發(fā)布時間：2022-07-17 00:02:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宣傳教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；法制宣傳教育；開展
中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：論企業(yè)法制宣傳教育的有效開展
收錄日期：2014年5月5日
我國自1985年開始實(shí)施第一個五年普法規(guī)劃至今已經(jīng)歷了五個五年普法規(guī)劃，目前正處于“六五”普法期間。近30年的實(shí)踐證明法制宣傳教育在落實(shí)依法治國基本方略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對企業(yè)而言，法制宣傳教育更是推動了企業(yè)管理能力和法律風(fēng)險防控能力的提升，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。面對更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，企業(yè)如何更加有效地開展法制宣傳教育，為企業(yè)提供更高效、更有力的法律服務(wù)支撐？筆者作出如下思考：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，提升企業(yè)法制宣傳教育責(zé)任感和緊迫感
曾強(qiáng)調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”。實(shí)踐證明，做好法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)，推進(jìn)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營能力、防范企業(yè)運(yùn)營中各類法律風(fēng)險的迫切需要，也是企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、應(yīng)對國內(nèi)外市場日益激烈競爭的內(nèi)在要求。
面對這一形勢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到法制宣傳教育的重要地位和作用，要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業(yè)全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動性、自覺性，腳踏實(shí)地地做好法制宣傳教育工作，形成人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好局面，為企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展提供法制保障。
二、健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)法制宣傳教育制度化和規(guī)范化
做好企業(yè)法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全制度、規(guī)范管理，逐步推動法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。
首先，健全組織制度。企業(yè)的高級管理層應(yīng)高度重視法制宣傳教育工作，不斷加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程，列入企業(yè)的工作和發(fā)展規(guī)劃之中，為企業(yè)法制宣傳教育工作的順利開展提供組織保障。
其次，健全學(xué)習(xí)制度。企業(yè)應(yīng)建立高級管理人員中心組學(xué)習(xí)制度、經(jīng)營管理人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)制度、全體職工基礎(chǔ)法律培訓(xùn)制度等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對憲法、合同法、公司法、擔(dān)保法、會計法、勞動法、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面深入地推動企業(yè)法制宣傳教育工作的開展。
再次，健全考核制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育考核制度建設(shè)，應(yīng)逐步建立健全法制宣傳教育的評估考核機(jī)制，包括對企業(yè)高級管理人員法律知識和依法經(jīng)營管理的考核，對經(jīng)營管理崗位任職培訓(xùn)和上崗的考核，對全體職工普遍提高法律意識的考核等，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)考結(jié)合，達(dá)到以考促學(xué)的目的。
最后，健全法律顧問制度。企業(yè)應(yīng)按照國家和地方的規(guī)定，不斷加強(qiáng)法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問的任職要求，制定法律顧問的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，同時，認(rèn)真做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育針對性和實(shí)效性
普法教育的效果取得和目標(biāo)達(dá)成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計劃的落實(shí)情況，企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為一件大事來抓，抓緊、抓好、抓出成效。
首先，要圍繞重點(diǎn)，有針對性地對各級人員進(jìn)行普法教育和法律培訓(xùn)。在普法教育過程中，應(yīng)始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員的法律意識、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員的依法治企能力為抓手，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。同時，把能否“依法決策、依法經(jīng)營、依法管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員考核的重要依據(jù)，提高他們依法治企的主動性和自覺性。此外，還要堅持對新入場的員工進(jìn)行普法教育和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關(guān)的法律知識，使他們在法律允許的范圍內(nèi)更好地開展工作。
其次，要狠抓落實(shí)，促進(jìn)法制宣傳教育工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照國家每年“12?4”法制宣傳的有關(guān)要求，圍繞普法主題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重實(shí)際效果，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，防止法制宣傳教育過程中的形式主義。同時，要堅持普治結(jié)合，對當(dāng)前影響企業(yè)普法教育和依法治企工作的突出問題，要高度重視，依法依規(guī)進(jìn)行解決和治理，為企業(yè)普法教育和依法治企的順利開展肅清障礙。
一、高起點(diǎn)遠(yuǎn)目標(biāo)，增強(qiáng)工會宣傳教育工作的使命感
（一）基層人行工會宣傳思想工作的“起點(diǎn)”要高，“范圍”要廣，“形式”要新，“內(nèi)容”要實(shí)。基層央行工會宣傳教育工作要站在服從和服務(wù)于央行改革發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識做好基層人行工會宣傳教育工作的重要性和緊迫感。進(jìn)一步拓寬宣傳教育的外延，如加強(qiáng)理論教育和理論研究工作、精神文明創(chuàng)建和思想政治工作、工會信息和金融調(diào)研等，針對央行職能調(diào)整后，基層人行職工所遇到的實(shí)際問題，堅持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀，廣泛深入地做好工會宣傳教育工作，以創(chuàng)新的思維促進(jìn)工會宣傳教育工作邁向和諧發(fā)展之路。
（二）基層人行工會宣傳教育工作“目標(biāo)”要遠(yuǎn)，“思想”要明，“問題”要清，“動態(tài)”要知。基層人行工會干部在做工會宣傳教育工作時所看到的“目標(biāo)”要遠(yuǎn)，對職工思想動態(tài)要明晰，對職工要解決的問題要清楚，對職工行為動態(tài)要掌握。如針對基層央行職工對未來改革走勢和個人前景存在疑慮和擔(dān)憂的問題，作為基層人行工會，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，圍繞著央行的中心工作，以及金融改革中的難點(diǎn)和職工關(guān)切的問題創(chuàng)造性地開展工作，把黨的金融方針政策落到實(shí)處，從而使基層人行工會工作有作為有地位。
二、明晰工作思路，強(qiáng)化工會宣傳教育工作理念
央行職能調(diào)整后，基層人行職工隊(duì)伍的思想意識、價值取向、道德觀念發(fā)生了一系列深刻的變化，這就意味著工會宣傳教育工作難度加大。只有真正有效地發(fā)揮基層工會宣傳教育工作在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)職工群體先進(jìn)文化、維護(hù)和滿足廣大職工精神文化權(quán)益方面的重要重用，才能使基層央行工會各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，積極交流，實(shí)現(xiàn)多贏，營造和諧。
（一）找準(zhǔn)新的位置，推行新的機(jī)制。基層人行工會的宣傳職能不能在原地打轉(zhuǎn)，要跳出舊的框框，樹立新的理念，找準(zhǔn)新的位置，推行新的機(jī)制。首先基層人行工會要確立宣傳教育工作的“五個目標(biāo)”：宣傳力度要更大，教育范圍要更廣，文化內(nèi)涵要更深，確定目標(biāo)要更遠(yuǎn)，工作思路要更新的格局。其次要確立宣傳教育工作是為工會工作重點(diǎn)提供思想保證和輿論支持的精神動力。努力保持宣傳教育工作在內(nèi)部循環(huán)中的更大作為，形成互動共進(jìn)的工作機(jī)制，避免“邊緣化”和“兩張皮”；努力保持宣傳思想工作在對外輻射中的生機(jī)和活力，形成展示工會工作必不可少的窗口。
（二）加強(qiáng)宣傳，找準(zhǔn)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題?；鶎尤诵泄P(guān)注的都是單位的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，如文明創(chuàng)建、工作績效、文化建設(shè)、職工福利等等，這些都決定了做好工會工作，喚起廣大職工共鳴，提高職工對工會認(rèn)識的關(guān)鍵。工會干部要提高工會宣傳教育工作的應(yīng)變思維和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)宣傳工會工作的“品牌”意識，形成“上下聯(lián)動，全員宣傳”的工作格局。
三、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工會宣傳教育工作的感染力
（一）創(chuàng)新宣傳教育的思路?；鶎尤诵泄麄鹘逃ぷ饕肴〉猛黄?，首先要克服思想障礙，通過思想的解放和認(rèn)識的飛躍，來實(shí)現(xiàn)工會宣傳工作的新突破。要針對職工存在的現(xiàn)實(shí)思想問題，通過各種報告會、評比競賽、典型示范、文藝表演、參觀訪問、座談討論等形式，把工會宣傳教育的思想性、知識性、科學(xué)性、趣味性融為一體，寓教于學(xué)，寓教于樂，使職工受到深刻的思想感化，在建設(shè)央行文化過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。如工會針對職工中有喜歡書畫攝影的，可以專門開辦培訓(xùn)班，聘請老師來行講課，組織職工外出采風(fēng)，舉辦書畫攝影展，弘揚(yáng)文化，陶冶情操，增強(qiáng)工會凝聚力。
（二）創(chuàng)新宣傳教育的形式。工會宣傳教育創(chuàng)新應(yīng)緊緊圍繞職工的思想實(shí)際解疑釋惑，探索實(shí)現(xiàn)工會宣傳教育工作在構(gòu)建和諧氛圍中的新的運(yùn)作機(jī)制，尋求滿足職工群眾多層次、多樣性、多方面文化需求的新方式。圍繞央行的主要任務(wù)，工會宣傳教育工作可以與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、績效考核相結(jié)合，鼓勵職工自學(xué)成才，積極開展崗位練兵、勞動競賽等活動，為工會宣傳教育工作注入新的內(nèi)涵。充分運(yùn)用“三室一窗”和“榮譽(yù)室”作為宣傳教育的陣地，通過強(qiáng)有力的宣傳教育，推出工會工作品牌，使工會成為職工依賴的家、溫馨的家、和諧的家。
四、突出“三抓”，加強(qiáng)工會宣傳建設(shè)
工會宣傳教育工作有了明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，有了創(chuàng)新的工作思路、工作方法，還需要有強(qiáng)有力的組織和完善的制度作保證。
（一）抓隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委要高度重視和加強(qiáng)基層央行工會宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)，從組織上整合工會宣傳教育工作隊(duì)伍。工會宣教工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和專業(yè)性，做宣教工作要有理論水平、文化素養(yǎng)，掌握科學(xué)理論的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，具有政治敏銳性和政治鑒別能力，同時還要有綜合知識，協(xié)調(diào)能力，知曉工會業(yè)務(wù)的方方面面。基層央行要重視在廣大職工中培養(yǎng)選拔工會宣傳教育工作者，努力建設(shè)一支技能全面、專兼職相結(jié)合的工會宣傳思想工作隊(duì)伍。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”
就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸?。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會、總結(jié)表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進(jìn)典型，以此來帶動中間，激勵后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個結(jié)合”
普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個案調(diào)解，有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動與普法活動等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個突破”
法制建設(shè)直接關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮。當(dāng)前有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用的認(rèn)識上存在偏差,許多公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識也較為淡薄,有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還依然存在。究其原因主要在于:法律意識淡漠,學(xué)法用法的重要性認(rèn)識不到位。當(dāng)前普法教育工作也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意識仍舊淡薄。表現(xiàn)為人們對權(quán)、錢、法三者的認(rèn)識存在偏差,誤認(rèn)為金錢是萬能的,權(quán)力大于一切,有了法律也要用上關(guān)系才行。無論在工作中還是在生活中遇到矛盾、糾紛時,不能正確運(yùn)用法律手段來解決問題,不能拿起法律武器來保護(hù)自己,維護(hù)自己正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
2、公民的法律知識較為缺乏。無論是執(zhí)法者還是被執(zhí)法的對象,均不懂得相關(guān)的法律條款,缺乏系統(tǒng)的法律知識,遇到問題時不能正確運(yùn)用相關(guān)的法律知識來分析、判斷、解決,往往是盲目辦事,憑自我感覺進(jìn)行處理,以致出現(xiàn)了許多本可以避免的事情的發(fā)生。
3、對法律宣傳教育工作重視不夠。在基層從事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越來越高,任務(wù)也越來越重,廣大人民群眾呼喚法治的聲音也越來越響,但開展普法教育這項(xiàng)工作的困難卻越來越大。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不太重視此項(xiàng)工作,認(rèn)為法制宣傳工作是可有可無的事情,做得好與不好沒多大關(guān)系,不會影響到年度工作目標(biāo)的考核,也產(chǎn)生不出多大的“政績”,因而也就重視不夠,往往只是將工作安排下去,但至于工作的實(shí)際情況如何,效果怎樣,也就不會去過問。普法工作在有些地方和單位甚至還僅僅是一紙文件,層層傳達(dá),圖形式、走過場、表面應(yīng)付,工作沒有落到實(shí)處,沒有扎扎實(shí)實(shí)地開展普法。
4、普法教育方式方法仍顯陳舊。普法教育工作多年來一貫是編寫普法教材,然后采取“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的老方法,方式方法上沒有改進(jìn)。群眾喜聞樂見的宣傳教育形式和方法雖有嘗試,但不普及,也不規(guī)范。部分單位僅靠一本枯燥無味的普法教材、一節(jié)蜻蜒點(diǎn)水式的串講、一場“團(tuán)體操(抄)”式的普法考試就結(jié)束了干部職工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教學(xué)手段及方法單一,依然是靠一本書、一支粉筆就上一節(jié)課的形式,沒及時地進(jìn)行更新,多媒體等先進(jìn)的教學(xué)形式和手段沒有在普法教育中得到充分的發(fā)揮和運(yùn)用。普法教育的內(nèi)容單調(diào)枯躁,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,不能將書本中的理論知識與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來,“為教育而教育”,“為普法而普法”,在教會老百姓如何運(yùn)用課本中的知識解決實(shí)際問題方面做得不夠,因而廣大人民群眾參加普法教育的積極性不高。
5、個別人員及單位不嚴(yán)格依法行政、不公正司法,影響了普法的吸引力。目前依然有個別行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,搞權(quán)錢交易、貪贓枉法、以罰代刑;個別執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,引起群眾強(qiáng)烈不滿。司法機(jī)關(guān)也個別存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在這些現(xiàn)象極為少見,但就是這些極個別的現(xiàn)象,降低和損壞了國家法律的形象和尊嚴(yán),影響了廣大人民群眾學(xué)法的積極性,降低了普法的效果。
二、搞好法制宣傳教育工作的對策與方法
(一)要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制
要將普法工作一并納入各級黨委、政府的目標(biāo)管理,將普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各系統(tǒng)、部門、單位、崗位和個人,并逐級簽訂責(zé)任書,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)。要把普法教育工作完成情況同干部的考核、獎懲、提拔、任免掛鉤,對普法教育工作不認(rèn)真重視,敷衍了事的,要嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。
(二)堅持依法行政、公正司法,樹立“法律至上”權(quán)威
行政執(zhí)法部門是國家管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)最主要的職能機(jī)構(gòu),它涉及面廣,與群眾打交道多,在推進(jìn)民主法制建設(shè)工作中起著重要的作用。司法是維護(hù)社會正義的最后防線,維護(hù)司法公正集中反映了黨和人民的基本要求。因此,要堅持依法行政、公正司法,公開執(zhí)法,特別是要加強(qiáng)依法治權(quán)、依法護(hù)民的力度,樹立“法律至上”權(quán)威,徹底消除對法制教育的負(fù)面影響。要從三個方面著手:
1、要加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。除了一般的法律知識普及外,還要加強(qiáng)法律特點(diǎn)、功能、作用等法律基本知識的宣傳教育,使“法律權(quán)威是法律的生命”“、法律至上”等基本觀念深入人心。
2、要求司法和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格自律,加大懲罰的力度。特別要要求執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中堅持做到公平、公正、公開的原則,依法辦事,按章辦事,不徇情枉法,不以法謀利。對于違紀(jì)、違規(guī)甚至于違法的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理,不能姑息遷就,充分維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。
3、要充分發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用。目前對司法和行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督的制度很多,但并未形成合力,沒能有效地發(fā)揮作用。要對各種監(jiān)督形式進(jìn)行深入研究并作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善,以充分發(fā)揮這些監(jiān)督制度的綜合威力。只要監(jiān)督到位,不愁法律的權(quán)威樹立不起來。
(三)組織開展豐富多彩的法制宣傳教育活動
按照“五•五”普法要求,深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù),形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
1、大力推進(jìn)法制宣傳教育“六”進(jìn)活動,形成學(xué)法用法氛圍。(1)開展“法制進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計劃、有安排、有落實(shí)、有檢查,建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法的各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。(2)開展“法制進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,開展經(jīng)常性的“送法進(jìn)農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動,組織基層法律工作者深入農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳。建立和完善農(nóng)村干部法制教育輪訓(xùn)制度,繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。在建設(shè)農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織過程中,大力加強(qiáng)法律服務(wù)組織的建設(shè)。(3)開展“法制進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。經(jīng)常組織社區(qū)居民學(xué)法,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。(4)開展“法制進(jìn)學(xué)校”活動,推進(jìn)青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)教育。將法制教育列入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,落實(shí)法制教育的計劃、教材、課時和師資;積極開辟第二課堂,開展豐富多彩的學(xué)法實(shí)踐活動;加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn),推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作進(jìn)一步規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動,營造良好的校園法治氛圍。(5)開展“法制進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì);加強(qiáng)勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育,依法保障職工的合法權(quán)益;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法活動,促進(jìn)企業(yè)提高依法經(jīng)營和管理水平;深入開展依法治企活動,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。(6)開展“法制進(jìn)單位”活動,提高法治化管理水平。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動,對所屬人員進(jìn)行法律培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際開展法制宣傳,有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。
2、認(rèn)真開展多種形式的集中宣傳和專項(xiàng)宣傳活動,努力營造全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷改進(jìn)法制宣傳教育的方式方法。組織開展各種人民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育主題活動;認(rèn)真組織“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動;堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑,加強(qiáng)對外法制宣傳。
3、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),營造社會法治文化氛圍。在公共場所建立固定和流動的法制宣傳設(shè)施,并定期開展活動;加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè),充分利用報刊、電視、廣播等載體,開展法制宣傳教育;加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式,在為公民提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律。
一、電腦的普及為網(wǎng)上教育提供了可能。以網(wǎng)絡(luò)為教育工具，跨越時空的局限，使人們更直接地接受教育，只要你擁有一臺可以上網(wǎng)電腦，只要你鼠標(biāo)一點(diǎn)，你隨時可以打開法制教育欄目，接受法制教育。因此，電腦是開展網(wǎng)上教育必備條件，據(jù)*熱電廠信息中心統(tǒng)計，截止到*年底，全廠共有電腦350臺，每一個部門都配備了電腦，基本上做到機(jī)關(guān)部室每位專職擁有一臺電腦，每一個班組都配備一臺電腦，全廠電腦都通過MIS網(wǎng)相聯(lián)。正是由于電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)地廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上法制教育才成為可能。
二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時開展普法教育。為了適應(yīng)當(dāng)今的新形勢，自*年開始至今，*熱電廠在傳統(tǒng)法制教育的基礎(chǔ)上，開展法制宣傳教育的新形式---網(wǎng)上教育。具體做法就是在MIS網(wǎng)上開辦《法制教育》欄目，同一欄目里設(shè)有幾個專題，如《以案說法》專題、《法制宣傳月》專題等，同時，把職工們關(guān)心的熱點(diǎn)問題放在《網(wǎng)上漫談》欄目內(nèi)與廣大職工“面對面”地交流，及時解決職工在實(shí)際工作、生活中遇到地困難，通過網(wǎng)上教育，*熱電廠的普法宣傳工作搞得更活、更好，開辟網(wǎng)上法制宣傳教育新天地。
三、網(wǎng)上教育具有其它傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。1、突破時空局限。由于網(wǎng)絡(luò)打破了時間的限制，網(wǎng)上教育是每天24小時對外教育，它是全天候的教育，打破了時空的藩籬，能夠隨時為廣大職工提供服務(wù)。*年*熱電廠普法教育考評檢查中發(fā)現(xiàn)，全廠100多個班組都點(diǎn)擊法制教育欄目，應(yīng)該講，這樣宣傳普及率是前所未有的。2、信息量大。網(wǎng)絡(luò)作為一種新的宣傳媒介，具有信息量大的優(yōu)點(diǎn)，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)本身就是一個信息傳輸通道，有無數(shù)個數(shù)據(jù)庫，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)的超信息量、立體化、交互性強(qiáng)及方便快捷等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法制教育效果，進(jìn)行內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)法制教育的吸引力。3、變被動為主動。網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)耍鳛榫W(wǎng)絡(luò)的主體---人，也可以改變網(wǎng)絡(luò)。法制宣傳教育工作可以通過網(wǎng)絡(luò)陣地提高廣大職工法律知識水平。與傳統(tǒng)的法制教育相比，上網(wǎng)的職工不是被動接受教育，而是主動尋找、選擇接受教育.4、創(chuàng)新的教育模式。將傳統(tǒng)的“灌輸”方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔迸c“參與”的方法。我們把法制宣傳教育的主要內(nèi)容用廣大職工喜聞樂見形式表現(xiàn)出來，并且利用多媒體技術(shù)以聲、色、光、畫等多種現(xiàn)代化手段表現(xiàn)出來，從而抽象變?yōu)榫唧w，化枯燥為情趣化不解為理解。5、開設(shè)網(wǎng)上論壇。我們定時通過電子郵件讓廣大職工關(guān)有關(guān)法律信息，同時開辟就廣大職工普遍關(guān)心地?zé)狳c(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)行自由討論，不受時間與空間的限制，大家可以在平等、信任的情境下進(jìn)行正確開展法制宣傳工作，同時結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，我們可以在網(wǎng)上開設(shè)律師信箱，把職工們現(xiàn)實(shí)生活想要解決的實(shí)際問題一一加以解決，這樣一方面，可以適當(dāng)解決廣大職工生活中難題，同時利用這些法律難題向廣大職工宣傳，普及法律知識，這與我們傳統(tǒng)每月定期請法律專家來廠解決法律難題，真是解決問題及時迅速、效果顯著，這是傳統(tǒng)法制宣傳是無法比擬的。6、解決實(shí)際問題。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的法制宣傳教育工作出現(xiàn)了新問題，作為非生產(chǎn)系統(tǒng)的法制宣傳教育辦公室沒有專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，網(wǎng)上教育,成功地解決了普法宣傳人員少的困難.這也給企業(yè)順利進(jìn)行改制提供了保障。
·如何寫調(diào)查報告·市場調(diào)查報告的格式·農(nóng)村調(diào)查報告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報告
一、加大宣傳電視力度，營造出人人事事保安全的濃厚氛圍。
我們扎實(shí)開展以“依法管理，本質(zhì)安全”、“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”和“本質(zhì)安全，珍愛生命”為主題的安全宣傳電視活動。礦充分利用廣播、電視、板報、圖片等形式大張旗鼓地宣傳開展安全宣傳教育活動的目的意義，形成安全教育的重疊效應(yīng)，筑牢思想上的防線。在五六月安全宣傳教育活動中，相繼推出29個活動項(xiàng)目，涉及職能部門6個，基層單位40多家，全礦7000余名職工參加，相繼開展了安全大觀園、安全巡回演講、組織職工代表安全調(diào)研等活動。在活動中我們力爭做到考學(xué)用相結(jié)合，以學(xué)保用、以考促學(xué)、以用驗(yàn)學(xué)。通過組織廣大職工深入學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》，真真正正掌握自我保安的本領(lǐng)，切實(shí)做到“三不傷害”；開展安全理念的灌輸、隱患預(yù)想和黨員崗位目標(biāo)承諾活動，組織職工面對全家福照片進(jìn)行安全宣誓和承諾，通過親情教育增強(qiáng)職工做好安全的自覺性；組織黨團(tuán)員在大會堂集中上安全大課，全礦黨員、入黨積極分子和班組長1000余人接受了一場生動的安全教育； 6月19日礦在燈光球場舉辦了首屆“本質(zhì)安全杯”安全知識競賽，來自基層單位的49支代表隊(duì)參加了預(yù)賽，10支代表隊(duì)的30名選手脫穎而出參加了當(dāng)天的決賽。在開展這些活動的基礎(chǔ)上，礦通過抽查的方式組織專人出試卷對職工掌握安全知識和近期所開展的一系列活動了解情況進(jìn)行考試，其成績納入職工的獎金分配并與本單位黨政主管的經(jīng)濟(jì)掛鉤，扎實(shí)有效的措施確保了活動的質(zhì)量。
二、突出本質(zhì)安全重點(diǎn)，不斷提高安全教育的針對性和實(shí)效性。
一是安全教育由灌輸型向參與互動型轉(zhuǎn)變。宣教活動一改以往領(lǐng)導(dǎo)干部臺上講職工臺下聽的固定模式，增加了互動的內(nèi)容，使大家在參與的過程中輕松愉快地掌握安全方面的知識。在“聚焦安全”“法眼看案例”訪談錄活動上，安全管理者和職工們一起針對身邊人發(fā)生的身邊事暢談自己對于事故的認(rèn)識和體會；組織職工代表進(jìn)行安全視察，對井上井下采掘頭面存在的不安全隱患及時得到整改。二是安全考核由單向型向雙向型轉(zhuǎn)變。我們適時推出周五安全教育雙向考核，讓基層單位和職能部門一起按照評估的標(biāo)準(zhǔn)“答案”，給對方“閱卷”、打分，職能部門和基層單位雙向考核，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，從而在全礦形成比、學(xué)、趕、超的氛圍。為保持活動的持續(xù)性和連貫性，在所有開展的宣教活動中均開展了效果評估。每一項(xiàng)活動結(jié)束后根據(jù)活動的開展情況、存在的問題、收到的效果寫出評估報告，為今后開展類似活動提供了很好的借鑒。三是安全教育活動由聲勢型向效果型轉(zhuǎn)變，確定了“聲勢要大，效果要好”和“聲勢與效果相結(jié)合”的主調(diào)，使形式、內(nèi)容和效果達(dá)到了有機(jī)的融合和統(tǒng)一。通過一系列活動的開展，職工的精神面貌煥然一新，遵章作業(yè)，狠反“三違”蔚然成風(fēng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家、省、南通及我市關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)決策部署，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和任務(wù)，教育和引導(dǎo)村民牢固樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全理念，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1．社區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)率達(dá)到100%。
2．社區(qū)居民和農(nóng)村村民安全生產(chǎn)參與率、知曉率達(dá)到80%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市安監(jiān)局辦公室、綜合科具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動的日常組織工作。
四、工作措施
1．建立健全安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)伍。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家講師團(tuán)，鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)宣傳員隊(duì)伍，社區(qū)、村建立安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)、農(nóng)村宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全常識，采取舉案說法、現(xiàn)場說法的形式，教育廣大干部群眾，提高安全意識。
2．加強(qiáng)安全宣傳教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全協(xié)會、規(guī)模企業(yè)優(yōu)秀安全管理人員的積極作用，積極推廣社區(qū)、村與企業(yè)安全共建模式；每個社區(qū)、村設(shè)立不少于1處固定安全生產(chǎn)宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗），開展家居防火安全、燃?xì)獍踩?、用電安全等安全常識的宣傳。同時，每年組織對村、居兩委干部進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。
3．充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體積極作用。通過在電臺、電視臺開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告和安全警示標(biāo)語，切實(shí)加大安全文化宣傳力度。
4．不斷創(chuàng)新安全宣傳教育方式。鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新對村、居民宣傳教育的方式，豐富內(nèi)容，提高宣傳教育的效果；市安監(jiān)局辦好市局門戶網(wǎng)站，及時更新每個欄目動態(tài)；通過移動、聯(lián)通、電信公司定期發(fā)送手機(jī)短信，向社會公眾群發(fā)公益性安全生產(chǎn)常識或安全溫馨提示短信；編印以生產(chǎn)、生活安全常識和事故災(zāi)害應(yīng)對為主要內(nèi)容的《市民安全常識手冊》等宣傳資料，向社區(qū)、農(nóng)村和群眾發(fā)放。
五、工作要求
1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把做好社區(qū)、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌社會資源，明確職責(zé)分工，增加宣傳教育投入，改進(jìn)宣傳方式與方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，確保社區(qū)、村安全宣傳教育各項(xiàng)活動有效開展。
2．拓寬安全宣傳途徑。各村（社區(qū)）要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，整合優(yōu)化安全宣傳資源。特別要利用社會的宣傳資源和陣地，做好安全宣傳工作。
3．建立考評考核機(jī)制。各村（社區(qū)）要有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育工作，保障各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。鎮(zhèn)政府將對各村（社區(qū)）落實(shí)社區(qū)、村安全宣傳教育工作情況列入年
關(guān)鍵詞：反腐倡廉宣傳教育；制度規(guī)范；機(jī)制健全；創(chuàng)新
中圖分類號：G410 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-12-0048-02
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作。在新形勢下，如何充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育的能動作用，不斷提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，讓宣傳教育成為開展反腐倡廉工作的強(qiáng)大支撐，從根本上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)？本文結(jié)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際，對如何有效推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育作一些探討。
一、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作中存在的不足
（一）教育資源整合缺乏制度規(guī)范
反腐倡廉宣傳教育工作經(jīng)過多年的探索，逐步建立了聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)會議制度，通過召開聯(lián)席會議，落實(shí)聯(lián)席會議決定事項(xiàng)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地把握大局、掌握政策、學(xué)習(xí)知識、增長才干、提出建議、解決問題。但是具體到工作實(shí)踐中，這種協(xié)調(diào)整合教育資源的機(jī)制大多流于形式，各部門參加會議多，履行職責(zé)少，一些問題只上會議，議而不決，決而不行。其中一個重要原因是沒有科學(xué)的任務(wù)量化、分解制度，相關(guān)部門所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不夠明確，難以真正參與到反腐倡廉宣傳教育中去，教育資源未能有效整合。
（二）教育重點(diǎn)不突出
在教育對象上，主次不分：本應(yīng)作為重點(diǎn)教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往充當(dāng)教育者多，接受教育少，一定程度上會導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識淡化。在教育模式和內(nèi)容上，普遍存在“一鍋煮”現(xiàn)象：不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部、不管是涉及“人、財、物”的重點(diǎn)崗位還是一般崗位，統(tǒng)統(tǒng)采取相同的模式和內(nèi)容。這種籠統(tǒng)式的教育，相比起根據(jù)不同教育對象的多樣化需求，精細(xì)化地開展分類教育和專題教育，其針對性、滲透力大大減弱，實(shí)際效果大打折扣。
（三）教育方式缺乏吸引力
目前的反腐倡廉宣傳教育大多通過組織觀看影視資料、學(xué)習(xí)文件、案例通報等傳統(tǒng)方式，形式上偏重于說教，缺少教育者與被教育者的互動，這種填鴨式教育方法，吸引力不夠，難以引起被教育者的思想共鳴。為彌補(bǔ)這一缺陷，近年來也進(jìn)行了積極探索，開展了一些有創(chuàng)意的宣教活動，如廉政短信、廉政燈謎、知識競賽等。但這些教育形式有的成本較高、有的技術(shù)性較強(qiáng)，且大多以某項(xiàng)具體活動的形式出現(xiàn)，難以產(chǎn)生持續(xù)性的教育效果，在實(shí)際操作中，還可能產(chǎn)生重形式、輕實(shí)效的問題。
（四）監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度不完善
對反腐倡廉宣教制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，目前還沒有一套完善的制度體系，導(dǎo)致這項(xiàng)工作更像是一個可抓可不抓的“軟任務(wù)”：有的單位以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會議，未嚴(yán)格將工作要求落到實(shí)處；有的單位只顧做表面文章，轟轟烈烈走過場，熱熱鬧鬧搞活動，馬馬虎虎就過關(guān)。作為教育者如此，作為被教育者的干部職工就更是敷衍了事，難以做到入腦入心、從根本上筑牢反腐倡廉的思想道德防線。
二、對有效推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育的幾點(diǎn)建議
反腐倡廉宣傳教育是一個潛移默化的過程，要取得良好的效果，必須從長計議，在建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制、制度體系、評估機(jī)制上下功夫，在創(chuàng)新方式方法上下功夫。
（一）建立和完善宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制
開展反腐倡廉宣傳教育不能僅靠一兩個部門單打獨(dú)斗，必須大力整合教育資源，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。一是各單位黨委（黨組）要提高對反腐倡廉宣教工作的重視度，切實(shí)將其納入干部職工思想政治工作的總體規(guī)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是抓好內(nèi)部協(xié)調(diào)。在“大宣教”格局中，紀(jì)委是反腐倡廉宣教的牽頭部門，同時，宣傳群工、組織人事、黨辦，乃至具體職能部門和工青婦組織，也從不同的角度擔(dān)負(fù)著反腐倡廉宣教的職責(zé)，且各具職能優(yōu)勢。紀(jì)檢監(jiān)察部門可通過座談會、聯(lián)席會等形式，主動加強(qiáng)與上述部門的聯(lián)系和溝通。其他部門也要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識，按照分工自覺履行職責(zé)，使反腐倡廉宣教工作形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良好局面。三是加強(qiáng)對下的協(xié)調(diào)。在督促完成“規(guī)定工作”的同時，要鼓勵下級單位結(jié)合實(shí)際，積極開展“自選動作”，提升教育針對性。
（二）建立和完善宣傳教育制度體系
開展反腐倡廉宣傳教育，不僅需要各方面的配合參與，還要有一套科學(xué)的制度體系作保障。一是要建立健全反腐倡廉宣教責(zé)任制。明確責(zé)任主體，搞好責(zé)任分解，切實(shí)把反腐倡廉宣教的責(zé)任落實(shí)到崗、到人，并適時督促各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，確保宣教工作落實(shí)到位。二是要建立健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要匯同宣傳群工、組織人事等職能部門定期召開聯(lián)席會議，適時通報宣傳教育情況，研究工作措施，解決工作中存在的問題，從而形成各部門職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的“大宣教”工作機(jī)制。三是要建立健全反腐倡廉宣傳教育檢查考核制度。不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格檢查考核，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安排布置多、檢查考核少的現(xiàn)狀。同時，加大對考核結(jié)果的運(yùn)用力度，將宣教工作成效作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，以此促進(jìn)宣教工作深入開展。
