序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧資金的審計(jì)案例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

(一)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。20*年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級(jí)、*、*3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中：每個(gè)基地6萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，其中：*縣2000人、40萬(wàn)元，*縣3000人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬(wàn)元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。

(二)認(rèn)真開(kāi)展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁

全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝，特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到2*65萬(wàn)元：

一是發(fā)放小額信貸9000萬(wàn)元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中：1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬(wàn)元，1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元)，集中扶持了*三川火腿有限責(zé)任公司、*紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、*女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、*生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、*滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、*雷特生物工程有限責(zé)任公司、*益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中：*100萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、*縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。

(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題

一是切實(shí)抓好20*年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好2009年2000人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2000人,財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元。其中:其中：*縣1000人500萬(wàn)元，*縣175人87.5萬(wàn)元，玉龍縣230人115萬(wàn)元，華坪縣445人222.5萬(wàn)元，古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問(wèn)題得到有效解決。

(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶

及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中，市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。

(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展

2009年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元)，縣級(jí)配套1*萬(wàn)元，整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元，群眾自籌及投勞85萬(wàn)元，社會(huì)幫扶50萬(wàn)元，信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)

今年，我市*縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金600萬(wàn)元，地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從2009年4月至2011年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng)，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。

通過(guò)各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件

2009年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6000元。其中，*、*各100戶60萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍

加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過(guò)多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專題9次，編撰*扶貧開(kāi)發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。

同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。

(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。

二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。

三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念，嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。

五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《*市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《*市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專款專用。

(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開(kāi)發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。

三、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)一年的努力，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

第2篇

目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中運(yùn)用效益審計(jì)的方法還沒(méi)有固定的模式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如何與效益審計(jì)相結(jié)合，在此作一番探討。

（一）確定效益審計(jì)的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。在選擇經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)目標(biāo)范圍時(shí)，應(yīng)圍繞責(zé)任者任期國(guó)家財(cái)政資金投入、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策和管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題等，主要把握重點(diǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和局部審計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。可根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇兩種方式：一是以結(jié)果為重點(diǎn)的方式，主要關(guān)注被審計(jì)單位的效益或取得了什么結(jié)果，有關(guān)要求或目標(biāo)有沒(méi)有達(dá)到。在這種方式下，要檢查被審計(jì)單位的業(yè)績(jī)即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并將所發(fā)現(xiàn)的情況與既定規(guī)范以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；二是以問(wèn)題為重點(diǎn)的方式，則主要關(guān)注問(wèn)題的確認(rèn)和分析，一般不參考事先確定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在這種方法下，缺點(diǎn)和問(wèn)題是審計(jì)的起點(diǎn)，而不是審計(jì)的結(jié)束，審計(jì)的主要任務(wù)是核對(duì)所述問(wèn)題的存在性，并從不同的角度分析其原因。選用效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，并且不同的地區(qū)、時(shí)期及不同類型的單位，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異，并隨著技術(shù)進(jìn)步、管理改善而不斷變化。因此，在選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，根據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性、全面性、先進(jìn)性、合理性等總體原則，形成多層次、相互補(bǔ)充的評(píng)價(jià)體系。一要根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策、規(guī)定及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)理論等來(lái)選擇評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性的定性標(biāo)準(zhǔn)；二要結(jié)合被審計(jì)單位的計(jì)劃目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各種指標(biāo)和有關(guān)的數(shù)字，用于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益高低的定量標(biāo)準(zhǔn)；三要對(duì)特殊的項(xiàng)目和目標(biāo)，因地制宜地選擇合適的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施過(guò)程選用的方法。效益審計(jì)是一個(gè)廣泛的現(xiàn)實(shí)的工作，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)，就必須根據(jù)具體項(xiàng)目的目標(biāo)，選擇采取一些可行的審計(jì)方法。審前調(diào)查要制定好審計(jì)實(shí)施方案。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定后，接受該項(xiàng)目任務(wù)的審計(jì)組，組織審計(jì)人員開(kāi)展審前調(diào)查。首先搞好信息采集，根據(jù)被調(diào)查對(duì)象整體的現(xiàn)狀，有選擇的走訪有關(guān)部門(mén)及同行業(yè)單位，采集調(diào)查對(duì)象整體的有關(guān)信息；其次，審計(jì)人員通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步熟悉被審計(jì)對(duì)象決策程序、管理途徑、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)工藝及業(yè)務(wù)流程，梳理出效益審計(jì)中應(yīng)掌握的關(guān)鍵控制點(diǎn)，使審計(jì)人員盡快進(jìn)入被審計(jì)事項(xiàng)角色。最后，審計(jì)組通過(guò)審前調(diào)查與分析有重點(diǎn)地選擇效益審計(jì)的內(nèi)容，制定審計(jì)實(shí)施方案。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)效益審計(jì)的需要，靈活選用調(diào)查法、訪談法、利用文獻(xiàn)資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計(jì)單位擁有的數(shù)據(jù)資料、案例研究等五種不同取證方法。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、談話了解、資料評(píng)估、案例剖析等途徑取得效益審計(jì)所需要的具有充分證明力的審計(jì)證據(jù)。同時(shí)，審計(jì)人員選擇一個(gè)或若干個(gè)對(duì)象作為案例進(jìn)行研究，以便對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入的調(diào)查和分析。案例研究的結(jié)果可以用來(lái)證實(shí)已存在的問(wèn)題，還可以佐證通過(guò)其他方法得出的結(jié)論，并且研究案例的過(guò)程也是經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程。

（三）效益評(píng)價(jià)選用的方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中選用效益審計(jì)評(píng)價(jià)方法的最終目的是提供有用的信息，所以整個(gè)審計(jì)過(guò)程就是一個(gè)信息收集、分析、評(píng)價(jià)并得出審計(jì)結(jié)論的過(guò)程，具體的操作技術(shù)方法有兩大類：第一類是信息收集技術(shù)。主要沿用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的五種方法：一是采用實(shí)地觀察法。對(duì)整個(gè)被審計(jì)單位的工作布局情況加以觀察，了解經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，看其功能的發(fā)揮，并獲得對(duì)組織的整體印象，如對(duì)存貨、設(shè)備狀況進(jìn)行實(shí)地觀察，注意發(fā)現(xiàn)是否有多余積壓、廢棄等浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目、工作場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地觀察，可以了解項(xiàng)目的運(yùn)作流程。二是面談。向有關(guān)人員分別提問(wèn)并獲得回答，采用口頭詢問(wèn)同時(shí)做文字記錄的方式。三是座談會(huì)。它是一種多元式的面談，在召開(kāi)座談會(huì)前，可以事先將有關(guān)調(diào)查表提交給被審計(jì)單位，以便他們有時(shí)間做些準(zhǔn)備，并選擇相關(guān)人員參與座談。四是調(diào)查問(wèn)卷。當(dāng)涉及的人員或單位很多，以致無(wú)法進(jìn)行必要詢問(wèn)時(shí)，可以采用調(diào)查問(wèn)卷法。對(duì)于受益面較廣的資金支出，比如工程投資、扶貧資金等公眾資金，比較適合這種方法。五是審閱法。審查閱讀被審計(jì)單位或項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，從中找出有用的信息。第二類是信息分析評(píng)價(jià)技術(shù)。對(duì)已取得的證據(jù)，運(yùn)用一定的技術(shù)方法進(jìn)行加工，以形成新證據(jù)。主要包括：一是比較分析法，就是將實(shí)際情況與一定的基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的方法，其中基準(zhǔn)可以計(jì)劃、預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)、歷史、同行等。二是因素分析法，對(duì)事實(shí)進(jìn)行分析找出成因。三是統(tǒng)計(jì)抽樣法，適用于總體比較龐大的審計(jì)事項(xiàng)，同樣也需要計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的輔助。四是量本利分析法，這是一項(xiàng)決策技術(shù)，原理是根據(jù)產(chǎn)量、成本與利潤(rùn)之間的關(guān)系，通過(guò)分析比較選擇最佳投資方案。五是凈現(xiàn)值法是運(yùn)用貨幣的時(shí)間價(jià)值概念，將不同時(shí)期的收益與支出全部轉(zhuǎn)換為同一時(shí)點(diǎn)上的貨幣價(jià)值，進(jìn)行比較作出的結(jié)論的方法，這也是一項(xiàng)決策技術(shù)。將上述方法取得的證據(jù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)述實(shí)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第3篇

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，通過(guò)檢查，全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機(jī)制，保障各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。

二、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查2009年以來(lái)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、良種補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、社會(huì)救助資金落實(shí)情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實(shí)情況、職教助學(xué)金落實(shí)情況、農(nóng)村河道整治補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況、省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況，以及是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的其它問(wèn)題。

（一）區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

1．種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實(shí)情況

（1）種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間通過(guò)“一折通”全部發(fā)放兌付到戶，有無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他收費(fèi)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（2）糧食（水稻）直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積是否實(shí)行公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有無(wú)虛報(bào)戶頭、虛報(bào)補(bǔ)貼面積騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（3）區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料是否規(guī)范；

（4）補(bǔ)貼資金是否實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算，糧食（水稻）補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定安排使用，有無(wú)擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2．良種補(bǔ)貼資金落實(shí)情況

（1）農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積是否落實(shí)到戶，實(shí)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有無(wú)虛報(bào)補(bǔ)貼面積等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（2）補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間發(fā)放兌付到戶，有無(wú)收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（3）補(bǔ)貼資金是否納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算，財(cái)政資金撥付、地方配套工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等是否規(guī)范及時(shí)，有無(wú)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（4）是否按要求做好中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)與“一折通”平臺(tái)對(duì)接工作，相關(guān)信息是否一致。

3．高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況

（1）項(xiàng)目補(bǔ)貼資金是否按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，有無(wú)擠占、挪用、克扣高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；

（2）高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目完成情況。

4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況

（1）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策是否公開(kāi)透明，購(gòu)機(jī)審批把關(guān)是否嚴(yán)格，購(gòu)機(jī)程序是否規(guī)范；

（2）執(zhí)行補(bǔ)貼政策是否公平、公正，是否按要求對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象進(jìn)行公示；

（3）農(nóng)機(jī)管理單位是否存在擅自抬高農(nóng)機(jī)具銷售價(jià)格、倒賣(mài)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（4）農(nóng)機(jī)管理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由申報(bào)企業(yè)自主推薦的制度，農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格等規(guī)定；

（5）農(nóng)機(jī)管理單位申報(bào)的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷售報(bào)表是否真實(shí)，補(bǔ)貼資金結(jié)算是否及時(shí)。

（二）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實(shí)情況

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是否按規(guī)定配套到位，有無(wú)配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

2．定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、不在新農(nóng)合報(bào)銷范圍內(nèi)而給予報(bào)銷的行為；

3．參合醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、診療項(xiàng)目收費(fèi)是否符合物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)亂加價(jià)、亂收費(fèi)等損害群眾利益的違法違紀(jì)問(wèn)題。

（三）區(qū)教育局負(fù)責(zé)的職教助學(xué)金落實(shí)情況

1．職教助學(xué)金是否按規(guī)定配套到位，有無(wú)資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學(xué)金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

2．職教助學(xué)金是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，有無(wú)少發(fā)或多發(fā)、有無(wú)以發(fā)放實(shí)物代替或沖抵學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

3．職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)是否完備，是否存在雙重學(xué)籍重復(fù)享受、將綜合高中學(xué)生列入中等職業(yè)教育助學(xué)范圍，虛報(bào)人數(shù)騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

（四）區(qū)民政局負(fù)責(zé)的社會(huì)救助資金落實(shí)情況

1．城鄉(xiāng)低保資金落實(shí)情況

（1）統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，低保檔案是否按三級(jí)檔案管理模式要求，一戶一檔；

（2）是否嚴(yán)格按照戶主本人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)調(diào)查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)、區(qū)審批程序辦理低保，做到按戶施保、應(yīng)保盡保，有無(wú)拆戶保、合戶保、人情保等違規(guī)違紀(jì)行為；

（3）是否實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查保障對(duì)象，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金業(yè)務(wù)，是否按三級(jí)分類施保，設(shè)立不同保障標(biāo)準(zhǔn)；

（4）是否設(shè)立低保專戶、實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，是否按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例足額安排預(yù)算資金；

（5）城鄉(xiāng)低保資金是否全部采用“一折通”發(fā)放，有無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部收回“一折通”存折代領(lǐng)或私分低保資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2．救災(zāi)專項(xiàng)資金管理和救災(zāi)物資采購(gòu)、發(fā)放落實(shí)情況

（1）救災(zāi)專項(xiàng)資金是否設(shè)立專戶管理，有無(wú)挪用、克扣、貪污、冒領(lǐng)救災(zāi)專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為；

（2）救災(zāi)專項(xiàng)資金和物資是否按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的發(fā)放程序及時(shí)發(fā)放；

（3）救災(zāi)物資采購(gòu)是否經(jīng)集體研究、公開(kāi)招投標(biāo)；

（4）春荒采購(gòu)報(bào)表、花名冊(cè)是否準(zhǔn)確詳實(shí)。

3．五保供養(yǎng)、關(guān)愛(ài)工程資金落實(shí)情況

（1）五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否從村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分列出來(lái)，納入?yún)^(qū)財(cái)政社保專戶，集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否按月足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否通過(guò)“一折通”及時(shí)足額發(fā)放，有無(wú)擠占、挪用、克扣五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為；

（2）是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（宿政辦[2008]124號(hào)），按時(shí)足額提高標(biāo)準(zhǔn)；

（3）關(guān)愛(ài)工程資金是否存入?yún)^(qū)財(cái)政賬戶，?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金是否及時(shí)匯入?yún)^(qū)財(cái)政專戶；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時(shí)保質(zhì)完成關(guān)愛(ài)工程床位建設(shè)任務(wù)，配套設(shè)施是否完備，有無(wú)擠占、挪用關(guān)愛(ài)工程建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

（五）區(qū)水利局負(fù)責(zé)的農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金落實(shí)情況

1．是否按規(guī)定執(zhí)行工程招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，做到應(yīng)招標(biāo)全部招標(biāo)，各項(xiàng)手續(xù)完備；

2．是否嚴(yán)格執(zhí)行資金專項(xiàng)管理，并在有關(guān)媒體公示資金使用情況，有無(wú)超出項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資金，有無(wú)擠占、挪用、克扣項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

3．是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，有無(wú)隨意變更、調(diào)整項(xiàng)目情況，有無(wú)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象；

4．是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)年度批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（六）區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)的扶貧資金落實(shí)情況

1．省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況

（1）資金撥付手續(xù)是否完備，項(xiàng)目有無(wú)立項(xiàng)，是否按有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)；

（2）實(shí)施的項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及社會(huì)效益情況；

（3）資金使用是否符合規(guī)定，有無(wú)擠占、挪用、克扣、貪污等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2．省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金管理使用是否符合規(guī)定，有無(wú)擠占、挪用、克扣資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件，是否有與承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的師資力量和培訓(xùn)設(shè)備；

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的培訓(xùn)人數(shù)與實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)是否一致，有無(wú)弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)問(wèn)題。

三、檢查方法及時(shí)間安排

檢查采取點(diǎn)面結(jié)合，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查賬冊(cè)、走訪農(nóng)戶等方式進(jìn)行，各部門(mén)首先進(jìn)行自查，區(qū)政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。實(shí)施方案分以下四個(gè)階段。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（8月3日-8月7日）

為保障監(jiān)督檢查有序開(kāi)展，取得實(shí)效，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)定人定責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，要通過(guò)各種媒體宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳此次監(jiān)督檢查的目的和意義，并設(shè)立公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾投訴舉報(bào)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)自查階段（8月8日-9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要分頭組織自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域涉及的惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)條線涉及的惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查，主要方法如下：

1．關(guān)于對(duì)農(nóng)委各項(xiàng)政策落實(shí)情況檢查的主要方法

（1）種糧農(nóng)民補(bǔ)貼情況的檢查：一是查看區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料；二是對(duì)照項(xiàng)目檔案，隨機(jī)走訪農(nóng)戶核查實(shí)際到位情況；三是查看資金專戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè)，每個(gè)行政村訪問(wèn)農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（2）良種補(bǔ)貼情況的檢查：一是查看公示照片、區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料；二是對(duì)照項(xiàng)目檔案，隨機(jī)走訪農(nóng)戶，核查實(shí)際供種情況；三是查看財(cái)政資金撥付情況、供種企業(yè)證賬管理、地方配套工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè)，每個(gè)行政村訪問(wèn)農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（3）高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的檢查：一是查看2009-2010年實(shí)施的項(xiàng)目資料及資金拔付等情況；二是現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目建設(shè)情況。

（4）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的檢查：一是查看農(nóng)機(jī)管理單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)文件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)機(jī)人員名單、購(gòu)機(jī)合同等相關(guān)資料；二是隨機(jī)抽取部分購(gòu)機(jī)人員進(jìn)行走訪調(diào)查；三是查看農(nóng)機(jī)管理單位賬目及與定點(diǎn)經(jīng)銷商的往來(lái)情況。要走訪2010年度和2011年度全區(qū)購(gòu)機(jī)人員總數(shù)的5-10%，走訪每種不同型號(hào)機(jī)器購(gòu)置人數(shù)不得少于購(gòu)此型號(hào)機(jī)器總?cè)藬?shù)的5-10%，在抽取購(gòu)機(jī)人員時(shí)要充分考慮到區(qū)域范圍，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽到，保證檢查工作的全覆蓋。

2．關(guān)于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)資金專戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是抽查醫(yī)院5-10種銷量大、價(jià)格高的藥品，并將其價(jià)格與江蘇省最高限價(jià)進(jìn)行核對(duì)；三是查看病人病案的醫(yī)囑用藥，并與醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)新農(nóng)合結(jié)算的藥品目錄進(jìn)行核對(duì)；四是檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表，藥品進(jìn)銷存明細(xì)賬，并與醫(yī)院結(jié)報(bào)信息中的用量進(jìn)行核對(duì)。

3．關(guān)于對(duì)職教助學(xué)金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)級(jí)資金專戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是檢查職業(yè)學(xué)校職教助學(xué)金來(lái)往賬目，看財(cái)政撥付的資金和學(xué)校發(fā)放的資金是否相符，有無(wú)挪用助學(xué)金或用于抵扣學(xué)生學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)等；三是查看發(fā)放資金花名冊(cè)，抽取部分在校就讀的學(xué)生進(jìn)行核實(shí)。

4．關(guān)于社會(huì)救助資金情況檢查的主要方法

（1）城鄉(xiāng)低保資金落實(shí)情況的檢查：一是查看低保管理制度、資金管理賬冊(cè)、撥付款憑證等資料；二是對(duì)照低保對(duì)象名冊(cè)檔案，隨機(jī)走訪低保戶，核查低保金實(shí)際領(lǐng)取情況；三是查看財(cái)政資金撥付、賬務(wù)管理、區(qū)配套資金落實(shí)情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè)，每個(gè)行政村走訪低保戶不少于5戶。

（2）救災(zāi)專項(xiàng)資金管理和救災(zāi)物資采購(gòu)、發(fā)放情況的檢查：一是查看救災(zāi)款物采購(gòu)報(bào)表、公示材料、區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、發(fā)放到戶清冊(cè)等資料；二是對(duì)照發(fā)放清冊(cè)，隨機(jī)走訪受災(zāi)群眾核查救災(zāi)款物實(shí)際到位情況；三是查看資金專戶管理、資金撥付記錄、物資采購(gòu)發(fā)放等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè)，每個(gè)行政村走訪受災(zāi)農(nóng)戶不少于10戶。

（3）五保供養(yǎng)、關(guān)愛(ài)工程建設(shè)情況的檢查：一是查看關(guān)愛(ài)工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)及招投標(biāo)情況；二是隨機(jī)抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行走訪調(diào)查，核實(shí)資金落實(shí)，核查老人在院生活待遇，集中供養(yǎng)率和敬老院設(shè)施建設(shè)等情況；三是查看財(cái)政五保供養(yǎng)資金和關(guān)愛(ài)工程建設(shè)資金專戶管理及使用情況；四是隨機(jī)走訪分散供養(yǎng)老人，查看五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和供養(yǎng)資金領(lǐng)取情況。全區(qū)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于6個(gè)，檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè)，每個(gè)行政村訪問(wèn)分散供養(yǎng)人數(shù)不少于5人。全區(qū)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不少于5所，關(guān)愛(ài)工程不少于5個(gè)。

5．關(guān)于農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金檢查的主要方法

一是查看2009-2010年實(shí)施項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金拔付、合同執(zhí)行等情況；二是現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目建設(shè)完成情況，工程建后管護(hù)情況；三是走訪群眾，了解工程實(shí)施的有關(guān)情況。

6．關(guān)于扶貧資金檢查的主要方法

（1）省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況的檢查：一是查看立項(xiàng)及相關(guān)臺(tái)賬資料；二是查看區(qū)級(jí)資金撥付賬目、項(xiàng)目資金使用賬目和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；三是實(shí)地查看項(xiàng)目完成情況及質(zhì)量情況。全區(qū)所有使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目都要檢查。

（2）省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況的檢查：一是檢查區(qū)財(cái)政部門(mén)核定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額以及將培訓(xùn)補(bǔ)助資金撥付至定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的明細(xì)賬目；二是查看定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每期培訓(xùn)學(xué)員檔案，根據(jù)培訓(xùn)人員名單走訪調(diào)查；三是查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及教學(xué)設(shè)施。全區(qū)所有定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要檢查，并抽取每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的每期培訓(xùn)人員總數(shù)的5%進(jìn)行走訪。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要于10月9日前將自查情況及案例報(bào)送至區(qū)政府糾風(fēng)辦。

（三）區(qū)政府糾風(fēng)辦組織抽查階段（8月8日-10月15日）

區(qū)政府糾風(fēng)辦組織區(qū)直有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行抽查。原則上抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)自查同步進(jìn)行。一是聽(tīng)匯報(bào)。聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，查看相關(guān)資料；二是對(duì)資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)全區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；三是抽查。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、職業(yè)學(xué)校、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、河道疏浚工程項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村專業(yè)合作社等進(jìn)行抽查。

（四）整改迎查階段（10月16日-10月31日）。

區(qū)監(jiān)督檢查組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)反饋通報(bào)抽查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理，嚴(yán)肅處理截留、挪用和克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要對(duì)自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，以迎接市里11月份開(kāi)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

四、工作要求