發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財政所檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
鄉(xiāng)對鄉(xiāng)財政工作高度重視，由鄉(xiāng)長擔(dān)任鄉(xiāng)財政所長，做好各項工作的銜接和落實。在區(qū)財政局的指導(dǎo)下積極完成好各項工作，并將具體責(zé)任落實到人。按照機構(gòu)設(shè)置要求，鄉(xiāng)單獨設(shè)立了財政所，明確了鄉(xiāng)財政所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職責(zé)。按照人員編制要求，落實了2名財務(wù)人員，工作人員都為大專以上文化程度，分別擔(dān)任會計、出納工作，人員實行縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，鄉(xiāng)財政所工作人員正在按照要求積極的考取會計從業(yè)資格證書，以便更好的開展各項工作。
二、制度建設(shè)
1、建立、健全收支管理制度。建立預(yù)算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等，按規(guī)定執(zhí)行總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計管理制度。
2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達、公開公示和抽查巡查機制健全，開展定期和不定期檢查。
3、財務(wù)公示制度。建立惠民補貼、機關(guān)財務(wù)、預(yù)決算和財政收支公開公示制度。
4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求，統(tǒng)一建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。
5、廉政建設(shè)制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)上，建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、重大事項報告等廉政制度。
三、收支管理建設(shè)
預(yù)算編制程序規(guī)范，內(nèi)容完整，每年年底及時編制次年財政預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財政專戶。已經(jīng)辦理公務(wù)卡，并且按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)員一名，所有公示項目均按照要求公示7天以上，并在鄉(xiāng)政府辦公樓設(shè)立舉報電話，舉報箱，接受廣大人民群眾監(jiān)督。對川財基〔2012〕4號文件規(guī)定抽查巡查4類資金抽查巡查內(nèi)容進行認(rèn)真梳理和分析，完善了相關(guān)資料，確保資金抽查合格。足額兌付各項資金，無因為補貼發(fā)放不及時不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實施專款專用原則，確保每一筆專項經(jīng)費都合理利用。
四、服務(wù)能力建設(shè)
一是“一卡（折）通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡（折）通”發(fā)放比例達到100%。二是便民服務(wù)。在便民服務(wù)中心輪流進行坐班。三是設(shè)置辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。四是定期測評履職服務(wù)滿意度。滿意度測評受訪者包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)其他機構(gòu)人員和群眾。五是業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。有詳細(xì)的查詢方式，由財務(wù)人員負(fù)責(zé)查詢工作。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)范辦公場地。鄉(xiāng)有獨立的財政辦公場地，面積大約20平方米左右，獨立的檔案室，面積約10平方米左右，檔案管理符合相關(guān)規(guī)定。二是辦公設(shè)備完備。有適合工作的計算機，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開使用，配備有打印機。辦公場地防火、防盜設(shè)施齊全。三是有樂財和金財網(wǎng)絡(luò)。金財網(wǎng)絡(luò)連通、運行正常，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護符合規(guī)定。
六、日常工作開展
每年年初財政所制定每年的計劃，年底對全年工作進行總結(jié)。對記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規(guī)范。在規(guī)定時間內(nèi)完成全年的決算、預(yù)算工作。每月定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金對賬工作，全年開展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺賬，對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，確保國有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時間內(nèi)完成各種報表、總結(jié)上報工作，及時處理財務(wù)事項，較好的完成專項工作，使財政所工作健康、有序進行。
七、對照查找、認(rèn)真總結(jié)
一、規(guī)范管理，夯實資金監(jiān)管基礎(chǔ)
近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的制度不健全、管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等問題，莒縣開展了以“定崗位、定職責(zé)、定流程、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范人員管理、加強財政監(jiān)督”為內(nèi)容的“五定一規(guī)范一加強”規(guī)范化管理活動，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，縣內(nèi)財政所全部達到省級“規(guī)范化財政所”管理水平。
（一）明確崗位職責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位，界定每個崗位、每個工作人員的職責(zé)范圍、責(zé)任分工及目標(biāo)要求，做到分工明確、協(xié)調(diào)配合。
（二）完善管理制度。建立完善包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金管理、經(jīng)費定額管理、工程項目管理、財務(wù)收支審批等業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、廉潔勤政等內(nèi)務(wù)管理的各項規(guī)章制度，做到各項工作有規(guī)可依、有章可循。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定工作流程，做到每項工作都有一套完整的工作程序，每個環(huán)節(jié)都有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，使財政業(yè)務(wù)工作規(guī)范、明了、有序、高效。完善服務(wù)承諾制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠民服務(wù)大廳，實行“一個大廳”對外，“一條龍”服務(wù)。
（四）夯實會計基礎(chǔ)。制定賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬簿設(shè)置、會計科目使用及賬務(wù)處理，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化；賬務(wù)核算全部納入財政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，實施會計電算化，實現(xiàn)會計核算信息化；嚴(yán)格會計檔案管理，設(shè)立專門檔案室，會計憑證、會計賬簿、文書資料裝訂整齊劃一，檔案管理制度健全并實行信息化管理，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省一級檔案管理水平，實現(xiàn)會計檔案管理規(guī)范化。
（五）加強財政監(jiān)督。充分發(fā)揮財政內(nèi)部監(jiān)督作用，將“月審月促”監(jiān)督工作法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了由事后檢查向事前、事中監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。
二、搭建兩個平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管體系
充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級財政就地、就近的監(jiān)管優(yōu)勢，依托“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”兩個平臺， 明確縣鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管合力。
（一）搭建鄉(xiāng)財縣管平臺，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)管。從2005年開始，莒縣推行了“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”管理模式的鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，縣財政局成立基層財政管理中心，實施以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)、收入征繳關(guān)、支出管理關(guān)和債務(wù)管理關(guān)“四個關(guān)口”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全面監(jiān)管。
（二）搭建村級會計委托服務(wù)平臺，加強村級財務(wù)資金監(jiān)管。為從根本上解決長期困擾和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的村級財務(wù)監(jiān)管難問題，莒縣對鎮(zhèn)、村管理資源進行了整合，從強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督入手，全面推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，將村級財務(wù)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金實行專賬核算，縣財政統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金實行“雙審核、雙監(jiān)督、雙公開”管理模式，即村級發(fā)生的每一筆收支業(yè)務(wù)必須經(jīng)村民理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雙審核，財務(wù)收支情況接受村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所雙監(jiān)督，并定期實行鎮(zhèn)、村雙公開。通過實施村財鄉(xiāng)管，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提高了村級財務(wù)規(guī)范化管理水平。
三、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的新模式
（一）實行“監(jiān)督下鄉(xiāng)”，加強財政所內(nèi)部常態(tài)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督水平的高低，直接關(guān)系到財政政策執(zhí)行的效果和資金的安全。圍繞建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制，將局機關(guān)實行的“月審月促”內(nèi)部監(jiān)督法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“財政監(jiān)督下鄉(xiāng)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部設(shè)立財政監(jiān)督員，由縣局統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金及其他業(yè)務(wù)事項實行“四審制”，即“月末自審”、“季度報審”、“半年復(fù)審”、“年底終審”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)實施全過程、全方位監(jiān)督，實現(xiàn)了由事后檢查向事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，達到了及時“報警”、及時糾錯的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全運行上了一道“保險鎖”。同時搞好內(nèi)外結(jié)合“雙監(jiān)督”，采取委托社會中介機構(gòu)全程參與和財政內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，發(fā)揮抽查巡查和公開公示“內(nèi)外雙監(jiān)督”作用，營造全方位資金監(jiān)管環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管更加公正、透明。這一做法得到省廳監(jiān)督局的推廣。
（二）開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要技術(shù)支撐。按照省廳統(tǒng)一部署，莒縣加大了信息化建設(shè)力度，建立了財政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部門預(yù)算、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)處理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、惠農(nóng)補貼等業(yè)務(wù)工作納入到財政綜合業(yè)務(wù)平臺，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常業(yè)務(wù)的信息化，達到了縣、鄉(xiāng)資源數(shù)據(jù)共享，在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“賬務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、資金全程監(jiān)管、信息公開透明”三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息化監(jiān)管模式，對資金運行過程進行自動預(yù)警和分析匯總，實現(xiàn)資金全程動態(tài)監(jiān)控。
（三）建立“五項機制”，保證涉農(nóng)補貼快速發(fā)放。目前，莒縣發(fā)放的涉農(nóng)補貼項目有糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、庫區(qū)移民補貼等20多項，為落實上級惠農(nóng)補貼“一本通”發(fā)放要求，莒縣實施了部門配套聯(lián)動、信息采集、信息維護、信息糾錯、考核監(jiān)督五項工作機制，開通資金發(fā)放綠色通道，有效解決了資金發(fā)放不到位問題，確保了各項涉農(nóng)補貼及時、準(zhǔn)確、直達農(nóng)戶“一本通”賬戶。
四、嚴(yán)把五個關(guān)口，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全面監(jiān)管
（一）嚴(yán)把收入關(guān)。按照財政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。對政府機關(guān)、二級機構(gòu)、村集體等收取的各類收入由鎮(zhèn)財政按收入金額統(tǒng)一開具收入憑證，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項按程序繳入規(guī)定賬戶。對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財政專戶，并附相關(guān)會議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”管理。
（二）嚴(yán)把支出關(guān)。在人員經(jīng)費的監(jiān)管上，按照工資、福利有關(guān)政策，在發(fā)放項目上、規(guī)定數(shù)額上進行把關(guān)；對辦公費、會議費、招待費、車輛費等一般公用經(jīng)費，按照定額核定指標(biāo)上線控制，按規(guī)定應(yīng)實行政府采購的，實行政府采購。
（三）嚴(yán)把補貼發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格信息核查，提高服務(wù)質(zhì)量，加強公開公示，落實好上級財政部門惠農(nóng)補貼“一本通”發(fā)放要求，及時、安全、便捷地將各項補助資金發(fā)放到位。
（四）嚴(yán)把項目管理關(guān)。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做好項目申報、項目公示、項目實施、評估驗收、建后管護等各環(huán)節(jié)工作，細(xì)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，保障項目資金落到實處，杜絕資金擠占、挪用等違法行為的發(fā)生。
隨著國家農(nóng)村綜合改革的不斷深入和公共財政支出管理改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍明顯縮小，原有的管理方式已不適應(yīng)公共財政管理改革的要求和新形勢的需要，迫切需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的實踐與發(fā)展進行了探討。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理；改革；鄉(xiāng)財縣管
按照上級的工作部署，遼中縣從2007年初，就選擇了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點，從2008年開始在全縣范圍內(nèi)試推廣了這項工作，2009年全縣全面運行。2012年進一步規(guī)范財政管理方式，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、惠農(nóng)補助資金“一折通”發(fā)放、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)職能及人員配備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理等方面加強了建設(shè)，對扎實推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理,更好地發(fā)揮“為國理財,為民服務(wù)”的職能作用,至關(guān)重要。
一、“鄉(xiāng)財縣管”的指導(dǎo)思想
為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、“鄉(xiāng)財縣管”工作主要做法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，在資金的所有權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，由縣財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用。主要內(nèi)容包括：
1.預(yù)算共編，按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍、統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則，編制本級預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報批。
2.帳戶統(tǒng)設(shè)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶，由縣財政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)“財政結(jié)算專戶”、“村級資金專戶”、“基本支出戶”和“工資補貼專戶”實行“封閉型管理，開放型服務(wù)”，2008年增設(shè)國庫集中支付零余額賬戶。
3.集中收付，全面推行綜合財政預(yù)算管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金進入“財政結(jié)算專戶”根據(jù)收入類別和科目分別進行核算。
4.采購統(tǒng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購標(biāo)準(zhǔn)以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，縣財政局進行審核，再交縣政府招標(biāo)采購辦公室統(tǒng)一采購。
5.票據(jù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)其票據(jù)管理權(quán)全部上收到縣財政局，實行“專人負(fù)責(zé)、以舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)購、定期核銷、票款分離”的管理辦法。
6.縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立鄉(xiāng)財縣管局域網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級財政核算目前已實現(xiàn)光纖聯(lián)接，局域網(wǎng)封閉運行，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
三、“鄉(xiāng)財縣管”工作取得的成果
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財思想觀念得到了轉(zhuǎn)變。思路決定出路，面對新形勢，切實轉(zhuǎn)變了觀念，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的認(rèn)識不斷深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由原來的不認(rèn)識、不理解，到逐步認(rèn)識，到現(xiàn)在“很有必要”的思想轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向面向農(nóng)村實施公共財政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支行為切實得到規(guī)范。改革前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理薄弱，銀行賬戶開設(shè)不規(guī)范，支出不按標(biāo)準(zhǔn)，收支執(zhí)行無預(yù)算，財政監(jiān)督不到位。改革后，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)耐该鞫?。縣財政部門參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的全過程管理，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)力度。財政所按照鄉(xiāng)財縣管資金批復(fù)程序核算，改變原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核管理不力現(xiàn)象。
3.加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶的管理，避免了“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶，由縣財政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)“財政結(jié)算專戶”、“村級資金專戶”、“基本支出戶”和“工資補貼專戶”。統(tǒng)一了會計核算方法，規(guī)范了收支票據(jù)，杜絕了白條抵庫和入賬現(xiàn)象的發(fā)生。
4.實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。全縣建立了鄉(xiāng)財縣管局域網(wǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政借助現(xiàn)代化管理手段，目前已甩掉了幾千年來手工記賬的歷史，全部實現(xiàn)了會計電算化，節(jié)約成本，大大地提高工作效率。
四、“鄉(xiāng)財縣管”工作存在的問題
1.現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制與“鄉(xiāng)財縣管”工作不配套。現(xiàn)行財政管理體制不能滿足鄉(xiāng)財縣管工作的需要，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留的資金缺口較大，實行改革后，加強了監(jiān)管，不許鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債和變賣國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要靠縣級財政補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)困難。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)有待加強、業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位職級低，工作量大，業(yè)務(wù)性強，有些年輕人不安于工作，流動較大，造成財政隊伍人員年齡老化，不利于財政隊伍穩(wěn)定和建設(shè)。二是鄉(xiāng)財縣管工作要求財會人員不斷提高電算化水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會電算化技能有待進一步培訓(xùn)和提高。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題突出，財政風(fēng)險很大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從帳面上看赤字?jǐn)?shù)額不大，但是債務(wù)是實的多，債權(quán)是虛的多，債權(quán)呆死賬較多，實際能要回來的少，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險所在，尤其村級債務(wù)底數(shù)不清，監(jiān)管不嚴(yán)，債務(wù)風(fēng)險更大，進而有可能影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
4.多重管理單位，造成管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農(nóng)業(yè)經(jīng)管站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分屬兩個辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟辦公室，業(yè)務(wù)隸屬縣財政局；經(jīng)管站現(xiàn)改為村級財務(wù)代管辦公室屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室，業(yè)務(wù)隸屬縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財代管辦分屬不同部門，不利于鄉(xiāng)村財政資金的管理和落實。
五、推進“鄉(xiāng)財縣管”改革的具體措施
隨著“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革的不斷深入，對存在的問題進行剖析及時整改，2012年開始我縣圍繞貫徹落實省財政廳《關(guān)于加強財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)的實施意見》等文件精神，加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)及規(guī)范化建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。按照省市財政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的會議精神，我們嚴(yán)格按照程序辦理，從實際出發(fā)，本著經(jīng)濟、實用、高效的原則，因地制宜，宜改則改，宜建則建，新建了11個，改擴建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。實現(xiàn)了百姓辦事“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦結(jié)，明顯地提升了基層財政形象。
2.創(chuàng)新資金監(jiān)管方式，實現(xiàn)資金監(jiān)管科學(xué)化。我縣從2013年8月1日起，在全縣17個鎮(zhèn)全面推行以“一折通”為主要內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)補貼資金管理和支付方式改革。具體做法是指定遼中縣農(nóng)村信用聯(lián)社為機構(gòu)，通過系統(tǒng)在縣級實行統(tǒng)一發(fā)放，即將相關(guān)惠農(nóng)補貼資金直接撥入受益農(nóng)戶的專用存折，以確保各項惠農(nóng)補貼不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中。并通過設(shè)在各鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳的“一點通”查詢機及時進行公開公示，方便群眾隨時了解國家惠農(nóng)政策及本鎮(zhèn)惠農(nóng)資金發(fā)放情況。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案全面達標(biāo)，實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有獨立的財務(wù)檔案室，配備了檔案管理專用軟件，有7個鎮(zhèn)財政所達到省一級檔案管理達標(biāo)要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平已走在全市前列。
六、完善鄉(xiāng)財縣管改革的幾點建議
1.建立新的財政管理體制應(yīng)與建立國庫集中收付制度結(jié)合起來，進一步完善到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級國庫集中收付制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全。
2.實行部門聯(lián)動,構(gòu)建新型財政稽查監(jiān)督機制。紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計、金融等部門要加強鄉(xiāng)財縣管工作的管理和監(jiān)督,加大對阻礙改革或違反財政紀(jì)律行為的處罰力度,提高財政監(jiān)督的威懾力。
3.將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村級資金的職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，下設(shè)村級會計核算中心，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)村兩級財政資金。
4.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作的績效考核。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)、考核，保證鄉(xiāng)財縣管改革工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
七、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想及原則
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護種糧農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，按照“統(tǒng)籌測算、公開公示、五個統(tǒng)一、直補到戶”的原則，保持政策的基本穩(wěn)定，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力實現(xiàn)保護糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全的奮斗目標(biāo)。
二、補貼的方式和品種
2012年補貼的方式和品種與年保持一致，按農(nóng)戶年實際種植面積進行補貼，補貼品種為小麥、水稻、玉米、油菜和棉花。
三、補貼標(biāo)準(zhǔn)
“糧食兩補”是按年核實農(nóng)戶種植小麥、水稻、玉米三種作物面積和省核定資金規(guī)模進行綜合測算，全市統(tǒng)一糧食直補標(biāo)準(zhǔn)為12.25元／畝、農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)為38.56元/畝。“良種補貼”按農(nóng)戶年種植小麥、水稻、玉米、油菜、棉花面積進行補貼，具體良種補貼為：小麥10元/畝、水稻15元/畝、玉米10元/畝、油菜10元/畝、棉花15元/畝。
四、補貼發(fā)放時限和程序
（一）“糧食兩補”和“良種補貼”資金繼續(xù)實行“一折通”形式發(fā)放，“糧食兩補”于4月30日前一次性兌現(xiàn)到農(nóng)戶，“良種補貼”待上級資金到位后一次性打卡發(fā)放到戶?！凹Z食兩補”由市財政局直接通過市信用聯(lián)社為農(nóng)戶打卡，打卡成功后的表格反饋到各財政所（分局，下同）存檔備查，“良種補貼”資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由財政所通過各地信用社將資金存入到農(nóng)戶的戶頭上。各財政所務(wù)必在3月底前，將農(nóng)戶的姓名、住址、補貼面積、補貼金額、銀行賬號上報市財政局，紙質(zhì)報表要簽字蓋章。各地在上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前，一定要在當(dāng)?shù)匦庞蒙邕M行系統(tǒng)檢測過關(guān)，出現(xiàn)問題的要認(rèn)真核對，確保農(nóng)戶的“一折通”賬號準(zhǔn)確無誤。對新增戶發(fā)放“一折通”時，必須讓農(nóng)戶簽字確認(rèn)。
（二）在發(fā)放補貼資金的同時，按2012年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)和年的糧食實際種植面積，認(rèn)真填寫《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》，連同《2012年惠農(nóng)補貼政策致農(nóng)民一封公開信》一起，及時發(fā)放到農(nóng)民手中。
（三）認(rèn)真核實2012年糧食種植面積，從4月份開始，各地要開始核實農(nóng)民當(dāng)年的實際種植面積，做到邊種邊核邊上報。同時，對核實后的面積登記造冊，以村（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時核查更正，無誤后由農(nóng)戶在《糧食補貼面積分戶表》上簽字認(rèn)可，保證農(nóng)戶實際種植面積的真實、準(zhǔn)確。當(dāng)年的實際種植面積必須于10月底以前上報市財政局，同時做好“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”的錄入工作，為下年度糧食補貼發(fā)放工作打好基礎(chǔ)。
五、補貼資金的監(jiān)督與管理
（一）公開、公示制度。健全惠農(nóng)補貼政務(wù)公開、村級公示制度，各財政所（分局）對農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額，要以村組為單位張榜公示，確保補貼資金的兌付公開、公平、公正。資金兌付情況及時在“棗陽市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”上公開，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題要及時調(diào)查、處理。
（二）數(shù)據(jù)核實、上報制度。補貼的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實并上報，資金的發(fā)放由市財政局直接打卡。各地要確保上傳的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。對農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實不認(rèn)真、上報不及時、工作被動，影響全市資金發(fā)放進度的要進行通報批評，并扣減糧食直補工作經(jīng)費。
（三）資金兌付制度。財政部門將資金劃撥到信用部門打卡到戶后，農(nóng)戶可憑身份證（或戶口本）和存折隨時支取，信用部門在兌付中嚴(yán)格實行“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補貼，不準(zhǔn)集體代領(lǐng)補貼，不準(zhǔn)將補貼用于抵扣任何款項，不準(zhǔn)以任何理由推遲兌付補貼。
（四）網(wǎng)絡(luò)管理制度。各財政所要對種糧農(nóng)民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補貼情況實行網(wǎng)絡(luò)化管理，確保登錄上網(wǎng)的信息內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實，做到凡種糧就有補貼、有補貼就網(wǎng)上有名、網(wǎng)上有名就數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。
（五）檔案管理制度。各財政所要及時對核實的農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、補貼兌付憑證等相關(guān)資料進行全面整理收集，分類歸檔，裝訂成冊，嚴(yán)格管理。
第一條建立和完善各項制度。并嚴(yán)格執(zhí)行。制定切實可行的學(xué)習(xí)、工作、安全保衛(wèi)、出勤管理、廉政建設(shè)、票證管理（所長、會計、農(nóng)稅員）崗位責(zé)任制等制度。
第二條樹立終身學(xué)習(xí)的理念。單位應(yīng)有學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)記錄。學(xué)習(xí)筆記應(yīng)達2萬字以上。加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、微機操作等知識的學(xué)習(xí)。職工應(yīng)有專門學(xué)習(xí)筆記。
第三條加強廉政建設(shè)。增強為民服務(wù)意識。做到為稅清廉、秉公理財、依法辦事。進一步加強對職工的職業(yè)道德教育和警示教育。嚴(yán)格遵守各項廉政準(zhǔn)則。
第二章機關(guān)管理
第四條建立工作日志。詳細(xì)記錄職工每天工作情況。
第五條嚴(yán)格出勤管理。實行量化考核。
一)出勤實行輪休制；
二)出勤考核實行簽到制。即：早9點、下午5時30分各簽到一次。職工出勤按月考核。作為年終考核依據(jù)。每天簽到2次。每月將考核結(jié)果上報縣局人秘股審查登記。
三)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。無請假條的視為曠工。一般職工請假5天以內(nèi)由所長批準(zhǔn)。10天以上由所長、分管副局長加注意見后，請假要有請假條。5至10天報縣局分管副局長批準(zhǔn)。由局長批準(zhǔn)；所長3天以內(nèi)由主管局長批準(zhǔn)，3天以上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同意后，局長批準(zhǔn)。每個職工每月請假不得超過5天，請假5天以內(nèi)可享受稅務(wù)津貼，但不得享受下鄉(xiāng)補助；5天以上按超出天數(shù)扣發(fā)稅務(wù)津貼，對連續(xù)曠工超過15天或全年累計曠工超過30天者，屬正式職工的嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》予以處理，屬臨時工的予以辭退。
四)職工因病請假在1個月以內(nèi)的工資按標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放；超過1個月的從第二個月起。滿10年的全額發(fā)放；超過6個月的從第七個月起。工齡滿10年的發(fā)放80％的工資。病假期間不得享受下鄉(xiāng)補助、稅務(wù)津貼和稅務(wù)月獎。工齡不滿10年的發(fā)給本人工資的90％。工齡不滿10年的發(fā)放70％的工資。
第三章工資統(tǒng)發(fā)及報表信息報送
第六條嚴(yán)格執(zhí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。切實加強工資統(tǒng)發(fā)專戶管理。嚴(yán)禁擠占、挪用工資專戶資金。專戶管理必須規(guī)范、合法。
第七條嚴(yán)禁開戶銀行在工資發(fā)放中按照單位意圖不上存折提取現(xiàn)金。若有發(fā)生。制止不了要及時上報縣局。財政所要堅決予以制止。
第八條各類報表必須做到數(shù)據(jù)真實。編報及時、保存完整、報送及時。
第九條各所每月至少要上報兩條信息。
第四章稅政管理及兩稅任務(wù)完成
第十條各所要認(rèn)真做好契稅、耕地占用稅稅源調(diào)查摸底工作。保存好征管基礎(chǔ)資料。
第十一條加強稅收征管。做到任務(wù)到人。靠實工作責(zé)任。責(zé)任到人。
第十二條加強票證管理。繳銷手續(xù)健全。嚴(yán)禁開具大頭小尾稅票，各類票證使用必須規(guī)范。做到月票月清、票款相符。對稅票大、小寫金額不符或開具大頭小尾稅票者，對開票人按開具金額的5％予以處罰，并取消全年綜合獎，全系統(tǒng)通報批評。
第十三條加強稅款入庫管理。嚴(yán)禁占壓稅款。逾期每日按占壓稅款的5％從當(dāng)事人工資中扣回。嚴(yán)格按照規(guī)定及時解繳稅款。征收的稅款必須于3日內(nèi)繳入縣級國庫。
第十四條烤煙收購期間。各所要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好擋煙護稅工作。
第五章糧食補貼資金發(fā)放及農(nóng)民補貼發(fā)放網(wǎng)建設(shè)
第十五條糧食直補資金及綜合直補資金的發(fā)放要全面實行“一折通”制度。切實做到四統(tǒng)一”五到戶”六不準(zhǔn)”
第十六條對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息、承包土地、種糧、糧食補貼情況等相關(guān)信息要進行全面摸底。并按要求全部錄入電腦。為各項惠農(nóng)補貼發(fā)放奠定堅實的基礎(chǔ)。建立農(nóng)民補貼發(fā)放網(wǎng)。
第六章財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金及發(fā)展資金回收管理
第十七條各所要切實加強財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和發(fā)展資金回收管理。
一）兩金”回收要任務(wù)到人、責(zé)任到人、回收到人;
二）要經(jīng)常深入借款單位和農(nóng)戶。解生產(chǎn)經(jīng)營狀況。想方設(shè)法完成縣局下達的回收任務(wù)抓住有利時機。
三）及時處理帳務(wù)。做到總帳與分戶帳相符;
四）每月二十五日前將回收“兩金”全額上解農(nóng)業(yè)股。
第七章經(jīng)費管理
第十八條各所公用經(jīng)費按人均每年800元安排。報刊征訂費按每年800元安排；業(yè)務(wù)費西坡、五頃塬、三嘉每所按4000元、其余7所按6000元標(biāo)準(zhǔn)安排；摩托車燃修費實行定額控制。給予加班補助，核算中心業(yè)務(wù)費按每年800元安排。三嘉、五頃塬2所人均每年按500元、其余各所人均每年按400元標(biāo)準(zhǔn)安排。參與擋煙護稅的職工。每值一個夜班發(fā)放10元加班補助。永正、榆林子、宮河3個烤煙主產(chǎn)區(qū)，每人全年加班補助不得超過60天，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得超過30天。
第十九條嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。全年經(jīng)費支出總額不得超出規(guī)定的經(jīng)費總額。并將財務(wù)原始憑證交主管局長審核。超支的按誰決策誰負(fù)責(zé)的原則由本人自負(fù)。各所要按月向縣局人秘股報送支出報表。
第八章會計集中核算及財產(chǎn)檔案管理
第二十條會計集中核算工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《縣會計集中核算管理與實務(wù)操作基礎(chǔ)》做到賬簿齊全、會計科目運用準(zhǔn)確。
第二十一條及時處理帳務(wù)。做好財務(wù)分析。嚴(yán)格票據(jù)審核，編制會計報表。增強服務(wù)意識。加強財務(wù)監(jiān)督。
第二十二條各所要認(rèn)真搞好財產(chǎn)清查和登記。做到帳實相符。嚴(yán)防損失。并妥善保管。
第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行《會計檔案管理辦法》做好以前年度核算會計、總預(yù)算會計、稅收征管等檔案資料的立卷、歸檔、保管工作。保存安全。做到歸檔規(guī)范、完整、及時。
第九章農(nóng)村綜合改革信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照縣財政局要求。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鄉(xiāng)村基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解、村組干部報酬標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村各項補助到位情況進行全面摸底。為推進農(nóng)村綜合改革提供詳實的數(shù)據(jù)資料。做好信息錄入工作。
第十章能繁母豬補貼發(fā)放及保險費征繳
第二十五條認(rèn)真做好繁育母豬摸底。嚴(yán)格執(zhí)行縣上標(biāo)準(zhǔn)。確保能繁母豬補貼發(fā)放及保險費征繳到位。規(guī)范操作。
第十一章總財政收入完成
第二十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下。確保耕地占用稅和契稅及時入庫的同時,超額完成總財政收入任務(wù)。加大依法治稅力度.主動與國、地稅等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,加強重點稅源管理。努力做到各項稅收應(yīng)收盡收。
第十二章考核及獎罰兌現(xiàn)
第二十七條縣財政局對各財政所實行百分制考核。機關(guān)管理10分。糧食補貼資金發(fā)放及農(nóng)民補貼發(fā)放網(wǎng)建設(shè)10分，其中：制度建設(shè)5分。工資統(tǒng)發(fā)及報表信息報送5分。財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金及發(fā)展資金回收管理5分，稅政管理及兩稅任務(wù)完成15分，經(jīng)費管理10分，會計集中核算及財產(chǎn)檔案管理10分，完成總收入任務(wù)10分，綜合評價5分。另外，總收入任務(wù)的考核超收按比例加分、短收按比例扣分。信息報送多報一條加O.1分，市級報刊刊登一條多加O.2分，省級以上報刊刊登一條多加O.5分，重復(fù)的以最高分只計一次，加分最高不得超過2分。
第二十八條獎罰兌現(xiàn)
一）實行職工出勤與稅務(wù)津貼、下鄉(xiāng)補助發(fā)放掛鉤制度。全體職工必須按時上下班?？郯l(fā)當(dāng)日稅務(wù)津貼和下鄉(xiāng)補助。取消當(dāng)月稅務(wù)月獎。每遲到或早退一次。曠工一天除扣發(fā)當(dāng)日稅務(wù)津貼和下鄉(xiāng)補助外。
二)實行兩稅征收及周轉(zhuǎn)金回收任務(wù)與個人稅務(wù)月獎、摩托車燃修費發(fā)放掛鉤制度。按全年任務(wù)完成考核情況同比例發(fā)放。稅務(wù)月獎及摩托車燃修費實行按月計提。年終。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟??；檔案； 管理
檔案的市場化管理通常就是指借助市場運作機構(gòu)的建立對檔案進行科學(xué)合理的管理。我國的市場經(jīng)濟發(fā)展水平有了十分明顯的提升，同時要明顯的提高服務(wù)的質(zhì)量和水平就必須要完善綜合檔案館自身的功能。我國的檔案機構(gòu)在發(fā)展的過程中也在逐漸的靠近市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。市場經(jīng)濟出現(xiàn)之后，檔案機構(gòu)已經(jīng)不能儲存企業(yè)的檔案，所以它也不能為企業(yè)提供發(fā)展過程中所需要的信息，因此我們一定要對此加以改進和完善。
1市場經(jīng)濟條件下我國企業(yè)檔案管理中存在的問題
1.1企業(yè)發(fā)展不平衡帶來的問題
在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些發(fā)展的時間比較長，規(guī)模也相對較大，此外企業(yè)在發(fā)展中主要靠科技來謀求更高利益，因為在發(fā)展的過程中要憑借自己原有的基礎(chǔ)，所以在發(fā)展中需要不斷的提高科技水平，因此很多企業(yè)對自身的檔案工作都十分的關(guān)注和重視。很多企業(yè)在檔案管理過程中都在學(xué)習(xí)國家對企業(yè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，這樣也就使得檔案工作能夠按照按照制度的要求對檔案進行適當(dāng)?shù)墓芾?。而對于那些發(fā)展時間并不是很長的企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營的過程中對檔案管理工作的重視程度明顯的不足。
1.2企業(yè)效益不平衡帶來的問題
如果一個企業(yè)的規(guī)模比較大，其經(jīng)濟效益比較好，所以在檔案管理工作中也會比較系統(tǒng)和重視，在管理的環(huán)境方面也具有非常明顯的優(yōu)勢。但是對于那些利潤水平不是很高，在經(jīng)營中不能獲得良好經(jīng)濟效益的企業(yè)，在檔案管理方面的投入非常的有限，這對檔案管理工作的質(zhì)量會產(chǎn)生非常明顯的不利影響。
1.3檔案理解差異所帶來的問題
不同類型企業(yè)的管理者對檔案的理解也是不同的，對檔案工作的基本理解對檔案工作而言有著十分重大的影響。那些對檔案管理工作理解比較透徹的管理者和決策者會在日常的工作中十分重視檔案管理工作，這樣一來企業(yè)的檔案管理工作質(zhì)量也會有十分顯著的提升。
1.4檔案所有權(quán)歸屬不明所帶來的問題
在市場經(jīng)濟條件下，我國的很多企業(yè)在發(fā)展的過程中沒有按照國家對企業(yè)檔案管理的要求來執(zhí)行檔案管理工作，在人員的設(shè)置上有非常明顯的缺陷，同時在管理的過程中也沒有認(rèn)識到國家有關(guān)部門的監(jiān)督和管理功能是，這種檔案管理宏觀調(diào)控上的理解誤差和企業(yè)融資之后所產(chǎn)生的資產(chǎn)理念也會出現(xiàn)一定的變化，這樣也使得企業(yè)檔案的產(chǎn)權(quán)歸屬不是十分的明確，企業(yè)很容易認(rèn)為能夠按照自己的醫(yī)院隨意去處置檔案。
2建立我國市場化檔案管理機制必須要考慮的問題
2.1明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)
不管企業(yè)的類型究竟是什么，只要企業(yè)的經(jīng)營范圍在中華人民共和國的范圍之內(nèi)，企業(yè)所形成的檔案都是國家檔案當(dāng)中的內(nèi)容，企業(yè)檔案的管轄權(quán)在行使的時候行使的主體可以是企業(yè)自己，也可以是企業(yè)認(rèn)可的具有市場化特征的機構(gòu)，企業(yè)檔案的使用權(quán)主要是企業(yè)自己決定的，為了更好的保證企業(yè)能夠行使和享有各項合法的權(quán)利，除了國家制定出的法律和法規(guī)之外，還需要其他的部門對檔案產(chǎn)權(quán)的歸屬和執(zhí)行情況予以全面的了解和掌握。
2.2充分的尊重市場機制
市場化機制運行下的檔案管理企業(yè)在實際的工作中一定要充分的根據(jù)市場運行機制的實際情況來開展各項工作，可以采用多元化的投資和市場內(nèi)部之間的競爭以及企業(yè)內(nèi)部的激勵機制等等方式來體現(xiàn)出自身的經(jīng)濟價值。在激烈的市場競爭中，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立企業(yè)的品牌形象，此外在實際的管理工作中可以采用多種方式和手段來對市場經(jīng)濟檔案管理的基本流程和方法進行適當(dāng)?shù)耐卣?，在發(fā)展的過程中積極的去創(chuàng)新，不斷的擴大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。
2.3市場化檔案管理必須要有自己的特征
采取有效的措施保證企業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量，同時還要不斷的借助自身的市場影響力來增強市場對企業(yè)的作用，從而使得企業(yè)內(nèi)部的檔案類型不斷增多。采取多種方式降低成本，對所有的經(jīng)營行為進行全面的規(guī)劃，這樣就能有效的降低企業(yè)在發(fā)展過程中所投入的成本，企業(yè)的利潤水平也會得到十分顯著的提升。企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢也得到了拓展，在檔案工作中應(yīng)該不斷的做好服務(wù)工作，企業(yè)和客戶之間的聯(lián)系也越來越密切，對客戶的需求也越來越高。此外還要采取有效的安全措施，積極的去避免公平競爭過程中的不安全因素，增強客戶對企業(yè)的黏度。
2.4檔案的市場化服務(wù)更具優(yōu)勢
和國家綜合檔案館相比，檔案的市場化管理機構(gòu)在發(fā)展的過程中可以借助多種渠道對客戶企業(yè)進行大范圍的宣傳。而從市場的角度來說，第三方對企業(yè)的文化、產(chǎn)品、信譽和等級等進行宣傳的時候，其可信度更高，同時也更容易被人們所接受。針對這樣的狀況，檔案市場化管理機構(gòu)在運行的過程中一定要充分的體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，而對客戶能夠更好的去宣傳。在更大的范圍之內(nèi)讓人們了解到客戶的主要業(yè)務(wù)。
2.5利用網(wǎng)絡(luò)等手段及向客戶提供相關(guān)信息
通過各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營活動相關(guān)的各類信息，及時向客戶提供參考，這是市場化檔案管理特有的經(jīng)營優(yōu)勢。任何一個企業(yè)，在市場經(jīng)營過程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息，也需要針對企業(yè)自身不斷拓展的特點尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展的情況。因此，隨時掌握行業(yè)公開信息、及時服務(wù)終端客戶的方式，是市場化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。
3結(jié)語
當(dāng)前我國的檔案管理機制還存在著一定的問題，我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平明顯的提升，所以我們必須要采取有效的市場化的措施對檔案進行適當(dāng)?shù)墓芾?，這一方面滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，一方面也滿足了國家檔案部門對企業(yè)檔案產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，所以其在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中也會不斷的改進和完善。
參考文獻：
[1]仲禾.“數(shù)”說輝煌——從統(tǒng)計數(shù)字看“十一五”成就[J].中國檔案,2010(12).
一、整頓規(guī)范工作的對象和范圍
本次清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含管委會、林場，下同）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等具有財政性資金管理的部門。清理整頓的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)在各商業(yè)銀行的所有專戶。包括“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“機關(guān)賬戶”（基本賬戶）、“專項資金賬戶”、“村級資金賬戶”、“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶。
二、整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個以內(nèi)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政性資金賬戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的其他賬戶，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的5個“鄉(xiāng)財縣管”賬戶。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”，各賬戶核算內(nèi)容和歸并情況如下：
1、結(jié)算專戶：用于核算縣財政撥付的除工資和對個人補助以外的所有資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按收支兩條線管理繳入財政的各項收入和往來款項。包括各項非稅收入、其他收入、專項資金、上級補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入及縣鄉(xiāng)財政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款等。
2、工資專戶：用于核算發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人員、離退休人員工資和民政定補定救款以及其他對個人的補助等資金。該賬戶資金不準(zhǔn)交叉使用，為零余額賬戶，月底如有余額，將資金按財政撥付渠道轉(zhuǎn)回財政國庫。
3、支出專戶：用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等一般性支出，該賬戶不得接收除“結(jié)算專戶”撥款以外的一切收入。
4、“專項資金專戶”：用于核算不實行直接支付補助到個人的救災(zāi)資金等民政資金、以工代賑資金、扶貧資金、退耕還林資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)專項資金。年終該賬戶資金余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。將原單獨核算的“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費專戶”、“高速公路專項資金專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶資金歸并到該賬戶，實行二級賬戶分明細(xì)核算。
5、“村級資金專戶”：用于核算財政安排的村級補助資金、鄉(xiāng)管村用的集體收入、其他收入等村級資金，該賬戶資金不能交叉使用，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
三、整頓規(guī)范工作的時間安排及步驟
1、第一階段（7月10日之前）。制定清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作實施方案，明確清理整頓工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及措施，成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、第二階段（7月15日之前）。進行清理整頓自查，自查內(nèi)容主要包括：開立賬戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的賬戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開立多個賬戶；開設(shè)的賬戶銀行審批的許可證等資料是否齊全；是否存在違規(guī)將財政專項資金調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)賬戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入是否繳入財政；賬戶管理各項制度是否建立健全；財政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。并如實填寫附表上報縣監(jiān)察局和財政局，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，對自查情況進行總結(jié)。
3、第三階段（7月20日前）。辦理“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”，“黨費專戶”，“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶的撤銷和歸并工作，并將撤銷后的賬戶資金余額及時劃入歸并后的賬戶中，確保7月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個賬戶以內(nèi)。
4、第四階段（7月20日后）?？h監(jiān)察局和財政部門組織檢查驗收，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自查清理整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)、專戶管理制度建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶清理撤并、歸口管理、專戶資金規(guī)范管理、專戶檔案管理以及是否存在瞞報、漏報鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶情況等方面內(nèi)容，并對清理整頓工作進行全面總結(jié)。
四、整頓規(guī)范工作的要求
1、充分認(rèn)識清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶設(shè)置過多、過亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財政性資金的安全有效運行。因此，我們要充分認(rèn)識整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要意義，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的有序開展。
2、加大工作力度。要按照全面清查，徹底整改的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的所有賬戶進行逐一清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶資金運行管理每個環(huán)節(jié)進行全面排查，不留死角，對清理出來的問題堅決予以整改，確保整頓規(guī)范工作不走過場，對行動不積極，整改不力，敷衍應(yīng)付的，進行通報批評，對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，將依法進行嚴(yán)肅處理。今后對違規(guī)擅自開設(shè)銀行賬戶現(xiàn)象，一律以私設(shè)“小金庫”論處，并追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。
一、預(yù)算管理制度
1．預(yù)算編制的范圍：街道辦事處各部門、街道各直屬單位。
2．預(yù)算編制的要求：各部門要按照科學(xué)化精細(xì)化的要求編報預(yù)算，每項支出都要細(xì)化到具體項目，說明需要安排預(yù)算支出的理由。
3．預(yù)算編制的程序：預(yù)算編制按“兩上兩下”原則編報。各預(yù)算編報單位于每年10-11月份編制下年預(yù)算并報街道財政所；街道財政所審核匯總后向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出街道下一年預(yù)算安排草案，與各部門溝通形成初稿后，按規(guī)定程序報批。經(jīng)街道黨工委集體商議確定正式稿后報街道辦事處人大工委審議，批準(zhǔn)后以支出預(yù)算指標(biāo)通知書形式下達各預(yù)算單位。
4．預(yù)算經(jīng)費的編制依據(jù)：各預(yù)算單位要把依法取得的收入、財政專戶核撥的資金一并納入街道財政預(yù)算收入，實現(xiàn)街道財政資金統(tǒng)籌考慮，合理安排。編制支出預(yù)算時必須以街道社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)，對每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)進行合理的測算，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。實行收支兩條線，真實反映收入支出情況。各預(yù)算單位應(yīng)按街道組織辦核定的人員范圍、人員控制數(shù)、工資獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、津補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按實編制人員經(jīng)費支出預(yù)算；同時根據(jù)街道工委、辦事處下一年度工作計劃和奮斗目標(biāo)、部門所承擔(dān)的項目內(nèi)容和財政下達的預(yù)算控制數(shù)編制本部門的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費支出預(yù)算。項目支出預(yù)算要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能統(tǒng)籌安排。部門申報項目預(yù)算要提出項目的具體理由或依據(jù)和實施計劃，提出項目支出的測算依據(jù)。
5．預(yù)算調(diào)整：對各預(yù)算單位確因工作或臨時性項目需調(diào)整預(yù)算資金，由各預(yù)算單位提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按規(guī)定程序報街道黨工委辦事處研究審批。批準(zhǔn)同意后由財政所辦理預(yù)算指標(biāo)調(diào)整手續(xù)，預(yù)算單位據(jù)此向財政所申請調(diào)整用款計劃。街道財政所每年10月份將本年度已經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算指標(biāo)整理匯總后報向街道辦事處人大工委審議。
6．預(yù)算資金撥付管理：各預(yù)算單位應(yīng)按下達的年初預(yù)算指標(biāo)按用款計劃向財政所申請撥款。財政所根據(jù)各預(yù)算單位上報的用款計劃，結(jié)合資金使用進度提出每月財政撥款計劃報街道辦事處主任審批后安排財政撥款。以預(yù)算管理信息化為平臺，以預(yù)算指標(biāo)和用款計劃為依據(jù)，控制預(yù)算資金撥付。
二、資金收入管理制度
1．收入管理范圍：街道下屬各預(yù)算單位的各項收入（包括財政撥款收入、上級補助收入、非稅收入、經(jīng)營收入、其他收入等），均應(yīng)納入統(tǒng)一核算，實行綜合預(yù)算管理。
2．收入核算要求：各單位的財政撥款收入，必須明確資金性質(zhì)并按財政支出預(yù)算科目“類、款、項”，進行收入分類核算。
3．收入管理的總體要求：各單位要積極合法組織收入，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁私設(shè)小“金庫”，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，并做到“票款”同行。
4．非稅收入管理：各單位的非稅收入，凡持有行政部門頒發(fā)的“收費許可證”并納入街道財政管理范圍的各單位的收費收入，必須全額上繳街道財政，由街道財政實行統(tǒng)一管理。
5．其他收入管理：各單位的其他收入，包括其他單位和個人的贊助款、資產(chǎn)出租收入、利息收入等，均應(yīng)納入單位綜合預(yù)算管理。
三、資金支出管理制度
1．各單位資金支出必須附有合法的原始票據(jù)，除支付工資或個人補支出外，必須取得有效的正式原始發(fā)票。
2．票據(jù)填寫內(nèi)容與資金支出情況必須一致，各項經(jīng)費開支必須有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字方可報銷。
3．辦公用品應(yīng)實行專人采購、工作人員領(lǐng)用登記制度。
4．納入政府采購管理的辦公物品，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定報街道財政審批后進行采購。
5．固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)如電腦、傳真機、家具、電器等的購置，按照政府采購及街道固定資產(chǎn)采購管理規(guī)定執(zhí)行。報銷時要求提供政府采購審批表及固定資產(chǎn)購置審批表。
6．備用金制度。為保證各單位資金使用效益、提高辦事效率，嚴(yán)格按照備用金領(lǐng)用、結(jié)報程序，專門負(fù)責(zé)日常采購人員經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后才可領(lǐng)用備用金，額度不得超過1000元，領(lǐng)用時應(yīng)辦理相應(yīng)的借款（領(lǐng)用）手續(xù)。如臨時需要較大額的備用金，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，事項辦結(jié)后七日內(nèi)應(yīng)結(jié)清。
四、審批權(quán)限制度及重大項目報告制度
1．各單位一次性經(jīng)費支出在5000元（含5000元）以上的大額資金需集體研究決定，有會議記錄備查。并由單位負(fù)責(zé)人簽名并注明用途，街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見，報街道主任審批同意。
2．各單位單項支出10000元以上項目資金，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)事先提出方案，經(jīng)街道辦事處主任審批同意后方可實施。
3．各單位基建工程、維修項目、大宗物資采購等支出與撥付，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進入街道招投標(biāo)中心管理，嚴(yán)格在部門預(yù)算計劃和用款額度內(nèi)執(zhí)行，不得超出預(yù)算額度。
4．各單位實施的工程項目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報區(qū)發(fā)展與改革局立項審批或按街道相關(guān)程序?qū)徟?/p>
5．各單位50萬元以上工程項目應(yīng)按規(guī)定報區(qū)招投標(biāo)中心，50萬元以下的工程項目應(yīng)按規(guī)定報街道招投標(biāo)中心（設(shè)于街道城建中心），各直屬單位10萬以上、招寶山風(fēng)景區(qū)30萬元以上的工程項目必須由街道城建中心代建。
6．各單位在工程項目實施過程中，需要進行工程變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守街道工程變更管理制度規(guī)定，做好工程變更簽證手續(xù)。
7．各單位集體組團外出（市區(qū)外）參觀學(xué)習(xí)，須履行報告制度（參觀學(xué)習(xí)費用應(yīng)在當(dāng)年預(yù)算內(nèi)）。各社區(qū)、直屬單位應(yīng)報街道黨群書記處備案，街道各部門按街道機關(guān)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
五、貨幣資金管理制度
1．現(xiàn)金管理制度。現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理條例》執(zhí)行，不得公款私存，不得以白條抵庫、不得坐支現(xiàn)金。對現(xiàn)金實行限額限范圍使用。限金額：1000元，庫存現(xiàn)金一般不超過單位3-5天的日常零星開支?，F(xiàn)金必須日清月結(jié)，登記好日記賬，出現(xiàn)差錯責(zé)任自負(fù)。
2．存款管理制度。在銀行存款必須按銀行規(guī)定使用，除允許使用現(xiàn)金開支的范圍外，都須通過銀行賬戶結(jié)算。銀行存款必須日清月結(jié)，登記好日記賬，做到帳實相符。嚴(yán)禁拆借賬戶。
3．嚴(yán)禁各單位自行對外拆借資金；嚴(yán)禁為企業(yè)、個人提供任何形式的擔(dān)保；嚴(yán)禁以任何形式擅自外借集體資金給企業(yè)、個人以及其他單位。
六、票據(jù)使用管理制度
1．票據(jù)管理。由財政所、單位財務(wù)人員專人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的票據(jù)臺賬和結(jié)報手冊，共同做好財政票據(jù)管理工作。
2．票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)報與核銷。各預(yù)算單位使用票據(jù)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員按發(fā)放權(quán)限，實行向誰購向誰結(jié)報、由誰發(fā)放由誰核銷的辦法實施。
3．票據(jù)存根經(jīng)財政部門核銷后，由單位按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，存滿規(guī)定的保管期限并經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并派專人監(jiān)督方可銷毀。
4．任何部門、單位和個人不得自行買賣、轉(zhuǎn)借、代開、偽造票據(jù)，不得私刻票據(jù)章，未經(jīng)財政部門同意不得自行銷毀票據(jù)和存根。
5．使用范圍規(guī)定：凡取得物價部門收費許可證的收費項目，使用《省行政事業(yè)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》；其它往來款收入，使用《省行政事業(yè)往來款統(tǒng)一票據(jù)》，具體規(guī)定按照鎮(zhèn)財行〔2009〕186號文件規(guī)定執(zhí)行。
七、固定資產(chǎn)管理制度
1．各單位在建立固定資產(chǎn)總賬以及相關(guān)明細(xì)賬的同時，應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺帳，及時登記固定資產(chǎn)的增（減）變動情況，每年12月25日前對所屬固定資產(chǎn)進行核對，做到帳實相符。
2．各單位因工作確需添置固定資產(chǎn)的，應(yīng)事前提出申請，按相關(guān)程序辦理。對接受捐贈的資產(chǎn)單項價值在1000元以上（含1000元），報財政所審核后列入固定資產(chǎn)。對核減（劃撥）固定資產(chǎn)單項價值在1000元以上（含1000元）需填制《固定資產(chǎn)劃撥表》或《固定資產(chǎn)報損表》報街道資產(chǎn)管理小組核實審批。
3．各單位現(xiàn)有資產(chǎn)出租、借用須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署有關(guān)意見后報街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)出租嚴(yán)格執(zhí)行街道公共資源招投標(biāo)中心的程序規(guī)定，出租期限不得超過三年。特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)提議，街道資產(chǎn)管理小組集體討論決定。
八、相關(guān)其他費用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定
1．堅持財務(wù)公開制度，各單位應(yīng)按季、年在本單位公開欄內(nèi)張榜公布當(dāng)期財務(wù)收支情況，接受群眾的監(jiān)督。
2．招待費、會議費、業(yè)務(wù)費等公用支出嚴(yán)格按審批后的預(yù)算執(zhí)行。車輛管理及交通費另文通知。防暑降溫費等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按財政部門以及相關(guān)的規(guī)定文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
