發(fā)布時間：2023-05-15 16:35:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游人才培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
旅游人才隊伍的發(fā)展一方面促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和社會就業(yè)，另一方面，對地區(qū)形象展示及旅游目的地口碑建設起著十分重要的作用。而相對而言，旅游人才隊伍卻是受到關注和投入較少，存在問題較多的一支隊伍。因此加強旅游人才隊伍建設擺在了眼前。
一、秦皇島旅游人才隊伍建設的現(xiàn)狀
近年來，秦皇島旅游行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量在不斷增加，旅游住宿設施從業(yè)人員占到了秦皇島旅游行業(yè)從業(yè)人員的絕大部分，而旅行社從業(yè)人員人數(shù)較少，且從事旅游電子商務、會展旅游等方面的人才則更為缺乏；旅游行業(yè)從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)越來越年輕化的趨勢，成為了一支以年輕人為主體的人才隊伍；旅游從業(yè)人員整體學歷層次有所提高，但高層次旅游人才匱乏的問題仍明顯。
二、秦皇島旅游人才隊伍建設存在的問題
（一）培訓工作滯后，重視程度不夠
職能部門對旅游人才培訓工作的重視程度不夠，使得旅游人才培訓工作落后于行業(yè)發(fā)展需求，各類旅游人才學習、進修的機會不多，知識、信息無法得到補充?？傮w來說，一是培訓次數(shù)少，二是培訓形式不靈活，三是培訓內(nèi)容需進一步拓展。
（二）旅游人才管理機制有待改善
旅游企業(yè)的執(zhí)業(yè)準入門檻低，旅游企業(yè)的薪酬、福利不高，“回扣”是很多導游的主要收入來源，而且還要面臨地區(qū)旅游淡季帶來的季節(jié)性缺乏收入來源的風險，且缺乏基本保障。旅游人才獎勵及晉升體系不健全，進修學習機會少。
（三）教育模式固化，與行業(yè)、企業(yè)脫節(jié)
旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的基地。而從目前秦皇島的旅游院校來看，教育、培養(yǎng)模式大多比較單一，缺乏靈活性。培養(yǎng)目標都過于空泛和理論化，課程設置也相差無幾，沒有形成特色。雖然各院校的課程設置總體上是面面俱到，但學生大都門門只懂一點，樣樣都不精。且旅游院校與旅游企業(yè)之間缺乏互動，使得課程、教材、教學內(nèi)容往往沒有與時俱進，與行業(yè)、企業(yè)相脫節(jié)。
（四）高層次旅游人才缺乏
目前，旅游人才隊伍的現(xiàn)狀是：人力資源供過于求，也就是說旅游行業(yè)的實際從業(yè)人員數(shù)量很多，但旅游專業(yè)人才的實際缺口仍很大。緊缺的人才主要為高層次人才，一是常規(guī)管理人才，包括從事景區(qū)管理、市場營銷、人力資源管理、會務管理、旅游規(guī)劃設計、旅游物業(yè)管理等人才；二是國際旅游人才，包括熟練掌握出境游業(yè)務，掌握外語及小語種的旅游人才；三是一些新興門類的專業(yè)人才，如從事旅游電子商務、旅游金融、分時度假旅游網(wǎng)絡管理、會展旅游的人才；四是在日益激烈的社會競爭中需要的創(chuàng)造型、復合型和協(xié)作型的新型旅游人才。
三、旅游人才隊伍建設的對策
（一）加強旅游人才培訓工作
首先，提高對旅游人才培訓工作的重視程度。應建立專門的旅游人才培訓基地，完善旅游人才培訓。除崗前培訓和年審培訓外，增加分期、分層次培訓。對于新入職的旅游人才，進行基礎培訓；對于在職的旅游人才，進行提高培訓；對于中高層管理人才，定期開辦旅游產(chǎn)業(yè)管理研修班。其次，舉辦各種形式的旅游人才比賽活動，如導游技能大賽、多語種外語演講大賽、飯店職業(yè)技能大賽等，以比賽促進旅游人才培訓。
（二）完善旅游人才管理機制
1、完善準入、晉升制度。嚴格執(zhí)業(yè)準入制度，加強考試、面試管理。建立競爭、擇優(yōu)的用人和晉升制度；樹立以旅游人才為中心的管理理念，以增強旅游人才的工作積極性；
2、完善旅游人才激勵和保障機制。
完善基本福利保障體系。建立合理的勞動報酬制度，規(guī)范保險等基本保障機制；完善旅游人才人事、勞動爭議仲裁制度。完善薪酬獎勵體系。把薪酬與職位和業(yè)績相掛鉤；設立獎勵基金，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的和在技能類大賽中獲得獎項的人才予以獎勵。完善繼續(xù)教育項目體系，并有針對性地舉辦急需人才培訓學習。
（三）旅游教育貼近市場需求
旅游院校，必須轉變理念，確立“市場導向性”的人才培養(yǎng)模式。一是明確定位，形成有鮮明特色人才培養(yǎng)目標；二是加深校企合作，如學生的社會實踐、教師的掛職鍛煉、校企合作科研課題等；三是推行雙證制或多證制。在學生中大力推行職業(yè)資格證書和專業(yè)技能等級證書的考試，提高學生的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力；四是根據(jù)行業(yè)和市場發(fā)展創(chuàng)新教材，使教材也更貼近市場需求；五是加強文化素養(yǎng)教育。
（四）大力開發(fā)旅游緊缺人才
一、以建設世界著名旅游城市為目標，部署好上海旅游業(yè)“十二五”開局之年教育培訓工作
認真學習貫徹上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及《關于加快上海旅游業(yè)發(fā)展，建設世界著名旅游城市的意見》的精神，堅持“人才強旅”戰(zhàn)略，全面推進《上海市旅游業(yè)“十二五”教育培訓規(guī)劃》的落實，明確本市“十二五”旅游教育培訓工作的指導方針、基本原則、戰(zhàn)略目標和重大項目，推動旅游人才培訓培養(yǎng)規(guī)劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項目相銜接，與旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)管理工作相銜接。推進“十二五”旅游行業(yè)教育培訓工作的制度建設，進一步完善培訓機制、創(chuàng)新培訓內(nèi)容、拓展培訓領域、提升培訓質量、改進培訓方式、整合培訓資源。分批分層次組織開展上海旅游人才開發(fā)示范基地創(chuàng)建工作，引導旅游企業(yè)在人才發(fā)展規(guī)劃、人才開發(fā)體系、人才管理制度、人才考評激勵等方面積極探索和實踐,形成具有旅游行業(yè)特色的人才培訓培養(yǎng)模式。
二、以推動旅游業(yè)轉型發(fā)展為重點，全面提升本市旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質
（一）加強旅游行業(yè)中高層管理者隊伍建設
實施“領軍人物”培訓工程。適應建設世界著名旅游城市的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、創(chuàng)新務實、深諳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有宏觀決策能力，以領軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強上海旅游業(yè)的國際競爭力，形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的核心力量。
在進一步完善中高層管理干部各類崗位培訓的基礎上，攜手社會優(yōu)質教育資源，繼續(xù)舉辦區(qū)（縣）旅游局長和骨干旅游企業(yè)負責人專題研修班和干部英語培訓班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學習”。整合本市高等院校教育培訓資源，探索建立干部自主選擇的學習制度，進一步拓展旅游行業(yè)中高層管理者的國際視野，提升戰(zhàn)略決策和管理能力。通過舉辦研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理的業(yè)務培訓，提升旅游企業(yè)競爭力。繼續(xù)辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構建中高層管理者學習的平臺。推進講壇的“學習卡”管理制度，以制度促進培訓工作的落實。
（二）加強高技能人才和緊缺人才隊伍建設
實施“首席技師”培訓工程。以提升職業(yè)素質和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點）等旅游企業(yè)高技能人才為重點，培養(yǎng)一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務國際化的高技能人才隊伍。
通過政策引導、宣傳表彰、政府補貼等形式，在旅游行業(yè)員工中深入開展崗位技能登高計劃、推進名師帶徒、首席技師培訓基地等，推動員工參加崗位技能培訓和考核鑒定，提高旅游行業(yè)員工持證上崗率和中高級崗位持證上崗比例。
實施“金牌導游”培訓工程。深化金牌導游員隊伍建設，建立金牌導游員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導游員的宣傳，發(fā)揮金牌導游員的骨干和引領作用，規(guī)范導游人才隊伍建設，培育一大批素質較高、結構合理的優(yōu)秀導游人才。
以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區(qū)（點）導游培訓、異地導游換證培訓、出境領隊培訓等為抓手，加大導游職業(yè)素質與服務技能的培訓力度，推動導游從業(yè)人員素質和技能的提升。大力推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養(yǎng)。
實施“緊缺人才”培訓工程。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)融合和功能升級，加速培養(yǎng)一批掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的緊缺人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。重點加強商務旅游、會展旅游、水上旅游、旅游節(jié)慶、休閑度假等領域緊缺急需人才的培訓。培育旅游裝備制造業(yè)人才、旅游金融人才、旅游電子商務人才、旅游創(chuàng)意人才。加強旅游會展師、旅行咨詢師項目的推廣和隊伍的建設。
（三）加強旅游行業(yè)一線服務人員隊伍建設
實施“一線員工”職業(yè)素質提升工程。探索創(chuàng)立“上海旅游大課堂”，以實踐操作能力為重點，建設一支職業(yè)操守好、操作能力強，具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。
在飯店、旅行社、景區(qū)（點）等實施全員性的職業(yè)道德、服務技能、外語會話與服務禮儀培訓。積極推進飯店員工外語等級培訓及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規(guī)范服務做起，進一步提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，提高服務質量，優(yōu)化旅游環(huán)境，使飯店、旅行社、景區(qū)（點）等成為展示上海文明形象的窗口。
三、以基礎建設和機制建設為著力點，為旅游教育培訓工作提供有效保障和支撐
加強旅游教育培訓資源的整合。發(fā)揮市、區(qū)旅游管理部門的指導作用，旅游企業(yè)的主體作用、旅游院校和教育培訓機構的骨干作用，旅游行業(yè)協(xié)會的協(xié)調促進作用，構建開放式大旅游教育培訓體系。探索建立國內(nèi)外若干個旅游干部培訓基地，整合與共享旅游教育培訓資源。實施師資培養(yǎng)工程，加強“雙師型”師資的培養(yǎng)，建立行業(yè)教育培訓師資庫。拓展旅游教育培訓的國際交流與合作，在培訓方法、內(nèi)容、管理上不斷創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代信息技術開展教育培訓工作。
完善旅游人力資源公共服務平臺。構建行業(yè)教育培訓、職業(yè)能力認證和人才交流三方協(xié)調互動、有機結
關鍵詞：旅游人才；隊伍建設；休閑旅游；產(chǎn)業(yè)轉型；寧波市
隨著寧波農(nóng)家樂休閑旅游的迅速普及化，越來戶，從業(yè)人數(shù)8067人，而到2008年6月份，全市農(nóng)越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農(nóng)家樂旅游點家樂休閑旅游經(jīng)營戶增至799戶，從業(yè)人數(shù)達和較固定的旅游項目，對農(nóng)家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農(nóng)家樂休閑旅游的調查顯示，農(nóng)性、內(nèi)容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業(yè)人員隊伍整體素質偏低，以初中波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉型階段。因此，如何加強寧波市農(nóng)家樂休閑著農(nóng)村勞動力的轉移，大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設，推動農(nóng)家樂休閑旅游向深度發(fā)市，結果導致了寧波市農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員主展，實現(xiàn)其成功轉型是當前寧波市新農(nóng)村建設中一要以中老年為主，老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低，從業(yè)人員不了解旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游景1寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才現(xiàn)狀農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)是近年來順應城鄉(xiāng)居民消費新趨勢而發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村風情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，目前寧波市已形成了一批誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、服務良好、特色明顯的農(nóng)家樂示范點、農(nóng)業(yè)觀光園和特色生態(tài)農(nóng)莊，包括各類農(nóng)家樂旅游點214個，從業(yè)農(nóng)戶799戶，直接從業(yè)人員超過1萬人；省級農(nóng)家樂特色村6個、省級農(nóng)家樂特色點9個；市級農(nóng)家樂特色村6個、市級農(nóng)家樂特色點13個。2008年，寧波市農(nóng)家樂共接待游客504．5萬人次，營業(yè)收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬人次，營業(yè)收入5．7億元，分別比上年增長28．4和16．3。
伴隨著農(nóng)家樂休閑旅游快速發(fā)展，寧波市農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員數(shù)量增長較快。根據(jù)市農(nóng)辦提供的數(shù)據(jù)，2006年全市農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營戶720收稿日期：2011-03—02基金項目：寧波市旅游會展基地課題(jd080614)；寧波大學教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。
點規(guī)劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發(fā)、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環(huán)節(jié)薄弱，極大地限制了寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。
2寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高，這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求，勢必影響寧波市農(nóng)家樂休閑旅游整體水平。根據(jù)調研，寧波市目前緊缺的農(nóng)家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。
2．1旅游決策型人才或旅游發(fā)展領頭人這類人數(shù)量不一定要多，一個村一兩個即可，但對其整體素質要求較高：要求年富力強、文化程度高；具有旅游專業(yè)知識和技能，信息靈，點子多，市場觀念強，善于調查研究，具有旅游市場預測能力和業(yè)務開拓創(chuàng)新能力；具有較強的組織能力，能帶領村民發(fā)展旅游。
2．2旅游經(jīng)營管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業(yè)知識與技能，懂得政策法規(guī)；具有旅游市場觀念，善于管理，長于經(jīng)營，工作中知人善任；富有團結協(xié)作精神，辦事細致認真。這類人才能夠對農(nóng)家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創(chuàng)意，豐富旅游產(chǎn)品，設計游客參與性和體驗性強的旅游產(chǎn)品，以擴大農(nóng)家樂旅游開發(fā)規(guī)模，提高發(fā)展水平。
2．3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統(tǒng)文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環(huán)境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發(fā)現(xiàn)，全市700多項農(nóng)村民間藝術中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此，農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展迫切要求培養(yǎng)一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進行活態(tài)保護，并將其轉化為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展的持續(xù)引力。
2．4旅游服務型人才
這類人才需求最大，包括導游、餐飲服務員、安全保衛(wèi)人員等。這類人才要求經(jīng)過培訓能掌握旅游基本知識和較規(guī)范的服務技能，有良好服務意識及團結協(xié)作精神，有良好的職業(yè)道德和健康的身體。
3寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設3．1發(fā)揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環(huán)境農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發(fā)揮政府主導作用，要求政府高度重視，樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發(fā)理念，制定相關的人才政策，并將其納入到各級旅游總體開發(fā)的規(guī)劃中。目前政府部門應該就農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策：一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策，二是鼓勵專業(yè)技術人才晉升職稱等級的政策，三是制定人才引進獎勵政策，四是制定人才培養(yǎng)經(jīng)費投入政策，五是制定完善從業(yè)人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門，政府主管部門應該充分協(xié)調，調整充實組織機構，加強工作領導，成立由組織部門牽頭，人事、農(nóng)委、旅委等單位主抓，建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協(xié)作的農(nóng)家樂休閑旅游人才建設工作領導機構，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署農(nóng)家樂休閑旅游人才工作，及時解決現(xiàn)實問題。
3．2發(fā)揮旅游院校作用。加強農(nóng)家樂旅游人才培養(yǎng)旅游院校是農(nóng)家樂休閑旅游人才開發(fā)培養(yǎng)的主力軍，在人才開發(fā)中發(fā)揮著基礎性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發(fā)展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學生人數(shù)達到8600余人。當前應重點發(fā)揮寧波市各旅游院校的作用，以培養(yǎng)知識密集型的管理層為目標，著重培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新性的高級管理人才；緊緊圍繞質量和特色辦學，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把寧波市農(nóng)家樂特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)出適合需要的旅游專業(yè)人才。
3．3開展多樣化的人才培訓工作，完善培訓內(nèi)容根據(jù)寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)整體發(fā)展的需要，結合不同區(qū)域的發(fā)展特點和能力建設的要求，堅持以市場需求為出發(fā)點，有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區(qū)由于開展農(nóng)家樂的村民文化水平偏低，大部分村民只關注促銷，對提高服務水平重視不夠，為此制定了《北侖區(qū)2006年鄉(xiāng)村旅游培訓工作方案》，在實踐中起到了很好的作用。
另外，應該根據(jù)培訓的對象與階段，不斷完善培訓的內(nèi)容：對分管農(nóng)家樂休閑旅游的市縣區(qū)長，開展結合新農(nóng)村建設如何發(fā)展農(nóng)家樂旅游、農(nóng)家樂旅游規(guī)劃的編制、農(nóng)家樂旅游資源產(chǎn)品開發(fā)與策劃、農(nóng)家樂旅游商品開發(fā)等方面培訓；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)家樂休閑旅游負責人，開展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評定標準、農(nóng)家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂等級的劃分與評定、農(nóng)業(yè)旅游示范點評定標準等內(nèi)容培訓；對農(nóng)戶和旅游示范點，開展農(nóng)家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂食品衛(wèi)生、農(nóng)家樂餐飲服務規(guī)范、農(nóng)家樂旅游管理安全分析、農(nóng)家樂服務禮儀等培訓。
3．4開展行業(yè)比賽，發(fā)掘特色人才為充分挖掘一批農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)短缺的特色人才和高層次人才，開展行業(yè)比賽將是一種有效的方法?？梢杂墒腥瞬殴ぷ黝I導小組牽頭，會同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農(nóng)家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農(nóng)家樂廚藝大賽、農(nóng)家樂導游技能大賽等行業(yè)性比賽。動員農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員積極參加，從中發(fā)現(xiàn)一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業(yè)資格認定，為農(nóng)家樂休閑旅游的深度發(fā)展提供人才保障。
3．5建立人才交流平臺，做好人才引進工作農(nóng)家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作，根據(jù)市場需求，力爭每年召開一場寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才招聘大會，積極引進旅游規(guī)劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業(yè)人才。同時，為促進寧波市農(nóng)家樂休閑旅游專業(yè)人才市場的有效運轉，特別是中高級管理人員和專業(yè)技術人員的有效流動，必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數(shù)據(jù)庫，盡可能完整地搜集農(nóng)家樂休閑旅游中高級管理人才和專業(yè)技術人員的信息資料，逐步形成寧波農(nóng)家樂休閑旅游人才信息庫，為寧波農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展引進國內(nèi)外更多高層次的經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才。
3．6營造良好環(huán)境，有效留住人才首先，強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府部門應該通過各種宣傳渠道，積極引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，特別支持大學生投入新農(nóng)村建設，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍。其次，加大政府工作人員到農(nóng)村掛職力度。
轉變以培養(yǎng)鍛煉年輕干部為目的的指導思想，把真正有水平有能力有經(jīng)驗的機關干部派駐到農(nóng)村，加大對農(nóng)家樂休閑旅游指導力度，向農(nóng)村干部傳授現(xiàn)代化農(nóng)家樂休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環(huán)境。加強農(nóng)村社會保障體制改革，改善醫(yī)療、養(yǎng)老等狀況，豐富農(nóng)村文娛活動和場所，提高農(nóng)村生活質量，有效留住人才。
4小結
作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢之一，農(nóng)家樂休閑旅游資源的開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)導向。雖然寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是由于沒有形成一支精干、高效的農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍，嚴重制約了寧波農(nóng)家樂休閑旅游的深入發(fā)展。為此，當前寧波市縣區(qū)的組織、人事、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等相關部門應通力協(xié)作，廣開渠道，努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環(huán)境，建設一支文化素質高、專業(yè)能力強的規(guī)劃、營銷、經(jīng)營、管理和服務人才隊伍，為寧波市農(nóng)家樂休閑旅游長遠發(fā)展打下良好基礎，實現(xiàn)寧波市農(nóng)家樂休閑旅游的成功轉型。
接省、州文旅局要求，為積極對戰(zhàn)疫和支持有序復工復產(chǎn)，我股的旅游工作具體分為4個方面，一是創(chuàng)a工作，已完成啟動大會的召開，二是文旅資源普查相關工作；三是各類信息采集平臺工作的啟動，具體工作如下：智游天府公共服務平臺數(shù)據(jù)采集規(guī)范和啟用以及智游天府碼的投放、旅游統(tǒng)計平臺以及全國a級景區(qū)管理系統(tǒng)的啟用，文旅資源普查數(shù)據(jù)平臺旅游資源采集系統(tǒng)的啟用，智游天府綜合管理平臺的啟用，以上五個平臺的啟用和使用是省州要求各地按照省委“疫情防控不松，工作目標不變，年度任務不減，一手抓防疫，一手抓復工”為宗旨，從今年開始，需加強各類信息平臺的管理，保障各板塊內(nèi)容的工作人員力量充沛，做好信息平臺的推廣和管理工作，做好相關工作的上傳下達；四是各類旅游日常工作，具體為民宿達標戶和星級鄉(xiāng)村酒店的申報工作，旅游人才培訓工作等
二、項目工作
1、下?lián)砭皡^(qū)基礎設施建設項目，目前進入財評階段
2、州縣節(jié)目無線覆蓋工程，目前進入招標工作
3、2020年旅游廁所建設項目，目前開展相關前期工作
4、旅游基礎設施建設項目，目前勘察設計階段
5、廣播電視無限發(fā)射臺站基礎設施建設項目，已完成主體建設工程
6、書店達標升級改造項目，目前進入財評階段
7、縣公共服務設施建設項目，正在開展初步設計工作
8、鄉(xiāng)田園基礎設施建設項目，初步設計工作
9、2018-2019年完成的項目正在進行審計工作
三、存在的困難
1、目前就旅游信息采集平臺工作而言，涉及面廣，內(nèi)容繁雜，管理員除了需要進行個人的培訓還需要對下屬部門信息采集工作人員進行逐一培訓和內(nèi)容篩查，因此在工作的過程中，容易出現(xiàn)紕漏和混淆。
2、項目工作方面，由于前期所有項目受到疫情的影響，項目工作推進滯后。
四、下一步工作計劃
1、完成景區(qū)創(chuàng)4a申報評審工作。
2、對接文旅普查工作的外業(yè)組。
3、進一步落實民宿達標戶和星級鄉(xiāng)村酒店的申報工作，在4月15日前確定申報對象。
一
、2009年上半年工作總結
（一）培訓工作
3、根據(jù)各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務工作
7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規(guī)則》；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發(fā)展觀”的活動?？茖W發(fā)展觀是加快推進**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業(yè)務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅定了加快推進**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動保障執(zhí)法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作；
13、完成了局、處領導交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下，繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養(yǎng)計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓相關精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質的旅游從業(yè)人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓的機制體制為突破口，以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種
培訓為抓手，進一步充實和提高培訓質量，創(chuàng)新培訓手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質及科學管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業(yè)單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：
（一）培訓、考務工作
2、在局導考辦的
指導下,認真做好2009年**省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年**省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《**省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內(nèi)容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區(qū)考察學習其先進經(jīng)驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
9、加強與機關各處室，各州、市旅游培訓中心的溝通和協(xié)調，及早制定2012年旅游教育培訓工作實施方案和計劃；
根據(jù)調研旅游人才所需的知識、能力和素質結構，研究出旅游業(yè)人才培養(yǎng)的合理內(nèi)涵和外延，在更高層面上構筑新的培養(yǎng)體系平臺，并對人才培養(yǎng)及職業(yè)培訓的模式提出指導性意見。本課題結合旅游市場需求、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，從旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)崗位、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)任務、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)條件、社會評價八個方面對旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式進行初步探討。
1.旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵
本課題所研究的對旅游人才的培養(yǎng)分為以下三類：對旅游業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)、對社會人員的培養(yǎng)和對院校旅游專業(yè)學生的培養(yǎng)。社會供應人員主要指將要從事旅游行業(yè)工作的無職業(yè)資格證的人員。其中每一類又分別從以下三個層次的培養(yǎng)上進行研究：一般技術人員、中層管理者和高層管理者。
2.培養(yǎng)崗位
（1）一般技術人員:導游員、旅游相關行業(yè)的一線服務接待員。
（2）中層管理者:計調、銷售、旅游酒店公關等中基層管理崗位。
（3）高層管理者:旅游策劃、人力資源等經(jīng)營管理崗位。
3.培養(yǎng)目標
不同層次、不同崗位的人在工作過程中需要完成的工作任務不同，所需具備的知識、能力和素質結構不同，所以培養(yǎng)目標的定位也不同。
一般技術人員：具備的知識結構包含旅游服務職業(yè)道德和導游基礎、導游實務方面的知識等；能力結構上要求有良好的交際和溝通能力、外語交際能力、掌握較高的導游技能等；素質結構上具有良好的思想品德和職業(yè)道德、具有良好的文化素養(yǎng)、具有刻苦鉆研、一絲不茍的工作作風、吃苦耐勞的精神等。
中層管理者：除必須具備一般技術人員所應具有的知識、能力和素養(yǎng)外，還應具備的知識結構包含公共關系、管理和經(jīng)濟學基礎理論、海外主要客源國概況等；能力結構上要求掌握較高的導游技能、勝任全陪和領隊、能從事旅行社銷售和計調等相關工作等；素質結構上具有具有團結協(xié)作、良好的社會適應能力和具有適應職業(yè)變化的終身學習的能力等。
高層管理者：除須具備中層管理者所應具有的知識、能力和素養(yǎng)外，還應全面掌握旅行社及相關旅游企業(yè)運營理論與實務；能力結構上要求有良好的創(chuàng)新和策劃能力等；素質結構上具有勇于開拓創(chuàng)新的精神風貌等。
4.培養(yǎng)內(nèi)容
（1）旅游從業(yè)人員。旅游從業(yè)人員需要依據(jù)不同層次人才的需要設計相應層次的培養(yǎng)內(nèi)容。針對不同人員的需要提供三個層次的培養(yǎng)內(nèi)容：第一個層次是面向一線服務人員，加強同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流活動，加大英語和小語種的培訓力度，并培養(yǎng)他們解決實際問題和創(chuàng)新的能力。第二個層次是面向中基層管理人員，開設旅行社經(jīng)營與管理、旅游行政管理等內(nèi)容，加強省內(nèi)外旅行社之間的業(yè)務經(jīng)驗交流，促進旅游從業(yè)人員與同行之間的溝通和互動；邀請國家旅游局相關業(yè)務專家和旅游院校教授、學者舉辦培訓講座。第三個層次是面向高級管理者，加強市場營銷決策、財務、資產(chǎn)和人力資源的綜合管理，提高總經(jīng)理組織和執(zhí)行戰(zhàn)略決策的能力，鍛煉和提高他們的領導技能以及富于創(chuàng)意地解決問題的技巧。
（2）社會供應人員。社會供應人員不具備旅游專業(yè)的基本知識、能力和素質，需加強旅游接待服務的基本程序以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂服務等基本專業(yè)知識的培訓，如旅游學概論、旅游政策與法規(guī)等課程，從而使他們對旅游行業(yè)有一個概括而全面的認識。
（3）院校旅游人才。從知識、能力、素質結構要求出發(fā)，以適應旅游職業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求來確定培養(yǎng)內(nèi)容，由綜合素質模塊、專業(yè)技能理論模塊與專業(yè)技能實踐模塊等三大模塊組成，三者各有側重又相互滲透、相互交融，塑造學生的職業(yè)素養(yǎng)、知識與能力結構，不同層次的旅游院校需要合理設置培養(yǎng)內(nèi)容。
旅游職業(yè)院校培養(yǎng)適應能力強，能夠從事一線服務與管理的高技能專門人才，還可以作為旅游行業(yè)緊缺專業(yè)人才的培訓基地。加強工作程序及基本技能，旅游組織、旅行社管理、旅游服務與組織、旅游營銷管理、旅游政策與法規(guī)等方面的流程、基本管理理論與方法，了解工作中各種事故及要求的處理。
本科以上旅游院校要培養(yǎng)既有扎實理論基礎又有實務工作能力的高級管理人才，還可以作為旅游行業(yè)培訓高級旅游管理人才和科學研究的基地。加強旅游產(chǎn)品和服務質量管理、旅游管理決策和計劃、旅游組織管理、旅游營銷管理、旅游人力資源管理、旅游信息管理、旅游企業(yè)文化。
各高校的旅游管理專業(yè)除了必修的一些主干課程以外，特色院校的旅游專業(yè)可根據(jù)自身專長多開設一些旅游相關專業(yè)的特色課程，如企業(yè)管理、網(wǎng)絡管理、電子商務等。經(jīng)濟管理類院?？蔀閷W生加強經(jīng)營管理類課程的拓展；計算機類院?？蔀閷W生加強計算機網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)方面的拓展。這樣，就可以保證各高校的畢業(yè)生有自己的專長，以后能在各自相對熟悉的領域有較大的用武之地。
5.培養(yǎng)任務
（1）旅游從業(yè)人員。一般技術人員能夠為游客提供向導、講解以及相關旅游服務；中基礎管理者能夠為旅行社完成地接、落實發(fā)團計劃的調度以及不斷地提高旅行社業(yè)績；高層管理者能夠完成旅行社經(jīng)營與管理及景區(qū)開發(fā)與管理的總指揮、總設計。
（2）社會供應人員。針對社會供應人員應著重培訓導游接待服務的基本程序、方法以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂服務的基本旅游專業(yè)知識，提高社會供應人員的專業(yè)技能水平，提升旅游服務質量。
（3）院校旅游人才。?？圃盒Ｂ糜螌I(yè)的培養(yǎng)任務是培養(yǎng)熟悉旅游行業(yè)的各項服務規(guī)程和內(nèi)容的導游員和相關專業(yè)人員及技術骨干，為各級旅行社和旅游服務機構培養(yǎng)適應在旅行社、酒店、風景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學校從事一線服務和管理的大學專科層次的專門人才和技術骨干。
本科院校旅游專業(yè)的培養(yǎng)任務是培養(yǎng)熟悉旅游業(yè)經(jīng)營與管理業(yè)務，適應在旅行社、飯店、風景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學校從事一線服務和管理、教學的大學本科層次的專門人才和技術骨干。
6.培養(yǎng)模式
采用企業(yè)本位培養(yǎng)模式、校企合作培養(yǎng)模式和社會機構培養(yǎng)模式三種培養(yǎng)模式相結合，形成一個全方位、多形式、交叉式的培訓網(wǎng)絡結構。
（1）企業(yè)本位培養(yǎng)模式。積極引導企業(yè)創(chuàng)造有利于員工成長、成才的環(huán)境。建立和完善高級旅游人才崗位培訓、業(yè)務進修和名師帶徒制度以及員工參加技能培訓的培養(yǎng)機制。加強我省高級旅游人才培訓基地建設，可創(chuàng)辦與高等學校共建的旅游培訓機構，突出企業(yè)培訓主體作用，充分發(fā)揮學校和企業(yè)人才資源優(yōu)勢，在員工繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展方面加強雙方合作。
各旅游單位應將各類人員的培訓任務進行劃分,進行不同層面的、各有側重的、有針對性的培訓。針對旅行社管理人員、計調人員、導游人員，定期舉辦講座，邀請國家旅游局相關業(yè)務專家和旅游院校教授、學者，省旅游局負責旅行社業(yè)務方面領導等，就旅行社管理、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新《旅行社管理條例》解讀、計調技能、旅行社常見問題處置等課題，通過典型、生動、務實的案例分析做專題培訓講座。
（2）校企合作培養(yǎng)模式。職業(yè)高校旅游人才的培養(yǎng)需要與多家大型旅行社、旅游飯店、旅游景點建立緊密的合作關系，設立實習基地，旅游企業(yè)參與旅游高等院校學生的職業(yè)生涯設計，真正使學生所學知識和技能與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，學院積極與企業(yè)接軌，從而培養(yǎng)出社會真正需要的各級人才。
確立產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)機制，形成以社會需求為導向，專業(yè)設置主動適應旅游行業(yè)發(fā)展需要，堅持每年進行區(qū)域旅游人才需求預測和職業(yè)崗位調研分析，從知識、能力、素質結構和職業(yè)能力等方面了解行業(yè)對專業(yè)人才質量的需求，突出以基本素質和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成一套科學、規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
建立就業(yè)導向性的課程結構，突出基礎理論和實踐應用能力并重的教學和培訓，學校應圍繞旅游市場辦，專業(yè)圍繞旅游市場設，質量檢驗靠市場，培養(yǎng)高素質的實用性、應用性、復合型人才，從而使培養(yǎng)出的人才具有較強的創(chuàng)新意識和實踐能力。
（3）社會機構培養(yǎng)模式。為了提高旅游行業(yè)人員的業(yè)務素質和經(jīng)營管理水平，促進旅游業(yè)建設和健康發(fā)展，需要建立嚴格的崗位認證制度，完善現(xiàn)有的資格考試與崗位認證制度和繼續(xù)教育機制，推行旅游管理人員與從業(yè)人員職業(yè)技術等級評定與考核制度，進一步規(guī)范導游資格考試、等級考核，出境旅游領隊考試，旅游企業(yè)管理人員崗位資格認證工作，實施旅游行業(yè)技術等級考核制度，逐步推行旅游職業(yè)經(jīng)理人制度和旅游教育培訓機構資質認證制度，提高旅游從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)素質，實行持證上崗。定期舉辦全省導游、旅游管理人員崗位培訓班，頒發(fā)旅游行業(yè)相應的崗位職務培訓證書。
為提高旅游人員職業(yè)素質和專業(yè)技能，今后應逐步提高旅游人員資格考試的學歷要求和考試難度，并在現(xiàn)有的各種崗位資格考試的基礎上，加強旅游相關專業(yè)新興人才的職業(yè)資格認證，全面提升人員素質和等級結構，實現(xiàn)人力資源的科學化、規(guī)范化。
7.培養(yǎng)條件
在新的經(jīng)濟背景下，旅游企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須增強企業(yè)的整體實力，應積極與旅游高等院校聯(lián)合建立學習型組織體系。旅游高等院校參與旅游企業(yè)培訓，在旅游企業(yè)和旅游教育整體范圍內(nèi)整合開發(fā)知識資源、學習資源，建立合作委員會、專業(yè)建設指導委員會，促進互相學習，提升學習能力。
旅游專業(yè)是一門實踐性很強的應用型專業(yè)，實踐教學是高職教育的重要環(huán)節(jié)，對職業(yè)旅游院校來說，要加強實踐教學基地的建設，整體規(guī)劃、突出重點與特色，保證實踐教學條件資源充足。此外，還要大力發(fā)掘社會資源，積極與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建設校外實訓基地。大力吸收合作企業(yè)的物質資源和智力資源，在雙方雙贏的合作基礎上，逐步增強合作內(nèi)容，為學生提供更廣大的職業(yè)發(fā)展空間，同時也真正為服務區(qū)域經(jīng)濟作出應有貢獻。
旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的一個突出問題是師資的匱乏，師資結構欠佳、實踐經(jīng)驗太少的現(xiàn)象，嚴重制約了旅游教育與培訓的質量。在培訓師資上，主講教師需要具有中級以上職稱、豐富的實踐經(jīng)驗和較強的授課能力或者是熟悉旅游政策、法規(guī)和相關專業(yè)知識的旅游行政、管理人員，不同特長的教師在培訓中安排不同的課程，使“專家型”教師和“實踐型”教師按照“學術有專攻”的方式最大程度地發(fā)揮他們的特長，滿足培訓中不同課程的教學需要。
網(wǎng)絡學習是一種全新的學習方式，建立現(xiàn)代網(wǎng)絡化學習平臺，開通網(wǎng)上旅游培訓，逐步成為當今企業(yè)提升培訓理念，“快速”提高員工素質的重要培訓方式。在這種網(wǎng)絡學習環(huán)境中，匯集了大量數(shù)據(jù)、檔案資料、程序、教學軟件等學習資源，形成了一個高度綜合集成的資源庫。這種學習模式打破了時空的限制，方便、高效。
8.社會評價
為更好地促進旅游人才的培養(yǎng)和培訓，提高培訓質量，省旅游行政管理部門需建立完善的旅游人力資源評估管理制度。
（1）旅游行政管理部門需規(guī)范人力資源需求調查。每年度末對旅游從業(yè)人員進行學歷結構、年齡結構、職稱結構、工作態(tài)度、職業(yè)思想穩(wěn)定性等方面進行統(tǒng)計分析，總結出當前人才的數(shù)量和質量是否滿足用人單位的需要，能否滿足我省社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時發(fā)現(xiàn)人才需求變化情況，明確今后的人才培養(yǎng)和培訓方向。
（2）建立全方位的旅游質量監(jiān)控體系。旅游行政管理機構要建立督導組，對每一位從業(yè)人員進行證件審查，檢查旅行社或旅游景點是否存在無證上崗的現(xiàn)象，并及時把信息反饋給有關部門，鼓勵從業(yè)人員多參加職業(yè)資格認定培訓，提高專業(yè)水平。
（3）對培訓效果、收益進行綜合評價。在開始培訓之前要做好培訓需求分析，以保證培訓目標和培訓結果相互一致性。培訓后要對受訓人員進行培訓目標達成情況及年度績效考核進行綜合評價。
（4）顧客滿意度網(wǎng)上評價。顧客的滿意是服務的最終目標，對顧客滿意情況進行網(wǎng)上調查和分析總結，找出不足和差距。
一、循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)旅游的關系
1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標志著一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式———循環(huán)經(jīng)濟的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟強調自然資源的“低投入、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。循環(huán)經(jīng)濟是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能量都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟活動對自然資源的影響控制在最低限度，有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙———環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟誕生之日起，已成為許多國家實施旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻，同時生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走上循環(huán)經(jīng)濟之路。
二、吉林市推進生態(tài)旅游的優(yōu)勢
1.氣候地理位置獨特
吉林市坐落在中國東北地區(qū)中南部，長白山與松遼平原的過渡地帶，地理位置優(yōu)越，路網(wǎng)密布，四通八達。依托位居東北亞經(jīng)濟圈腹心的區(qū)位格局，輻射東北，自古就是三省通衢，是運輸方式齊全的東北五大綜合通樞紐之一。吉林市地理位置上的優(yōu)勢使其有能力成為東北地區(qū)國際旅游的門戶和國內(nèi)旅游的中心地區(qū)。
2.生態(tài)旅游資源豐富
吉林市旅游資源特色鮮明，是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯，構成得天獨厚的觀光、休閑、民俗風情和歷史文化等旅游優(yōu)勢。夏季是避暑度假的勝地，冬季是滑雪娛樂的天堂，被國家納入31個重點旅游城市行列。現(xiàn)在全市共有旅游景區(qū)、景點80余處。中國四大自然奇觀之一的吉林霧凇、世界隕石之王吉林隕石、國家重點風景區(qū)松花湖等都具有極強的吸引力和國際市場競爭力。
3.生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
吉林市地處長白山和松嫩平原的過渡地帶，遠望長白山，近繞松花江。松花江低回慢轉，呈返“S”型穿過市區(qū)。這一得天獨厚的豐富的水資源構成了吉林市青水綠帶環(huán)城的獨特水景觀。與四面環(huán)繞的龍?zhí)渡?、小白山、朱雀山、玄天嶺和西團山、東團山兩座古文化遺址共同形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景，是我國少有的山水環(huán)城的自然地理單元，堪稱“東北的香格里拉”。這一極富立體感、水城山城合一、享譽國內(nèi)外的山水名城，與上游的松花湖、下游的人工濕地一起構成吉林市獨具特色的生態(tài)旅游資源。吉林市豐富的自然景觀資源及高品位的人文景觀資源，使其具有發(fā)展生態(tài)旅游的巨大潛力。同時也充分凸顯吉林市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，也是吉林市旅游業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)最具競爭力、最具特色的優(yōu)化發(fā)展道路。
三、吉林市發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問題
1.旅游產(chǎn)品結構單一
多元化的旅游產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)得以繁榮發(fā)展的基礎。長期以來，吉林市旅游產(chǎn)品緊緊圍繞著松花湖和霧凇來開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，數(shù)量少、種類單一。近幾年，旅游產(chǎn)品的開發(fā)卻出現(xiàn)，大量新產(chǎn)品推向市場，但產(chǎn)品質量難以保證，效益偏低，影響了吉林市的旅游形象。
2.生態(tài)旅游宣傳不充分，功能難以實現(xiàn)，缺乏精品
生態(tài)旅游提供的是以教育、引導為主，寓教于樂的旅游服務。生態(tài)旅游區(qū)是環(huán)境教育和自然知識普及的場所，要實現(xiàn)這一目的必須有一支業(yè)務精湛、熱情高漲、服務到位的導游隊伍和相關從業(yè)人員，同時也應有系列宣傳品以達到對生態(tài)旅游內(nèi)涵的充分解釋，以滿足旅游者的需求。然而，吉林市大部分景區(qū)這一點做得十分欠缺，導游講解的知識品位不高，有些旅游產(chǎn)品的資源管理粗放，服務不到位等同樣失去了生態(tài)旅游的應有特色。
3.旅游專業(yè)人才儲備不足，人才結構急需改善
在吉林市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過程中，明顯存在著嚴重的人才瓶頸現(xiàn)象。吉林市旅游人才中擁有高等學歷者甚少。由于吉林市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益相應不高，人才引進困難。另外，吉林市在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過程中對人力資源的投入不高，人才結構需要調整，層次有待提升。因此缺乏優(yōu)秀的管理和經(jīng)營人才，嚴重制約了吉林市生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
四、吉林市以循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展生態(tài)旅游的對策
1.以循環(huán)經(jīng)濟理論作指導開發(fā)綠色多樣化旅游產(chǎn)品
循環(huán)經(jīng)濟的支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)支撐系統(tǒng)，經(jīng)濟政策、經(jīng)濟評估支撐系統(tǒng)，技術支撐系統(tǒng)及鼓勵公眾參與等。這些支撐系統(tǒng)無論從宏觀還是微觀上，都對生態(tài)旅游有著重大啟示。吉林市開發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品可以借鑒循環(huán)經(jīng)濟理論完善相關的政策、法規(guī)，加強科技應用及經(jīng)濟評估，促進公眾積極參與，大力開發(fā)山水游、農(nóng)家樂旅游及采摘游等旅游產(chǎn)品，引導游客進行綠色消費，開展綠色教育，使吉林市生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌道。
2.以循環(huán)經(jīng)濟理論指導吉林市生態(tài)旅游經(jīng)濟維度的強化
吉林市發(fā)展生態(tài)旅游在實現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品服務質量，打造精品等方面的問題，可以從循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟維度里找到良方。具體作法是:(1)關注物品的功能。在對吉林市生態(tài)旅游產(chǎn)品充分解釋的基礎上，注重打造產(chǎn)品質量，使其實現(xiàn)觀光游覽的旅游功能、生態(tài)環(huán)境的保護功能、促進社區(qū)協(xié)調發(fā)展功能、生態(tài)環(huán)境的教育功能等。(2)實現(xiàn)服務優(yōu)先。其他的旅游形式很注重對資源本身的考慮，而在服務上下工夫不夠。生態(tài)旅游應該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關于服務優(yōu)先的理論。也就是說吉林市發(fā)展生態(tài)旅游，其旅游產(chǎn)品要在深層服務、優(yōu)先服務上下工夫，畢竟只有優(yōu)良的服務才會帶來精良的旅游產(chǎn)品。
一、2009年上半年工作總結
（一）培訓工作
1、積極主動與局機關各處室、事業(yè)單位（含協(xié)會）和州市旅游培訓機構溝通聯(lián)系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案及計劃》的擬定工作；根據(jù)年初制定的培訓工作方案和實施計劃，認真落實既定培訓班的相關籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓的各項制度建設，努力提高培訓、考務工作管理的科學化水平和服務質量，培養(yǎng)優(yōu)質的旅游從業(yè)人員隊伍。
2、根據(jù)《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案和工作計劃》，在行管處的配合指導下，認真完成了《20*年度*省國際旅行社導游人員及中級導游員年檢培訓工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作（云旅人教[2009]12號）。同時認真組織落實了培訓班的各項前期籌備工作（課程設置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作）。此次年檢培訓全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開展；其中，昆明點2期，版納、大理、麗江、迪慶點各一期，共有1702名國際社導游人員參加了年檢培訓。
3、根據(jù)各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；
4、認真做好2009年導游考試報名的各項準備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購），確保全省報名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚報》刊登了導游考試的相關信息，從6月1日起，正式組織開展了全省2009年導游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓；
5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《*省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務工作
6、在國家旅游局導考辦和省導考委的指導下，圓滿完成了20*年度*省全國導游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數(shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國家旅游局導考辦的相關要求，于3月底認真完成了全省合格考生導游資格證書的制作發(fā)放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達1794人，合格率為21.4%）；
7、根據(jù)《20*年*省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了20*年*省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規(guī)則》；
8、根據(jù)國家旅游局通知精神和要求，在局導考辦的指導下，于4月30日完成了《2009年*省全國中級導游員等級考試》、《2009年*省全國導游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發(fā)工作。導游資格考試報名時間：為6月1日-7月31日；考試時間：為11月7日，口試為11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發(fā)展觀”的活動。科學發(fā)展觀是加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業(yè)務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅定了加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。
（五）日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個，接待現(xiàn)場咨詢2800多人次；
12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動保障執(zhí)法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作；
13、完成了局、處領導交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下，繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養(yǎng)計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓相關精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質的旅游從業(yè)人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓的機制體制為突破口，以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓為抓手，進一步充實和提高培訓質量，創(chuàng)新培訓手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質及科學管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業(yè)單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：
（一）培訓、考務工作
1、在局導考委的指導下，切實抓好2009年我省導游資格考試的報名、培訓和筆試、面試等各項具體考務工作。具體安排是：6月1日－7月31日開展報名工作；8月中旬－9月底舉辦新考人員培訓班；11月7日筆試；11月9日－25日舉行面試；
2、在局導考辦的指導下,認真做好2009年*省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年*省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《*省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內(nèi)容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區(qū)考察學習其先進經(jīng)驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
9、加強與機關各處室，各州、市旅游培訓中心的溝通和協(xié)調，及早制定2010年旅游教育培訓工作實施方案和計劃；
