發(fā)布時(shí)間：2023-07-06 16:20:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的傳統(tǒng)文化保護(hù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）后繼乏人的傳承危機(jī)傳承人是維系民族民間傳統(tǒng)文化存在和發(fā)展的重要紐帶，據(jù)文化部對(duì)目前所認(rèn)定的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的統(tǒng)計(jì)分析顯示，2007年第一批226名代表性傳承人中，80歲以上33名，占總數(shù)的14.6%，70歲至79歲有48人，占總數(shù)的21.23%；60歲至69歲有65名，占總數(shù)的28.76%；60歲以上146名，占總數(shù)的64.6%。這一現(xiàn)象在廣西民族民間傳統(tǒng)文化的傳承人中同樣存在，由于受地域限制甚至更為嚴(yán)重。傳承人普遍年齡偏大，年輕人受現(xiàn)代生活方式影響至深，對(duì)傳統(tǒng)文化缺乏認(rèn)同感，不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目后繼乏人，很多可能在老一輩的傳承人過世后人亡藝絕，出現(xiàn)傳承斷層的不利局面。
（二）被其他國家“仿制”或竊取、盜用的文化安全危機(jī)我國民族民間傳統(tǒng)文化資源極為豐富，但現(xiàn)實(shí)狀況是我國對(duì)民間傳統(tǒng)文化資源缺乏應(yīng)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國民族民間傳統(tǒng)文化的流失以及被外國公司無償?shù)厣虡I(yè)利用、竊取、盜用已非常觸目驚心。比如中國古代替父從軍的花木蘭是中華民族傳統(tǒng)文化里的巾幗英雄，而美國好萊塢把她的故事拍攝成娛樂大片，賺取了超過10億美元的票房收入。在日本和韓國，數(shù)10家公司已分別將“水滸傳”、“西游記”、“三國志”注冊(cè)為計(jì)算機(jī)游戲商標(biāo)。中國的宣紙被日本商人得到工藝秘方之后，國際上高端宣紙的市場(chǎng)已基本為日本企業(yè)所壟斷。我國有900多種傳統(tǒng)中藥的藥方，現(xiàn)已被美、日等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)用現(xiàn)代生物技術(shù)加工后申請(qǐng)了專利，2001年以色列人向美國申請(qǐng)了治療消化性潰瘍和痔瘡的中藥配方專利并授權(quán)給了阿聯(lián)酋的國家……這些對(duì)我國各民族的損害，既有精神層面的傷害，也有經(jīng)濟(jì)層面的掠奪。種種情況表明，廣西乃至全國民族民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已刻不容緩。
三、廣西民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)對(duì)策
結(jié)合國內(nèi)外其他文化區(qū)域傳統(tǒng)文化保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)構(gòu)建廣西民族民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，應(yīng)當(dāng)通過行政與法律兩種保護(hù)途徑來加強(qiáng)。
行政保護(hù)行政保護(hù)可以集中更多資源投入到民族民間的保存活動(dòng)中，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和傳播。從目前國內(nèi)外各文化區(qū)域?qū)鹘y(tǒng)文化的行政保護(hù)來看，行之有效的行政保護(hù)措施如下：
（一）擴(kuò)大宣傳，培養(yǎng)民眾民間傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)，提高文化自覺性提高文化自覺性是保護(hù)傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵，大部分民間傳統(tǒng)技藝的保有者來自民間，傳統(tǒng)文化的相關(guān)保護(hù)工作離不開民眾的配合和支持，民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)系到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)際效果。
（二）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)，需要長期進(jìn)行，并且涉及到多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，吸納民俗學(xué)者等各個(gè)領(lǐng)域的專家，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)各方利益。如巴西成立了由環(huán)境部、衛(wèi)生部等8個(gè)政府部門組成的“遺傳資源管理委員會(huì)（CGEN）”，泰國設(shè)立了專門負(fù)責(zé)醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利注冊(cè)“泰國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)和促進(jìn)委員會(huì)”等。
（三）加大財(cái)政扶持力度，廣納社會(huì)資金，設(shè)立保護(hù)基金現(xiàn)階段保護(hù)資金的主要來源是政府，為緩解政府單方渠道資金供給不足的困境，可通過稅收優(yōu)惠和其他利好措施鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)的投入，如對(duì)具有市場(chǎng)潛能的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行有序的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。再次，參照國際上其他國家的做法，成立保護(hù)基金可以促進(jìn)民間傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用，如印度建立了專門的投資基金會(huì)以促使傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)，再如秘魯?shù)耐林税l(fā)展基金，該基金對(duì)基于傳統(tǒng)知識(shí)形成的商品收取其市場(chǎng)銷售額的0.5%為傭金。
（四）深入挖掘特色資源，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)各級(jí)政府應(yīng)深入挖掘民族特色資源，如作為與藏藥、苗藥齊名的壯醫(yī)藥，有著獨(dú)特的藥用理論和顯著的實(shí)踐療效，是壯族值得珍視寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但目前各級(jí)名錄中都不見其蹤影，對(duì)其保護(hù)顯然不足。大部分民族民間傳統(tǒng)文化集聚地在縣級(jí)行政單位，縣政府應(yīng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，建立并完善縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，對(duì)符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)積極進(jìn)行國家、省、市（州）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其全面、有效的保護(hù)。
（五）完善傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)傳承人在民族民間傳統(tǒng)文化的傳承中起著核心的作用，但現(xiàn)實(shí)中對(duì)他們的保護(hù)不足，其精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利常常受到損害，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)，對(duì)代表性傳承人進(jìn)行認(rèn)定并給予資金扶助是一個(gè)重要的保護(hù)手段。加強(qiáng)對(duì)傳承人的申報(bào)認(rèn)定力度，并在具體實(shí)施過程中注意地方傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的特性，可借鑒日本在傳承人認(rèn)定方面的經(jīng)驗(yàn)，研究建立“個(gè)人認(rèn)定”、“綜合認(rèn)定”和“團(tuán)體認(rèn)定”的多元認(rèn)定體系，從而使得對(duì)傳承人的認(rèn)定符合事物規(guī)律，能真正起到促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展的作用。
（六）建立生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的整體保護(hù)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，還要對(duì)其得以存在的空間即文化表現(xiàn)形式或文化空間進(jìn)行保護(hù)，以維護(hù)其原生態(tài)環(huán)境。將廣西民族民間傳統(tǒng)文化中積淀深厚、特色鮮明、有廣泛群眾基礎(chǔ)且自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活等文化生態(tài)保存比較完整、有特殊保護(hù)價(jià)值的村落或者特定區(qū)域劃定為生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，有利于保持傳統(tǒng)文化的活水源泉，促進(jìn)其發(fā)展和傳播。
（七）鼓勵(lì)民族民間傳統(tǒng)文化的專項(xiàng)研究，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的學(xué)科建設(shè)以貴州為例，該省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)與凱里學(xué)院合作，編纂了《原生態(tài)民族文化特色課程叢書》，為“原生態(tài)民族文化”學(xué)科的開辦奠定了基礎(chǔ)。廣西政府可以借重高校的智力支持，充分利用好廣闊的平臺(tái)，展開對(duì)優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化的研究，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行學(xué)科試點(diǎn)，招收學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，解決傳承人斷層的困境。
（八）將民族民間傳統(tǒng)文化的相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教育我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)按照國務(wù)院教育主管部門的規(guī)定，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育納入相關(guān)課程，培養(yǎng)民眾尤其是年輕一代的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，從娃娃抓起，他們既是生物基因的傳遞者，同時(shí)也是傳統(tǒng)文化血脈的傳承者。將民族民間傳統(tǒng)文化的相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的民族情感，讓他們?cè)诙δ咳局行纬蓪?duì)本民族文化的認(rèn)同感和歸屬感，在全社會(huì)形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的共識(shí)，為相關(guān)工作的開展奠定基礎(chǔ)。
三、法律保護(hù)
目前各國對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化主要是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，結(jié)合廣西各民族民間傳統(tǒng)文化自身特點(diǎn)，具體法律適用如下：
（一）著作權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)世界上大部分國家采取著作權(quán)模式對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)廣西民間文學(xué)藝術(shù)不同的存在狀況，可采取下列相應(yīng)的保護(hù)措施：第一，民間文學(xué)藝術(shù)作品或表達(dá)，如故事、傳說、神話、音樂、雕塑等符合獨(dú)創(chuàng)性要求的，可按照著作權(quán)規(guī)定給予保護(hù)，至于權(quán)利主體的確定，可以是擁有該項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)的集體組織，如在著名的《烏蘇里船歌》案中，赫哲族作為權(quán)利主體主張相關(guān)權(quán)益；第二，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作符合獨(dú)創(chuàng)性等保護(hù)條件的，作為權(quán)利主體的傳承人便能按照著作權(quán)法自動(dòng)獲得著作權(quán)；第三、對(duì)著作權(quán)難以調(diào)整的部分，比如涉及集體權(quán)益的民間文學(xué)藝術(shù)的使用，可以建立公有領(lǐng)域使用付費(fèi)制度，《發(fā)展中國家著作權(quán)保護(hù)突尼斯示范法》已經(jīng)對(duì)此作了探索性的規(guī)定。同時(shí)，鄰接權(quán)制度也可用來保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)傳承人，如壯族螞拐舞、瑤族長鼓舞等的傳承人對(duì)其表演可依法享有表演者權(quán)；對(duì)于整理、記錄民間傳統(tǒng)文化的單純采風(fēng)記錄者，可依法享有錄制者權(quán)；對(duì)利用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)其發(fā)現(xiàn)的民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行整理、記錄的采風(fēng)記錄者進(jìn)行鄰接權(quán)保護(hù)；對(duì)傳播民間文學(xué)藝術(shù)作出貢獻(xiàn)、符合保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的傳承人，也可享受相應(yīng)的權(quán)利，如廣播者可對(duì)其制作播出的涉及民間文學(xué)藝術(shù)的廣播電視節(jié)目享受廣播組織權(quán)，圖書出版者對(duì)其出版的圖書享有出版者權(quán)。
（二）商標(biāo)權(quán)保護(hù)商標(biāo)權(quán)制度的權(quán)利主體的可集體性、保護(hù)時(shí)間上的無限性等特性，特別適合民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)。廣西各民族地區(qū)可以對(duì)其適當(dāng)?shù)奈幕?xiàng)目申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，通過注冊(cè)商標(biāo)，取得在核定項(xiàng)目上獨(dú)占性使用的權(quán)利，也可以通過申請(qǐng)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，經(jīng)司法保護(hù)，有效地打擊仿冒行為，維護(hù)其傳承和發(fā)展。一些國家已經(jīng)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)社區(qū)的許可或者可能冒犯有關(guān)社區(qū)，禁止將土著文字、肖像或其他與眾不同的符號(hào)作為商標(biāo)注冊(cè)。
（三）地理標(biāo)記保護(hù)廣西特色鮮明的民族民間文化產(chǎn)品，如“荔浦芋頭”、“巴馬長壽食品”和“桂林米粉”等，雖然已申請(qǐng)了地理標(biāo)記保護(hù)，但經(jīng)實(shí)踐證明，由于經(jīng)營分散，缺乏規(guī)范，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的洪流下，極易遭受沖擊而被邊緣化，如果不及時(shí)加以規(guī)范，建立嚴(yán)密的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制，有可能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。通過地理標(biāo)記制度進(jìn)行保護(hù)，主要是為了在法律機(jī)制的保障下，充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的歷史和地理因素所形成的文化意蘊(yùn)，提高產(chǎn)品附加值，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建立一套嚴(yán)密的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制至關(guān)重要。
（四）專利權(quán)保護(hù)對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行專利保護(hù)，主要有以下兩種方式：其一，積極權(quán)利實(shí)現(xiàn)。就是對(duì)傳統(tǒng)技藝中符合專利申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的部分申請(qǐng)專利注冊(cè)，傳統(tǒng)技藝中也包含著十分先進(jìn)的技術(shù)信息，只是由于傳承方式的局限，而沒有進(jìn)行專利申請(qǐng)，現(xiàn)在有些國家已經(jīng)進(jìn)行了專利方面的保護(hù)，比如哈薩克斯坦利用外觀設(shè)計(jì)制度保護(hù)其頭飾和地毯的外觀，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；其二，消極性即防御性保護(hù)。主要是通過確認(rèn)在先技術(shù)來阻止不法的專利注冊(cè)。
[關(guān)鍵詞]民間；傳統(tǒng)文化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1、民族傳統(tǒng)文化范圍和特征
1.1范圍界定。民族民間傳統(tǒng)文化是指來自于某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作，這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據(jù)，由某一群體或者一些個(gè)體所表達(dá)，并被認(rèn)為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會(huì)特征的表達(dá)形式，它的準(zhǔn)則和價(jià)值通過模仿或其他方式口頭相傳。民族民間傳統(tǒng)文化主要包括民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝及民間民俗三大類。其中，民間文學(xué)藝術(shù)則是勞動(dòng)人民直接創(chuàng)造的或廣泛流傳于民間的藝術(shù)。包括民間音樂、民間舞蹈、民間曲藝、民間美術(shù)、語言文字、戲曲和雜技等。民族傳統(tǒng)工藝是一個(gè)復(fù)雜的整體，涉及許多領(lǐng)域，包括、繪畫、雕塑、木偶、皮影、剪紙、傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作技藝、以及與上述有關(guān)的代表性的原始資料、實(shí)物、建筑和場(chǎng)所，等等。傳統(tǒng)習(xí)俗是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中逐漸形成的，從歷史沿襲而鞏固下來的，具有穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)俗和行為習(xí)俗，并且已同民族情緒和社會(huì)心理密切結(jié)合，成為人們自覺或不自覺的行為準(zhǔn)則。
1.2特征。作為一種知識(shí)產(chǎn)品，民族民間傳統(tǒng)文化是勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶，這與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)品沒有什么區(qū)別，但是它又具有不同于現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)品的顯著特征：（1）它不僅凝結(jié)著當(dāng)代人的勞動(dòng)，而且凝結(jié)著歷代人的勞動(dòng)，其權(quán)利主體不是單一的，而是多維的，從國家層面上講，它是一國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是國家的文化財(cái)產(chǎn)；從族群層面上講它是特定民族智慧的結(jié)晶，是該民族的文化財(cái)產(chǎn)；從個(gè)體層面上講，它又可能成為個(gè)人的文化財(cái)產(chǎn)。（2）民族民間傳統(tǒng)文化在利用中生存和發(fā)展，停止利用之日便是民族文化的消亡之日。保護(hù)民間傳統(tǒng)文化，不是將其束之高閣,而是合理利用，在利用中實(shí)現(xiàn)保護(hù)。（3）民族民間傳統(tǒng)文化具有不可再生性，一旦消失將不復(fù)存在。民族民間文化的這些特征，決定了對(duì)其保護(hù)的難度。
2、民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化商品化步伐的加快，以自生自息為主要特質(zhì)的民族民間傳統(tǒng)文化的境遇堪憂。經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的影響從來就是鮮明的，但是,這種影響并不都是積極的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)以同質(zhì)性為其發(fā)展路徑，文化則以多元為其運(yùn)行軌跡。在現(xiàn)代社會(huì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給我國的民族民間傳統(tǒng)文化帶來繁榮。恰恰相反，由于人們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的過多關(guān)注，對(duì)傳統(tǒng)東西的無暇顧及或不愿顧及，致使我國民族民間傳統(tǒng)文化面臨消亡的危險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）過度商業(yè)化地濫用民族民間傳統(tǒng)文化，民族民間文化資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨著年久失傳的危險(xiǎn)；（3）一些獨(dú)特的民族語言、文字和民族習(xí)俗正在消亡；（4）大量的民族民間傳統(tǒng)文化的代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù)；（5）民族民間傳統(tǒng)文化的研究人員短缺，出現(xiàn)青黃不接的斷層。更讓我們氣憤的是，一些國家和個(gè)人為了商業(yè)利益或者其他的目的，紛紛來中國尋找淘金點(diǎn)，針對(duì)目前我國對(duì)民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)的漏洞，對(duì)我國的一些歷史、傳統(tǒng)知名人物進(jìn)行注冊(cè)，以中國文化名人來創(chuàng)作影視節(jié)目；或者搶注我國知名但未注冊(cè)的商標(biāo)，等等方面的問題和現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。
3、民族傳統(tǒng)文化的立法完善
根據(jù)民族民間傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)和國際經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，一部開拓性的保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化的法律，應(yīng)當(dāng)確立以下保護(hù)機(jī)制：3.1民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制。通過普查，全面了解民族民間傳統(tǒng)文化的生存狀態(tài)，以便有針對(duì)性地開展搶救和保護(hù)工作。普查是對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，包括對(duì)無形文化遺產(chǎn)的記錄和對(duì)一些反映民族民間文化內(nèi)涵的實(shí)物和資料的收集，其目的就是建立民族民間傳統(tǒng)文化的檔案。改革開放以來，我國開展了搜集、整理民間藝術(shù)的系統(tǒng)工程——編纂十大文學(xué)藝術(shù)集成志書。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該工程共收集民間歌謠302萬首，諺語748萬條，民間故事184萬篇，民間戲曲劇種350個(gè)，劇本l萬多個(gè)，民間曲藝音樂13萬首，民間器樂15萬首，民間舞蹈1.71萬個(gè)，文學(xué)資料50億字。在調(diào)查整理民族民間文化遺產(chǎn)的過程中，有許多瀕臨滅亡的民族民間文化瑰寶被搶救性地記錄下來，也有許多民族民間文化遺產(chǎn)經(jīng)過挖掘、整理，重新煥發(fā)出生機(jī)，因此，民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制意義重大。我們有必要通過立法使民族民間傳統(tǒng)文化的普查機(jī)制得以規(guī)范而有序地進(jìn)行下去。法律應(yīng)明確普查的方式和要求、普查資金的使用和管理、政府的責(zé)任和普查人員的職責(zé)、公民協(xié)助普查的義務(wù)。
3.2民族民間傳統(tǒng)文化的重點(diǎn)保護(hù)和傳承機(jī)制。對(duì)于具有重要?dú)v史和科學(xué)價(jià)值的瀕危民族民間文化遺產(chǎn)，國際采取了重點(diǎn)扶持的保護(hù)政策。在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定為具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的民族民間文化遺產(chǎn)給予重點(diǎn)保護(hù)和搶救；對(duì)瀕臨消亡的民族民間文化遺產(chǎn)，政府一方面通過組織人員進(jìn)行記錄、整理的方式予以搶救，另一方面給予民間文化遺產(chǎn)傳承人以適當(dāng)?shù)馁Y助，鼓勵(lì)其帶徒弟傳承民間技藝。為了保護(hù)和傳承民族民間傳統(tǒng)文化，法律應(yīng)該明確規(guī)定：認(rèn)定重要民族民間文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，政府公布重要民間文化遺產(chǎn)的名錄并指定保持的方法、保持者享有的相應(yīng)權(quán)利和榮譽(yù)、賦有的義務(wù)。為了鼓勵(lì)對(duì)民族民間文化的保護(hù)和傳承，法律還應(yīng)規(guī)定：政府給予長期生活在民間熟練掌握一種或多種民族民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式，且有很高造詣的民間藝人以“民間藝術(shù)家”的榮譽(yù)；對(duì)于具有民族特色或地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形式、該項(xiàng)民族民間文化在當(dāng)?shù)鼐哂袕V泛的群眾基礎(chǔ)和較高的藝術(shù)水平的地方，政府命名其為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，以推動(dòng)該藝術(shù)的弘揚(yáng)；通過財(cái)政撥款、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等形式扶助以民族民間文化為創(chuàng)作對(duì)象的藝術(shù)表演團(tuán)體，鼓勵(lì)它們進(jìn)行創(chuàng)作和演出。
3.3文化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。特定的生存環(huán)境是民族傳統(tǒng)文化持續(xù)存在和發(fā)展的重要條件。保持文化生態(tài)，將文化遺產(chǎn)在適宜其生存的社區(qū)和環(huán)境中原狀地加以保存，使其成為“活文化”，不失為保護(hù)文化生態(tài)的一種有效方式。當(dāng)前，一些省區(qū)都在進(jìn)行著文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的籌劃，為了規(guī)范文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，立法應(yīng)當(dāng)明確文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理方式、資金的籌集和使用、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的權(quán)利和義務(wù)、破壞文化生態(tài)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。民族民間傳統(tǒng)文化的行政保護(hù)要納入法制化的軌道，為此必須盡快出臺(tái)《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》。
民間傳統(tǒng)文化是我們寶貴的資源，其意義是多方面的，歷史要保留，文化對(duì)我們的價(jià)值是有形和無形的，而一些民間工藝更是豐富了我們的生活，特別是民間傳統(tǒng)文化里一些獨(dú)特的手法和理念，如中醫(yī)，更是讓我們收益無窮，我們要保護(hù)民間傳統(tǒng)文化，我們要發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，這對(duì)于我們的國家和國人都有巨大的意義。
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黑龍江民族民間傳統(tǒng)文化資源豐富，可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來看，狹義上指具有各種文化底蘊(yùn)的民族文藝形態(tài)，如作為民族文學(xué)的赫哲族說胡力、阿勒楚喀民間文學(xué)、滿族說部“招撫寧古塔”;作為民族傳統(tǒng)歌舞音樂的興安嶺森林號(hào)子、楊小班吹鼓樂棚、罕伯岱達(dá)斡爾族民歌、蒙古族四胡音樂、鄂倫春族贊達(dá)仁、達(dá)斡爾族魯日格勒舞;作為戲劇、曲藝、工藝的評(píng)劇、赫哲族伊瑪堪、東北大鼓、鄂倫春族摩蘇昆、達(dá)斡爾族烏欽、東北二人轉(zhuǎn)、龍江皮影戲、方正剪紙、綏棱黑陶、鄂倫春族樺樹皮船制作技藝、赫哲族魚皮制作技藝、鄂倫春族狍皮制作技藝等。廣義上民族民間傳統(tǒng)文化，指與上述有關(guān)的具有歷史和文化價(jià)值的代表性的原始文化資料、實(shí)物、建筑和場(chǎng)所等。如松嶺大子楊山古人類遺址、寧古塔城遺址、烏裕爾河橋南遺址、哈爾濱文廟建筑、橫山墓群、哈爾濱中央大街、朝鮮族古村落等。黑龍江的民族民間傳統(tǒng)文化凝結(jié)著黑龍江地域不同時(shí)代各族人民的智慧勞動(dòng)，是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是民族寶貴的文化價(jià)值財(cái)產(chǎn)。這種文化價(jià)值性既包括無形的精神因素層面，也包括社會(huì)化的物質(zhì)層面。兩個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了黑龍江域民族民間傳統(tǒng)文化的特定文化價(jià)值和獨(dú)特歷史價(jià)值。
二、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的兩個(gè)問題
(一)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的立法背景問題
我國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的立法主要依據(jù)是《憲法》和《民族區(qū)域自治法》?！稇椃ā返?2條，“國家發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)……國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。”《民族區(qū)域自治法》第38條，“民族自治地方自主地發(fā)展具有民族形式和特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)等民族文化事業(yè)……保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化?！?003年由文化部主持起草了《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法(草案)》，(后更名為《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》)，于2011年頒布實(shí)施。所以嚴(yán)格意義說，我國現(xiàn)在并沒有國家法律層面的、專門性的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)性立法。有關(guān)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的規(guī)定集中于《著作權(quán)法》《文物保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法中，其次是散布于部、委等政府綜合性的或?qū)ｉT性的規(guī)范性文件之中。我國地方立法在這方面走在了前面，以2000年《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》頒布實(shí)施為開端，貴州省、福建省、廣西壯族自治區(qū)先后都出臺(tái)了本省的《民族民間(傳統(tǒng))文化保護(hù)條例》。這些地方性的立法不僅客觀上維護(hù)了地方民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)了地方民族民間傳統(tǒng)文化，更為重要的是這些立法實(shí)踐從民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)原則，保護(hù)義務(wù)的明確，文化傳承、管理、利用和保障措施及法律責(zé)任等方面都為以后的國家專門立法提供了有益的參考。
(二)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的希望與衰退問題
當(dāng)下，傳統(tǒng)文化一直受到以西方文化為主導(dǎo)的現(xiàn)代文化的沖擊，處于這種主導(dǎo)之下的社會(huì)思想、價(jià)值觀念、藝術(shù)形式等時(shí)刻影響著民族民間傳統(tǒng)文化的發(fā)展走向。我國少數(shù)民族被概括為“多、大、長、邊、窮”，即少數(shù)民族的成分多、地區(qū)占地面積大、歷史很長、大部分聚集在邊疆地區(qū)、相對(duì)比較窮。在這種現(xiàn)實(shí)背景之下，加之國家及社會(huì)各種力量能動(dòng)的作用，民族民間傳統(tǒng)文化的希望與衰退并存。希望表現(xiàn)為:少數(shù)民族語言文字得到推廣;民族地區(qū)文化設(shè)施得以改善，群眾文化活動(dòng)開展廣泛，涌現(xiàn)大量文藝人才;民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融入了民族文化內(nèi)涵。如黑龍江省結(jié)合省情在資金上重點(diǎn)扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建立民族文化主題公園、制作民族工藝品、開展民族非物質(zhì)文化旅游、赴國內(nèi)外進(jìn)行文化與商業(yè)展覽等打造少數(shù)民族文化品牌，提升少數(shù)民族文化影響力。然而與希望相比，民族民間傳統(tǒng)文化的衰退似乎來得更猛烈一些。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)化運(yùn)作使得民族文化的傳承具有強(qiáng)烈的功利色彩，展現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的建筑、用具、服飾等被商業(yè)利益化的夸張扭曲。民族民間文化侵權(quán)現(xiàn)象頻現(xiàn)，資源流失嚴(yán)重，代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù);一些民族語言、文字正在消亡;許多民間藝術(shù)后繼乏人，傳承困難;民族民間傳統(tǒng)文化的研究人員短缺。如黑龍江鄂倫春族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族和赫哲族等傳統(tǒng)文化藝術(shù)中的表演形式瀕于失傳，傳承人老化嚴(yán)重，急需搶救和進(jìn)一步發(fā)掘保護(hù)。
三、民族民間傳統(tǒng)文化的私法保護(hù)探究
(一)私法保護(hù)的價(jià)值分析
參考現(xiàn)有的立法背景，針對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的衰退問題，根據(jù)價(jià)值目標(biāo)、調(diào)整方式等，可以將民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)模式大體劃分為公法保護(hù)模式與私法保護(hù)模式。公法保護(hù)依托于公權(quán)力，私法保護(hù)對(duì)應(yīng)私權(quán)利。公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的限制仍居于主導(dǎo)地位。然而“在權(quán)利框架下實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)與自由，不斷增進(jìn)人的福利，成為新一代人權(quán)的集體訴求”。所以，出于保護(hù)保障公民權(quán)益的法律目的，必須對(duì)公權(quán)力加以控制，從而擴(kuò)大私權(quán)的范疇。民族民間傳統(tǒng)文化作為文化遺產(chǎn)是民族地域文化來源群體的自然民事權(quán)利，同時(shí)文化藝術(shù)形式又多具財(cái)產(chǎn)屬性，所以應(yīng)從私法的角度加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)。以私法規(guī)定和私權(quán)意思自治精神來處理其發(fā)展中的傳承、利益保護(hù)等問題，完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的私法保護(hù)體系。以私法保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化應(yīng)該首先要明確保持民族民間傳統(tǒng)文化多樣性，尊重民族傳統(tǒng)的傳承性和促進(jìn)文化的交流與創(chuàng)新性的保護(hù)目的;其次是確認(rèn)民族民間傳統(tǒng)文化的權(quán)利主體，即民族民間特定族群群體，即使“可能由于歷史的邊界變動(dòng)、政治區(qū)劃與文化領(lǐng)域界限的分歧等使得民族民間傳統(tǒng)文化的主體確認(rèn)出現(xiàn)困難”。最后是探尋以合同法、侵權(quán)責(zé)任法等民事法律為內(nèi)容的具體保護(hù)模式，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。
(二)著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式分析
1．著作權(quán)保護(hù)模式我國《著作權(quán)法》第6條，民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。雖然明確表述針對(duì)的是民間文學(xué)藝術(shù)作品而并非全部的民族民間傳統(tǒng)文化，但這種法律規(guī)定無疑還是為民族民間傳統(tǒng)文化著作權(quán)法保護(hù)提供了原則和立場(chǎng)。著作權(quán)保護(hù)模式的優(yōu)勢(shì)是有利于民族民間傳統(tǒng)文化遺稿的收集整理。特別是民族民間傳統(tǒng)文化的著作權(quán)集體管理制度更是極大平衡了民族民間文化作品作者、傳承人、鄰接權(quán)人等權(quán)利主體的利益，降低了文化管理成本，減輕了作品使用監(jiān)督難度，提高了資金、技術(shù)利用優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，著作權(quán)保護(hù)模式也存在著弊端，如著作權(quán)保護(hù)期限的有限性與民族民間傳統(tǒng)文化的無限延續(xù)性存在矛盾;著作權(quán)的現(xiàn)代商業(yè)開發(fā)和推陳出新機(jī)制與傳統(tǒng)知識(shí)文化原生態(tài)的保護(hù)保存存在矛盾;國際上，一些國家利用現(xiàn)代著作權(quán)規(guī)定掘取我國民族的傳統(tǒng)文化財(cái)富與這些傳統(tǒng)文化發(fā)源地群體沒有獲得任何回報(bào)，由此造成緊張關(guān)系。所以必須同時(shí)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)權(quán)的保護(hù)模式。
2．商標(biāo)權(quán)保護(hù)模式民族民間傳統(tǒng)文化的商標(biāo)權(quán)保護(hù)模式是一種以文化換效益的模式，能有效地促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化傳承和文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)在于商標(biāo)權(quán)保護(hù)期限的不斷續(xù)展性有效地解決了著作權(quán)保護(hù)的時(shí)間有限性的困境;商標(biāo)法中的證明商標(biāo)和集體商標(biāo)規(guī)定能有效解決民族民間傳統(tǒng)文化的權(quán)利主體認(rèn)定問題;民族民間傳統(tǒng)文化某些人文因素商標(biāo)化使得文化遺產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)及利用融為一體。特別是民族民間文化的地理標(biāo)志在民族文化遺產(chǎn)的商業(yè)開發(fā)保護(hù)中起到越發(fā)重要的作用。地理標(biāo)志的核心要素是客觀性的地理名稱。地理名稱具有客觀永久性。這也就使得地理標(biāo)志具有了非個(gè)人的專有性、不可任意轉(zhuǎn)讓性以及在權(quán)利期間上的永久性的法律特性。
一 吐魯番地區(qū)旅游文化特點(diǎn)及旅游開發(fā)現(xiàn)狀
吐魯番一名的來歷含義，有“都會(huì)”、“富饒的地方”等，也有認(rèn)為是“吐蕃”的轉(zhuǎn)音?！段饔蛲闹尽丰尀椋骸胺e水之謂。相傳其地積水，故名?！蓖卖敺欧Q姑師，漢為車師前國地。作為古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，曾經(jīng)是西域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心；是世界四大文化體系的交匯點(diǎn)、華夏燦爛文明的活化石、西域絲路精妙絕倫的博物館、人與自然和諧相處的歡樂園。得天獨(dú)厚的地理環(huán)境使吐魯番融匯了不同的文化。干燥少雨、夏季高溫多風(fēng)的氣候條件又使大量珍貴的文化得以保存。吐魯番現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處、自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位23處、有價(jià)值文物點(diǎn)179處。吐魯番的民族文化除了具有新疆少數(shù)民族所特有的民族特色文化外，更具有自己的地域特點(diǎn)。吐魯番坎兒井與京杭大運(yùn)河、萬里長城并列為中國古代的三大工程。由于吐魯番地處盆地，持續(xù)造成日曬造成高溫難以散發(fā)，每年5－8月降雨量極少，平均氣溫高達(dá)45度以上。而入秋10月下旬以后，入侵的冷空氣常常使吐魯番刮起8級(jí)以上大風(fēng)，飛沙走石。這種典型的沙漠熱干型氣候使得當(dāng)?shù)鼐S吾爾族居民的房屋建造頗具特色，維吾爾人除了用自己先輩傳下來的坎兒井生活和引水灌溉外，還用坎兒井的水?dāng)嚢杌鹧嫔街車邚?qiáng)度微紅色的黏土，建造了土拱土墻的半地下室兩層居住的建筑風(fēng)格。夏季，室外溫度再高，當(dāng)進(jìn)入維吾爾族朋友建造的這樣風(fēng)格的房屋內(nèi)時(shí)，就好比進(jìn)到了裝了空調(diào)的房間里一樣舒適涼快；為了躲避冬季的風(fēng)沙和寒冷的天氣，房屋的門窗都開得較小，使房屋除了有防風(fēng)沙的功能外，還具備了冬暖夏涼的功能。獨(dú)具特色的葡萄干晾房，又是吐魯番在全國乃至世界建筑上的一大風(fēng)景。在傳統(tǒng)文化的保護(hù)性發(fā)掘上，區(qū)別于《十二木卡姆》的《吐魯番木卡姆》，已被文化部命名為第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；座落在鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)成為全疆第一個(gè)建成并由自治區(qū)人民政府掛牌的“吐魯番木卡姆傳承中心”；鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)和吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村已分別被命名為中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名村。在舞臺(tái)精品創(chuàng)造方面，“高昌鼓韻”節(jié)目獲新疆“五個(gè)一”工程優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，《那孜庫姆》舞臺(tái)歌劇深受國內(nèi)外賓客的歡迎和關(guān)注，吐魯番萬人麥西來甫創(chuàng)世界吉尼斯紀(jì)錄；在廣播影視精品創(chuàng)造方面，推出了《魅力吐魯番》、《史話吐魯番》、《瓜果吐魯番》等電子音像制品以及《吐魯番郡王》、《吐魯番情歌》、《買買提的2008》等一系列優(yōu)秀影視作品。此外，吐魯番還開發(fā)和創(chuàng)建了一批包括葡萄溝、庫姆塔格、坎兒井等一批國家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)。
二 吐魯番旅游資源開發(fā)對(duì)民族傳統(tǒng)文化帶來的影響
(一)、吐魯番的民俗旅游開發(fā)為宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化帶來了契機(jī)
吐魯番的民族文化是各民族在長期的生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)踐中集體創(chuàng)造的智慧結(jié)晶，是在現(xiàn)實(shí)生活中積淀和傳承的。民俗參與旅游開發(fā)正是展現(xiàn)吐魯番民族文化的一個(gè)窗口，通過民俗旅游這個(gè)窗口，讓來自國內(nèi)外的游客可以親自觀察、體驗(yàn)、探尋吐魯番濃郁的民俗形態(tài)、思想意識(shí)和生活方式。通過讓游客感知絢麗多姿的吐魯番民俗，并且讓他們來以自身的感受宣傳吐魯番民俗，這就是旅游開發(fā)所帶來的不同效果，從而為向外宣傳弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化帶來了契機(jī)。
(二)、吐魯番的旅游開發(fā)為傳承保護(hù)民族文化創(chuàng)造了條件
吐魯番對(duì)民族文化進(jìn)行了積極的開發(fā)，民族博物館中的陳列品讓人們從靜態(tài)物中去了解其背后民風(fēng)民俗的活化石，不但起到普及知識(shí)的作用，還為當(dāng)?shù)卦黾佣ǖ氖杖?。熱情奔放的民族歌舞、別具格的民居建筑、艷麗多彩的民族服飾、神秘傳奇的民族口承文學(xué)、韻味獨(dú)特民族樂器、風(fēng)情萬種的民族手工藝品、古意有趣的交通方式等等無一不參與旅游開發(fā)，對(duì)民族文化的保護(hù)起到了推動(dòng)作用。近些年，在我國乃至整個(gè)世界都掀起了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱潮。從聯(lián)合國到我國文化部下發(fā)的一系列文件都可以看出這項(xiàng)工程的迫切性。這不是件一蹴而就的事情，綜合各地的措施來看，讓民俗參與旅游開發(fā)是一個(gè)值得肯定的辦法。
(三)、吐魯番的旅游開發(fā)為挖掘深厚的民族文化資源搭建了平臺(tái)
在民俗旅游開發(fā)之前，很多珍貴的民族文化都不為世人所知，這些民俗事象大都存在于偏僻的村落或大山深處，隨著民俗旅游開發(fā)的大好機(jī)會(huì)走出深閨，為更多的人所知曉，它對(duì)于民族文化資源的挖掘是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。“吐魯番吐峪溝鄉(xiāng)麻扎爾村被推列為歷史文化名村，這里的歷史可以追溯到西晉宗教的沖突、濃郁的民俗和獨(dú)特的村貌、尤其是特色民居等已經(jīng)使它成為吐魯番本土文化的源地，也是吐魯番鄉(xiāng)土文化的搖籃。吐峪溝鄉(xiāng)麻扎爾村現(xiàn)在已經(jīng)被確認(rèn)為歷史文化名村，成為了“吐魯番又一個(gè)旅游文化景觀?！币云咸压?jié)為例，葡萄節(jié)期間要舉辦的一些富有民族特色的項(xiàng)目，如維吾爾族姑娘梳辮子比賽、斗雞比賽等；還有吐魯番的諾爾肉孜節(jié)，這是吐魯番春日踏青的習(xí)俗，都要用歌舞來慶祝一番……這些民俗事項(xiàng)都是原已淡化，但隨著旅游業(yè)的發(fā)展才被人們重視起來。旅游開發(fā)挖掘命名了一個(gè)個(gè)歷史文化名村或民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，提高了當(dāng)?shù)氐闹?，搭建了宣傳豐厚民族優(yōu)秀文化的一個(gè)個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，民族文化資源積極參與旅游開發(fā)，形成了良性的互動(dòng)循環(huán)。
三 吐魯番地區(qū)民族文化資源開發(fā)與保護(hù)的建議
文化是旅游之魂，是旅游的延續(xù)和發(fā)展，旅游又是文化的載體和傳播的渠道。通過對(duì)吐魯番的實(shí)地調(diào)研，對(duì)吐魯番地區(qū)的民族文化資源開發(fā)與保護(hù)問題提出了一些自己的分析和建議，期望能夠?qū)υ擁?xiàng)工作的開展提供一些參考。
(一)要保持自己本土的文化特色
根據(jù)吐魯番市旅游局提供的旅游客源市場(chǎng)分析，“近年到新疆的中外游客中有68.8％去吐魯番旅游，其中又有88.7％去葡萄溝旅游?！薄?006年第三屆新疆國際旅游節(jié)和第十五屆中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)期間，全地區(qū)共接待中外游客達(dá)45.56萬人次，其中：外賓3.91萬人次，旅游收入達(dá)到8656.4萬元，簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目37項(xiàng)，投資規(guī)模約16.2億多元。
2007年的第十六屆中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)期間，共舉行了文藝演出、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)洽談、專題研討、宣傳推介、展示展覽等26項(xiàng)活動(dòng)，全地區(qū)共接待國內(nèi)外游客39.03萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7400多萬元。”從以上數(shù)據(jù)不難看出海內(nèi)外賓客來到吐魯番想要領(lǐng)略的是原汁原味的民族文化，而不是加工過的或者是包裝過的民族文化。吐魯番在民族文化旅游開發(fā)中定要注意這個(gè)問題，雖然看似細(xì)微之處，卻會(huì)帶來不同的效果。
(二)積極尋找民間民族文化資源
民族文化的根基在民間，在廣大群眾身上，是民眾的傳承和使用使民族文化擁有強(qiáng)大的生命力。如果當(dāng)?shù)氐娜罕姴徽湎ё约好褡宓奈幕Y源，保護(hù)民族文化就會(huì)成為一紙空話，最多能保存一些沒有生命力的“死”文化。吐魯番在做民族文化資源保護(hù)工作時(shí)一定要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視及互聯(lián)網(wǎng)四大媒體的宣傳教育功能，宣傳吐努番民族文化資源的獨(dú)特性重要性以及它所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，把民族文化資源保護(hù)作為媒體的經(jīng)常性任務(wù)之一，做出民族文化精品欄目、傳承欄目，加大力度，使民族文化資源的保護(hù)工作成為全民族自覺行為。再次，吐魯番歷史悠久，民族文化資源底蘊(yùn)豐厚。在民族文化旅游開發(fā)中，必須進(jìn)行民族文化資源大普查。在這一方面，可以借鑒國外的做法。如20世紀(jì)60年代，法國民族傳統(tǒng)文化受到極大的沖擊和破壞。1964年，在文化部長馬爾羅的倡議下，法國進(jìn)行了一次最大的文化遺產(chǎn)“總普查”他們當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“大到教堂，小到湯匙”。這次普查不僅把祖先留下來的財(cái)富做到心中有數(shù)，還大大增強(qiáng)了全民的民族文化自豪感以及對(duì)鄉(xiāng)土的熱愛。只有這樣才能對(duì)那些瀕臨失傳的民族文化，加以積極挖掘和保護(hù)。
關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)文化；剪紙藝術(shù)；保護(hù)
民間藝術(shù)中，剪紙藝術(shù)的發(fā)展可以說是獨(dú)樹一幟的，它不僅歷史悠久，而且普及的程度也較之其他的民間藝術(shù)更加廣泛，更加實(shí)用。在我國廣大農(nóng)村，剪紙作為民間藝術(shù)，曾溫暖過許多人的記憶。隨著現(xiàn)代人生活習(xí)俗和生活方式的快速轉(zhuǎn)變，一些民俗活動(dòng)逐漸消失，與之緊密相連的剪紙藝術(shù)之類的民間藝術(shù)，失去了生存與發(fā)展的豐富土壤，現(xiàn)代生活的躁動(dòng)，文化生活的多元，這些要坐得牢、靜得下的細(xì)致活很難吸引年輕人，因此，出現(xiàn)了后繼無人的狀況。要保存、傳承和發(fā)展這一民族文化遺產(chǎn)，就決不能放棄學(xué)校這塊大陣地。學(xué)習(xí)民間剪紙對(duì)學(xué)生有著很深遠(yuǎn)的意義，通過激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生喜歡民間剪紙，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
一、學(xué)習(xí)民間剪紙的意義
在剪紙課上多啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)作思維。尤其是人文，審美方面的素質(zhì)和修養(yǎng)。剪紙藝術(shù)運(yùn)用了生活中很多東西的諧音來進(jìn)行創(chuàng)作。比如我講剪紙的寓意的時(shí)候，有個(gè)學(xué)生就剪了一個(gè)“蘋果”，我問他你為什么剪“蘋果”，他說：蘋果的諧音是平安，我的爸爸和叔叔都是司機(jī)，我希望他們每天都平平安安，我聽了孩子的話眼睛濕潤了，但也感到很欣慰。還有去年“元旦”的時(shí)候，我收到了一個(gè)剪紙班學(xué)生給我的精美的信封，我打開信封看到了一張漂亮的蝴蝶剪紙，很受感動(dòng)。學(xué)生可以用學(xué)到的剪紙知識(shí)表達(dá)自己對(duì)他人的關(guān)心和愛。我覺得紙教學(xué)不光可以提高學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，還可以用學(xué)到的知識(shí)表達(dá)自己的思想和意愿。
由此看來，民間剪紙的學(xué)習(xí)在美術(shù)教育中，是意義深遠(yuǎn)不可取代的，民間剪紙的教育，應(yīng)被充分的理解，廣大美術(shù)教育者，要運(yùn)用好這一學(xué)科知識(shí)，把握好這一學(xué)科特點(diǎn)，為我們培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才而努力。
二、激發(fā)學(xué)生對(duì)剪紙藝術(shù)的興趣
既然中國民間剪紙?jiān)谛W(xué)美術(shù)教學(xué)中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，要想使得學(xué)生的剪紙技巧獲得發(fā)展，重要的是激發(fā)學(xué)生的興趣。“興趣是最好的老師”，要啟發(fā)學(xué)生注意觀察自己熟悉和感興趣的事物，喜歡畫什么就畫什么，喜歡怎么剪就怎么剪，鼓勵(lì)學(xué)生大膽動(dòng)手。我根據(jù)學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)，采取了不同的方式來培養(yǎng)他們的興趣。例如：有一次再給一年級(jí)同學(xué)上剪紙課，為了讓學(xué)生盡快適應(yīng)剪紙教學(xué)，我讓學(xué)生把自己的手放在紙上，沿手型輪廓勾勒下來，再讓學(xué)生剪出來，一件作品就完成了。這樣使得學(xué)生都有了成就感，原來剪紙這么容易??！接著，我又變魔術(shù)似的，把一張學(xué)生的手的剪紙上剪出了手紋，這樣就更形象、更豐富了，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生想動(dòng)手去剪手紋的欲望。在學(xué)生剪的過程中，可以觀察自己手紋的紋路，任憑他們自由發(fā)揮。由于學(xué)生之間存在著諸多個(gè)性差異，我對(duì)學(xué)生的作品均給予了恰當(dāng)?shù)目隙ê凸膭?lì)。學(xué)生的創(chuàng)造力得到了施展，眼、腦、手得到了訓(xùn)練，既開發(fā)了學(xué)生的智力，又培養(yǎng)了學(xué)生的審美觀念。當(dāng)一幅幅學(xué)生親手制作的剪紙作品被展示在教室的墻壁四周和校園文化櫥窗里時(shí)，學(xué)生享受到了被肯定的快樂，從而極大地提高了他們對(duì)剪紙的興趣
三、發(fā)揮學(xué)生的主體作用，提高教學(xué)有效性
根據(jù)小學(xué)生的特點(diǎn)，在剪紙課教學(xué)過程中，我采取了增加了剪紙類圖片，又同時(shí)加入學(xué)生動(dòng)手折疊，使學(xué)生進(jìn)一步了解剪紙?jiān)⒁饧凹艏堅(jiān)诂F(xiàn)今的運(yùn)用方式，激發(fā)學(xué)生對(duì)我國豐富多彩的民間美術(shù)的喜愛之情，使學(xué)生更加熱愛祖國的傳統(tǒng)文化。
通過用剪出的人物、動(dòng)物制成有趣的皮影戲來操作游戲，引導(dǎo)學(xué)生用剪出來的各種頭飾，進(jìn)行表演活動(dòng)；用剪出來的各種面具打扮自己，和爸爸媽媽一起開化妝舞會(huì)等等。這些活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生對(duì)美的事物和美的環(huán)境產(chǎn)生美的情感體驗(yàn)，培養(yǎng)對(duì)美的感受力，也促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展。
在學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育的背景之下，我也有幸分到了屬于自己的剪紙畫室。對(duì)于剪紙，雖說不上精通，但卻一直喜歡這種古老的藝術(shù)表現(xiàn)形式。通過兩個(gè)學(xué)期的不斷摸索，剪紙教學(xué)也作為學(xué)校一個(gè)特色課程呈現(xiàn)在大家眼前。我校開展了剪紙?zhí)亻L班，通過特長班的學(xué)生帶動(dòng)全校學(xué)生熱愛剪紙藝術(shù)，每學(xué)期我們幾個(gè)美術(shù)老師還會(huì)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度安排兩到三節(jié)剪紙課。通過對(duì)中國民間剪紙的概念、范圍及基本特征循序漸進(jìn)并逐步深化，深入淺出的介紹，使學(xué)生重視民間剪紙。我們還編制開發(fā)我校的校本教材《紙韻》。今年我們的市級(jí)小課題《民間剪紙藝術(shù)的教學(xué)研究》已經(jīng)結(jié)題。剪紙藝術(shù)在我校美術(shù)課中已經(jīng)有著很重要的地位，我校師生已經(jīng)創(chuàng)作出了大量的作品，舉辦了“六一”和“慶國慶”剪紙展覽，學(xué)生的剪紙作品還獲得了不少獎(jiǎng)項(xiàng)。學(xué)生對(duì)剪紙有著濃厚的興趣，剪紙藝術(shù)在我校已經(jīng)引起了師生的關(guān)注和喜愛。
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)民族文化，讓民間剪紙藝術(shù)走進(jìn)校園。在民間剪紙的教學(xué)上，有待更多的美術(shù)教育者在實(shí)踐中去不斷的探索和完善。讓我們的傳統(tǒng)文化“民間剪紙”在學(xué)校綻放，開出一朵絢麗的花朵。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳榮靜，魏忠麗.心隨剪走美從剪生——在剪紙活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生審美的能力[J].吉林教育.2009，（Z1）：96.
關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；民族文化；法律保護(hù)
一、保護(hù)少數(shù)民族文化的原因
(一)“民族融合”所引起的文化缺失
我國是一個(gè)以漢族為主的多民族國家，比起少數(shù)民族，漢族人民生活的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快，人民生活的水平更高。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，共同富裕目標(biāo)的不斷向前推進(jìn)，不同民族間的交往空前擴(kuò)大，各民族間的交往增多，使得少數(shù)民族原有封閉的生活狀態(tài)被打破，同時(shí)這種交流也使得民族地區(qū)能夠了解外界的不同文化、訊息和事物，強(qiáng)烈的好奇心會(huì)促使他們對(duì)這些新鮮事物產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣去了解和追求，這對(duì)于本地文化產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，使得人民對(duì)于本土文化的關(guān)注度極度下降，受眾群迅速減少。當(dāng)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而促使少數(shù)民族和其他地區(qū)的人們交流增多時(shí)，必然會(huì)催生民族文化的融合，在這種情況下本民族文化必然會(huì)發(fā)生改變或是漸漸消失。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)促使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏讲粩嗵岣撸@也會(huì)在一定程度上使得當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘绞胶退枷胗^念等隨著這樣的發(fā)展而發(fā)生變動(dòng)，我們可以看到，在現(xiàn)在的很多少數(shù)民族地區(qū)，城市化特征非常明顯，民族文化的色彩逐漸被淡化，這在青少年身上體現(xiàn)的尤為明顯。我們都知道，文化是體現(xiàn)在人們生活的各個(gè)方面，當(dāng)他們的原有的生活方式、環(huán)境、思想觀念等發(fā)生改變的時(shí)候，原本體現(xiàn)在自身生活中的文化就失去了其存在的基礎(chǔ)環(huán)境，這就必然會(huì)使得其原有的文化跟著發(fā)生改變或消失。
（二）對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)缺乏足夠的重視
少數(shù)民族文化保護(hù)沒有得到足夠的重視，沒有認(rèn)清保護(hù)少數(shù)民族文化的重要性。對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的不重視直接導(dǎo)致了現(xiàn)在在我國少數(shù)民族地區(qū)的許多青少年對(duì)于自己本地區(qū)的文化缺乏足夠的了解和關(guān)注，對(duì)本民族文化缺乏足夠的興趣，沒有學(xué)習(xí)本民族文化的想法和意愿，這使得民族文化的傳承面臨巨大的考驗(yàn)。比如說，現(xiàn)如今許多的民族傳統(tǒng)的禮儀、習(xí)慣在生活中被逐漸淡化、一些民族手工藝和技藝很少有人關(guān)注。
二、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在法律上的適用
（一）我國保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的相關(guān)法律法規(guī)
我國對(duì)于民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律法規(guī)較少，主要體現(xiàn)在我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、2005年加入的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》、以及散見于其他的法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，從此我們不難看出，我國并沒有專門的用于保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的法律法規(guī)。
（二）法律適用中存在的問題
從目前我國法律對(duì)于少數(shù)民族文化保護(hù)的現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)在還沒有一部專門的針對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)的法律，雖然眾多法律都有涉及，但都只是有所提及而已。而且這些法律的相關(guān)規(guī)定可執(zhí)行性不強(qiáng)，阻礙了民族文化保護(hù)工作的順利進(jìn)行，所以現(xiàn)在急需制定有關(guān)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律即涵蓋有關(guān)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的各個(gè)事項(xiàng)的相關(guān)法律規(guī)范。
現(xiàn)有對(duì)于民族文化保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定不管是國家的還是地方的大多都只是原則性的規(guī)定，沒有對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，缺乏實(shí)施細(xì)則，不具有可操作性，這就不利于民族文化的保護(hù)工作的順利進(jìn)行。比如說，就憲法而言，我國《憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。”對(duì)于如何具體落實(shí)這一規(guī)定法律并沒有提出具體有效的措施，這就使得執(zhí)行起來的難度性加大。還有對(duì)于如果因?yàn)槊褡逦幕矫娴膯栴}產(chǎn)生的糾紛，法官很難引用具體的法律條文作出判決，因?yàn)閷?duì)于具體的法律責(zé)任并沒有作出規(guī)定，這也加大了法官裁量案件的難度。
三、完善相關(guān)法律，保護(hù)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化
（一）國家要制定和完善保護(hù)民族文化的法律法規(guī)
國家應(yīng)該根據(jù)目前我國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀和地區(qū)實(shí)際狀況，制定出一部全面的、能夠有效的保護(hù)民族文化的法律，這部法律要盡量的涵蓋到關(guān)于少數(shù)民族文化的方方面面，不只是原則性的規(guī)定出要對(duì)哪些方面作出保護(hù)，而且還要有具體的措施的和法律責(zé)任的規(guī)定，完善的法律規(guī)定才能有利于保護(hù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)要根據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展的需要對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定適時(shí)的進(jìn)行修改和完善。
（二）少數(shù)民族地區(qū)立法機(jī)關(guān)要根據(jù)國家的相關(guān)法律去制定出符合地區(qū)實(shí)際的地方條例
我國少數(shù)民族眾多，地區(qū)間有一定的差異，因此在不違背國家法律的前提下，制定出更加符合地區(qū)實(shí)際的條例，更有利于地方政府文化保護(hù)工作的順利進(jìn)行，對(duì)于民族文化的保護(hù)和發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的宣傳和監(jiān)督
一部法律出臺(tái)的目的是為了能夠規(guī)范和約束人們的行為，建立一定的社會(huì)秩序，使社會(huì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的得到發(fā)展。當(dāng)法律被頒布實(shí)施后，政府應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，以便于在現(xiàn)實(shí)的工作中能夠真正做到有法必依，依法保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。要加強(qiáng)在民族地區(qū)普法宣傳的力度，使少數(shù)民族地區(qū)的人民能夠了解到相關(guān)法律的規(guī)定，認(rèn)識(shí)到破壞民族傳統(tǒng)文化的行為的危害后果和所要受到的懲處，這樣有利于民眾更加積極地遵守相關(guān)的法律規(guī)定，保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化的傳承和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］李英龍.論少數(shù)民族文化的保護(hù)[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(1).
引言
2013年，麗江市玉龍納西族自治縣塔城鄉(xiāng)署明村被列入云南省第三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)），成為麗江市17項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目之一。由于受自然、歷史因素影響，署明村目前仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)效益低，經(jīng)濟(jì)較落后，豐富的民俗文化、傳統(tǒng)文化旅游資源未得到充分利用，因此，科學(xué)評(píng)估署明村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游價(jià)值，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)署明村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)署明村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的必然選擇。
一、定量評(píng)估
（一）打分等級(jí)評(píng)價(jià)法
對(duì)麗江市玉龍縣塔城鄉(xiāng)署明村文化旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)國家旅游局、技術(shù)監(jiān)督局《2003年旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)進(jìn)行了修訂，在資源要素評(píng)價(jià)因子中，突出了游憩價(jià)值、知名度與影響力和稀缺度、歷史文化價(jià)值、稀缺度四個(gè)項(xiàng)目，提高了前四者的賦分值，適當(dāng)降低政治教育價(jià)值項(xiàng)目的賦分值，其他評(píng)價(jià)因子則與一般旅游景點(diǎn)的評(píng)價(jià)因子大致相同。
對(duì)署明村資源進(jìn)行打分評(píng)價(jià)得出，署明村的東巴舞蹈、東巴音樂、東巴祭祀與東巴教為四級(jí)旅游資源，木楞房、納西服飾與水磨房為三級(jí)旅游資源。
（二）問卷調(diào)查法
為了使得資源評(píng)價(jià)的全面性，采用專家問卷打分法（德爾菲法）對(duì)署明村資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體做法為
1.對(duì)于麗江市署明村資源的各方面因素做出評(píng)判，選取在旅游相關(guān)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的4位專家對(duì)麗江市署明村文化旅游資源發(fā)展的狀況進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。
2.為了使專家在全面了解麗江市署明村文化旅游發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)提前準(zhǔn)備相關(guān)的材料供專家閱讀，使專家能夠從署明村具體情況來考慮這些問題。
3.測(cè)量方法：專家問卷調(diào)查法（德爾菲法），專家人數(shù)為4人，反饋次數(shù)為1～2次，專家組成員為對(duì)文化遺產(chǎn)比較了解的專業(yè)人士；通過對(duì)各個(gè)影響因素進(jìn)行打分，從而衡量各個(gè)要素在其中的權(quán)重。
4.確定權(quán)重：將各要素依次編號(hào)為1-24，由專家對(duì)其打分（3分表示評(píng)價(jià)要素對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展影響很大，2分表示影響程度一般，1分表示幾乎沒影響），綜合權(quán)重和筆者打出的分?jǐn)?shù)，計(jì)算資源品質(zhì)、開發(fā)條件和附加值的得分，所得分?jǐn)?shù)最高者為應(yīng)選之項(xiàng)。
如上表，共收集了4位專家的調(diào)查結(jié)果，分別以A-E代表。對(duì)于每一項(xiàng)要素來說，滿分之和是12分，權(quán)重 （q）=總分/12。
5.為要素打分：打分規(guī)則同上，對(duì)要素的打分情況見表2。
6.分析結(jié)果：根據(jù)計(jì)算資源品質(zhì)、開發(fā)條件和附加值的分?jǐn)?shù)。其中M表示資源品質(zhì)、開發(fā)條件和附加值分?jǐn)?shù)；x表示各要素的分值；q表示各要素的權(quán)重；n表示資源品質(zhì)、開發(fā)條件和附加值中要素的個(gè)數(shù)。
根據(jù)公式計(jì)算：
M1=21.25/9=2.36；M2=18.5/7=2.64；M3=20/8=2.5。
對(duì)署明村資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后得出，署明村資源品質(zhì)綜合得分：2.36分；開發(fā)條件綜合得分：2.64分；附加值綜合得分：2.5分。
二、結(jié)論
［關(guān)鍵詞］ TRIPS協(xié)議；傳統(tǒng)文化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
［中圖分類號(hào)］ G744 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3283(2012)06-0012-03
由于以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家的反對(duì)，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議)中并未包含有關(guān)傳統(tǒng)文化的相關(guān)定義及保護(hù)的具體范圍。目前在TRIPS中關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的討論、給予的概念也是狹義上的，其討論的傳統(tǒng)知識(shí)是可以產(chǎn)生新的技術(shù)發(fā)明的傳統(tǒng)知識(shí)，而且現(xiàn)行專利制度并不是將專利授予傳統(tǒng)知識(shí)本身，而是基于傳統(tǒng)知識(shí)的具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的二次發(fā)明。TRIPS協(xié)議保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍主要包括版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)識(shí)權(quán)、專利權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)(拓?fù)鋱D)、對(duì)未披露信息的保護(hù)以及對(duì)協(xié)議許可中限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制，而對(duì)于TRIPS中有關(guān)傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)知識(shí)的討論主要集中于第27條第3款(b)項(xiàng)第二句，該條款并不直接包括傳統(tǒng)文化或是傳統(tǒng)知識(shí)，而是關(guān)于植物新品種的保護(hù)。在2001年《多哈宣言》的第19段，就將TRIPS協(xié)定第27條第3款(b)項(xiàng)的審議由植物品種保護(hù)擴(kuò)展到TRIPS協(xié)定與CBD的關(guān)系、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)，并且明確了傳統(tǒng)知識(shí)是新一輪貿(mào)易談判的優(yōu)先考慮議題之一。TRIPS協(xié)議第二部分第一節(jié)“著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)利”第九條第二款明確規(guī)定“著作權(quán)保護(hù)應(yīng)延伸到表達(dá)方式，但不得延伸到思想、程序、操作方式或數(shù)學(xué)概念本身?！币簿褪钦f，TRIPS協(xié)議旨在保護(hù)各種“智力創(chuàng)新”，而不涉及“智力源泉”(包括傳統(tǒng)文化)。WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立在智力成果獨(dú)創(chuàng)性或首創(chuàng)性之上，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象必須是新作品、新技術(shù)、新知識(shí)。歐美文化在知識(shí)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)和傳播中，以各種“智力創(chuàng)新”的形式得到國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的周延保護(hù)；與此相反，傳統(tǒng)文化，包括傳統(tǒng)工藝、民間傳說、土著禮儀及地方視聽表演藝術(shù)等，則因?yàn)槭鞘来鷤鞒械?不符合原創(chuàng)性要求)、依附部族的(不具有個(gè)人主體特征)，無法適用著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
二、TRIPS協(xié)議中傳統(tǒng)文化保護(hù)的相關(guān)利益平衡原則
(一)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間利益的平衡
TRIPS協(xié)議簽定主要是由以美國為首的發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的，其中的“游戲規(guī)則”也是由大多數(shù)發(fā)達(dá)國家制定，滿足的是發(fā)達(dá)國家的利益。一個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r與該國的經(jīng)濟(jì)、科技以及文化發(fā)展水平密切相關(guān)，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展水平上存在著巨大的差異，TRIPS中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)對(duì)于發(fā)展中國家來說極為不利，存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。從表面上看來，TRIPS協(xié)議是在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家互相協(xié)商談判之后制定的，但實(shí)際上，這貌似“公平”的協(xié)議中存在著諸多的“不平衡”。
TRIPS中并未具體規(guī)定有關(guān)傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是卻包含有如何平衡各方利益的相關(guān)彈性條款。TRIPS協(xié)議的第一部分“一般規(guī)定和基本原則”中的第七條為“目的：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)有利于促進(jìn)技術(shù)革新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)傳播，有利于生產(chǎn)者和技術(shù)知識(shí)使用者的相互利益，保護(hù)和實(shí)施的方式應(yīng)有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利，并有利于權(quán)利和義務(wù)的平衡。”在這一條款里，明確說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)有利于生產(chǎn)者和技術(shù)知識(shí)使用者的相互利益，并且有利于權(quán)利和義務(wù)的平衡。據(jù)此，擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源的發(fā)展中國家相當(dāng)于“生產(chǎn)者”，而利用傳統(tǒng)文化資源，進(jìn)行生產(chǎn)或是再創(chuàng)造并取得利益的發(fā)達(dá)國家就相當(dāng)于“使用者”，在發(fā)達(dá)國家使用來自于發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化資源的同時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)合理的措施達(dá)到雙方利益的平衡，而不是肆意使用傳統(tǒng)文化資源進(jìn)而損害發(fā)展中國家的利益。
發(fā)展中國家擁有豐富的生物資源，發(fā)達(dá)國家卻利用其發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)水平提取來自于發(fā)展中國家的動(dòng)植物遺傳基因，以達(dá)到滿足自身商業(yè)利益的目的。發(fā)達(dá)國家的一些公司在開發(fā)土著居民的土地時(shí)，先開發(fā)原料，然后對(duì)這些天然資源進(jìn)行所謂的“提純”或加工，將其視為“發(fā)明”，并宣布他們對(duì)這些發(fā)明擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)達(dá)國家通過運(yùn)用發(fā)明權(quán)利，直接或間接占有土著居民的生物資源或知識(shí)，在這一過程中，其行為非但沒有得到發(fā)展中國家的事先同意，而且并未給予發(fā)展中國家任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，極大地?fù)p害了發(fā)展中國家的利益。這其中有關(guān)生物剽竊的案例數(shù)不勝數(shù)，在馬達(dá)加斯加熱帶雨林中，有一種具有獨(dú)特遺傳性狀的稀有長春花植物，這種植物可以作為藥物用來治療某些癌癥。根據(jù)從紫長春花屬植物中提取的長春花堿和豌豆堿制造的藥品，對(duì)治愈何杰金病和小兒淋巴細(xì)胞白血病能起到很大的作用。據(jù)此，美國禮來制藥公司(Elililly)把它開發(fā)成為藥物，并從中獲取了巨大的利潤——僅在1993年銷售額就達(dá)1.6億美元，每年從這些藥品中盈利上億美元。而馬達(dá)加斯加(這些紫長春花屬植物來源地)卻沒有從中得到任何的利益。
(二)傳統(tǒng)文化創(chuàng)作傳承人與改編者、使用者、傳播者利益的平衡
這里提到的傳統(tǒng)文化創(chuàng)作傳承人不是上文中提到的傳統(tǒng)社區(qū)或是傳統(tǒng)部族，因?yàn)橹詫鹘y(tǒng)文化資源的來源地定為傳統(tǒng)社區(qū)或是傳統(tǒng)部族，是由于很多傳統(tǒng)文化資源是經(jīng)過世代流傳下來的，因此無法確定其真正的創(chuàng)作時(shí)間或是具體的權(quán)利歸屬，在這種情況下的傳統(tǒng)文化資源處于公共領(lǐng)域，因此可以將政府或是傳統(tǒng)社區(qū)、傳統(tǒng)部族看作是該傳統(tǒng)文化資源的權(quán)利所有人。而本文提到的傳統(tǒng)文化創(chuàng)作傳承人是可以確定的權(quán)利所有人，也就是說，有一些傳統(tǒng)文化資源是可以確定其權(quán)利歸屬的，比如有些傳統(tǒng)技藝或是一些傳統(tǒng)中醫(yī)藥配方是由擁有該技藝或是知曉該配方的家族世代相傳的，那么這些家族的后代便可以看作是傳統(tǒng)文化資源的傳承人。
傳統(tǒng)文化在經(jīng)過改編后是否產(chǎn)生了新的文化類型，是否就可以否認(rèn)該傳統(tǒng)文化資源傳承人的權(quán)利與利益？筆者認(rèn)為，雖然經(jīng)過改編的傳統(tǒng)文化和原始的傳統(tǒng)文化之間產(chǎn)生了很大的不同，但是經(jīng)過改編的文化是基于原始的傳統(tǒng)文化才產(chǎn)生的，因此不可否認(rèn)傳統(tǒng)文化傳承人對(duì)此利用的貢獻(xiàn)，經(jīng)過改編的傳統(tǒng)文化可以產(chǎn)生新的文化形式或是文化類型，但這并不妨礙傳承人聲明其對(duì)此傳統(tǒng)文化的權(quán)利。改編者在對(duì)確定了該傳統(tǒng)文化資源歸屬的傳統(tǒng)文化進(jìn)行改編前，應(yīng)先征得該傳統(tǒng)文化傳承人的事先同意，通過雙方達(dá)成合意的方式取得同意后方可對(duì)此傳統(tǒng)文化進(jìn)行改編。在改編的過程中，改編者不應(yīng)作出任何損害原傳承人精神利益的舉動(dòng)，也就是應(yīng)保持對(duì)該傳統(tǒng)文化資源的最大限度的尊重，也就是注重經(jīng)濟(jì)利益與精神利益的雙平衡。
傳統(tǒng)文化資源在被商品化之前，其經(jīng)濟(jì)利益十分有限，主要體現(xiàn)的是精神價(jià)值而不是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而通過產(chǎn)業(yè)化將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力后，就能體現(xiàn)其社會(huì)效益，在這種情況下，傳統(tǒng)文化傳承人可以同意他人對(duì)其所傳承的傳統(tǒng)文化資源的正當(dāng)合理的利用，并且從中獲取報(bào)酬。這既有利于傳統(tǒng)文化的傳播和持續(xù)發(fā)展，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)權(quán)。在傳統(tǒng)文化傳承人許可使用過程中，傳承人與使用者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在平等的基礎(chǔ)上，兩者的利益在本質(zhì)上是一致的，既要嚴(yán)格保護(hù)傳承人的利益，又要顧及使用者的效率以及社會(huì)公共利益。
三、代表性國家對(duì)TRIPS中相關(guān)彈性條款運(yùn)用的范例
(一)對(duì)TRIPS相應(yīng)彈性條款的解讀
彈性條款，又被稱為靈活性條款，是法律規(guī)范中具有“彈性、靈活性”的條款，它大量存在于國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范中。國內(nèi)法規(guī)范中的彈性條款一般是指沒有明確規(guī)定行為模式或后果的法律規(guī)則，法官在適用該條款時(shí)有自由裁量權(quán)，適用時(shí)既可以作擴(kuò)大解釋也可以作縮小解釋。國際法規(guī)范中的彈性條款，是因?yàn)闂l約的締結(jié)過程中締約方之間存在的矛盾和沖突難以協(xié)調(diào)，但為了達(dá)成協(xié)定，談判各方在利益平衡基礎(chǔ)上達(dá)成的妥協(xié)結(jié)果。彈性條款是國際條約談判、簽訂和履行過程中經(jīng)常使用的技術(shù)性和策略性手段。
所謂的TRIPS彈性條款是指TRIPS協(xié)議中為各成員方設(shè)定相應(yīng)自，成員方可以以自身的方式對(duì)其進(jìn)行靈活性解釋和實(shí)施的條款。TRIPS彈性條款是為了平衡WTO成員方的權(quán)利和義務(wù)以及協(xié)調(diào)各成員方不同的國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度而產(chǎn)生的，尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度不協(xié)調(diào)。如上所述，發(fā)達(dá)國家一直在推動(dòng)國際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)，而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技文化發(fā)展水平的差異，如果在國際范圍內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)對(duì)發(fā)展中國家來說有諸多的不利因素，尤其是在TRIPS協(xié)議中，很多規(guī)定都是由發(fā)達(dá)國家推動(dòng)制定的，TRIPS協(xié)議中甚至沒有對(duì)于傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識(shí)的明確保護(hù)。在此狀況下，就需要發(fā)展中國家積極尋找TRIPS協(xié)議中的彈性條款并加以利用，來實(shí)現(xiàn)本國利益的最大化。
(二)代表性國家對(duì)TRIPS中彈性條款的靈活運(yùn)用
在利用TRIPS協(xié)議的彈性條款方面，發(fā)展中國家印度和巴西一直是處于“先驅(qū)”地位，為利用彈性條款做出了大量的努力，相對(duì)落后的非洲國家也有著歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，主要是傳統(tǒng)知識(shí)與遺傳資源保護(hù)方面。譬如，巴西對(duì)于TRIPS協(xié)議中的彈性條款的利用主要集中在強(qiáng)制許可方面。專利的強(qiáng)制許可是為了解決公共利益與個(gè)人利益之間的平衡問題，專利藥品的費(fèi)用高昂導(dǎo)致很多貧窮落后的國家不斷提高研發(fā)藥品的成本費(fèi)，使國內(nèi)財(cái)政陷入嚴(yán)重的困境。為了解決這一問題，巴西政府運(yùn)用了TRIPS協(xié)議中的彈性條款，設(shè)置了完備的強(qiáng)制許可制度。印度對(duì)TRIPS中彈性條款的運(yùn)用主要集中在平行進(jìn)口方面，為了本國利益，印度政府充分利用TRIPS協(xié)議彈性條款，利用TRIPS中第6條有關(guān)權(quán)利用盡制度設(shè)計(jì)由本國自由選擇的原則，制定出了最適合其利益的平行進(jìn)口制度和相關(guān)出口規(guī)則，達(dá)到其預(yù)期的目的。
再如，非洲的突尼斯以及非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。突尼斯是世界上第一個(gè)通過立法的形式對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)的國家，突尼斯在其1966年《文學(xué)和藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法》中對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，并確立了以版權(quán)保護(hù)的模式對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)，由相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)對(duì)使用民間文學(xué)藝術(shù)的主體進(jìn)行收費(fèi)管理。1976年3月，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)和聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的共同幫助之下，突尼斯制定了《突尼斯著作權(quán)樣板法》，該法也獨(dú)立地對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行了保護(hù)，由于整個(gè)立法中有世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國教科文組織兩個(gè)國際性機(jī)構(gòu)的參與，這一法規(guī)的出臺(tái)使民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)進(jìn)入到國際視角，具有里程碑的意義。1994年突尼斯對(duì)其《文學(xué)和藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法》進(jìn)行了修改，使民間文學(xué)和藝術(shù)的保護(hù)更趨完善。非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于1977年3月在班吉召開會(huì)議修改《利伯維爾協(xié)定》，并通過了《班吉協(xié)定》，簽字國為喀麥隆、中非、加蓬、象牙海岸、毛里塔尼亞和布基納法索、乍得、剛果、貝寧、多哥、尼日利亞、塞內(nèi)加爾。1984年馬里加入這一組織，共有成員國13個(gè)?！栋嗉獏f(xié)定》由本文部分和9個(gè)附件組成，其中附件7以“著作權(quán)與文化遺產(chǎn)”為標(biāo)題對(duì)民間文學(xué)與藝術(shù)進(jìn)行了規(guī)定。非洲作為自然資源最豐富的地區(qū)，各種各具特色的民族文化藝術(shù)亦是層出不窮，《突尼斯著作權(quán)樣板法》和《班吉協(xié)定》的出臺(tái)，對(duì)于整個(gè)非洲地區(qū)的文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)起到了極其重要的作用。
四、對(duì)我國運(yùn)用TRIPS協(xié)議相關(guān)彈性條款的建議
中國成為世界貿(mào)易組織成員后，意味著中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必須達(dá)到TRIPS規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，同時(shí)，也應(yīng)注重自身利益，不能忽視自身的技術(shù)水平和社會(huì)公共利益，一味追求對(duì)協(xié)議的嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。雖然目前中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有了長足發(fā)展，基本上與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致，但我國科技水平基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)欠缺，TRIPS協(xié)議還是會(huì)給中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。中國是擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源的文明古國，因此如何在國際范圍內(nèi)保護(hù)我國傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直是亟待解決的難點(diǎn)之一。目前我國應(yīng)充分利用TRIPS協(xié)議中的彈性條款來保護(hù)傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
一是應(yīng)充分理解把握TRIPS協(xié)議中的彈性條款。TRIPS協(xié)議中規(guī)定了各國應(yīng)該采取“適宜的方式”來規(guī)制本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而TRIPS中并未明確說明“適宜的方式”的具體形式，因此我國可以采取對(duì)保護(hù)我國傳統(tǒng)文化有利的措施來對(duì)傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加以規(guī)制。例如采取事先同意機(jī)制、利益平衡機(jī)制以及披露傳統(tǒng)文化資源來源地機(jī)制等。TRIPS中還規(guī)定了利益平衡機(jī)制，比如對(duì)于生產(chǎn)者和技術(shù)知識(shí)使用者之間的利益，對(duì)于這一點(diǎn)，可以將之轉(zhuǎn)換成傳統(tǒng)文化來源地與傳統(tǒng)文化資源使用者之間利益的平衡對(duì)其加以規(guī)制。還有防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用的原則，我國立法可以利用這一點(diǎn)對(duì)于其他國家盜用我國傳統(tǒng)文化資源加以規(guī)制。
二是應(yīng)積極參與TRIPS協(xié)議多邊談判。一方面，中國要積極參與多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定，使其更適合中國自身的發(fā)展?fàn)顩r。中國的傳統(tǒng)文化資源需要保護(hù)，不僅要在國內(nèi)法上加強(qiáng)保護(hù)，而且要在國際上爭(zhēng)取多邊保護(hù)；另一方面中國應(yīng)重視與發(fā)展中國家的區(qū)域合作，增強(qiáng)在多邊貿(mào)易體制中的談判地位和發(fā)言權(quán)，改善貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策程序的局面。中國不應(yīng)一味地指責(zé)和抱怨國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的不公平性，而應(yīng)努力提高中國自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，爭(zhēng)取更多的國際話語權(quán)，將傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入到TRIPS協(xié)議中。只有對(duì)傳統(tǒng)文化的國際化予以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能有效實(shí)現(xiàn)本土傳統(tǒng)文化資源權(quán)利人可持續(xù)性有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)產(chǎn)利益及精神利益。
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