發(fā)布時(shí)間：2023-06-19 16:16:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工方合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：成本控制 過(guò)程管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工合同管理是建設(shè)工程管理體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。國(guó)家為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，從我國(guó)頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)可以看出，施工合同管理在建筑業(yè)普遍得到了加強(qiáng)，對(duì)于規(guī)范業(yè)主和承包商的市場(chǎng)行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的政黨運(yùn)轉(zhuǎn)，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關(guān)系
施工合同的管理是一門(mén)精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用
1、合同管理與投標(biāo)工作的聯(lián)系
施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫(xiě)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)清單或概預(yù)算書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)。這就確定了合同的三大目標(biāo)：(1)工期；(2)價(jià)格；(3)工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍。合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谥贫ㄟ@三大目標(biāo)時(shí)，要考慮企業(yè)的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，談判合同、評(píng)審合同，都是減少合同目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的行為。
2、 合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系%A
施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑安裝產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系：
（1）、項(xiàng)目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項(xiàng)目經(jīng)理部。成立項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標(biāo)的具體化。
（2）、工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，施工合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、價(jià)格三個(gè)目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項(xiàng)目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三個(gè)方面依據(jù)，是將施工合同的目標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施的目的的。
（3）、工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關(guān)系
工程索賠是在合同的履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔](méi)有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補(bǔ)償要求。在實(shí)際中，承包人也就是施工企業(yè)有三方面事項(xiàng)可以索賠：第一方面是業(yè)主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結(jié)算的關(guān)系
合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理得好，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。施工中往來(lái)函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過(guò)程中，由于業(yè)主的原因停工幾年，但無(wú)任何索賠證據(jù)，結(jié)算時(shí)很困難，前后算了三、四次帳，持續(xù)了兩年，結(jié)果虧損了上千萬(wàn)。這驗(yàn)證了合同管理不善帶來(lái)的弊端。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的措施與方法
1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。
2、制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準(zhǔn)制度
(2)印章管理制度
(3)合同統(tǒng)計(jì)考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識(shí)。
(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師是企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)決策者，掌握合同管理的有關(guān)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過(guò)合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機(jī)構(gòu)，而且要求項(xiàng)目管理人員在掌握合同管理的知識(shí)前提下進(jìn)行工程索賠。
4、做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)。
建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。
5、認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)履約管理
(1)履約管理的依據(jù)--合同分析。
合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容。b、分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。c、分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。
3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
4、監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
6、加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師。
1、樹(shù)立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。
3、認(rèn)真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對(duì)證據(jù)齊全、符合合同、計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。
5、認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開(kāi)工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。
六、工程變更管理中注意的事項(xiàng)
工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠，或者不可預(yù)見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加，甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填料，雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會(huì)很大。
2、工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預(yù)定工期完工。
3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。
總之，隨著改革開(kāi)放，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將略我們帶來(lái)更多的啟示。施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，施工合同的管理需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著房建工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，房建工程建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理也越來(lái)越得到重視。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的房建工程建設(shè)逐步展開(kāi)。為了規(guī)范房建工程合同管理市場(chǎng)，確保房建工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在房建工程建設(shè)中開(kāi)始全面推廣改革，即建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過(guò)程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。
一、當(dāng)前房建工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，在房建工程合同管理方面存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于任一企業(yè)、任一個(gè)人、乃至一個(gè)國(guó)家來(lái)講，信用都將是一筆巨大的財(cái)富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，在反應(yīng)到房建工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會(huì)信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠(chéng)意，在的威脅不僅在于對(duì)合作誠(chéng)意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對(duì)合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著房建工程合同管理改革的深入開(kāi)展，房建工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。房建工程合同管理的招標(biāo)管理部門(mén)的職能分配不明確，房建工程管理的招標(biāo)管理部門(mén)在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在房建工程合同管理的中還沒(méi)有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)的管理機(jī)制，房建工程合同管理部門(mén)就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在合同管理過(guò)程中既無(wú)財(cái)政的自主制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，同時(shí)，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實(shí)施
在房建工程合同管理過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實(shí)施。房建工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。
合同的信用制度沒(méi)有形成體系，有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。房建工程實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，可能造成房建工程的被動(dòng)。
二、加強(qiáng)房建工程合同管理的科學(xué)化建議
目前，我國(guó)房建工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，房建工程合同管理當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和可操作性。
( 一) 堅(jiān)持房建工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著房建工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，房建工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為房建工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、信用名譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保堅(jiān)持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強(qiáng)房建工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
房建工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見(jiàn)性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制
針對(duì)房建工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順?lè)拷üこ毯贤芾頇C(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的房建工程合同管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。房建工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問(wèn)題，對(duì)房建工程合同管理部門(mén)是一個(gè)挑戰(zhàn)，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。
結(jié)語(yǔ)
房建工程施工合同管理是根據(jù)法律和實(shí)施計(jì)劃的要求，房建工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對(duì)搞好施工合同管理主要起到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，提高房建工程合同管理的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：暖通、給排水、消防工程、施工管理
中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、加強(qiáng)暖通施工管理的著力點(diǎn)
1.1、支架制作及安裝
支架在暖通系統(tǒng)中起固定和支撐管道的作用，在各種規(guī)范中規(guī)定較少，只是由設(shè)計(jì)人員根據(jù)需要設(shè)定具置。對(duì)于支架制作以及安裝必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行施工，同時(shí)通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，在進(jìn)行支架制作安裝中，要注意所用吊桿型鋼規(guī)格是否合格，支架能否承受管道或設(shè)備的最大荷載，防腐處理是否合格，設(shè)備和大型管道吊架應(yīng)穿樓板固定。以確保支架在暖通工程中作用的有效發(fā)揮。
1.2、供暖與調(diào)試在供暖開(kāi)始階段，地暖外網(wǎng)要保證其獨(dú)立性，并且避免與其他系統(tǒng)同時(shí)使用。在地暖系統(tǒng)進(jìn)行注水時(shí)，要保證注水速度的穩(wěn)定，避免由于注水過(guò)快，造成管道內(nèi)部排氣出現(xiàn)阻礙。另外，在進(jìn)行注水操作時(shí)，要對(duì)分水器的放風(fēng)閥進(jìn)行合理操作，在空氣排出后，進(jìn)行及時(shí)的關(guān)閉。在供熱管道打壓注水時(shí)，要安排好打壓計(jì)劃，施工人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視。
1.3、風(fēng)口安裝
在暖通工程施工中，風(fēng)口的安裝是保證建筑內(nèi)部空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。在開(kāi)展風(fēng)口安裝施工之前，要對(duì)照施工圖與暖通施工設(shè)計(jì)進(jìn)行核對(duì)，并且對(duì)于復(fù)雜的建筑內(nèi)部，要做好風(fēng)口與其建筑內(nèi)飾的協(xié)調(diào)安排。在建筑內(nèi)部風(fēng)口的安裝時(shí)，要保持風(fēng)口的封閉狀態(tài)，在完成對(duì)設(shè)計(jì)與圖紙的會(huì)審之后，再打開(kāi)風(fēng)口。另外，還要保證風(fēng)口調(diào)節(jié)在合理的范圍內(nèi)，并且經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的審核，避免為了美觀而私自更改風(fēng)口，對(duì)建筑暖通系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成影響。
2、給排水消防工程施工管理要點(diǎn)
2.1、加強(qiáng)管道滲漏預(yù)防力度
一要嚴(yán)格執(zhí)行材料入場(chǎng)檢驗(yàn)制度，防止采購(gòu)、使用不合格材料。施工人員在使用管材前一定要嚴(yán)格仔細(xì)檢查管材外觀是否完好，特別是管材接口處的密封情況，安裝施工前必須實(shí)施通水試驗(yàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)處理。要盡可能地降低材料質(zhì)量問(wèn)題對(duì)施工質(zhì)量的影響。二要減小環(huán)境因素對(duì)管材的影響。對(duì)于PPR等對(duì)環(huán)境溫度敏感易出故障的管材，可采取暗敷的方法降低溫度變化的影響，同時(shí)在設(shè)計(jì)上要加強(qiáng)防范措施，降低管材伸縮的影響。比如以滑動(dòng)接頭代替固定接頭，釋放管道因伸縮產(chǎn)生的應(yīng)力。使用自由臂補(bǔ)償也是解決管道熱脹變形的有效方法之一，通過(guò)自由臂來(lái)承擔(dān)熱脹發(fā)生的變形，避免管道主體因變形產(chǎn)生的應(yīng)力。在鋪設(shè)管道時(shí)，要避免管道或管道支座鋪設(shè)在未經(jīng)處理的松軟土層上的情況。松軟土層容易發(fā)生塌陷和凸起，造成地面高度不一致，使管道受力不均，容易發(fā)生開(kāi)裂或破損。三要嚴(yán)格遵循施工工藝和操作規(guī)范，杜絕隨意施工，減少管道損害的人為因素。
2.2、做好管道堵塞防治管理
要避免管道堵塞的發(fā)生，最基本的是要做好施工保護(hù)工作。一般用布袋等將管道口包好扎緊，用木板將管道井上方開(kāi)口遮蓋完全，保障管內(nèi)清潔，防止因異物進(jìn)入管道導(dǎo)致阻塞情況發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙使用管材，杜絕管材口徑與設(shè)計(jì)不符的現(xiàn)象，在實(shí)際施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)管材不符合要求時(shí)須立即采取措施，變更設(shè)計(jì)，保障管道結(jié)合緊密。對(duì)于發(fā)生的管道堵塞情況，要立即查明原因，根據(jù)堵塞原因進(jìn)行相應(yīng)的處置。如果因?yàn)榻ㄖM(jìn)入管道并無(wú)法取出，則要更換相應(yīng)管道；如果是系統(tǒng)原因?qū)е鹿艿蓝氯?，?yīng)逐層分區(qū)查找堵塞位置進(jìn)而處理；如果管道已經(jīng)投入使用，應(yīng)使用專用設(shè)備進(jìn)行疏通清理?？傊?，管道堵塞必須要根據(jù)具體情況，因地制宜采取措施盡快解決。在工程全部竣工后，條件允許情況下要對(duì)管道進(jìn)行吹洗處理，做好管道凈化，防止投入使用后異物、雜質(zhì)隨時(shí)間積累，最終導(dǎo)致堵塞情況發(fā)生。
2.3、加強(qiáng)施工安全管理
建筑給排水施工是個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠一兩條措施難以保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。要從整體著手，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理，才能切實(shí)保障建成后的系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。
第一，堅(jiān)持實(shí)施水壓實(shí)驗(yàn)。給排水工程中大部分處于隱蔽環(huán)境，從外部難以直觀判斷系統(tǒng)是否可以正常運(yùn)行。通過(guò)水壓實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，可以從實(shí)踐角度給出可靠明確的結(jié)果，準(zhǔn)確判斷工程施工質(zhì)量。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)，要盡量按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定實(shí)驗(yàn)參數(shù)，從而減少質(zhì)量和安全隱患的發(fā)生。
第二，加強(qiáng)施工監(jiān)管。施工監(jiān)理是約束施工行為，減少人為原因?qū)е碌氖┕ゅe(cuò)誤，保障施工質(zhì)量和施工安全的重要措施。監(jiān)理人員要充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙、工藝要求、施工標(biāo)準(zhǔn)等文件內(nèi)容，了解項(xiàng)目目的，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督施工情況，確保施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和施工流程進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，杜絕質(zhì)量和安全隱患。
3、加強(qiáng)消防工程的施工管理策略
3.1、水泵無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)管理。在水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)之前，應(yīng)該進(jìn)行全面的檢查，確保各部分緊固良好，沒(méi)有存在松動(dòng)的情況。水泵情況良好，油脂質(zhì)量良好，其規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量都應(yīng)該滿足相關(guān)文件的要求，同時(shí)根據(jù)水泵的實(shí)際情況合理添加油。將水泵的管路系統(tǒng)安裝完成，并進(jìn)行試壓和沖洗，確保安裝穩(wěn)定和牢固。確保試運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的供水、供電系統(tǒng)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，檢查水泵的轉(zhuǎn)動(dòng)方向是否正確，聯(lián)軸器的安裝完好，間隙均勻，沒(méi)有阻滯、卡住的現(xiàn)象，也不存在異常的聲響。在試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，首先將入口閥門(mén)全部打開(kāi)，將出口閥門(mén)關(guān)閉，啟動(dòng)1min～3min后停車，如果試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，水泵應(yīng)該沒(méi)有異常的聲響，各構(gòu)件安裝牢固，不存在松動(dòng)現(xiàn)象，沒(méi)有明顯的徑向振動(dòng)，水泵也沒(méi)有明顯的溫度升高現(xiàn)象。試運(yùn)轉(zhuǎn)完成后，要將水泵的存水都放完，關(guān)閉出口和入口閥門(mén)。如果水泵需要停留較長(zhǎng)時(shí)間，則應(yīng)該采取適當(dāng)措施，避免水泵出現(xiàn)銹蝕、損壞等現(xiàn)象，確保整個(gè)水泵處于良好的性能和狀態(tài)。
3.2、管道安裝管理。做好管道的保護(hù)工作，避免鍍鋅層受到損壞，立管甩口的高度應(yīng)該準(zhǔn)確，并且立管與墻面的距離應(yīng)該保持一致。做好管道的連接工作，確保連接處安裝緊密、牢固，防止出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。加強(qiáng)管道焊接的管理與質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)漏焊現(xiàn)象，對(duì)于靠墻處不易焊接的部位要采取相應(yīng)的技術(shù)措施處理，確保焊接牢固。確保管道絲扣、法蘭的質(zhì)量，并做好安裝工作。在現(xiàn)場(chǎng)管道堆放的時(shí)候，應(yīng)該控制適當(dāng)?shù)母叨?，禁止超高堆放，排除安全隱患。安裝前要檢查腳手架和跳板，確保牢固可靠，必要的話可以增加護(hù)欄，確保施工人員的安全。嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行穿墻、樓板管道的施工，施工完成后要及時(shí)堵洞，避免雜物落入管道當(dāng)中。如果管道施工的地方光線比較暗淡，應(yīng)該增加照明設(shè)備，并且電壓要控制在36V以內(nèi)，以確保管道安裝施工的安全、順利進(jìn)行。
3.3、室內(nèi)消防管道及設(shè)備管理。在噴頭安裝的時(shí)候，要使用專用扳手，并且在消防系統(tǒng)試壓、沖洗完成之后才能進(jìn)行。施工中要遵循施工規(guī)范，確保噴頭與管道相適應(yīng)，能夠正常發(fā)揮作用。要防止出現(xiàn)拆除和修改的現(xiàn)象，提前做好協(xié)調(diào)和配合工作。噴頭應(yīng)該與吊頂配合嚴(yán)密，將支管末端彎頭用支架固定，支管尺寸也應(yīng)該滿足要求。安裝時(shí)還要先拉線，從而確保噴頭成排、成行安裝，提高安裝質(zhì)量。
暖通、給排水以及消防工程是城市化進(jìn)程中的重要建設(shè)工程，直接關(guān)系著城市居民的生活和工作，但是，這些工程都是非常復(fù)雜的施工工程，加強(qiáng)這些工程的施工管理需要從各個(gè)方面進(jìn)行，從而確保工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)因素
隨著建筑工程的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來(lái)越大，而且施工風(fēng)險(xiǎn)也不斷地提升，使得加強(qiáng)工程合同管理，有著現(xiàn)實(shí)的意義?；诤贤芾韮?nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度等的管控，及時(shí)控制影響因素，降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)建筑工程造成的不利影響，進(jìn)而確保工程能夠在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
1建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書(shū)面合同，合同對(duì)項(xiàng)目施工做了明確的規(guī)定，工程各項(xiàng)施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來(lái)開(kāi)展，以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。若疏忽了對(duì)工程合同的管理，則會(huì)使得工程進(jìn)度與質(zhì)量失控，增加施工風(fēng)險(xiǎn)。若能夠有效的開(kāi)展合同管理工作，則能夠避免上述問(wèn)題，同時(shí)還能夠?yàn)楦黝愂┕ぜm紛，提供法律依據(jù)。
2建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別
2.1控制型風(fēng)險(xiǎn)
基于控制程度來(lái)劃分工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)，則可以分為可控型風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)，如圖1所示。對(duì)于可控制型風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行合同管理時(shí)，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關(guān)流程，來(lái)解決合同爭(zhēng)議以及信用評(píng)價(jià)等問(wèn)題，進(jìn)而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。而不可控型風(fēng)險(xiǎn)，主要是指合同簽訂時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對(duì)此則需要采取有效的控制措施，來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
2.2管理型風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)基于管理角度，則可以分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)以及間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接風(fēng)險(xiǎn)管理工作是指合同全過(guò)程中因?yàn)橹苯迂?zé)任所造成的合同風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指合同主體非風(fēng)險(xiǎn)所造成的直接責(zé)任人。建筑工程企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)，若合同人員對(duì)相關(guān)條款內(nèi)容不夠明確或者管理不規(guī)范，缺乏對(duì)工程合同的有效監(jiān)督，則會(huì)給工程合同管理，造成直接風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)參與到工程合同管理工作中，若工程合同相關(guān)人員，違背工程合同內(nèi)容，造成合同變更，則會(huì)造成間接的工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
3建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略
3.1完善合同管理制度
為了能夠提高合同管理效率，加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的管控，則需要健全合同管理制度。規(guī)范建筑合同，明確參建各方的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而避免后期合同管理過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。在進(jìn)行建筑合同擬定時(shí)，要做好反復(fù)審核工作，避免發(fā)生缺項(xiàng)問(wèn)題或者漏項(xiàng)問(wèn)題等，基于建筑工程合同范本相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范化擬定合同內(nèi)容，以確保發(fā)生合同糾紛后能夠最大程度上保護(hù)企業(yè)效益。在進(jìn)行合同擬定時(shí)，還需要明確建筑工程正式生效的時(shí)間以及合同簽訂的時(shí)間，做好合同時(shí)間把控。除此之外還需要明確的規(guī)定建筑工程材料成本以及索賠相關(guān)內(nèi)容等，清晰規(guī)定總體造價(jià)。做好合同文件保存工作，比如工程招標(biāo)合同書(shū)，為后期合同管理，提供原始資料依據(jù)[2]。
3.2構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
針對(duì)建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，則需要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建立工作。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，選定合同對(duì)象，將其信譽(yù)等級(jí)作為分析指標(biāo)，以選撥具有較強(qiáng)信用資質(zhì)的施工單位在。做好合同全過(guò)程的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程合同隱藏風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)而減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。同時(shí)需要建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)做全面的評(píng)估分析，加強(qiáng)和工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析與研究，明確風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素，進(jìn)而制定有效的解決方案。除此之外還需要做好風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理，完善信息化管理體系，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管控，全面提高工程合同管理效率。
3.3加強(qiáng)成本管理
建筑工程項(xiàng)目成本主要包括預(yù)算成本與實(shí)際成本等，對(duì)于成本的管理，需要做好建筑工程項(xiàng)目預(yù)算與計(jì)劃，以及成本控制與核算等工作。成本管理作為建筑工程管理的構(gòu)成部分，其直接影響著建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的效益，專業(yè)人員需要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為工作重心，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理成本管控體系。做好成本管理，能夠確保建筑工程施工的效益與質(zhì)量。需要加強(qiáng)對(duì)施工物資的管理，加強(qiáng)物資采購(gòu)與使用的全過(guò)程的管理工作，及時(shí)做好工程量核算工作，針對(duì)極易造成工程造價(jià)變動(dòng)的因素，則需要做好相應(yīng)的管控，以確保建筑工程成本管理效率。
3.4質(zhì)量管理
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是工程的靈魂，是管理的核心，更是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否的重要指標(biāo)，因此做好建筑工程質(zhì)量管理，歷來(lái)都是建筑工程管理工作的中心。質(zhì)量管理工作綜合性較強(qiáng)，而且較為復(fù)雜繁瑣，也是建筑工程管理工作的難點(diǎn)，影響因素較多，而且多為不可控因素。從某一角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理影響著工程進(jìn)度與工程造價(jià)管理，因此加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理，有著現(xiàn)實(shí)的意義。這需要施工單位做好質(zhì)量把控工作，施工監(jiān)理部門(mén)做好質(zhì)量監(jiān)管工作，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則需要及時(shí)做好修正工作，以確保施工進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)而確保工程建設(shè)的效益。除此之外，需要加強(qiáng)工程全過(guò)程的質(zhì)量管理，做好技術(shù)交底與人員技術(shù)培訓(xùn)工作，督促施工人員按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展施工作業(yè)，管理人員需要及時(shí)做好工程檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)檢查隱蔽工程的質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)施工進(jìn)度管理
建筑工程合同管理工作，施工進(jìn)度管理是主要內(nèi)容，與其他管理工作之間存在著較為緊密的聯(lián)系，比如質(zhì)量管理與成本管理，對(duì)此需要做好施工進(jìn)度管理。這需要施工單位及時(shí)上報(bào)施工進(jìn)度情況，監(jiān)理部門(mén)需要做好施工進(jìn)度督查工作，若施工過(guò)程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則需要組織各方做好更改施工技術(shù)的討論工作，研究能夠趕進(jìn)施工進(jìn)度的變更方案，以此確保施工進(jìn)度。施工單位需要做好施工組織工作，確保施工材料與人力配備充足，合理的分配施工項(xiàng)目，在避免發(fā)生交叉施工的前提下，開(kāi)展并行施工。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大，對(duì)此則需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，健全合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進(jìn)而全面防范控制合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理效率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：施工合同；合同管理系統(tǒng)；復(fù)雜系統(tǒng)；WSR系統(tǒng)方法論
1.引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項(xiàng)目涉及的金額也越來(lái)越大。然而，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何對(duì)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對(duì)工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，但總體來(lái)說(shuō)，合同管理水平不高仍是建筑市場(chǎng)上的普遍現(xiàn)象。因此，對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識(shí)工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對(duì)于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問(wèn)題的方法論，是一個(gè)包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中所起的作用三個(gè)方面來(lái)分析問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長(zhǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過(guò)程、全要素、全方位等三個(gè)方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實(shí)施的過(guò)程要體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到各方面的利益訴求，包括社會(huì)的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開(kāi)放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競(jìng)爭(zhēng)所推動(dòng)，同時(shí)也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)開(kāi)放的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動(dòng)態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價(jià)格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會(huì)引起業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過(guò)信息技術(shù)組建一個(gè)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時(shí)應(yīng)對(duì)施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)變化，根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動(dòng)態(tài)的控制措施，實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個(gè)多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施；從工程施工合同管理工作的保證體系來(lái)看，人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開(kāi)的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會(huì)發(fā)生改變。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會(huì)不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過(guò)程、保證體系、參與方等各個(gè)層次會(huì)主動(dòng)做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力，這種動(dòng)力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無(wú)序性，更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問(wèn)題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問(wèn)題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過(guò)程中涉及的財(cái)力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機(jī)理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問(wèn)題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開(kāi)展是離不開(kāi)人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過(guò)程指導(dǎo)展開(kāi)工程施工合同管理工作，按照其具體的實(shí)施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問(wèn)題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個(gè)工程施工合同管理過(guò)程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過(guò)程，旨在從建筑市場(chǎng)上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包出去。第三，要落實(shí)合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭(zhēng)議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說(shuō)，合同管理是工程項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證的作用，是工程項(xiàng)目管理的核心。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過(guò)工程施工合同管理保證在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開(kāi)，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，則在能夠保證工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動(dòng)中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的問(wèn)題，以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過(guò)研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，以促使工程建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過(guò)程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個(gè)階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險(xiǎn)最小。然而，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目范圍以及外部環(huán)境條件等，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開(kāi)展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識(shí)，根據(jù)具體的工程項(xiàng)目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過(guò)調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過(guò)程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開(kāi)展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過(guò)程中了解的實(shí)際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門(mén)和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、合同管理知識(shí)跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門(mén)之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門(mén)與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實(shí)施與完善
審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案，對(duì)實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)，及時(shí)糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見(jiàn)表1。
4.結(jié)語(yǔ)
在工程施工合同管理的實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問(wèn)題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過(guò)對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析，對(duì)工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識(shí)和深刻地理解，強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開(kāi)，同時(shí)也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）
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現(xiàn)將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房抵押登記的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、以取得房屋所有權(quán)證的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房作為債務(wù)履行的擔(dān)保，抵押當(dāng)事人申請(qǐng)辦理抵押登記的，登記部門(mén)應(yīng)按房屋抵押登記的有關(guān)規(guī)定予以辦理抵押登記。凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，登記部門(mén)應(yīng)在受理登記之日起，15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，核發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的范圍按照《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：合同管理；造價(jià)；防范
1工程造價(jià)合同管理中存在的問(wèn)題
1.1合同簽訂的法律意識(shí)淡薄
對(duì)于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應(yīng)，而很多工程承包和招投標(biāo)合同的管理者卻對(duì)此較為忽視，仍然停留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致很多“理賠”糾紛發(fā)生。其實(shí)工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規(guī)范的合同范本能夠保護(hù)雙方的利益，并對(duì)相應(yīng)的工程變更情況做出明確的規(guī)定，對(duì)理賠情況也要有詳細(xì)地說(shuō)明，這樣就能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程糾紛，使得工程造價(jià)難以控制。
1.2合同簽訂原則不規(guī)范
合同簽訂原則應(yīng)該表現(xiàn)出在造成他方損害的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價(jià)不斷提升，嚴(yán)重危害了建設(shè)單位的利益，出現(xiàn)合同糾紛。其實(shí)，造成這種現(xiàn)象的原因就是在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.3缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理
合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn)，但是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中卻容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位更為重視對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的實(shí)際控制，而對(duì)于合同的執(zhí)行情況則較為忽視，認(rèn)為既然是按照施工圖進(jìn)行施工就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就是這樣的管理模式，出現(xiàn)很多合同管理問(wèn)題，例如：現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等：不采取主動(dòng)控制，而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式，如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。這些問(wèn)題必須在健全合同管理的基礎(chǔ)上加以完善。
1.4忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅陛，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生
1.5缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.6合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)陛工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好施工合同交底
完善的施工企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：施工企業(yè)合同內(nèi)部會(huì)簽制度、審查批準(zhǔn)制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。
在進(jìn)行合同交底時(shí)，應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有：合同事件表（任務(wù)單，分包合同）；施工圖紙；設(shè)備安裝圖紙；詳細(xì)的施工說(shuō)明等。重點(diǎn)對(duì)如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說(shuō)明：工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn)；工期要求；消耗標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)事件之間的關(guān)系；各工程小組（分包商漬任界限的劃分；完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和其他相關(guān)方面（業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商）的溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)各種安排，強(qiáng)調(diào)合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過(guò)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證合同責(zé)任的完成。
3規(guī)范合同中各方關(guān)系
3.1規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系
在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是：業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。如果在工程建設(shè)中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)去執(zhí)行，合同將無(wú)法執(zhí)行，必將造成權(quán)責(zé)不明，工程的工期、質(zhì)量、投資無(wú)法控制。
3.2規(guī)范各方的工作程序關(guān)系
按合同規(guī)定應(yīng)該按程序報(bào)批各類文件，需報(bào)批的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批后才能實(shí)施；工程建設(shè)中重大問(wèn)題的處理和重大變更施工企業(yè)報(bào)送工程師審查后應(yīng)由業(yè)主批準(zhǔn)后才能實(shí)施；施工圖紙和設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)由工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)施等。
3.3正確處理三方的利益關(guān)系
在處理三方利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理，應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定去履行各自的責(zé)任與義務(wù)，當(dāng)一方當(dāng)事人沒(méi)有履行或沒(méi)有完全履行，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償經(jīng)濟(jì)損失，保證合同順利執(zhí)行。只有這樣才能處理好三方的利益關(guān)系。
4做好工程造價(jià)合同索賠管理
4.1對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)講，工程索賠是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)前的建材市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商不斷的壓低報(bào)價(jià)以期中標(biāo)，但在實(shí)際工程中由于各風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得施工企業(yè)往往面對(duì)工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢(shì)，同時(shí)還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實(shí)施，還有利于工程施工過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，通過(guò)索賠，可將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的第三方。
4.2在進(jìn)行工程索賠工作時(shí)，必須要遵循一定的原則，具體如下：
（1）嚴(yán)格以合同作為依據(jù)
必須將招標(biāo)文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書(shū)，索賠意向書(shū)必須包含索賠事件的起因、時(shí)間、場(chǎng)所等內(nèi)容，因此在意向書(shū)中應(yīng)將索賠項(xiàng)目及緣由寫(xiě)明，并應(yīng)附有計(jì)算損失的詳細(xì)資料及證明。
（2）按時(shí)遞交索賠意向書(shū)
索賠意向書(shū)在提出之后，應(yīng)及時(shí)提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及各級(jí)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確定。
（3）及時(shí)收集索賠資料
在索賠意向書(shū)簽字確認(rèn)后，要及時(shí)的收集證據(jù)，并保證收集到的證據(jù)及資料要真實(shí)，對(duì)一些施工過(guò)程中的重大問(wèn)題要做好文字記錄，以做為處理索賠時(shí)的事實(shí)及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的花費(fèi)及工期索賠應(yīng)附帶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理認(rèn)可的記錄及相關(guān)的材料。
5結(jié)語(yǔ)
合同的管理是一門(mén)精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心，才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
參考文獻(xiàn)
1 仇志敏；論建設(shè)工程造價(jià)控制與管理[J]；淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)；2010年01期
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程企業(yè)合同管理工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)
Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.
Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的概念及特征
企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中，由于外部法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險(xiǎn)所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由是市場(chǎng)交易和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)存在于市場(chǎng)交易當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過(guò)程；③企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險(xiǎn)是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。
2存在著的主要法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及成因
2.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過(guò)程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。
2.2不簽書(shū)面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門(mén)，62%的中小企業(yè)僅憑對(duì)方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟(jì)往來(lái)總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書(shū)面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟(jì)困境或失信，便糾纏不清；沒(méi)有正式書(shū)面合同，形成各執(zhí)一說(shuō)而沒(méi)有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來(lái)隱患，也不利于見(jiàn)薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險(xiǎn)極為嚴(yán)重嚴(yán)重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請(qǐng)的規(guī)定，既有出于信任對(duì)方的可能，也有圖省事的可能，沒(méi)有重視交易中書(shū)面承諾的價(jià)值。
2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒(méi)有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標(biāo)指向物也沒(méi)有一個(gè)明確的約定，含糊不清，對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對(duì)于效力待定合同的生效條件沒(méi)有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無(wú)效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當(dāng)事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、商討來(lái)訂立合同條款。
2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，沒(méi)有建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書(shū)沒(méi)有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒(méi)有進(jìn)行合同評(píng)審；簽訂后認(rèn)為“合同一簽就完事”，沒(méi)有專人來(lái)做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當(dāng)中，對(duì)于遇到的不可抗力、情勢(shì)變更、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時(shí)束手無(wú)策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。
2.5合同條款不平等工程承包本來(lái)應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門(mén)。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。
3防范工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策
3.1執(zhí)行合同時(shí)，積極處理風(fēng)險(xiǎn)后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，所以合同風(fēng)險(xiǎn)也貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)啟動(dòng)災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行認(rèn)真地研究，找出實(shí)際結(jié)果和預(yù)測(cè)結(jié)果的差異，并用貨幣量來(lái)衡量，分析其原因，采取有效手段加以補(bǔ)救。如投資方不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，則可考慮在合同限定的有效時(shí)間內(nèi)提出索賠。
3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
3.3 提高合同的法律意識(shí)和管理意識(shí)。合同已不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更表現(xiàn)為法律責(zé)任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責(zé)任，當(dāng)事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)法制教育和監(jiān)督；加強(qiáng)“標(biāo)的、履行期限、違約責(zé)任”等8大權(quán)利義務(wù)條款、“先合同義務(wù)也是法定義務(wù)”等主面內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確以上屬于合同法強(qiáng)制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務(wù)是以過(guò)錯(cuò)而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；同時(shí)，要建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)和實(shí)行專員負(fù)責(zé)，健全一系列管理和授權(quán)制度，進(jìn)行全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。
3.4積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管埋活動(dòng)的順利進(jìn)行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場(chǎng)。合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
3.5 建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)合同進(jìn)行創(chuàng)新性法律風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報(bào)表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場(chǎng)千變?nèi)f化，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在，為此，下列四點(diǎn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。一是證據(jù)預(yù)警；主要是在無(wú)收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負(fù)面影響時(shí)，合同管理人員及時(shí)提出通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、債權(quán)確認(rèn)文書(shū)等方式予以補(bǔ)救的措施。二是時(shí)效預(yù)警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無(wú)書(shū)面催收記錄也未達(dá)成書(shū)面還款協(xié)議時(shí)，合同管理人員及時(shí)向具體業(yè)務(wù)人員提出通過(guò)公證催收等手段進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí)效的措施。三是質(zhì)量預(yù)警；時(shí)常提醒義務(wù)人員在合同約定檢驗(yàn)期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并就質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出問(wèn)題，并保留相關(guān)書(shū)面證據(jù)的措施。四是償債預(yù)警；如有逾期貨款的，負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)行為，可能影響合同履行時(shí)，企業(yè)要通過(guò)實(shí)施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟(jì)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，從而有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)。
