發(fā)布時間：2023-07-24 16:32:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新形勢下經(jīng)濟責任審計樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、目前領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中存在的問題
1.認識不到位，使審計成效受到影響
領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，由于被審計單位缺乏必要的認識，覺得只有在領(lǐng)導離任后才能進行經(jīng)濟責任審計，這樣就導致審計部門在開展經(jīng)濟責任審計工作中缺乏有效的配合，往往導致在審計過程中，部分審計程序存在簡化及被迫取消的情況。同時審計人員在進行經(jīng)濟責任審計過程中需要收集資料及對查處的問題進行定性時也會存在較多的麻煩，使審計判斷受到較大的影響，不利于審計人員工作積極性的提升。另外在審計結(jié)果落實上也存在較大的難度，各單位對審計結(jié)果缺乏重視，不能積極對領(lǐng)導任期內(nèi)遺留的歷史問題進行有效的整改，很大一部分繼任者都不愿意承擔提糾錯改錯的責任，這樣就導致處理處罰落不到實處，使一些應該處理的問題得不到有效的處理，嚴重制約了審計監(jiān)督的效果。
2.審計的方法、手段單一
近年來，各行各業(yè)都取得了較快的發(fā)展，但當前領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計其還是采用就賬查賬的手段進行，這已越來越無法滿足當前各行業(yè)對審計質(zhì)量和深度的需要。這種審計方法和手段由于缺少量化的對比分析，審計結(jié)論內(nèi)容也缺乏具體性，審計方法和手段較為單一，缺乏綜合性的分析評論，往往只對被審計單位財務收支基本情況進行評價，在其他方法的評價上不僅缺乏量化對比分析，而且在評價上也不夠全面和具體，從而導致審計質(zhì)量很難得到提高。
3.審計評價不規(guī)范
通過經(jīng)濟責任審計，根據(jù)審計所到的具體報告來對領(lǐng)導干部進行客觀的評價，但在具體實際工作中，由于審計評價普通存在不規(guī)范的地方，不僅審計人員不能對經(jīng)濟責任審計的程序和方法進行深入的了解，而且自身業(yè)務水平也不高，對經(jīng)濟責任審計的基本程序、審計的關(guān)鍵點及報告披露的主要內(nèi)容不能有效的掌握，從而無法保證經(jīng)濟責任審計評價的質(zhì)量。
二、加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的具體對策
1.抓住領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的重點
在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，需要抓住經(jīng)濟責任審計的重點。針對被審計人任職期間經(jīng)濟活動的合法性、真實性、做出的重要經(jīng)濟決策及單位內(nèi)部控制制度的建立健全情況等進行重點的審計。這就需要審計人員需要對與財務收支有效的經(jīng)營決策、管理情況、經(jīng)營業(yè)績和財務活動進行審查，從而將領(lǐng)導干部任職期間內(nèi)的各項指標的完成情況及應承擔的經(jīng)濟責任進行全面的反映。對國有資產(chǎn)存量的真實性、增減變動及資金結(jié)構(gòu)的合理性進行著重審查，有效的保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性。對被審查者任職期間內(nèi)投資決策的科學性和收益水平進行審查，看其各項經(jīng)濟決策是否達到了預期的經(jīng)濟效益。通過對任職期間所在單位內(nèi)部的財務核算、成本管理及財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等情況進行審查，看其是否達到預期的效果，從而對被審查者的管理水平和管理能力進行評價。
2.客觀公正，把握好經(jīng)濟責任審計評價
在對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計過程中，需要做到實事求是和依法依規(guī)進行審計。做到客觀公正進行審計評價，對領(lǐng)導干部的業(yè)績和責任進行客觀評價，全面看待問題，在評價過程中需要充分的考慮到客觀環(huán)境及基礎(chǔ)條件所帶來的影響作用。在進行審計評價過程中，需要以財務收支的真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，采用定性和定量相結(jié)合的評價方法，在對財務收支進行評價時，需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)標準來對其進行定性分析，明確審計范圍，只對經(jīng)營和財務數(shù)據(jù)得到核實的事項進行評價。
3.建立健全和不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度
通過制度來指導和規(guī)范領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，解決授權(quán)和立項不規(guī)范、審計內(nèi)容不明確、評價標準和審計程序不統(tǒng)一等問題，以做到問題查清、責任到人、評價客觀、結(jié)論準確。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是一項綜合審計，涉及相關(guān)部門多，單靠審計部門難以獨立完成。為此，建立健全領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)規(guī)定是搞好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的重要條件。在進行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計過程中，發(fā)揮紀檢、組織人事部門的職能優(yōu)勢，做到集中優(yōu)勢，整合力量，一起開展好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。
4.尋求適應新形勢、新特點的審計方法
審計人員對任期內(nèi)的經(jīng)濟責任實施全面審計重點，但對部分重大事項，要結(jié)合領(lǐng)導干部任期履行職責情況，適當?shù)赜羞x擇地向以往若干年份進行期外延伸審計。而把期中審計的責任評價放在動態(tài)的發(fā)展過程中來考察，通過縱向比較可以全面客觀反映期內(nèi)經(jīng)濟責任的全貌，從而使審計人員能夠準確地對被審對象進行評價。經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導干部履行職責情況的考察，必須依據(jù)審計項目，對所需掌握的賬據(jù)數(shù)表等原始憑證進行全面核查，從中掌握經(jīng)濟活動的真實資料。
三、結(jié)束語
在當前新形勢下，我國領(lǐng)導干部反腐工作的力度不斷加強，在這種情況下，通過領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計可以有效的加強對干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導機制，有利于我國反腐斗爭的不斷深入。所以作為審計機關(guān)，需要堅持與時俱進行精神，依法履行審計職能，在工作中增強責任意識，強化組織領(lǐng)導，不斷的克服各種困難和阻力，把經(jīng)濟責任審計工作作為當前我國一項重要的任務來抓，為我國反腐工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：軍隊；領(lǐng)導干部；經(jīng)濟責任審計
領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度實行以來，全軍絕大多數(shù)審計部門嚴格按照要求，依據(jù)規(guī)定的程序和范圍，認真負責地開展工作，取得了明顯的成績。但是有些單位在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中仍然存在許多問題，應該引起各級高度重視，認真加以研究、解決。
一、單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的主要問題
第一，重視不夠，組織實施難度大。部分軍隊組織部門沒有真正把軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中，評價和任用干部時只是委托審計機關(guān)走走形式而已。致使領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計工作互相推諉，清查不深不細，甚至敷衍了事走過場。
第二，審計監(jiān)督覆蓋面小。有的單位對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計只滿足于“例行公事”，過關(guān)完事，而不能通過審計從經(jīng)費的使用、管理、單位全面建設情況考核干部的決策能力、理財能力和事業(yè)心等，未達到審計的最終目的。
第三，法律法規(guī)不健全。軍隊現(xiàn)行經(jīng)濟責任審計法規(guī)對審計的原則、范圍、內(nèi)容等做了明確規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一完善的配套制度。在責任區(qū)分上，黨委決策與個人責任、單位領(lǐng)導與部門領(lǐng)導、主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、直接責任與間接責任等經(jīng)濟責任區(qū)分不夠明確。在評價標準上，有的重視事業(yè)成果，有的重財經(jīng)管理，有的重視廉潔自律等，沒有形成科學統(tǒng)一，便于操作，定量與定性有機結(jié)合的審計評價標準。
第四，審機機構(gòu)人事方面力量不足。軍隊部門的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)設置、人員配備和經(jīng)費保障等問題至今還沒有從根本上解決，影響了審計工作的正常開展。隨著軍事活動的不斷發(fā)展，各級軍隊審計機關(guān)的工作量急劇增加，審計力量不足的矛盾十分突出。
二、新形勢下搞好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要對策
第一，深化人事，加強組織領(lǐng)導。一是要提高對實行這項制度重要意義的認識。各級黨委領(lǐng)導要充分認識到，堅持對領(lǐng)導干部實行經(jīng)濟責任審計，是新時期加強干部隊伍建設的重要制度，是市場經(jīng)濟條件下搞好干部管理、使用的一項重要工作。特別是干部、紀檢部門與審計部門，要把它作為干部政績、廉政建設考核和審計工作職責范圍的重要內(nèi)容做細做好。二是要加強對此項工作的領(lǐng)導。黨委要重視，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，分工專人負責。干部離任，一律要安排經(jīng)濟責任審計。審計部門與干部部門應明確責任，相互配合，協(xié)同工作。
第二，完善軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)。軍隊領(lǐng)導干部審計工作已經(jīng)初步實現(xiàn)了法治化、制度化、規(guī)范化，但是，為軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的相關(guān)法律法規(guī)目前還是一個空白?！吨袊嗣麑徲嫍l例》知識在原則上要求對軍事經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，缺乏具體的行為規(guī)范。當前軍隊審計部門應以《審計法》的修訂為契機，完善法律制度，同時依據(jù)修改后的《審計法》修改《中國人名審計條例》，對軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的原則、內(nèi)容、方法、程序、標準等方面做出具體規(guī)定。此外，隨著軍隊審計工作的不斷深入，《軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》中的有些內(nèi)容已經(jīng)不適應審計工作的需要，應進行必要的補充、修改和完善。新晨
第三，宣揚先進，推廣典型經(jīng)驗。對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，既要重視查處問題，清除隱患，更要注重發(fā)現(xiàn)積極因素，總結(jié)先進經(jīng)驗。通常情況下，通過審計有三個方面的經(jīng)驗可總結(jié)推廣。一是堅持勤儉節(jié)約、精打細算，自覺過好緊日子單位的經(jīng)驗；二是嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度、提高有限經(jīng)費使用效益單位的經(jīng)驗；三是堅持原則、秉公辦事、廉潔自律的領(lǐng)導干部典型的經(jīng)驗。通過總結(jié)經(jīng)驗，宣揚典型，增強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的影響力，以促進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度的有效落實。
一、存在的問題和不足
1、職責定位不清，分工不明。
一是在處理組織部門干部監(jiān)督與紀檢監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。在監(jiān)督內(nèi)容方面，存在認為紀檢機關(guān)主要是監(jiān)督黨員干部，而組織部門主要是監(jiān)督干部選拔任用工作的錯誤認識，輕視了對領(lǐng)導干部的監(jiān)督；在監(jiān)督方式方面，存在認為干部監(jiān)督就是象紀委辦案那樣接處件、就事論事，對沒有犯原則性錯誤的認為就是沒有問題的誤區(qū)，忽略了對干部世界觀、人生觀的考察，事實上，很多時候雖然經(jīng)調(diào)查干部沒有犯原則性錯誤，有時往往能從側(cè)面反映出一個干部的人生觀、價值觀、政治素質(zhì)、思想覺悟、工作能力等相當有價值的監(jiān)督信息。二是在處理干部監(jiān)督與干部考察的關(guān)系上存在誤區(qū)。認為干部監(jiān)督就是為干部考察工作搜集信息，忽略了干部考察也是獲取監(jiān)督信息的重要手段和來源，表現(xiàn)在實際工作中，干部監(jiān)督工作與干部考察工作之間沒有實現(xiàn)信息互動。三是在處理內(nèi)部監(jiān)督與對外監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。對新形勢下內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不夠，認為組織部門自身“無問題”，把監(jiān)督的主要視點、主要精力放在對下一級黨委、組織人事部門和領(lǐng)導干部的監(jiān)督上，而對于組織部門內(nèi)部監(jiān)督，應該由誰負責、誰來牽頭、誰來落實，以及監(jiān)督的內(nèi)容和方式方法，都不夠明確。
2、監(jiān)督信息零散，溝通不暢。
一是通過部內(nèi)獲取干部監(jiān)督信息方面。由于組織部門內(nèi)部各個部門職責分工的不同，一個部門很少有機會知道另外一個部門的工作，再加之每個部門所擔負的工作量很大，都忙于自己的本職工作，這使得相關(guān)干部監(jiān)督信息分散在部內(nèi)的各個職能科室，未實現(xiàn)歸口管理，形不成合力。二是通過相關(guān)部門獲取干部監(jiān)督信息方面。存在信息搜集渠道不暢的現(xiàn)象，如與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報制度，在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)紀執(zhí)法部門掌握的信息只希望自己處理，不愿意報給組織部門，上報的大都是些宏觀問題，難以具體到人和事，實際利用價值不大。三是通過群眾獲取干部監(jiān)督信息方面。由于干部監(jiān)督信息，特別是干部不良信息大部分普通群眾不知情，同時受社會上存在的種種不良現(xiàn)象的影響，有些知情人也存在“多種花、少栽刺”的想法，明哲保身不愿得罪人，群眾監(jiān)督的積極性未能充分調(diào)動。
3、監(jiān)督方法不多，手段單調(diào)。
一是存在監(jiān)督手段不多問題。對于在市場經(jīng)濟形勢下，如何加強和改進干部監(jiān)督工作，研究探討得不夠，手段不新，措施不多，力度不大。雖然近年來一些監(jiān)督方式，如經(jīng)濟責任審計、勤廉公示、談心談話等工作取得一定的成效，但干部監(jiān)督的主要方式仍是調(diào)查，監(jiān)督的方法主要還是調(diào)查、測評。二是存在制度落實不力現(xiàn)象。有的地方盡管制定了不少干部監(jiān)督方面的規(guī)章制度，但往往是印在文上、編在書上，特別是對干部選拔任用工作進行內(nèi)部監(jiān)督方面的規(guī)章制度常常得不到有效落實，一些長效機制，如單位內(nèi)部監(jiān)督約束機制、群眾參與機制，因缺乏有效的措施保障，最終未能真正行之有效地運行。三是技術(shù)手段相對落后。在現(xiàn)代科學技術(shù)突飛猛進、人類正步入信息時代的新形勢下，如何把現(xiàn)代化的技術(shù)、手段運用到監(jiān)督工作中，及時準確地了解掌握各種信息，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動局面，還有待解決。
二、對策與努力方向
針對縣級組織部門干部監(jiān)督工作中存在的種種問題，需要我們不斷適應新形勢和新任務的要求，擺脫傳統(tǒng)思想觀念和固有思維方式的束縛，在以下三個方面謀求創(chuàng)新突破，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：
1、監(jiān)督的運行方式從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
打破干部監(jiān)督工作相對封閉的格局，步入開放式的監(jiān)督軌道。一是監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展。運用先進完善的信息網(wǎng)絡，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡體系，做到干部工作開展到哪里，干部權(quán)力行使到哪里，干部活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里，不留“空白地帶”。二是監(jiān)督的范圍從干部的工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。通過對領(lǐng)導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。三是增加廣大群眾對干部監(jiān)督工作的參與度。使干部接受群眾的有效監(jiān)督，讓干部監(jiān)督工作真正扎根群眾，讓更多的群眾參與到干部監(jiān)督工作中來，通過主動深入到“知情”群眾中，對干部進行立體開放式監(jiān)督，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”被監(jiān)督對象。
2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
即將那種干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止、去糾正、去查處的事后監(jiān)督，變?yōu)橐苑婪稙橹鞯氖虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。一是以思想教育為基礎(chǔ)，強化干部自我監(jiān)督。通過加強對領(lǐng)導干部的思想教育工作，提高領(lǐng)導干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導干部的思想防線，強化領(lǐng)導干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項工作的正常運轉(zhuǎn)。二是以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。一方面堅持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導班子重大事項議事規(guī)則，重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面健全黨內(nèi)民主生活會制度，開好領(lǐng)導班子民主生活會，切實保障黨員的民利。三是以經(jīng)濟責任審計為手段，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督。對一些重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，不必等任期經(jīng)濟責任審計，可以超前安排專項經(jīng)濟責任審計，對領(lǐng)導干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行實時跟蹤審計，并加大經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用力度，對審計結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。
**年是極不平凡的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1958.2億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長16.5%、22%;完成固定資產(chǎn)投資897.5億元，增長26.1%;實現(xiàn)社會消費品零售額816.9億元，增長23.6%;地方財政收入80.2億元，增長16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，農(nóng)民人均純收入5383元，分別增長17%和14%。能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，同時也凝聚著審計系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。
一年來，全市各級審計機關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行職責，在推進依法行政、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強廉政建設、構(gòu)建和諧社會等方面做出了積極貢獻。一是圍繞中心、服務大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過開展重點建設項目跟蹤審計，提出了很好的審計建議，為市委、市政府科學決策提供了依據(jù)。各級審計機關(guān)在全國率先開展了抗震救災款物全方位、全過程跟蹤審計，確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用，促進了支援四川抗震救災工作的順利進行。二是審計監(jiān)督成效顯著。全年共審計965個單位，查處問題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元，其中增加財政收入1.8億元，減少財政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計結(jié)論落實率連續(xù)八年達到100%，審計查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進了各項民生政策的落實。認真開展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督工作，通過加大對社?；稹⒔逃召M、經(jīng)濟適用住房、涉農(nóng)資金等民生項目的審計力度，有力地促進了各項民生政策的落實。四是政府資金的使用效益進一步提高。市審計局去年對49個工程的決算進行審計，審減工程造價1.75億元，對于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設方面發(fā)揮了積極作用。通過開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，通報審計結(jié)果，進行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應當說，審計監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前在財經(jīng)管理領(lǐng)域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執(zhí)行國家法規(guī)政策不夠嚴格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財務管理水平不高，內(nèi)部控制松懈，執(zhí)行預算不嚴，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費;有的資金利用效率不高，特別是一些專項資金投入使用后沒有達到預定的目標和預期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認真加以解決。
審計監(jiān)督是國家政治制度的組成部分。經(jīng)濟社會越發(fā)展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強審計監(jiān)督工作。目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響仍在進一步加深，全球經(jīng)濟增速放緩與我國經(jīng)濟周期性調(diào)整相疊加，外部需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩"雙碰頭"，國內(nèi)經(jīng)濟下行的風險明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，特別是實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計機關(guān)負有重要的審計監(jiān)督責任。
面對新形勢、新任務、新要求，各級審計機關(guān)一定要切實增強責任感和使命感，依法履行審計監(jiān)督職責，扎實推進績效審計，努力把我市審計工作做的更好，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、圍繞中心，服務大局，全面做好我市審計工作
今年是應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計工作，意義重大。各級審計機關(guān)要認真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強服務大局的意識，突出審計重點，明確工作思路，提高監(jiān)督成效，全面做好我市審計工作。
(一)加強對新增中央投資項目和市重點建設項目的審計監(jiān)督，促進提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項目共下達我市65個項目。市里初步篩選確定了市級重點項目136個，年度計劃投資283.2億元。各級審計機關(guān)要突出搞好中央新增投資項目的跟蹤審計，加強對資金使用和工程建設的審計監(jiān)督，及時跟進，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點項目建設的協(xié)調(diào)推進過程中，要切實加強全程跟蹤審計監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，督促各級各有關(guān)部門建立健全投資管理長效機制，規(guī)范投資行為，提高資金使用效益。要強化監(jiān)督檢查，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴格控制不顧條件和需要亂上項目，嚴肅查處借上項目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效，關(guān)注并及時反映政策執(zhí)行情況，研究提出審計建議，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(二)搞好民生項目審計監(jiān)督，保護好人民群眾根本利益。改善民生是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業(yè)、社會保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施，進一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，得到更多的實惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調(diào)查，確保各項資金及時配套到位，合理有效使用。要加強對群眾就業(yè)、社會保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟適用住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，嚴肅查處亂設卡、亂收費、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項民生資金，促進各項民生政策落實到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實加強對支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、惠農(nóng)政策補貼等涉農(nóng)專項資金的分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，嚴肅查處滯留、擠占挪用專項資金等問題，督促落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強對汶川地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計，確保重建資金按照規(guī)定專款專用，防止被侵占、截留或挪用。
(三)搞好政府性資金的績效審計，維護財政安全。在當前經(jīng)濟運行面臨多種困難的形勢下，加強財政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計機關(guān)要把全部政府性資金納入審計視野，大力開展績效審計，更加關(guān)注財政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進提高財政管理水平。要加強對財政支出的審計監(jiān)督，強化成本意識，加強預算約束和經(jīng)費支出管理，促進建立健全政府績效管理制度，嚴格控制公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待、出國經(jīng)費等支出，節(jié)約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務負擔情況審計調(diào)查，摸清各級政府的財力和債務負擔情況，找準問題癥結(jié)，提出建議和對策，督促各級政府及有關(guān)部門及時解決存在的問題，確保正常規(guī)范運轉(zhuǎn)，維護財政安全。
(四)搞好經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，推動依法行政和黨風廉政建設。近年來，經(jīng)濟責任審計工作在加強干部管理和監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但從去年審計的情況看，有些單位的領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過程中，還存在不少違紀違規(guī)問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計機關(guān)作為專門的經(jīng)濟監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮審計的"免疫系統(tǒng)"功能，進一步做好經(jīng)濟責任審計工作。要逐步加大經(jīng)濟責任審計覆蓋面和監(jiān)督層次，對法定審計監(jiān)督對象要進行全面審計，深入開展對縣級黨政主要負責人的審計。要加大領(lǐng)導干部任中審計力度，做到關(guān)口前移，加強對權(quán)力運行過程的制約和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，增強審計監(jiān)督的時效性。要把資源環(huán)境審計納入經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，以關(guān)注環(huán)保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價領(lǐng)導干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、國土資源利用等方面應負的經(jīng)濟責任，維護環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設。要發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議的作用，加強聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，強化經(jīng)濟責任審計計劃管理和規(guī)范化建設，提高審計成果的利用效率。要強化審計結(jié)果運用，建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用工作制度，積極探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。要把對領(lǐng)導干部的"問責"和對資金的"問效"有機結(jié)合起來，建立健全通報和問責制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，一查到底，加強對移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經(jīng)濟違法犯罪行為的打擊力度。
(五)搞好審計查出問題的整改，提高審計監(jiān)督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計機關(guān)要從服務于全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學管理的長效機制，發(fā)揮好審計的建設性作用。所有接受審計的部門、單位都要嚴格落實審計結(jié)論，按照審計意見和建議認真整改。各部門各單位主要負責人要切實負起責任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計制度，切實改進工作。審計機關(guān)要加強對整改的督促檢查。要加大審計結(jié)果公告力度，把整改情況作為公告的重要內(nèi)容，對屢查屢犯的要進行"曝光"，強化社會和輿論監(jiān)督。各級政府要高度重視審計整改工作，把審計整改工作納入政府督察范圍，嚴格要求，狠抓落實。要進一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，聯(lián)合督促，落實整改。要強化責任追究，將審計查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執(zhí)行審計決定以及屢查屢犯的，要嚴格追究有關(guān)人員的責任。
三、加強領(lǐng)導，密切配合，為做好審計工作提供有力保障
做好新形勢下的審計工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在落實。各級各部門各單位要進一步提高對審計工作重要性的認識，加強領(lǐng)導，密切配合，積極為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好審計監(jiān)督的重要作用。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委政府要高度重視審計工作，政府主要負責同志要認真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領(lǐng)導審計工作的職責，切實負起主管責任，堅決支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，維護審計工作的權(quán)威性和獨立性。要落實好國家有關(guān)規(guī)定，完善審計機關(guān)內(nèi)部的職能設置，調(diào)整充實力量。要把審計經(jīng)費列入年度財政預算，予以充分保障，積極主動地幫助解決審計工作中遇到的困難和問題。要支持審計機關(guān)依法審計，依法處理處罰，對干擾審計執(zhí)法的行為要堅決予以制止，對打擊報復或威脅誹謗審計人員的，要依法追究責任。
在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，大力實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。
今年是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展史上取得突出成就的一年，是老工業(yè)基地振興邁出堅實步伐的一年，也是審計工作銳意進娶開拓創(chuàng)新的一年。一年來，我市審計戰(zhàn)線的全體同志堅持以“xxxx”重要思想為指導，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真履行職責，強化審計監(jiān)督，在維護市場經(jīng)濟秩序、加快經(jīng)濟發(fā)展、加強廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著成績。實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優(yōu)良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍，市政府對審計機關(guān)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!
剛才xx局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作
今年是加快xx老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“xx”計劃、銜接“xxx”規(guī)劃的重要一年。圍繞xx老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學發(fā)展觀的要求，努力找準審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治～和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，寓服務于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務。
二是要圍繞中心，服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督?，F(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督；要圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟秩序；要圍繞重點城市建設項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督；要圍繞財政體制改革，加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值；要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督；要圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反～斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。
二、進一步深化經(jīng)濟責任審計工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟責任審計是推進依法行政、加強領(lǐng)導干部廉政建設的重要手段，也是審計機關(guān)的重要任務。XX年以來，我市共對80名市管領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。
一是要加強組織領(lǐng)導。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟責任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下開展經(jīng)濟責任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負責經(jīng)濟責任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟責任審計工作。
三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴謹細致。目前在經(jīng)濟領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟責任審計工作時
，要認真細致地進行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責任審計成果，做到用科學發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領(lǐng)導干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的重要依據(jù)，成為從源頭上預防和遏制職務～的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平
貫徹黨的xx屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。
第一，要加強審計法制建設。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，xx重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于～年成立了治理違反財經(jīng)法紀問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關(guān)法制建設步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三，要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設，幫助審計部門嚴把進人關(guān)，把審計業(yè)務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設、法制建設和專業(yè)知識培訓，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強領(lǐng)導、密切配合，切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用。
第一，要強化領(lǐng)導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導，從維～律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風。
第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關(guān)移送的事項，嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。
一、會計信息真實、合法、效益性的評價指標
真實性評價指標：分為真實、基本真實、不真實三個等次。真實等次的標準為會計資料真實、完整，審計調(diào)整幅度不超過1%，審計調(diào)整數(shù)額較小不影響使用“真實”評價用語的；基本真實的標準為會計資料基本真實、完整，調(diào)整幅度不超過5%，并且不影響使用“基本真實”評價用語的；不真實等次的標準為會計資料不真實、不完整，或?qū)徲嬚{(diào)整幅度在5%以上，或違規(guī)行為性質(zhì)嚴重，數(shù)額較大，無法使用“基本真實”評價用語的。
合法性評價指標：分為合規(guī)、基本合規(guī)、不合規(guī)三個等次。合規(guī)等次的標準為未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或者違規(guī)行為輕微不需要處理的；基本合規(guī)等次的標準為違規(guī)金額占審計金額5%以下或有違規(guī)行為，但不影響使用“基本合規(guī)”評價用語的；不合規(guī)等次的標準為違規(guī)性質(zhì)嚴重、數(shù)額較大，或拒絕提供審計資料，或提供不真實資料，導致審計人員無法進行職業(yè)判斷的。
效益性評價指標：分為好、較好、一般、較差四個等次。好等次的標準為效益審計結(jié)果達到評價標準指標的90%以上；較好等次的標準為效益審計結(jié)果達到評價標準指標的80%（含80%）――90%；一般等次的標準為效益審計結(jié)果達到評價標準指標的60%（含60%）――79%；較差等次的標準為效益審計結(jié)果達到評價指標的60%以下。
二、國有資產(chǎn)保值、增值的評價指標
國有資產(chǎn)保值增值率=（期末國家所有者權(quán)益÷期初國家所有者權(quán)益）×100%；
凈資產(chǎn)收益率（所有者權(quán)益收益率）=（稅后凈利潤÷所有者權(quán)益）×100%；
總資產(chǎn)收益率=（稅后凈利潤÷資產(chǎn)總額）×100%；
投資收益率=（投資收益÷長期投資）×100%。
根據(jù)以上四個指標，綜合確定國有資產(chǎn)保值、增值程度。對法定代表人任期內(nèi)的經(jīng)營管理業(yè)績進行評價。
三、遵守財經(jīng)紀律情況的評價指標
對單位或部門遵守國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)合法性評價分為合法、基本合法、不合法三個等次。
此類問題可用定性指標進行評價。合法等次的標準為領(lǐng)導干部作出的決策和與經(jīng)濟有關(guān)的行政行為符合國家經(jīng)濟政策、財經(jīng)法規(guī)；基本合法等次的標準為領(lǐng)導干部作出的決策和與經(jīng)濟有關(guān)的行政行為有不符合國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象，但不涉及原則問題；不合法等次的標準為領(lǐng)導干部作出的決策和與經(jīng)濟有關(guān)的行政行為違反國家的政策和財經(jīng)法規(guī)，或違反重大原則問題。
四、內(nèi)部控制制度健全性、有效性的評價指標
對內(nèi)部管理控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。健全等次的標準為所有的控制點齊全，達到控制目標，各項制度均符合內(nèi)部控制的要求；基本健全等次的標準為控制點基本齊全，基本達到控制目標，各項制度基本符合內(nèi)部控制的要求；不健全等次的標準為關(guān)鍵控制點有疏漏，出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題，不能滿足控制目標的要求。
對內(nèi)控制度的有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。有效等次的標準為內(nèi)控制度健全，有關(guān)人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現(xiàn)控制目標，沒有出現(xiàn)內(nèi)部管理控制問題；基本有效等次的標準為內(nèi)控制度健全，但有關(guān)人員的控制能力有一定差距或不能全面執(zhí)行內(nèi)控制度，沒有出現(xiàn)重大控制漏洞，基本實現(xiàn)控制目標；無效等次的標準為內(nèi)控制度健全，但沒有配備具有相應資格和能力的控制人員，出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題。沒有實現(xiàn)控制目標
五、重大決策事項評價指標
對重大經(jīng)濟決策一般從決策程序的規(guī)范性及決策執(zhí)行的有效性兩個方面作出評價。
規(guī)范性評價指標包含：是否建立了重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則；重大經(jīng)濟決策方案有無可行性研究報告和專家論證意見；決策的內(nèi)容有無違反國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)；決策關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否建立相應的控制措施；重大事項是否實行集體決策。
規(guī)范性評價內(nèi)容分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。規(guī)范等次的標準為重大經(jīng)濟決策制度健全，有可行性研究報告和專家論證意見，提供的決策方案至少兩個，決策時主要負責人能夠尊重多數(shù)領(lǐng)導班子成員的意見，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)；基本規(guī)范等次的標準為建立了重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)，但個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行；不規(guī)范等次的標準為缺少重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，或決策前可行性研究和專家論證不充分或缺失，或決策的內(nèi)容違反國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)。
有效性評價指標包含：決策執(zhí)行機制的有效性，細化為：是否建立了從上到下環(huán)環(huán)相扣的決策執(zhí)行機制，決策者和決策機關(guān)是否可以通過層級指揮體系實現(xiàn)對決策執(zhí)行情況的及時了解和有效監(jiān)督，以確保決策部署的貫徹落實；有無決策與執(zhí)行相脫節(jié)、責任分工不明確、越權(quán)指揮、多頭指揮或無人指揮等現(xiàn)象。
決策執(zhí)行部門工作的有效性，細化為：執(zhí)行部門是否建立了嚴格的組織管理制度，科學地調(diào)配人、財、物等資源，并與有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，共同促進整體目標的實現(xiàn)；是否及時與決策部門保持勾通和聯(lián)系，以更好地領(lǐng)會決策意圖，并可以針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時接受新的決策指令，以確保決策目標的實現(xiàn)；是否設立了相應的監(jiān)督檢查機構(gòu)，對執(zhí)行的效果和進度進行適時控制；有無管理松散、各自為陣、工作進度不一從而導致效率低下、標準不高、有關(guān)指標達不到?jīng)Q策要求等現(xiàn)象。
決策執(zhí)行的及時性，細化為：任務的傳達是否及時，信息渠道是否通暢，是否根據(jù)進度及時下達有關(guān)指示、指令，決策項目資金是否及時足額到位等。
有效性評價內(nèi)容：分為有效、基本有效、較差三個等次。有效等次的標準為決策被全面執(zhí)行，能夠有效監(jiān)管人、財、物的使用，實現(xiàn)決策目標；基本有效等次的標準為決策被全面執(zhí)行，能夠基本有效監(jiān)管人、財、物的使用，并基本實現(xiàn)決策目標，但有輕微損失浪費；較差等次的標準為決策沒有被執(zhí)行，不能有效監(jiān)管人、財、物，造成明顯損失浪費，不能實現(xiàn)決策目標。
六、目標完成及經(jīng)濟效益指標
目標完成情況及經(jīng)濟效益指標的實現(xiàn)程度最能說明領(lǐng)導干部在任期內(nèi)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營業(yè)績。對高校來說，主要指學?？傮w各項指標的完成情況，以及各部門對總體目標的貢獻情況，除預算執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)濟指標完成情況外，還有資金使用、資產(chǎn)管理的效益情況。
對校屬企業(yè)領(lǐng)導干部在任期內(nèi)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營業(yè)績的評價，應參照《財政部企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系（試行）》辦法來衡量。如主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況可以用四類指標：一是反映生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果的指標，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、成本、收入、利潤等；二是反映償債能力的指標，資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等；三是反映營運能力的指標，包括應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等；四是反映獲利能力的指標，包括資本金利潤率、銷售利潤率、成本費用利潤率等。
七、個人廉潔自律指標
根據(jù)黨政領(lǐng)導干部廉潔從政的內(nèi)容和其他法律法規(guī)規(guī)定的廉政內(nèi)容，確定細化指標，設定領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計調(diào)查表，主要內(nèi)容為：
遵守相關(guān)規(guī)定情況。包括：有無重大事項決策不民主；有無決策不科學造成國有資產(chǎn)損失浪費；有無管理不規(guī)范、制度不完善；有無、瀆職或失職；有無違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策；有無為了政績虛報瞞報或政績平庸；有無疏于監(jiān)督造成單位內(nèi)部或行業(yè)秩序混亂；有無截留或虛增利潤（企業(yè)）；有無不繳或少繳職工社保、醫(yī)保等保險金；有無擠占挪用專項資金；有無私設“小金庫”、濫發(fā)津（補）貼、獎金等；有無因私占用公共財物或報銷應由個人負擔的費用；有無用公款請客送禮、公款旅游（包括出國出境）；有無超標準配置公務用車、通訊和辦公設備；有無索取或收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證、信用卡和購物卡；有無將直系親屬安排在本單位或系統(tǒng)管錢管物崗位；有無離任后未將個人與單位應移交的手續(xù)結(jié)清（包括錢和物）。
為了規(guī)范黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)提出以下意見。
一、領(lǐng)導干部辭去公職應當符合辭職條件
《國家公務員暫行條例》、《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定，辭去公職是公務員的一項權(quán)利，公務員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中，既要保障干部的辭職權(quán)利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀檢(監(jiān)察)、司法機關(guān)調(diào)查或者審計機關(guān)審計的，未滿最低服務年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。
二、領(lǐng)導干部辭去公職必須履行辭職程序
領(lǐng)導干部辭去公職必須嚴格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見，對需進行經(jīng)濟責任審計的干部要委托審計機關(guān)對其進行經(jīng)濟責任審計；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準辭職的干部在規(guī)定的時間內(nèi)辦理。
公務交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機關(guān)批準干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機關(guān)未批準之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。
三、領(lǐng)導干部辭去公職后從業(yè)應有必要限制
黨政領(lǐng)導干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導職務的領(lǐng)導干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導干部辭職，要按照上述精神從嚴管理。以上規(guī)定，也適用于提前退休的領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實。
四、需要注意和解決的相關(guān)問題
進一步強化對各級黨政領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行政務公開制度，規(guī)范領(lǐng)導干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督，切實從源頭上防范因領(lǐng)導干部辭職“下?！闭T發(fā)新的腐敗行為。既要支持人才的合理流動，又要注意為黨政機關(guān)保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強奉獻精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進干部人事制度改革，努力形成充滿生機與活力的用人機制，為干部施展才干、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、全面做好各項審計工作，為*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
今年以來，我們圍繞政府工作中心，找準審計工作服務改革和經(jīng)濟發(fā)展的切入點，不斷提高審計工作質(zhì)量和水平，為區(qū)委、區(qū)政府決策服務。主要開展以下各項審計工作：
1、進一步深化財政預算審計，為規(guī)范財稅分配秩序、推進公共財政體制改革服務。今年的財政預算執(zhí)行審計，不是簡單的看一下財政收支情況，而是從20*年財政預算執(zhí)行情況審計入手，將20*年與20*年和20*年財政收支情況進行比較，分析其增加和減少的因素，從而評價我區(qū)財政現(xiàn)狀，這也是幾年來財政預算執(zhí)行審計的一個突破點。同時，在財政預算執(zhí)行審計中我們又開展了延伸審計，重點對科技三項費用使用情況和廣播電視局收費收入、票據(jù)管理情況進行了延伸審計。20*年10月3日區(qū)財政局撥給區(qū)科技局科技三項費用59萬元，同年12月30日科技局又將這項資金轉(zhuǎn)給農(nóng)水局，通過審計認為，科技局由于財務人員不懂財務業(yè)務，財務管理工作不夠規(guī)范，從有利于專項資金管理出發(fā)，我們建議對這項業(yè)務也應納入財務結(jié)算中心統(tǒng)一管理。*區(qū)廣播電視局20*年事業(yè)收入81萬元，事業(yè)支出79萬元，結(jié)余2萬元。審計認為，*區(qū)廣播電視局財務收支管理較好，能認真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，而且收費使用的票據(jù)管理嚴格，設專人保管，是其他有關(guān)單位應該借鑒的。
2、積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。今年四月份，根據(jù)審計計劃安排，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，對牛心臺辦事處20*年財政收入、財政支出情況進行了全面審計。通過審計認為，牛心臺辦事處財政收支形勢比較嚴峻，資金缺口較大，今后也將面臨更大考驗。審計中也發(fā)現(xiàn)幾個問題：(1)年末虛列支出較大。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年年末虛列支出776*0.81元，影響年終財政決算的真實性。(2)經(jīng)費帳戶占用國庫資金較多。審計認為，這個問題的存在直接影響牛心臺辦事處的經(jīng)濟狀況，特別是預算外人員的支出在辦事處占用一定的比例。(3)招待費支出過高。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年支付招待費328547.52元，其中：當年支出211706.52元，還歷史欠稅116841.00元。（4)財務管理不夠嚴格。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年11月10號憑證，在經(jīng)
費帳戶暫存款中支付修路款26萬元，購水泥5000元，只有轉(zhuǎn)帳支票存根，沒有收款單位收據(jù)。(5)工程結(jié)算手續(xù)不健全，沒有使用標準收款收據(jù)。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年1月19號憑證，現(xiàn)金支付修路款7萬元，以工資表形式代替收款憑證，沒有工程結(jié)算收款單位收據(jù)。針對上述存在的問題，我們提出了審計意見及建議，并對工程結(jié)算手續(xù)不健全，沒有使用標準收款收據(jù)的問題進行了審計收繳
3、深化企業(yè)資產(chǎn)、負債審計，嚴肅查處決策失誤，管理不善造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失，為推動企業(yè)改革服務。今年三月份，我們會同區(qū)發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局對本溪市元正箱包公司經(jīng)理于純杰同志*年1月至20*年9月任職期間的資產(chǎn)、負債情況進行了審計。通過審計發(fā)現(xiàn)，存在以下違紀問題。(1)出借公款。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)20*年4月將10萬元，出借給本溪滿族自治縣套峪鉛礦個體老板代明偉，20*年11月代明偉借用箱包公司三菱大吉普車肇事，箱包公司又代明偉墊付修車費用和醫(yī)療費11.5萬元。(2)賣車款帳外管理。20*年9月4日，該廠將三菱大吉普車和從野山力抹來的佳美轎車一同賣給天緣股份有限公司，兩臺車作價38萬元。其中：入帳32萬元，6萬元未入帳。(3)收取產(chǎn)品加工費，漏繳稅款。*年為天津高碑店市白溝萬利達箱包五金廠加工產(chǎn)品收取加工費22萬元；*年為本溪化工集團藥業(yè)供銷公司加工產(chǎn)品收取加工費8萬元；均未列入銷售收入，漏繳稅款1.8萬余元。(4)財務管理制度不健全，有些票據(jù)使用不規(guī)范。針對上述問題，我們提出審計意見及建議，并將審計報告、審計決定轉(zhuǎn)區(qū)紀委、監(jiān)察局。
4、開展行政事業(yè)單位財務收支審計。今年4月，根據(jù)*區(qū)煤炭安全管理局的請求，我們對*區(qū)煤炭安全管理局20*年財務收支情況進行審計。20*年收入總額34.7萬元，支出總額35.6萬元，其中：餐費支出較高。為了加強管理，審計結(jié)束后，我們提出將*區(qū)煤炭安全管理局的財務工作納入?yún)^(qū)財務結(jié)算中心集中管理，此意見已被采納，煤炭安全局的財務工作已全部納入?yún)^(qū)財務結(jié)算中心，使財務管理工作進一步規(guī)范。
5、依據(jù)區(qū)委組織部領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計指令，從6月初，對林業(yè)局、愛委會、環(huán)保局及六個街道辦事處領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟
進行審計，現(xiàn)正在審計之中，預計8月末全部審計結(jié)束，我們將客觀公正、實事求是的評價每一個領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，為組織部門提拔、任用領(lǐng)導干部提供依據(jù)。
二、積極配合上級有關(guān)部門做好區(qū)長任中審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支調(diào)查。
今年年初，配合市審計局財政金融處，對*區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年至20*年財政收入、財政支出狀況進行審計調(diào)查，通過審計我們感到，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不容樂觀，不僅財政收入形勢較差，而且欠帳較多，特別是拖欠職工工資問題，應該引起區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的高度重視，這也是應該著力解決的問題。
5月中旬，配合市局經(jīng)濟責任審計處，對我區(qū)姜偉區(qū)長20*年8月以來任中經(jīng)濟責任進行審計。審計過程中我們抽調(diào)專人全程配合，并提供20*年至20*年財政預算執(zhí)行審計結(jié)果報告，使審計工作順利進行，同時又積極參與對統(tǒng)計局、發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局、招商局、就業(yè)局、農(nóng)村發(fā)展局、科技局等部門基礎(chǔ)數(shù)字、各項經(jīng)濟指標和專項資金的審計調(diào)查，市局領(lǐng)導和同志們都比較滿意，也使我們的業(yè)務水平得到了提高。
6月份，配合區(qū)紀委對高臺子鎮(zhèn)前廠子村近年來財務收支情況進行審計調(diào)查，由于此案較為復雜，現(xiàn)正在調(diào)查之中。
除完成上述工作任務外，配合區(qū)財政局、發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局、招商局、統(tǒng)計局等部門，完成20*年全區(qū)目標責任狀兌現(xiàn)審計工作。做好20*年文書、審計檔案的歸檔工作，在市局檔案評比檢查中受到了好評。
三、加強思想理論和業(yè)務學習，提高審計人員素質(zhì)
今年以來，我們把加強思想理論學習當作頭等大事來抓，雖然我們局目前人員較少，工作任務重，但是，加強理論學習始終不放松，我們主要抓好以下幾方面的學習：1、年初，組織全局同志先后學習了區(qū)委書記王冬石關(guān)于*區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的講話和在*區(qū)黨群工作既思想政治工作會議的講話精神；聽取了楊院長關(guān)于振興老工業(yè)基地的專家報告會；學習了*區(qū)關(guān)于招商引資的具體工作意見；通過學習使大家受到了啟迪，提高了認識，振奮了精神。2、認真組織和學習了黨內(nèi)監(jiān)督和黨員處分的兩個條例，特別是收聽兩個條例報告會，使大家增強了廉潔自律的意識，堅定了反腐倡廉的信心。3、響應區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)作風整頓年活動的號召，認真學習了區(qū)機關(guān)作風整頓年的活動方案，根據(jù)本局的工作特點，制訂出具體工作方案，并認真執(zhí)行，收到了較好的效果。4、為了提高全局同志業(yè)務素質(zhì)，積極組織學習《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》，派專人參加省、市局組織的審計工作準則、4號令、5號令的學習，熟悉并掌握新形勢下審計工作法律法規(guī)。通過學習使大家不僅僅增加了理論知識，更增強了工作的責任感，使審計工作質(zhì)量有所提高。
上半年，我們緊緊圍繞區(qū)委，區(qū)政府的中心開展工作，下半年，我們要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步做好以下幾項工作：
一、進一步建立和完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，貫徹落實市局經(jīng)濟責任審計會議精神。今年下半年，將召開1-2次經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，針對改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，在審計中做到，查清查實經(jīng)濟運行情況和問題；從有利于經(jīng)濟發(fā)展的角度，實事求是、客觀公正地處理問題；加強研究分析，提出解決問題和預防問題產(chǎn)生的辦法和建議，使審計監(jiān)督更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。
二、繼續(xù)完成對林業(yè)局、愛委會、環(huán)保局及六個街道辦事處的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。充分發(fā)揮審計監(jiān)督對制約和監(jiān)管作用，逐步推進審前公示和審計結(jié)果公告制度。在具體實施審計中，堅持以財政財務收支審計為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟決策為重點，以落實經(jīng)濟責任為主線，求真務實，查深查透，對發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題線索，及時移交有關(guān)部門查處，充分履行和發(fā)揮好審計作為經(jīng)濟運行衛(wèi)士的作用。
