發(fā)布時間：2023-08-09 17:24:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條 為建立健全全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與跨地區(qū)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)之間信息通報和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)本省建筑施工安全生產(chǎn)管理，制定本工作制度。
第二條 廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員（以下簡稱聯(lián)絡(luò)員）由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第三條 跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)如實填報《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》（見附件，以下簡稱《信息登記表》）后，上報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：gdcic.net）的工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化，該企業(yè)應(yīng)重新填寫《信息登記表》，并在發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)以傳真方式報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以變更。
第四條 聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和工作內(nèi)容：
（一）收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息；
（二）分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢；
（三）督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報工作。對本企業(yè)承辦事項進(jìn)行督促和協(xié)調(diào)，以保證承辦事項按照要求時限反饋，如因客觀原因不能按時反饋的，要及時與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說明情況；
（四）提出改進(jìn)本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；
（五）按時參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開的部分聯(lián)絡(luò)員工作會議，并向會議通報本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢和重點工作進(jìn)展情況；
（六）向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。
第五條 部分聯(lián)絡(luò)員會議制度：
（—）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織部分聯(lián)絡(luò)員會議。部分聯(lián)絡(luò)員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。
年度會議的內(nèi)容為：分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項。年度會議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。
較大及以上事故發(fā)生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報較大及以上事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議由較大及以上事故發(fā)生地的地級以上市住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加，必要時，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。
（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關(guān)事項由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通知。
（三）聯(lián)絡(luò)員會議紀(jì)要應(yīng)抄報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志，并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。
（四）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議，應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請假，并委派相關(guān)人員參加。
第六條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度
（一）聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢的分析報告,報告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報告要簡明扼要，內(nèi)容翔實，層次清楚，文字簡練。
（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過文件、簡報、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息，保持日常聯(lián)系。
（三）聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。
第七條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對知識產(chǎn)權(quán)的尊重、保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營管理，其過程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動的總和。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結(jié)構(gòu)上形成的集創(chuàng)新、孵化、投資管理、生產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易等活動的載體。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的成功建設(shè)，是捕捉時代機(jī)遇和把握自身優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。我國成功建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本經(jīng)驗是：正確把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，依托當(dāng)?shù)刈陨聿豢商娲膬?yōu)勢資源及與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循市場法則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)差異性發(fā)展和特色化經(jīng)營。這里，規(guī)劃者必須注意把握三點：
首先，正確認(rèn)識文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園的概念。文化產(chǎn)業(yè)是指將文化內(nèi)容作為一種資源，通過對其進(jìn)行收集、整理、創(chuàng)作、加工，轉(zhuǎn)換成人們對精神情感、興趣愛好及其物質(zhì)生產(chǎn)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并從中獲得商業(yè)利潤的行業(yè)集群。由于廣義文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有相對靈活性和兼容性，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在不斷拓展延伸，出現(xiàn)了“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的覆蓋趨勢。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重位居第二位 (僅次于金融業(yè))的英國，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延，表述為 “那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天賦中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機(jī)會的活動”。由此可見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對知識產(chǎn)權(quán)的尊重、保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營管理，其過程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動的總和。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結(jié)構(gòu)上形成的集創(chuàng)新、孵化、投資管理、生產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易等活動的載體。
從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念剖析中，可以悟出如下規(guī)律：其一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣是具有產(chǎn)業(yè)鏈性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。誰掌握了產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就產(chǎn)生了支配效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)和高附加值效應(yīng)；其二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)組創(chuàng)新的任務(wù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若不具備規(guī)模效應(yīng)，同樣會在同業(yè)競爭中失去成本和質(zhì)量的優(yōu)勢，而要實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須實行專業(yè)化分工，在構(gòu)建供應(yīng)鏈關(guān)系的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大環(huán)節(jié)型企業(yè)的專業(yè)化程度和組織規(guī)模；其三，無論從產(chǎn)業(yè)的集群配套需要，還是從資源共享程度提高的需要出發(fā)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須走園區(qū)化之路。園區(qū)化是規(guī)?；谋亟?jīng)之路，它有利于深化勞動分工，有助于將企業(yè)內(nèi)部分工外部化，將跨區(qū)域性專業(yè)分工園區(qū)化，能大大降低交易費(fèi)用。
其次，正確認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景。概括起來有三：一是消費(fèi)低耗化趨勢。隨著人們生活水平的提高，物質(zhì)型、高耗型消費(fèi)正在走向“精神文化”型的低耗消費(fèi)。上海中心城區(qū)二產(chǎn)的萎縮和三產(chǎn)的擴(kuò)張勢頭，更多的原因是這種低耗化趨勢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的結(jié)果。這種結(jié)果隱含的深刻意義是，在以知識為基礎(chǔ)的財富創(chuàng)造系統(tǒng)中，勞動力的成本在生產(chǎn)總成本中所占比重日益降低，廉價勞動力的優(yōu)勢正在喪失，知識技術(shù)資源的優(yōu)勢正在取代礦產(chǎn)資源和勞動力資源。資源優(yōu)勢的替代性變化，又折射出自英國工業(yè)革命以來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化軌跡與資源配置結(jié)構(gòu)演化軌跡的一致性。把握這一變化之后，就不難理解都市型產(chǎn)業(yè)的崛起，既有資源結(jié)構(gòu)的因素，更有消費(fèi)層次的因素。這里既有需求引導(dǎo)供給的原因，也有供給引導(dǎo)需求的因素。例如，高爾夫球場是高端消費(fèi)群體需求引導(dǎo)的產(chǎn)物，而“達(dá)人秀”則是供給引導(dǎo)消費(fèi)群體的具體體現(xiàn)。迄今為止，發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已占20%左右，我國盡管是一個新興國家，但由于基尼系數(shù)的高位態(tài)勢，導(dǎo)致各類消費(fèi)層次均不乏自己的消費(fèi)群體。隨著我國 “強(qiáng)國富民”之路的不斷拓寬，全面小康社會的逐步實現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展只是時間問題。
二是產(chǎn)業(yè)集中化趨勢。要徹底克服生態(tài)危機(jī)，我國工業(yè)化走“以較少用地，實現(xiàn)較多產(chǎn)出”之路已勢在必然。隨著建設(shè)用地的日趨制約，粗放型的經(jīng)濟(jì)“水平擴(kuò)張”之路已經(jīng)走到歷史的盡頭，取而代之的必然是集約型和園區(qū)式的經(jīng)濟(jì)“垂直擴(kuò)張”之路。這里的“集約型”，指的是產(chǎn)業(yè)的高附加值和低耗低排型；“園區(qū)式”，是指產(chǎn)業(yè)的集群和集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集中”，應(yīng)當(dāng)是指集群配套之下的集聚。目前我國各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已多達(dá)500家之上，這里既有土地制約因素的驅(qū)動，更是集群出高效的規(guī)律所致。
三是產(chǎn)品高附加值化趨勢。我國制造業(yè)的凈利潤率在2006年不足5%，2007年更是不足2%。其原因在于我國制造業(yè)偏離了國際專業(yè)化分工中的高附加值的非制造業(yè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)多半是知識型的行業(yè)，諸如研發(fā)業(yè)和金融、設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，其中不乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這種分工轉(zhuǎn)向已成全球發(fā)達(dá)國家的一種趨勢，如美國通用汽車公司，將只創(chuàng)造全部利潤10%的汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)，而將占90%利潤的非汽車制造環(huán)節(jié) (設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié))留在本國。中國要改變這一現(xiàn)狀，必須在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中爭占一席之地。而建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不僅是未來經(jīng)濟(jì)新的增長點，也是未來經(jīng)濟(jì)新的制高點。
再次，正確把握自身的優(yōu)勢資源。無數(shù)歷史事實證明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，主要并非取決于資源稟賦的程度，而取決于資源配置的效率。因而常常是“富裕的貧困”和“貧困的富裕”現(xiàn)象并存，諸如我國西部地區(qū)資源富有而經(jīng)濟(jì)貧困，東部沿海地區(qū)資源貧乏而經(jīng)濟(jì)富足。從這個角度來看，一個地區(qū)就算擁有交通樞紐、商務(wù)區(qū)輻射和歷史文化資源積淀等優(yōu)勢，也只是一種潛在的優(yōu)勢，要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的優(yōu)勢，尚有一個配置的過程。以交通優(yōu)勢為例，若僅憑借傳統(tǒng)的交通樞紐條件，而經(jīng)濟(jì)上缺乏有效關(guān)系整合的話，其交通樞紐地位所“借到的光”是很有限的。
最后，努力接受后世博效應(yīng)的輻射。后世博效應(yīng)的把握和利用，是發(fā)展中國家重視后發(fā)優(yōu)勢的表現(xiàn)。根據(jù)世博效應(yīng)的特定規(guī)律及其上海 “十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路，需要把握的后世博效應(yīng)主要有：世博永久性場館設(shè)施在長效管理期間所釋放的旅游、會展、會議等綜合性效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成供需互動格局；充分利用上海世博會提升的城市知名度和影響力，借勢加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園對外開放的步伐，建立更為規(guī)范、穩(wěn)定和持久的對外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系；積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)消化吸收各國在世博期間所展示的、與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可供利用價值的科技成果，旨在提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和整體競爭力。
二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)莫入“誤區(qū)”
由于功能定位的隨意性和主觀性，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程普遍存在三種“混同”現(xiàn)象：將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)混同于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)混同于房地產(chǎn)開發(fā)；將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)混同于旅館餐飲區(qū)。對此須引起重視。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成功與否，與政府職能是否到位息息相關(guān)。政府職能與市場功能是有形之手與無形之手的關(guān)系，彼此是互補(bǔ)關(guān)系，而不是替代關(guān)系。凡是能有效體現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系的運(yùn)作模式，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)均會良性發(fā)展，反之，園區(qū)建設(shè)往往逃脫不了失敗的結(jié)局。園區(qū)的有效性管理不僅體現(xiàn)在有沒有“服務(wù)”意識，還體現(xiàn)在有沒有“依法管理”。從我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的幾種路徑中，可以看出市場與政府之間擺正位置關(guān)系之重要。第一種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種由文化人自發(fā)集聚的文化創(chuàng)意村落。其發(fā)展路徑是，傳統(tǒng)工業(yè)的衰敗所形成的閑置廠房被文化人廉價租用。在園區(qū)一度蜚聲海內(nèi)外之后，當(dāng)?shù)卣詡鹘y(tǒng)的思維模式和管理手段，施以非經(jīng)濟(jì)性干預(yù)，通過房地產(chǎn)開發(fā)商將知識型園區(qū)的長遠(yuǎn)獲利模式短期化。結(jié)果，高企的房價趕出了園區(qū)建設(shè)的主體，終使一些創(chuàng)意園區(qū)歸于破產(chǎn)。第二種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是文化商人牽頭組建的園區(qū)。這種園區(qū)的特點是，有市場眼光的文化商人租用經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)作為基地，選擇具有市場需求前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，廣泛組織和利用廉價的能從事復(fù)雜勞動的技術(shù)人員，組建起集創(chuàng)意、設(shè)計、加工、銷售等環(huán)節(jié)為一體的、專業(yè)化分工的流水線作業(yè)。其中成功的典型是占據(jù)全球60%油畫市場的深圳市龍崗區(qū) “大芬油畫村”。其成功之道是，政府職能和市場功能實現(xiàn)了有效的互補(bǔ)。政府斥巨資為園區(qū)完成了基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，形成了經(jīng)典的 “市場主導(dǎo)，政府輔導(dǎo)”的管理模式。第三種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的園區(qū)。這種園區(qū)的比例極少，具有代表性的是民營投資的南京板侖街1號的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合園。其特點是市場為導(dǎo)向，企業(yè)自負(fù)盈虧。這種模式的優(yōu)勢和劣勢，均在于政府職能的缺位。由于政府職能缺位，園區(qū)免遭行政性的非經(jīng)濟(jì)干預(yù)；也正是由政府職能缺位，放大了經(jīng)濟(jì)外部性的制約，致使園區(qū)發(fā)展明顯受制于周邊環(huán)境改造和公共服務(wù)功能的配套。第四種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是政府為主導(dǎo)的園區(qū)。當(dāng)前，我國絕大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園屬于此類性質(zhì)。政府主導(dǎo)的園區(qū)雖有其優(yōu)勢，但也存在明顯的局限性。優(yōu)勢是便于選址，容易規(guī)劃，又有投資能力，前期推進(jìn)力度大。但缺陷是，投資回報缺乏壓力，往往論證不夠充分，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，因而園區(qū)缺乏特色，市場需求不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)生存困難。我國當(dāng)前各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中2/3成本難以回收者，基本上集中于這種模式的園區(qū)之中。由于功能定位的隨意性和主觀性，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程出現(xiàn)過三種 “混同”局面：第一種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)混同于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)大致有五種定位：創(chuàng)作型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、消費(fèi)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、都市型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和原生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。按文化產(chǎn)業(yè)的類型區(qū)分，大致有資源型文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)和制造型文化產(chǎn)業(yè) (如體育用品、樂器、工藝美術(shù)品等)，它們對于產(chǎn)業(yè)的知識技術(shù)資源的要求、人力資本的需求和人文環(huán)境資源的追求，以及對自然資源的可及性和成本的渴望等，均有別于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與之相適應(yīng)的管理模式、運(yùn)作機(jī)制和招商策略也均會有經(jīng)緯之別。第二種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)混同于房地產(chǎn)開發(fā)。這是一種常會發(fā)生的現(xiàn)象，其原因是地區(qū)政府財政的拮據(jù)，導(dǎo)致無力承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)實施之后的開發(fā)項目，故而導(dǎo)入大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。如前所述，其后果是提高了企業(yè)入駐成本，擠壓了企業(yè)獲利空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入期與產(chǎn)出期的周期關(guān)系及其企業(yè)啟動資金的實力，均非制造業(yè)企業(yè)可比，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是以微型企業(yè)為主體。因此，企業(yè)進(jìn)入成本要低，即便是政府建造的標(biāo)準(zhǔn)用房，許多地區(qū)也是采取“頭年免租、次年微租、三年后實租”的讓利辦法進(jìn)行招商。新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園均會碰到同樣的難題，即隨著園區(qū)成熟度的提升，廠房租金上揚(yáng)之后企業(yè)獲利的空間被擠壓。此外，有關(guān)部門不能沿用純粹房地產(chǎn)管理的模式去面對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的舊廠房改造，尤其是園區(qū)內(nèi)的不確權(quán)建筑。第三種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)混同于旅館餐飲區(qū)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)之間，大眾化服務(wù)業(yè)與個性化服務(wù)業(yè)之間均應(yīng)保持一個合理的生態(tài)比例。否則，不是喧賓奪主，就是供求失衡，使園區(qū)變味。目前，許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)均不同程度地出現(xiàn)此類毛病，主要原因在于這些園區(qū)往往是旅游者集中光顧之地，如上海田子坊已有此況。這種趨勢的失控，會導(dǎo)致園區(qū)生態(tài)指標(biāo)下降、人文環(huán)境受損、治理成本上揚(yáng)。這是我們要引以為戒的。
三、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)忌“大雜燴”
1．及時啟動夏糧“托市”收購，切實保護(hù)農(nóng)民利益。針對今年小麥赤霉病災(zāi)害較為嚴(yán)重的狀況，午收前我們即開始產(chǎn)購調(diào)查，及時向上匯報，自6月12日起，我省首批啟動小麥最低收購價收購，我縣同日啟動。截至6月底，全縣收購小麥54592噸，其中托市收購13682噸，同比增長153.8%。
2．圓滿完成全國糧食清倉查庫工作。3月份，實施全國糧食清倉查庫工作，涉及全縣9個國有企業(yè)、1個民營企業(yè)糧食檢查、11個民營企業(yè)糧食調(diào)查，配合長豐縣局開展互查。檢查結(jié)果顯示，我縣糧食庫存帳帳相符、帳實相符、質(zhì)量良好。
3．認(rèn)真落實地方儲備糧輪換工作。組織糧源，把握質(zhì)量，認(rèn)真抓好5000噸省儲糧輪入、2000噸市儲糧原糧輪入、1200噸市儲成品糧輪入工作，其中市儲糧成品糧管理工作經(jīng)驗獲得全市推廣?？h級儲備糧2000噸早秈稻順利輪出，盈虧相抵，略有盈余。
4．積極開展第七期新農(nóng)村科學(xué)儲糧工作。以“一套科學(xué)儲糧器、一本宣傳冊、一套宣傳光盤、一套儲糧藥劑”等“四個一”為載體，積極向廣大農(nóng)民宣傳引導(dǎo)科學(xué)儲糧工作。到目前，已落實新農(nóng)村科學(xué)儲糧器材2439戶，比前六期多出近800戶。
5．認(rèn)真謀劃糧食產(chǎn)業(yè)化工作。編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，今年計劃實現(xiàn)糧油工業(yè)產(chǎn)值28億元。以“三園三點”（城西糧油食品工業(yè)園、泥河食品釀造園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，邱崗萬樂米業(yè)、兆河雙福油脂、湯池金谷糧食）為主要載體，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，雙福糧油、恩度食品、海神黃酒、重啤等項目推進(jìn)較為順利。目前有1個項目入圍省糧食局支持項目，8個項目入圍市政府支持項目。今年又申報市級龍頭企業(yè)9家、縣級龍頭企業(yè)19家。糧食訂單工作取得新進(jìn)展，今年全縣單季稻生產(chǎn)規(guī)劃36萬畝，落實核心訂單22.5萬畝，并從廬北向廬南拓展。
6．創(chuàng)新糧食經(jīng)營管理體制。以金谷公司為核心，打造優(yōu)勢骨干企業(yè)。將地方三級儲備、軍糧供應(yīng)和托市收購等政策性業(yè)務(wù)由金谷公司統(tǒng)一管理，縣局授權(quán)金谷公司對6個國有控股公司實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
7．積極服務(wù)于廬城大建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、友情勸導(dǎo)等方式，麻紡廠拆遷工作已進(jìn)入掃尾，馬園片區(qū)糧油印刷廠11戶拆遷戶全部進(jìn)行了多次溝通，已簽訂拆遷協(xié)議6戶，3戶達(dá)成意向協(xié)議。
二、下半年糧食工作
1．切實服務(wù)民生，抓好糧食收購工作。突出優(yōu)勢，抓好早稻收購。計劃全社會收購2-3萬噸，其中國有糧企收購6000噸，保質(zhì)保量完成2000噸縣儲早秈稻輪入工作。計劃國有糧企收購中晚秈稻2萬噸，突出抓好3000噸縣儲中晚稻輪出、輪入工作。抓好晚稻收購重頭大戲，計劃全社會收購20萬噸，其中，中央、地方國有糧企收購10萬噸以上。
2．奮力開拓市場，搞活糧食經(jīng)營。運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段，在面向蘇浙滬等主銷區(qū)的同時，北融南接，以共建基地、產(chǎn)銷對接等為抓手，奮力開拓和占領(lǐng)省會及南方廈門、佛山等地市場，盡快使糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、效益優(yōu)勢。重點辦好“兩展”，即第六屆早秈米展銷和第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷。同時，依托中儲糧直屬庫這一央企平臺，實行托市收購和市場收購雙輪驅(qū)動。
3．創(chuàng)新發(fā)展思路，力推糧食產(chǎn)業(yè)化上臺階。以雙福糧油、萬樂米業(yè)等龍頭企業(yè)為載體，以糧食訂單為抓手，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，運(yùn)用市場、信息、技術(shù)和服務(wù)等手段，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手，為廣大農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決落實好22.5萬畝優(yōu)質(zhì)單季稻核心訂單工作，狠抓訂單履約率。以“三園三點”為平臺，推動雙福糧油20萬噸面粉專用生產(chǎn)線、恩度食品日產(chǎn)200萬包米漿、米乳生產(chǎn)線，海神黃酒“三改六”以及與中鹽集團(tuán)合作等項目，年底前順利開工或竣工投產(chǎn)，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容升級，力爭在“十二五”城西糧油食品工業(yè)園產(chǎn)值超30億元。著力推進(jìn)雙福糧油進(jìn)入國家級龍頭企業(yè)。
4．多管齊下，著力改善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持跑省跑部，努力爭取上級資金支持，加大糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心糧庫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變站容站貌，樹立新形象，打造新品牌。狠抓招商引資工作，吸收強(qiáng)勢資本、現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理理念，改造和提升傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)。
5．迎難而上，全面完成工商企業(yè)改制掃尾攻堅。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，集中人力，全面完成工商企業(yè)改制掃尾攻堅。
6．創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)對全社會糧食流通的管理和指導(dǎo)。以健全組織機(jī)構(gòu)、健全長效機(jī)制、健全監(jiān)督檢查為抓手，切實抓好全社會糧食流通的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)依法治糧、依法管糧工作步入正常化。
深投控是深圳資產(chǎn)規(guī)模最大、盈利能力最強(qiáng)的市屬國有企業(yè)，成立于2004年，總資產(chǎn)達(dá)1600億元；全資、控股企業(yè)72家、主要參股企業(yè)42家，經(jīng)營范圍涉及金融證券、房地產(chǎn)、高新技術(shù)投資、公用事業(yè)、節(jié)能保護(hù)等眾多領(lǐng)域。深投控是深圳市國資委履行出資人職責(zé)的輔助平臺，其成立之初就承擔(dān)著深化國企改革的歷史使命。2004—2006年，深投控核心任務(wù)是推進(jìn)企業(yè)改制，成功完成了國有資本從一般競爭性領(lǐng)域劣勢企業(yè)的退出。2006—2010年，深投控又重點發(fā)揮了行政事業(yè)單位改革主陣地的作用，順利完成了338家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)的接收和整合重組工作。經(jīng)過兩輪改革，深投控初步形成經(jīng)營資源向金融證券、房地產(chǎn)、高新技術(shù)等領(lǐng)域集中的戰(zhàn)略格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化完善。2011年，深投控使命發(fā)生了深刻變化，承接了4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理任務(wù)，將按照國際一流的目標(biāo)著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，將進(jìn)一步優(yōu)化深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；也為深投控實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了條件。
在高交會舉辦前夕，本刊記者專門采訪了深投控總經(jīng)理李真。
中國經(jīng)濟(jì)信息：請您介紹一下深投控目前重點打造的園區(qū)項目的具體情況。
李真：2011年6月，深圳市政府把深圳灣科技生態(tài)園等四個大的園區(qū)項目交給深投控運(yùn)作。深圳灣科技生態(tài)園項目，占地面積20萬平方米，建筑面積180萬平方米，2013年陸續(xù)建成交付使用，主要滿足高新科技企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展需求。該項目作為深圳灣龍頭項目，是按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)打造的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在建設(shè)模式上也開創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)的先河。深圳市軟件產(chǎn)業(yè)在全國很有地位，2011年年產(chǎn)值已超過500億元。60萬平米的軟件產(chǎn)業(yè)基地項目即將投入使用，將吸引一大批國內(nèi)外知名的軟件企業(yè)入園，形成高端品牌匯聚的具有國際化水準(zhǔn)的軟件研發(fā)和生產(chǎn)基地。高交會期間我們將舉行新聞會及授牌儀式，重點推介該項目。創(chuàng)業(yè)投資大廈項目主要引進(jìn)服務(wù)科技企業(yè)的金融服務(wù)企業(yè)，結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段，提供配套的資金解決方案。生物醫(yī)藥企業(yè)加速器項目將建設(shè)成為集醫(yī)療器械區(qū)、生物制劑區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、試驗區(qū)為一體的生物產(chǎn)業(yè)基地，為生物醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)快速發(fā)展提供空間和服務(wù)。
深投控將按照市政府建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)工作部署，重點引進(jìn)新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入園，打造新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步優(yōu)化深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。僅深圳灣科技生態(tài)園一個項目，預(yù)計可引進(jìn)30-50家創(chuàng)業(yè)板中小企業(yè)板上市企業(yè)總部，動態(tài)引進(jìn)80-100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)入園。
中國經(jīng)濟(jì)信息：整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點是什么？
李真：近年來，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動作用；但產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)運(yùn)營對深投控是新任務(wù)，自身沒有經(jīng)驗可循。接到任務(wù)后，深投控高度重視，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營的指導(dǎo)思想，組織項目管理人員和參建單位對北京、上海、天津、香港以及美國、日本、法國等地先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考察學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地提出了投融資、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理一體化的園區(qū)建設(shè)模式，堅持以政府政策為主導(dǎo)，以企業(yè)為運(yùn)營主體開展市場化運(yùn)作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)從土地摘牌，到規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)，再到招商、入園企業(yè)服務(wù)等全過程的管理，打造宜居宜業(yè)的新型科技產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)運(yùn)營主體與入園企業(yè)共贏。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目將突出五個特點：一是綠色生態(tài)，營造出清新優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、以人為本的工作和生活環(huán)境；二是創(chuàng)新要素聚集，通過充分發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)綜合優(yōu)勢，為園區(qū)企業(yè)提供人力、融資、創(chuàng)投、上市輔導(dǎo)等一攬子配套服務(wù)，大力推進(jìn)中小創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，力爭站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三是產(chǎn)業(yè)高度聚集，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟隨進(jìn)駐，形成協(xié)同效應(yīng)和完整產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和國際化程度。四是基礎(chǔ)設(shè)施完善。注重標(biāo)準(zhǔn)化，更注重人性化和差異化，提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和高效便捷的服務(wù)，降低入園企業(yè)營商成本。五是推動區(qū)域發(fā)展，通過規(guī)劃設(shè)計，增強(qiáng)高新區(qū)的生活氛圍，有效彌補(bǔ)原高新區(qū)配套功能的不足，形成生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結(jié)合的新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新形象。
中國經(jīng)濟(jì)信息：成立不到十年，深投控可以說是榮譽(yù)等身、資產(chǎn)倍增，下面有這么多家實力非常強(qiáng)的公司，我們在管理上是怎樣做到的？有哪些自身探索出來的經(jīng)驗？
李真：隨著改革任務(wù)的基本完成，深投控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化清晰，資產(chǎn)配置趨于合理，具備了近1600億元的資產(chǎn)規(guī)模，形成了金融證券、房地產(chǎn)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)板塊，但企業(yè)來源、功能定位、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理的市場化水平都存在較大差異，要管理好確實有一定的挑戰(zhàn)性。深投控在對系統(tǒng)企業(yè)的管理中，關(guān)鍵是建立了一套規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，包括治理結(jié)構(gòu)、管控模式、制度體系等，特別是著力加強(qiáng)了內(nèi)控體系和風(fēng)控體系建設(shè)，加大了企業(yè)經(jīng)營全過程的監(jiān)督力度，確保了企業(yè)運(yùn)作總體良性，避免了很多失誤。另外，對所屬企業(yè)實行了分類管理，完全競爭性企業(yè)是市場化運(yùn)作，按照市場法則辦事；公共服務(wù)類企業(yè)按政策性定位，市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮國有企業(yè)的基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性作用。
中國經(jīng)濟(jì)信息：您到深投控已有兩年多的時間了，這幾年您覺得深投控最大的變化是什么？
李真：深投控的最大變化，就是任務(wù)使命發(fā)生了變化，原來以改革為主，現(xiàn)在以發(fā)展為主。深投控作為國企，在深圳市的城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)揮了很大作用。經(jīng)過幾年的調(diào)整，深投控的主業(yè)更加突出，競爭力增強(qiáng)；內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制越來越市場化，經(jīng)過三項制度改革，員工能進(jìn)能出，干部能升能降，工資能高能低的人事勞動管理機(jī)制已基本形成；戰(zhàn)略導(dǎo)向更加清晰，根據(jù)戰(zhàn)略設(shè)置組織架構(gòu)，開展整合重組、資源配置、資本運(yùn)作等工作?？傊钔犊刈呦蚴袌龅幕A(chǔ)已基本筑牢，下一步要加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中國經(jīng)濟(jì)信息：某種程度上可以說，深投控也是深圳創(chuàng)投領(lǐng)域的名片，請您從自身（深投控）的角度談?wù)勆钲诘膭?chuàng)新和投資環(huán)境？
李真：深圳市高新技術(shù)企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境非常好，一是源于政府的重視，歷屆市委市政府都把發(fā)展高新技術(shù)放在產(chǎn)業(yè)立市的地位；二是源于好的政策環(huán)境，上下各方都在主動自覺地為高科技企業(yè)服務(wù)，出臺了各項配套措施來支持推動高新企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，不管是IT還是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，配套能力都非常強(qiáng)。深投控下屬國信證券公司投行業(yè)務(wù)一直名列行業(yè)前茅，重點關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的上市保薦工作；高新投集團(tuán)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，已打造了中小板的高新投系；會展中心承辦的高交會自1999年第一屆高交會開始到現(xiàn)在，已經(jīng)是第14屆，連續(xù)十四年長盛不衰，參展規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場化和國際化都在不斷提高，為高新技術(shù)成果的展示、交易和推廣運(yùn)用起到了很好的促進(jìn)作用，已成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的助推器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的加速器。
中國經(jīng)濟(jì)信息：隨著市場化越來越強(qiáng)，以后怎么平衡保值增值和社會效益？
李真：這是我們面臨的一個需要破解的難題。深投控作為企業(yè)需要市場化運(yùn)作以追求最大經(jīng)濟(jì)效益。一個企業(yè)想持續(xù)發(fā)展，必須要保值增值，不然沒有競爭力。而根據(jù)部分公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，還要用一部分資源來支持她們更好地提供公共服務(wù)，履行社會職責(zé)。非營利性的國有資產(chǎn)怎么運(yùn)作？我們正在探索企業(yè)市場化經(jīng)營、政府購買服務(wù)、作為股東的深投控給予支持三方面相結(jié)合的新型運(yùn)營模式，而且對這類企業(yè)重點考核其社會效益和市民滿意度。另外，深投控這些年在扶貧濟(jì)困上也做了很多工作，如深投控堅持多年對貴州三都水族自治縣的幫扶，已累計投入上億元，包括在教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了較大力度的資金扶持和智力幫扶，最近我們還在做規(guī)劃幫扶，包括城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，幫助三都提升整個地方的經(jīng)濟(jì)實力。因全國水族同胞有超過60%居住在三都縣，基本實現(xiàn)了幫扶一個縣就是幫扶一個民族的目標(biāo)。
中國經(jīng)濟(jì)信息：作為一個市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，深投控與國際上的合作是怎樣的？
李真：國企發(fā)展壯大，國際化是非常重要的一步。目前的國際合作已有不少，在深圳已經(jīng)有幾個示范項目。今年五月份我們到了荷蘭、德國與法國，推介高交會，同時也推介了我們在建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)氐脑S多企業(yè)表現(xiàn)出了很大的興趣。高交會不光是城市名片，也是我們了解介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。將來在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營中，我們將著力引進(jìn)國際知名企業(yè)，多種方式開展合作。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)界定
中圖分類號：G459 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.76 文章編號：1672-3309（2013）10-154-02
一、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀特點
2001年4月13日，成都高新區(qū)的西部大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園作為中國第一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正式成立。然而，盡管“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的招牌如雨后春筍般遍地矗立，但真正運(yùn)營健康、管理有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園屈指可數(shù)，絕大多數(shù)經(jīng)營慘淡，甚至變成空殼，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持和促進(jìn)效果十分有限。其建設(shè)和經(jīng)營表現(xiàn)出以下特點：
1.政府業(yè)績型設(shè)立。自從國家出臺了鼓勵建立大學(xué)生園區(qū)的政策以后，全國各省市在短時間內(nèi)如雨后春筍般矗立起了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的招牌，如“某省計劃某年建立100個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”信息和新聞報道，然而，據(jù)實地考察見到的這些所謂的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”多是一棟久置的舊樓或者是一層小而偏僻的辦公室加上一塊十分醒目的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的招牌。
2.虎頭蛇尾式支持。據(jù)對北京、上海、四川、浙江、山東和吉林六個省市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，83%的創(chuàng)業(yè)園區(qū)會給剛剛?cè)雸@的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金3-10萬元不等；94%的園區(qū)會給入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)3年的稅收減半或全免優(yōu)惠；76%的園區(qū)會給企業(yè)3年的房租優(yōu)惠，也有17%的園區(qū)提供免房租2年的支持。然而對入園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，95%以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)是在入園兩年以后倒閉的，主要原因為“后續(xù)資金不足”、“管理經(jīng)驗不足”、“稅收、房租的優(yōu)惠取消，經(jīng)營成本提高”。
3.松散多樣化經(jīng)營。對六個省市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的問卷調(diào)查得知，37%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的入園條件明確要求科技型創(chuàng)業(yè)，而入園條件中只要求入園申請者只是大學(xué)生畢業(yè)生，對經(jīng)營項目和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域沒有明確要求的占58%，其中也只有28%的園區(qū)對大學(xué)生的畢業(yè)年限有明確要求。所以，在實地走訪中，我們見到的創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營范圍多種多樣，有技術(shù)性較高的軟件開發(fā)企業(yè)，也有幾乎沒有技術(shù)創(chuàng)新要求的打字復(fù)印企業(yè)、物流公司等等。而負(fù)責(zé)園區(qū)管理的創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會最主要的業(yè)務(wù)就是收房租，偶爾也會組織一些企業(yè)管理方面的培訓(xùn)，只有不到10%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)能為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)的融資、中介等服務(wù)平臺。
二、現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營慘淡的主要原因
造成這種結(jié)果的原因很多，其中最主要的原因就是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的界定模糊，甚至與其他高科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的定位含混不清，主要表現(xiàn)在：
1.對進(jìn)駐主體定位不明確。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)從字面上理解，應(yīng)該是專門針對“大學(xué)生”創(chuàng)業(yè)的園區(qū)，然而在實際運(yùn)作中，有的對進(jìn)駐主體要求過低，比如混同于“社區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，只要是自主創(chuàng)業(yè)，包括沒有任何學(xué)歷的社區(qū)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)也允許進(jìn)入；有的對進(jìn)駐主體要求過高，比如混同于“科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”等等，要求進(jìn)駐主體是畢業(yè)或創(chuàng)業(yè)多年，已有成熟的經(jīng)營管理經(jīng)驗和資金、項目；有的雖然明確要求是大學(xué)畢業(yè)生，但對畢業(yè)年限的要求亦不明確，有的則要求是大學(xué)在校生，比如臺州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要求“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人及其成員應(yīng)為臺州學(xué)院大學(xué)全日制在校學(xué)生”。
2.對創(chuàng)業(yè)項目要求參差不齊。有的要求必須是高科技行業(yè)項目，傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目不行，比如南昌大學(xué)創(chuàng)業(yè)園要求企業(yè)必須從事高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)；有的對項目的科技水平幾乎沒有要求，比如東北襪業(yè)園創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園對進(jìn)駐項目的要求是“可開辦經(jīng)銷公司、研發(fā)公司、財務(wù)公司、物流公司、維修公司等”；然而，在實際運(yùn)作中，園區(qū)為了加快發(fā)展，在項目入?yún)^(qū)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上常常沒有什么限定，不管什么項目，不論什么企業(yè)，只要能爭取進(jìn)來、能實現(xiàn)盈利就行。由于項目引進(jìn)上的盲目性，使這些園區(qū)在整個規(guī)劃建設(shè)上趨同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上五花八門，使得一些集中起來可發(fā)揮巨大聚集效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)在布局上四分五裂，園區(qū)沒有特色，產(chǎn)業(yè)沒有重點。盡管現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)能夠看出一些側(cè)重點來，但也不過是自發(fā)的結(jié)果，與合理布局、科學(xué)定位、突出特色、加快發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。
3.對園區(qū)功能定位錯位或缺位。歸納我國現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的功能定位主要集中在五個方面：高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、高新技術(shù)輻射。這樣的功能定位很難把“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”與其他類型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技園等區(qū)分開來。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園肩負(fù)著創(chuàng)業(yè)啟蒙教育與孵化的雙重使命，這兩種使命與其他高科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利相比具有更重要的地位。所以，在園區(qū)功能定位上，與經(jīng)濟(jì)功能相比，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的社會功能更應(yīng)該得到突出體現(xiàn)。然而，我國目前大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)是企業(yè)化經(jīng)營模式，往往為了實現(xiàn)盈利而忽略了其原有的社會功能。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)搫恿π痛髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)原則
1.長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則。長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則，不是說不要經(jīng)濟(jì)效益，而是強(qiáng)調(diào)初期不能過分注重經(jīng)濟(jì)效益。從投入產(chǎn)出的角度來說，前三年甚至五年，為了扶持新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，園區(qū)可能都是投入大于產(chǎn)出的。然而，我國現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由于借鑒其他科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，已經(jīng)基本實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，即從原有的政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為市場化經(jīng)營，公司制運(yùn)作。公司必然是追求盈利的，而創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生企業(yè)有知識、有技術(shù)，但由于缺乏資金基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗，很難迅速實現(xiàn)盈利，政府和社會的支持又往往是“虎頭蛇尾”式，最后負(fù)責(zé)園區(qū)管理的公司也就力不從心，新創(chuàng)企業(yè)也就死在路上。在這一方面，法國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持理念值得借鑒，即以政府為主導(dǎo)，全社會慈善式扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然也要輔以嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟蹤評價與管理機(jī)制。
2.依托資源優(yōu)勢設(shè)立原則。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的廣泛建設(shè)和健康繁殖固然對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，但是政府績效式的創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立方式的結(jié)果就是目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀：整體水平低下和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這方面，我們可以借鑒清華科技園等較成功園區(qū)的設(shè)立經(jīng)驗，根據(jù)本省、本地的實際情況，依托高校、科研單位、有影響力的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)以及區(qū)域性特色文化資源，包括網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，即所謂的依托優(yōu)勢資源設(shè)立原則。
3.知識創(chuàng)新項目選擇原則。項目的知識創(chuàng)新性選擇原則也是建設(shè)真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)搫恿π痛髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的靈魂原則。即在給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充分援助的基礎(chǔ)上，必須對進(jìn)駐企業(yè)的項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選和審查，一個關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)就是必須是知識創(chuàng)新型項目。只有培養(yǎng)和扶持這樣的項目，才會帶來更大的生產(chǎn)力，才能保證未來經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。然而實際調(diào)研中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)對入園項目的知識創(chuàng)新性有明確要求的不足30%，所以對于新的科技創(chuàng)新能力和企業(yè)開發(fā)收效甚微。
四、標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的界定建議
筆者認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是指以大學(xué)本科或中專以上學(xué)歷的在校生或者畢業(yè)五年以內(nèi)的畢業(yè)生為主體（包括大專生、本科生、碩士生和博士生），以技術(shù)或文化創(chuàng)新等知識型創(chuàng)新項目為依托，發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)域性或網(wǎng)絡(luò)性資源優(yōu)勢，為其提供科學(xué)的管理方法和全方位支撐體系，一方面將一部分高科技人員培養(yǎng)訓(xùn)練成為既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的人才，另一方面可以在較低成本下進(jìn)一步提高具有市場前景的科研成果的商品化程度，造就一批有生命力的、可脫離園區(qū)獨(dú)立發(fā)展的科技型企業(yè)，從而打造人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化的平臺或基地。
可以從四個方面解讀這一概念：一是入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主體是大學(xué)本科或中專以上學(xué)歷的在校生或者畢業(yè)五年以內(nèi)的畢業(yè)生為主體（包括大專生、本科生、碩士生和博士生）；二是入駐項目必須是知識型創(chuàng)新項目，即能夠辨識、開發(fā)和市場化“知識互補(bǔ)性”的經(jīng)濟(jì)行為的項目。通俗地講，入駐項目可以是高新技術(shù)行業(yè)的項目，也可以是傳統(tǒng)行業(yè)的項目，但必須是結(jié)合系統(tǒng)專業(yè)知識而開發(fā)出來的傳統(tǒng)行業(yè)項目。而且不僅包括技術(shù)創(chuàng)新項目，也包括文化創(chuàng)新項目；三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的核心功能是政府、企業(yè)、社會、科研機(jī)構(gòu)等提供全方位的（甚至非盈利的）支撐體系來培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的企業(yè)家和孵化可獨(dú)立園區(qū)發(fā)展的知識型企業(yè)；四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以是依托區(qū)域資源優(yōu)勢建立起來的實體基地，也可以是依托網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢建立起來的無形支持平臺。
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當(dāng)今社會的發(fā)展呈現(xiàn)的是融合與多元化的態(tài)勢，音樂要形成產(chǎn)業(yè)化，勢必要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)碰撞與融合。目前在國內(nèi)，北京、上海、深圳等眾多藝術(shù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園都融合了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如深圳華僑城主題公園，就是以大型廣場巡演、音樂舞蹈史詩演出為主，輔以景點表演，節(jié)慶活動以及影視多媒體技術(shù)，通過傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行營銷策劃，共同構(gòu)成了龐大的旅游藝術(shù)表演產(chǎn)業(yè)。成都的東區(qū)音樂公園也是通過各種產(chǎn)業(yè)相融合的創(chuàng)新實踐，抓住了成都本土的音樂資源和數(shù)字音樂發(fā)展趨勢，把東區(qū)音樂公園建設(shè)成為成都音樂產(chǎn)業(yè)的集散地。借于國內(nèi)其他音樂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，黑龍江省音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是要經(jīng)過幾年的醞釀和生產(chǎn)制作，逐漸通過核心產(chǎn)業(yè)、直接或間接的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與其它配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，共同構(gòu)筑成一個龐大的生產(chǎn)——經(jīng)營——營銷——傳媒（媒介）這樣一個綜合的、有效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能使黑龍江的音樂產(chǎn)業(yè)形成良性互動的生產(chǎn)機(jī)制。
二、適時整合音樂人才資源，調(diào)整黑龍江省藝術(shù)院校人才培養(yǎng)的思路
藝術(shù)院校與音樂產(chǎn)業(yè)有著渾然天成的聯(lián)系，它是推動音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。藝術(shù)院校為音樂產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)的創(chuàng)作人才、表演人才和管理人才，藝術(shù)院校的教師也是音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實力量。當(dāng)前，黑龍江省內(nèi)高校的藝術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院或是隸屬于高校的西洋交響樂團(tuán)、民族管弦樂團(tuán)、合唱團(tuán)、室內(nèi)樂團(tuán)、舞蹈團(tuán)比比皆是，豐富的音樂人才資源為黑龍江的音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備著后備力量。然而，目前高校的藝術(shù)人才培養(yǎng)存在重專業(yè)、輕普及，精英式的教育模式，培養(yǎng)的人才與社會脫節(jié)。這種教育模式不能適應(yīng)發(fā)展需要，培養(yǎng)的學(xué)生不能兼具專業(yè)性、創(chuàng)作性、創(chuàng)新性和社會普及性。這就要求院校進(jìn)一步調(diào)整人才培養(yǎng)模式，首先，要從施教者自身轉(zhuǎn)變教育觀念，擴(kuò)大實踐效果，尋求新的音樂表演形式和音樂交叉學(xué)科，接受新的藝術(shù)審美標(biāo)準(zhǔn)。其次，隨著音樂產(chǎn)業(yè)化在中國的發(fā)展，音樂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理類人才大量匱乏，這就要求施教者加大培養(yǎng)該類人才的比重，重視音樂專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，同時還應(yīng)掌握大量相關(guān)學(xué)科的知識，培養(yǎng)復(fù)合型音樂產(chǎn)業(yè)管理人才。與此同時，藝術(shù)院校還應(yīng)不斷地培養(yǎng)進(jìn)行音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究的人才，這樣才能發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的職能。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè) 內(nèi)部控制 風(fēng)險控制
一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵和意義
內(nèi)部控制包括內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制兩大類，是組織為規(guī)范經(jīng)營管理、維護(hù)資產(chǎn)安全、保證會計資料準(zhǔn)確、確保活動正常開展而制定的各種制度和方法的總稱，主要包括制度規(guī)范、控制方法、控制環(huán)境等方面的內(nèi)容。內(nèi)部控制具有重要的意義，首先，通過明確職責(zé)分工，改善經(jīng)營流程、管理制度、監(jiān)督效果、產(chǎn)品質(zhì)量等，保障組織經(jīng)營管理活動順利進(jìn)行。其次，可以控制資金收入和支出，規(guī)范固定資產(chǎn)的購置和使用，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。再次，有助于提高會計資料的完整性和準(zhǔn)確性，為戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營管理提供重要的數(shù)據(jù)支撐。另外，完善的內(nèi)部控制制度亦是決策得以貫徹執(zhí)行的主要手段，能夠提高決策水平，幫助組織最大程度降低經(jīng)營風(fēng)險。
二、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部控制的隱憂
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈一體化平臺，是工業(yè)地產(chǎn)的升級與換代。近年來，我國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，各路資本紛紛涌入，產(chǎn)業(yè)新城、物流地產(chǎn)、生態(tài)城、孵化器、影視基地、旅游地產(chǎn)、總部基地、商業(yè)綜合體等模式在全國遍地開花。然而，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當(dāng)中的復(fù)雜性和潛藏的風(fēng)險，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場人士的預(yù)判與控制。不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)一味依賴當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，結(jié)果遇上規(guī)劃調(diào)整，地方政府違約，企業(yè)就陷入資金鏈緊張的泥淖當(dāng)中；有的企業(yè)看到“以售養(yǎng)園”的模式不能持續(xù)，就進(jìn)行高成本融資，結(jié)果資金鏈斷裂；有的企業(yè)或定位錯誤，或水土不服，或同質(zhì)化嚴(yán)重，造成招商引資困難，最后進(jìn)退維谷，生死一線?？偨Y(jié)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)的問題：第一，內(nèi)控體系不健全。許多企業(yè)在組織架構(gòu)、管理制度方面簡單粗放，內(nèi)部控制管理有很大的隨意性，缺乏內(nèi)部監(jiān)督審計，導(dǎo)致企業(yè)陷入無序困境。第二，制度執(zhí)行不力。管理人員決策判斷失誤，部分人員，甚至管理層之間串通、勾結(jié)以及，都影響了企業(yè)內(nèi)控制度的切實執(zhí)行，有礙于企業(yè)有序發(fā)展。
三、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范化路徑
（一）完善內(nèi)部控制的體系
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)要想規(guī)范內(nèi)部控制，就要完善內(nèi)部控制體系，這包括建立內(nèi)部控制環(huán)境，采取相應(yīng)的控制措施，構(gòu)建風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通，落實內(nèi)部監(jiān)督檢查等。首先，要提高對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，形成全員參與內(nèi)部控制的氛圍。其次，要建立健全內(nèi)部控制制度，包括會計管理、授權(quán)審批、財產(chǎn)保護(hù)、運(yùn)營分析控制、全面預(yù)算管理、不相容職務(wù)分離和績效考核控制等。再次，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提前做好對風(fēng)險的預(yù)測、評估，對潛在風(fēng)險做好防范措施，結(jié)合內(nèi)外部資源，及時應(yīng)對市場環(huán)境發(fā)生的變化。另外，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)，并確保其獨(dú)立性和權(quán)威性，對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的重大缺陷，然后直接向董事會報告。
（二）搭建一體化服務(wù)平臺
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中了產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)，除了傳統(tǒng)的寫字樓、廠區(qū)大樓，還有餐飲、居住、生活配套以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，還需要跟金融、創(chuàng)投結(jié)合，設(shè)置創(chuàng)投中心或產(chǎn)業(yè)孵化器，以吸引各類企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的整體開發(fā)、運(yùn)營、管理以及幫扶，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)得到更快、更好的發(fā)展?？梢?，除了形態(tài)和招商以外，搭建一體化服務(wù)平臺非常重要。目前一線的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商都將園區(qū)提供的配套服務(wù)提升到前所未有的高度，園區(qū)在研發(fā)、展示、物流、培訓(xùn)等方面提供的平臺都能助推園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)對中小企業(yè)的融資輔導(dǎo)、融資、融資擔(dān)保以及融資租賃服務(wù)，可以很好地幫助初創(chuàng)企業(yè)規(guī)避現(xiàn)金流周期風(fēng)險，渡過成長初期危機(jī)。搭建一體化服務(wù)平臺有利于打通全產(chǎn)業(yè)鏈，整合上下游資源，避免單一形態(tài)的風(fēng)險，這不僅大大增強(qiáng)了客戶黏性，也能夠開辟出一個更新、更穩(wěn)定的利潤來源。
（三）重點考慮投入和產(chǎn)出
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)往往投資巨大，例如，武漢光谷投資20億元在沈北新區(qū)打造光谷聯(lián)合創(chuàng)投科技城，總投資128億元在深圳龍崗打造科技園，星河集團(tuán)投資150億元建設(shè)總部基地項目。不過，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)利潤率不高，資金回收較慢，對于任何一個開發(fā)商來說，重點需要考慮投入和產(chǎn)出。例如，物流地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)中比較盈利的行業(yè)，可以重點考慮。目前，物流地產(chǎn)集中在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、渤海灣地區(qū)，中部武漢和西南成渝地區(qū)也正迅速崛起，開發(fā)商既要考慮物流倉庫租金，也要考慮空置率水平。深圳的高端物流倉庫租金最貴，接近人民幣40元/月/平方米，但是土地成本相對比較昂貴，而廣西、長沙、株洲等地區(qū)雖然租金不高，不過這些地方發(fā)展較快。所以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要綜合考慮各方面因素，確定業(yè)態(tài)和開發(fā)主題，以獲得最佳的產(chǎn)出投入比。
（四）園區(qū)實行信息化運(yùn)營
園區(qū)實行信息化運(yùn)營有利于提高對信息的收集、處理能力，讓數(shù)據(jù)信息成為一種寶貴的資源，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上不斷流動和及時傳遞，實現(xiàn)了信息的開放、共享和整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值最大化，也為管理者制定經(jīng)營決策提供有力的依據(jù)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)客戶對物流、配送、金融、商業(yè)信息、商務(wù)活動、監(jiān)測評估、媒體公關(guān)、展覽展示等的需求，以及不同企業(yè)的偏好和習(xí)慣、互相之間可能產(chǎn)生的協(xié)作和競爭關(guān)系，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過收集、統(tǒng)計和分析之后，都可能成為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新的服務(wù)甚至投資盈利點。目前，真正具有“互聯(lián)網(wǎng)思維”的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)將信息化植入了園區(qū)運(yùn)營的基因當(dāng)中，信息化管理平臺作為有效支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的價值。未來，對入園企業(yè)的信息采集、分析與利用也將成為一個潛力巨大的課題。
（五）與風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)面臨環(huán)保政策風(fēng)險、政治環(huán)境風(fēng)險、金融政策風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險、稅收政策風(fēng)險、土地政策風(fēng)險等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營期均比較長，回本時間短則3～5年，長則8～10年甚至更長，而且園區(qū)資產(chǎn)整體變現(xiàn)能力差，在土地供應(yīng)越來越緊張、房地產(chǎn)市場遭遇寒冬的情況下，“以售養(yǎng)園”的模式已然不能持續(xù)。目前很多產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)高負(fù)債運(yùn)營，面臨的各種風(fēng)險很大。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)，全方面搜集內(nèi)外信息，對園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營開展風(fēng)險評估，并確定相應(yīng)的風(fēng)險承受度。應(yīng)定性與定量分析相結(jié)合，對風(fēng)險點進(jìn)行分析和排序，然后結(jié)合風(fēng)險承受度，采取有效的應(yīng)對策略，包括風(fēng)險承受、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險降低等，以盡量減少內(nèi)部和外部風(fēng)險帶來的損失。
四、結(jié)語
我國經(jīng)濟(jì)正面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這給產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了巨大的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)必須因勢而變，應(yīng)時而謀，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制體系，在園區(qū)招商、運(yùn)營、管理、服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制，打造一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)提高自身效益，以園區(qū)內(nèi)企業(yè)的共同成長實現(xiàn)自身發(fā)展，以此推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，為我國的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（作者單位為中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院）
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國際合作平臺 高端文創(chuàng)人才 人才開發(fā)
在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，國際交流日趨頻繁的背景下，依托國際合作平臺，推進(jìn)商端文創(chuàng)人才的開發(fā)成了時代賦予高等教育復(fù)合型創(chuàng)意人產(chǎn)培養(yǎng)“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式下的又一命題。
通過前期與意大利、英國、澳大利亞、美國等國高校在設(shè)計類人才培養(yǎng)課程項目上的交流與合作，從而整合資源，搭建起“文創(chuàng)業(yè)高端人才國際開發(fā)中心”的開放平臺，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研+用”的有機(jī)結(jié)合、有效互動，本文在探索國際視野下符合中國國情的復(fù)合型高端文創(chuàng)人才開發(fā)策略方面，歸納總結(jié)出了一些適合浙江區(qū)域特點的經(jīng)驗。
一、打造國際合作高端文創(chuàng)人才開發(fā)環(huán)境
1.硬件環(huán)境
依托政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
隨著創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的日趨完善，早期單一、封閉的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變成以大學(xué)為依托、以創(chuàng)意源頭為集聚、以知識外溢為輻射的開放式“多區(qū)聯(lián)動”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在浙江，中國美術(shù)學(xué)院白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、下沙高教區(qū)浙江理工大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、浙江傳媒大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園名孵化中心、西湖區(qū)467創(chuàng)意聯(lián)盟——浙江工業(yè)大學(xué)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等都代表了未來圍繞高等院校建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的一種趨勢。這種政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)意社區(qū)模式以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為中心，關(guān)注文創(chuàng)人才個人的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新與合作，它具備學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、社會性和可持續(xù)性，使得大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、文化或創(chuàng)意團(tuán)體、各類專家教授、文化創(chuàng)意人才和企業(yè)等各種創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和創(chuàng)意人才能夠在共同推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的框架下，資源互補(bǔ)、利益共享、協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮出市場主體的能動作用和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。
2.軟件環(huán)境
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中教學(xué)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的導(dǎo)師工作室制的建立與完善：引入企業(yè)實戰(zhàn)項目，構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，實行雙導(dǎo)師制。
導(dǎo)師工作室制是利用高校創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的開放式培養(yǎng)環(huán)境，探索校企合作行動，結(jié)合課程體系建設(shè)、師資建設(shè)、開放式教學(xué)的管理與監(jiān)督機(jī)制的完善等，在文創(chuàng)人才培養(yǎng)、企業(yè)設(shè)計解決方案的研發(fā)等內(nèi)容上實現(xiàn)雙贏的一種復(fù)合型高端人才培養(yǎng)模式。例如，在課程開發(fā)上，采用“走出去、請進(jìn)來”的模式，即教師步入企業(yè)、企業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)課堂共同合作開發(fā)和完善創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)的實訓(xùn)課程；邀請企業(yè)設(shè)計師、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營人員以講座形式，傳授實戰(zhàn)經(jīng)驗，提升學(xué)生對文創(chuàng)設(shè)計的感性認(rèn)識；通過“訂單教育、崗位實習(xí)與項目設(shè)計實訓(xùn)相結(jié)合”的模式，挖掘?qū)W生個體技能潛力，根據(jù)不同學(xué)生的特點為其提供企業(yè)頂崗實習(xí)崗位，提高學(xué)生對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)崗位的認(rèn)識和對創(chuàng)意工作的敏感性。
二、構(gòu)建開放式高端文創(chuàng)人才開發(fā)平臺的模塊
1.以“workshop”工作坊式訓(xùn)練營為代表的實踐課程建設(shè)
“workshop”工作坊式訓(xùn)練營課程，一般通過校企聯(lián)合的方式，將企業(yè)具體的設(shè)計項目引入到實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，學(xué)生通過一周至兩周的集中訓(xùn)練，在企業(yè)設(shè)計師與學(xué)校指導(dǎo)老師的雙重指導(dǎo)下，開展設(shè)計實踐活動，為企業(yè)的生產(chǎn)實踐中的問題尋找解決方案。這種讓學(xué)生參與企業(yè)具體項目的體驗式教學(xué)，注重課程教師、企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)生與教學(xué)媒介等因素的整合，有利于形成強(qiáng)化學(xué)生主體意識和發(fā)揮主觀能動作用。在這種整合中，教學(xué)變成了一種持續(xù)互動的動態(tài)過程，課堂變成了一種動態(tài)的、生長型的“教學(xué)生態(tài)環(huán)境”。這樣的教學(xué)氛圍，有利于培養(yǎng)從創(chuàng)意到設(shè)計到產(chǎn)品經(jīng)營（市場研發(fā)和運(yùn)作等）的綜合創(chuàng)意執(zhí)行能力，使學(xué)生真正成為高端復(fù)合型文創(chuàng)人才。
2.強(qiáng)調(diào)“entrepreneur education”創(chuàng)業(yè)教育
復(fù)合型高端文創(chuàng)人才是高素質(zhì)應(yīng)用性人才，其“應(yīng)用性”體現(xiàn)在滿足社會需求、在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面有競爭力，這樣的人才必須具備綜合的計劃能力和組織管理能力，而創(chuàng)業(yè)教育對培養(yǎng)個人在這兩方面的能力非常重要。
創(chuàng)業(yè)教育雖然在我國起步較晚，但發(fā)展較快，近幾年取得了不少成果。以浙江為例，許多高校為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，采取了教育與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的模式。例如，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，組織學(xué)生開展“創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，參與“創(chuàng)業(yè)設(shè)計活動”，實施“科技創(chuàng)新計劃”，臨時組織“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”，或在高校創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的導(dǎo)師工作室進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等。無論是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園“incubator”，還是高校創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的導(dǎo)師工作室，都是創(chuàng)意實踐的“孵化中心”，除了能為大學(xué)生提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，提供與產(chǎn)業(yè)鏈對接、與產(chǎn)業(yè)市場互動的“workshop”工作坊式訓(xùn)練營實戰(zhàn)設(shè)計課堂外，一般還設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供工商、稅收、信貸、項目評估審批、信息咨詢、財務(wù)顧問、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。在這種“課堂+基地+活動+服務(wù)中心”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺環(huán)境中，有助于鍛煉學(xué)生的項目創(chuàng)意開發(fā)及實施等實踐能力，能全面鍛煉學(xué)生的綜合創(chuàng)意設(shè)計實踐能力和創(chuàng)意經(jīng)營管理能力。
3.積極探索國際合作辦學(xué)“X+X”的聯(lián)合培養(yǎng)模式
