發(fā)布時間：2023-05-24 16:34:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全區(qū)安全生產工作會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
剛才，會議對特區(qū)20*年度安全生產工作先進單位、先進集體、先進企業(yè)進行了表彰，幾個部門的同志在會上作了經驗交流發(fā)言，特區(qū)政府還與大家簽訂了責任狀，陳石同志對今年的安全生產工作作了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，堅定科學發(fā)展的信心
20*年是我區(qū)發(fā)展極不尋常的一年。我們經歷了年初的雨雪冰凍災害，遇到了國內外經濟環(huán)境變化的不良影響，經受了一系列維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)。面對嚴峻形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“進位爭先”目標，以“穩(wěn)定抓發(fā)展，發(fā)展抓項目，工作抓創(chuàng)新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協(xié)力，快速反應，積極應對，排難而進，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“增長加快、結構優(yōu)化、效益提高、物價平穩(wěn)、民生改善、社會穩(wěn)定”的科學發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產總值完成37.10億元，同比增長14%。全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三控八增”的良好局面?！耙环€(wěn)”即節(jié)能減排按照省、市要求穩(wěn)步推進?！叭亍奔从行У乜刂屏巳丝谠鲩L、重大安全事故、城鎮(zhèn)失業(yè)。人口計生工作穩(wěn)步推進,人口自然增長率為3.7‰；安全生產形勢穩(wěn)定好轉，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”目標，煤礦百萬噸死亡率2.23，首次實現(xiàn)低于3的突破；就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產量、財政收入、工業(yè)總產值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入實現(xiàn)較快增長。全年糧食產量達19.58萬噸，同比增長2.19%；財政總收入和一般預算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全區(qū)工業(yè)總產值完成43.72億元，同比增長23.49%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值達21.42億元，同比增長21.87%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快，全年實現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長16.79%；全社會固定資產投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會消費品零售總額達11.71億元，同比增長18.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6453元，同比增長8.40%；農民人均純收入達2518元，同比增長16.30%。成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門、各企業(yè)在安全生產方面付出的辛勤努力。在此，我謹代表特區(qū)黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
煤炭產業(yè)是我區(qū)推進新型工業(yè)化進程的支柱產業(yè)，是改變發(fā)展方式的重要抓手，在全區(qū)經濟社會發(fā)展中占有重要地位。近年來，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞特區(qū)黨委、政府的安排部署，扎實推進標準化礦井建設，不斷強化企業(yè)安全生產主體責任和內部經營管理，堅持不懈狠抓煤礦安全整治，全區(qū)煤炭產業(yè)集中度不斷提高，經濟效益不斷提升，安全形勢不斷好轉，為推動我區(qū)煤炭產業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。通過不懈努力和積極探索，我們在以煤炭產業(yè)發(fā)展為重點的安全生產工作中積累了寶貴經驗，安全生產管理的長效機制不斷完善，生產必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無疑為我們堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。因此，我們一定要進一步堅定科學發(fā)展的信心，增強做好工作的緊迫感和責任感，狠抓各項安全工作措施的落實，切實推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)進位爭先目標。
二、認清形勢，正確面對困難和問題
總結成績，我們對科學發(fā)展的信心十足；分析形勢，我們對迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇、安全發(fā)展更有決心。當前，國際金融危機的持續(xù)蔓延，煤炭產業(yè)發(fā)展必將面臨新問題、新困難?？陀^上存在：我區(qū)煤礦企業(yè)“小”（規(guī)模小）、“多”（不能正常生產的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發(fā)展慢，做強做大的任務重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業(yè)人員的素質及基層基礎差）、“低”（煤炭產量低）的現(xiàn)狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質差，明知故犯“三違”，愚昧無知、盲目蠻干，追求不安全的經濟效益，保增長的壓力顯得非常大。但是，在國家實施保增長、促消費等政策背景下，危機形成的倒逼機制和區(qū)域競爭格局重塑，有利于加快產業(yè)升級和結構調整，這是培育崛起新優(yōu)勢、增強可持續(xù)發(fā)展能力的根本大計。因此，我們一定要認清形勢，正確面對存在的困難和問題，切實增強憂患意識、機遇意識，努力把稍縱即逝的機遇變成我區(qū)發(fā)展的持續(xù)機遇，為完成全年工作目標打下堅實基礎。
一是安全形勢特別嚴峻?！半[患讓人心驚，意識更讓人膽寒”?？窟\氣的安全意識仍然存在?！吧烙擅?、富貴在天”的安全生產意識普遍存在。這說明了我們很多群眾特別是企業(yè)業(yè)主根本就沒有認識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運”的思想非常嚴重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強培訓，進一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進學校、進社區(qū)、進村、進家庭，普及到每一個群眾，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會氛圍。被動應付的管理態(tài)度仍然存在?！爸钦哂媒涷灧乐故鹿?，愚者用事故總結經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠挽回不了已經造成的損失。不少部門、企業(yè)始終把該項工作當作一種“被迫”任務來看待，還存在應付了事的現(xiàn)象，沒有在思想上真正地重視。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導致發(fā)展受阻、社會不穩(wěn)。大家一定要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。今天邀請了36對煤礦業(yè)主參加開會，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國家的法律、法規(guī)一定要遵照執(zhí)行，所有煤礦一定要完善各種相關證照和手續(xù)。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開采水平。第三，安全穩(wěn)礦。煤礦要發(fā)展，必須把安全放在第一位，一個礦出了事故，老百姓生命財產受到損失，自身也會受影響，相關責任人還要受到處理。整改不落實的不良現(xiàn)象仍然存在。安全生產工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現(xiàn)象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。大家要嚴格按照抓早、抓嚴、抓細、抓實的要求，切實解決思想認識不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產工作。
二是安全生產特別重要?？茖W觀的核心是以人為本，安全工作說到底就是貫徹落實科學發(fā)展觀，就是尊重生命，就是關愛生命，就是保護生命，是我們大家義不容辭的責任。不抓安全，就是不關注民生，我們負不起這個政治責任。重不重視安全生產工作，是一個講不講大局、講不講付出、講不講實干、講不講紀律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時間，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過程中，上有國家部委主要領導以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人撤職或免職，黨的問責制度再次嚴肅告誡我們，不關注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔當不起這個政治責任。我們要牢記安全工作是人命關天的工作，時刻以對人民群眾的深厚感情和高度負責精神做好安全工作。不抓安全，就是不關心發(fā)展，我們負不起這個歷史責任?！鞍l(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”。大家一定要學會算對人民群眾負責的大賬，學會算對未來發(fā)展負責的長遠賬。要充分認識抓發(fā)展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經濟發(fā)展的政績。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價的GDP。大家要以對*未來發(fā)展極端負責的態(tài)度，制定和落實具有操作性、針對性、實效性的安全生產制度，在安全穩(wěn)定中實現(xiàn)科學發(fā)展，在科學發(fā)展中維護安全穩(wěn)定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點、抓關鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項整治。要做到拉網式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產工作的重心從事后救處轉到事前防范上來，深入開展安全生產專項整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰(zhàn)役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。對排查出的安全隱患，千萬不能僥幸大意，務必立即行動、徹底整治、不留隱患。對那些在專項整治中徇私情、講關系、走后門、得過且過的，要嚴肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門千萬不能當“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對照安全生產標準，全面整改，加強督辦，落實責任，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強跟蹤督辦，嚴格事故查處。
三、統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展
今年是“安全生產年”，如何把今年的安全生產各項工作抓細抓實抓出成效？必須按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治，重在治本。
一是深化認識。要清醒認識到安全生產工作成效的階段性。全區(qū)20*年安全生產工作取得的成效，不代表安全生產基礎的改善和安全生產水平的提升，而是依靠全區(qū)各級各部門不計成本，投入大量人力物力財力取得的，帶有很強的階段性。面對這一階段性成效，各級干部、企業(yè)領導和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過現(xiàn)象看本質，把工作的著力點放到解決安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)，放到抓好各項工作措施的落實上來。要清醒認識到安全生產工作責任的艱巨性。隨著全區(qū)工業(yè)化步伐加快，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，安全生產的壓力驟增，客觀上要求全區(qū)各級各部門繼續(xù)發(fā)揚“五特”精神，始終保持對各類事故的高壓態(tài)勢。要清醒認識到安全生產工作目標的長期性。安全生產是一項長期持久的工作，必須標本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎上，切實把工作重心放到加快建立健全各項長效機制、鞏固安全生產基礎、改善安全生產條件、提升安全生產水平上來，不斷完善安全事故防控體系，落實安全監(jiān)管措施，從根本上遏制和減少各類事故發(fā)生，最終實現(xiàn)安全生產形勢的長期穩(wěn)定好轉。
二是抓住重點。抓好我區(qū)安全生產工作的重點、難點在煤炭產業(yè)。針對“基礎差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實際，堅決抓好“三化”工作。堅持規(guī)?；l(fā)展，進一步提高煤炭產業(yè)集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規(guī)?；l(fā)展的方向，在關閉淘汰落后小煤礦、推進煤炭資源整合、加快大型礦井建設等方面做了大量工作，在地方煤礦總數(shù)大幅度減少的同時，平均單產規(guī)模也由整合前的214萬噸提高到534萬噸，加上新設置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬噸，在規(guī)?；l(fā)展上邁出了可喜的第一步。但這還遠遠不夠。目前，全區(qū)已批準的合法礦井中，多數(shù)生產方式落后、經營管理粗放、資源浪費嚴重、安全保障能力較差等問題還尚未得到根治。進一步加快集團化發(fā)展進程、加快大型礦井建設步伐、更大幅度地提高煤炭工業(yè)產業(yè)集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的一個突出重心，也是我們推進煤炭工業(yè)的核心內容。堅持現(xiàn)代化發(fā)展，大力推進地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業(yè)機械化水平，是改變煤炭工業(yè)生產方式落后局面、提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實要求，是提高單井生產能力、提高資源回收率、提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實現(xiàn)煤礦安全形勢根本好轉的重要途徑。今年要繼續(xù)把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來予以推動，全面提高煤炭工業(yè)生產技術水平和資源回收率。堅持增值化發(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進煤炭資源綜合加工利用、延長煤炭產業(yè)鏈條，是提高煤炭工業(yè)綜合效益和實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我們將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、加快結構調整步伐的重要途徑。要在繼續(xù)抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時，繼續(xù)思考如何延長產業(yè)鏈，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。重點把發(fā)展循環(huán)經濟作為煤炭工業(yè)走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產業(yè)鏈條，積極引進大企業(yè)，努力轉變我區(qū)煤炭工業(yè)以出售初級產品為主的局面，實現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產品向高級產品的轉變，把我區(qū)的資源優(yōu)勢切實轉化成發(fā)展優(yōu)勢。
三是突出責任。責任是干好一切事情的基礎，沒有責任，就沒有目標，沒有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產工作的落實，必須進一步強化三個責任：進一步強化各部門安全生產監(jiān)管責任。必須堅持以“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產責任制。進一步強化企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。任何生產安全事故都發(fā)生在生產經營活動過程中，任何安全生產的措施都要落實到企業(yè)生產經營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，是安全生產工作的出發(fā)點和落腳點。進一步強化各級政府的安全領導責任。安全生產工作，領導重視是關鍵，要做到“守土有責、守土盡責”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實的安全責任體制。
四是狠抓落實?！鞍才挪贾茫宦鋵崺劻恪?。抓基層去落實，關口要前移，重心要下移，把安全生產工作真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)。抓細節(jié)去落實，細節(jié)決定成敗，要正確把握宏觀與微觀、整體與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的關系，自覺從大處著眼、小處著手。安排部署工作要盡可能周密，不能忽視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結環(huán)節(jié)；監(jiān)督檢查和專項督查要細致縝密，善于從細微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問題。抓持久去落實，抓安全生產，不能順利的時候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來抓一陣子，想不起來一放數(shù)月半年。要持之以恒，通過工作上“量”的不斷積累，促成本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位安全生產形勢“質”的好轉。
再過幾天時間就是20__年的新春佳節(jié)。昨天，市政府召開了全市安全工作會議，就當前和今年的安全生產工作作了全面部署，市委副書記、市長__到會并作重要講話。今天，召集大家召開這次會議，目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，搞好春節(jié)期間的安全生產工作，有效預防各類生產安全事故的發(fā)生，推動全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產生活息息相關，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作，確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產工作
剛才，__局長傳達了市安全生產工作會議精神，對20__年全區(qū)的安全生產情況進行了通報。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產經營單位產銷兩旺，滿負荷運轉，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產工作，當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志，務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節(jié)日期間的安全生產工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責任和目標，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據(jù)國務院、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細，逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應急值班值宿工作，嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節(jié)期間，要嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度，確保通訊暢通；值班人員要盡職盡責，不得擅離值班崗位，確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設，積極做好應急預案啟動的各項準備工作，關鍵時刻要啟得動，能管用；要特別做好當前防雪凍災害的預防工作，防止因雪凍災害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故，要各司其職，迅速處理，及時上報，確保安全生產。
安委會辦公室召開安全生產工作會議，在認真分析我區(qū)安全生產形勢的基礎上，全面安排四季度工作和近期安全生產大檢查工作，區(qū)委常委、副區(qū)長在會上就進一步落實安全生產責任制，增強安全生產的緊迫感和責任感，對安委會成員單位提出了更高要求。要求各單位認真履行職責，齊心協(xié)力，密切配合，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好當前安全生產工作。
二、進一步加大以下五個方面的工作力度：
一是加大黃金周期間安全生產工作。為了使全區(qū)人民過上一個安定祥和的節(jié)日，區(qū)安全生產委員會辦公室下發(fā)了《關于做好節(jié)期間安全生產工作的通知》，要求各街道、各部門要繼續(xù)開展安全生產大檢查，全面排查本地區(qū)、本監(jiān)管領域存在的安全隱患，抓小、抓早、抓苗頭，尤其是對可能引發(fā)重特大安全生產事故的隱患，要盡快拿出整改措施，落實責任，全面整改。要求各安委會成員單位和企業(yè)節(jié)日期間做好干部值班和領導巡查工作，加強對我區(qū)重大危險源的監(jiān)控和安全生產重特大事故應急救援預案的完善，及時上報信息，確保節(jié)日期間信息暢通。
二是強化部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)級領導重點督查工作。區(qū)政府辦公室專門下文對部門聯(lián)合執(zhí)法檢查和區(qū)級領導帶隊重點督查做了安排。區(qū)安全生產委員會辦公室已對聯(lián)合執(zhí)法檢查做了安排，從月25日開始到月28日，組織安監(jiān)局、建設局、衛(wèi)生局、質監(jiān)新城分局、公安消防大隊等部門，對16個重點單位進行重點督查。安監(jiān)局、建設局、質監(jiān)新城分局、公安新城分局作為領導帶隊檢查的牽頭單位，也都拿出了檢查方案，正在開展重點督查。
三是加大隱患整改工作力度。從7月份開始至九月底全區(qū)組織檢查生產經營單位231家，發(fā)現(xiàn)各類隱患527處，現(xiàn)場整改47處，限期整改30處。在前期檢查的基礎上，安委會辦公室對排查出的隱患將進行梳理排隊，確定區(qū)上掛牌的10大安全隱患，并按監(jiān)管職責落實責任，進行重點督辦治理。力爭做到整改計劃、整改措施、整改資金、整改時限、整改責任人“五落實”，確保安全隱患得到徹底根治，不留后患。對整改達不到要求的將堅決予以關閉，對自查自改和存在隱患屢查不改的企業(yè)，要進行加重處罰，決不手軟。
四是深入開展安全生產專項整治。1、開展公眾聚集場所消防安全專項整治。區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關于切實做好公眾聚集場所安全生產工作的緊急通知》，要求各相關部門要以堅決遏制重特大安全生產事故為目標，前仔細深入的開展一次公眾聚集場所隱患大排查。公安消防部門已開始全面排查，區(qū)文體局于月25日召開了全區(qū)文化娛樂單位安全生產緊急會議，對文化娛樂單位安全人員進行了消防知識培訓，動員企業(yè)認真自查，他們分成兩組由局長帶隊對其監(jiān)管的所有網吧、歌舞廳進行拉網式集中檢查和整頓。2、開展建筑施工企業(yè)安全進行專項整治。區(qū)建設局從十月份開始利用三個月時間對建筑施工企業(yè)安全專項整治。3、開展化工企業(yè)安全專項整治。區(qū)安監(jiān)局從現(xiàn)在開始對化工企業(yè)安全進行專項整治，實施方案已下發(fā)。
湖北省神農架林區(qū)在安全生產工作中注重落實安全生產責任制，把“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”作為重點，深化責任意識和隱患排查治理力度，確保了安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。
——重安全生產領導責任。林區(qū)黨委政府堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產作為政治任務狠抓落實，做到“四個納入”，即：將安全生產納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專項規(guī)劃，納入領導干部政績業(yè)績考核，納入綜合目標管理?！叭齻€強化”即：強化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級領導小組，檢查指導全區(qū)“安全生產年”工作。強化安排部署，今年以來共召開安全生產專題會議3次、政府常務會1 次，層層貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作。強化責任落實，全面落實年初林區(qū)黨委政府將安全生產責任指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門，區(qū)委書記和區(qū)長共同與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個區(qū)直單位簽訂責任書，安委會與19家重點生產經營單位簽訂安全生產責任狀，以此進一步強化各級各部門領導抓好安全生產工作的責任意識。
——重安全生產宣傳責任。全面貫徹安全生產有關精神，安委會辦公室先后下發(fā)《學習和貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和印發(fā)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產資料匯編》1000本；并于8 月24日和31日分別組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位會議、全區(qū)企業(yè)安全生產工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領導、企業(yè)負責人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓學習；林區(qū)經信委、公安、交通運輸、住建委、安監(jiān)、國土、工商、質監(jiān)等部門在組織干部職工深入學習領會《通知》精神的基礎上，組織宣講團深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點企業(yè)舉辦學習培訓班，將國務院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業(yè)、每個從業(yè)人員。
——重安全生產治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要手段，召開安委會成員單位和企業(yè)負責人會議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中，區(qū)黨政主要領導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點建設項目施工現(xiàn)場調研督查，督促嚴厲打擊安全生產非法違法行為。政府分管領導經常帶領安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、重點企業(yè)進行督查指導“打非治違”工作；林區(qū)安委會印發(fā)《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為通知》，明確“打非治違”重點范圍和內容，明確各部門的安全監(jiān)管職責、任務，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動機制；電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道，公告依法停產整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會辦公室編發(fā)簡報，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“打非治違”典型經驗和作法，并按照省安委辦的要求，認真做好了專項行動信息報送工作；區(qū)安委會根據(jù)專項行動實施情況，組織綜合督查組，對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行業(yè)主管部門、全區(qū)重點企業(yè)打非治違專項行動進展情況進行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產考核內容之一。 通過專項行動開展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動285次，出動執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個生產經營單位，查處安全生產非法違法行為1390起，取締關閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達責令整改指令書105份,已整改219條，整改率達98%。責令2家企業(yè)停產整頓，實現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標，有力地推進了安全生產各項工作。
——重安全生產防范責任。根據(jù)《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結合、明查和暗訪相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法開展事故隱患和重大危險源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達責令整改指令書310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導、聯(lián)合服務、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項行動工作機制，先后四次對14家企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點單位。
——重安全生產應對責任。不斷強化應急管理各項工作，嚴厲查處各類安全事故，按照“四個不放過”的原則，對今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴追究事故單位和相關責任人的責任，并責成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會辦公室說清楚；同時把不斷提高應對突發(fā)事故能力做為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級應急體系建設，成立應急救援隊、礦山救護隊，區(qū)政府投入15萬元加強救援裝備建設，完成18個區(qū)直部門、33家生產經營企業(yè)安全生產應急預案編制修訂及報備工作，開展了隧道坍塌應急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預案編制率達100%，演練達100%，使應對事故災難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒有發(fā)生一起因自然災害引發(fā)的生產安全事故。
今天召開的這次安全生產工作會議十分重要，主要任務是學習貫徹全市安全生產暨煤炭工作會議精神，總結去年全區(qū)安全生產工作，分析當前安全生產形勢，安排部署今年的目標任務。剛才，王斌同志傳達了全市安全生產暨煤炭工作會議精神，京強同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，學文同志通報了去年全區(qū)安全生產情況，對今年工作作了詳細安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的安全生產工作，我講幾點意見。
一、正視成績，清醒認識安全生產面臨的嚴峻形勢
2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各部門能始終堅持把安全生產擺在首要位置，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，在安全隱患治理、基層基礎建設、打非治違和專項整治等方面取得了明顯成效，有效遏制和防范了重大生產安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的良好態(tài)勢。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位及全體奮戰(zhàn)在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝！我經常講，安全生產只有起點，沒有終點，要慎言成績，多找差距。目前，全區(qū)安全生產工作面臨的矛盾和問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對安全生產總是抱有僥幸和麻痹心理，錯誤的認為：安全生產靠的是運氣，事故發(fā)生與工作力度沒有因果關系。特別是在較長時間的平穩(wěn)后，心存僥幸而放松監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴重。二是一些行之有效的措施難以得到落實，大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢，這是當前我區(qū)安全生產工作中比較現(xiàn)實的問題。三是安全生產基礎薄弱。受落后生產方式和經濟基礎影響，大多數(shù)生產經營單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊伍不穩(wěn)定等普遍問題，且很難在短期內得以根本解決。四是我們正處在加快轉型、突破發(fā)展的關鍵時期，也是安全生產事故易發(fā)、高發(fā)的時期。越是在抓經濟發(fā)展的同時，越要看到安全生產隱患的存在。嚴峻的現(xiàn)實不斷警示我們，在任何情況下，安全生產工作都不能有絲毫松懈，必須警鐘長鳴，常抓不懈。在形勢好的時候要居安思危，增強憂患意識。在工作困難的時候要堅定信心，迎難而上，要始終以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強做好安全生產工作的政治責任感和歷史使命感，采取有效措施，解決突出問題，為全區(qū)經濟社會加快轉型、突破發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
二、抓住重點，扎實做好今年安全生產的各項工作
今年，全區(qū)安全生產工作的總體要求是做到“一個樹立，三個堅持，三個強化”。“一個樹立”即牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，夯實安全生產的思想基礎，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一?！叭齻€堅持”即：一是堅持預防為主，切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)和領域的隱患排查治理和專項整治，全面推進隱患排查治理體系建設。二是堅持落實責任，深化企業(yè)主體責任、政府部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，把各項安全要求落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的每個崗位和人員。三是堅持依法治理，持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法行為，切實規(guī)范生產建設經營秩序?！叭齻€強化”即：一是強化應急處理，完善安全生產應急預案，健全應急救援聯(lián)動機制。二是強化基礎建設，落實安全標準，進一步加強職業(yè)安全培訓，健全安全監(jiān)管體系，加強隊伍建設。三是強化科技支撐。結合我區(qū)實際，全面實施“十二五”安全生產規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，加強安全科技成果的應用。重點要抓好以下四個方面：
一要嚴格落實安全生產責任制。責任是安全生產工作的靈魂。責任不落實、措施不得力，生產安全事故就難以杜絕。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴格落實安全生產責任制，以安全生產促科學發(fā)展、保社會和諧、助民生改善。一是落實安全生產黨政領導“一崗雙責”制?！耙粛彙笔侵割I導干部對應的崗位，“雙責”是指領導干部既要履行崗位業(yè)務工作職責，又要履行安全生產工作職責。也就是說，各級黨委主要負責人對本地區(qū)安全生產工作負總責，政府主要負責人是本地區(qū)安全生產第一責任人，對本地安全生產負全責，并對本地較大以上生產安全事故負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人是分管領域內安全生產的直接責任人，對分管領域內發(fā)生的生產安全事故負重要領導責任。二是強化企業(yè)主體責任。企業(yè)既是市場主體，也是安全生產的責任主體。各項安全生產責任和措施的最終落實主要靠企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實際投資控股人是企業(yè)安全生產第一責任人，要切實履行安全職責，加大安全投入，完善安全設施，實施現(xiàn)場安全管理，落實崗位安全責任制，真正把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。三是加大責任追究力度。要進一步完善安全生產考核獎懲制度，強化安全生產行政問責，堅決執(zhí)行安全生產事故“一票否決”。對因忽視安全生產導致事故發(fā)生的，無論涉及到誰，區(qū)委、區(qū)政府將依法嚴肅追究責任，決不姑息。
二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故，不及時清除，就是“定時炸彈”。要突出預防為主，強化事前防范，著眼于查大隱患、防大事故，堅持集中開展與經常性組織相結合，加強安全隱患排查整治，切實做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產全過程，緊盯安全生產各個環(huán)節(jié)，不能放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要責令企業(yè)限期整改，整改措施要落實到具體細節(jié)。對不能馬上整改的要提出防范措施，制定應急預案，嚴重危及安全的要責令立即停產停業(yè)整頓，確保有備無患。三是建立隱患臺賬。對整改難度大、危險性高、容易造成安全事故的隱患，要逐一登記建檔，并實行掛牌督辦，集中整改，跟蹤督查，直至徹底消除隱患。
三要加強重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。針對事故多發(fā)易發(fā)領域和季節(jié)特點，強化煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災、工商貿等行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，著力解決制約安全生產的根本問題。要不斷探索改進監(jiān)督檢查的方式方法，確保監(jiān)督檢查經?；?、制度化、規(guī)范化。要不斷完善“政府統(tǒng)一領導、部門共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為，依法維護安全生產的良好秩序。煤礦方面，要嚴格按照國家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關一整合”的要求，全面加強煤礦管理，嚴格“一通三防”制度、礦領導帶班制度，加強職工教育培訓，加強火工用品管理，嚴格控制入井人數(shù)，提升礦井安全保障能力。要繼續(xù)堅持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機制，加大檢查巡查頻次，嚴防煤礦私自冒然入井，堅決杜絕已關閉和待關閉煤礦死灰復燃。要嚴格按照省、市要求，繼續(xù)加大煤炭資源整合力度，整合結束后，堅決不允許年產能30萬噸以下煤礦存在。非煤礦山方面，要積極鞏固去年“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為；道路交通方面，要嚴肅查處酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛等違法行為，以及非營運車輛非法載客行為。特別是區(qū)教育部門要加強對校車的安全管理，及時檢修車輛，確保萬無一失；公共聚集場所方面，要加強對學校、賓館、商場等人員密集場所的安全監(jiān)管，對存在安全隱患的要堅決停業(yè)整頓,嚴防火災和踩踏事故發(fā)生。
四要建立健全安全生產長效機制。做好安全生產工作，根本在完善法制、關鍵在應用科技、重點在基礎建設。一是以完善制度為重點，不斷加強安全生產法制機制體制建設，推進安全生產工作制度化、規(guī)范化進程。要制定出臺安全生產黃橙紅警示制度，強化重大安全隱患的治理責任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執(zhí)法檢查、案件審理、案件執(zhí)行三位一體的行政執(zhí)法新模式，切實提高行政執(zhí)法效能。二是進一步加強安全生產基層基礎工作，全面提高本質安全水平。要堅持不懈地開展安全生產教育，廣泛普及安全生產知識和防范技能，全面提高從業(yè)人員安全意識和素質。要充分調動廣大群眾參與安全生產工作的主動性和積極性，形成全民關注、群防群控的良好格局。同時，要不斷完善安全生產應急救援體系，落實救援物資和裝備，搞好專項應急演練，增強事故防范和處置能力。三是大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強安全技術改造，加快淘汰落后工藝設備，推進安全生產工作信息化進程，提高安全技術支撐能力。要不斷健全企業(yè)安全生產標準體系，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，提高企業(yè)準入門檻。
三、加強領導，確保全面完成既定的目標任務
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市有關安全工作要求，緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎、保平安、促發(fā)展”的工作思路，依法行政、強化監(jiān)管、狠抓落實，以扎實開展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓、應急演練”三到位活動為突破口，全面加強養(yǎng)老服務機構安全生產工作，為全區(qū)的安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻。
二、工作目標
通過開展此活動，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，全面提高對養(yǎng)老服務機構的安全監(jiān)管能力;廣泛開展安全生產培訓活動，全面提高養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員的安全素質；加強應急演練，進一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務機構正確處置突發(fā)安全生產事故的能力。
三、活動步驟及內容
（一）動員部署階段（3月1日至3月10日）
傳達貫徹全區(qū)安全生產會議精神，制定《安全生產“三到位”活動實施方案》，成立區(qū)民政局安全生產“三到位”活動領導小組，下設辦公室。召開全區(qū)養(yǎng)老服務機構負責人會議，進行動員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機構簽訂《2012年養(yǎng)老機構安全生產責任書》。廣泛進行宣傳，營造安全生產“三到位”活動氛圍。
（二）組織實施階段（3月11日至4月10日）
1.組織安全隱患排查。對全區(qū)各養(yǎng)老服務機構進行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查，對存在安全隱患的養(yǎng)老服務機構下發(fā)整改通知書，責令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務機構安全檢查檔案》。檢查檔案內容包括養(yǎng)老服務機構基本情況，消防器材、安全設施、重點部位，安全生產管理情況，預防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務機構安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務機構，結合實際認真填寫。
3.舉辦養(yǎng)老機構從業(yè)人員安全工作培訓班。聘請區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門的領導、專家，對全區(qū)養(yǎng)老服務機構的從業(yè)人員進行安全生產專業(yè)知識培訓。培訓內容包括安全生產工作知識講座，食品衛(wèi)生知識講座，健康知識講座，預防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應急演練。3月下旬，在全區(qū)養(yǎng)老服務機構中開展安全應急演練，確保每個養(yǎng)老服務機構至少進行一次，以增強養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應急意識和應急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬，在安檢組對養(yǎng)老機構全面檢查的基礎上，對重點單位進行回訪檢查，督促整改，確保做到每月兩次的回訪工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
6.幾項具體工作安排。3月10日前，向區(qū)安全生產“三到位”活動領導小組報送區(qū)民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向區(qū)安全生產“三到位”活動領導小組辦公室報送上周活動開展情況及《區(qū)安全生產“三到位”活動信息報表》。
根據(jù)會議安排，下面把安全生產工作形勢作一簡要通報。
一、關于近期全國安全生產形勢
近期，全國安全生產形勢極為嚴峻，一些地方事故頻發(fā)，影響較大，損失嚴重，教訓深刻。主要包括：一是9月14日，浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災事故，死亡15人;10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災事故，死亡8人。二是9月16日,遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)沈陽市雙鹿針織廠(民營企業(yè))一棟簡易二層樓發(fā)生火災事故，死亡9人。三是10月16日,廣東省汕頭市潮陽市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災事故,死亡6人。四是10月28日,中石油獨山子石化分公司在進行防腐作業(yè)時發(fā)生閃爆事故，造成13人死亡。五是10月31日，甘肅省靖遠煤業(yè)公司魏家地煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重傷。六是11月5日，山西大同煤礦集團焦家寨礦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡。七是11月12日，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日，湖南衡陽市耒陽市泗門洲鎮(zhèn)新坡村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，截止11月15日，已找到9名遇難者，還有4人下落不明。九是11月12日,貴州黔南布州荔波縣比德煤礦發(fā)生透水事故，當時有11人被困井下，經過緊張的搜救，其中3名被困礦工獲救，8名礦工遇難。十是11月18日晚，江西省都昌縣土塘中學發(fā)生擁擠踩踏事件，造成多人傷亡。十一是11月21日,重慶永川縣一輛客運車輛發(fā)生翻車，當場造成11人死亡，2人重傷，4人輕傷。十二是11月21日，哈爾濱市一非法接送學生的超載車輛發(fā)生墜橋事故，造成8名小學生死亡，39人受傷。更值得警惕的是，上周邳州一石膏礦發(fā)生頂板冒落事故,造成2人死亡,2人受傷,臺兒莊一石膏礦提升運輸系統(tǒng)發(fā)生事故,造成1人死亡。除此之外，煙花爆竹事故、道路交通事故、火災事故和建筑施工等事故頻發(fā)，特別是煤礦事故連續(xù)不斷，造成的損失相當嚴重，影響也十分惡劣。
針對近來一些地方和單位非法違法現(xiàn)象抬頭、事故反彈、重特大事故多發(fā)的情況，總理和國務院其他領導同志相繼作出重要批示，強調要進一步加大安全生產監(jiān)督管理力度，依法嚴肅追究事故責任，嚴厲打擊非法違法生產行為，防止和糾正年底突擊生產、忽視安全的傾向，堅決遏制重特大事故。國務院領導同志的重要批示說，目前生產安全生產事故有增多的趨勢，必須繼續(xù)貫徹“四不放過”的要求，堅決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處每一起事故，重特大事故查清處理后予以通報；要對事故多發(fā)領域和薄弱環(huán)節(jié)進一步提出要求，堅決遏制冬季事故多發(fā)趨勢。要求安全生產監(jiān)管部門在部署近期安全生產工作時，要突出煤礦整頓關閉工作，尤其要防止非法小礦在冬天生產旺季私自恢復；要特別關注安全生產裝備嚴重欠帳的煤礦和虧損、破產煤礦等，在不具備安全保障條件下急于重組改制恢復生產；要嚴防在建煤礦搞“邊施工、邊采煤”，切實改變新建、改擴建煤礦安全監(jiān)管薄弱乃至出現(xiàn)"真空"的狀況。
二、關于全區(qū)安全生產形勢
今年以來，全區(qū)各級各部門按照年初全區(qū)安全生產工作會議的統(tǒng)一部署，加強宣傳教育，落實安全責任，深化專項整治，強化執(zhí)法監(jiān)察，做了大量工作，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉。但是我區(qū)安全生產工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是仍有少數(shù)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)對安全生產工作重視不夠。特別是在原料供求緊張、價格不斷攀升的情況下，重生產、輕安全、責任制不落實、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是安全投入嚴重不足，安全欠帳較多。部分企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)，漠視安全投入和不愿投入的情況較為嚴重，企業(yè)缺乏必要的安全設施與保障條件，導致事故隱患有增加的趨勢。三是企業(yè)安全管理工作不到位，從業(yè)人員安全意識和自我防護能力低下。一部分企業(yè)管理差、裝備差、從業(yè)人員素質差的問題仍然沒有得到根本解決，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。四是安全監(jiān)管工作還不完全適應新的情況。面對迅速發(fā)展的非公有制企業(yè)，個別鎮(zhèn)（街道）仍存在專業(yè)安全監(jiān)人員不足、監(jiān)管質量不高和裝備較差的問題，安全責任沒有得到嚴格落實。
由國家安監(jiān)總局正局級監(jiān)察專員韋國海帶隊的安全生產調研督查組一行3人，于3月6日來福建進行為期15天的安全生產調研督查。
此次督查組調研督查的內容是：福建省貫徹國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神及“安全生產年”、 “三項行動”工作開展情況；貫徹落實《國務院安委辦關于開展安全生產檢查的通知》精神。安排部署全國“兩會”期間安全生產工作及責任落實情況；分解和落實2009年安全生產控制考核指標情況；煤礦等重點企業(yè)的安全管理情況；節(jié)后復產復工企業(yè)安全措施落實和驗收情況；安全生產工作中的新情況、新問題、新思路、新經驗。
調研督查組一行查閱了福建省政府安委辦的有關材料，聽取了福建省政府安委會以及福州市政府安全生產工作有情況匯報。
調研督查組肯定了福建省推進政府與企業(yè)安全生產主體責任落實，一頭抓政府層面的安全生產“一崗雙責”落實，另一頭抓基層企業(yè)安全生產主體責任落實的做法。
關懷、指導
“長樂發(fā)生的‘1?31’重大火災事故，其教訓是深刻的，值得我們好好反思，引以為戒!在這方面。長樂市也采取了不少措施。我以為，如何使反思更深入，做系統(tǒng)的總結，使得今后在相關管理上，更加有系繞性。非常重要。希望長樂市能夠通過這起事故，很好地再做梳理。同時，加大安全生產宣傳力度。結合國家開展的‘三項行動’，結合福建省開展的推進政府與企業(yè)安全生產主體責任落實，一頭抓好政府層面的安全生產‘一崗雙責’落實，另一頭抓好基層企業(yè)安全生產主體責任的落實……”3月10日上午，國務院安委辦安全生產調研督查組組長、國家安監(jiān)總局正局級監(jiān)察專員韋國海。在福建省福州市長樂市調研督查時，做了誠懇而富有指導性的講話。
“1?31”重大火災事故后，長樂市全力以赴做好善后處理工作，嚴肅追究事故相關責任人。嚴查事故中存在的違法亂紀行為，在全市深入開展安全隱患大排查行動和干部思想作風大整頓活動，全市112家公眾聚集場所全部停業(yè)整頓，整改?；冯[患122條，取得了一定成效。
長樂市林文芳市長在向督查組作安全生產工作匯報時痛心地表示，此次事故暴露出相關部門配合不力、監(jiān)管失位缺位等問題?！案兄x國務院安委辦安全生產調研督查組對長樂市安全生產工作的督促與指導，我們會認真汲取事故教訓。希望下一次調研督查組再來時，看到的是我市經濟又快又好、安全發(fā)展的一面!” 長樂市安監(jiān)局局長吳生瑜則對記者說，“1?31”重大火災事故的教訓是深刻的!但是，此次國務院安委辦安全生產調研督查組前來，不是一味地指責，而是真心地予以關懷、指導，令人感動!
肯定，鼓勁
3月11日上午，國務院安委辦安全生產調研督查組一行到泉州市泉港區(qū)開展安全生產調研督查工作。 泉港區(qū)分管安全生產副區(qū)長周允明向調研督查組介紹，泉港區(qū)是福建省政府實施“海西”經濟環(huán)建設的中心區(qū)域。2000年建區(qū)以來，該區(qū)的石化產業(yè)效益顯著，其中，由中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美聯(lián)合投資建設的福建煉油乙烯一體化項目2009年全面投產后，年產值將超過600個億，可帶動形成1500億元以上的石化產業(yè)集群，為海西建設注入強勁動力。
隨著泉港區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)的安全生產監(jiān)管工作面臨著：大批危險系數(shù)高的化工企業(yè)進駐泉港區(qū)，一旦發(fā)生火災、爆炸、中毒等事故，極易造成群死群傷。全區(qū)危險化學品流通量大，危險化學品運輸車輛、船舶進出頻繁，存在一定的水陸交通安全隱患。部分企業(yè)安全管理落實不盡到位，員工安全防范能力參差不齊，存在一定安全隱患等壓力，給該區(qū)的安全生產監(jiān)管工作帶來嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
允明反映說：“作為國家確定的石化港口基地，到2010年，我區(qū)及周邊的湄洲灣地區(qū)將形成3000萬噸煉油及后加工產能，成為重要的煉油化工基地。隨著煉化一體化項目建設產生的榕樹效應，將有一大批的化工企業(yè)相繼落戶泉港，其中大部分企業(yè)屬于危險化學品行業(yè)。危險化學品行業(yè)作為一個特殊的高危行業(yè)，特別需要一支技術全面、組織嚴密、協(xié)調有效、快速反應的應急救援力量，建議國家安監(jiān)總局能夠批準在泉港規(guī)劃建設應急救援基地。”
當周允明說到這時，記者看到。調研督查組一行都在認真地做記錄。
隨后，韋國海鼓勁說： “泉港區(qū)主動規(guī)劃建設應急救援基地一事，并將其納入今年區(qū)政府為民辦實事的內容之一。這本身就反映出區(qū)領導對安全生產工作的關心、重視。我們愿盡全力予以協(xié)調、配合。爭取能夠促成此亭?！?/p>
督促，落實
3月11日下午4點，國務院安委辦安全生產調研督查組一行驅車來到泉州市惠安縣的泉州豪翔石業(yè)有限公司，開展安全生產調研督查工作。
調研督查組一行肯定了該公司對當?shù)亟洕l(fā)展所做的貢獻。同時，也善意地指出公司在生產過程中存在的一些安全隱患。
韋國海對該公司負責人說：“到目前，公司已經形成了一定的規(guī)模。但是。面對全球性的經濟危機，要想把企業(yè)做大、做強，就一定要及時完善、解決好公司在生產過程中的安全隱患。從職業(yè)健康來講，要解決好車間的噪音、粉塵，加大安全投入，改善員工的作業(yè)環(huán)境……” 惠安縣安監(jiān)局局長許銀法馬上撥通了福建省建筑建材設計院一位專家的電話，請其盡快幫忙聯(lián)系專業(yè)人士，對該公司進行相關整改。
韋國海認真地說，目前，僅惠安縣就有12萬人從事這樣的行業(yè)，人數(shù)不少啊!希望當?shù)啬芫幱⌒┽槍π员容^強的防范類小冊子發(fā)給該行業(yè)的生產者學習學習。
