發(fā)布時(shí)間：2023-05-28 09:40:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高技術(shù)創(chuàng)新能力樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：本文建立了包括投入能力和產(chǎn)出能力在內(nèi)的一級評價(jià)指標(biāo)，以及一些二級和三級指標(biāo)的綜合評價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法對2012 年我國24 個(gè)省份的內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價(jià)和分析，得出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈階梯狀分布，東中西依次遞減；內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力東中西區(qū)域內(nèi)部差異明顯，區(qū)域內(nèi)部出現(xiàn)交錯(cuò)現(xiàn)象。
一、引言
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是由處在時(shí)代前沿的先導(dǎo)性技術(shù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、高附加值和高滲透性等特點(diǎn)，[1]所以，研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。受各種因素的影響，不同地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不一樣，有的省市外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高于內(nèi)資企業(yè)，而有的省市外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低于內(nèi)資企業(yè)，有些省份是科技強(qiáng)省，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力都很高。而學(xué)者對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域差異研究較少，所以，研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資區(qū)域差異化是有必要的。
二、文獻(xiàn)綜述
許多專家學(xué)者、企業(yè)、政府和社會(huì)各界人士從不同角度、不同方式出發(fā)，相繼開展了各種創(chuàng)新能力評估體系的研究。僅是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)就不下幾十種，取得了不少經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證研究成果。范柏乃根據(jù)主成分評價(jià)方法，收集了52 個(gè)高新區(qū)和16 個(gè)評價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行綜合評價(jià)。[2] 趙宗更的研究建立了三層框架結(jié)構(gòu)，具體有3個(gè)模塊、5 個(gè)因素、17 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。3 個(gè)模塊分別是創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支撐能力。[3] 徐玲將測定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)分為創(chuàng)新投入能力、R&D 能力、創(chuàng)新生產(chǎn)能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力等4 個(gè)方面，最后確立了包含21 個(gè)指標(biāo)的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。[4] 趙玉林和程萍在中國省級區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)證分析中從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成要素出發(fā)，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在借鑒國內(nèi)外學(xué)者對技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)研究的基礎(chǔ)上，選擇了技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境支撐能力這3 個(gè)一級指標(biāo)，以及13 個(gè)二級指標(biāo)來構(gòu)建省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建指標(biāo)涵蓋了人員、資源、經(jīng)費(fèi)、科研成果、新產(chǎn)品收益等技術(shù)創(chuàng)新要素。[5] 徐玲和武鳳釵在我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)中，從技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境3 個(gè)方面，構(gòu)建了一個(gè)包含8 個(gè)二級指標(biāo)、17 個(gè)三級指標(biāo)的指標(biāo)體系來衡量我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。[6] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系相差很大，有的指標(biāo)較多，有的指標(biāo)較少，指標(biāo)較多的雖然全面但比較復(fù)雜，并且有些指標(biāo)相關(guān)性很強(qiáng)。指標(biāo)較少的雖然簡單，但是評價(jià)不夠全面。
本文研究的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)里內(nèi)外資區(qū)域差異化，針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)的特點(diǎn)選取指標(biāo)，選取的指標(biāo)遵循了簡潔真實(shí)、全面客觀的原則。
三、內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系構(gòu)建
根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則，本本建立了2 個(gè)一級指標(biāo)、5 個(gè)二級指標(biāo)、11 個(gè)三級指標(biāo)，構(gòu)成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)體系。見表1：
根據(jù)層次分析法計(jì)算出表1 各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)值的計(jì)算公式：
式中，X 為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力綜合評價(jià)值，i=1,2 分別表示創(chuàng)新投入能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力；Xij 為一級指標(biāo)權(quán)重；Xi= Σ Xij*Yij 為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入能力和產(chǎn)出能力評價(jià)值；j=1,2,3 分別表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入能力和產(chǎn)出能力的二級指標(biāo)；Yij 為二級指標(biāo)權(quán)重；Xij= Σ k4=Xijk*Yijk 為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入能力和產(chǎn)出能力的二級指標(biāo)評價(jià)值；k=1，2，3，4分別表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入能力和產(chǎn)出能力的三級指標(biāo)；Yijk 為三級指標(biāo)權(quán)重。
四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)論
樣本數(shù)據(jù)來源于2013 年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，統(tǒng)計(jì)年鑒中包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D及相關(guān)活動(dòng)情況，通過這些數(shù)據(jù)研究2012 年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域差異化。內(nèi)資企業(yè)涉及全國29 個(gè)地區(qū)，由于西北地區(qū)及部分省份外資企業(yè)較少和數(shù)據(jù)的缺失，外資企業(yè)涉及全國24 個(gè)地區(qū)，本文主要研究內(nèi)外資技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域差異化。所以，僅比較全國24 個(gè)地區(qū)內(nèi)外資技術(shù)創(chuàng)新能力。
經(jīng)過計(jì)算得到表2 結(jié)果，其中外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力用F 表示，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力用D表示，如表2 所示。
由表2 得出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力東中西區(qū)域差異明顯，除部分省份以外，東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)，成階梯狀分布。內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力東中西區(qū)域內(nèi)部差異明顯，東部地區(qū)內(nèi)部呈現(xiàn)交錯(cuò)現(xiàn)象，廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧排名靠前；上海、天津、福建、河北排名居中；海南排名最后。中部地區(qū)和西部地區(qū)也呈現(xiàn)交錯(cuò)現(xiàn)象，有些省份內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，排名在東部地區(qū)的有些省份之前，如中部地區(qū)的湖北，西部地區(qū)的四川和陜西，但是西部地區(qū)大部分省份技術(shù)創(chuàng)新能力較差。
東中西每個(gè)地區(qū)都有內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名相差不大和相差很大的省份，一些省份外資技術(shù)創(chuàng)新能力大于內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；一些省份內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名高于外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。廣東省、江蘇省和北京市內(nèi)外資企業(yè)綜合排名一樣，說明這些地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相當(dāng)；而有些地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)綜合排名相差較大，如上海市、天津市、河北省、黑龍江省和福建省外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名比內(nèi)資企業(yè)排名靠前很多，表明這些地區(qū)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高于內(nèi)資企業(yè)；浙江、安徽、河南、湖北、湖南和四川省內(nèi)資企業(yè)排名比外資企業(yè)靠前很多，表明這些省內(nèi)資企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高于外資企業(yè)。還有一些省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資企業(yè)綜合排名相差不大，技術(shù)創(chuàng)新能力相當(dāng)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力問題建議
1.高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定
高新技術(shù)企業(yè)是以研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識、技術(shù)和資金密集型企業(yè)。
2008年4月14日科技部的《關(guān)于印發(fā)的通知》中對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了全新定義, 即在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi), 持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化, 形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán), 并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng), 在中國境內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：
（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；
（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
本文以天津市東麗區(qū)為例，依據(jù)上述條件對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行篩選，最終確定61家樣本企業(yè)。
2.東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析
2.1人力資源投入分析
人力資源是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的第一資源，其投入的多少是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。2009年，在樣本企業(yè)中，東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)大專以上科技活動(dòng)人員達(dá)到4340人，占企業(yè)員工總數(shù)的46.34%；從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到3969人，占企業(yè)員工總數(shù)的42.38%。以上數(shù)據(jù)說明，高層次人才和從事科技活動(dòng)的人員兩方面人才的投入情況相對較好，這為高新技術(shù)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供了保障。
2.2 財(cái)力資源投入分析
研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用投入的重要指標(biāo)。2009年東麗區(qū)研發(fā)總投入達(dá)到4.13億元，研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的比重為6.1%，遠(yuǎn)高于天津市企業(yè)平均水平，這也說明東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用投入規(guī)模和強(qiáng)度相對較好。同時(shí)，外資、合資企業(yè)在研發(fā)投入規(guī)模上占據(jù)著絕對優(yōu)勢。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來源絕大部分是通過企業(yè)自籌方式籌集，企業(yè)幾乎無法通過其他渠道為研發(fā)活動(dòng)籌集資金。
2.3 科技活動(dòng)開展情況
從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到3969人，占企業(yè)員工總數(shù)的42.38%，研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的比重為6.1%，較之以前均有增長。科研人員的平均比例達(dá)到了32.9%?？梢钥闯龈咝录夹g(shù)企業(yè)在不斷提高自己的自主創(chuàng)新能力。
2.4 科技成果和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出情況
科技成果一般來講包括專利（發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。在樣本企業(yè)中，截止到2009年末累計(jì)獲得科技成果421項(xiàng)，其中發(fā)明專利43項(xiàng)，剩余為企業(yè)擁有的有效專利。依靠科技進(jìn)步，高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)收入和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入都有大幅增長，2009年分別達(dá)到了5.54億和57.85億元，實(shí)現(xiàn)總收入67.83億元。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占總收入的85.3%。這說明東麗區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出狀況良好。
在這些企業(yè)中，大部分有有限責(zé)任公司，外資、合資、國有和個(gè)人形式的企業(yè)相對比較少。這說明在引進(jìn)和利用外資方面，東麗區(qū)還有待于進(jìn)一步提高。
3.東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力存在的問題
隨著天津市的快速發(fā)展，東麗區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了提高。但是相對與其他區(qū)縣、其他發(fā)達(dá)省市地區(qū)，還存在著很大差距，區(qū)內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)創(chuàng)新能力還存在諸多問題。
3.1不同行業(yè)、性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡
從不同行業(yè)來看，受政策傾斜等一系列因素影響，電子信息、新材料領(lǐng)域等高新技術(shù)企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，而生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力則相對較弱。
從不同性質(zhì)企業(yè)來看，毋庸置疑，外資、合資高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)于內(nèi)資企業(yè)。但是東麗區(qū)的現(xiàn)狀是除去內(nèi)資，只有很少的幾家外資、合資企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)科技成果擁有量與其他區(qū)縣相比只是居于中游水平。
上面兩個(gè)問題在整個(gè)天津市所有區(qū)縣中都是相對普遍的，如何解決業(yè)已成為限制天津企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵之一。特別是在對待外資、合資企業(yè)的問題，雖然外資、合資高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)但是外資、合資高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)是否有助于提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還是一個(gè)未知數(shù)，外資、合資高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。
3.2 創(chuàng)新主體地位不明確、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制尚未形成[1]
從高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位來看，受傳統(tǒng)體制因素的影響，科技資源的配置并未完全實(shí)現(xiàn)市場化，還存在很多非市場因素的制約，這造成了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明確，距離"建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系"還有很大差距。
從高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識來看，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新缺乏利益驅(qū)動(dòng)力， 技術(shù)創(chuàng)新缺乏內(nèi)動(dòng)力，創(chuàng)新能力受到嚴(yán)重影響。造成這種狀況可能是因?yàn)椋旱谝?，受整個(gè)社會(huì)環(huán)境以及個(gè)人以追求利益為目標(biāo)的影響，高新技術(shù)企業(yè)在投資戰(zhàn)略上往往只重視短期見效的新項(xiàng)目，不愿對長期見效并有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的項(xiàng)目投資，而政府的支持也往往傾向于短期見效的新項(xiàng)目；第二，受各種因素影響，大量高新技術(shù)企業(yè)只重視規(guī)模和產(chǎn)量，而輕視創(chuàng)新能力建設(shè)；第三，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金短缺、人才缺乏等不利因素，抑制了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。[2]
從高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制來看，在東麗區(qū)，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策、信貸政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策等創(chuàng)新機(jī)制還不完善。高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)研發(fā)模式、產(chǎn)學(xué)研合作方式中還存在很多不足， 這對其技術(shù)創(chuàng)新能力的提高造成了嚴(yán)重制約。
可見，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明確、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制尚未形成已嚴(yán)重影響到了高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
3.3 技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資源投入不足
目前東麗區(qū)很多高新技術(shù)企業(yè)R＆D投入占企業(yè)銷售收入比重已達(dá)到4％以上，符合國際標(biāo)準(zhǔn)3%以上的要求，但是與持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金的投入不足直接抑制新技術(shù)、新工藝、新機(jī)制的應(yīng)用，導(dǎo)致了高層次人才缺乏，這對于高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)極為不利。
另外，政府研發(fā)資金總體投入不足也不利于提高高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)具有風(fēng)險(xiǎn)高、見效周期長等特點(diǎn)，需要大規(guī)模的人力和資金投入。如果僅僅由企業(yè)來承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的投入和風(fēng)險(xiǎn)， 勢必影響企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的積極性。
資金不足的同時(shí)，人力資源的投入也存在同樣的問題，特別是高層次科技人員的投入嚴(yán)重不足。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的核心。但是東麗區(qū)在高層次人才總量上與濱海新區(qū)等區(qū)縣還有很大差距，高層次人才不但匱乏，而且還存在流失現(xiàn)象，這些對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。
4 推進(jìn)東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策建議
4.1 加大政府在科技創(chuàng)新中的作用
政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、支持、幫助作用，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境；在不違背國家有關(guān)政策的前提下，制定傾斜性政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供政策支持，以企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)作為政策優(yōu)惠的重點(diǎn)，提高企業(yè)R＆D投入的積極性；重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及省級以上科技企業(yè)孵化器稅收減免等政策的落實(shí)，繼續(xù)開展按照新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，并及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)[3]；進(jìn)一步做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，利用政府公信力積極引導(dǎo)社會(huì)購買和使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品；培育并引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
4.2 加大科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)融資體系建設(shè)
國際上普遍認(rèn)為, R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2% , 企業(yè)可勉強(qiáng)維持, 達(dá)到5% 以上才具有市場競爭力。雖然東麗區(qū)現(xiàn)在認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)相比以往已經(jīng)加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入, 但投入強(qiáng)度仍沒達(dá)到具有國際競爭力的水平。因此企業(yè)要有機(jī)會(huì)、有步驟、有目標(biāo)地加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，改善自身科研條件，增加對競爭能力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目的投入；同時(shí)加強(qiáng)資本市場的運(yùn)作，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，例如濱海產(chǎn)業(yè)基金在這方面就做的很好；建立非盈利性的高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以此降低銀行對高新技術(shù)企業(yè)科研融資的門檻，促進(jìn)銀行加大對高新技術(shù)企業(yè)的融資支持力度；通過上述步驟形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主題、銀行信貸為支持的多元化高新技術(shù)投入體系。
4.3 合理引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力
技術(shù)引進(jìn)是發(fā)展中國家提高技術(shù)能力、趕超世界先進(jìn)水平的必由之路。但長期以來東麗區(qū)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新不夠，首先是技術(shù)引進(jìn)數(shù)量偏少，高新技術(shù)企業(yè)中外資、合資企業(yè)數(shù)量少從側(cè)面反應(yīng)了這一情況；其次是重引進(jìn)輕創(chuàng)新，只重視短期經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)技術(shù)之后不對其進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。以此，在以后的技術(shù)引進(jìn)工作中，要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，完善配套政策，促進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收的良性發(fā)展。
4.4企業(yè)自身創(chuàng)新體系建設(shè)和企業(yè)間合作，推進(jìn)高層次科技人才培養(yǎng)
第一，高新技術(shù)企業(yè)要構(gòu)建自身技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為以后的長期健康發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；以現(xiàn)有能力為基礎(chǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，進(jìn)行企業(yè)技術(shù)提升、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)建適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的組機(jī)構(gòu)織，提升整個(gè)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第二，從體制機(jī)制上不斷探索有效途徑，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。天津市共有科研機(jī)構(gòu)534家，要充分利用這些優(yōu)勢資源，真正把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。積極組建專門從事科技創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)中心，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，互建技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同培養(yǎng)高層次研究人才；
第三，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)之間的相互合作。政府也要提供規(guī)范的市場競爭約束，提供機(jī)會(huì)均等的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)企業(yè)之間關(guān)系，使企業(yè)間能夠充分利用合作各方在技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、市場等方面的優(yōu)勢，各展所長，爭取建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、利益聯(lián)盟。
4.5 建立健全高層次人才技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制
高層次人才是高新技術(shù)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)成敗的關(guān)鍵，為了避免人員的頻繁流動(dòng)給企業(yè)帶來的危害，需要建立健全高層次人才技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制，以利于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
完善高新技術(shù)企業(yè)用人制度，建立高層次人才的用人、留人制度，提高高層次人才的技術(shù)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力；完善技術(shù)創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制，理順分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)人員的積極性；完善約束機(jī)制，強(qiáng)化考核與評估體系，建立高層次人才流入流出的預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)人才預(yù)警能力。
注釋：
[1]濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究，夏來保， 孟祥芳， 鄭衛(wèi)華， 田東奎，科技與經(jīng)濟(jì) 2009，8第四期，20
[2]同上
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力；因子分析
中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0026-03
引言
高新技術(shù)企業(yè)作為處于技術(shù)創(chuàng)新前沿的企業(yè)，具有高產(chǎn)出、高附加值和高滲透性的特點(diǎn)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面起著非常重要的作用。對高新技術(shù)企業(yè)來說，技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)創(chuàng)新能力越高，企業(yè)利用內(nèi)外部資源的效率越高，從而競爭實(shí)力就越強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)的生命，是高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)得以增長的重要源泉，提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力是高新技術(shù)企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢、獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)走向快速發(fā)展的必然途徑。
一、評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力，更是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體。出于本文的研究需要，在參考既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮到數(shù)據(jù)的完整性、獲取難易程度等因素，筆者根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程，結(jié)合對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力概念的理解，側(cè)重從技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開展及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出三個(gè)方面建立評價(jià)指標(biāo)體系（如表1所示）。
二、評價(jià)方法及實(shí)證分析
近年來，包頭市通過自主創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益連續(xù)多年居全區(qū)首位。因此，選取包頭市30家高新技術(shù)企業(yè)作為實(shí)證研究對象，通過訪談獲取所需數(shù)據(jù)。運(yùn)用SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后進(jìn)行因子分析，得到巴特利特球度檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)。巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測值為538.473，相應(yīng)的概率p接近0。同時(shí)，KMO值為0.645，因此，可知原有變量較適合進(jìn)行因子分析。同時(shí)前五個(gè)公共因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)80.843%，即前5個(gè)公共因子可以反映原指標(biāo)80.843%的信息量。
從表2旋轉(zhuǎn)后主成分負(fù)載矩陣可知，主成分F1在從事研究開發(fā)人員數(shù)、大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)、近三年研究開發(fā)費(fèi)用總額、發(fā)表科技論文、近三年獲得自主知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入這6個(gè)指標(biāo)上有高載荷。而這幾個(gè)指標(biāo)主要反映了企業(yè)的研究開發(fā)能力，所以，將F1命名為研發(fā)能力因子。主成分F2在企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入3個(gè)指標(biāo)上有較高載荷。這三個(gè)指標(biāo)均體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出能力，因此，將F2命名為技術(shù)產(chǎn)出能力因子。主成分F3在留學(xué)歸國人數(shù)、留學(xué)歸國碩士人數(shù)、企業(yè)R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3個(gè)指標(biāo)上有較高載荷。并且這3個(gè)指標(biāo)反映了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的人力資本及資金上的投入，因此，將F3命名為技術(shù)資源投入因子。主成分F4在工程技術(shù)人數(shù)、全部科技項(xiàng)兩個(gè)指標(biāo)上有較高載荷。這兩個(gè)指標(biāo)都與科技有關(guān)，因此命名為科技因子。主成分F5在從事研發(fā)人員占職工總數(shù)比重及高新技術(shù)產(chǎn)品收入占銷售收入比重兩個(gè)指標(biāo)上有較高載荷，因此將F5命名為比重因子。
三、綜合評價(jià)
采用計(jì)算因子加權(quán)總分的方法對30個(gè)樣本所處的不同技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價(jià)，其中權(quán)重的確定是關(guān)鍵。這里，僅從單純的數(shù)量上考慮，以5個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)。因此，計(jì)算公式為
結(jié)論
由表3可以看出，從包頭高新技術(shù)企業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分均值來看，包頭技術(shù)創(chuàng)新能力由高到低的領(lǐng)域依次為新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、生物工程及新醫(yī)藥技術(shù)、電子信息技術(shù)、高新技術(shù)（下轉(zhuǎn)151頁）（上接27頁）服務(wù)業(yè)。而分別看企業(yè)所處的各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，包頭市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的支撐和約束因素各不相同。高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，此領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力提高主要依賴于企業(yè)從事研究開發(fā)人員數(shù)、大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)、近三年研究開發(fā)費(fèi)用總額等表示企業(yè)研發(fā)能力的這些因素。新材料技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展得益于技術(shù)產(chǎn)出能力及科技水平的提高，其中比重因子對其技術(shù)創(chuàng)新能力提高的貢獻(xiàn)不大。由于電子信息技術(shù)是需要高科技、國際領(lǐng)先水平的投入，因此，電子信息技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力的支撐因素主要是技術(shù)資源投入能力，主要包括留學(xué)歸國人數(shù)、留學(xué)歸國碩士人數(shù)、企業(yè)R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，所以此領(lǐng)域要想提高技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)首先考慮增加高科技人員及經(jīng)費(fèi)的投入。生物工程及新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高主要得益于科技因子及比重因子，即工程技術(shù)人數(shù)、全部科技項(xiàng)、從事研發(fā)人員占職工總數(shù)比重及高新技術(shù)產(chǎn)品收入占銷售收入比重，因此，若想提高該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，應(yīng)該主要從增加工程技術(shù)人數(shù)，增加科技項(xiàng)目方面努力。而對于新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)研發(fā)能力及技術(shù)產(chǎn)出能力對其的影響較大，想要提高新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，就要提高企業(yè)研發(fā)能力及技術(shù)產(chǎn)出能力。
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關(guān)鍵詞：集成創(chuàng)新；高技術(shù)集群；技術(shù)能力
1 高技術(shù)集群企業(yè)技術(shù)能力本質(zhì)分析
弗萊斯曼(1984)從技術(shù)活動(dòng)的過程出發(fā)提出技術(shù)能力的六要素。20世紀(jì)80年代后期關(guān)于技術(shù)能力的研究逐步進(jìn)入微觀角度，學(xué)者們認(rèn)為，企業(yè)要獲得技術(shù)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)自主持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)擁有有效地使用和支配技術(shù)知識的能力，并且認(rèn)為發(fā)展中國家一般都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從技術(shù)引進(jìn)、消化吸收到自主創(chuàng)新的過程。德賽(Desai，1984)從企業(yè)自主創(chuàng)新程度的角度對技術(shù)能力進(jìn)行了定義，而卡茨(Katz，1984)明確將技術(shù)能力定義為技術(shù)訣竅，巴頓(Barton D L.，1995)則從技術(shù)和知識的角度對技術(shù)能力的核心進(jìn)行了探討，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)通過學(xué)習(xí)和知識的積累，實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力的有序提高，其核心是技術(shù)核心能力的提高，并把企業(yè)技術(shù)能力定義為企業(yè)為支持技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，附著在內(nèi)部人員、設(shè)備、信息和組織中的所有內(nèi)生化知識存量的總和(魏江，2000)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特征和企業(yè)技術(shù)能力的涵義，魏江、葉波(2003)將集群技術(shù)能力定義為：以集群學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以支持集群創(chuàng)新能力提高為目的，嵌入在集群創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部人力資源要素、信息要素、固定性資產(chǎn)要素和成員組織要素中的所有內(nèi)化知識存量的總和。
本文認(rèn)為，技術(shù)能力有國家層面、集群層面和企業(yè)層面的宏觀、中觀和微觀之分。對技術(shù)擴(kuò)散的研究，也有企業(yè)層面和集群層面的區(qū)分，集群層面的技術(shù)擴(kuò)散與企業(yè)層面的技術(shù)擴(kuò)散既有聯(lián)系又有區(qū)別，前者以后者為基礎(chǔ)，但較后者有著更為廣泛、更為深刻的內(nèi)涵(李琳，2005)。從集群網(wǎng)絡(luò)視角來看，由集群外部供應(yīng)商、用戶、競爭企業(yè)及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了集群外部網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)部的橫向和縱向成員企業(yè)構(gòu)成了集群核心網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)部的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了集群網(wǎng)絡(luò)的輔助網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合集群網(wǎng)絡(luò)的特征和學(xué)者對集群技術(shù)能力的定義，本文將高技術(shù)集群企業(yè)技術(shù)能力理解為：以集群網(wǎng)絡(luò)為媒介，以技術(shù)擴(kuò)散為途徑，以集群技術(shù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以提升集群技術(shù)競爭力為目的，嵌入在集群網(wǎng)絡(luò)企業(yè)內(nèi)部人力資源要素、信息要素、固定性資產(chǎn)要素和成員組織要素中的所有內(nèi)化技術(shù)知識存量的總和。
根據(jù)這樣的定義，高技術(shù)集群企業(yè)技術(shù)能力的內(nèi)涵可以概括為這樣幾個(gè)方面：第一，集群各成員間之所以具有緊密的相互作用的關(guān)系，主要源于集群網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)制。技術(shù)擴(kuò)散為知識溢出提供了適宜的條件，集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)供應(yīng)商、用戶、競爭企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)是主要的技術(shù)擴(kuò)散源，集群中人員流動(dòng)、非正式交流、企業(yè)衍生、企業(yè)合作互動(dòng)等成為技術(shù)學(xué)習(xí)的主要途徑。第二，集群企業(yè)技術(shù)能力是支撐集群創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)。正是因?yàn)榧浩髽I(yè)技術(shù)能力的持續(xù)積累和培育，使得集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)積累的社會(huì)化活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)意義。第三，集群企業(yè)技術(shù)能力的本質(zhì)是嵌入在集群內(nèi)部的技術(shù)知識，通過集群技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)學(xué)習(xí)得以積累和轉(zhuǎn)移，這些技術(shù)的學(xué)習(xí)具有社會(huì)性、公共外部性、途徑依賴性和動(dòng)態(tài)整合性等特征。第四，集群企業(yè)的技術(shù)知識以人力資源、信息、固定性資產(chǎn)和成員組織等四大要素為載體，包含全部非格式化技術(shù)知識和格式化技術(shù)知識載體，且只包括內(nèi)化于集群內(nèi)部的技術(shù)知識和信息，而不包括那些存在于集群外部的技術(shù)知識和信息。
2 集群企業(yè)技術(shù)能力成長源泉探索
Iansiti(1998)提出“集成”概念，將“通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進(jìn)行應(yīng)用稱為技術(shù)集成”。Best(2001)提出了系統(tǒng)集成創(chuàng)新模型，強(qiáng)調(diào)要改變傳統(tǒng)的由基礎(chǔ)研究驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品開發(fā)方式，而應(yīng)以提高產(chǎn)品技術(shù)水平為目標(biāo)，使研究開發(fā)服從于產(chǎn)品創(chuàng)新。本文認(rèn)為，集成創(chuàng)新的本質(zhì)是創(chuàng)新要素的交叉與融合，嵌入全球價(jià)值鏈(空間意義上的集成)的高技術(shù)集群(地理意義上的集成)通過全球價(jià)值鏈治理和主導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)和組織分散于全球各地的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，群內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)接受主導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)知識和信息擴(kuò)散，由此構(gòu)筑了全球價(jià)值鏈中集群技術(shù)能力升級的平臺(tái)，群內(nèi)各成員主體間的知識融合使得集成創(chuàng)新成為可能，集群網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)知識集成是集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長的源泉。
2.1 集群網(wǎng)絡(luò)集成促進(jìn)集群企業(yè)技術(shù)能力成長
高技術(shù)集群并非類似于眾多企業(yè)在某一地理空間內(nèi)簡單集中而形成的傳統(tǒng)集群，而是集聚區(qū)域內(nèi)各企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)間的一種創(chuàng)造性聚合和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)集成過程。經(jīng)濟(jì)全球化促使集群創(chuàng)新活動(dòng)附著在適應(yīng)柔性專業(yè)化生產(chǎn)和市場需求的全球網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，推動(dòng)集群內(nèi)部成員主體與外部網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流合作，因而也是一個(gè)外部網(wǎng)絡(luò)集成過程。集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)集成與外部網(wǎng)絡(luò)集成締結(jié)了嵌入全球價(jià)值鏈的高技術(shù)集群橫向集成、縱向集成和斜向集成的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)集群網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與動(dòng)態(tài)演進(jìn)。嵌入全球價(jià)值鏈的集群網(wǎng)絡(luò)集成的目的是在全球范圍內(nèi)選擇集成的技術(shù)知識資源，規(guī)劃知識的配置范式和聯(lián)系結(jié)構(gòu)，使各類知識能夠相互融通，形成有序的有機(jī)整體，從而提高集群分工協(xié)作能力和技術(shù)交流水平，是集群企業(yè)技術(shù)能力成長的組織保障。這種集群網(wǎng)絡(luò)使全球價(jià)值鏈中不同的創(chuàng)新主體所掌握的創(chuàng)新要素(主要指知識和信息要素)整合在一起，為集群以較低的成本較快地獲得互補(bǔ)的技術(shù)能力提供了組織平臺(tái)。組織平臺(tái)通過知識生產(chǎn)的不同主體間以及主體與環(huán)境間的創(chuàng)新能力和行為構(gòu)成高度集成的集成界面，利用網(wǎng)絡(luò)的溝通功能與碰撞效應(yīng)來提升集群技術(shù)能力，是影響集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長的基礎(chǔ)載體。
2.2 技術(shù)知識集成促進(jìn)集群企業(yè)技術(shù)能力升級
Rosenberg(1982)認(rèn)為技術(shù)發(fā)展是通過少數(shù)幾個(gè)階段性臺(tái)階實(shí)現(xiàn)間斷性知識積累的結(jié)果，當(dāng)多個(gè)知識層面交叉時(shí)，新的知識出現(xiàn)從而使技術(shù)創(chuàng)新成為可能，并把產(chǎn)生新知識交叉的2個(gè)或2個(gè)以上知識層面所形成的知識臺(tái)階定義為知識平臺(tái)。知識平臺(tái)是異質(zhì)性的知識集合體，擁有豐富的知識存量，集群企業(yè)可根據(jù)自身需要對一些知識進(jìn)行內(nèi)部化，獲得知識的重構(gòu)或優(yōu)化配置。因而依托于集群網(wǎng)絡(luò)集成的集群企業(yè)知識集成并非知識的簡單羅列，而是不同知識的相互作用和促進(jìn)，能產(chǎn)生比知識累積大得多的優(yōu)勢。
高技術(shù)集群企業(yè)技術(shù)能力的成長過程也就是依托集群知識平臺(tái)，通過知識學(xué)習(xí)和積累實(shí)現(xiàn)知識存量增加的過程，企業(yè)擁有的知識量越多，其技術(shù)能力就相對越強(qiáng)，當(dāng)集群固化和活化知識積累到一定閾值，集群企業(yè)技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)升級。Giuliani和Bell從知識吸收的角度，將嵌入全球價(jià)值鏈的集群企業(yè)分為：技術(shù)橋梁企業(yè)、互換器企業(yè)、外部明星企業(yè)、孤立企業(yè)。技術(shù)橋梁企業(yè)與外部網(wǎng)絡(luò)知識源
有緊密聯(lián)系，也是群內(nèi)企業(yè)知識轉(zhuǎn)移的中心。外部明星企業(yè)與集群外部知識源有較強(qiáng)的聯(lián)系，但與集群內(nèi)部本地企業(yè)聯(lián)系較弱，以知識吸收為主?；Q器企業(yè)相對均衡地吸收集群外部知識和群內(nèi)本地知識，而孤立企業(yè)是與集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部很少有關(guān)聯(lián)的企業(yè)。技術(shù)橋梁企業(yè)充當(dāng)外部技術(shù)變革的“接受器”，外部明星企業(yè)使集群得到新的知識增加集群知識積累，因而技術(shù)橋梁企業(yè)和外部明星企業(yè)主要進(jìn)行集群外部知識集成?；Q器企業(yè)將外部的知識源擴(kuò)散到群內(nèi)其他成員主體，因而同時(shí)兼有集群外部知識集成和內(nèi)部知識集成。高技術(shù)集群通過耦合互動(dòng)的知識平臺(tái)，將外部知識和內(nèi)部知識整合在一起，經(jīng)過知識內(nèi)部化和綜合化的螺旋處理過程，外部知識附有本土知識的特性，形成集群企業(yè)專有知識，使集群形成獨(dú)特的技術(shù)能力優(yōu)勢。
高技術(shù)集群技術(shù)集成強(qiáng)調(diào)將技術(shù)源與市場緊密有效地聯(lián)系，依托潛力巨大、層次多樣的國內(nèi)外市場，集群企業(yè)有利于構(gòu)建從需求和技術(shù)出發(fā)的產(chǎn)品概念，在局部細(xì)分市場內(nèi)創(chuàng)造整體競爭優(yōu)勢。嵌入全球價(jià)值鏈的高技術(shù)集群以產(chǎn)品的建構(gòu)為基礎(chǔ)，建立了與市場需求相聯(lián)系的包含在一組產(chǎn)品中的設(shè)計(jì)思想和組成要素的產(chǎn)品平臺(tái)。而有活力的產(chǎn)品平臺(tái)是一系列相互密切聯(lián)系產(chǎn)品的技術(shù)知識基礎(chǔ)，集群依賴這樣的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部以設(shè)計(jì)思想和能力要素為核心而擴(kuò)展的一系列產(chǎn)品技術(shù)知識水平，隨著知識和信息量的增加形成新的產(chǎn)品平臺(tái)，導(dǎo)致集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長。
因此，以集群網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托的技術(shù)知識集成是集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長的引擎，但集群網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)知識平臺(tái)彼此間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。沒有堅(jiān)實(shí)的集群平臺(tái)的支撐，集群企業(yè)知識集成和技術(shù)能力成長就失去了根基，沒有高效的知識集成創(chuàng)新的支持，集群平臺(tái)就難以為集群企業(yè)技術(shù)能力成長提供資源。構(gòu)筑于集群網(wǎng)絡(luò)和知識集成的集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長能使集群分享全球化帶來的利益和機(jī)遇，推動(dòng)集群網(wǎng)絡(luò)沿著全球價(jià)值鏈的低端不斷向高端攀升。
3 集群企業(yè)技術(shù)能力持續(xù)成長的動(dòng)力
將知識管理理解為一個(gè)連續(xù)過程，則知識轉(zhuǎn)化與整合是知識積累的關(guān)鍵，知識的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移則是集群企業(yè)知識轉(zhuǎn)化與整合的前提。高技術(shù)集群技術(shù)擴(kuò)散過程也就是技術(shù)知識在技術(shù)供給者、技術(shù)需求者及技術(shù)擴(kuò)散中介間的流動(dòng)過程。集群企業(yè)在吸收技術(shù)知識過程中，受到群內(nèi)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)等知識載體的認(rèn)知距離、技術(shù)距離、空間距離和文化距離等因素影響，技術(shù)認(rèn)知的啟動(dòng)力、技術(shù)知識吸收力、技術(shù)差距拉動(dòng)力和集群網(wǎng)絡(luò)助推力是集群企業(yè)技術(shù)能力成長的基本動(dòng)力。
3.1 技術(shù)認(rèn)知的啟動(dòng)力
上文論述了技術(shù)能力的知識本質(zhì)，技術(shù)能力的積累是知識的積累與企業(yè)技術(shù)知識系統(tǒng)的更新。知識積累不是新舊知識的簡單迭加，而是在已有知識的基礎(chǔ)上，對企業(yè)內(nèi)外部知識進(jìn)行搜索、選擇、獲取，并與原知識系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)和融合的過程。因此，技術(shù)能力積累是一個(gè)組織的認(rèn)知過程，即對技術(shù)與創(chuàng)新知識的學(xué)習(xí)過程。認(rèn)知距離是指企業(yè)知識庫之間重疊的程度和可以理解的差距，不同知識庫的共享需要相應(yīng)技能的匹配，而知識互補(bǔ)是基于不能完全相異和完全雷同之上的。Santangelo(2002)在研究歐洲電子工業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，參與者彼此之間的技術(shù)平臺(tái)越相似，彼此吸收對方技術(shù)的能力就越快。Cantwell(2002)研究發(fā)現(xiàn)，在核心領(lǐng)域內(nèi)重疊的技術(shù)知識是集群成長的關(guān)鍵因素，在相同的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，競爭幾乎不能使彼此的技術(shù)得到互補(bǔ)。
經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，較小的技術(shù)認(rèn)知距離會(huì)產(chǎn)生較高的理解程度，卻不能產(chǎn)生較多有效的新知識。相反，較大的技術(shù)認(rèn)知距離會(huì)產(chǎn)生較多的新技術(shù)，卻會(huì)產(chǎn)生有限的理解程度，技術(shù)認(rèn)知距離對企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的知識擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化起著決定作用”J。一個(gè)企業(yè)吸收另一個(gè)企業(yè)的擴(kuò)散技術(shù)知識需要有相似的感性認(rèn)識、解釋方式和評價(jià)準(zhǔn)則，需要理解彼此的行為和表達(dá)方式。了解技術(shù)認(rèn)知距離有利于確保企業(yè)的聯(lián)系限于認(rèn)知框架內(nèi)進(jìn)行技術(shù)知識交流和吸收新知識，適宜的認(rèn)知距離可以提高學(xué)習(xí)的有效性，導(dǎo)致理解力的提高，有效促進(jìn)技術(shù)知識轉(zhuǎn)化。
3.2 技術(shù)知識吸收力
所謂吸收技術(shù)是指將新技術(shù)納入企業(yè)知識庫并加以有效的利用，企業(yè)對技術(shù)知識的吸收力是指吸收、消化引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)能力和再創(chuàng)新的組織實(shí)施能力。Cohen＆Levintha(1989)的“吸收能力”概念和Abramovitz(1986)的“社會(huì)能力學(xué)說”認(rèn)為，知識生產(chǎn)具有很強(qiáng)的自我累積性和路徑依賴特點(diǎn)，吸收能力越強(qiáng)，知識擴(kuò)散效應(yīng)越大越快。研究發(fā)現(xiàn)，日本與韓國工業(yè)技術(shù)能力快速成長的關(guān)鍵是日韓企業(yè)對新知識與新技術(shù)的吸收能力極強(qiáng)，能以模仿、改進(jìn)、創(chuàng)新的三部曲來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(Kodama，1991；Kim，1997)。
知識吸收力會(huì)受到“知識存量”與“學(xué)習(xí)強(qiáng)度”的雙重影響。企業(yè)的吸收能力除了包括吸收外部新技術(shù)，還包括新知識在組織內(nèi)的擴(kuò)散、利用與再創(chuàng)新，因此是一種外部學(xué)習(xí)與內(nèi)部學(xué)習(xí)的整合。如果集群中的高位勢企業(yè)能源源不斷地從外部知識源吸收有價(jià)值的知識，就意味著集群網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)整體得到了知識補(bǔ)給。而在集群網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)適宜于知識擴(kuò)散的環(huán)境，在高位勢企業(yè)引進(jìn)知識并消化吸收、創(chuàng)新后，知識將通過對高位勢企業(yè)的模仿與學(xué)習(xí)擴(kuò)散到低位勢企業(yè)，從而完成整個(gè)集群的技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高集群整體技術(shù)能力。
3.3 技術(shù)差距拉動(dòng)力
從宏觀層次上看，技術(shù)差距指科學(xué)技術(shù)水平在世界范圍內(nèi)所形成的差別，是科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究中的差別的總和。從微觀視角看，技術(shù)差距指不同技術(shù)承擔(dān)者在同一技術(shù)的最高技術(shù)水平上的差距，本文主要從微觀層次進(jìn)行分析。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)領(lǐng)先者與滯后者之間，技術(shù)模仿的潛力與技術(shù)差距積極相關(guān)，認(rèn)為技術(shù)擴(kuò)散之所以能夠提高后發(fā)國家的技術(shù)能力，是因?yàn)楹蟀l(fā)國家可以在發(fā)達(dá)國家的技術(shù)基礎(chǔ)上，減少學(xué)習(xí)和開發(fā)費(fèi)用(Fager-berg，1994；Findlay，1978；sjoholm，1999)。技術(shù)差距提供了一個(gè)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張空間，企業(yè)在一定的技術(shù)能力積累基礎(chǔ)上，通過對先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)的模仿和吸收，縮短技術(shù)差距，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的技術(shù)能力，在學(xué)習(xí)模仿中不斷學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)原有技術(shù)的缺點(diǎn)，提高其市場適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕。
3.4 集群網(wǎng)絡(luò)助推力
高技術(shù)集群網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)間的空間距離、基于共同的價(jià)值觀念和創(chuàng)新理念的集群文化及政府政策支持是集群知識擴(kuò)散和知識轉(zhuǎn)移的推動(dòng)力。
一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體情況
一季度，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長，總收入達(dá)15707億元，比去年同期增長2636.5億元。高技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，利潤增幅創(chuàng)近年新高。其中，1-2月高技術(shù)制造業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額304.3億元，同比增長42.9％，比去年年底高出15.6個(gè)百分點(diǎn)，高出工業(yè)26.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長明顯放緩，雖然進(jìn)出口總量達(dá)1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口、進(jìn)口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來新低。主要高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加速。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長僅14.7％，增速比去年同期低13.2個(gè)百分點(diǎn)，比制造業(yè)低17.5個(gè)百分點(diǎn)。
二、一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)情況
(一)電子信息產(chǎn)業(yè)
規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10608億元，同比增長18.6％，比上年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)；軟件業(yè)收入1443.6億元，同比增長29.9％，增幅比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子元器件和專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)收入增長較快，增幅均在30％左右，但通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)收入僅增長5.6％。軟件業(yè)繼續(xù)呈由產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型的勢頭，1-3月份軟件技術(shù)服務(wù)收入在軟件產(chǎn)業(yè)中增長最快，累計(jì)完成收入259億元，同比增長46.4％，增速比軟件全行業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。其中軟件外包服務(wù)收入超過18億元，增長超過100％。
(二)電信業(yè)
截止2008年3月，全國固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬戶。移動(dòng)電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬戶，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量1748.7億條，同比增長28.8％。預(yù)計(jì)短期內(nèi)固定電話用戶數(shù)將保持相對穩(wěn)定，整個(gè)一季度移動(dòng)業(yè)務(wù)對固話業(yè)務(wù)的替代趨勢較去年更加明顯。
(三)生物產(chǎn)業(yè)
一季度，生物產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。從結(jié)構(gòu)上看，生物醫(yī)藥持續(xù)去年增長態(tài)勢，1-3月份醫(yī)藥行業(yè)增加值同比增長18％，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。生物農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術(shù)不斷突破，并開始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為投資以及國際合作的重點(diǎn)。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術(shù)上已達(dá)到完全降解，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性正在逐步增強(qiáng)，市場需求量和消費(fèi)量快速上升。
(四)航空產(chǎn)業(yè)
一季度，國內(nèi)市場對支線飛機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)等航空產(chǎn)品需求呈增長態(tài)勢，民用航空領(lǐng)域面臨新的發(fā)展機(jī)遇。ARJ21新支線飛機(jī)已累計(jì)簽訂181架購機(jī)合同及意向。國際合作取得新進(jìn)展，中法合作直15型6噸級先進(jìn)多用途中型直升機(jī)研制工作進(jìn)展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團(tuán)與空客公司正在準(zhǔn)備開展合資建設(shè)復(fù)合材料制造中心框架協(xié)議合同談判。中航二集團(tuán)與法國透博梅卡公司成立北京透博梅卡長空發(fā)動(dòng)機(jī)控制設(shè)備有限公司，主要生產(chǎn)直升機(jī)用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件燃油控制裝置等。
三、自主創(chuàng)新能力建設(shè)新進(jìn)展
(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)方面
國家確定的12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正按計(jì)劃順利推進(jìn)，子午工程正式開工建設(shè)，大型天文望遠(yuǎn)鏡、重大工程材料服役安全研究評價(jià)設(shè)施等方案論證工作也已基本完成；知識創(chuàng)新工程建設(shè)取得階段性成果，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件不斷充實(shí)和改造，一批國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)得到完善，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共享和開放，為國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在信息、生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，加速培育國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。
(二)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面
國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力等一系列專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業(yè)水處理等10多個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室，以及軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)、清潔高效煤電成套設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)等一批國家工程研究中心。繼續(xù)支持了一批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)了新一批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心工作，進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)步伐。
(三)激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施方面
國務(wù)院部署的中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實(shí)施細(xì)則制定工作已基本完成，部分政策措施對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于自主創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境不斷得到改善。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，國防科技創(chuàng)新體系和服務(wù)于全社會(huì)自主創(chuàng)新的科技中介服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，部分地方和企業(yè)反映，目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境建設(shè)，特別是財(cái)稅政策的落實(shí)，還不能完全適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要，國家還須進(jìn)一步加大政策執(zhí)行力度，促使企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。
四、今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體形勢分析
今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面尚好。宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展提供了根本保證。我國仍是全球投資回報(bào)最好的國家之一，國內(nèi)市場空間較大，吸引全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢依然存在。此外，10個(gè)奧運(yùn)城市的TD-SCDMA較大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)基本建成并陸續(xù)進(jìn)入試商用階段，CCTV地面數(shù)字電視高清節(jié)目正式播出，地面數(shù)字電視機(jī)頂盒、一體機(jī)等產(chǎn)品陸續(xù)研發(fā)投入市場等，將創(chuàng)造新的內(nèi)需，投資者信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
同時(shí)，不確定性也明顯加大。一是美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續(xù)升值對高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響日益顯現(xiàn)；三是《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)及相關(guān)監(jiān)管措施的加強(qiáng)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本上升；四是原材料及燃料等初級產(chǎn)品價(jià)格如果繼續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力將進(jìn)一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來較高的貸款利率及滬深股市的調(diào)整將增加企業(yè)融資成本；六是新的企業(yè)所得稅法和周邊國家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可能性加大。
五、對策建議
一是抓緊出臺(tái)軟件和集成電路、生物等產(chǎn)業(yè)政策，盡快研究制訂高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。
二是控制好人民幣升值節(jié)奏，避免短期內(nèi)過快升值對高技術(shù)出口企業(yè)的沖擊，為企業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整留出緩沖時(shí)間。
三是全面跟蹤和深入分析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況，并在此基礎(chǔ)上研究制訂相應(yīng)政策措施，避免勞動(dòng)力成本的過快、過大提高。
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力
0引言
在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，高新技術(shù)企業(yè)在享受科技成果帶來的高額利潤的同時(shí)，也承擔(dān)著技術(shù)和市場的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景下，高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的核心力量，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量。然而，由于高新技術(shù)企業(yè)涉及的領(lǐng)域廣泛，且創(chuàng)新活動(dòng)的影響因素眾多，導(dǎo)致一些企業(yè)在創(chuàng)新實(shí)踐中存在各種問題，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文以高新技術(shù)企業(yè)為研究對象，對其創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對其在創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問題提出相關(guān)政策建議。
1高新技術(shù)企業(yè)的界定
對于高新技術(shù)企業(yè)的界定，本文采用科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中的規(guī)定：高新技術(shù)企業(yè)指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)）注冊一年以上的居民企業(yè)。
2高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析
雖然工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有較強(qiáng)的地方經(jīng)濟(jì)特征，但科技創(chuàng)新能力整體較弱。近年來，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步深入，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力總體上在逐步提升，但依然存在較多問題。現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力普遍較低，主要表現(xiàn)為企業(yè)的研發(fā)投入比例、科研人員比例以及創(chuàng)新收入等都處于較低水平。
2.1總體發(fā)展?fàn)顩r
由于地處邊疆地區(qū)，同時(shí)受傳統(tǒng)工業(yè)的影響，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新起步較晚，發(fā)展較緩慢。截止2013年，符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的有517家，主要集中于稀土產(chǎn)業(yè)、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、鋁銅深加工、醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造等領(lǐng)域，僅在電子及設(shè)備制造業(yè)具有一定優(yōu)勢。2011-2013年高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1：
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2011-2013這三年期間，企業(yè)個(gè)數(shù)和年末從業(yè)人員都在逐年上升，但增幅都較??；總收入、總產(chǎn)值和凈利潤在2013年都有所下降，同比下降比例分別為6.47%、6.22%、13.09%。說明近幾年高新技術(shù)企業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r不佳，需要進(jìn)一步改善。
2.2創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
創(chuàng)新能力是高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，直接影響其盈利能力及發(fā)展水平。創(chuàng)新受環(huán)境、市場、資金、人才等諸多方面的影響，具有很大的不確定性。在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，高新技術(shù)企業(yè)積極實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng)，但是受地區(qū)創(chuàng)新資金及人才等的限制，創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)果并不理想。2011年到2013年高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況見表2。
2.2.1R&D經(jīng)費(fèi)投入不足
R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是開展一切創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，包括企業(yè)自籌資金與政府資金兩種來源，其中政府資金占比衡量政府對創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。表2顯示，從2011年到2013年R&D經(jīng)費(fèi)支出在逐年上升，而R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比卻在逐年下降，到2013年政府資金占比只有2.22%。說明高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中政府資金占比嚴(yán)重不足，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展以及創(chuàng)新能力的提升。
2.2.2創(chuàng)新人員不足
高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新不僅需要研發(fā)資金的持續(xù)投入，更需要高層次科技人才和管理人才的支持。表2顯示，2011-2013年R&D人員在逐年增加，但是基數(shù)依然較小，不足以支撐高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。究其原因，地處偏僻的西北部，再加之企業(yè)自身?xiàng)l件的限制，在發(fā)展中很難吸引合適的高科技人才，從而嚴(yán)重制約了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
2.2.3創(chuàng)新產(chǎn)出市場化程度低
創(chuàng)新的目的是創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化，最終提升企業(yè)的財(cái)務(wù)績效。因此，創(chuàng)新產(chǎn)品的成功在很大程度上取決于創(chuàng)新產(chǎn)出的市場化程度。從表2可以看出，從2011年到2013年的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)在逐年遞增，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售率雖然也在逐年上升但是基數(shù)過小，到2013年新產(chǎn)品銷售率僅為1.46%。說明高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力差、創(chuàng)新產(chǎn)出市場化程度低，很多創(chuàng)新產(chǎn)品不能有效地市場化，直接影響高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的建議
3.1加強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)投入力度
3.1.1完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。科技創(chuàng)新人才是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。因此，創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)對于提高企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。首先要破除人才流動(dòng)障礙，促進(jìn)科技人才在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合理流動(dòng)，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才；其次，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，有針對地培育企業(yè)所需的創(chuàng)新人才；最后，加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備體制建設(shè)，注重引進(jìn)高層次人才，針對的特殊地理?xiàng)l件建立與之相適應(yīng)的創(chuàng)新人才的長效吸引機(jī)制。
3.1.2政府應(yīng)加大對創(chuàng)新的支持力度。要切實(shí)加大政府對科技創(chuàng)新的投入，增加高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)研發(fā)費(fèi)用中的政府資金占比，通過政府的扶持使其更好地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)；同時(shí)，對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，政府要實(shí)行傾斜政策，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐帶動(dòng)企業(yè)整體的創(chuàng)新活動(dòng)，最終提高其創(chuàng)新能力。
3.2健全創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出體系
創(chuàng)新活動(dòng)的成功與創(chuàng)新活動(dòng)最終產(chǎn)出的市場化程度緊密相關(guān)。因此，為提高高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，首先要積極構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善創(chuàng)新中介服務(wù)體系；其次要完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校與企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加速推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成新的創(chuàng)新動(dòng)力。
創(chuàng)新思維是人類所具有的各種思維活動(dòng)當(dāng)中，最具解決問題的創(chuàng)造性和主動(dòng)性的一種思維方式，是使用創(chuàng)造性方法來解決問題的一種思維方式。由此可見，創(chuàng)新思維對藝術(shù)設(shè)計(jì)具有極大的影響力。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力在高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育教學(xué)中尤為重要了。深入分析我國當(dāng)下藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其中還普遍存在著以下幾方面的問題。
（一）教學(xué)內(nèi)容滯后
高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的最終目標(biāo)，是要讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)，具備優(yōu)良的藝術(shù)設(shè)計(jì)素養(yǎng)，以適應(yīng)社會(huì)對于藝術(shù)設(shè)計(jì)的需求。然而，當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容與教育目標(biāo)和課程目標(biāo)相比，存在著明顯滯后的情況。眾所周知，我國的藝術(shù)設(shè)計(jì)教育是從傳統(tǒng)的圖畫手工起步的，長久以來傳承了裝飾藝術(shù)和工藝美術(shù)的諸多特點(diǎn)。因此，我國的藝術(shù)設(shè)計(jì)教育明顯存在著忽視學(xué)生創(chuàng)造力的現(xiàn)象。這一狀況，使得我國高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生雖然具備良好的美術(shù)基礎(chǔ)，但在藝術(shù)設(shè)計(jì)作品的創(chuàng)意上卻明顯落后于外國高校的學(xué)生。這是由于外國的教育采取的是開放、自由的態(tài)度，他們的教育方式更注重創(chuàng)新和不拘一格。而我國高校藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)生則是在教育單一、落后的情況下培養(yǎng)出來的，他們所創(chuàng)作的作品完全看不到年輕人應(yīng)有的想象力和視覺效果，這正是缺乏培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力所導(dǎo)致的結(jié)果。
（二）教學(xué)設(shè)計(jì)滯后
就我國目前的藝術(shù)設(shè)計(jì)課程來看，大部分都是一些引進(jìn)于國外的課程。這些課程，從模仿到改造，都嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和突破，包豪斯“三大構(gòu)成”課程就是其中的代表之一。在全國大部分的高校中，幾乎都開設(shè)了包豪斯“三大構(gòu)成”課程。然而從引進(jìn)到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年的時(shí)間，但這十多年里幾乎使用的都是同樣的課題和實(shí)施模式，整個(gè)課程只是一種形式的照搬，并沒有移植到真正的精髓。誠然，教學(xué)課程通常是通過知識形態(tài)來表現(xiàn)的，但是這并不是說知識就是課程的全部。正如包豪斯著名教授伊頓所說的那樣，那些只研究如何完整地將課程大綱教給學(xué)生的教師，就像是只會(huì)開方子的藥劑師，永遠(yuǎn)也無法成為醫(yī)生。由此可見，只有經(jīng)過設(shè)計(jì)的“知識”才能夠真正成為具有教學(xué)意義的課程。目前我國大部分高校的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，在課程的結(jié)構(gòu)設(shè)置上以學(xué)科作為教育教學(xué)的中心，采用單一的縱向結(jié)構(gòu)，課程之間也彼此獨(dú)立，缺少相互的關(guān)聯(lián)性。這就使得課程設(shè)置局限于單一的方法與單一的思維，對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維毫無幫助。然而，社會(huì)所要求的并不是“學(xué)科式”的，學(xué)生將來要面對的是復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。顯然，這種單向度的課程很難培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，無法幫助學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)。
（三）教學(xué)結(jié)構(gòu)滯后
藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)對于實(shí)踐性的要求很強(qiáng)。藝術(shù)設(shè)計(jì)不但要滿足國家自身發(fā)展的需求，同時(shí)還要滿足國際發(fā)展變化的需求。因此，藝術(shù)設(shè)計(jì)無論是從學(xué)科理論的建構(gòu)、教學(xué)課程的制定，還是實(shí)訓(xùn)的安排上，都需要朝著國際方向發(fā)展。目前，我國一些高校在藝術(shù)設(shè)計(jì)課程教學(xué)當(dāng)中，有許多教師在實(shí)踐教學(xué)的方式方法上缺乏研究，導(dǎo)致在教學(xué)課程當(dāng)中，實(shí)踐教學(xué)常處于一種無意識的狀態(tài)，或是對教材上延續(xù)了多年的課題的一種重復(fù)，使得訓(xùn)練不能達(dá)到應(yīng)有的目標(biāo)。以上這些方面的問題，使得藝術(shù)設(shè)計(jì)課程既不能對藝術(shù)設(shè)計(jì)的時(shí)展加以反映，又不能吸引學(xué)生的注意力，整個(gè)課程欠缺創(chuàng)意，無法激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
二、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的目標(biāo)
高校在培養(yǎng)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)生的創(chuàng)新能力上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勇敢的嘗試和探索。因此，在對學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候，應(yīng)該將促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的提升，學(xué)生創(chuàng)作作品時(shí)的嘗試和創(chuàng)新，學(xué)生獨(dú)立思考及藝術(shù)個(gè)性的發(fā)展，學(xué)生開放性思維方式的發(fā)展等內(nèi)容納入創(chuàng)新能力培養(yǎng)的范疇中去。通過改變教育教學(xué)方式，讓學(xué)生從過去的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺的學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過課題的轉(zhuǎn)變，將學(xué)生原本創(chuàng)作時(shí)所持的敷衍心態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趧?chuàng)作過程中的主動(dòng)思考，并且要改變學(xué)生以往過度追求完美復(fù)制作品的傾向性，要讓學(xué)生通過自己的習(xí)作，積極嘗試各種具有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)。此外，還要力圖轉(zhuǎn)變學(xué)生以往上課時(shí)被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，讓學(xué)生能夠真正在課堂上主動(dòng)地用心去體驗(yàn)和反思。此外，教學(xué)的目標(biāo)不是單方面的，想要學(xué)生有所轉(zhuǎn)變，教師的轉(zhuǎn)變也是必須的。這就要求我們的教師要從原本傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式中掙脫出來，找到一種能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)方法。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就要求我們的教師必須是一支高水準(zhǔn)的教育隊(duì)伍。在專業(yè)知識、綜合知識等方面都要有過硬的水準(zhǔn)；其次，對教師的綜合能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了更高的要求。教師需要在知識體系和知識結(jié)構(gòu)方面有更加深入的研究，花費(fèi)更多的精力；最后，教師在教育教學(xué)的過程當(dāng)中，更加注重對教育教學(xué)方法的研究，通過運(yùn)用多樣的教學(xué)方式來引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)行創(chuàng)新探索。
三、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的方法
（一）創(chuàng)新課程內(nèi)容
著名的教育學(xué)家陶行知先生曾經(jīng)這樣說過：“每個(gè)地方、每個(gè)時(shí)間段，乃至每個(gè)人，都可以肆意發(fā)揮創(chuàng)新的思維，生活就是創(chuàng)新的舞臺(tái)。”當(dāng)下，藝術(shù)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為了一門更新速度十分快速的行業(yè)。隨著新材料的不斷增長，以及設(shè)計(jì)理念的快速轉(zhuǎn)變，使得設(shè)計(jì)師必須要通過不斷地提升自身的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，來適應(yīng)外界對于藝術(shù)設(shè)計(jì)的要求。而這也就督促我們當(dāng)下的高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育更加明確了自己教學(xué)改革的方向。在未來，理論知識在教學(xué)中的重要性將會(huì)逐漸下降，而創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程的比重將會(huì)逐漸增多，因此我們教師必須逐步轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)理念，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
（二）創(chuàng)建課程結(jié)構(gòu)
在藝術(shù)設(shè)計(jì)的教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)巧妙地將創(chuàng)新環(huán)節(jié)安排在課程結(jié)構(gòu)之中，努力引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中挖掘出自身的創(chuàng)新思維，并在這一過程中培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。這就要求我們的教學(xué)必須要依托在創(chuàng)新理論上，針對學(xué)生具體實(shí)踐加以探索，進(jìn)而為學(xué)生構(gòu)建起一個(gè)培養(yǎng)他們創(chuàng)新能力的橋梁。單從藝術(shù)設(shè)計(jì)本身這個(gè)學(xué)科的發(fā)展看來，隨著各科知識結(jié)構(gòu)的不斷豐富與發(fā)展，逐漸打破了單一學(xué)科一統(tǒng)課程的現(xiàn)象，各種新的內(nèi)容與學(xué)科成為了藝術(shù)設(shè)計(jì)課程當(dāng)中的重要組成部分，全新的藝術(shù)設(shè)計(jì)知識結(jié)構(gòu)正在重組。因此，單一向度的課程結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的要求，探索課程之間的關(guān)聯(lián)性，打破學(xué)科間孤立的狀態(tài)，已經(jīng)成為了當(dāng)下藝術(shù)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)模式發(fā)展的一個(gè)重要方向。
（三）創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)
【關(guān)鍵詞】水利技術(shù)；管理能力；創(chuàng)新
一、水利技術(shù)和管理存在的問題
改革開放以來，我國在水利工程領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，我國嚴(yán)重的水資源短缺問題己經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是北方地區(qū)的干旱和南方地區(qū)的洪澇就是活生生的例子。如今，我國城市化進(jìn)程加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程方面越來越多的問題都不斷涌現(xiàn)。
（一）環(huán)境保護(hù)意識淡薄
近年來，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的純手工勞動(dòng)過渡到了機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重視生產(chǎn)的成果，耗用了絕大部分的水資源，忽略了對環(huán)境的保護(hù)，隨意排放大量的廢水，對地下水的水質(zhì)造成了不同程度的影響。
（1）大量的使用化肥，水質(zhì)不斷惡化：通常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民都會(huì)施澆大量的化肥，對農(nóng)作物環(huán)境和地下水都帶來了一定程度的污染，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般使用的是無機(jī)氮磷肥，磷酸鹽肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通過反硝化作用、淋失和徑流滲析進(jìn)地下水中，使地下水中的硝酸鹽度不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致了地下水水質(zhì)不斷惡化。
（2）大量的使用農(nóng)藥，水質(zhì)污染加?。恨r(nóng)藥的使用比化肥對水資源更具有危害性，農(nóng)藥在土壤中持續(xù)時(shí)間長，農(nóng)藥中含有大量的重金屬制劑、有機(jī)磷、氨基酸等，通過土壤的淋溶作用使地表水和地下水資源受到污染，影響水質(zhì)和人體健康。另外，裝有農(nóng)藥的藥瓶或者其他包裝物隨意亂丟，在降雨后產(chǎn)生徑流污染，施藥工具的隨意清洗也造成一定程度的水質(zhì)污染。
（二）城市的排水能力差
（1）城市排水設(shè)施不完善：城市的排水系統(tǒng)設(shè)施是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市的排水設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效。但是從總體上看，大多數(shù)的城市設(shè)施不夠完善，排澇泵站排水能力不足，排水設(shè)施管理不規(guī)范，導(dǎo)致在夏季大量降水季節(jié)，城市出現(xiàn)大面積的積水，導(dǎo)致居民出行受阻，財(cái)產(chǎn)受損。
（2）工業(yè)廢水隨意排放：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的工業(yè)進(jìn)一步加大生產(chǎn)力，但是在工業(yè)排放上，卻存在著很大的隱患。大部分企業(yè)的廢水處理沒有達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)就沒有處理，直接排放，這對城市的水資源造成了很大的污染，大量的重金屬排放到水中，對居民的生活用水造成了威脅，使得環(huán)境日益惡化。
（三）水利技術(shù)部門管理落后
目前，我國部分水利工程建管單位或部門比較注重水利施工技術(shù)和工程的建設(shè)，使得水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響水利工程建設(shè)以及功效的發(fā)揮。
（1）水利管理模式落后：我國現(xiàn)在有大量的水利工程年久失修，不少的病險(xiǎn)工程還沒有及時(shí)除險(xiǎn)加固，其根本原因就歸結(jié)于水利管理模式比較落后。在水利工程技術(shù)管理上，我國水利工程行業(yè)并沒有制定一套比較科學(xué)的、完善的監(jiān)控水利信息系統(tǒng)，導(dǎo)致我國水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行非常不對稱，增加了在水利工程上的資金投入，同時(shí)水利工程也存在著很大的安全隱患。
（2）水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低：在水利部門中，由于水利技術(shù)人員沒有及時(shí)的學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，在工作中，不能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高工作效率，不管是在農(nóng)村污水治理、城市工業(yè)廢水排放上，還是在防汛抗災(zāi)上、水利工程的日常管理維護(hù)上都有體現(xiàn)。
二、充分利用水利技術(shù)的創(chuàng)新來提高水利管理能力的具體方法
（一）信息化手段的應(yīng)用
隨著人為環(huán)境破壞的程度不斷增加，各種極端天氣的發(fā)生概率也在增加，按照當(dāng)下的速度，一旦夏季來臨，汛期也會(huì)如約而至，并且對廣大的城市地區(qū)造成較大影響。通過采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨時(shí)間、洪水暴發(fā)的概率等等，通過綜合統(tǒng)計(jì)，制定更好的防汛工作。其次，通過信息化手段，可以很快搜集到往年的相關(guān)信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，為當(dāng)下工作提供一個(gè)準(zhǔn)確的指導(dǎo)。值得注意的是，信息手段的應(yīng)用需要持續(xù)性更新，固有的系統(tǒng)并不符合當(dāng)下的需求。當(dāng)下主要采用的信息系統(tǒng)是GIS系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：①GIS系統(tǒng)可以直接在手機(jī)上運(yùn)行，通過智能型的方式提供各種資料的查閱，實(shí)時(shí)查看電子地圖。由于天氣變化對水利管理具有很大影響，因此要保證信息的時(shí)效性。應(yīng)用GIS系統(tǒng)，可以隨時(shí)搜集到想要的信息，為水利管理提供更多的參考和指導(dǎo)。②應(yīng)用GIS系統(tǒng)，可以將各個(gè)資源進(jìn)行空間性的定位，對各項(xiàng)信息直接實(shí)時(shí)的查詢和瀏覽等相關(guān)功能。
（二）RTK技術(shù)的應(yīng)用
水利管理工作在當(dāng)下的進(jìn)行當(dāng)中，遇到了很多的難題，GIS技術(shù)雖然具備的優(yōu)勢較多，也融入了很多的創(chuàng)新元素，但是面對大范圍的問題，此種技術(shù)仍然表現(xiàn)出了一定的不足。RTK技術(shù)則不同，這是一種綜合性較強(qiáng)的技術(shù)，面對水利管理的各項(xiàng)問題，RTK技術(shù)的應(yīng)對方式和應(yīng)對手段，似乎更加符合當(dāng)下的需求。①應(yīng)用RTK技術(shù)，可以實(shí)時(shí)實(shí)地的在野外采集時(shí)，直接得到精確度為厘米級的數(shù)據(jù)。水利管理工作不僅僅要在室內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)還需要對野外數(shù)據(jù)的精確收集，供室內(nèi)工作人員進(jìn)行參考和上層管理者做決策。精度較高的數(shù)據(jù)，有助于制定更好的管理方案，在解決相關(guān)問題的時(shí)候，也可以得到一個(gè)更加理想的成果。②RTK技術(shù)在載波相位的基礎(chǔ)上可以實(shí)時(shí)并且動(dòng)態(tài)的得到定位值，能夠直接準(zhǔn)確得到坐標(biāo)中的相應(yīng)的三維數(shù)據(jù)，并且實(shí)時(shí)的將數(shù)據(jù)精度達(dá)到厘米級。由此可見，RTK技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中，不僅可以解決水利管理的數(shù)據(jù)和資料問題，還可以為水利管理建立良性管理方案，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。值得注意的是，RTK技術(shù)的綜合性較強(qiáng)，GIS技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng)，兩種技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不同，需要根據(jù)實(shí)際需求來選擇單一應(yīng)用或者是聯(lián)合應(yīng)用，才能夠得到一個(gè)較好的工作成果。
（三）加大科技投入資金
水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入，以國家的支持為基準(zhǔn)，增加多種資金投入渠道?？萍紕?chuàng)新必須得到國家與地方的支持，通過部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道，為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺(tái)，并且設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)預(yù)算。加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)力度，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科研能力之中，通過資源共享，充分保證科技平臺(tái)的運(yùn)營與管理不受影響，發(fā)揮會(huì)出平臺(tái)的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中，需要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新資金，提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。
（四）強(qiáng)化科技管理
需要加強(qiáng)水利科技成果，將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來，完善項(xiàng)目評估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù)，幫助項(xiàng)目完成全程監(jiān)管體系，并且?guī)椭笃谠u估驗(yàn)收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評價(jià)機(jī)制，以國家評價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，使評價(jià)機(jī)制公平、公正、公開、透明、合理，相關(guān)制度必須科學(xué)合理。必須加強(qiáng)水利科技研發(fā)部門的自我管理機(jī)制，通過強(qiáng)化科技管理制度，使人員素質(zhì)得到充分的提高，并且提高管理水平，創(chuàng)造更好的科技效益。
結(jié)語
總之，水資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是人類生活、生產(chǎn)不可或缺的物質(zhì)。水利管理具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高國民經(jīng)濟(jì)水平的重要作用，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的當(dāng)今社會(huì)，水利管理必須與時(shí)俱進(jìn)，提高管理技術(shù)水平，合理運(yùn)用新知識與科技，增強(qiáng)日常管理效率。
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