發(fā)布時(shí)間：2023-04-06 18:40:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
不同項(xiàng)目之間的發(fā)展目標(biāo)要和企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合，這就需要企業(yè)在開展不同的項(xiàng)目時(shí)，要明確各自項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這不僅要求企業(yè)管理人員能夠擁有各自的目標(biāo)，還要在方便項(xiàng)目檢查的基礎(chǔ)上制定一些階段性目標(biāo)。項(xiàng)目的管理人員可以根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況和目標(biāo)的完成效果，來對(duì)各自的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。對(duì)于為鐵路工程實(shí)施提供零部件的加工企業(yè)來說，就是經(jīng)理層對(duì)不同部門、車間管理人員的考核，而這些部門、車間的管理人員還要對(duì)相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)人員進(jìn)行更深層次的考核，這主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量上以及是否符合行業(yè)內(nèi)的具體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等問題上。
2組織的靈活性
一般的組織管理方式是企業(yè)按照不同的分工和專業(yè)，將管理人員和技術(shù)組合在不同的職能部門內(nèi)，這就需要企業(yè)能夠制定針對(duì)不同職能的具體組合管理模式。對(duì)于從事鐵路零部件的機(jī)械加工企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部的部門包括生產(chǎn)部門、市場(chǎng)部門、管理部門等，這些部門之間都具備著明確的分工。采用這種管理模式可以保證每一個(gè)部門中的工作人員長(zhǎng)期地固定在一個(gè)崗位上。但與此同時(shí)，這種管理模式也存在一個(gè)明顯的問題，那就是缺乏很好的靈活性，當(dāng)這些人員接觸到其他部門的工作或是一些不確定的任務(wù)時(shí)，就不能很好地勝任、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)。而采用項(xiàng)目組合管理這種模式打破了傳統(tǒng)意義上的固定模式，根據(jù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行資源的整合和組織，將項(xiàng)目看作是一個(gè)組織單元。采用這種新型的管理模式可以根據(jù)項(xiàng)目本身的生命周期和不同階段的實(shí)際需要來進(jìn)行多部門項(xiàng)目成員和工作人員的組織和分配，使之為同一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)共同工作。當(dāng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目的組織就會(huì)被解散，項(xiàng)目人員可以根據(jù)自身的工作需要投入到其他的項(xiàng)目中。
3實(shí)現(xiàn)了對(duì)于復(fù)雜問題的攻關(guān)
項(xiàng)目管理工作自身具有的獨(dú)立性、集成性，給其財(cái)務(wù)管控工作帶來一定的困難。而一旦在制度建設(shè)、落實(shí)措施等方面沒有行之有效的方法，那么往往項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)管控工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，無法真正擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航的職能。
(一)財(cái)務(wù)管控工作的非全程性
財(cái)務(wù)管控的性質(zhì)決定了其應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就應(yīng)當(dāng)進(jìn)入項(xiàng)目管理之中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但在不少企業(yè)中，往往由于對(duì)財(cái)務(wù)管控認(rèn)識(shí)的不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管控與項(xiàng)目管理工作本末倒置。往往一些企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)之后才開始設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控制度，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。而對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)之前的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)信息決策輔助等工作給予的關(guān)注不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管控的非全程性，影響項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展。
(二)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合的非規(guī)范性
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性決定了財(cái)務(wù)監(jiān)控的質(zhì)量。但在現(xiàn)行制度中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息往往以月為單位進(jìn)行核算，月底由項(xiàng)目建設(shè)各部門上報(bào)資金流量和支出情況，而后又財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分析和核算來監(jiān)督資金流動(dòng)情況。而一些市場(chǎng)的變化是具有動(dòng)態(tài)性的，這種按月來監(jiān)管的制度具有很大的時(shí)間滯后性，一些問題如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)是可以得到解決的，但由于時(shí)間差造成了不可彌補(bǔ)的問題。
(三)成本控制工作的非嚴(yán)肅性
財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要目的是控制項(xiàng)目建設(shè)成本。而控制成本就需要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效核實(shí)，及時(shí)預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)可能發(fā)生的變化來及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制。但一些企業(yè)由于制度建設(shè)不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致其成本核算往往具有極大的隨機(jī)性，項(xiàng)目管理者隨意更改預(yù)算計(jì)劃等問題時(shí)有發(fā)生，影響了成本的控制。
二、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)管控優(yōu)質(zhì)高效的意見建議
針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)管控工作的現(xiàn)狀與存在的問題，筆者認(rèn)為提升財(cái)務(wù)管控質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管控的地位進(jìn)一步強(qiáng)化，在制度建設(shè)、技術(shù)更新等方面做好工作。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控全過程
無論是企業(yè)決策者，還是項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人員都必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控的全過程。而不是當(dāng)前項(xiàng)目開工了，才開始實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。一是項(xiàng)目建設(shè)前，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。財(cái)務(wù)部門要在立項(xiàng)前對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效核算，從而為項(xiàng)目立項(xiàng)決策提供支持。財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)資金的管理者，應(yīng)當(dāng)從投資與回報(bào)的角度，考量企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃與資金能夠支持項(xiàng)目建設(shè)，特別是在外部融資等方面充分考慮企業(yè)資源，確保企業(yè)整體財(cái)務(wù)安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督。能夠及時(shí)對(duì)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目管理部門的配合，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程決算審計(jì)，將項(xiàng)目建設(shè)成本、費(fèi)用以及資產(chǎn)進(jìn)行分類收集管理，移交項(xiàng)目管理部門，為其工作開展做好依據(jù)，突出對(duì)現(xiàn)金流量的控制，及時(shí)按照合同要求支付和收攏資金。三是項(xiàng)目完成后，完成財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目完成后，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決策，對(duì)資金收支情況、成本控制情況及時(shí)核算，并提交企業(yè)完成項(xiàng)目管理審核。并檢驗(yàn)評(píng)估銷售、采購部門的運(yùn)作情況，為企業(yè)高層決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。
(二)豐富手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控全時(shí)限
項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)從其立項(xiàng)之初就一直存在，特別是在市場(chǎng)變化劇烈以及各類不確定因素大量存在的情況下，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)項(xiàng)目管理工作都必須正視的問題。對(duì)此，一方面，全面搜集財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)部門要將項(xiàng)目建設(shè)過程中的項(xiàng)目清單作為成本核算的基礎(chǔ)，詳細(xì)搜集和整理相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，便于及時(shí)獲取成本數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目管理提供支持。另一方面，建立項(xiàng)目跟進(jìn)機(jī)制。做好項(xiàng)目費(fèi)用跟蹤機(jī)制的建立，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容，來制定不同的管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控的全時(shí)限。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反饋的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控與項(xiàng)目管理的同步化。特別是要建立完善的項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目管理人為中心，相關(guān)部門為主體的管理體制，明確相關(guān)人員與部門的職責(zé)，制定項(xiàng)目管理責(zé)任制度，用項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目建設(shè)，用預(yù)算編制核算項(xiàng)目執(zhí)行，及時(shí)完成項(xiàng)目成本核算和審計(jì)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控全要素
對(duì)2012年度進(jìn)行手術(shù)康復(fù)的828份手術(shù)備案表進(jìn)行編號(hào)，按項(xiàng)目醫(yī)療文書書寫要求及項(xiàng)目特殊書寫要求進(jìn)行整理內(nèi)容、粘貼照片，一式兩份裝訂備用。并安排專人對(duì)項(xiàng)目手術(shù)備案表進(jìn)行質(zhì)控。
2結(jié)果
(1)手術(shù)經(jīng)過描述與疾病診斷不相符;
(2)疾病診斷名稱簡(jiǎn)化不規(guī)范;
(3)患兒基本資料書寫錯(cuò)誤;
(4)手術(shù)備案表返回不及時(shí)，導(dǎo)致手術(shù)備案表不能及時(shí)回收上報(bào)，影響統(tǒng)計(jì)工作;
(5)手術(shù)備案表首頁書寫不仔細(xì)，流于形式，填寫錯(cuò)誤、項(xiàng)目張冠李戴;
(6)照片問題:術(shù)前、術(shù)后照片的背景雜亂，術(shù)前、術(shù)后照片提供不規(guī)范，局部照片未露出拆線的切口，不符合要求。
3應(yīng)對(duì)措施
注重思想教育，強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中的法律、法規(guī)意識(shí)，讓醫(yī)師清楚認(rèn)識(shí)到其所書寫的病歷是具有法律效力的文本，最重要的處理醫(yī)療糾紛的證據(jù)。通過以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，“典型案例”的教育，從而加強(qiáng)醫(yī)師的意識(shí)，完善病歷的書寫，提高病歷書寫質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高醫(yī)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。特別是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，這對(duì)提高醫(yī)師的意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力都有很大的幫助。在醫(yī)院的日常工作中，請(qǐng)專家或聯(lián)網(wǎng)好醫(yī)生網(wǎng)站開展《病歷書寫基本規(guī)范》等系列講座、培訓(xùn)。加強(qiáng)病案質(zhì)量監(jiān)控，形成常態(tài)化，提高病歷書寫質(zhì)量。
(1)醫(yī)院業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立病案質(zhì)量管理委員會(huì)，定期檢查病歷質(zhì)量，病歷中有復(fù)制粘貼的內(nèi)容，主管醫(yī)師根據(jù)自己所管患者的具體情況進(jìn)行修改，使得病歷達(dá)到規(guī)范要求。
(2)質(zhì)控的醫(yī)師認(rèn)真檢查每一份出科病歷，查出問題及時(shí)糾正，層層把關(guān)，嚴(yán)抓環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。
(3)醫(yī)療項(xiàng)目的術(shù)前、術(shù)后照片應(yīng)指派專人，按照項(xiàng)目的要求暴露手術(shù)區(qū)域，患者全身照片的背景不要有雜亂物品擺放。
1．1管理制度不完善
房屋建筑工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須要結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)每項(xiàng)環(huán)節(jié)管理工作進(jìn)行詳細(xì)分工，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。但是，現(xiàn)在存在嚴(yán)重的權(quán)責(zé)部分情況，管理制度并不完善，沒有制定有效的激勵(lì)與懲罰制度，無法調(diào)動(dòng)起管理人員的積極性。例如不存在項(xiàng)目管理工作的績(jī)效考核，部分單位即便是考核，也沒有將其應(yīng)用到工作中，項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)完全由項(xiàng)目進(jìn)程來決定，一旦項(xiàng)目完成員工的考核評(píng)價(jià)也完成，對(duì)于工程建設(shè)過程中存在的各種管理問題，沒有進(jìn)行責(zé)任追究，久而久之就會(huì)打擊管理人員的積極性，降低工程項(xiàng)目管理效率［2］。缺乏必要的獎(jiǎng)懲制度，不能充分調(diào)動(dòng)員工積極性，嚴(yán)重影響管理工作的開展效率。
1．2施工質(zhì)量管理不合理
很多施工單位，在工程建設(shè)過程中將獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，沒有結(jié)合工程特點(diǎn)來確定施工技術(shù)以及施工工藝，最終導(dǎo)致施工技術(shù)以及信息管理系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)不符，或者是工程施工管理意識(shí)淡薄，沒有對(duì)施工記錄、儲(chǔ)存以及分析等進(jìn)行記錄。項(xiàng)目管理工作不完善，對(duì)工程施工質(zhì)量管理不合理，例如工程施工重點(diǎn)、薄弱以及隱蔽工程管理不當(dāng)，沒有對(duì)此類環(huán)節(jié)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，導(dǎo)致工程存在很多安全隱患。另外，我國(guó)房屋建筑工程施工人員大部分都是農(nóng)民工，無論是專業(yè)知識(shí)還是技能都比較低，并且其施工時(shí)基本上都是隨機(jī)分配，對(duì)施工工藝流程要求不清楚，施工技術(shù)不到位，例如混凝土施工裂縫控制處理不當(dāng)，防滲施工技術(shù)不到位，最終導(dǎo)致房屋建中衛(wèi)生間、浴室等防滲施工不到位，使用后存在嚴(yán)重的滲漏問題。施工工序管理不當(dāng)也是項(xiàng)目施工質(zhì)量管理比較常見的一個(gè)問題，例如對(duì)于軟土地基施工不當(dāng)，將會(huì)影響到整個(gè)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與牢固性。
1．3施工要素處理不當(dāng)
對(duì)于房屋建筑工程中施工質(zhì)量、成本以及進(jìn)度等要素管理不當(dāng)，也是項(xiàng)目管理中的亟需解決的問題之一。如果三要素之間關(guān)系不明確，將管理重點(diǎn)放在施工質(zhì)量，而忽視了對(duì)施工成本以及施工進(jìn)度的控制，將會(huì)直接影響到工程施工工期。在項(xiàng)目管理中，沒有對(duì)施工質(zhì)量、成本以及進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將成本作為管理重點(diǎn)，施工材料以此充好，施工過程中偷工減料，這都會(huì)直接反應(yīng)到施工質(zhì)量上，增加了建筑不安全因素。又或者施工單位將進(jìn)度作為首要因素，施工過程中超趕工期，忽略的對(duì)施工成本與質(zhì)量的管理，很可能會(huì)使得成本超出預(yù)算，或者是施工質(zhì)量不滿足相關(guān)要求。
2房屋建筑工程項(xiàng)目管理改進(jìn)措施
2．1完善管理制度
制度是保證管理工作順利進(jìn)行的前提與基礎(chǔ)，管理部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需求不斷完善管理制度。首先，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)項(xiàng)目管理考核工作進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，并針對(duì)考核結(jié)果對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。例如管理效率良好的人員，應(yīng)給與精神與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，將其績(jī)效考核與工資待遇掛鉤，不斷提升管理人員的主觀能動(dòng)性。其次，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽土P制度。如果只是對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)放任部分不作為人員渾水摸魚，導(dǎo)致項(xiàng)目管理工作中出現(xiàn)更多管理漏洞。因此，必須要完善處罰制度，對(duì)于管理不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)以及降職等處罰，使其認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要性。最后，執(zhí)行責(zé)任到身制度。即將房屋建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行分解，做到責(zé)任到身，將工程施工質(zhì)量與管理人員績(jī)效掛鉤。對(duì)于管道不當(dāng)而導(dǎo)致項(xiàng)目反復(fù)整改甚至返工的，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰，以此來提升項(xiàng)目管理效率。
2．2制定合理施工方案
施工策劃方案是房屋建筑工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，只有以科學(xué)合理的施工策劃方案為基礎(chǔ)，才能夠進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理質(zhì)量與效率。首先，明確施工工序。管理部門應(yīng)以施工策劃方案為基礎(chǔ)，明確施工質(zhì)量管理方向，并在管理過程中不斷修正管理方向，明確施工工序，將項(xiàng)目管理落實(shí)到位。其次，加強(qiáng)施工材料管理。做好材料進(jìn)場(chǎng)以及存放管理，確保質(zhì)量合格的材料進(jìn)場(chǎng)后不會(huì)受到環(huán)境以及其他因素的影響。在對(duì)施工材料以及設(shè)備管理時(shí)，應(yīng)將其與建成產(chǎn)品質(zhì)量與管理績(jī)效結(jié)合，對(duì)于項(xiàng)目管理中存在的材料以次充好的不良行為進(jìn)行有效遏制。
2．3明確項(xiàng)目管理要素
明確施工質(zhì)量、成本以及進(jìn)度之間的關(guān)系，并對(duì)三要素進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。首先，施工質(zhì)量管理。以工程施工質(zhì)量為管理中心，并對(duì)施工成本與進(jìn)度進(jìn)行有效管理，對(duì)于成本的降低以及進(jìn)度的提前都必須要以滿足施工質(zhì)量要求為基礎(chǔ)［3］。其次，綜合管理。即對(duì)三要素進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，無論是哪一方面作為管理重點(diǎn)，都必須要結(jié)合其他兩方面的施工要求。例如以施工進(jìn)度為中心，如果想要趕超工期，就需要做好施工質(zhì)量保障管理，并做好成本投入的計(jì)算，確保不會(huì)影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行。
3結(jié)束語
一個(gè)完整的ERP項(xiàng)目通常包括三大階段：需求分析、系統(tǒng)選型和系統(tǒng)實(shí)施；在系統(tǒng)實(shí)施階段又可細(xì)分為實(shí)施計(jì)劃、業(yè)務(wù)模擬測(cè)試、系統(tǒng)開發(fā)確認(rèn)、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換運(yùn)行、運(yùn)行后評(píng)估五個(gè)主要步驟。項(xiàng)目管理圍繞整個(gè)ERP項(xiàng)目的全過程，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)授權(quán)、需求分析、軟硬件的評(píng)估選擇，以及系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行全面的管理和控制。一個(gè)典型的ERP項(xiàng)目管理循環(huán)通常包括：項(xiàng)目開始、項(xiàng)目選型、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目評(píng)估及更新和項(xiàng)目完成六項(xiàng)主要內(nèi)容。
1.項(xiàng)目開始
項(xiàng)目開始階段主要針對(duì)ERP項(xiàng)目的需求、范圍和可行性進(jìn)行分析，制定項(xiàng)目的總體安排計(jì)劃，并以“項(xiàng)目合同”的方式由企業(yè)與ERP項(xiàng)目咨詢公司確定項(xiàng)目責(zé)任和授權(quán)。在項(xiàng)目開始階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理主要包括以下內(nèi)容：
需求評(píng)估對(duì)企業(yè)的整體需求和期望作出分析和評(píng)估，并據(jù)此明確ERP項(xiàng)目成果的期望和目標(biāo)。項(xiàng)目范圍定義在明確企業(yè)期望和需求的基礎(chǔ)上，定義ERP項(xiàng)目的整體范圍。
可行性分析根據(jù)項(xiàng)目的期望和目標(biāo)以及預(yù)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍，對(duì)企業(yè)自身的人力資源、技術(shù)支持等方面作出評(píng)估，明確需要為配合項(xiàng)目而采取的措施和投資的資源。項(xiàng)目授權(quán)由企業(yè)與ERP項(xiàng)目咨詢公司簽訂ERP項(xiàng)目合同，明確雙方職責(zé)，并由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的需要對(duì)咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的授權(quán)。
2.項(xiàng)目選型
在明確了項(xiàng)目的期望和需求后，系統(tǒng)選擇階段的主要工作就是為企業(yè)選擇合適的軟件系統(tǒng)和硬件平臺(tái)。系統(tǒng)選型的一般過程為：
篩選候選供應(yīng)商項(xiàng)目咨詢公司根據(jù)企業(yè)的期望和需求，綜合分析評(píng)估可能的候選軟硬件供應(yīng)商的產(chǎn)品，篩選出若干家重點(diǎn)候選對(duì)象。候選系統(tǒng)演示重點(diǎn)候選對(duì)象根據(jù)企業(yè)的具體需求，向企業(yè)的管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門作針對(duì)性的系統(tǒng)演示。
系統(tǒng)評(píng)估和選型項(xiàng)目咨詢公司根據(jù)演示結(jié)果對(duì)重點(diǎn)候選對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)作出詳細(xì)分析，向企業(yè)提供參考意見；企業(yè)結(jié)合演示的結(jié)果和咨詢公司的參考意見，確定初步選型，在經(jīng)過商務(wù)談判等工作后，最終決定入選系統(tǒng)。
在項(xiàng)目選型階段的主要項(xiàng)目管理工作是進(jìn)行系統(tǒng)選擇的風(fēng)險(xiǎn)控制，包括：正確全面評(píng)估系統(tǒng)功能，合理匹配系統(tǒng)功能和自身需求，綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商的產(chǎn)品功能和價(jià)格、技術(shù)支持能力等因素，以及避免在系統(tǒng)選型過程中可能出現(xiàn)的賄賂舞弊等行為。
3.項(xiàng)目計(jì)劃
項(xiàng)目計(jì)劃階段是ERP項(xiàng)目進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)施的啟動(dòng)階段，主要進(jìn)行的工作包括：確定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施范圍、定義遞交的工作成果、評(píng)估實(shí)施過程中主要的風(fēng)險(xiǎn)、制定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間計(jì)劃、成本和預(yù)算計(jì)劃、人力資源計(jì)劃等。
確定詳細(xì)的項(xiàng)目范圍對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查和需求訪談，了解用戶的詳細(xì)需求，據(jù)此制定系統(tǒng)定義備忘錄，明確用戶的現(xiàn)狀、具體的需求和系統(tǒng)實(shí)施的詳細(xì)范圍。
定義遞交的工作成果企業(yè)與實(shí)施咨詢公司討論確定系統(tǒng)實(shí)施過程中和實(shí)施結(jié)束時(shí)需要遞交的工作成果，包括相關(guān)的實(shí)施文檔和最終上線運(yùn)行的系統(tǒng)。評(píng)估實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)施咨詢公司結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)實(shí)施系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)預(yù)計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施來加以預(yù)防和控制。制定項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃在確定詳細(xì)的項(xiàng)目范圍、定義遞交的工作成果和明確預(yù)計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)實(shí)施的總體計(jì)劃，編制詳細(xì)的實(shí)施時(shí)間安排。
制定成本和預(yù)算計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目總體的成本和預(yù)算計(jì)劃，結(jié)合實(shí)施時(shí)間安排，編制具體的系統(tǒng)成本和預(yù)算控制計(jì)劃。
制定人力資源計(jì)劃確定實(shí)施過程中的人員安排，包括具體的實(shí)施咨詢公司的咨詢?nèi)藛T和企業(yè)方面的關(guān)鍵業(yè)務(wù)人員；對(duì)用戶方面參與實(shí)施的關(guān)鍵人員，需要對(duì)其日常工作作出安排，以確保對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間投入。
4.項(xiàng)目執(zhí)行
項(xiàng)目執(zhí)行階段是實(shí)施過程中歷時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)階段，貫穿ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)模擬測(cè)試、系統(tǒng)開發(fā)確認(rèn)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換運(yùn)行三個(gè)步驟中。實(shí)施的成敗與該階段項(xiàng)目管理進(jìn)行的好壞休戚相關(guān)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：
實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行根據(jù)預(yù)定的實(shí)施計(jì)劃開展日常工作，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種人力資源、部門協(xié)調(diào)、人員溝通、技術(shù)支持等問題。時(shí)間和成本的控制根據(jù)實(shí)施的實(shí)際進(jìn)度控制項(xiàng)目的時(shí)間和成本，并與計(jì)劃進(jìn)行比較，及時(shí)對(duì)超出時(shí)間或成本計(jì)劃的情況采取措施。實(shí)施文檔對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行全面的文檔記錄和管理，對(duì)重要的文檔需要報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)和所有相關(guān)的實(shí)施人員。
項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)以項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的形式定期向?qū)嵤╉?xiàng)目的所有人員通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況、已經(jīng)開展的工作和需要進(jìn)一步解決的問題。項(xiàng)目例會(huì)定期召開由企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及實(shí)施咨詢?nèi)藛T參加的項(xiàng)目實(shí)施例會(huì)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。
會(huì)議紀(jì)要對(duì)所有的項(xiàng)目例會(huì)和專題討論會(huì)等編寫出會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議作出的各項(xiàng)決定或討論的結(jié)果進(jìn)行文檔記錄，并分發(fā)給與會(huì)者和有關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施人員。
5.項(xiàng)目評(píng)估及更新
項(xiàng)目評(píng)估及更新階段的核心是項(xiàng)目監(jiān)控，就是利用項(xiàng)目管理工具和技術(shù)來衡量和更新項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目評(píng)估及更新同樣貫穿于ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)模擬測(cè)試、系統(tǒng)開發(fā)確認(rèn)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換運(yùn)行三個(gè)步驟中。在項(xiàng)目評(píng)估及更新階段常用的項(xiàng)目管理工具和技術(shù)有：
階段性評(píng)估對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行階段性評(píng)估，小結(jié)實(shí)施是否按計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到所期望的階段性成果，如果出現(xiàn)偏差，研究是否需要更新計(jì)劃及資源，同時(shí)落實(shí)所需的更新措施。
項(xiàng)目里程碑會(huì)議在項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到重要的里程碑階段，召開項(xiàng)目里程碑會(huì)議，對(duì)上一階段的工作作出小結(jié)和評(píng)估實(shí)施進(jìn)度及成果，并動(dòng)員部署下一階段的工作。
質(zhì)量保證體系通過對(duì)參與實(shí)施的用戶人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識(shí)傳授，編寫完善實(shí)施過程中的各種文檔，從而建立起質(zhì)量保證體系，確保在實(shí)施完成后企業(yè)能夠達(dá)到對(duì)系統(tǒng)的完全掌握和不斷改善的目標(biāo)。
6.項(xiàng)目完成
項(xiàng)目完成階段是整個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的最后一個(gè)階段。此時(shí)，工作接近尾聲，已經(jīng)取得了項(xiàng)目實(shí)施成果。在這一最后階段，仍有重要的項(xiàng)目管理工作需要開展，切莫掉以輕心：
行政驗(yàn)收結(jié)合項(xiàng)目最初對(duì)系統(tǒng)的期望和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成果進(jìn)行驗(yàn)收。
項(xiàng)目總結(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和實(shí)施成果作出回顧和總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)交流交流分享在實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1.1項(xiàng)目投資
項(xiàng)目決策和工程造價(jià)有直接的關(guān)系，工程造價(jià)需要根據(jù)決策的內(nèi)容來制定，決策會(huì)影響投資的準(zhǔn)確性。首先要了解與工程相關(guān)的信息，做好的辦法是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和資料進(jìn)行深入研究，這些準(zhǔn)備工作都做好了才能保證投資估算的準(zhǔn)確率。投資估算存在一定的變動(dòng)，受到外界因素的影響，這就需要在估算前做好準(zhǔn)備工作，考慮到各方面的問題，特別是投資面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2工程預(yù)算
一般工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成以后就是設(shè)計(jì)階段了，它對(duì)工程造價(jià)控制非常重要。開始的設(shè)計(jì)情況可能就決定了項(xiàng)目的規(guī)模，相應(yīng)的也會(huì)影響工程概算。制定施工圖的時(shí)候也會(huì)編制施工預(yù)算前期的各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)，工程計(jì)劃價(jià)格是投資方籌資的根據(jù)，要制定合理的工程計(jì)劃價(jià)格。設(shè)計(jì)招標(biāo)方案時(shí)需要各種方法進(jìn)行比較，也可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，才可以達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。
1.3項(xiàng)目成本和費(fèi)用估計(jì)
工程項(xiàng)目最重要的是成本和費(fèi)用的估計(jì)，要考慮到各種情況，有對(duì)象的不同、設(shè)備的好壞、建筑材料等，在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要先有各方面費(fèi)用明細(xì)單，上面會(huì)明確列出各種物資和人員設(shè)備。成本的估算有很多方法，例如類比、參數(shù)模型等，不同的方法都有它們各自的優(yōu)點(diǎn)和不足，成本估計(jì)要求精確度很高，太大的誤差會(huì)給工程項(xiàng)目帶來不好的影響。就拿類比估算法來說，它是在以前的成本估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整得出新的成本估算，雖然這種好方法比較簡(jiǎn)單，但是會(huì)因?yàn)槠渌囊蛩赜绊懡Y(jié)果。所以說每種方法都有它的優(yōu)點(diǎn)和不足，要根據(jù)工程情況采用不同的方法，也可以多種方法一起用，提高準(zhǔn)確率。工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目關(guān)于成本的種類很多，包括方方面面，有吃穿方面的、交通方面的、設(shè)備、管理等，要對(duì)這么多的內(nèi)容進(jìn)行估計(jì)，存在一定的難度，而且估計(jì)結(jié)果也會(huì)存在小的偏差。咨詢專家工資在工程造價(jià)成本管理中占有很大比重，根據(jù)專家等級(jí)、技能水平給予不同的薪資水平，一般咨詢專家日工資率=人均收入/(一年的工作日×工作利用率)。一般工程項(xiàng)目咨詢公司有兩種主要的方法估算:時(shí)間分?jǐn)偤徒痤~分?jǐn)?。金額分?jǐn)偤蜁r(shí)間分?jǐn)傁啾?，主要重視?xiàng)目費(fèi)用方面的估算，而且它的流程比較簡(jiǎn)單。
2工程造價(jià)咨詢實(shí)施階段
在工程施工建設(shè)時(shí)就需要通過咨詢企業(yè)工程中各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)表，例如建筑材料、機(jī)械設(shè)備、和施工隊(duì)伍，工程造價(jià)咨詢需要制定好各項(xiàng)開支預(yù)算報(bào)表，用它來嚴(yán)格控制工程建設(shè)開銷。但是工程建設(shè)有很多不確定的因素，各方面都會(huì)影響到工程造價(jià)。資金的投入和開銷包含到工程領(lǐng)域的方方面面，要制定合理科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算就必須考慮各方面的因素。首先工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T需要具備專業(yè)的知識(shí)，由專業(yè)的工程造價(jià)師針對(duì)工程的具體情況進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，要保證其準(zhǔn)確性。它可以指導(dǎo)工程施工。在準(zhǔn)備施工的期間，工程造價(jià)咨詢單位也會(huì)隨時(shí)跟進(jìn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)工程招標(biāo)工作在工程施工中也非常重要，它是用來判斷投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理。也要嚴(yán)格審查中標(biāo)者的情況，在各方準(zhǔn)備工作完成以后雙方可以根據(jù)合同來確定最后的價(jià)格，也就是合同價(jià)。合同要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)公平公正的原則和市場(chǎng)規(guī)定。要嚴(yán)格控制施工過程，特別是工程設(shè)計(jì)變更，例如材料、設(shè)備的變化。如果出現(xiàn)施工單位索賠情況要仔細(xì)調(diào)查情況，針對(duì)問題提出有效的方法解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。
3竣工結(jié)算和后續(xù)工作
3．1竣工結(jié)算
竣工結(jié)算關(guān)系到是顧客和承包方的利益關(guān)系，是施工合同中非常重要的環(huán)節(jié)。由于這個(gè)環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，在處理的過程中需要非常仔細(xì)，隨時(shí)跟蹤施工合同執(zhí)行情況，它是約束雙方的規(guī)范，在處理雙方關(guān)系時(shí)要特別小心，減少?zèng)_突和糾紛。既要維護(hù)承包法的經(jīng)濟(jì)利益又要保證顧客的合法權(quán)益，做到雙方都滿意。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)竣工的情況進(jìn)行審查，例如投資使用情況、實(shí)際造價(jià)和概算之間的差距，總的投資是否在規(guī)定的范圍之內(nèi)等。
3．2回訪咨詢和成果信息化
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目完工以后需要把項(xiàng)目成果給顧客展示，顧客可以有一段時(shí)間的觀察和體驗(yàn)。一段時(shí)間以后，工程造價(jià)公司需要訪問顧客，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到顧客的要求，顧客是否滿意等。如果在這個(gè)過程中，顧客有任何疑問或者問題，造價(jià)項(xiàng)目公司都要解答顧客的問題，使顧客滿意。這種回訪可以讓工程造價(jià)咨詢單位加強(qiáng)與顧客的溝通交流，對(duì)以后的發(fā)展有幫助，也可以發(fā)現(xiàn)很多在項(xiàng)目中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，通過解決這些問題，可以提高造價(jià)項(xiàng)目單位的服務(wù)質(zhì)量的管理水平。如果幫助顧客處理問題到位，達(dá)到宣傳公司的目的。工程造價(jià)咨詢成果信息化可以通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的管理，對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行整理，為以后工作打好基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
對(duì)科技管理部門來說，“項(xiàng)目”是一個(gè)既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項(xiàng)目，“報(bào)項(xiàng)目”、“跑項(xiàng)目”、“上項(xiàng)目”、“策劃項(xiàng)目”、“評(píng)審項(xiàng)目”、“安排項(xiàng)目”、“檢查項(xiàng)目”、“驗(yàn)收項(xiàng)目”是每個(gè)工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務(wù)，但從項(xiàng)目管理職業(yè)化角度看，許多人對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認(rèn)識(shí)。
項(xiàng)目和項(xiàng)目管理是一套系統(tǒng)知識(shí)體系。近代項(xiàng)目管理學(xué)科起源于二十世紀(jì)五十年代，應(yīng)用于美國(guó)研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃和美國(guó)阿波羅登月計(jì)劃，取得巨大成功，由此“項(xiàng)目管理”風(fēng)靡全球。在國(guó)際上和發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、技術(shù)改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領(lǐng)域。許多國(guó)家政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織都在應(yīng)用“項(xiàng)目管理”方法進(jìn)行有效的開發(fā)工作。目前“項(xiàng)目管理”在中國(guó)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域已得到比較廣泛的應(yīng)用。
根據(jù)各國(guó)專家多年研究，概要而言，“項(xiàng)目——是創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性工作任務(wù)?！?，“項(xiàng)目管理——是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)確定的目標(biāo)，從開始創(chuàng)意到結(jié)果完成，進(jìn)行全過程全方位全要素的管理”，“項(xiàng)目管理知識(shí)體系——是在這個(gè)項(xiàng)目管理過程中派生運(yùn)用許許多多的管理知識(shí)和技術(shù)的集合”。根據(jù)這些概念特性，可延伸展開許多新的認(rèn)識(shí)、理念和管理技術(shù)，如：項(xiàng)目生命周期和階段性，項(xiàng)目干系人，相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法，包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、健康、安全和環(huán)境管理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理和整合管理等等?，F(xiàn)代項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的概念不僅是一套理論描述和數(shù)學(xué)規(guī)劃，它是著眼實(shí)際運(yùn)用的一套系統(tǒng)知識(shí)體系，組織實(shí)踐活動(dòng)是其中重要的組成部分。
項(xiàng)目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國(guó)外或國(guó)內(nèi)，任何國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和創(chuàng)新活動(dòng)，都是以項(xiàng)目為載體形式進(jìn)行的，執(zhí)行好每個(gè)項(xiàng)目，保證其成功，就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個(gè)規(guī)律，先做深入研究，再編制《規(guī)劃綱要》，而后凝練和論證重大項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏廢或缺失，都將導(dǎo)致宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)半途而廢。據(jù)國(guó)外信息，“戰(zhàn)略有效制定出來后，得以有效執(zhí)行的不到10%”，“72%的CEO相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個(gè)好的戰(zhàn)略更難”，“大多數(shù)案例真正的問題不是戰(zhàn)略不好，而是執(zhí)行不到位”.項(xiàng)目是規(guī)劃成功的基石，項(xiàng)目執(zhí)行“不是簡(jiǎn)單的戰(zhàn)術(shù)問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動(dòng)的方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程；是一門將戰(zhàn)略與實(shí)際、人員與流程相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的學(xué)問?！边@是一個(gè)很重要卻常常被忽視的問題，忽視的結(jié)果導(dǎo)致許多的戰(zhàn)略計(jì)劃失敗。
項(xiàng)目是政府提供公共貨物和服務(wù)的載體。政府也是通過項(xiàng)目的投資和實(shí)施，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共物品的理論和公共管理學(xué)的理論，在市場(chǎng)機(jī)制下，政府不介入競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的行業(yè)領(lǐng)域，政府通過制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)各方面的積極性，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率。在市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)域之外，有關(guān)國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，是政府投資的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域有公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及公共信息，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力建設(shè)等，這些領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)都是通過政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施而得以實(shí)現(xiàn)的。
公共物品的生產(chǎn)過程與私人物品有同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)，政府必須對(duì)生產(chǎn)成本和效率進(jìn)行核算，使政府對(duì)公共事業(yè)的投資產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的管理，是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。2004年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》出臺(tái)，這是我國(guó)行政管理走向市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)重大進(jìn)步。《決定》在減少政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目干預(yù)的同時(shí)，提出加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，并由此提出了一系列對(duì)政府投資行為規(guī)范、制約的措施，如合理界定政府投資范圍，提高決策科學(xué)化和民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制等?？萍加?jì)劃是政府投資項(xiàng)目的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科技計(jì)劃的實(shí)施管理是政府部門義不容辭的責(zé)任。
二、科技計(jì)劃與“項(xiàng)目”和“項(xiàng)目管理”
自1983年“六五國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃
”出臺(tái)，標(biāo)志了我國(guó)科技計(jì)劃體系新的發(fā)展里程碑，之后的22年中，伴隨著不同時(shí)期國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)科技計(jì)劃.在各科技計(jì)劃之下，管理框架有所不同。例如，科技攻關(guān)計(jì)劃是按照項(xiàng)目、課題、專題三個(gè)層次管理，863計(jì)劃是按照領(lǐng)域、主題、專題三個(gè)層次管理，973計(jì)劃則是按照項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次管理，而星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等一般只設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目管理層次。這些管理層次的設(shè)立，目的都是把該項(xiàng)科技計(jì)劃的大目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解至可評(píng)價(jià)檢測(cè)的具體實(shí)施的項(xiàng)目。從各個(gè)科技計(jì)劃的管理格局可見，我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施大體通過兩類層次，一類是宏觀項(xiàng)目層次，即針對(duì)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立不同的科技計(jì)劃，本文稱為“計(jì)劃層”。另一個(gè)是微觀項(xiàng)目層次，即以主題、專題、項(xiàng)目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發(fā)項(xiàng)目，本文稱為“課題層”。
“課題層”項(xiàng)目一般目標(biāo)局限，投入和建設(shè)規(guī)模較小，對(duì)這一層次的項(xiàng)目采取“項(xiàng)目管理”方法似乎不難理解，但對(duì)于一個(gè)整體的科技計(jì)劃是否也可以理解為一個(gè)“項(xiàng)目”，并由此認(rèn)識(shí)延伸，對(duì)各科技計(jì)劃按照“項(xiàng)目管理”方法去進(jìn)行管理，是一個(gè)令人有些困惑的問題。如果我們擺脫對(duì)“項(xiàng)目”一詞的狹義字面的認(rèn)識(shí)，從“項(xiàng)目”的屬性和科技計(jì)劃的特點(diǎn)加以分析，就不難理解了。
根據(jù)近代項(xiàng)目管理學(xué)的定義，項(xiàng)目類的工作有幾個(gè)重要屬性。目標(biāo)的確定性：項(xiàng)目有明確的目標(biāo)性：這些目標(biāo)包括有時(shí)間目標(biāo)、成果目標(biāo)和其他預(yù)定的目標(biāo)要求。當(dāng)原項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，將形成另一個(gè)新的項(xiàng)目。一次性：項(xiàng)目有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒有完全可以照搬的先例，也沒有完全相同的復(fù)制。獨(dú)特性：每個(gè)項(xiàng)目提供的成果有自身特點(diǎn)，都是獨(dú)一無二的。活動(dòng)的整體性：項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是互相聯(lián)系的，協(xié)調(diào)并進(jìn)，構(gòu)成整體。開發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性：每個(gè)項(xiàng)目開發(fā)沒有可復(fù)制的模式，即使有可參照、借鑒的模式，也需逐步補(bǔ)充、修改、完善，其開發(fā)過程必然是漸進(jìn)性的。組織的臨時(shí)性與開放型：項(xiàng)目組織沒有嚴(yán)格邊界，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展需要，人數(shù)、成員、職責(zé)不斷變化，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)團(tuán)隊(duì)解散。近代項(xiàng)目管理學(xué)也指出，有些“項(xiàng)目”以不同的名稱描述，例如“計(jì)劃”、“工程”等等，因?yàn)樗麄兌季邆渖厦嫠f的“項(xiàng)目”的特性，“計(jì)劃”則一般是一組互相協(xié)調(diào)管理的“項(xiàng)目”.我國(guó)現(xiàn)行的各類科技計(jì)劃完全具備“項(xiàng)目”的幾個(gè)基本特征。
從“目標(biāo)確定性”的角度看，改革開放之初出臺(tái)的“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下作為指令性計(jì)劃，著重解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵性和共性的技術(shù)問題，對(duì)我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到引導(dǎo)作用，提高我國(guó)科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，推出了“863計(jì)劃”，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐，推出了“973計(jì)劃”，培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學(xué)高峰。為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科技進(jìn)步”的目標(biāo)，陸續(xù)推出了“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃”、“科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的科技計(jì)劃?？梢?，每個(gè)科技計(jì)劃，都有自己確定的目標(biāo)，符合“目標(biāo)確定性”特點(diǎn)。
從“一次性”的角度看，每個(gè)科技計(jì)劃地提出和設(shè)立都是基于一個(gè)特定的歷史背景和針對(duì)一個(gè)階段性的目標(biāo)要求，因此科技計(jì)劃的任務(wù)都不是永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預(yù)定的目標(biāo)達(dá)到，一個(gè)科技計(jì)劃的使命就結(jié)束了。然而“一次性”并不限定實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)短，一個(gè)“課題層”項(xiàng)目的目標(biāo)可能需要一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間階段，比如1—5年。而一個(gè)“計(jì)劃層”項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間階段，比如5年或10年，或許更長(zhǎng)一些。國(guó)際上也有把這類項(xiàng)目歸類為“長(zhǎng)期項(xiàng)目（long-TermProject）”，表明實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)需要較長(zhǎng)時(shí)間?？萍加?jì)劃大致屬于這一類的項(xiàng)目，從“獨(dú)特性”的角度看，科技開發(fā)和科學(xué)研究都是從事探索性的工作，沒有可復(fù)制的成果和開發(fā)研究模式，必然符合“獨(dú)特性”的特點(diǎn)。
從“漸進(jìn)性”的角度看，由于科學(xué)研發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)不是能夠完全可以預(yù)測(cè)的，風(fēng)險(xiǎn)度較大，進(jìn)度難以把握，在各種條件和人為努力都滿足的情況下，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以成功而結(jié)束。否則也可能由于失敗而終止項(xiàng)目?？萍加?jì)劃必須在實(shí)施過程中，通過每個(gè)階段實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)的對(duì)比，不斷調(diào)整管理措施，逐步實(shí)現(xiàn)向預(yù)期目標(biāo)的逼近。因此“漸進(jìn)性”是科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。
從“整體性”和“開放性”角度看，因?yàn)榭萍家貪B透在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，科技計(jì)劃必須跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門才能得以實(shí)施，現(xiàn)行的各項(xiàng)科技計(jì)劃都是在跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，聯(lián)合部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校共同進(jìn)行的。因此“整體性”和“開放性”是科技計(jì)劃必然的選擇。
由此看來，我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃符合項(xiàng)目類工作的屬性，是更高層面、更大范圍的“項(xiàng)目”，在國(guó)際上也把這類項(xiàng)目歸類為“傘形項(xiàng)目（UmbrellaProject）”，其含義是將宏觀目標(biāo)一致的項(xiàng)目組合比作一把傘，在其之下覆蓋多個(gè)分項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一模式管理。國(guó)外這類項(xiàng)目有歐盟“第六框架計(jì)劃”，世界銀行實(shí)施管理的“消耗臭氧層物質(zhì)整體淘汰計(jì)劃”等。
上面分析說明了科技計(jì)劃以及科技計(jì)劃項(xiàng)目雖然層次不同，涵蓋范圍和目標(biāo)有所不同，但都同樣具備“目標(biāo)確定性”、“獨(dú)特性”、“一次性”等項(xiàng)目屬性。既然同是“項(xiàng)目”，就可以同樣采用“項(xiàng)目管理”方法進(jìn)行有效的管理。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問題探討
近年來國(guó)家科技管理部門一直在探索科技計(jì)劃的改革與創(chuàng)新之路，出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件，如《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等，但是以“項(xiàng)目管理”的思路看，我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討：
1、沒有“生命周期”管理的概念和制度
任何機(jī)構(gòu)都有常規(guī)性工作和一次性工作。項(xiàng)目類工作是一次性工作，要經(jīng)歷從創(chuàng)意開始到結(jié)果完成的一個(gè)過程，稱為項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目生命周期一般包括：項(xiàng)目準(zhǔn)備——項(xiàng)目啟動(dòng)——項(xiàng)目實(shí)施——項(xiàng)目收尾等不同階段。“生命周期”的概念起到了兩個(gè)重要作用，其一按照“生命周期”建立項(xiàng)目管理流程制度和程序，保證了項(xiàng)目管理完整有序進(jìn)行；其二通過科學(xué)完整的項(xiàng)目邏輯設(shè)計(jì)方法，對(duì)每個(gè)階段的工作都要提出詳細(xì)的內(nèi)容，并做出具體化、量化的設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目實(shí)施和管理人員能夠檢查和評(píng)估每個(gè)階段的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差距，保證了項(xiàng)目執(zhí)行和管理的準(zhǔn)確性和完整性，以及與目標(biāo)的擬合性。
對(duì)于“課題層”的項(xiàng)目，現(xiàn)行科技計(jì)劃的項(xiàng)目管理沒有按項(xiàng)目生命周期的規(guī)律明確劃分階段性，在管理上也沒有遵循該規(guī)律的具體操作要求和制度規(guī)定，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)各個(gè)階段的剛性的檢查評(píng)價(jià)尺度。按項(xiàng)目一般規(guī)律，在不同階段，項(xiàng)目投入曲線如圖3.項(xiàng)目的實(shí)施階段是人、財(cái)、物投入最大，歷時(shí)最長(zhǎng)的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作，大量的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目前期管理，把項(xiàng)目管理狹義的理解為評(píng)審、立項(xiàng)，一旦項(xiàng)目
列入計(jì)劃，即大功告成，忽略對(duì)項(xiàng)目的全周期、系統(tǒng)性管理，立項(xiàng)后的管理投入大大減少，形成“重立項(xiàng)、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
對(duì)于“計(jì)劃層”的項(xiàng)目管理，沒有遵照“項(xiàng)目生命周期”的客觀規(guī)律。多數(shù)科技計(jì)劃出臺(tái)之后，都沒有制定明確的完成時(shí)間表，即何時(shí)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，何時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致的管理問題是：科技計(jì)劃“只生不死”，越來越多，不得不實(shí)行捆綁管理.在這里必須解決一個(gè)重要的概念問題，即一項(xiàng)科技管理工作究竟是常規(guī)類的工作還是項(xiàng)目類的工作？前文已經(jīng)分析了科技計(jì)劃是項(xiàng)目類的工作，既然如此，不按“生命周期”屬性管理，就使科技計(jì)劃變成沒有終結(jié)目標(biāo)和階段目標(biāo)約束的常規(guī)性工作，最終目標(biāo)總是處于彈性化狀態(tài)，就很難對(duì)其階段性任務(wù)目標(biāo)實(shí)施控制和管理。
2、缺乏項(xiàng)目干系人概念和干系人錯(cuò)位
項(xiàng)目干系人是指項(xiàng)目參與人和其利益受到該項(xiàng)目影響（受益或受損）的個(gè)人和組織。每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)特定人群的活動(dòng)，不同的項(xiàng)目，有不相同的參與人，在每個(gè)項(xiàng)目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個(gè)體，他們對(duì)項(xiàng)目有不同的期望和需求，他們關(guān)注的問題相差甚遠(yuǎn)，甚至是互相沖突的。理順項(xiàng)目干系人關(guān)系，才能在項(xiàng)目執(zhí)行中形成互相制約，良性互動(dòng)的關(guān)系。
現(xiàn)行國(guó)家科技計(jì)劃管理采用了不同的管理模式，如攻關(guān)計(jì)劃主要依托各行政部門管理，863和973計(jì)劃主要依托專家管理。而在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，不管哪種模式，每個(gè)項(xiàng)目都必須有一組專職管理人員從事項(xiàng)目管理，問題的關(guān)鍵是要明確從事項(xiàng)目管理的專職人員是對(duì)誰負(fù)責(zé)，代表哪一方的利益。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式交織在一起，項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承擔(dān)方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項(xiàng)目干系人概念，在這樣復(fù)雜的局面中，許多項(xiàng)目管理實(shí)體混淆了位置，“裁判員當(dāng)了運(yùn)動(dòng)員”，或是“運(yùn)動(dòng)員當(dāng)了裁判員”，導(dǎo)致了責(zé)任和義務(wù)的混淆，增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，加大了項(xiàng)目管理成本，降低了項(xiàng)目管理效率。
3、缺乏訓(xùn)練有素的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人
所有的項(xiàng)目管理要求，必須落實(shí)到人才能真正實(shí)現(xiàn)，配備合適的管理人員是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不論是項(xiàng)目委托方還是承擔(dān)方，都要產(chǎn)生大量人財(cái)物的調(diào)配和協(xié)調(diào)，每個(gè)方面（也即項(xiàng)目干系人）都要有自己的管理人員，在自己明確的責(zé)任范圍內(nèi)，管理協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)。
目前國(guó)家科技計(jì)劃管理出臺(tái)不少“辦法”和“規(guī)定”，如果沒有一批訓(xùn)練有素的項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍去把握，去執(zhí)行，一些制度要求就成為“紙上談兵”。項(xiàng)目管理本身是一門專業(yè)，世界銀行的項(xiàng)目經(jīng)理至少有碩士學(xué)位，同時(shí)在工作過程中進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，增加實(shí)踐的技能和技巧。目前國(guó)家科技計(jì)劃管理中缺少這樣一批專業(yè)人才隊(duì)伍，現(xiàn)行從事管理工作的人員多數(shù)沒有經(jīng)過項(xiàng)目管理專業(yè)訓(xùn)練，不掌握項(xiàng)目管理相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，不懂職業(yè)經(jīng)理人的道德準(zhǔn)則。此外，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任和授權(quán)不清。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理多依托行政機(jī)構(gòu)，以行政的管理模式代替了專業(yè)化的管理模式，沒有指定任務(wù)和責(zé)任明確的專職項(xiàng)目經(jīng)理，管理主體動(dòng)態(tài)化，使得各項(xiàng)管理要求和任務(wù)目標(biāo)難以得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
4、采購管理欠規(guī)范
采購管理是項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法重要內(nèi)容之一，它是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內(nèi)容有設(shè)備和服務(wù)等各種形式的資源。主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目采購規(guī)劃，采購的準(zhǔn)備，合同管理，合同收尾。所用的技術(shù)方法有采購需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權(quán)選擇體系，獨(dú)立估算，合同談判，合同變更控制系統(tǒng)。隨著“中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法”的實(shí)施，政府采購工作日益走向法制化道路，科技開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，相關(guān)科技發(fā)展的研究項(xiàng)目，都屬于政府采購范疇。“九五”之后，在科技項(xiàng)目管理中也陸續(xù)頒布了《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等政策法規(guī)，越來越多地采用公開招投標(biāo)方法，體現(xiàn)了科技管理的機(jī)制創(chuàng)新。但是按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則仍有欠缺和不規(guī)范之處，如：項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)信息披露不充分，信息渠道少，時(shí)間短，實(shí)際操作性差；申報(bào)/投標(biāo)渠道以行政管理系統(tǒng)為主，沒有對(duì)非國(guó)有機(jī)構(gòu)全面開放。信息獲取不對(duì)稱，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的采購制度，不利于形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四、采用“項(xiàng)目管理”方法是管理創(chuàng)新的重要措施
“十五”以來，科技部注重了宏觀戰(zhàn)略研究，提出了許多好的科技發(fā)展思路，如“12個(gè)重大科技專項(xiàng)”、“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”、“中介機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“加強(qiáng)基層科技工作”“科技資源共享平臺(tái)建設(shè)”等。如這些工作能按照“項(xiàng)目管理”的方法進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)更科學(xué)的設(shè)計(jì)和組織管理，將會(huì)減少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
國(guó)際上在各類項(xiàng)目實(shí)施中采用“項(xiàng)目管理”方法已成潮流。國(guó)內(nèi)最早采用“項(xiàng)目管理”方法是利用世行貸款建設(shè)的魯布革水電站項(xiàng)目，1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，推行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。此后，“項(xiàng)目管理”在水利、建筑、化工等領(lǐng)域大量應(yīng)用。近年來項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)已經(jīng)延伸到更為廣泛的領(lǐng)域，中國(guó)載人航天工程、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、教育部211工程建設(shè)、2008年奧運(yùn)會(huì)籌備組織工作，北京市政府的“實(shí)事”工程，都開始采用“項(xiàng)目管理”方法。勞動(dòng)和社會(huì)保障部從2004年開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展項(xiàng)目管理師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證工作。從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的趨勢(shì)看，項(xiàng)目管理走向職業(yè)化是必然的方向。
與其他一些行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)展情況相比，目前在科技計(jì)劃中采用“項(xiàng)目管理”的情況還不盡人意，盡管科技計(jì)劃項(xiàng)目的探索性特點(diǎn)使其不同于一般性的建設(shè)項(xiàng)目，但它也有確定目標(biāo)，通過采用“項(xiàng)目管理”方法，實(shí)施全過程全方位全要素一絲不茍的管理，只能更有效地貼近目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高項(xiàng)目成功率?！爸袊?guó)載人航天工程”是在科研開發(fā)領(lǐng)域采用“項(xiàng)目管理”方法非常成功的一個(gè)案例，它的成功證明科研開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)用“項(xiàng)目管理”方法是十分有效的。
隨著科技發(fā)展規(guī)劃日近完成，科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新也成為日近緊迫的任務(wù)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，采用“項(xiàng)目管理”方法是一項(xiàng)極為有效的措施。但由于它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)技術(shù)，引入“項(xiàng)目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進(jìn)“項(xiàng)目管理”方法的實(shí)施：
一是把“項(xiàng)目管理”方法的應(yīng)用作為一項(xiàng)要求，列入科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)章制度中，給予正式“名分”，為進(jìn)一步的制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；
二是在科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)章制度中提出職業(yè)項(xiàng)目管理人概念和要求，并對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員開展專業(yè)化培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，逐步形成一支專業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍后，再逐步建立認(rèn)證、選拔、聘用、評(píng)估等制度。隨著項(xiàng)目管理人員的專業(yè)化程度逐步提高，分工的細(xì)化，必將促進(jìn)相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；
三是在一些易于操作的節(jié)點(diǎn)，先局部采用一些“項(xiàng)目管理”技術(shù)方法，比如目前在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段國(guó)際常用的“邏輯設(shè)計(jì)表”是一個(gè)比較好的技術(shù)方法，使用這一方法，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全局性、邏輯銜接性和可操作性；
四是在科技計(jì)劃中引入充分競(jìng)爭(zhēng)的采購制度，擴(kuò)大“準(zhǔn)入門欄”，逐步規(guī)范化，使更廣泛的科技機(jī)構(gòu)（包括民辦、個(gè)體私營(yíng)機(jī)構(gòu)等）參與科技計(jì)劃申報(bào)與投
標(biāo)，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的活力和效率效益；
五是建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機(jī)制，使各類科技計(jì)劃項(xiàng)目信息和管理進(jìn)程能在一個(gè)共享平臺(tái)查詢，實(shí)現(xiàn)總體平衡的管理控制。
以上措施僅僅是一些初步思路，每個(gè)措施的實(shí)現(xiàn)，都必須按照“項(xiàng)目管理”的方法，步步深入，層層細(xì)化，邏輯協(xié)調(diào)，才能最終成為可操作的實(shí)施方案。
注：
1.文中凡以引號(hào)標(biāo)注的“項(xiàng)目管理”均代表由近代項(xiàng)目管理學(xué)科提出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系2.科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國(guó)家基礎(chǔ)隆研究重大項(xiàng)目、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家重大科學(xué)工程、973計(jì)劃、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技基礎(chǔ)性工作及社會(huì)公益研究專項(xiàng)、科研院所研究開發(fā)專項(xiàng)、大學(xué)科技園、西部開發(fā)重大專項(xiàng)、奧運(yùn)科技專項(xiàng)、國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、十五國(guó)家重大科技專項(xiàng)、三峽移民科技開發(fā)專項(xiàng)、糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民工程、科技強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)等等。
3.本文中凡以引號(hào)標(biāo)注的“項(xiàng)目”指符合上述特征的項(xiàng)目。
為了能夠盡可能地確保南水北調(diào)工程項(xiàng)目順利開展，同時(shí)嚴(yán)格遵循施工承包合同中的相關(guān)要求，展開對(duì)項(xiàng)目施工的質(zhì)量方面、進(jìn)度方面、合同方面的綜合控制，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理流程規(guī)范施工行為。在施工項(xiàng)目管理中，需要結(jié)合本工程的施工特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)。以本工程為例，項(xiàng)目部所構(gòu)建的組織機(jī)構(gòu)包括四個(gè)部門（分別為工程管理部、物資機(jī)電部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部以及質(zhì)安環(huán)保部）、兩個(gè)工作室（分別為辦公室以及總工室內(nèi)）、七個(gè)小隊(duì)（分別為測(cè)量隊(duì)、綜合隊(duì)、負(fù)責(zé)土方機(jī)械的施工一隊(duì)、負(fù)責(zé)倒虹吸施工作業(yè)的施工二隊(duì)、負(fù)責(zé)橋梁施工作業(yè)的施工三隊(duì)、負(fù)責(zé)渡槽施工作業(yè)的施工四隊(duì)、負(fù)責(zé)渠道襯砌施工作業(yè)的施工五隊(duì)）。
二成本管理
在本工程項(xiàng)目施工期間，成本管理控制的基本思路是：在項(xiàng)目經(jīng)理的引導(dǎo)下，與計(jì)劃合同財(cái)務(wù)部進(jìn)行密切配合，以項(xiàng)目施工期間的生產(chǎn)成本、專項(xiàng)成本以及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用為對(duì)象展開全面成本控制。本工程中，施工一隊(duì)～施工五隊(duì)均遵循經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制原則，多勞多得，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，在成本管理與控制上也有一定的差異性：第一，對(duì)于負(fù)責(zé)土方機(jī)械的施工一隊(duì)而言，主要施工內(nèi)容是渠道工程以及周邊建筑物的土方開挖、土方運(yùn)輸、基面夯實(shí)等。項(xiàng)目部對(duì)施工一隊(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目全部實(shí)施包工包料單價(jià)承包方式，同時(shí)配件費(fèi)以及油料費(fèi)在計(jì)劃合同財(cái)務(wù)部的配合下制定正常范圍，以合理的承包單價(jià)使施工一隊(duì)以及項(xiàng)目部均能夠在獲得相應(yīng)的利潤(rùn)。第二，對(duì)于負(fù)責(zé)倒虹吸施工作業(yè)的施工二隊(duì)而言，主要施工內(nèi)容是XX區(qū)域排水倒虹吸以及XX區(qū)域排水倒虹吸的澆筑、模板安裝、鋼筋安裝、止水帶安裝等。項(xiàng)目部對(duì)施工二隊(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施包工但不包料的單價(jià)承包方式，即包含人工費(fèi)、耗材費(fèi)用以及周轉(zhuǎn)費(fèi)用，但不包含施工期間混凝土、止水帶、鋼筋等主材費(fèi)用。同時(shí)，在混凝土原料運(yùn)輸中，垂直向運(yùn)輸，如溜槽入倉環(huán)節(jié)以及搭排架環(huán)節(jié)運(yùn)輸費(fèi)用由施工二隊(duì)負(fù)責(zé)承擔(dān)；水平向運(yùn)輸，如地面運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)輸費(fèi)用則由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承擔(dān)。第三，對(duì)于負(fù)責(zé)橋梁施工作業(yè)的施工三隊(duì)而言，主要施工內(nèi)容是XX橋、XX橋、XX橋墊層、橋墩、蓋梁、橋面鋪裝、混凝土澆筑、鋼筋制作安裝等。項(xiàng)目部對(duì)施工三隊(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施包工但不包料的單價(jià)承包方式，即包含人工費(fèi)、耗材費(fèi)用，但不包含施工期間各種主材費(fèi)用，并且混凝土原料的運(yùn)輸費(fèi)用全部由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承擔(dān)。第四，對(duì)于負(fù)責(zé)渡槽施工作業(yè)的施工四隊(duì)而言，主要施工內(nèi)容是XX渡槽、XX渡槽、XX渡槽混凝土澆筑、鋼筋制作安裝、模板、鋼筋先張拉等。項(xiàng)目部對(duì)施工四隊(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施包工但不包料的單價(jià)承包方式，即包含人工費(fèi)、耗材費(fèi)用，但不包含施工期間各種主材費(fèi)用。并且混凝土原料的運(yùn)輸費(fèi)用全部由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承擔(dān)，混凝土原料的運(yùn)輸費(fèi)用全部由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承擔(dān)。第五，對(duì)于負(fù)責(zé)渠道襯砌施工作業(yè)的施工五隊(duì)而言，主要施工內(nèi)容是渠道工程混凝土澆筑、土工膜鋪設(shè)、保溫板鋪設(shè)等。項(xiàng)目部對(duì)施工五隊(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施不包工但包料的單價(jià)承包方式，即包含施工期間各種主材費(fèi)用，但不包含人工費(fèi)、耗材費(fèi)用。
三施工管理
本工程項(xiàng)目部自成立開始就一直在針對(duì)本標(biāo)段的施工方案以及施工布置進(jìn)行策劃，從施工組織設(shè)計(jì)入手，對(duì)重大施工方案、設(shè)備配置方案以及工序安排情況進(jìn)行綜合對(duì)比，優(yōu)選技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案，確保施工方案的實(shí)施能夠在滿足工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，達(dá)到施工進(jìn)度的要求，兼顧成本最低目標(biāo)的達(dá)成。在優(yōu)化施工方案的方面，項(xiàng)目管理的實(shí)踐措施體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，在本標(biāo)段渠道襯砌混凝土施工作業(yè)實(shí)施期間，施工隊(duì)伍必須嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求，采用機(jī)械化設(shè)備完成襯砌作業(yè)。當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)襯砌設(shè)備生產(chǎn)廠商很少，設(shè)備訂購比較緊張，且設(shè)備購置費(fèi)用較高。針對(duì)此問題，為了合理控制投入，降低成本，項(xiàng)目施工管理中安排專業(yè)技術(shù)人員到本工程其他標(biāo)段中進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，對(duì)其他開工標(biāo)段的襯砌機(jī)施工情況進(jìn)行分析，然后自主研發(fā)專用的渠道襯砌機(jī)，通過反復(fù)調(diào)試，可確保該襯砌機(jī)正常用于對(duì)渠道的襯砌作業(yè)，在保障襯砌混凝土質(zhì)量的前提下，促進(jìn)了施工效率的提高，且對(duì)控制成本，簡(jiǎn)化操作，加強(qiáng)動(dòng)力性能而言均有重大意義。第二，施工管理中還必須做好現(xiàn)場(chǎng)變更索賠事件的處理。即依據(jù)合同條款、法律法規(guī)，注重原始資料的記錄、收集、整理、分析和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，講究策略、方法和技巧，加強(qiáng)溝通和理解，是處理變更索賠工作的關(guān)鍵，是承包商維護(hù)自身的正當(dāng)合法權(quán)益，也是施工項(xiàng)目管理控制的一個(gè)重要方面。
四結(jié)語
