發(fā)布時間：2022-04-02 00:31:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河長制工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、整治目標
堅持“標本兼治，重在治本”的原則，以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全、規(guī)范、服務”的理念，嚴格市場準入，強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊各種擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，逐步建立成品油市場安全生產(chǎn)、規(guī)范運行、監(jiān)督管理的長效機制，努力營造安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎。
二、組織機構(gòu)
為加強成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作的領導，特成立藁城市成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：邊新立市政府副市長
副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿(mào)局局長
成員：伍朝勝市商貿(mào)局副局長
馬國棟市工商局副局長
田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長
田嶺坡市公安局副局長
李靖市安監(jiān)局副局長
韓立輝市消防大隊大隊長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商貿(mào)局，辦公室主任由市商貿(mào)局局長溫永恒同志兼任，具體負責綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強 辦公室電話：88195200手機：1383*****44）各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強相互之間配合與協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成合力。
三、整治重點
依法依規(guī)查處違規(guī)建設加油站（點），非法經(jīng)營成品油，非法流動油罐車售油，銷售劣質(zhì)油品，違規(guī)銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運營，私自拆改加油機，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設立的加油站（點）等其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。
（一）對違規(guī)建設的加油站（點），依法依規(guī)采取有效措施，立即關(guān)停取締。
（二）對證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點），責令停止營業(yè)。對未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《危險化學品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營的非法加油站（點），以及未經(jīng)相關(guān)部門批準，非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點），限期整改取締，確保加油站（點）合法運營。
（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。
（四）嚴厲打擊購進銷售非標油品違法行為，確保油品市場經(jīng)營秩序；乙醇汽油銷售要嚴格按照規(guī)定實現(xiàn)封閉運行。
（五）對違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的，由質(zhì)監(jiān)部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。
（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點），責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個月，最長不超過6個月。安監(jiān)部門要對不符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站（點）監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險化學品經(jīng)營許可證》。
（七）對成品油經(jīng)營企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格。
四、整治步驟
（一）調(diào)查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責對全市成品油市場開展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營者登記造冊，并在7月19日前上報市商貿(mào)局。
（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門密切配合，加強協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動，對不規(guī)范經(jīng)營的加油站（點），責令限期整頓，非法經(jīng)營的，要依法取締。集中整治工作結(jié)束后，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作情況進行督導檢查。
（三）整改總結(jié)階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結(jié)，并與8月20日前書面上報市商貿(mào)局。
五、職責分工
各級各有關(guān)部門要分工負責，密切配合，及時溝通，扎實有效地開展好綜合整治工作。
1、市商貿(mào)局：負責綜合整治活動牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點檢查加油站（點）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建等行為，《成品油經(jīng)營批準證書》是否合法有效。對成品油經(jīng)營資格年檢情況進行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點）名單及成品油零售經(jīng)營批準證書報送市商務局按程序報省注銷。
2、市工商局：負責檢查加油站（點）主體資格，重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經(jīng)營或證照不全問題；是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費者的行為，對無證無照加油站（點）依法進行取締。
3、市安監(jiān)局：負責加油站點的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)對全市加油站（點）進行監(jiān)督檢查，重點負責檢查加油站是否辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定依法處理，切實消除安全隱患，達到安全生產(chǎn)標準。
4、市質(zhì)監(jiān)局：重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。
5、市公安局：重點負責對違法生產(chǎn)、銷售成品油達到刑事立案標準的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進行處理。
6、市消防大隊：負責對全市加油站（點）進行消防安全檢查，對不符合國家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設備等達不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點）責令整改，逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強對轄區(qū)加油站（點）的監(jiān)督管理，負責協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)非法加油站點的摸排，并配合有關(guān)部門開展綜合整治。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。成品油市場綜合整治工作，事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要提高認識，加強領導，充分認識整頓和規(guī)范成品油市場安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。
（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在認真履行自身職責的同時，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅決打好成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治攻堅戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉(zhuǎn)。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營行為在新聞媒體上進行曝光，努力形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。
（四）創(chuàng)新機制，長效管理。各有關(guān)部門要在開展綜合整治、嚴厲查處各種違法違規(guī)行為的同時，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機制，確保我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
原告：自貢市公共交通總公司。
被告：自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動、聲控技術(shù)，自行設計、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會展出，并被自貢市人民政府于同年6月評為一等獎，選送到北京參加了北海公園龍年燈會展出，展出結(jié)束后，該燈組運回原告處存放。
1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡稱五星廣告公司）未經(jīng)原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片，同時在自貢市及市轄區(qū)的電視臺上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報酬。
1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產(chǎn)品的營利目的，未經(jīng)本公司許可，也未向本公司支付報酬，擅自將《希望之光》燈組復制在自己的商業(yè)廣告中，在市、區(qū)電視臺上長期播放，此行為侵害了本公司對該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定，判令五星廣告公司承擔停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責任。
被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設置在室外公共場所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應屬著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為，故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”，該行為并不侵犯原告對燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請求。
「審判
自貢市中級人民法院經(jīng)審理認為；原告自貢公交公司設計、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題并具有獨創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門為參加燈會創(chuàng)作的，燈會結(jié)束后即運回存放，不另在公共場所設置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可，在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權(quán)，應當承擔侵權(quán)的民事責任。依照《中華人民共和國著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項之規(guī)定，該院于1997年2月15日判決如下：
一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后，雙方均服判，未上訴。
「評析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后，制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權(quán)的確認，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護的作品，根據(jù)著作權(quán)法實施條例第二條的規(guī)定，是“指文學、藝術(shù)和科學領域內(nèi)，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力創(chuàng)作成果”，其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實施條例第四條第（七）項解釋美術(shù)作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品。”原告采用電動、聲控等技術(shù)，自行設計制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題，具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品，它屬藝術(shù)領域內(nèi)具有獨創(chuàng)性的并能以一種有形形式復制的智力創(chuàng)作成果。因此，受案法院將該燈組認定為受著作權(quán)法保護的美術(shù)作品，是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放，不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（二）項、第（十）項的規(guī)定，“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，“對設置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產(chǎn)品作宣傳，顯然不是為了介紹、評論作品或者說明某一問題，而是為了營利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運回存放，不另在公共場所設置或者陳列，不能認定該燈組為設置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品，該燈組作品曾在室外公共場所設置或者陳列而公之于眾，應屬作品的發(fā)表。據(jù)此，被告的行為不屬該兩項規(guī)定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為，應依法承擔侵權(quán)的民事責任。
責任編輯按：通過本案，我們應當對著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關(guān)于“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為，應當符合三個條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應當是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣，如本案燈組作品創(chuàng)作完成后，參加燈會展出，即是以將作品設置或者陳列于公共場所而公之于眾的方式發(fā)表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當?shù)牧康囊?，即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現(xiàn)場背景，原告作品的出現(xiàn)就不會構(gòu)成被告作品的主要部分或者實質(zhì)部分；如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材，則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實質(zhì)部分。其三，引用的目的限于介紹、評論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會活動或原告創(chuàng)作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告，很容易使人誤認燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的，此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上，被告未經(jīng)原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關(guān)于其行為應屬此合理使用行為的辯解不成立。
一、做到“四個明白”，工作有的放矢
仔細研讀《**縣全面落實河長制工作方案》，明白縣級河長對所涉及河道的管理和保護負組織領導的5項責任，明白縣河長制辦公室、聯(lián)絡員單位的工作職責，明白縣級河長的主要目標任務；深入實地，搞明白河道的發(fā)源和流經(jīng)村社、全境長度，涉及群眾等基本情況，并繪制了簡單地圖，做到河長責任目標、河道位置明確，河道治理工作有的放矢。
二、深入調(diào)查研究，核實治理臺賬
2017年6、7月，3次冒著酷暑，帶領辦公室、環(huán)資委工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的陪同下，從河道的源頭沿河而下，逐一查看了河道的水質(zhì)情況及污染情況，逐一與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的治理臺賬核實，并認真聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的治理意見和主要措施，要求**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要進一步提高思想認識，落實各級河長責任；要進一步強化宣傳教育，增強群眾環(huán)保意識；要進一步搞好日常巡查監(jiān)管，及時制止違法行為；要進一步推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；要進一步關(guān)注水體水質(zhì)變化，加強河道垃圾防治。。
一、工作目標
以截污控源、清淤和河岸環(huán)境整治為主要手段，加強河道長效管理，確保2010年底前全面消除河道黑臭現(xiàn)象，實現(xiàn)全區(qū)河道水循環(huán)正常、水安全保證、水文化豐富、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美的目標。
二、清河范圍
“清河行動”對象為全區(qū)所有有黑臭現(xiàn)象的河道，其中列入市“清河行動”范圍內(nèi)的十四條黑臭河道（詳見附表）為重點清河對象。
三、工作原則
（一）以塊為主，區(qū)域聯(lián)動。以河道所在鎮(zhèn)（街道）為主體，區(qū)相關(guān)部門配合，與“河長制”管理工作相結(jié)合，做到責任、資金、措施“三落實”，切實形成工作合力，確保“清河行動”實施到位。
（二）截污優(yōu)先，綜合治理。實施“清河行動”，首先要確保截污工作全面到位，在此基礎上做好河道清淤工作，并盡可能做好河岸環(huán)境整治。
（三）因地制宜，“一河一策”。要充分考慮每條黑臭河道的實際情況，制定合理的綜合整治方案，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和河道周邊景觀開展綜合整治，營造水清岸美的河道環(huán)境。
四、實施時間
1、2010年6月10日前，對全區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底，全面摸清黑臭河道情況，加快制定黑臭河道綜合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前，完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前，完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前，完成黑臭河道的河容岸貌環(huán)境整治工作，消除黑臭現(xiàn)象。
五、職責分工
各相關(guān)部門要按照各自職責，密切配合，分工實施“清河行動”，其中：區(qū)發(fā)改局負責做好“清河行動”綜合整治項目的論證、立項工作；區(qū)監(jiān)察局負責對“清河行動”開展情況開展督查；區(qū)財政局負責按工程進度和合同要求，做好建設資金撥付工作；區(qū)建設局負責加快截污管網(wǎng)建設和排水達標區(qū)創(chuàng)建，努力實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保黑臭河道所在片區(qū)排放達標；區(qū)水利局負責做好“清河行動”的協(xié)調(diào)組織工作，并對區(qū)級河道開展生態(tài)清淤；區(qū)農(nóng)林局負責做好住家船的清理取締工作，協(xié)調(diào)做好河道兩岸綠化、水生態(tài)修復等工作；區(qū)環(huán)保局負責牽頭制定黑臭河道的界定標準，確定“清河行動”整治河道名單，加強河道水質(zhì)監(jiān)測，抓好對截污接管單位廢水排放的監(jiān)管工作，督促排污單位做好內(nèi)部整改和截污接管工作；區(qū)城管局負責做好沿河無證堆場和收舊收廢點的規(guī)范、取締工作，加強對市級重點河道綜合保潔情況的監(jiān)督檢查。
六、工作措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要切實提高思想認識，加強對“清河行動”的領導，建立工作機構(gòu)，明確責任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確?！扒搴有袆印表樌七M。
（二）加快實施推進。各鎮(zhèn)、街道要積極組織人員，迅速對轄區(qū)范圍內(nèi)河道開展調(diào)查摸底，加快制訂綜合整治方案，建立健全工作例會和現(xiàn)場辦公等制度，加快實施整治項目，確?！扒搴有袆印卑磪^(qū)有關(guān)要求穩(wěn)步推進。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦，都集中在阿崗鎮(zhèn)，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經(jīng)過處理后排放，但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì)；二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在，農(nóng)村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環(huán)保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用，殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，經(jīng)雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區(qū)域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?，以座談交流、查看相關(guān)資料為輔，及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）壓實職責，督促整治
督促鎮(zhèn)級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執(zhí)紀問責。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單，反饋相關(guān)部門，督促相關(guān)責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系，阿崗鎮(zhèn)共設立鄉(xiāng)級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認真履責，加強沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節(jié)點，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊，實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發(fā)群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實涉及部門較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態(tài)文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創(chuàng)新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。
一、主要目標
工業(yè)污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標和萬元工業(yè)增加值用水量下降目標，工業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提高，積極淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色制造示范單位。
二、重點任務
（一）扎實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況，加快未銷號任務整改進度，確保嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續(xù)工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現(xiàn)反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。全面梳理工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護工作任務，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務。
（二）堅決打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓，編制工業(yè)領域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。會同市級有關(guān)部門持續(xù)開展六大專項整治行動，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續(xù)推動落后產(chǎn)能退出。認真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，持續(xù)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業(yè)領域大氣污染防治。加強重點行業(yè)日常監(jiān)管力度，強化重點企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，實施重污染天氣重點行業(yè)分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項行動，繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝，開展揮發(fā)性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求，旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點，加強督促指導，做好預警、啟動和響應，進一步強化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實。
9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業(yè)廢水達標排放、水環(huán)境治理能力提升。
（三）深入推進能源資源節(jié)約
10.深入推進工業(yè)節(jié)能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標，分解下達各區(qū)（市、縣）政府。嚴格落實《省技術(shù)改造項目節(jié)能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃，組織開展年度重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。進一步加大重點用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度，加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務。繼續(xù)組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務行動計劃，加強節(jié)能診斷服務第三方機構(gòu)培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務和綜合能源服務，全年力爭完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。
13.大力推進工業(yè)節(jié)水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設，大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。
（四）持續(xù)加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺賬，加強日常調(diào)度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設，持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)，進一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。
15.推進工業(yè)資源綜合利用基地（企業(yè)）建設。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地（企業(yè)）示范引領作用，推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構(gòu)支撐作用，鼓勵開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設。
（五）深入推進綠色制造體系建設
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，嚴格按照各項目標要求，切實加強鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、強化組織領導
（一）明確工作責任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體，對各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責任，加強區(qū)域監(jiān)管，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護，確保了各項任務的全面完成。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。嚴格落實水污染防治工作調(diào)度和預警通報制度，推動“水十條”貫徹實施，鎮(zhèn)政府加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大工作力度，攻堅克難，全力推進水污染防治工作得到高效落實。
（三）落實主體責任。各單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，落實主體責任，加強了對污染治理設施建設和運行的管理，通過開展自行監(jiān)測，嚴格落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。
（四）嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對各村、各相關(guān)單位任務落實情況進行考核，考核結(jié)果作為對各單位領導班子和領導干部綜合評價的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組，定期對全鎮(zhèn)水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。
二、全面落實水污染防治工作
（一）加強河流水污染防治。
1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》要求，由鎮(zhèn)河長辦牽頭，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，對河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治，消除了河流水污染隱患。
2、全面開展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，對XX河道及周邊環(huán)境進行及時清理，并長期維持。利用河道枯水時段，組織保潔員對河道進行垃圾撿拾，及時清除河面漂浮物。
3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓，全力營造護河愛河的氛圍，通過張貼宣傳標語、橫幅，微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。
（二）強化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設施正常運轉(zhuǎn)，并做好日常維護。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達標運行，中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護及記錄工作，建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監(jiān)測，確保污水達標排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》，由鎮(zhèn)食藥所牽頭，對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理，按照“減量化、資源化、無害化”原則，不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用。
（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）都要進行了雨污分流，建設完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械；推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術(shù)，指導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，推進精準施肥；推進化肥農(nóng)藥零增長行動，建立健全科學施肥用藥技術(shù)規(guī)范，減少使用量，提高有效利用率。2018年，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達94%，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%，化肥利用率達到38%，機械施肥占比35%。至2018年底，尾菜處理利用率達到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無垃圾創(chuàng)建活動，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項目，加大環(huán)衛(wèi)設施配備力度，規(guī)范了保潔隊伍，建立了長效機制，周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長期實施。
（四）保障群眾用水安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設，嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護預警管理制度》，配合相關(guān)執(zhí)法部門，加大了對排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
一、認真落實《縣2019年“城市管理攻堅年”行動實施方案》工作要求。
本季度我處針對在巡查和檢查督導中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實際，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生逐一得到整治，取得了較好效果。一是組織社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員約900余人，保潔背街小巷125條約20000余米；清運建渣、雜物垃圾10余處約20余方；清除暴露垃圾9處，約8.6立方；清除街面及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”600處約10000余條；二是為了進一步落實“門前三包”工作，全面提升轄區(qū)街道主次干道、支路、街巷和社區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量，采取街道辦、社區(qū)齊抓共管，實施多項措施，實現(xiàn)城市管理新常態(tài)、新長效。扎實認真的做好“門前三包”這一城市管理核心工作。此次與轄區(qū)商戶簽訂了“門前三包”責任書計1130份；并全面實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，所有路段、門店落實到人，明確責任，做到轄區(qū)城市管理問題無死角。三是組織各社區(qū)繼續(xù)搞好每周一次環(huán)境衛(wèi)生整治大掃除工作,重點把大掃除落實到背街小巷、城郊結(jié)合部及還房小區(qū)。
二、嚴控秸稈焚燒。
為切實做好我處2019年秸稈禁燒工作，保護好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，街道辦專題召開秸稈禁燒工作會議，要求：一是街道辦組織機關(guān)領導干部、各社區(qū)書記、主任、副主任按照會議做好轄區(qū)秸稈焚燒工作和督促巡查工作；二是廣泛宣傳，利用廣播、標語、干部上門、簽訂禁燒責任書以及到田間宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；三是加強巡查，辦事處專門確定了5名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員24小時定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
三、全面落實河長制工作。
持續(xù)落實清河、護岸、凈水、保水四項措施，社區(qū)河長巡河時發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有丟棄的路面磚塊，及時聯(lián)系在建工地負責人，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，在建工地對丟棄到河里的磚塊進行打撈，以保障河道的暢通。在社區(qū)的一再努力下開發(fā)商也一并將河道岸邊的路面進行進一步完善，以保障行人的安全通行。社區(qū)河長巡查轄區(qū)河道，發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有白色垃圾及雜草，社區(qū)干部立即組織人員進行打撈，確保河道暢通、水清岸綠。
四、存在的問題
一是轄區(qū)還房小區(qū)內(nèi)部分居民正處于農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變階段，生活習慣等行為和意識上還未從根本上轉(zhuǎn)變，還習慣于隨地吐痰、隨手扔垃圾、亂堆、亂放、亂晾曬等現(xiàn)象還不同程度存在，在衛(wèi)生保潔和保持上還存在一定的難度；二是開放式小區(qū)、城中村、背街小巷衛(wèi)生管理還是存在一定的難度，部分地域的管理部門責任落實不夠到位。三是“門前三包”有待進一步加強，部分商家不聽勸告，占道經(jīng)營、亂堆亂放仍然突出。