發(fā)布時(shí)間:2022-11-24 17:43:12
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的設(shè)備材料考察報(bào)告樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:供應(yīng)商;履約評(píng)價(jià);招投標(biāo);信息聯(lián)動(dòng);重要性
供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,有些情況下,正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī),致使電力系統(tǒng)很多問題都無(wú)法及時(shí)解決,而釀成了大事故。值得慶幸的是,各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題,正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制,并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng),解決信息不對(duì)稱的問題。
1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因
1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)
電力物資都是通過招標(biāo)的方式來(lái)選擇物資供應(yīng)商,這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠(chéng)信的物資供應(yīng)商。但是近些年來(lái),某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況,具體表現(xiàn)及其原因如下:
第一,設(shè)備材料性能不佳,比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為了節(jié)約成本,偷工減料,這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利;第二,由于制造商任務(wù)比較多,或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn),導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨;第三,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過大,導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大,而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅,導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅,這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比,有著非常大的價(jià)格差,由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約,不再愿意履行合同義務(wù);第四,售后服務(wù)非常差,供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理,導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決,嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%,這足以說(shuō)明供應(yīng)商違約情況非常常見,有待解決處理。
1.2 供應(yīng)商違約的主要原因
之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題,主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>
1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)?,F(xiàn)階段,我國(guó)供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng),很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約,不講信用的情況。再加之,供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料,在其看來(lái)“法不責(zé)眾”,其他參與者都違約,自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問題。另外,由于我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全,即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。
1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo),并未考慮到自己現(xiàn)有情況,也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查,就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定,要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者,因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后,由于資金不足,供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以次充好,這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量,不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。
1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前,我國(guó)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面,市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性,再加之,監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外,供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高,電力企業(yè)無(wú)法辨別,而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為,但要糾偏清理則有一定的難度,可能損失會(huì)更大。
2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施
2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)
有關(guān)部門首先要加大誠(chéng)信教育,讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠(chéng)信的重要性,除此之外,就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制,要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰,尤其是信用懲罰,只有如此,供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會(huì),通過不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見,解決履約過程中存在的問題,努力營(yíng)造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠(chéng)信為榮,失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架
從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé),實(shí)行月報(bào)制,要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”,每月反饋供應(yīng)商情況,年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書,反映所轄范圍的供應(yīng)商情況;有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤,形成供應(yīng)商評(píng)估體系,實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理,并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理
對(duì)第一次中標(biāo)或入圍,或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購(gòu)等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解,取得第一手材料,并形成制度,納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容,為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告,通過局域網(wǎng),在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享,規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu),作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。
2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制
為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來(lái)的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),杜絕后患,有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造,在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時(shí)給予糾正和整改,對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰,并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng),作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同,保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度,真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系
在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過于原則,法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高,依法行政的難度較大的情況下,還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容,健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制,嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言,招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作,因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作,招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息,信息聯(lián)動(dòng)也就毫無(wú)意義。目前,國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè),以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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一、實(shí)驗(yàn)的基本作法
調(diào)查研究表明:農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件:得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料;為開展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所;自然課中50%以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象,學(xué)生對(duì)農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識(shí)等等。所以,我們特別注意引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師充分利用這些有利條件。
(一)因地制宜,選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。
自然課中的觀察、實(shí)驗(yàn)材料雖有一定的普遍性,但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校,對(duì)于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k?我們采取的辦法是:對(duì)教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進(jìn)行系列梳理,列出不易得到的教學(xué)材料,選擇可以達(dá)到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a(bǔ)充(如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”,用菜青蟲替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等),并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用,以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料,從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實(shí)驗(yàn)活動(dòng),直接感知各種自然事物。實(shí)踐證明:這些作法是可行的,效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映:“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實(shí)用性強(qiáng),易操作,便于兼職教師課前作準(zhǔn)備,同時(shí)也改變了因缺乏教學(xué)材料,只能靠老師演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生看的狀況,有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣,增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點(diǎn)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。
(二)利用農(nóng)村土地較多的條件,師生動(dòng)手建設(shè)、管理生物園。其作用是:
1.生物園能為教學(xué)提供觀察實(shí)驗(yàn)的材料。教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園按教學(xué)需要分類、分期栽培植物,飼養(yǎng)小動(dòng)物,為課堂教學(xué)提供豐富的、活生生的教學(xué)材料,解決了學(xué)生因缺乏實(shí)驗(yàn)材料無(wú)法親自觀察、實(shí)驗(yàn)的矛盾。
2.生物園是學(xué)生進(jìn)行栽培、飼養(yǎng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)的基地。自然教學(xué)大綱要求盡可能創(chuàng)造條件,聯(lián)系實(shí)際,讓學(xué)生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng),學(xué)習(xí)自然知識(shí),這一問題一直未能很好解決。有了生物園地,教師就可以充分利用這一有利條件,引導(dǎo)學(xué)生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng),如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等,從而能更好地在實(shí)踐中學(xué)知識(shí),學(xué)技能。
3.生物園的建設(shè)能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在生物園的建設(shè)中,教師有意識(shí)地指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,進(jìn)行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的實(shí)驗(yàn)。例如,荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬(wàn)多株,種植香菇45蓬;新州縣舊街小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材,還進(jìn)行芽接板栗的實(shí)驗(yàn);利川市黃泥坡小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生對(duì)珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進(jìn)行繁育實(shí)驗(yàn),他們還學(xué)習(xí)扦插大黃楊樹苗,成活率達(dá)85%……學(xué)生在親自參與栽培植物的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中,學(xué)習(xí)興趣得到了提高,增強(qiáng)了科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí),學(xué)習(xí)了一些實(shí)用技術(shù),直接或間接地為參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。
總之,生物園不只是教學(xué)的基地,其功能和作用是多方面的。
(三)充分利用自然環(huán)境,開展環(huán)境考察和課外自然研究活動(dòng)。
農(nóng)村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,為帶領(lǐng)學(xué)生走出教室到大自然中去進(jìn)行考察活動(dòng)提供了良好的場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)教師注意充分利用這一有利條件,帶領(lǐng)學(xué)生到大自然這個(gè)“大課堂”去上課,自然課中凡是適合在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境中教學(xué)的內(nèi)容,如水域的污染和保護(hù)、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等,盡可能讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察,直接與大自然接觸,并注意把愛科學(xué)的思想教育和改變當(dāng)?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來(lái),把自然課的教學(xué)和課外自然研究活動(dòng)結(jié)合起來(lái),從而使自然課取得了綜合的教學(xué)效益。
(四)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增補(bǔ)一些有利于學(xué)生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學(xué)致富的教學(xué)內(nèi)容。包括以下幾個(gè)方面:
1.認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地?zé)豳Y源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。
2.家鄉(xiāng)人民對(duì)自然界的利用和改造,如柑橘的保藏。
3.科學(xué)致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。
在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時(shí),教師把學(xué)生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場(chǎng)和農(nóng)村專業(yè)戶中,讓學(xué)生邊考察、實(shí)踐、邊學(xué)知識(shí),使學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)了解更全面,感情更深厚,并增強(qiáng)了動(dòng)手能力和科學(xué)致富的意識(shí)。
二、實(shí)驗(yàn)的成效
我省在農(nóng)村自然教學(xué)方面,經(jīng)過了幾年的研究與實(shí)驗(yàn),已初見成效。主要表現(xiàn)在:
(一)提高了教師素質(zhì)。
教改實(shí)驗(yàn)是提高教師教學(xué)水平、研究能力最好的培訓(xùn)班。在參與教改實(shí)驗(yàn)的過程中,需要教師鉆研教育理論,了解教改信息,不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):參與實(shí)驗(yàn)的260多名教師90%學(xué)習(xí)了《兒童心理學(xué)》、《探究──研討教學(xué)法》、《小學(xué)自然教學(xué)法》、《教學(xué)論》等專著,廣泛搜集了有關(guān)教改的資料,特別是農(nóng)村教育、教學(xué)改革的資料。至1993年11月,實(shí)驗(yàn)教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)57篇,其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學(xué)自然教學(xué)》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇,有2篇論文參加了全國(guó)小學(xué)自然教學(xué)研究會(huì)農(nóng)村小學(xué)自然教學(xué)論文評(píng)比,分別獲
一、二等獎(jiǎng)。85%的實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)過省、市、縣(區(qū))的公開課、觀摩課任務(wù),共100多人次,其中3人獲省優(yōu)秀課獎(jiǎng),60多人獲地、市(縣)優(yōu)秀課獎(jiǎng)。通過實(shí)驗(yàn),除培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人外,還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然教研活動(dòng)的開展,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):實(shí)驗(yàn)前,骨干教師僅占本地任課自然教師的12%左右,到1993年已上升到27%,其中青年骨干自然教師,由占骨干自然教師的15%上升到65%。這樣,就充實(shí)了骨干教師隊(duì)伍,較好地解決了困撓學(xué)校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實(shí)驗(yàn)中樂于奉獻(xiàn),成績(jī)突出,受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的表彰,僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學(xué)自然教學(xué)雜志刊登。
(二)提高了自然教學(xué)質(zhì)量。
隨著實(shí)驗(yàn)的深入,這些地方自然課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)園地的建設(shè)與利用、課外實(shí)踐活動(dòng)等都有了明顯的提高,從而增加了學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)和對(duì)家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的了解,增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然、研究自然的興趣,提高了學(xué)生觀察和動(dòng)手能力,還有效地激發(fā)了學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動(dòng)、立志建設(shè)家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動(dòng)(小論文、小制作、小發(fā)明、小實(shí)驗(yàn))空前活躍,一些學(xué)生撰寫的小論文在報(bào)刊上發(fā)表,自制學(xué)具被教學(xué)儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學(xué)生就撰寫考察報(bào)告、觀察日記和小論文800多篇,自制學(xué)具、標(biāo)本幾千件,40多篇調(diào)查報(bào)告和觀察日記在省、市(縣)一級(jí)刊物上發(fā)表。
(三)學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師注意引導(dǎo)學(xué)生把在種植、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)到的科學(xué)知識(shí),掌握的先進(jìn)技術(shù)介紹給農(nóng)民,幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,使庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如:荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)地處山區(qū),臨近的8個(gè)村都有煤窯,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較高,生活富裕。鐵坪村卻一個(gè)煤窯也沒有,村里雖然也挖了幾口礦井,但都沒有找到煤。1993年元月,實(shí)驗(yàn)教師在教學(xué)《能源礦產(chǎn)》一課時(shí),把學(xué)生帶到馬河煤礦井下參觀,學(xué)生對(duì)煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解?;匦:?,他們制定了考察鐵坪村兩座山的計(jì)劃。通過三次課外考察活動(dòng),同學(xué)們發(fā)現(xiàn)小林灣這個(gè)地方的巖石層分布很有規(guī)律,巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散,一些巖石黃中帶黑,夾有閃光的黑色物質(zhì),此外,還發(fā)現(xiàn)了大量物化石,上面有植物葉的痕跡。學(xué)生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn),聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識(shí),推想小林灣可能有煤。為了進(jìn)一步證實(shí)推想,學(xué)生們把采集的黑石頭和黑土帶到學(xué)校,做成煤塊放在爐子里燒,發(fā)現(xiàn)重量減少了35%,進(jìn)一步證實(shí)了這些黑色土石里含有煤。同學(xué)們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報(bào)告》交給了村委,引起了高度重視。1993年3月,村里請(qǐng)湖北省勘測(cè)院在這個(gè)地方進(jìn)行勘探,證實(shí)這里確有豐富的煤。
這個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教師還把學(xué)生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課,通過實(shí)地考察,同學(xué)們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨,如今已名不符實(shí),水土流失非常嚴(yán)重。這主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學(xué)們把考察的情況和建議寫成考察報(bào)告,交給村委。村委及時(shí)采取補(bǔ)救措施,1993年修攔沙壩七座,并在山邊種植了根系發(fā)達(dá)的樹木,有效地防止了水土進(jìn)一步流失。同學(xué)們還把這些情況向農(nóng)民宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。
鐘祥市張灣小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師帶領(lǐng)學(xué)生到附近的林場(chǎng),聘請(qǐng)技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識(shí),并結(jié)合實(shí)際在生物園進(jìn)行柑橘過冬的實(shí)驗(yàn),取得了較好的效果。之后,學(xué)生及時(shí)把保護(hù)柑橘過冬的方法介紹給家長(zhǎng),幫助家長(zhǎng)和鄰近農(nóng)民用科學(xué)的辦法保護(hù)柑橘過冬。1992年冬季,鄰近村因沒有采取措施保護(hù)柑橘,柑橘樹凍死了80%,而這個(gè)村僅凍死了17%。農(nóng)民們說(shuō):“娃娃們幫了我們?!?/p>
新州縣舊街小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師帶學(xué)生到生物園進(jìn)行種植藥材的實(shí)驗(yàn)取得成功,學(xué)生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實(shí)驗(yàn)班51名學(xué)生有45名和家長(zhǎng)一起在自家田地種植這三種藥材,都獲得成功,取得了投資少、見效快的經(jīng)濟(jì)效益。如今,這個(gè)村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師在生物園和學(xué)生一道進(jìn)行芽接板栗,扦插葡萄、大黃楊,嫁接梨樹苗的實(shí)驗(yàn),都獲成功,直接經(jīng)濟(jì)收入一千余元。他們及時(shí)把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民,受到農(nóng)民的歡迎。
在學(xué)習(xí)有關(guān)動(dòng)物知識(shí)的課文時(shí),一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學(xué)生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學(xué)生通過實(shí)踐,也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié),學(xué)生還主動(dòng)到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病,宣傳預(yù)防的方法,減少了經(jīng)濟(jì)損失,受到了農(nóng)民的贊揚(yáng)。
一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的師生,還把在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)的利用當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn),以及從報(bào)刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息,編成“信息小報(bào)”,印發(fā)給農(nóng)民,為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,增強(qiáng)了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識(shí)。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)的同學(xué),1993年就自辦“信息小報(bào)”8期,提供科學(xué)種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和信息100多則。
以上事例說(shuō)明,盡管自然是小學(xué)教學(xué)中一門“小學(xué)科”,但只要我們認(rèn)真從農(nóng)村的需要出發(fā),研究和改進(jìn)教學(xué),也是能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
幾年的農(nóng)村自然教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)體會(huì):
(一)觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實(shí)踐中方能實(shí)現(xiàn)。
由于長(zhǎng)期受“應(yīng)試”教育的束縛,自然課在農(nóng)村得不到應(yīng)有的重視,不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明:實(shí)驗(yàn)開始前,自然課開設(shè)率僅為65%左右,1993年開設(shè)率達(dá)到96%,全省90%的縣市達(dá)到100%,大部分農(nóng)村小學(xué)還從一年級(jí)開設(shè)了自然課。導(dǎo)致以上變化的一個(gè)重要原因是:這些地方的教育部門和教師,通過實(shí)驗(yàn),對(duì)自然學(xué)科的“教育性”逐步有了明確的認(rèn)識(shí)。我省12個(gè)地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明:這些地方94%的自然教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為自然課是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)必不可少的課程,參與自然教改的熱情高漲。92%的學(xué)生認(rèn)為“自然課能學(xué)到許多科學(xué)知識(shí),許多有趣的東西,學(xué)習(xí)態(tài)度由“無(wú)所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W(xué)、想學(xué)”。
總之,通過實(shí)驗(yàn),教師和學(xué)生的認(rèn)識(shí)都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明:實(shí)驗(yàn)工作確實(shí)有效地促進(jìn)了教育觀念的轉(zhuǎn)變。
(二)農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。
基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針,全面提高教育質(zhì)量”。我國(guó)現(xiàn)有小學(xué)的90%以上在農(nóng)村,農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù),忽視多數(shù),脫離實(shí)際”的單純升學(xué)教育,向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌,從而較好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,必須立足于農(nóng)村實(shí)際。我省的農(nóng)村自然教學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)就是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),要把握住兩點(diǎn):一是農(nóng)村自然教學(xué)質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實(shí)際找出路;二是對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際求發(fā)展。實(shí)踐證明:只有立足于農(nóng)村實(shí)際,充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進(jìn)行自然教學(xué),才能使廣大農(nóng)村小學(xué)生受到“科學(xué)啟蒙教育”,使學(xué)生自行獲取知識(shí)的能力以及動(dòng)手能力得到培養(yǎng);才能全面發(fā)揮自然教學(xué)的作用和功能,較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想;才能使自然課得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持,從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學(xué)的新局面。
(三)持之以恒、一抓到底地開展教學(xué)研究,是自然學(xué)科的教學(xué)任務(wù)得以真正落實(shí)的重要保證。
6月11至15日新校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指揮部各組組長(zhǎng)及新校區(qū)建設(shè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行9 人到南昌大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城等地考察、學(xué)習(xí)新校區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)??疾旖M就新校區(qū)道路管網(wǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè),園林設(shè)計(jì)與建設(shè),單體設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工技術(shù)、項(xiàng)目建設(shè)選材,工程管理,新區(qū)建設(shè)與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)地觀看兄弟院校的校園建設(shè)成果,開闊了眼界,受到了很大啟發(fā)。
在南昌大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí),南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、基建處處長(zhǎng)肖處長(zhǎng)對(duì)南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況作了比較全面介紹。南昌大學(xué)新校區(qū)占地3600畝,規(guī)劃建筑面積90萬(wàn)平方米,擬入駐學(xué)生4萬(wàn)人。2002年12 月動(dòng)工,目前已完成單體建筑面積約50萬(wàn)平方米,三期工程已開工,單體建筑面積60萬(wàn)平方米。學(xué)校成立了新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校領(lǐng)導(dǎo)和主要處室負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)新校區(qū)建設(shè)重大問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的具體實(shí)施。指揮部下設(shè)前期工作部、工程部和辦公室。紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督。新校區(qū)建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)有:(1)重園子,輕房子。整個(gè)校園注重園林與水體建設(shè),園林景觀投入1億多元,三個(gè)廣場(chǎng)(校前區(qū)廣場(chǎng)、校大門廣場(chǎng)、臥龍廣場(chǎng))投資八千多萬(wàn)元,三座雕塑(自由女神、貝蓮、中華正氣龍)由中國(guó)雕塑家遙遠(yuǎn)制作。投資八百多萬(wàn)元。人工湖一座,水體面積100多畝,投資四千多萬(wàn)元。(2)靈活多樣的籌資方式。學(xué)生公寓引資,由多倫多瓦集團(tuán)出資修建,四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運(yùn)動(dòng)設(shè)施也引入社會(huì)資金,由投資商實(shí)行有償服務(wù),二十年由學(xué)校收回。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等公共設(shè)施先由施工單位墊資修建(不計(jì)息),學(xué)校分期付款(四年內(nèi)分八次付清)。建設(shè)資金由銀行貸款,學(xué)校用老校區(qū)出租的租金償還貸款利息。(3)加強(qiáng)廉政建設(shè)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo),紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制作標(biāo)底,并全過程參與監(jiān)督;學(xué)校只負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu),建筑材料、設(shè)備由學(xué)校物資采購(gòu)中心按程序招標(biāo),施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)。加強(qiáng)廉政教育,指揮部除通過政治學(xué)習(xí)、組織生活開展廉政教育外,還一年舉行一次廉政宣講會(huì),使每個(gè)員工牢固樹立廉潔意識(shí)。(4)嚴(yán)格施工管理?,F(xiàn)場(chǎng)施工管理人員達(dá)12 人,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督和管理,施工變更、工程量認(rèn)可實(shí)行監(jiān)理、甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、副指揮長(zhǎng)層層簽字認(rèn)可。(5)優(yōu)厚的福利條件。為了調(diào)動(dòng)指揮部工作人員的工作積極性,學(xué)校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部工作人員進(jìn)行通訊費(fèi)、生活費(fèi)等補(bǔ)貼,各種補(bǔ)貼及費(fèi)用總計(jì)約兩萬(wàn)元,另外,每期工程完工學(xué)校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。
在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)基建處副處長(zhǎng)介紹了新校區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑選材充分征求教職工意見,爭(zhēng)取教職工對(duì)新校區(qū)建設(shè)的理解、支持與信任。(2)在做總規(guī)劃時(shí)要充分考慮園林景觀,景觀建設(shè)在單體完成后再進(jìn)行,以減少浪費(fèi)和做到景觀與建筑物的協(xié)調(diào)。(2)建筑選材不要太差,最好在中高檔,一次投資,減少浪費(fèi)。(3)加強(qiáng)工程管理,重點(diǎn)在招投標(biāo)的規(guī)范管理上。原材料定價(jià)、工程費(fèi)用調(diào)整一定要有充足的依據(jù)和完備的手續(xù)。(4)現(xiàn)場(chǎng)施工管理要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督,同時(shí)甲方還應(yīng)發(fā)揮主要作用。(5)在校園文化傳承上新校區(qū)建設(shè)要與老校區(qū)相協(xié)調(diào),通過銜接與呼應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)歷史與文化氛圍。在浙江大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),氣勢(shì)輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。
另外,在考察浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城時(shí),每所學(xué)校的教學(xué)區(qū)與學(xué)生生活區(qū)分開建設(shè),各校學(xué)生生活區(qū)基本相對(duì)集中,由本校人員管理。各校區(qū)學(xué)生休閑、購(gòu)物娛樂設(shè)施相對(duì)集中,形成資源共享。尤其是,美麗的校園和規(guī)范的校園管理給我們留下了深刻的印象。
幾天的行程,雖然很匆忙,但大家受益匪淺,開闊了視野,積累了經(jīng)驗(yàn),為新校區(qū)的開工建設(shè)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、國(guó)家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競(jìng)爭(zhēng),以用為考的原則,采取統(tǒng)一組織和分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的辦法進(jìn)行.
二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式.筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時(shí),也可委托市地組織),縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施.面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會(huì)同用人單位組織實(shí)施.
省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題,制卷,閱卷,評(píng)分等考務(wù)工作,并對(duì)面試工作實(shí)施指導(dǎo).
三、錄用考試的對(duì)象:筆試對(duì)象為資格審查合格人員,面試對(duì)象為筆試合格人員.
四、考試內(nèi)容
1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目.公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測(cè)試五門,專業(yè)知識(shí)科目根據(jù)各地各部門擬補(bǔ)充職位要求由省人事廳確定。
2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)性穩(wěn)定性、語(yǔ)言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項(xiàng)內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表.
五、考試方法
l、筆試一般采用閉卷形式。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或報(bào)考人數(shù)較少,無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的特殊職位考試也可采用開卷形式。
2、面試根據(jù)不同對(duì)象和擬任職位的不同要求,采用普通面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。
如同時(shí)采用兩種以上面試方法,應(yīng)合理確定各種方法在整個(gè)面試中所占的分?jǐn)?shù)比例.
六、錄用考試的程序
1、筆試
(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計(jì)劃和資格審查合格人員情況,制定工作計(jì)劃,落實(shí)工作人員,編排試場(chǎng),確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員.
(2)各級(jí)政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點(diǎn)設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé),考試紀(jì)律,監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。
(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計(jì)等工作,并在一個(gè)月內(nèi),將筆試成績(jī)反饋給有關(guān)政府人事部門。
(4)政府人事部門將筆試成績(jī)通知應(yīng)試者本人,并會(huì)同用人單位按照與錄用計(jì)劃1:2至1:3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單,向社會(huì)公布.
2、面試
(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位制定面試方案,并報(bào)上級(jí)政府人事部門備案.確定面試工作人員,落實(shí)面試場(chǎng)所。
(2)成立面試工作評(píng)委會(huì),并根據(jù)面試人數(shù),組織若干測(cè)評(píng)小組。測(cè)評(píng)小組一般由5-7名考官組成,考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加.面試前人事部門對(duì)考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。
(3)縣以上人事部門組織命題,擬定答案要點(diǎn)或標(biāo)準(zhǔn)答案。
(4)應(yīng)試者按照抽簽序號(hào)由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場(chǎng)進(jìn)行面試。測(cè)評(píng)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄,并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。面試的時(shí)間由各地根據(jù)需要事先確定.
(5)面試結(jié)束后,由工作人員及時(shí)填寫面試測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表,并按規(guī)定計(jì)算最終成績(jī),經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場(chǎng)公布.
七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法
1、筆試成績(jī)采用百分制計(jì)分,以分流作業(yè)判分。對(duì)少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計(jì)附加分的科目,必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn),但附加分?jǐn)?shù)不得超過20分。
2、面試成績(jī)由測(cè)評(píng)人員各自現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分后,按照去掉一個(gè)最高分,去掉一個(gè)最低分,把其他測(cè)評(píng)人員的分?jǐn)?shù)相加,再除以有效測(cè)評(píng)人員的總?cè)藬?shù)確定.
八、對(duì)筆試面試考試成績(jī)的評(píng)定,不得在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。
九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員公務(wù)回避制度.
十、錄用考試各類試題和備用試題,試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案,均屬絕密材料,有關(guān)試卷的印刷,包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。
十一、各級(jí)政府人事部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo),按照保密法的規(guī)定,認(rèn)真做好試卷保密工作,層層落實(shí)保密工作責(zé)任制。對(duì)在考試以前泄漏試題的地區(qū),要采取果斷措施,防止擴(kuò)散,對(duì)已經(jīng)擴(kuò)散的地區(qū),要及時(shí)更換試卷,并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)肅追究,依法處理.
十二、錄用考試的試場(chǎng)細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定.
附件二:
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則
為了保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì),根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》,特制定本細(xì)則。
一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開平等、實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
二、縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實(shí)施工作.
三,錄用體檢的對(duì)象是錄用考試筆試、面試合格人員.根據(jù)筆試、面試成績(jī),從高分到低分按照與錄用計(jì)劃1:1的比例確定體檢對(duì)象.體檢有不合格的,依次替補(bǔ).
四、錄用體檢工作的程序:
1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案,確定體檢工作人員,指定體檢醫(yī)院,并確定體檢時(shí)間.
2、用人單位通知體檢對(duì)象做好體檢準(zhǔn)備,填發(fā)體檢表.
3、在規(guī)定的體檢時(shí)間內(nèi),由工作人員帶領(lǐng)體檢對(duì)象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項(xiàng)目的檢查.
4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,不得漏檢。
5、體檢完畢,由醫(yī)院按照體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。
6、體檢結(jié)束后,由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。
五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院.
六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組,并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問題,并簽署體檢結(jié)論。
七、體檢醫(yī)生要客觀、公正,并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢,以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德,做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論.
八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合,認(rèn)真做好受檢人員的驗(yàn)證,科室交接等工作,并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。
九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律,不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象,要認(rèn)真追查,嚴(yán)肅處理。
十、受檢人員對(duì)某個(gè)體檢項(xiàng)目結(jié)論有異議的,可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見,經(jīng)用人單位和人事部門同意后,重新復(fù)查一次。
十一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度,對(duì)涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員,必須實(shí)行回避。
十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn),適用于補(bǔ)充國(guó)家行政機(jī)關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項(xiàng)目的,由縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)需要另行確定。附:(浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)
一、有下列疾病和生理缺陷者,視為不合格:
1、男身高不足1.6米,女不足1.5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者:明顯的斜視,唇裂,腭裂,辯頸。
3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身.
4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎,胸廓明顯畸形,脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強(qiáng)直,兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿,兩上肢不等長(zhǎng)超過4公分,馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻,肌肉萎縮,肋力僅一、二級(jí)者.
5、肢體有顯著殘廢影響功能者,如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺,或者任何一肢體不能運(yùn)用者(包括裝配假肢)。
6、兩眼矯正視力低于1.0者,雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出,影響視力的白內(nèi)障,青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。
7、左右耳聽力均有嚴(yán)重缺陷,耳語(yǔ)聽力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。
8、嚴(yán)重口吃,一句話中有兩個(gè)字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者.
9、有癲癇病史、精神病史,癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。
10、各種急慢性傳染病患者,如肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、麻風(fēng)病,慢性細(xì)菌痢疾。
11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病,心肌病、頻發(fā)性期前收縮):嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張,肺切除超過一葉、肺不張一葉,重慢性胃炎、膽管、膽囊:胰腺疾病,慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪,完全性尿道下裂,各種惡性腫瘤,結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等);內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥,肢端肥大癥等),血液疾病等.
二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外,如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者,是否視為體檢合格,由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定.
三、對(duì)特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
附件三:
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則
為了做好國(guó)家公務(wù)員錄用的考核工作,保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》,特制定本細(xì)則。
一、國(guó)家公務(wù)員錄用考核貫徹實(shí)事求是、客觀公正的的原則,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行.
二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作,各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實(shí)施工作。
為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行,各地根據(jù)需要可成立臨時(shí)性的考核工作班子,具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。
三、錄用考核的對(duì)象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。
四、錄用考核的內(nèi)容為德、能,勤、績(jī)四個(gè)方面。德,主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng),能,主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力,勤,主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神;績(jī),主要是工作實(shí)績(jī),包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量,效率
和所產(chǎn)生的效益??己说闹攸c(diǎn)是被考核人的工作實(shí)績(jī)和與擬補(bǔ)充職位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
考核結(jié)果,分合格和不合格。
五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者,視為考核不合格:
1、對(duì)黨的路線、方針,政策和國(guó)家的法律有抵觸行為的;
2、受過刑事處分的;
3、受行政處分未解除處分的;受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年,受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的;
4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的;
5、組織紀(jì)律松懈,經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的;
6、一年內(nèi)病假累計(jì)超過兩個(gè)月的;
7、超計(jì)劃生育的;
8、有其它不宜到機(jī)關(guān)工作的問題。
六,考核工作程序:
1、組織準(zhǔn)備.有關(guān)政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)考核任務(wù),組成考核工作班子,研究制定考核實(shí)施方案,落實(shí)工作人員,組織若干考核小組??己诵〗M必須有兩名以上人員組成,并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。
2、考察.各考核小組分赴有關(guān)單位對(duì)被考核人進(jìn)行考察.考察一般采取查閱檔案,聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹,個(gè)別談話、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行.考核小組根據(jù)考察情況,按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng),并寫出考察報(bào)告,提出考察結(jié)果意見.考察報(bào)告要求全面客觀地反映被考核人的情況,并附必要的證明材料.證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。
3、審核??己斯ぷ靼嘤趯徯?己诵〗M提出的考察報(bào)告和考核結(jié)果意見,集體研究后確定考核結(jié)果,并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人,并作為決定是否錄用的重要依據(jù).
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng),副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國(guó)的魚米之鄉(xiāng),是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來(lái),該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè),使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入,初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架;國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察,增長(zhǎng)了見識(shí),開闊了視野,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上,區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),認(rèn)真思考,找準(zhǔn)差距,抓好落實(shí),開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲
(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外,關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來(lái),珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(guó)(古鎮(zhèn))燈飾博覽會(huì)”,成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心,是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū);中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以筑巢引鳳的誠(chéng)意,帶來(lái)百鳥和鳴的效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià),轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán),使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠,使一個(gè)接一個(gè)的it廠商進(jìn)駐東莞,成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次越來(lái)越高,一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳,近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一,成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說(shuō)過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家,100強(qiáng)占12家,跨國(guó)公司124家,境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語(yǔ):“要么不做,要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo),今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始,再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo),格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無(wú)形服務(wù),如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍,每年評(píng)選十大品牌,并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理,同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境,進(jìn)行環(huán)境綜合整治,全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點(diǎn)”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù),很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)
近年來(lái),九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步,但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對(duì)照先進(jìn)找差距,防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感;強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,打牢 “三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí),引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹(jǐn)慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進(jìn)取精神。
關(guān)鍵詞:機(jī)械設(shè)備;招標(biāo);采購(gòu)
為了規(guī)范機(jī)械設(shè)備采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率,保證設(shè)備質(zhì)量,加強(qiáng)采購(gòu)行為中的廉政建設(shè),對(duì)大宗機(jī)械設(shè)備的采購(gòu),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)采購(gòu)(邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu))的過程實(shí)質(zhì)是一選(選擇相對(duì)好的)、二篩(在相對(duì)好的里面再篩出“金子”)?!耙贿x、二篩”是做好招標(biāo)采購(gòu)工作、保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵。機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)成為采購(gòu)人的主要渠道,招、投標(biāo)主體在招標(biāo)采購(gòu)過程中,通過公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)和選擇,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的綜合效益。
1工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的可行性
(1)招標(biāo)分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種形式。施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)。節(jié)省招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用。
(2)在企業(yè)內(nèi)部,建立了集中采購(gòu)制度,由集團(tuán)公司設(shè)備主管部門統(tǒng)一實(shí)施機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)。每次招標(biāo)前,成立評(píng)標(biāo)工作小組,評(píng)標(biāo)的全過程在紀(jì)檢人員的監(jiān)督下進(jìn)行。逐漸積累了招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。
(3)機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的外部條件已經(jīng)成熟。目前,國(guó)外知名的工程機(jī)械品牌紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)的工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量快速提高,逐步縮小了與進(jìn)口品牌之間的差距。工程機(jī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。買方在實(shí)施購(gòu)置計(jì)劃時(shí)有較大的選擇、比較空間。同時(shí),工程機(jī)械價(jià)格的市場(chǎng)化,為招標(biāo)采購(gòu)方提供了有利的客觀條件。
2 工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的作用
2.1 提高效率,降低成本
首先,公平、公正、公開、擇優(yōu)地進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),有利于推進(jìn)采購(gòu)行為的廉政工作建設(shè)。其次,招標(biāo)采購(gòu)能根據(jù)采購(gòu)人的投資定位,把適合需求的各種品牌的產(chǎn)品集中在一起進(jìn)行對(duì)比,增大選擇范圍,減少為選擇產(chǎn)品而進(jìn)行的人力、物力和財(cái)力的投入,提高產(chǎn)品的性價(jià)比,降低產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)也為生產(chǎn)廠家搭建了公開競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
2.2 優(yōu)化采購(gòu),引入競(jìng)爭(zhēng)
由于有著眾多的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家,且產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,即便是同一家企業(yè)的產(chǎn)品也存在探索產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、待開發(fā)產(chǎn)品之分,孰好孰壞不能一概而論。再加上進(jìn)口產(chǎn)品的參與,更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購(gòu)人選擇機(jī)械設(shè)備增加了難度,但更重要的是增加可比性和選擇性,同時(shí)也有利于推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)進(jìn)步和公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)的繁榮。
3 工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施
3.1 相關(guān)信息的了解
足夠的信息是搞好設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作的前提,這些信息包括:哪些廠家生產(chǎn)同類設(shè)備,機(jī)械設(shè)備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝配、付款方式,銷售價(jià)格、在哪些單位使用過,售后服務(wù)和配件供應(yīng)是否到位,性能是否穩(wěn)定,生產(chǎn)廠家的經(jīng)營(yíng)理念、管理情況、生產(chǎn)規(guī)模、資信情況等。充分利用通訊技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),廣泛了解相關(guān)信息,為招標(biāo)采購(gòu)工作打好基礎(chǔ)。
3.2 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
在做好市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,由專職工作人員主持編制招標(biāo)采購(gòu)文書。一般從商務(wù)條款和技術(shù)條款2個(gè)方面描述標(biāo)的基本意向,如標(biāo)的設(shè)備使用環(huán)境要求,基本性能參數(shù)的要求范圍,明確交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間等其他必要說(shuō)明事項(xiàng)。同時(shí),根據(jù)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)性質(zhì),聘請(qǐng)精通該專業(yè)設(shè)備的工程師2~3人,邀請(qǐng)機(jī)械設(shè)備今后使用單位的總工程師、設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備管理工程師3~4人,并由職能部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師、施工組織技術(shù)措施工程師等若干人員組成評(píng)標(biāo)工作小組。
招標(biāo)文書擬訂好以后,經(jīng)有關(guān)責(zé)任工程師審閱同意,將招標(biāo)文書《招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作小組名單》和《X X招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函》呈報(bào)招標(biāo)評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。另外招標(biāo)文書應(yīng)該還包括:投標(biāo)人須知;技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;投標(biāo)文件格式;評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);合同條款及其他內(nèi)容。招標(biāo)文件齊備后,根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作的進(jìn)程安排,在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公告,然后受理報(bào)名,發(fā)售文件。
3.3 招標(biāo).評(píng)標(biāo)
按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)公開開標(biāo)。將《××招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函》發(fā)送至經(jīng)過篩選出來(lái)信譽(yù)較好,有授權(quán)經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商和有供貨能力的若干生產(chǎn)廠(一般選擇5―6家,不少于3家)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收齊參加投標(biāo)單位的投標(biāo)書,由專職部門工作人員,召集評(píng)標(biāo)工作小組成員進(jìn)行內(nèi)部開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)會(huì)上要求各位評(píng)委認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位投標(biāo)書文件,充分解讀各單位標(biāo)的商務(wù)條款、性能參數(shù)等全部?jī)?nèi)容,廣泛交流已了解掌握有關(guān)標(biāo)的市場(chǎng)情況,根據(jù)采購(gòu)要求展開評(píng)比討論,客觀公正,實(shí)事求是評(píng)述各單位標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)將各投標(biāo)單位標(biāo)的商務(wù)條款、技術(shù)性能參數(shù)等可比要素整理列表成《技術(shù)性能參數(shù)、商務(wù)條款比較表》,讓各單位標(biāo)的可比要素一目了然,使標(biāo)的之間優(yōu)劣勢(shì)的坐次排名清晰顯現(xiàn)。
評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求統(tǒng)一的中小型單一設(shè)備。一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。即按照由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,推薦符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求難以統(tǒng)一的大型成套設(shè)備,一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。采用百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和標(biāo)準(zhǔn).業(yè)績(jī)、信譽(yù)及財(cái)務(wù)能力,服務(wù)方案及備品備件的供應(yīng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)分,在充分討論的基礎(chǔ)上,評(píng)標(biāo)意見基本形成共識(shí),對(duì)可比要素和投標(biāo)書內(nèi)容確認(rèn)沒有疑問后,采取評(píng)委投票或評(píng)分形式,以得票多或得分高評(píng)出第一預(yù)中標(biāo)單位、第二預(yù)中標(biāo)單位。
3.4 現(xiàn)場(chǎng)考察
采購(gòu)人應(yīng)成立由技術(shù)專家、采購(gòu)人代表及紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的考察組,按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序進(jìn)行實(shí)地考察,考察內(nèi)容包括資質(zhì)證件、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、原材料采購(gòu)程序、售后服務(wù)情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標(biāo)候選人通過考察,則不再對(duì)其他的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察,否則,要繼續(xù)考察。考察報(bào)告由考察組成員簽字確認(rèn)。
3.5合同談判.采購(gòu)、設(shè)備驗(yàn)收
及時(shí)發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知,與預(yù)中標(biāo)單位對(duì)有關(guān)標(biāo)的個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、澄清,更正,在雙方達(dá)成共識(shí)后,發(fā)出中標(biāo)通知書,簽訂設(shè)備供銷合同。由設(shè)備采購(gòu)部門督促履行合同,并對(duì)下一步到場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行最終試運(yùn)行驗(yàn)收,由供方代表,需方代表及使用單位代表共同對(duì)采購(gòu)設(shè)備驗(yàn)收工作簽字確認(rèn),完成設(shè)備驗(yàn)收工作報(bào)告。最后報(bào)告完成此項(xiàng)招標(biāo)工作,書寫招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作總結(jié)。
4招標(biāo)采購(gòu)注意事項(xiàng)
4.1技術(shù)與價(jià)格
正常而言,設(shè)備配置的技術(shù)含量越高,其價(jià)格越高,生產(chǎn)成本也就越大,即價(jià)格與技術(shù)含量成正比。物美價(jià)廉是相對(duì)而言的,關(guān)鍵還是物有所值。
4.2 投資定位
投資定位過高,投資太大,造成浪費(fèi);過低,設(shè)備性能保證不了,達(dá)不到投資應(yīng)有的預(yù)期效益。這方面務(wù)必引起采購(gòu)人經(jīng)營(yíng)決策層的高度重視。
4.3 合同的履行問題
招標(biāo)采購(gòu)工作是一項(xiàng)程序化的工作,也是一個(gè)合同契約商定的過程。在招標(biāo)采購(gòu)過程中,招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人和采購(gòu)人均具有約束力,并且是中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂合同時(shí)的重要依據(jù)。因此,采購(gòu)人在制訂招標(biāo)文件時(shí),要充分考慮在履約過程中可能出現(xiàn)的各種情況,明確各自的權(quán)利和義務(wù),為后期合同的簽訂及履約打好基礎(chǔ)。
4.4 零配件供應(yīng)
機(jī)械設(shè)備零配件的供應(yīng)是關(guān)系到設(shè)備投入使用后的生產(chǎn)效率、成本和安全的重要問題,但卻是在許多采購(gòu)行為中往往被忽視的問題。因此,對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō),就要選擇規(guī)模大,有較好的銷售業(yè)績(jī),在當(dāng)?shù)卦O(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)和零配件庫(kù)存的廠家,只有這些廠家才能為設(shè)備使用方提供滿意的售后服務(wù)。
我校新校區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)報(bào)名的施工企業(yè)非常多(分別達(dá)113家和75家),魚目混珠,實(shí)力參差不齊。對(duì)此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。
1.嚴(yán)格資格初審。召開招標(biāo)工作組成員會(huì)議,確定資格審查原則,決定對(duì)近三年來(lái),有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)信譽(yù)不好的企業(yè)予以淘汰。
2.認(rèn)真進(jìn)行考察。通過資格初審的報(bào)名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理”或者虛報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)巍T谡娇疾烨?為保證企業(yè)報(bào)名資料的準(zhǔn)確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實(shí)再次填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績(jī),密封后報(bào)送校紀(jì)委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報(bào)資料。為了能夠考察到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)情況,考察組由招標(biāo)組和校紀(jì)委分別指派兩個(gè)大組分擔(dān)不同的考察任務(wù),進(jìn)行“背靠背”的考察,即負(fù)責(zé)企業(yè)考察的若干個(gè)小組(公開考察組)和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目考察的若干個(gè)小組(暗訪組)。
公開考察組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)本部進(jìn)行了公開考察,主要考察內(nèi)容是:查驗(yàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三大體系認(rèn)證、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)、獲獎(jiǎng)證明及其對(duì)應(yīng)的合同等資料的原件;企業(yè)注冊(cè)資本金及財(cái)務(wù)狀況;企業(yè)形象及綜合實(shí)力;企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理模式;企業(yè)對(duì)我校項(xiàng)目的重視程度;擬派項(xiàng)目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗(yàn)企業(yè)及擬派項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的合同原件等。由校紀(jì)委專人負(fù)責(zé)從所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)中抽取其中一項(xiàng)業(yè)績(jī),只將其中項(xiàng)目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項(xiàng)目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項(xiàng)目的真實(shí)性、該項(xiàng)目的施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個(gè)考察組都按要求出具考察報(bào)告,并對(duì)企業(yè)實(shí)力及業(yè)績(jī)作出了排序??疾旖Y(jié)束后,招標(biāo)組把兩個(gè)考察組對(duì)每個(gè)企業(yè)的考察情況進(jìn)行對(duì)照整理,把考察到的實(shí)際情況與其所報(bào)業(yè)績(jī)不符、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)提交給專家評(píng)委。
3.技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前。通過對(duì)新校區(qū)一期工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標(biāo)將技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前在資格預(yù)審階段進(jìn)行,其目的是為在開標(biāo)階段節(jié)省時(shí)間,使專家評(píng)委能夠集中精力評(píng)審商務(wù)標(biāo),更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來(lái)的評(píng)審傾向性,維護(hù)評(píng)標(biāo)的公正性。資格預(yù)審采用專家預(yù)審方式,實(shí)行合格制。資格預(yù)審專家由校紀(jì)委派人監(jiān)督從大項(xiàng)辦專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名,同時(shí)還有業(yè)主代表2人。預(yù)審前向?qū)<医M提供了我們對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的考察情況,供專家審核。通過資格預(yù)審,企業(yè)所報(bào)業(yè)績(jī)不實(shí)的;所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)績(jī)與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平等綜合能力,要求不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項(xiàng)目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て?、質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實(shí)力的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),我們提高了投標(biāo)的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標(biāo)單位在指定時(shí)間內(nèi)按每個(gè)標(biāo)段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實(shí)力不強(qiáng)的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標(biāo)單位進(jìn)一步得到優(yōu)化。
5.抽簽決定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段。決定采取抽簽的辦法確定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段,抽簽分3次進(jìn)行:第一輪抽簽:投標(biāo)人參加抽簽會(huì)簽到時(shí)抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號(hào)簽就第幾個(gè)抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標(biāo)人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競(jìng)標(biāo)分組”,決定都是哪些投標(biāo)人分在一組。第三輪抽簽:由投標(biāo)人代表抽取每一組對(duì)應(yīng)的標(biāo)段號(hào)。抽簽過程公開透明,得到投標(biāo)單位的高度認(rèn)同。
6.實(shí)行合理低價(jià)原則。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計(jì)處和紀(jì)委分別委托兩家造價(jià)咨詢公司背靠背的進(jìn)行工程造價(jià),并將結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)比較,對(duì)差異大的項(xiàng)目進(jìn)行重新核算,確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確和公正。招標(biāo)組根據(jù)調(diào)研情況和當(dāng)前高層住宅項(xiàng)目建筑企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)空間,研究決定將工程造價(jià)下浮8%作為攔高價(jià)。為防止惡意競(jìng)標(biāo),工程造價(jià)下浮14%作為攔底價(jià),適時(shí)向投標(biāo)人公布。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔高價(jià)或低于攔底價(jià)的,都視為無(wú)效報(bào)價(jià),作廢標(biāo)處理,同一標(biāo)段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)加權(quán)平均后的數(shù)額作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)質(zhì)量控制 招標(biāo)文件
Abstract: the construction project construction bidding is an important work in content, in the implementation of construction bidding before should do all the construction bidding planning and preparations. Construction plan of invite public bidding stage of bidding work affecting the quality of project investment, progress, quality control and the effective implementation of the target. Therefore, how to control the work quality of bidding agency, become current and even after a long period of time can not be ignored.
Key words: tender agent quality control of bidding documents
中圖分類號(hào):TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
招標(biāo)的質(zhì)量控制必須從招標(biāo)的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)人手,目前招標(biāo)程序大致劃分為:招標(biāo)公告、資格審查、編制招標(biāo)文件、主持開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、資料整理上報(bào)、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)。
一、與業(yè)主充分溝通招標(biāo)公告
招標(biāo)合同簽訂后,招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前,應(yīng)征求業(yè)主意見,了解業(yè)主對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與具體的傾向性意見。在招標(biāo)公告時(shí),對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組成班子、投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)有相應(yīng)的要求。主要做好以下幾點(diǎn):
①委托人(業(yè)主)對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。
②作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主,以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見達(dá)成一致,而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。
③招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況有深入調(diào)查了解,如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等,適時(shí)向業(yè)主提出推薦性意見。可以這么說(shuō),一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)出,也就確定了該項(xiàng)目招標(biāo)工作的方向,因此,對(duì)這一看似簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。
二、把好投標(biāo)報(bào)名關(guān)、資格預(yù)審關(guān)
在招標(biāo)公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)確認(rèn)符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人后,依據(jù)資格審查方式,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選,最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)。應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)(包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件)進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較,嚴(yán)格排序。通過對(duì)報(bào)名單位的管理能力、專業(yè)技術(shù)資格和能力、施工業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、機(jī)械設(shè)備擁有力以及經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面的嚴(yán)格審查,將不合格的報(bào)名者拒之門外,確保潛在投標(biāo)人的整體水平,滿足工程建設(shè)要求。通過嚴(yán)格控制有報(bào)名卡資格人的報(bào)名,防止一家代幾家報(bào)名的事情發(fā)生,以杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)的事情發(fā)生。
資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
①、對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證,以確保真實(shí)性。
②、組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類似的竣工工程或在建工程,并針對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫出考察報(bào)告,作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符,必須實(shí)事求是,慎之又慎,從嚴(yán)把關(guān),因?yàn)槭フ\(chéng)實(shí)信用的審查結(jié)果,就失去評(píng)標(biāo)工作的公正、公平、公開的基礎(chǔ),也就失去了招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢,立即整理資審報(bào)告,并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人,同時(shí),也通知未通過預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過資審但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人,并視情況說(shuō)明原因。
三、編制好的招標(biāo)文件
①工程施工招標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,編制質(zhì)量的好壞直接影響招標(biāo)活動(dòng)的成敗和工程項(xiàng)目后期的實(shí)施,對(duì)業(yè)主影響較大。
②招標(biāo)文件的編制是整個(gè)招標(biāo)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),小組從工期、質(zhì)量、投資的多角度,充分考慮風(fēng)險(xiǎn),制定了招標(biāo)文件。為了在預(yù)審合格的施工單位中擇優(yōu)選擇施工單位,同時(shí)為了有效的控制投資,大多選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)細(xì)則。并且在合同主要條款中明確工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施,有效地保證了招標(biāo)人對(duì)工期、質(zhì)量的要求。招標(biāo)文件不僅要規(guī)范,符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求,而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后,即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn):符合法規(guī),其中,有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口,且適應(yīng)市場(chǎng)行情,最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩。具體來(lái)說(shuō),在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí),應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
①、對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程的同時(shí),招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢?,列出詳?xì)的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺,同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。
②、對(duì)于業(yè)主指定分包合同,應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù),垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。
③、在招標(biāo)文件的合同條款策劃中,應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查,善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍,調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工、停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)),工程進(jìn)度款支付辦法,進(jìn)度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理,合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法,工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問題等??傊?,合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí),減少不確定因素,防止合同漏洞與爭(zhēng)議。
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