發(fā)布時間：2023-05-31 15:00:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘聯(lián)的工程項目樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
堅持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”，加強民生工程政策、進(jìn)展和成效宣傳，總結(jié)推廣各縣、區(qū)實施民生工程經(jīng)驗，宣傳報道實施民生工程中的典型事例，征集反映基層群眾的評價和期盼，引導(dǎo)和動員群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程。
二、活動時間
4月20日至5月20日，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)集中開展為期一個月的貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程宣傳月活動。
三、宣傳內(nèi)容
貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適合群體及實施程序；民生工程監(jiān)督方式及程序；民生工程實施以來的效果及典型事例。
四、宣傳重點
（一）宣傳民生工程組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查落實等實施工作，使廣大殘疾人感受到黨、政府保障和改善民生的堅強決心?？偨Y(jié)推廣各縣、區(qū)實施民生工程工作中的好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、吸收創(chuàng)新、以點帶面、推而廣之，推動民生工程實施工作水平提高。
（二）宣傳民生工程的有關(guān)政策措施，包括項目實施方案、政策內(nèi)容、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實施目標(biāo)等。重點報道貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的實施意義、實施進(jìn)展，宣傳受益范圍、申請程序、補助標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）宣傳實施民生工程殘疾人受益和評價情況，深入挖掘民生工程給殘疾人帶來實惠的典型事例，積極宣傳國家惠殘政策所發(fā)揮的社會效益，全面促進(jìn)社會和諧建設(shè)。
五、宣傳方式
（一）抓好動態(tài)報道。各級殘聯(lián)依托當(dāng)?shù)孛襟w宣傳民生工程相關(guān)部署，反映各地民生工程的實施進(jìn)展和成效，讓殘疾人切實感受到民生工程帶來的實惠。
（二）做好政策解讀。各級殘聯(lián)要利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)或殘聯(lián)網(wǎng)站、殘疾人專欄等媒體大力宣傳政策，解讀政策，重點宣傳貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的具體內(nèi)容、政策措施、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實施要求等，為殘疾人解疑釋惑，使相關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。
（三）加強言論宣傳。圍繞貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的重要意義、工作要求、政策措施、工作進(jìn)展、實施成效、出現(xiàn)的問題，以及殘疾人的認(rèn)可度、滿意度等，結(jié)合民生工程開展的階段特點，有針對性地撰寫、刊發(fā)宣傳資料，印發(fā)“致全市惠殘民生工程救助對象一封信”、“明白紙”等，增強殘疾人維護自身權(quán)益的意識，強化言論引導(dǎo)。
（四）組織集中宣傳。各縣、區(qū)殘聯(lián)要切實做好惠殘民生工程項目的宣傳工作，有計劃地開展1-2項集中宣傳活動。加大“雙向”宣傳力度，既宣傳民生工程的組織實施情況，又要宣傳具體民生政策、民生工程內(nèi)容及殘疾人受益情況，引導(dǎo)群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施，切實提高社會知曉度、群眾滿意度和支持度。
（五）抓好典型宣傳。各縣、區(qū)要組織參與采訪的記者深入挖掘在民生工程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗做法，及時宣傳推廣，激勵各地進(jìn)一步深入實施民生工程，推動民生工程建設(shè)又好又快開展。同時做好對民生工程的輿論監(jiān)督。
六、總體要求
（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)殘聯(lián)要高度重視民生工程宣傳月活動，力求主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎，精心組織安排，要把宣傳當(dāng)作一項推動惠殘民生工程實施的重要抓手，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，要明確專人，精心謀劃，切實把活動辦出特色，辦出新意，辦出成效。
（二）把握重點、統(tǒng)籌兼顧。要重點宣傳惠殘民生工程政策內(nèi)容、實施進(jìn)度、實施成效等方面內(nèi)容。要采取靈活多樣的宣傳方式，既要從提高群眾知曉度和滿意度上下功夫，又要積極向上級新聞媒體供稿。各縣、區(qū)既要根據(jù)統(tǒng)一部署完成好規(guī)定動作，又要結(jié)合實際自主策劃、組織一些有新意、有特色的宣傳活動，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的民生工程宣傳格局。
今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、**年工作簡要回顧
**年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實施“復(fù)明行動”。**年8月初，我們通過廣東經(jīng)商的**籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實施白內(nèi)障復(fù)明行動。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，對白內(nèi)障復(fù)明行動進(jìn)行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對全縣26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費落實情況和有關(guān)啟動事項同廣東心連心獅子會進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號”在永州做完手術(shù)即赴**做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢;同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢;免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。**年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。
(二)勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，**年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。**年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。**年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
(三)扶貧解困工作實現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘?；鹫魇粘煽冚x煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權(quán)力、推動殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。**年縣政府常務(wù)會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經(jīng)濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”。縣委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認(rèn)識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實到位、督促檢查到位”?？h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總?cè)藬?shù)和2007年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時，著力夯實工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關(guān)系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時有效
為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
二、抓住重點，努力推動**年殘疾人工作深入開展
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2012年，全縣育齡群眾生殖健康和優(yōu)生科學(xué)知識基本得到普及,新婚和待孕夫婦自我防范出生缺陷發(fā)生風(fēng)險的意識和能力全面提高，出生缺陷預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系和工作機制基本形成，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)：
(一)已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識普及率達(dá)到90%以上；
(二)新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到90%以上;
(三)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；
(四)孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到85%以上；
(五)病殘兒夫婦再生育二孩的優(yōu)生指導(dǎo)和服務(wù)率達(dá)到90%以上。
二、項目及流程
（一）婚前免費醫(yī)學(xué)檢查
享受對象：在我縣登記的適齡結(jié)婚人員。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：按照文件規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查項目，我縣檢查費用為每對261元（男：116元，女：145元）。
工作流程：由縣婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》（見附件1），凡參加免費婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員憑有效身份證件、《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》，到縣婦幼保健所享受免費檢查。
（二）孕前免費優(yōu)生檢測
享受對象：在我縣領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》的待孕婦女。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：按照浙人口計生文件規(guī)定的檢測項目，免費孕前優(yōu)生檢測費用為每例100元。
工作流程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦或婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8），符合條件參加免費優(yōu)生檢測的人員憑有效身份證件、《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8），到縣婚育服務(wù)中心或縣計生指導(dǎo)站接受免費優(yōu)生檢測。
(三)困難家庭孕婦免費產(chǎn)前檢查
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕婦。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：從懷孕初次建卡到分娩，按孕前保健要求所開展的產(chǎn)前檢查項目（包括產(chǎn)前檢查、相關(guān)輔助檢查及產(chǎn)前篩查等）。免費標(biāo)準(zhǔn)按照每人不高于1200元核定（包括產(chǎn)前篩查費用150元）。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕婦保健建卡時憑民政部門頒發(fā)的有效證件發(fā)放《縣困難家庭孕婦免費產(chǎn)前檢查券》（見附件2），凡符合上述條件的孕婦憑三證（困難家庭孕婦免費產(chǎn)前檢查券、本人身份證、生殖健康服務(wù)證）到縣婦幼保健所進(jìn)行產(chǎn)前檢查。費用不足1200元的全額減免，超過1200元的超出部分由孕婦自理。如發(fā)現(xiàn)異常情況需轉(zhuǎn)上級醫(yī)院，所產(chǎn)生的檢查費用憑發(fā)票到縣婦幼保健所報銷，總費用最高仍然按1200元核定。
（四）免費產(chǎn)前診斷
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕婦，經(jīng)縣婦幼保所確定需要進(jìn)行產(chǎn)前診斷及第一孩為病殘兒的再生育孕婦。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)檢查需要選擇相應(yīng)項目（三選二或三選一）——羊水穿刺、臍帶穿刺、產(chǎn)前診斷B超。按實際產(chǎn)生費用給予免費，每人不超過1200元。
工作流程：憑本人身份證、民政部門發(fā)放的困難家庭有效證件，到縣婦幼保健所接受孕期保健，縣婦幼保健所確定需進(jìn)行產(chǎn)前診斷的，發(fā)給《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費產(chǎn)前診斷服務(wù)券》（見附件3）；第一孩為病殘兒的再生育孕婦憑縣人口計生部門出具的第一孩病殘再生育證明、生殖健康服務(wù)證，到縣婦幼保健所領(lǐng)取《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費產(chǎn)前診斷服務(wù)券》（見附件3）。相關(guān)孕婦憑《服務(wù)券》到市婦幼保健院接受產(chǎn)前診斷，費用先由符合條件的孕婦自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報銷。
（五）困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補助
困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補助仍依照《縣優(yōu)生促進(jìn)工程衛(wèi)生服務(wù)項目實施辦法》（試行）規(guī)定執(zhí)行。
（六）產(chǎn)前篩查部分減免
享受對象：戶籍在本縣，符合計劃生育政策的孕婦，或在新工作一年以上并持有《流動人口婚育證明》的外來孕婦。
檢查項目及減免費用：產(chǎn)前篩查由二聯(lián)篩查（110元）升格為三聯(lián)篩查（150元），檢查費用由政府每人補貼50元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時憑孕產(chǎn)婦身份證、《生殖健康服務(wù)證》或《再生育證》發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》（見附件4），憑《縣優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》（見附件4）,在定點篩查單位（縣婦保所、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院，上述五家單位任選一家）享受50元的減免服務(wù)；其中符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象及其他困難家庭中的孕婦憑民政部門頒發(fā)的有效證件（需登記號碼）產(chǎn)前篩查費用全免。
（七）病殘兒免費鑒定
享受對象：戶籍在我縣，符合申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定條件的家庭均可享受免費病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。免費標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：由患兒父母計劃生育管理地計生辦向病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請人發(fā)放2張《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》，憑此券在規(guī)定時間參加由市人口計生委組織的免費鑒定。
（八）免費補充優(yōu)生營養(yǎng)素
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕產(chǎn)婦及第一孩經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒并批準(zhǔn)生育二孩的孕產(chǎn)婦。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：孕婦優(yōu)生營養(yǎng)素的免費補充。免費標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：符合享受條件的對象，憑民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的困難家庭證明、市獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組出具的《獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論通知書》，向戶籍所在地計生辦領(lǐng)取《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8）2張，憑《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8）向縣計生指導(dǎo)站領(lǐng)取價值200元的優(yōu)生營養(yǎng)素。
（九）新生兒疾病免費篩查
享受對象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《省臨時居住證》（原《暫住證》）或《省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：先天性甲狀腺功能低下癥和苯丙酮尿癥兩種疾病的免費篩查，費用為55元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費疾病篩查服務(wù)券》（見附件5），新生兒憑券在分娩醫(yī)院享受免費篩查項目檢測。
（十）免費聽力篩查
享受對象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《臨時居住證》（原《暫住證》）或《省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項目及免費標(biāo)準(zhǔn)：免費聽力篩查包括聽力篩查陽性需進(jìn)行聽力診斷的新生兒，聽力篩查費用為90元，聽力診斷費用為160元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費聽力篩查服務(wù)券》，新生兒憑券到聽力篩查醫(yī)院（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院）享受免費檢查。聽力篩查陽性者由聽力篩查單位發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費聽力診斷服務(wù)券》，并憑服務(wù)券到聽力診斷醫(yī)院（市婦幼保健院）享受檢查，費用先自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報銷。
（十一）繼續(xù)開展出生缺陷監(jiān)測工作
項目范圍：我縣作為省級出生缺陷監(jiān)測區(qū)。
監(jiān)測項目：按照《省婦幼衛(wèi)生監(jiān)測方案》進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測質(zhì)控經(jīng)費由縣財政按6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付。
（十二）病殘兒康復(fù)訓(xùn)練補助
享受對象：有康復(fù)訓(xùn)練需求的聾啞、智障、腦癱等殘疾兒童。
補助項目及補助標(biāo)準(zhǔn)：0-6周歲聾啞、腦癱、智障在定點康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，最高補助聾啞兒童10000元/年、智障兒童12000元/年、腦癱15000元/年，低于標(biāo)準(zhǔn)按實報銷。6周歲以上在定點康復(fù)機構(gòu)訓(xùn)練的，聾啞、智障、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練減免額度按物價部門批準(zhǔn)的基本收費標(biāo)準(zhǔn)，特困對象按標(biāo)準(zhǔn)報銷80%，特困家庭一戶多殘、一人多殘對象報銷100%。其他對象報銷50%。
縣定點康復(fù)機構(gòu)為縣殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心。
工作流程：凡具有戶籍的聾啞、腦癱、智障等殘疾兒童憑戶籍證明、殘疾人證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)初審，報縣殘聯(lián)批準(zhǔn)，到指定康復(fù)機構(gòu)康復(fù)，經(jīng)費由康復(fù)機構(gòu)直接減免。到其他機構(gòu)訓(xùn)練的，需持定點康復(fù)機構(gòu)轉(zhuǎn)診意見書、康復(fù)經(jīng)費發(fā)票，到縣殘聯(lián)申請補助，由縣殘聯(lián)根據(jù)規(guī)定予以補助。
三、信息收集及管理
建立“優(yōu)生促進(jìn)工程”項目實施月報制度。承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范開展各項檢查，同時妥善保管好檢查資料，做好檢查對象的登記、信息匯總上報工作，并在每月10日前將“優(yōu)生促進(jìn)工程”項目實施匯總表報縣優(yōu)生促進(jìn)工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、經(jīng)費申報及撥付
承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程項目的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每季度（季后10日內(nèi)）把匯總表（含電子表，Excel表）上報縣級業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章后報財政部門，財政部門審核后將專項補助資金撥付給相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
五、監(jiān)督管理
一、建立健全組織機構(gòu)，明確建設(shè)管理責(zé)任
實施農(nóng)村飲水安全工程是各級人民政府的重要職責(zé)?？h政府決定成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的副縣長任副組長,縣政府辦、發(fā)展和改革局、水利局、財政局、衛(wèi)生局、扶貧辦、環(huán)保局、住建局、審計局、監(jiān)察局、民政局、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決工程建設(shè)中的有關(guān)重大問題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“縣飲水辦”）,辦公地點設(shè)縣水利局，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的各項工作，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理等負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。
縣水利局為農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門，其主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)組織研究、制定、執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理政策、辦法和規(guī)章制度；
（二）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、項目年度可研報告、初步設(shè)計編制以及向上爭取項目工作；
（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程項目實施方案的審查和主體工程開工批復(fù)；
（四）負(fù)責(zé)對飲水安全工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
（五）負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方及組織技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，形成合力，努力營造建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的良好氛圍?？h發(fā)展和改革局要加強計劃指導(dǎo),積極爭取省、市發(fā)改部門的支持；縣財政局要及時足額撥付資金，加強資金運行監(jiān)督；縣扶貧辦要將農(nóng)村飲水安全工程納入扶貧工作的重要內(nèi)容，在資金上予以優(yōu)先安排；縣衛(wèi)生局要建立水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，提供水質(zhì)檢測服務(wù)，確保農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)；縣環(huán)保局要加強水環(huán)境的監(jiān)測,對重要水源地及其供水工程要制定保護措施，保證水源水質(zhì)安全；縣住建局要加強縣城及其延伸區(qū)域供水質(zhì)量的監(jiān)管,保障縣城飲用水安全；縣民政局、殘聯(lián)要對農(nóng)村特困戶、低保戶、殘疾人家庭的飲水安全工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)村弱勢群體解決飲水安全問題；縣審計局、監(jiān)察局要加強對項目資金的審計監(jiān)督和項目招投標(biāo)、政府采購等工作的監(jiān)督，對農(nóng)村飲水安全工程資金實行年審計制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型,加強輿論監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政所、水務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目村委會主任為成員。其主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；
（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和年度計劃申報；
（三）負(fù)責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程實施中的具體問題；
（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程檢查和督辦；
（五）負(fù)責(zé)飲水安全工程項目資金的管理；
（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項目參建單位。
二、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，突出工程建設(shè)重點
要嚴(yán)格執(zhí)行SL310-《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和國家現(xiàn)行有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生安全的規(guī)定，根據(jù)水源的水量和水質(zhì)、供水的水量和水質(zhì)、供水可靠性、用水方便程度，堅持“集中適度規(guī)模為主、小型分散為輔”的原則，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在開工前必須優(yōu)化施工設(shè)計方案。項目法人按照主管部門的統(tǒng)一格式和要求編制《工程施工實施方案》。所有的《工程施工實施方案》必須報經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后方可組織施工。
（一）因地制宜新建供水工程。對居住較為集中且水源條件較好的地方，推廣小型集中供水水廠的工程模式集中解決；對居住分散且嚴(yán)重缺乏水源的地方繼續(xù)推廣“一管、一池、一罐”單戶生物慢濾工程；對有良好地下水源條件的地方，可建集中供水井和分戶供水井，也可以聯(lián)戶打井或新建供水池；對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入低的地方，供水系統(tǒng)可先建到公共供水點，待條件好轉(zhuǎn)后再解決自來水入戶的問題。
（二）改造現(xiàn)有工程。對現(xiàn)有具備集中供水條件，但目前供水設(shè)施簡陋的供水工程，采取新材料、新工藝、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造；對缺乏必要水處理設(shè)施的，要進(jìn)行補建；對小型集中供水水廠，要大力推廣生物慢濾水處理技術(shù)；對5000人以上的集中供水水廠要加強“混凝、沉淀、過濾、消毒”等水質(zhì)凈化處理，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對水源遭受嚴(yán)重污染且恢復(fù)困難的飲水工程，要采取工程措施重建飲水工程。
（三）配套建設(shè)集中供水工程。對水源有保證、人口居住集中的地區(qū)，應(yīng)新建集中供水工程。
（四）適度擴大工程受益范圍。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)自來水廠要充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)勢，在保證供水安全和充分論證的前提下，可進(jìn)行適度擴建、改建，向城鎮(zhèn)近郊農(nóng)民輻射延伸供水，擴大供水范圍。
三、嚴(yán)格“四制”管理，確保工程質(zhì)量
農(nóng)村飲水安全工程要全面推行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任機制和監(jiān)管機制。
（一）項目法人負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建項目法人單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任法人代表，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全和資金管理負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)編制《工程實施方案》；
2、按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實施；
3、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告報批手續(xù)；
4、負(fù)責(zé)控制工程概算投資、變更工程建設(shè)內(nèi)容及辦理變更手續(xù)；
5、負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)組織工作，并簽訂有關(guān)合同；
6、負(fù)責(zé)落實財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)管好用好建設(shè)資金，審核確認(rèn)支付工程款；
7、負(fù)責(zé)編制竣工資料，組織竣工結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收工作；
8、負(fù)責(zé)按規(guī)定收集整理檔案資料；
9、負(fù)責(zé)“三通一平”和青苗補償、工程占地、占林、拆遷等外部環(huán)境的協(xié)調(diào)；
10、負(fù)責(zé)項目實施過程中的安全生產(chǎn)管理；
11、負(fù)責(zé)落實飲水項目建后的管理制度，加強對飲水安全工程的水源保護。
（二）工程招投標(biāo)制。
農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作由項目法人負(fù)責(zé)組織。
總投資50萬元以上（含50萬元）的單項工程必須進(jìn)入縣綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有三級以上水利、市政或建筑資質(zhì)的施工企業(yè)施工；總投資50萬元以下的單項工程，采用政府采購等有關(guān)規(guī)定的方式選擇承建單位。單戶或聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶自行組織實施。
全縣農(nóng)村飲水安全工程管材和設(shè)備由縣集中統(tǒng)一政府采購。
招投標(biāo)活動由縣招投標(biāo)管理委員會辦公室、政府采購辦公室、財政局、水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（三）工程建設(shè)監(jiān)理制。
全縣農(nóng)村飲水安全工程必須落實工程監(jiān)理制，總投資在50萬元以上的單項工程由項目法人委托監(jiān)理。其它小型工程和分散工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)中心技術(shù)人員進(jìn)行過程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括對工程材料、設(shè)備和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評價；按要求做好施工記錄和月報；簽發(fā)工程款支付證書；按照施工計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行有效控制，檢查工程進(jìn)度實施情況，督促承建方采取措施實現(xiàn)合同目標(biāo)；參與協(xié)商工程設(shè)計變更，調(diào)解合同雙方爭議；審核竣工資料的完整性；完成工程監(jiān)督管理報告、工程驗收報告等。
（四）項目合同管理制。
縣農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一實行合同管理，項目法人根據(jù)工程實際和所提供的合同樣本、發(fā)包形式，項目法人與施工單位簽訂施工承包合同。合同文件包括以下內(nèi)容：1、協(xié)議書（補充協(xié)議、會談記錄以及相互承諾）；2、中標(biāo)通知書；3、開標(biāo)后發(fā)包人與承包人之間的往來文件；4、補充通知、投標(biāo)報價書；5、專用合同條款；6、通用合同條款；7、技術(shù)條款；8、已標(biāo)價的工程量清單及補充資料；9、投標(biāo)須知；10、圖紙；11、確認(rèn)后的投標(biāo)輔助資料；12、經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其它文件。
分散的單戶工程或聯(lián)戶工程由受益戶組織實施，由項目法人與受益戶簽訂合同。
項目法人必須與施工單位簽訂工程建設(shè)廉政合同。同時，項目法人要簽訂廉潔保證書，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度，建立健全廉政制度，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。
四、實行“一事一議”，組織受益戶參與
因國家及省級投入不能滿足工程建設(shè)需要，必須組織受益戶參與工程建設(shè)。為便于建設(shè)管理，全縣統(tǒng)一國家及省級配套和受益戶承擔(dān)的工程建設(shè)范圍。
國家及省級投資解決的工程內(nèi)容為：1、集中供水工程。解決水源至水廠的引水管網(wǎng)及水廠的全部投資和水廠至集中供水點引水管線及供水水池的投資；2、分散供水工程。解決引水管線及供水水池的投資；3、單戶供水工程。對建“一管一池一罐”補助1700元/戶，只建一罐的補助500元/戶（水池容量不低于10m3）。
受益戶應(yīng)出資出勞承擔(dān)的任務(wù)為：1、集中供水工程。水廠至集中供水點管網(wǎng)開挖回填及安裝，供水點至受益戶的管網(wǎng)及戶表工程投資；2、分散供水工程。引水管網(wǎng)開挖回填，入戶管道和戶表安裝的投資；3、單戶供水工程。受益戶負(fù)責(zé)承擔(dān)國家補助以外的全部投入。在工程開工前，各項目村要組織受益戶召開會議，廣泛征求受益戶意見，制定參建方案，本著“誰受益、誰參與”的原則，杜絕濫集資亂收費的行為發(fā)生。
五、嚴(yán)格項目審計、驗收與資金管理，確保投入效益
（一）嚴(yán)格項目預(yù)算審計和竣工審計。單項工程總投資50萬元以上的項目須進(jìn)行預(yù)算審計，未經(jīng)預(yù)算審計不得進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)。工程完工后，建設(shè)單位就按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工預(yù)算，并完成項目竣工審計工作。
（二）嚴(yán)格項目竣工驗收。有關(guān)單位在自驗合格的基礎(chǔ)上，向縣發(fā)改局、縣水利局提出驗收申請，縣水利局商縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)生局等部門按照《省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法（試行）》的規(guī)定共同組織竣工驗收，其驗收結(jié)果作為下年度安排項目的重要依據(jù)。
（三）嚴(yán)格項目資金管理。一是嚴(yán)格項目投資預(yù)算管理。項目要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的投資概算和建設(shè)方案，不得提高和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免形成建設(shè)資金缺口。二是項目資金嚴(yán)格按照“三專”要求管理。項目法人要確定專人，開設(shè)專戶，建立專賬，按照基本建設(shè)單位財務(wù)制度和建設(shè)單位會計制度及相關(guān)的資金管理辦法核算、管理項目資金。三是資金實行國庫集中支付。拔付資金時，項目法人必須提供項目批準(zhǔn)文件、工程概算、中標(biāo)通知書、施工合同、工程計量簽證等相關(guān)資料，財政部門將項目資金直接拔付給中標(biāo)單位的基本賬戶。青苗損失費、占地補償費、單戶和聯(lián)戶工程的國家補助款，采取一折通的形式直接支付給農(nóng)戶。四是規(guī)范管理農(nóng)戶自籌資金。對農(nóng)戶出資出勞部分要以村為單位建立臺賬，作為工程的縣級以下配套依據(jù)。
六、落實管理責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理機制
為進(jìn)一步保障和改善民生，全力構(gòu)建和諧____，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂____區(qū)民生提升行動計劃：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：堅持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，不斷加大民生投入，重點實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、醫(yī)療健康等六大民生改善工程，著力解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點和難點問題，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共享。
工作目標(biāo)是：全面消除零就業(yè)家庭，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老社會化服務(wù)示范區(qū)和省級義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)區(qū)工作取得顯著成效，困難群體生產(chǎn)生活條件明顯改善。到“十二五”末，基本形成與全區(qū)群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系。
二、工作內(nèi)容
（一）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
1.完善村級人社服務(wù)站功能，10月底前啟動實施全區(qū)綜合培訓(xùn)中心建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、辦、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)體系。
2.完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)500人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)780人。
3.全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
責(zé)任單位：區(qū)人社局
（二）實施教育提升工程
1．推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施4個基礎(chǔ)設(shè)施項目：功能室（包括多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室等）建設(shè)工程8月底前完成，許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場以及五中、小尚學(xué)校食堂建設(shè)項目9月底前完成，和順幼兒園建設(shè)項目10月底前完成，
2．提升教育質(zhì)量。3月底前制定并實施“三名工程”方案，12月底前完成考核認(rèn)定；8月底前完成城區(qū)中小學(xué)生均經(jīng)費提高工作。
3．加強校園安保工作。5月底前完成全區(qū)學(xué)校的專職保安聘用工作。
責(zé)任單位：區(qū)教育局
（三）實施醫(yī)療健康工程
1．推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月底區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所投入使用，確保120急救指揮中心、疾控中心、婦幼保健站開工建設(shè)，年內(nèi)啟動實施區(qū)中醫(yī)院、集聚區(qū)120指揮中心、朱村美苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目。
2．提升醫(yī)療服務(wù)能力。10月底前完成衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)三級衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；11月底前啟動突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)，完成應(yīng)急平臺的建設(shè)和使用；年底前完成集居民健康檔案、醫(yī)療機構(gòu)就診信息于一體的居民健康卡推廣工作。
3．優(yōu)化計生服務(wù)。6月份開工建設(shè)區(qū)計生服務(wù)站，年內(nèi)完成主體工程；11月底前完成國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建各項籌備工作。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生委
（四）實施社會保障提升工程
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前啟動實施老年活動中心、中心敬老院等社會化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工作，8月份開工建設(shè)____辦事處家庭服務(wù)中心，年內(nèi)啟動實施投資2800萬元的敬老院項目。
2.深入開展“社區(qū)建設(shè)年”活動。區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心11月底前完成改造提升，____辦事處、馮封辦事處社區(qū)服務(wù)中心10月底前開工建設(shè)。
3.完善提升服務(wù)體系。探索推行“五險合一”工作模式，11月底前完成試點工作；完善殘疾人“兩個體系”建設(shè)，4月底前完成城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高工作。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、相關(guān)辦事處
（五）實施保障性安居工程。
1.實施2個道路搬遷安置項目。光華路____三村安置小區(qū)、中南路東王封村安置小區(qū)項目6月底前開工建設(shè)。
2.實施2個集聚區(qū)安置小區(qū)項目。和美安置小區(qū)二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小區(qū)建設(shè)工程6月開工建設(shè)，年底前一期主體基本建成。6月底前啟動西馮封、王莊整村搬遷，年底前完成新莊、老君廟兩個村莊搬遷。
3.實施1個棚戶區(qū)改造項目。雪蓮路棚戶區(qū)改造項目年底前7棟樓主體完工，年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房2600套。
責(zé)任單位：區(qū)房管中心、____西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、許衡辦事處、府城辦事處
（六）實施文化（ 體育）繁榮工程
1. 對重點文物古跡進(jìn)行保護開發(fā)。投資300萬元改造提升許衡陵園，5月份完成許衡墓國寶批復(fù)工作，9月份舉行揭牌活動。
2.打造“10分鐘健身圈”。完善高爾夫球場、武鋼礦體育場等活動場所基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌建全區(qū)文體活動中心，提升全區(qū)文體事業(yè)整體水平。
3．廣泛開展文體活動。全年舉辦8場以上的大中型文體活動。5月份舉辦全面健身月活動、殘疾人運動會等，9月份舉辦國家南太行山地越野大賽。
責(zé)任單位：區(qū)文體局
三、保障措施
（一）健全工作機制，精心組織實施。成立加快推進(jìn)民生改善專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，切實推動各項工作有序開展。健全工作推進(jìn)機制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任，加大工作力度，確保各項民生改善行動落到實處，把實事辦好、好事辦實。
省委教育工委副書記、省教育廳副廳長李軍鋒主持了會議?，F(xiàn)將楊希文同志第二部分講話內(nèi)容摘要如下：
今年以來，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照委廳2008年工作安排，團結(jié)一致，開拓奮進(jìn)，扎實工作。特別是在遭遇特大地震和迎接奧運、維護高校穩(wěn)定任務(wù)非常繁重的形勢下，一手抓抗震救災(zāi)和穩(wěn)定安全，一手抓教育改革發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出了健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。從上半年全省教育工作面臨的形勢和整體進(jìn)展情況看，全省教育改革發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，發(fā)展情況和取得的成效比預(yù)期的要好，實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。
(一)義務(wù)教育體制改革進(jìn)展順利，基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制改革，確保新機制改革各項政策及資金的落實。截止6月中旬，共落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校保障經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助資金9.42億元。將農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)、初中每生每學(xué)年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高到250元和385元，將小學(xué)、初中家庭經(jīng)濟困難寄宿生每生每年的生活補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到500元和750元。據(jù)統(tǒng)計，今年春季共為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段462萬名學(xué)生免費提供了教科書，為53.87萬名貧困寄宿生補助了生活費，資助貧困生比例達(dá)到了在校寄宿學(xué)生的55％。
“雙高普九”和以教育強縣創(chuàng)建為主的農(nóng)村教育綜合改革工作扎實開展。對全省10個市本級及楊凌示范區(qū)和32個縣(區(qū))的義務(wù)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，查出去年不到位的教育經(jīng)費2．31億元，檢查期間督促各縣補撥教育經(jīng)費2354.89萬元。上半年，督導(dǎo)檢查評估驗收的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(區(qū))和“雙高普九”縣區(qū)總數(shù)達(dá)到9個，使各縣區(qū)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展教育的職責(zé)進(jìn)一步夯實。對灞橋區(qū)、三原縣2個教育強縣(區(qū))進(jìn)行了復(fù)查驗收，指導(dǎo)了吳起縣等4個縣(區(qū))教育強縣(區(qū))的創(chuàng)建工作，認(rèn)定新創(chuàng)建的教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個。
中小學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展順利。今年以來，我們以農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為重點，大力實施中小學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)系列工程，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展和辦學(xué)條件的極大改善。截止6月底，“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”已完工項目6個，在建項目18個；完成了農(nóng)村中小學(xué)危險校舍改造建設(shè)工作總?cè)蝿?wù)的80％；在積極實施的寄宿制項目學(xué)校建設(shè)工程中，在建項目學(xué)校34所，已經(jīng)完工項目學(xué)校10所，完成土建面積1.3萬平方米。從今年起，我們在全省啟動實施了城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目。截至6月，已下達(dá)建設(shè)項目7個，補助資金3500萬元；安排部署了新一輪新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程試點工作，今年計劃在8個市區(qū)的165所學(xué)校實施新一輪試點工作。與此同時，積極開展教育對口支援工作，積極引導(dǎo)和重點支持了吳起縣“辦人民滿意的教育工程”建設(shè)、平利縣的“調(diào)整布局促均衡發(fā)展工程”建設(shè)，總結(jié)推廣了石泉縣做好留守兒童教育的經(jīng)驗，為典型引路起到了積極推動作用。
基礎(chǔ)教育課程改革和招生考試評價制度改革深入推進(jìn)。制定了《陜西普通高中學(xué)業(yè)水平測試實施方案》，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育評價和招生考試制度改革。印發(fā)了《陜西省普通高中課程改革若干問題實施意見》，對全省普通高中新課程實施工作進(jìn)行了調(diào)研視導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于加強薄弱學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的意見》，對深化中小學(xué)思品課、綜合實踐課、體音美課和小學(xué)英語、高中通用技術(shù)等課程改革提出了具體要求，基礎(chǔ)教育課程改革向更深層次推進(jìn)。
科學(xué)制定全省特殊教育學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。會同省發(fā)改委、省殘聯(lián)編制完成了《陜西省特殊教育學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃及“十一五”期間項目建設(shè)方案》，目前，該《方案》已進(jìn)入教育部最后審核階段。按照“十一五”中期中小學(xué)布局調(diào)整工作的進(jìn)度要求，確立了與農(nóng)村中小學(xué)校舍改造等工程項目和地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作相結(jié)合的布局調(diào)整思路，指導(dǎo)幫助各市縣做好布局調(diào)整規(guī)劃的制定工作。
切實加強了中小學(xué)校師資隊伍建設(shè)。廣泛開展師德宣傳教育活動，組織開展了2008年度陜西省師德標(biāo)兵評選活動，共評選出師德標(biāo)兵148人，其中，中小學(xué)75人，高校73人。安排部署了今后三年全省中小學(xué)教師學(xué)歷培訓(xùn)提高工作和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高計劃”等8個項目培訓(xùn)工作。上半年培訓(xùn)各類教師1.35萬名。
(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，切實提高職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)水平和為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。
“民生工程”職業(yè)教育項目順利啟動。在充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，起草并下發(fā)了《陜西省“民生工程”職業(yè)教育項目規(guī)劃(2008-2012年)》和《實施方案》，提出了今后五年“民生工程”職業(yè)教育項目的各項具體任務(wù)。即大力實施一個工程，著力抓好六個項目建設(shè)。一個工程是指大力實施“人人技能工程”，“六個項目”是：縣級職教中心建設(shè)項目、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目、示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)項目、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)項目、短期職業(yè)技能培訓(xùn)項目。目前，縣級職教中心建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、示范性職業(yè)院校建設(shè)與示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)四個子項目已于5月份全面啟動，實施工作正在有序進(jìn)行等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)項目進(jìn)展良好，已完成全年項目任務(wù)的80％；“人人技能工程”已完成4.5萬人的培訓(xùn)任務(wù)。我省88所中等職業(yè)學(xué)校與京、津等9個省市59所中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)計劃招生1.73萬名，全省31所中職學(xué)校春季招生6447人。
職業(yè)教育集團正式組建。4月底，正式組建了陜西機電、電子、化工、經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等五大職業(yè)教育集團。這是我省在解放思想，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機制改革中邁出的新的一步，對于探索新形勢下我省職業(yè)院校實現(xiàn)資源共享、與企業(yè)優(yōu)勢互補的新模式，加快我省職業(yè)教育發(fā)展，打造陜西職業(yè)教育品牌具有重要的現(xiàn)實意義。
參加全國職業(yè)院校技能大賽取得優(yōu)異成績。在教育部等12個部門舉辦的2008年全國職業(yè)院校技能大賽上，我省代表隊取得了4個一等獎、6個二等獎、15個三等獎的優(yōu)異成績，獲獎總數(shù)及得分位列西部第一。
(三)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高校的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)功能進(jìn)一步提高。
高校重點學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利。省委、省政府決定從2008年起，連續(xù)五年每年投入1億元加強我省高校重點學(xué)科建設(shè)。今年，我們在全省普通高等學(xué)校積極推行重點學(xué)科建設(shè)專項資金項目申報制，加強了對重點學(xué)科專項資金的規(guī)劃、使用和日常管理工作?！?11工程”三期建設(shè)和“985工程”二期建設(shè)工作進(jìn)展
順利，25個學(xué)校的101個專業(yè)獲準(zhǔn)新增為學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。高校精品課程和教學(xué)改革工程建設(shè)深入開展。深入實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，今年，新評審省級教學(xué)名師52名，省級精品課程100門，省級教學(xué)團隊50個，省級特色專業(yè)50門。切實加強了高校教學(xué)評估工作，對去年以前已通過評估的33所高校的整改情況進(jìn)行了督促和檢查。
高?？萍紕?chuàng)新取得新的進(jìn)展。今年以來，我們啟動了高?？萍紕?chuàng)新工程，采取有力措施，在加快高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。組織高校申報2008年省“13115”重大科技創(chuàng)新項目92項、工程技術(shù)研究中心25個、省級重點實驗室及工程研究中心6個。以推動高校科研與陜西經(jīng)濟的結(jié)合為重點，大力推動重大科技項目產(chǎn)業(yè)化，組織專家對各校申報的產(chǎn)業(yè)化試培養(yǎng)項目進(jìn)行了考察論證。完成了2008年高?？茖W(xué)技術(shù)獎評獎工作，共評出三等以上獲獎項目107項。
認(rèn)真做好高校設(shè)置和招生計劃編制工作。制定了《陜西省普通高校設(shè)置工作若干意見》(初稿)，進(jìn)一步完善了高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。陜西國際商貿(mào)學(xué)院、西安思源學(xué)院升為本科正式掛牌成立?？茖W(xué)、合理地完成了包括全省高等教育招生計劃在內(nèi)的2008年度我省各類生源計劃編制工作。
(四)切實加大教育熱點難點問題解決的力度，努力維護全省教育系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。
關(guān)注弱勢群體、情系民生工程。2001年初安達(dá)市政府從民生工程入手，從班子建設(shè)、資金來源、經(jīng)營項目主要職責(zé)等多方面反復(fù)研究，多方論證，成立了安達(dá)市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。公司成立后以政府主導(dǎo)、集中建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化操作為主要模式；以“四位一體”綜合性（廉租房、棚戶區(qū)、廣場化社區(qū)、商業(yè)區(qū)）項目建設(shè)為重點；以廉租不廉質(zhì)，面積不大功能全，價格不高標(biāo)準(zhǔn)高，項目建設(shè)和物業(yè)管理一體化為建設(shè)理念，突破以往的建設(shè)思維，全力打造“居住環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)風(fēng)格時尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合性居住新區(qū)。在全區(qū)以及全省范圍內(nèi)首創(chuàng)集中新建廉租住房之先河。先后集中建設(shè)了“廉租家園”小區(qū)、“府城書苑”A區(qū)和“府城書苑”B區(qū)三個廉租住房小區(qū)。其中“廉租家園”小區(qū)總建筑面積為1.975萬平方米，建設(shè)住宅樓395套；“府城書苑”A區(qū)建筑面積4萬平方米，其中建設(shè)廉租住房800套：“府城書苑”B區(qū)建設(shè)廉租住房4萬平方米，房屋800套。截止目前，“廉租家園”小區(qū)395戶申購家庭已全部入住，“府城書苑”A區(qū)已發(fā)售600多戶，也已全部入住，使惠民政策真正得到了落實。
嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)、確保民心工程不違民意。作為民心工程，廉租住房的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量倍受群眾關(guān)注。為了讓廉租住房工程實現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年交付使用，城司打破傳統(tǒng)建設(shè)理念和固有模式，在手續(xù)辦理、前期施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工圖紙設(shè)計、建設(shè)隊伍選擇、專業(yè)管理隊伍的組建等方面超常規(guī)、抓重點、促推進(jìn)，優(yōu)先解決項目建設(shè)當(dāng)中的立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、征收等環(huán)節(jié)中的主要問題，快速啟動項目建設(shè)工作，做到了率先開工、率先建設(shè)、率先體現(xiàn)進(jìn)度形象。為了確保廉租住房發(fā)售工作的公開、公平和公正，安達(dá)市制定了符合實際情況的《“廉租家園”小區(qū)發(fā)售實施方案》和《“府城書苑A區(qū)、B區(qū)發(fā)售實施方案》，房管局按照《方案》要求確定申請對象的購買資格，通過入戶調(diào)查、張榜公示、有報必查等方式予以審核，并采取現(xiàn)場抽號的方式予以公開發(fā)售。為了保證發(fā)售環(huán)節(jié)的公正、透明、有效，特邀請市人大代表、政協(xié)委員和公證處對抽號選房現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。由于流程操作規(guī)范、發(fā)放程序透明，發(fā)售大會得到了全部申購人的認(rèn)同和好評。
突出文化特色、提升住宅檔次。在完全滿足居住者生活需求的基礎(chǔ)上，城司按照市委市政府提出的廣場化社區(qū)建設(shè)總體部署。以突出文化特色為主題，以提升住宅性能和品質(zhì)為目標(biāo)，在“府城書苑”A區(qū)辟建了建筑面積2650m2的獨棟三層辦公樓。辦公樓建筑風(fēng)格高雅、品位時尚，是小區(qū)內(nèi)的靚點建筑，也是廣場化社區(qū)的核心，樓內(nèi)功能區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠為民政、勞動、公安、司法、金融、計生、文化、衛(wèi)生、殘聯(lián)、郵政、電信等部門提供足夠的辦公空間，政府職能、社會職能、企業(yè)職能體現(xiàn)充分，是實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)便民化、多樣化的有效平臺。
目前，城司正在組織施工人員進(jìn)行“府城書苑”A區(qū)外網(wǎng)配套工程的建設(shè)，其道路硬化、亮化、綠化、社區(qū)廣場建設(shè)等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，8月末可全部完成。屆時“府城書苑”A區(qū)將成為集社區(qū)、醫(yī)療、金融、教育、公安等多項服務(wù)功能為一體的“居住環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格時尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合型居住新區(qū)。
物業(yè)管理如何管，服務(wù)放在第一位。在小區(qū)物業(yè)管理方面，城司依托有資質(zhì)的城佳物業(yè)公司對上述小區(qū)物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。城佳物業(yè)公司秉承“快捷服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、微笑服務(wù)、便民服務(wù)”的服務(wù)理念，在“廉租家園”小區(qū)內(nèi)建設(shè)了物業(yè)管理辦公室、平價超市、文化活動室、自行車棚、便民餐廳等服務(wù)設(shè)施，為滿足廉租小區(qū)居民休閑娛樂，小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了公共服務(wù)設(shè)施，如綠化區(qū)、體育活動器材、廣場設(shè)施等。為了讓老百姓住得放心、安心、舒心，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將公交站點延長到了小區(qū)門前，使群眾既住上了放心房，又享受到了生活的便利。此外，該小區(qū)還實行全封閉管理，24小時無盲點監(jiān)控，全天候保安巡視。記者走進(jìn)安達(dá)“廉租家園”小區(qū)，第一感覺就是安靜、祥和、整潔、溫馨，社區(qū)內(nèi)綠化、健身、娛樂、道路、燈光等配套設(shè)施井然有序，地上沒有一片紙屑沒有一個煙頭，樓體和樓道外面沒有一點雜物。殘疾人搖著輪椅觀花賞景，老人們坐在涼亭閑聊，孩子們在廣場上嬉戲，采訪時正值夏秋交匯之際，花在笑、人也在笑。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理告訴我們：“把監(jiān)管變?yōu)榉?wù)，把整個小區(qū)的居民組成一個大的家庭，把相關(guān)的制度變成每個居民的自覺行動，在管護好小區(qū)環(huán)境的同時，逐步提高每個居民的文明素質(zhì)，這就是我們物業(yè)管理的成功經(jīng)驗?！?/p>
嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。住房是什么？是家庭的依靠、幸福的港灣，是民生之要、社會之基。為了確保項目建設(shè)質(zhì)量和施工安全，城司組建專班、安排專人、聘請專家，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，將“抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全、控造價”貫穿項目建設(shè)全過程，并派駐施工代表監(jiān)督施工、協(xié)調(diào)指揮、強化督查檢查，實行隨機檢查制度、日調(diào)度制度和周例會制度，隨時解決工程項目實施過程中出現(xiàn)的具體問題。由于建設(shè)項目管理規(guī)范，2011年安達(dá)市“廉租家園”小區(qū)工程獲得黑龍江省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程和黑龍江省安全文明工地兩項殊榮。
“住保障房、圓安居夢、暖百姓心”，安達(dá)市委、市政府精心組織、強勢推進(jìn)，三年邁出三大步，已逐步形成安達(dá)特有的“保障性住房、商業(yè)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、廣場化社區(qū)”四位一體的綜合開發(fā)先進(jìn)模式，并以建設(shè)、發(fā)放、管理“一條龍”的綜合一體運行模式位居全區(qū)各縣市廉租住房建設(shè)的前列。廉租住房建設(shè)這項惠民工程不但樹立了黨和政府關(guān)注民生的良好形象，而且，其有目共睹的工作成果也得到了廣大市民的普遍贊譽和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。國家統(tǒng)計局、省住建廳及地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門多次到安達(dá)市檢查指導(dǎo)保障性住房工作，對安達(dá)市廉租住房建設(shè)所取得的成果給予了高度評價。
2014年，安達(dá)市還將計劃投資1.36億元，規(guī)劃修建8萬平方米1600套廉租房。繼續(xù)以規(guī)格高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高素質(zhì)施工、高質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點。進(jìn)一步擴大廉租房建設(shè)規(guī)模，不久的將來又將有1600戶低收入家庭擁有自己的幸福家園。
近年來，隨著國民經(jīng)濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加，農(nóng)村“五保戶”、 “三無人員”、災(zāi)民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長，有許多工作尚處于探索階段，有待于進(jìn)一步完善。筆者通過從事幾年的救災(zāi)救助工作實踐，總結(jié)出對如何做好救災(zāi)救助工作提出淺薄的見解。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，____0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1% ，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的68% ；因災(zāi)需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5% ，占需救助對象的32% ；城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5% ，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災(zāi)致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保（含孤兒）喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧（子女讀書，尤其是讀高中、大學(xué)，高昂的學(xué)雜費用，及人多地少等原因）1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導(dǎo)致我縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災(zāi)范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。如：____8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5.93億元。
（一）基層救助扶助機制運行不夠順暢
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負(fù)責(zé)包村，參與各項中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。____8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，按照救災(zāi)救助工作的有關(guān)要求，既要認(rèn)真做好搶險救災(zāi)工作，同時又必須在春節(jié)前將救災(zāi)款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災(zāi)面廣、時間短、任務(wù)重、要求高，一時難以全面核實災(zāi)情，無法準(zhǔn)確及時地上報災(zāi)情等基本信息。
（二）基層救災(zāi)應(yīng)急資金撥付渠道不順暢
災(zāi)情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災(zāi)害后，常常給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難，無力解決更多的救災(zāi)資金，為幫助災(zāi)民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，然而救災(zāi)款從中央財政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災(zāi)民手中，需要時間比較久，難以應(yīng)急。
(一)搞好災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)
建立健全災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是國家____9年電子政務(wù)重點工程項目，利用這個契機將災(zāi)情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機、電腦、打印機等硬件設(shè)施，結(jié)合本地災(zāi)情頻繁發(fā)生的特點和救災(zāi)工作實際，搞好災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)工作，不斷提高災(zāi)害信息管理水平，進(jìn)一步夯實救災(zāi)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真搞好災(zāi)害管理培訓(xùn)工作，提高災(zāi)情信息報送的準(zhǔn)確性、及時性，為各級領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。
（二）創(chuàng)新社會救助扶助工作運行機制
要從立法上健全社會救助制度，強化各級人民政府在社會救助中的基本職責(zé)，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構(gòu)有錢辦事。為確保災(zāi)民，特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)救災(zāi)救助工作能及時、有效開展，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災(zāi)專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅[！]持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導(dǎo)社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適應(yīng)的籌資機制。為解決因災(zāi)倒房重建補助標(biāo)準(zhǔn)偏低的難題，政府應(yīng)鼓勵群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能幫助困難群眾早日恢復(fù)重建家園。
（三）建立健全和完善基層救災(zāi)應(yīng)急基金儲備
近年來，隨著國家救災(zāi)救濟工作方針修訂完善，救災(zāi)范圍逐步擴展，救災(zāi)資金從原來主要用于解決災(zāi)民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災(zāi)民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進(jìn)行救助等方面。為確保因災(zāi)無自救能力的災(zāi)民得到及時、有效救助，各地應(yīng)根據(jù)財政狀況，安排落實一定的救災(zāi)應(yīng)急儲備資金，可緩解上級下達(dá)的專項救災(zāi)資金無法及時到位的問題，避免因災(zāi)無自救能力災(zāi)民錯過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
（四）城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)確保重點。
我縣自____年3
月1日全面實施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標(biāo)擴保，目前，全縣有農(nóng)村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，____年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應(yīng)隨著市場物價上漲幅度適時調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經(jīng)濟收入，因而應(yīng)重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。（五）加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?/p>