發(fā)布時(shí)間：2023-08-15 17:13:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防治環(huán)境污染的措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.設(shè)計(jì)方面
(1)優(yōu)化儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)。選用浮頂罐或內(nèi)浮頂罐，減少日常運(yùn)行過程中的油氣損失。在我國南方地區(qū)，一個(gè)容積為10000m3的拱頂罐，在夏季儲(chǔ)存汽油時(shí)，每天的蒸發(fā)損失可達(dá)500kg以上。相對(duì)于拱頂罐，浮頂罐的浮盤將油品表面全部覆蓋，浮盤與油面間基本不存在氣體空間，油料蒸發(fā)極少，浮盤隨著油面的運(yùn)動(dòng)而運(yùn)動(dòng)，浮盤周圍的密封帶阻礙油品的蒸發(fā)，能有效降低油品損耗。隨著國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保部門對(duì)新建油庫提出了更高的環(huán)保要求:在選用內(nèi)浮頂罐的設(shè)計(jì)前提下，使用對(duì)油罐罐頂油氣的集中收集工藝和技術(shù)，將收集到的油氣進(jìn)行回收處理，以求徹底杜絕油罐在大小呼吸過程中產(chǎn)生的油氣排放。油庫可以效仿其它危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)，通過油罐上部氣相空間的壓力設(shè)定，將油罐釋放的氣相物質(zhì)通過油氣回收系統(tǒng)加以回收。
(2)選用性能良好的油泵，尤其是機(jī)械密封的質(zhì)量，以確保油泵的使用效率和可靠性。油泵的泄漏點(diǎn)主要在密封處，優(yōu)質(zhì)的機(jī)械密封能延長油泵的運(yùn)行時(shí)間，減少故障漏油產(chǎn)生的大氣污染。
(3)通過自動(dòng)化控制的技術(shù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)裝車油泵自動(dòng)啟停，防止因人為監(jiān)控疏漏等原因引起的油泵長時(shí)間憋壓運(yùn)行，避免因油泵故障、機(jī)械損壞、泄漏引起大氣污染事故的發(fā)生。
(4)選用與油庫收發(fā)油能力相配套的油氣回收裝置。目前油氣回收技術(shù)主要包括:熱氧化法、冷凝法、吸附法、吸收法和膜分離法等。油氣回收裝置的油氣回收率可達(dá)95%以上，大大降低了油氣的排放。根據(jù)油庫的實(shí)際情況，針對(duì)油庫收發(fā)油的工藝，結(jié)合油庫可能擴(kuò)建的潛在項(xiàng)目需求，考慮油氣回收裝置的運(yùn)能、綜合運(yùn)行費(fèi)用和投資等因素，選擇合適的油氣回收裝置。如果考慮冷凝法回收工藝的話，應(yīng)盡量選擇對(duì)環(huán)境影響較低的冷媒，防止其泄漏對(duì)臭氧層的破壞。
(5)對(duì)于沿江和沿海油庫，建議調(diào)研船運(yùn)公司的油船船艙工藝結(jié)構(gòu)，對(duì)油品裝船過程中船艙油氣的回收處理做一些前瞻性研究和針對(duì)性設(shè)計(jì)。油品在裝船過程有時(shí)間短、流量大、油氣蒸發(fā)量大的特點(diǎn)。一般情況下，裝船損耗在0.5‰～1‰之間，如果油品溫度或環(huán)境溫度較高，裝船損耗可能更大，因此實(shí)現(xiàn)裝船過程對(duì)船艙的油氣回收有更大的環(huán)保價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。
(6)采用下裝式裝車系統(tǒng)。由于油品具有易蒸發(fā)性的特點(diǎn)，上裝式發(fā)油不能完全做到全封閉作業(yè)，作業(yè)人員處于油氣曝露的環(huán)境中，同時(shí)還存在噴濺式發(fā)油的潛在風(fēng)險(xiǎn)，下裝裝車系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了密閉式裝油。
(7)使用合適的裝車鶴管和輸油臂，提高裝車、裝船接頭的質(zhì)量和可靠性。國內(nèi)市場上裝車鶴管及配套快速接頭的質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量較差的設(shè)備在運(yùn)行過程中會(huì)出現(xiàn)接口漏油量大、鶴管耐壓等級(jí)差等情況，引起油品泄漏和大氣污染。裝船用輸油臂已在油品碼頭大量使用，運(yùn)用液壓系統(tǒng)，操作簡單、靈活，在一定程度上減少了漏油風(fēng)險(xiǎn)。輸油臂的限位開關(guān)及拉斷保護(hù)也應(yīng)得到有效運(yùn)用。
2.管理方面
(1)加強(qiáng)日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)。(2)加強(qiáng)對(duì)油罐及其附件、裝卸油設(shè)施的設(shè)備管理，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按照設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)相關(guān)設(shè)備的具體管理工作。(3)合理分配收發(fā)油油罐，減少倒罐，增加油庫周轉(zhuǎn)率，可有效降低油庫大氣污染情況的發(fā)生。(4)采取必要的降溫措施。汽油是由原油加熱蒸餾產(chǎn)生，其初餾點(diǎn)通常為40～60℃，終餾點(diǎn)為180～250℃。油蒸氣只要降溫至初餾點(diǎn)以下，就有可能從氣態(tài)返回到液態(tài)，進(jìn)而降低油氣蒸發(fā)損失，減少對(duì)大氣的污染。在夏季高溫季節(jié)通常可采取噴淋的手段對(duì)油罐降溫。(5)定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地完善環(huán)境保護(hù)工作。
二、油庫水污染的防治
1.油庫主要的水污染源油庫的水污染源主要來自清洗油罐及管線產(chǎn)生的污水、油罐切水、油品泄漏、罐區(qū)初期雨水、沖洗儲(chǔ)油設(shè)施產(chǎn)生的污水、事故處理產(chǎn)生的污水以及裝卸作業(yè)過程產(chǎn)生的污油水等。
2.防治措施
油庫水污染的防治措施主要體現(xiàn)在以下幾方面:
2.1設(shè)計(jì)方面
(1)選用適當(dāng)?shù)挠凸迌?nèi)壁及底板防腐工藝，減少油罐鋼板的腐蝕，在一定程度上可延長清罐周期，起到減少水污染的目的。(2)應(yīng)用油罐底板陰極保護(hù)，抑制油罐底板的電化學(xué)腐蝕。(3)優(yōu)化油罐收油(水路收油)工藝。油罐及相關(guān)油品管線應(yīng)盡量避免進(jìn)水，收油前后保持相應(yīng)管線的油品充盈狀態(tài)。(4)工藝控制與設(shè)備的選用應(yīng)盡量保持高標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“低質(zhì)低價(jià)”。油泵運(yùn)行時(shí)不應(yīng)有滴漏現(xiàn)象發(fā)生，下裝鶴管接頭實(shí)際泄漏量應(yīng)高于API標(biāo)準(zhǔn)。(5)油庫應(yīng)配備與其規(guī)模相適應(yīng)的油污水處理設(shè)施，并確保其有效運(yùn)行。排水系統(tǒng)應(yīng)有能夠快速切斷的閥門，以確保在事故狀態(tài)下污水能夠得到有效控制，避免污染周邊環(huán)境。
2.2管理方面
(1)加強(qiáng)設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，提高油庫設(shè)備完好率。
(2)針對(duì)長期使用的油罐，應(yīng)對(duì)罐壁、罐底板的腐蝕情況進(jìn)行定期檢測和跟蹤。罐底板因腐蝕穿孔漏油會(huì)導(dǎo)致重大環(huán)境事故或安全事故。
(3)改進(jìn)油庫的收油工藝，杜絕大量水進(jìn)入油罐。計(jì)量員在油船檢尺過程中應(yīng)特別關(guān)注油船貨艙及岸罐后尺的水高數(shù)據(jù)，在船岸雙方簽訂卸船協(xié)議時(shí)必須明確油船掃艙工藝，降低油品混水的可能性。
(4)確保自動(dòng)連鎖裝置的有效性。連鎖裝置是油庫運(yùn)行過程中出現(xiàn)某些極端情況時(shí)能執(zhí)行自動(dòng)保護(hù)措施的裝置或系統(tǒng)，油庫應(yīng)加強(qiáng)定期測試工作，確保其可靠。裝車溢油報(bào)警連鎖能在油罐車液位達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)，關(guān)閉付油電液閥，防止油罐車過裝時(shí)油品溢出;油罐高高液位連鎖能在油罐進(jìn)油達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)油罐，關(guān)閉前進(jìn)油電動(dòng)閥門，防止油罐溢油;油罐低低液位連鎖能在油罐出油達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)相應(yīng)油泵停泵，防止油泵抽空引起漏油。2005年12月11日，英國Buncefield油庫發(fā)生油罐溢油事故，進(jìn)而發(fā)生爆炸，大火整整燃燒了4天，造成43人受傷，整個(gè)油庫幾乎被毀，損失超過10億美元。而這起震驚全球的災(zāi)難的直接原因是油罐液位系統(tǒng)在事故發(fā)生前3個(gè)小時(shí)就處于故障狀態(tài)，高高液位連鎖沒有動(dòng)作。
(5)碼頭裝卸船作業(yè)是海洋污染的重大風(fēng)險(xiǎn)源，作業(yè)期間必須確保圍油欄的有效圍控。同時(shí)應(yīng)定期檢查輸油臂、輸油軟管的質(zhì)量和可靠性，杜絕污染海洋事故的發(fā)生。
(6)做好油庫的沉降監(jiān)測工作。日常巡檢中關(guān)注油罐、管線、設(shè)備、圍堰等因沉降引起的傾斜、裂縫、變形等異常情況，做好及時(shí)糾偏的整改計(jì)劃并落實(shí)措施。
三、油庫危險(xiǎn)廢物污染的防治
油庫的危險(xiǎn)廢物主要包括:廢吸油棉、擦拭設(shè)備的廢棉布、清罐油泥及廢油等。油庫應(yīng)維持一定的設(shè)備管理力量，努力提高油庫設(shè)備的完好率及可靠性，減少油品跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量和幾率。油庫應(yīng)與有資質(zhì)處理危險(xiǎn)廢物的單位簽訂危險(xiǎn)廢物委托處置協(xié)議。優(yōu)先委托本地區(qū)有資質(zhì)的處置單位收集處置危險(xiǎn)廢物，如果委托區(qū)外單位處置，油庫及相關(guān)方應(yīng)按照環(huán)保部門有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”的要求辦理相應(yīng)手續(xù)。油庫碼頭應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關(guān)材料。
四、結(jié)語
油庫的環(huán)保管理必須貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)以國家和行業(yè)的法律法規(guī)為綱，在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，走節(jié)能和環(huán)保之路，學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和手段，運(yùn)用于現(xiàn)代化油庫的生產(chǎn)實(shí)踐中。利用可再生資源和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，盡量減少和降低污染物的產(chǎn)生，節(jié)約能源，對(duì)污染物進(jìn)行回收利用及無害化處理，控制污染物進(jìn)入環(huán)境(土壤、水體、大氣等)應(yīng)作為對(duì)油庫環(huán)境保護(hù)方法的優(yōu)選次序。
摘要：電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，造成全球退役電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量大、增長快，大量的退役電子產(chǎn)品得不到充分循環(huán)利用，造成了極大的浪費(fèi)及全球環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為此，各國政府在如何有效防治退役電子產(chǎn)品污染方面都加大防治力度，更有國家用法律制度對(duì)退役電子產(chǎn)品回收再利用來進(jìn)行強(qiáng)制性的政策規(guī)定。 關(guān)鍵詞：退役電子產(chǎn)品；危害；防治
中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 在平時(shí)的生活中，那些被我們隨手扔進(jìn)垃圾桶的電池、被當(dāng)廢品賣掉的舊家用電器，甚至一個(gè)小小的用壞了的電源開關(guān)一旦處理不當(dāng)，都會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境造成污染。退役電子產(chǎn)品中普遍含有對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)，如電視機(jī)熒光屏中的汞；空調(diào)器和電冰箱中的制冷劑CFCS 和發(fā)泡劑HCFCS；電腦顯示器中的鉛、汞、六價(jià)鉻；印刷線路板中的溴化阻燃劑；機(jī)箱和磁盤驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞；陰極射線管中的鉛；開關(guān)及位置傳感器中的汞和砷等。若隨意丟棄或進(jìn)行不合理的回收利用，其中的有害成分將對(duì)我們的生存環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。 一、目前國內(nèi)對(duì)退役電子產(chǎn)品的處理辦法及危害由于電子產(chǎn)品的退役時(shí)間和地點(diǎn)具有很大的不確定性，而且電子產(chǎn)品的退役不是在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的，是經(jīng)過消費(fèi)者長時(shí)間的使用和消耗后才產(chǎn)生的，回收過程相當(dāng)緩慢。 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在退役電子產(chǎn)品主要流向兩個(gè)渠道：一是沿街的廢物收購者，即舊貨回收市場；一是流向小型拆解作坊。小販多數(shù)是把還有“生命”的產(chǎn)品改裝或翻新之后再出售，而對(duì)于廢舊電器則把玻璃、塑料等拆來賣了，其余的當(dāng)垃圾隨意丟棄。而小型拆解作坊一般規(guī)模較小，多為家庭式的，設(shè)備簡陋、技術(shù)水平低，多是最原始的人工，把拆下的電機(jī)等價(jià)值高的零件集中出售，其余的廢品能回收的則按廢品出售。而對(duì)于退役電子產(chǎn)品中的一些有毒害物質(zhì)，如電冰箱制冷劑等則是隨意傾倒。最后對(duì)于回收利潤不大的部分則主要采用兩種方式簡單處理： 1.直接焚燒：因退役電子產(chǎn)品中含有大量的有機(jī)物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等，在焚燒的高溫下將產(chǎn)生大量的有害氣體，如多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二惡英及呋喃等致癌物質(zhì)；電子產(chǎn)品中的鉛、錫等低沸點(diǎn)金屬也會(huì)在焚燒的高溫下氣化，會(huì)產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。 2.直接填埋：因?yàn)橥艘垭娮赢a(chǎn)品中的有害成分生物降解很慢，而且若填埋場地發(fā)生意外，其中的各種金屬成分會(huì)滲入土壤和地下水，且在土壤或地下水中累積，再進(jìn)入河流和湖泊，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接污染，最終通過水和食物鏈進(jìn)入人體，危害人類生存。 二、國外防治退役電子產(chǎn)品污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國家在處理退役電子產(chǎn)品方面采取了很多措施： 1.歐盟：歐盟要求其境內(nèi)的電器制造商對(duì)各類退役電子產(chǎn)品有回收的義務(wù)，并且嚴(yán)格限制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用限定的有毒原材料。而出口電子產(chǎn)品到歐盟的生產(chǎn)企業(yè)，必須支付給專業(yè)的回收公司相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3~5%的回收、處理費(fèi)用。 2.日本：日本在退役電子產(chǎn)品處理方面采用“從商品到商品”的模式，即生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收、利用退役電子產(chǎn)品的義務(wù)，銷售商有回收退役電子產(chǎn)品并將其送交到生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費(fèi)者有處理和再利用退役電子產(chǎn)品的部分義務(wù)。日本政府規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)回收再利用退役電子產(chǎn)品有法定的比例：空調(diào)達(dá)60%以上，電視機(jī)達(dá)55%，電冰箱、洗衣機(jī)達(dá)50%等。 3.澳大利亞：從2000 年開始，澳大利亞政府開始大力推進(jìn)退役電子產(chǎn)品的回收再利用工作。如：將回收后的廢舊手機(jī)統(tǒng)一集中熔化后制成鋪路的材料；將經(jīng)過加工處理的電子產(chǎn)品的機(jī)殼等塑料部分重新加工制成建筑材料；將手機(jī)電池中的鎳和汞等金屬提煉出來進(jìn)行再利用等。 三、防治退役電子產(chǎn)品污染的方案、措施 我國在退役電子產(chǎn)品的再利用、再制造、再循環(huán)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，如果任由這些地下工廠和家庭作坊長期發(fā)展下去，必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范我國電子產(chǎn)品的回收再利用，從行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確等方面引導(dǎo)退役電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)化。 t
1.制定法律規(guī)范。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策法規(guī)，明確退役電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用模式，規(guī)范退役電子產(chǎn)品的回收再利用配套體系，用法律約束來實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的全面保護(hù)，并逐步取締和規(guī)范對(duì)退役電子產(chǎn)品進(jìn)行低成本拆解、回收的地下工廠和家庭作坊，提高回收再利用率，避免退役電子產(chǎn)品與生活垃圾一起填埋，尤其是電池、手機(jī)等小型電子產(chǎn)品。 2.電子產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)制。把退役電子產(chǎn)品交回給電子產(chǎn)品制造商，由其來負(fù)責(zé)無污染的退役電子產(chǎn)品回收處理，是退役電子產(chǎn)品回收的最佳途徑。一是制造商可以在從生產(chǎn)到回收的過程中努力改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少有毒物質(zhì)；二是制造商了解自己產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及所用材質(zhì)，能達(dá)到回收再利用的利益最大化，可以做到從根源上遏制退役電子產(chǎn)品污染。 要形成退役電子產(chǎn)品回收處理的聯(lián)合機(jī)制，逐步完善重點(diǎn)管理的退役電子產(chǎn)品的種類，結(jié)合中國的實(shí)際情況，并借鑒國外在退役電子產(chǎn)品管理方面的經(jīng)驗(yàn)和回收再利用方面的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者及環(huán)保部門三結(jié)合的退役電子產(chǎn)品回收體系。 在政策形成初期，政府有關(guān)部門應(yīng)給予具有退役電子產(chǎn)品回收再利用能力的企業(yè)優(yōu)惠政策，刺激電子產(chǎn)品制造企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起其所生產(chǎn)產(chǎn)品的回收工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制，使生產(chǎn)企業(yè)成為回收退役電子產(chǎn)品的主力，同時(shí)時(shí)建立、規(guī)范民間退役電子產(chǎn)品的回收渠道，做到有序回收。 3.由第三方設(shè)立的正規(guī)退役電子產(chǎn)品回收機(jī)構(gòu)處理。近年來，各地方政府和生產(chǎn)企業(yè)都逐漸意識(shí)到退役電子產(chǎn)品的危害，著手建立退役電子產(chǎn)品的回收處理系統(tǒng)，建立正規(guī)的退役電子產(chǎn)品的回收集散地。這些回收機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有助于實(shí)現(xiàn)退役電子產(chǎn)品的集中回收和專業(yè)處理，在電子產(chǎn)品制造商為所生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任及相關(guān)法規(guī)政策切實(shí)實(shí)施之前，利用第三方設(shè)立的正規(guī)的退役電子產(chǎn)品回收處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行此項(xiàng)處理工作，是個(gè)不錯(cuò)的過渡階段。 4.設(shè)立專門的回收點(diǎn)。在超市、服務(wù)中心、社區(qū)等地方設(shè)立專門的退役電子產(chǎn)品的回收點(diǎn)，同時(shí)加大退役電子產(chǎn)品危害的宣傳工作，尤其是廢舊手機(jī)、電池等易混入生活垃圾的小型電子產(chǎn)品，呼吁全民參與、全民重視，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)源頭上杜絕退役電子產(chǎn)品的無序回收狀態(tài)。 5.防止不法商人非法傾銷。全世界數(shù)量驚人的退役電子產(chǎn)品中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國。中國正在成為世界最主要的電子產(chǎn)品的垃圾場，面臨成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險(xiǎn)。但這些極少數(shù)是通過合法途徑進(jìn)入的，多是非法傾銷。這主要是由三方面的因素造成的：一是經(jīng)濟(jì)差距，二是管理差距，三是利益驅(qū)動(dòng)。所以我們要全面審視我國退役電子產(chǎn)品管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的采取措施，杜絕境外退役電子產(chǎn)品流入。 從上面三個(gè)方面加大管理力度，完善我國在退役電子產(chǎn)品進(jìn)口、流向、銷售、加工處理等方面的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。首先應(yīng)立法規(guī)范退役電子產(chǎn)品的處理，禁止不當(dāng)處理及隨便丟棄；加大法律執(zhí)行力，各“把關(guān)”部門站好自己的崗，同時(shí)加強(qiáng)我國海關(guān)的查防能力，嚴(yán)禁帶有退役電子產(chǎn)品的集裝箱進(jìn)入我國，并干預(yù)和控制國內(nèi)外退役電子產(chǎn)品的流向；其次是要制定較高的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的門檻，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境污染隱患；第三是嚴(yán)懲國外向我國“傾倒”退役電子產(chǎn)品的不法企業(yè)，特別是對(duì)那些充當(dāng)境外不法商人運(yùn)輸工具的國人，要進(jìn)行法律和道德的雙重審判。絕不能使我國變成“世界垃圾處理場”。 6.應(yīng)用環(huán)保材料。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品最終總要被淘汰，所以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量采用易于回收的、環(huán)保的材料，并減少甚至不使用有害物質(zhì)，并在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上盡量簡略化，從而有利于回收時(shí)的拆卸處理。 7.全民參與。要想根治退役電子產(chǎn)品泛濫所造成的嚴(yán)重后果，要從教育消費(fèi)者、引導(dǎo)企業(yè)及地方官員真正認(rèn)識(shí)到退役電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害做起，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀和發(fā)展觀，消除這一大“毒瘤”，從而使退役電子產(chǎn)品變廢為寶。 參考文獻(xiàn)： [1]吳峰.電子廢棄物的環(huán)境管理與處理處置技術(shù)初探.國外現(xiàn)狀綜述[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，（1）：34-35. [2]李長榮，唐建軍，洪新.廢棄家電的環(huán)境危害及其黑色金屬的再生資源化[J].環(huán)境污染與防治，2003，25（4）:109-110. [3]劉育，夏北成.廢電池的環(huán)境污染與防治對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)，2003，（1）：12-14.轉(zhuǎn)
【關(guān)鍵詞】噪聲污染，危害，防治措施
噪聲即噪音。從物理學(xué)角度看，噪聲是發(fā)聲體做無規(guī)則振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音。但從環(huán)境保護(hù)的角度看，凡是影響人們正常學(xué)習(xí)，工作和休息的聲音；凡是人們在某些場合“不需要的聲音”，都統(tǒng)稱為噪聲，無論是音樂或機(jī)械聲等等。伴隨著近代工業(yè)的發(fā)展，噪聲污染作為環(huán)境污染的一種，已經(jīng)成為對(duì)人類的一大危害，與水污染、大氣污染和固體廢物污染被看成當(dāng)代社會(huì)的四大公害。噪聲有自然現(xiàn)象引起的，更多的則是人為造成的。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)的噪聲污染主要有以下幾種類型：
1、交通噪聲：包括馬達(dá)聲、汽笛聲、喇叭聲等，主要來源于機(jī)動(dòng)車輛、船舶、火車、飛機(jī)等，是城鎮(zhèn)的主要噪聲源。
2、工業(yè)噪聲：主要是機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。這種噪聲的聲級(jí)一般較高，對(duì)工人及周圍居民帶來的危害較大。
3、建筑噪聲：主要來源于建筑工地機(jī)械發(fā)出的噪聲，多發(fā)生在人口密集地區(qū)，且強(qiáng)度較大，所以嚴(yán)重涉及居民的休息與生活。
4、商業(yè)噪聲：主要來源是商家店鋪和娛樂場所的音響設(shè)備，雖然播放的大多是歌曲，但音量太高，使人無法安靜，尤為讓人煩惱。
噪聲是一種惡性刺激物，長期作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可使大腦皮層的興奮和抑制失調(diào)，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴(yán)重者可產(chǎn)生精神錯(cuò)亂。所以噪聲被稱為“致人死命的慢性毒藥”。噪聲給人帶來的危害具體表現(xiàn)為以下幾方面：
1、噪聲干擾休息和睡眠、影響工作效率。
睡眠是人類消除疲勞、恢復(fù)體力、維持健康的一個(gè)核心條件。但噪聲常常使人在睡眠時(shí)被驚醒。當(dāng)睡眠擾后，工作效率和健康都會(huì)受到涉及。長期干擾睡眠會(huì)使得失眠、疲勞無力、記憶力衰退，以至產(chǎn)生神經(jīng)衰弱癥等。
2、噪聲損傷聽覺。
長年在無防護(hù)地在較強(qiáng)的噪聲環(huán)境中工作，會(huì)引起聽覺疲勞。伴隨著聽覺疲勞的加重會(huì)使得聽覺機(jī)能恢復(fù)不全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長期工作在90分貝左右的噪聲環(huán)境中，耳聾發(fā)病率明顯增加。
3、噪聲引起多種疾病。
噪聲可以引起心緒不寧、心情緊張、心跳加速和血壓增高，引發(fā)心臟病和高血壓。噪聲還會(huì)使人的唾液、胃液分泌減少，胃酸減少，從而使得易患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。長期在噪聲環(huán)境下工作，對(duì)神經(jīng)功能也會(huì)使得障礙，有的患者會(huì)引起頑固性頭痛、神經(jīng)衰弱和腦神經(jīng)機(jī)能不全等。
4、噪聲對(duì)正常生活和學(xué)習(xí)的干擾。
實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。噪聲分散人的注意力，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，容易疲勞，學(xué)習(xí)效率下降，差錯(cuò)率上升。噪聲還會(huì)掩蔽安全信號(hào)，如報(bào)警信號(hào)和車輛行駛信號(hào)等，以致造成事故。
人們對(duì)噪音的反應(yīng)個(gè)體之間是有很大差異，有的人對(duì)噪音比較敏感，有的人對(duì)噪音有較強(qiáng)的適應(yīng)性，同時(shí)人的需要、情緒等心理因素也影響個(gè)體對(duì)噪音的敏感度。但不管人們個(gè)體之間的差異如何，對(duì)強(qiáng)噪音總是需要加以防止的。
筆者對(duì)如何減小和防治噪聲污染進(jìn)行了長期的研究，經(jīng)過多年的工作得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
第一，控制噪音聲源是治理噪聲的根本。
對(duì)于生活噪聲可以經(jīng)過控制人口數(shù)量、密度來控制。對(duì)于戶外商業(yè)宣傳、早市、夜市等活動(dòng)，要嚴(yán)格經(jīng)過法律法規(guī)局限其作業(yè)時(shí)間、限制其音響最高音量，以保障周圍居民的正常工作、生活。建筑噪聲的強(qiáng)度大都比力大，對(duì)居民的工作、生活、學(xué)習(xí)都會(huì)產(chǎn)生很大的涉及。環(huán)保單位要依照《噪聲區(qū)域劃分》，增強(qiáng)管理監(jiān)督，局限施工單位施工時(shí)間及高噪聲機(jī)械，把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi)。
但由于種種原因，并不是所有噪聲都可以直接從聲源上治理。比如：交通噪聲、工業(yè)噪聲，這就需要在噪聲傳播途徑上采取吸聲、消聲、隔聲等幾種常用的技術(shù)來控制，具體手段如下：
首先，采用多孔隙瀝青的降噪路面，可減少交通噪聲的涉及程度；其次，營造隔音林，在馬路兩旁種樹，對(duì)兩側(cè)住宅就可以起到隔聲作用；再次，在建筑物中用多孔材料分隔而做成夾層結(jié)構(gòu)，也會(huì)起到很好的隔聲效果。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料。對(duì)于工業(yè)噪聲可用隔聲罩對(duì)聲源進(jìn)行處理，車間內(nèi)部用多孔吸聲材料、穿孔板等吸聲，工人在高噪聲車間工作時(shí)可帶防噪聲耳塞來減弱噪聲的傷害。
第二，通過科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃，注重區(qū)域功能布局，居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)獨(dú)立分布，從空間地域上避免噪聲對(duì)可能影響對(duì)象的污染，這種防治措施應(yīng)作為今后噪聲污染防治的首選措施。
第三，完善噪聲法規(guī)制度。為了使人民群眾在適宜的環(huán)境中生活與工作，有效地消除人為噪聲對(duì)環(huán)境的污染，還必須從法律上去保證。我國1989年頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，這項(xiàng)法律的制定對(duì)噪聲的控制起了很大的作用。
最后，噪聲污染危害著千家萬戶，廣大群眾也應(yīng)積極行動(dòng)起來，防止大聲喧嘩，并且主動(dòng)維權(quán)，積極參加整治噪聲污染的行動(dòng)，共同創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。 隨著環(huán)?？萍嫉男掳l(fā)展，各種先進(jìn)的消除噪聲、變噪聲為福音的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來并將普及和發(fā)展，再加上法律的監(jiān)督控制作用，人類的環(huán)境與生活一定會(huì)將越來越美好。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：臭氧；污染特征；防治措施；城陽區(qū)
中圖分類號(hào) X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）19-0073-03
在平流層大氣中，臭氧吸收了90%以上的太陽短波輻射，從而對(duì)人類及生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)作用。但是在近地面大氣中，臭氧作為首要光化學(xué)污染物，可以誘發(fā)光化學(xué)煙霧的生成，使人類賴以生存的大氣環(huán)境面臨光化學(xué)煙霧污染的威脅[1]。臭氧本身是一種毒性氣體，近地面高濃度的臭氧會(huì)對(duì)人體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。因此，了解臭氧污染的來源及影響因素，開展環(huán)境大氣中臭氧污染規(guī)律的研究，對(duì)于防治大氣污染、提高環(huán)境空氣質(zhì)量有著十分重要的意義。本文主要對(duì)環(huán)境空氣中臭氧的來源、影響因素及城陽區(qū)臭氧污染規(guī)律進(jìn)行分析，并結(jié)合城陽區(qū)實(shí)際提出了切實(shí)可行的污染防治措施。
1 環(huán)境空氣中臭氧的來源及影響因素
近地面環(huán)境空氣中臭氧主要來自平流層臭氧的向下輸送和對(duì)流層的光化學(xué)反應(yīng)生成。CTM（Global Chemical Transport Model）模型研究表明，對(duì)流層臭氧可達(dá) 344Tg/a，其中約48%自本區(qū)域的光化學(xué)反應(yīng)，約29%來自外遠(yuǎn)距離傳輸，約23%來自平流層向下輸送[2]。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車保有量迅速增加，以及各種燃料、油、有機(jī)溶劑、涂料被大量使用，大氣中的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物濃度不斷增加，導(dǎo)致近地面臭氧濃度不斷升高[3]。研究表明，人類生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，在光照下，經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)過程生成的二次污染物是近地面臭氧的主要來源。城市大氣污染地區(qū)臭氧濃度變化主要受當(dāng)?shù)毓饣瘜W(xué)反應(yīng)控制，這主要是因?yàn)槲廴镜貐^(qū)形成臭氧的前體物的濃度較高，臭氧的產(chǎn)生和損耗決定于光化學(xué)反應(yīng)[4]。
氣象條件是影響環(huán)境空氣中臭氧濃度的最主要因素之一，是造成臭氧濃度晝夜變化、季節(jié)變化、年際變化的主要原因，其中，太陽輻射、氣溫、風(fēng)向和風(fēng)速是比較重要影響的因素。如果天氣晴，少云高溫，紫外線較強(qiáng)，則會(huì)促進(jìn)光化學(xué)反應(yīng)的進(jìn)行，導(dǎo)致該日臭氧濃度較高。反之，如果天氣多云，氣溫較低，風(fēng)速大，再加上顆粒物濃度較高，則造成到達(dá)近地面的紫外線較弱，導(dǎo)致臭氧濃度較低[5]。
相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，臭氧與可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等污染物均呈較好的負(fù)相關(guān)，其中可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物與臭氧的負(fù)相關(guān)性最好，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物可以吸收和散射太陽輻射，使光化學(xué)反應(yīng)減弱，從而影響臭氧生成[6-8]。
2 城陽區(qū)環(huán)境空氣中臭氧的污染特征
青島市城陽區(qū)位于E120°07′～120°34′，N36°11′～36°24′，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有明顯的海洋性氣候特點(diǎn)，四季分明，春季氣溫回升緩慢，較內(nèi)陸遲1個(gè)月。城陽區(qū)共有2個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位，分別為城陽區(qū)北部子站（城陽環(huán)保分局站）和城陽區(qū)南部子站（嶗山水庫站），監(jiān)測項(xiàng)目為臭氧（O3）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、細(xì)顆粒物（PM2.5）。2個(gè)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位均使用API400E臭氧分析儀，分析方法為紫外熒光法，24h連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測。本文數(shù)據(jù)周期為2014年1月1日至12月31日，判斷標(biāo)準(zhǔn)采用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，日均值160μg/m3）。
2014年青島市城陽區(qū)大氣中臭氧日均值范圍為22～218μg/m3，平均濃度為99μg/m3，全年中有23d臭氧濃度超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為6.30%。臭氧超標(biāo)多出現(xiàn)在春末夏初，氣象條件多為天氣晴好，少云，偏南風(fēng)，高溫，紫外線強(qiáng)，有利于光化學(xué)反應(yīng)的進(jìn)行，有助于臭氧的生成。最小值出現(xiàn)在2月5日，當(dāng)日氣象條件：天氣陰，西北風(fēng)5～6級(jí)，平均氣溫-1℃，細(xì)顆粒物濃度為114μg/m3，顆粒物對(duì)太陽短波吸收和散射效用，使到達(dá)近地面的紫外線較弱，光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧的的濃度低。
從全年數(shù)據(jù)來看臭氧濃度變化具有明顯的日變化規(guī)律，主要表現(xiàn)為夜間濃度較低且變化平緩，最低值出現(xiàn)在夜間，日出后臭氧小時(shí)濃度迅速上升，最大值主要集中在14：00―15：00，而后濃度逐漸降低。晝夜變化振幅夏季最大，最低值與最高值最大可以相差7倍。
2014年城陽區(qū)環(huán)境空氣中臭氧濃度呈明顯的季節(jié)變化：春季升高，夏季最高，秋季逐漸降低，冬季最低。臭氧濃度月變化基本呈現(xiàn)倒“V”形，臭氧濃度在7月份達(dá)到最高值后逐漸降低。從臭氧全年監(jiān)測結(jié)果可以看出，臭氧日均值最大值超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)集中在太陽光照充足的5―8月，臭氧濃度日均值低值一般出現(xiàn)在太陽光照較弱的12月、1月。
3 臭氧污染的防治措施
目前，臭氧已經(jīng)成為城陽區(qū)重要的大氣環(huán)境污染物之一，防治臭氧污染，一方面需要建立長效機(jī)制，建立、落實(shí)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要減少臭氧光化學(xué)反應(yīng)前體物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放。因此，根據(jù)青島市年度空氣質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃的要求，建議從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、治理污染點(diǎn)源、使用清潔能源、提升車用燃油品質(zhì)、動(dòng)員全社會(huì)共同參與等各個(gè)方面采取切實(shí)有效的措施，不斷改善全區(qū)空氣質(zhì)量。
3.1 綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控 由于揮發(fā)性有機(jī)化物既可能造成細(xì)顆粒物超標(biāo)，又是臭氧的前體物之一，因此，臭氧應(yīng)與細(xì)顆粒物治理結(jié)合起來綜合考慮，實(shí)行綜合治理。同時(shí)，城陽區(qū)特殊的地理位置，易受外部區(qū)域大氣污染物擴(kuò)散的影響，城陽區(qū)的二氧化硫、二氧化氮、臭氧等氣態(tài)污染物和細(xì)顆粒物污染在南風(fēng)條件時(shí)受來自李滄區(qū)、市北區(qū)、黃島區(qū)等外部大環(huán)境污染物由南向北擴(kuò)散影響，較北風(fēng)條件時(shí)污染嚴(yán)重?？梢姡会槍?duì)城陽區(qū)臭氧污染治理的效果有限，青島市各級(jí)政府應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同治理，共同受益。臭氧前體物在不同地方比例不同，即便在同一個(gè)城市，市區(qū)與郊區(qū)也有差別，因而城陽區(qū)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，搞清楚城陽區(qū)臭氧形成受控因素，通過監(jiān)測摸清楚臭氧前體物的具體比例、排放源的位置，做到有的放矢。
3.2 減少氮氧化物排放 城陽區(qū)工業(yè)園區(qū)較多，2014年城陽區(qū)工業(yè)氮氧化物排放量達(dá)到3 338.9t，居青島六區(qū)之首。環(huán)境空氣中氮氧化物濃度變化對(duì)光化學(xué)反應(yīng)有很大的影響，控制、減少氮氧化物的排放，可以有效地控制臭氧污染。
3.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的利用率，減少燃煤的用量 對(duì)城陽建成區(qū)內(nèi)20t/h以下燃煤鍋爐強(qiáng)制淘汰，鼓勵(lì)節(jié)能新型燃燒設(shè)備的研發(fā)與使用；在人口密集的中心城實(shí)行集中供熱，減少生活面源對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
3.2.2 有效控制機(jī)動(dòng)車污染 截至2014年末，城陽區(qū)各類在用機(jī)動(dòng)車已達(dá)19萬輛之多，比2013年增加了3萬輛。而且城陽區(qū)地處青島市北部，是陸地交通進(jìn)入青島的必經(jīng)之地，機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重，有效控制機(jī)動(dòng)車污染將成為提升城陽區(qū)空氣質(zhì)量的手段之一。環(huán)保、公安、工商等部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)查無環(huán)保合格標(biāo)志、黑煙車和駛?cè)胂扌袇^(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車；大力發(fā)展以軌道為主的城市綜合交通體系，有軌電車盡快投入使用，鼓勵(lì)民眾乘坐公共交通工具；加大對(duì)電車、天然氣車等排污量小的機(jī)動(dòng)車的推廣力度，對(duì)于購買環(huán)保型汽車的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3 大力推進(jìn)鍋爐廢氣脫硝設(shè)施的安裝和使用 城陽區(qū)金田熱電、金海熱電等廢氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)，已于2014年7月1日前完成了鍋爐脫硝改造，氮氧化物排放濃度達(dá)到了環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)保部門對(duì)已建成的鍋爐廢氣脫硝設(shè)施，要嚴(yán)格管理、堅(jiān)持穩(wěn)定連續(xù)運(yùn)行，同時(shí)要加大經(jīng)濟(jì)政策的支持，對(duì)企業(yè)安裝、運(yùn)行脫硝裝置給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
3.3 減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放 環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的來源很多，交通運(yùn)輸是最大的揮發(fā)性有機(jī)物人為排放源，溶劑使用是第二大排放源[9]。因此，做好揮發(fā)性有機(jī)物的減排工作，需要從減少交通運(yùn)輸排放和減少溶劑的使用和排放2個(gè)方面入手。
3.3.1 加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)管力度 對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)，以及廣告噴涂、車輛維修、噴漆、服裝干洗、餐飲業(yè)等小型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，均納入監(jiān)管范圍。同時(shí)，結(jié)合《青島市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)的通知》開展城陽區(qū)大氣揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放源、分布、數(shù)量，從中選擇代表性行業(yè)進(jìn)行分析，了解行業(yè)排放情況，結(jié)合排放標(biāo)準(zhǔn)，配合國家環(huán)保部相關(guān)政策，達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物總量排放控制目標(biāo)。
3.3.2 堅(jiān)持源頭控制與末端治理相結(jié)合的原則 在工業(yè)生產(chǎn)中推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少揮發(fā)性有機(jī)物的使用。嚴(yán)格控制原料與產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等過程中的揮發(fā)性有機(jī)物排放，鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)儀器設(shè)備對(duì)有組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行回收再利用或采用燃燒等方式使其達(dá)標(biāo)排放。
3.3.3 減少機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)和輪船等交通工具的排放量 減少機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)和輪船等交通工具的排放，儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)。2014年青島市環(huán)境保護(hù)局城陽分局制訂、印發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)加油站、儲(chǔ)油庫油氣污染防治設(shè)施規(guī)范化監(jiān)管的通知》，明確轄區(qū)儲(chǔ)油庫、加油站規(guī)范化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，告知環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)察的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，便于各加油站、儲(chǔ)油庫強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全油氣治理運(yùn)行機(jī)制提供了保障。
4 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車及其他污染源的增加，臭氧污染現(xiàn)象將會(huì)更加突出，治理臭氧污染已成為大氣環(huán)境治理的必然階段要求，因此，應(yīng)采取加強(qiáng)部門合作、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、動(dòng)員全社會(huì)參與等措施，讓空氣清新、青山綠水的美好環(huán)境早日實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；行政法
1農(nóng)村環(huán)境污染的行政法防治概述
農(nóng)村環(huán)境污染防治，又叫做“農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治”，是指在通過對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)研、事后對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，制定可以在全國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境防治進(jìn)行適用的綜合方案，并加上事前對(duì)其預(yù)防、事中進(jìn)行監(jiān)督和事后加以整治的措施。具體來說，要兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行共同防治，一個(gè)是源污染，一個(gè)是點(diǎn)污染，治理的對(duì)象也不僅僅是根據(jù)某一個(gè)因素，而是要對(duì)土壤、水資源、大氣等各個(gè)因素所共同構(gòu)成的整個(gè)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行防治，且防治的手段需要多種手段進(jìn)行結(jié)合。
2農(nóng)村環(huán)境污染防治的規(guī)制現(xiàn)狀
從立法角度來看，我國頒布的第一部綜合性環(huán)境保護(hù)就是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，然后國家就相繼出臺(tái)或者修改了一系列規(guī)定，來完善環(huán)境保護(hù)法律體系。
從執(zhí)法角度來看，我國加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視程度，也完善了相應(yīng)的執(zhí)法手段，所以也提升了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的水平。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治存在的行政法制問題
3.1整體立法思想存在偏見
首先，我國主要是“城鄉(xiāng)二元制”，整體的立法模式就是更加重視城市，而對(duì)于農(nóng)村立法就更加輕視。這種思想在我國法律條文中就能很清晰的體現(xiàn)出來，例如《環(huán)境保護(hù)法》中，在城市環(huán)境保護(hù)方面和城市中工業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就比農(nóng)村的規(guī)定更多，且更加細(xì)致。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染如何防治問題，法律條文中不存在針對(duì)性的規(guī)定，在發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染時(shí)，很難對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，所以農(nóng)村環(huán)境污染的狀況日益嚴(yán)重。
其次，我國環(huán)境污染一般分為突發(fā)性的環(huán)境污染和累積性環(huán)境污染，這種分類一般是根據(jù)污染源的時(shí)間間隔來劃分的。在我國農(nóng)村主要是累積性的環(huán)境污染，但是累積性的環(huán)境污染很難找到直接的責(zé)任人，因?yàn)槠鋾r(shí)間間隔過長，但是我國立法就比較重視突發(fā)性的環(huán)境污染，其法律條文就是根據(jù)其特征進(jìn)行制定的，對(duì)于較為普遍的累積性環(huán)境污染卻沒有針對(duì)性的規(guī)定。
3.2農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法者意識(shí)不強(qiáng)
法治政府所實(shí)施的一切行為都要符合法律的規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。但是，在我國農(nóng)村存在一些基層的環(huán)境污染執(zhí)法者缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作只是一項(xiàng)任務(wù)，而不是將環(huán)境保護(hù)視為政府的服務(wù)職能，所以沒有按照有效的手段進(jìn)行處理。這種想法在基層執(zhí)法者中間非常普遍，但是這種思想所導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境一天比一天嚴(yán)重。而且在我國農(nóng)村還存在執(zhí)法措施設(shè)置的不夠完善，執(zhí)法力度不足以大道震懾效果的問題。首先，在我國法律中，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的農(nóng)村環(huán)境污染沒有針對(duì)性的、明確的處罰手段，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染沒有明確的處罰手段，只能通過教育引導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。
3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治機(jī)構(gòu)存在缺陷
首先是主管部門過多，權(quán)限過于分散。擁有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)非常多，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)沒有明確的界限，分工上也存在重疊的部分。我國是多部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致執(zhí)法部門都屬于平級(jí)，不存在一個(gè)主管部門，而平級(jí)部門之間溝通很少，導(dǎo)致管理難度大大增加。其次是，在實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)并未設(shè)置專職工作人員，專業(yè)性不強(qiáng)。最后，環(huán)保部門不獨(dú)立，附屬于地方政府，由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方政府在地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間需要進(jìn)行抉擇。
4我國農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政法律對(duì)策研究
4.1加強(qiáng)地方性農(nóng)村環(huán)境立法
我國有很多地區(qū)，各個(gè)地區(qū)之間相隔較遠(yuǎn)，各地的發(fā)展和習(xí)慣也不同，所以當(dāng)?shù)卣淖鍪铝?xí)慣以及各種設(shè)施也存在不同。在這種情況下，要制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律，可能只能從原則上進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于各地如何進(jìn)行具體實(shí)施，這種全國進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定可能就不能滿足各地的需求。這種具體的規(guī)定需要各地根據(jù)自身情況進(jìn)行立法，因地制宜，才能具有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問題，但是這種立法必須要遵循上位法的規(guī)定，同時(shí)也要根據(jù)本地區(qū)具體的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定可以有一定的超前，以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。
4.2提高民間組織在法律上的地位
民間環(huán)保組織具有良好的群眾基礎(chǔ)，屬于社會(huì)團(tuán)體，在開展活動(dòng)是可以較為迅速，管理事務(wù)更為高效，可以在較短的時(shí)間內(nèi)，籌集到一定的人力、物力、財(cái)力，所以在行政機(jī)關(guān)在環(huán)保組織的設(shè)立條件上可以進(jìn)行適度的降低，在一定情況下，可以提供一些資金支持或者出臺(tái)一些政策優(yōu)待。
4.3加強(qiáng)執(zhí)法力度
農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法者的執(zhí)法力度對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染防治來說非常重要，執(zhí)法力度不強(qiáng)，效果就不會(huì)明顯。雖然新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于環(huán)境違法的法律條文設(shè)置的較為嚴(yán)苛，對(duì)于他的處罰額度沒有進(jìn)行上限規(guī)定，而是按照實(shí)際違反法律法規(guī)的天數(shù)來進(jìn)行處罰，甚至嚴(yán)重的違法情形，可以進(jìn)行一些行政強(qiáng)制措施，但是在實(shí)際中，政府各項(xiàng)的審批程序十分復(fù)雜，實(shí)施起來較為困難，獲得的效果并沒有規(guī)章規(guī)定的那樣美好。所以，加大執(zhí)法力度十分關(guān)鍵，并且對(duì)于法律規(guī)定的一系列條文應(yīng)對(duì)明確執(zhí)行，這樣可以震懾一些造成嚴(yán)重污染的排污企業(yè)。最后應(yīng)當(dāng)頒布《環(huán)境保護(hù)法》的立法解釋，將環(huán)境執(zhí)法問題細(xì)致的規(guī)定在立法解釋中，讓執(zhí)法者更加明確。
Abstract： With the adjustment of China's economic development， the construction of electrical and mechanical project has been expanding. In construction process， it inevitably produces noise， dust， electric arc welding， wastewater and so on which can cause environment pollution and enormous pressure on the human survival environment. This article summarized the environmental pollution problems during the construction of the electrical and mechanical project， and proposed prevention measures to achieve green construction.
關(guān)鍵詞： 機(jī)電工程施工；環(huán)境污染；防治措施
Key words： construction of the electrical and mechanical project；environmental pollution；prevention and treatment measures
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0106-02
1 在機(jī)電工程施工中環(huán)境保護(hù)的意義
機(jī)電工程包括工業(yè)機(jī)電工程和建筑機(jī)電工程，它涵蓋民用、公用、工業(yè)三部分工程中的機(jī)械設(shè)備、電氣、管道、靜置設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、自動(dòng)化儀表、建筑智能、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等系統(tǒng)的安裝和施工，涉及的專業(yè)面廣，施工過程復(fù)雜，包含了基礎(chǔ)施工、預(yù)埋管線、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行等各個(gè)階段。所以在機(jī)電工程施工中運(yùn)用綠色施工方法減少環(huán)境污染，對(duì)機(jī)電工程實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
2 機(jī)電工程施工過程中的環(huán)境污染因素及防治措施
機(jī)電工程施工期間，各種施工活動(dòng)、材料搬運(yùn)等難免對(duì)周圍環(huán)境造成污染。主要表現(xiàn)為噪聲污染、空氣污染、光污染、水污染等等，其中噪聲污染最為嚴(yán)重，它貫穿于機(jī)電工程施工的整個(gè)過程。對(duì)機(jī)電工程施工中所產(chǎn)生的環(huán)境污染應(yīng)采取防治措施，增強(qiáng)施工人員環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)施工管理人員的可持續(xù)發(fā)展的思想，規(guī)范環(huán)保管理，切實(shí)做到組織機(jī)構(gòu)高度負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，加強(qiáng)廢舊材料的處理和再利用實(shí)現(xiàn)綠色施工，減少環(huán)境污染。
2.1 機(jī)電工程施工中的噪聲污染因素及防治措施 在機(jī)電施工的過程中，切割機(jī)、拋光機(jī)、吊機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)等設(shè)備在工作過程中會(huì)發(fā)出刺耳的噪聲，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)噪聲大于45分貝時(shí)就會(huì)嚴(yán)重影響人的睡眠，當(dāng)高達(dá)175分貝時(shí)可導(dǎo)致人死亡，機(jī)電工程施工現(xiàn)場的噪聲在90-130分貝范圍之內(nèi)，散出的噪音已超出45分貝，嚴(yán)重影響周邊居民的生活，嚴(yán)重的噪音甚至?xí)鹬苓吘用竦囊幌盗猩?、心理反?yīng)，影響身體健康甚至造成各種疾病。因此控制噪聲污染刻不容緩。防治措施如下：
①對(duì)切割機(jī)、拋光機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)等強(qiáng)噪聲機(jī)械使用時(shí)必須采用封閉式隔音棚減少噪聲擴(kuò)散；②加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，合理規(guī)劃作業(yè)時(shí)間，除特殊情況外，在每天晚22點(diǎn)至次日早6點(diǎn)不得施工，如必須夜間施工時(shí)，要事先辦理夜間施工許可證，并按施工噪聲管理的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；③采用低噪聲設(shè)備、施工方法；④盡量將產(chǎn)生噪聲的機(jī)械設(shè)備遠(yuǎn)離居民區(qū)；⑤加強(qiáng)施工區(qū)內(nèi)車輛管理，運(yùn)輸工作盡量安排在白天，嚴(yán)格控制車輛鳴笛和高速行駛；⑥材料的現(xiàn)場搬運(yùn)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋擲，減少人為噪聲。
2.2 機(jī)電工程施工中的空氣污染因素及防治措施 機(jī)電工程施工中對(duì)空氣污染的主要來源為設(shè)備基礎(chǔ)土方開挖、運(yùn)輸及平整時(shí)產(chǎn)生的粉塵和在風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵，施工車輛燃燒產(chǎn)生的烴類、一氧化碳等廢氣，危害人體的舒適、健康，破壞生態(tài)系統(tǒng)。防治措施如下：
①基礎(chǔ)開挖時(shí)，應(yīng)對(duì)施工面噴水并保持一定濕度，減少揚(yáng)塵，開挖后要及時(shí)運(yùn)走，防止表面干燥起塵；②運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建材等，不污損場外道路。施工現(xiàn)場出口設(shè)置洗車槽；③對(duì)于易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，嚴(yán)防泄漏；④樓層垃圾的清運(yùn)應(yīng)集中后裝袋，用垂直運(yùn)輸機(jī)械向下運(yùn)輸，嚴(yán)禁直接向外拋撒；⑤對(duì)現(xiàn)場粉末狀材料應(yīng)采取封閉存放措施，對(duì)易產(chǎn)揚(yáng)塵的材料應(yīng)及時(shí)采取覆蓋措施，對(duì)其它可能引起揚(yáng)塵的材料應(yīng)有有效降塵措施；⑥嚴(yán)禁焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
2.3 機(jī)電工程施工中的光污染因素及防治措施 機(jī)電工程施工工地上工人利用弧焊機(jī)進(jìn)行焊接作業(yè)，強(qiáng)光耀眼，弧光閃爍，夜間組織施工時(shí)，燈光徹夜不熄等光污染，這些都影響著人們的休息和生活，甚至對(duì)人們的神經(jīng)功能造成影響。防治措施如下：
①電焊作業(yè)時(shí)應(yīng)采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄；②夜間施工要合理布置現(xiàn)場照明，應(yīng)合理調(diào)整燈光照射方向，照明燈必須有定型燈罩，能有效控制燈光方向和范圍，盡量選用節(jié)能型燈具，在保證施工現(xiàn)場施工作業(yè)面有足夠光照的條件下減少對(duì)周圍居民生活的干擾；③合理編制作業(yè)計(jì)劃，需要照明的工序盡量避開晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)之間進(jìn)行施工。
2.4 機(jī)電工程施工中的水污染因素及防治措施 機(jī)電工程施工過程中的廢水來源主要為生活廢水和施工廢水。生活廢水主要為洗滌廢水、食堂用水和沖廁水等并且含有大量細(xì)菌和病原體。施工廢水主要為冷卻水、洗滌水、清洗水、水壓試驗(yàn)水等產(chǎn)生的廢水。往往這種廢水一般不采取再利用措施，也不進(jìn)行收集處理，任其自由流淌，對(duì)周邊水環(huán)境造成嚴(yán)重影響。防治措施如下：
①加強(qiáng)生活污水管理，食堂污水必須經(jīng)隔油池處理后排出，沖廁水必須經(jīng)化糞池處理后排出，嚴(yán)禁直接排入市政管道或環(huán)境，排入市政管網(wǎng)的水質(zhì)必須滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；②水壓試驗(yàn)水、洗滌水、清洗水等必須經(jīng)沉淀池處理后才可排放，沉淀池應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，定期清理；③現(xiàn)場的燃油、機(jī)油、油、油漆等要加強(qiáng)管理，分類存放，現(xiàn)場存放油類物料的庫房地面進(jìn)行防滲處理，嚴(yán)防跑冒滴漏。嚴(yán)禁隨意傾倒廢棄脂類，更不得任意棄入水體內(nèi)；④做好排水設(shè)施的建設(shè)，保證工程廢水不流通順暢。在工地排水渠道，并加蓋蓋板、做好標(biāo)識(shí)。
3 結(jié)語
“可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”是當(dāng)今社會(huì)的主題，我們所有項(xiàng)目人員應(yīng)該從自我做起，制定出切實(shí)可行的解決辦法，有效控制污染源頭，減少和消除環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色施工，把機(jī)電工程中的環(huán)境保護(hù)這一問題有效地解決好，為推動(dòng)社會(huì)文明和進(jìn)步面做出自己的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】連云港市；農(nóng)村環(huán)境污染；面源污染
隨著連云港市現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成了強(qiáng)烈反差，農(nóng)村環(huán)境污染問題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[2]。
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。
2.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[3]，造成水質(zhì)變壞、土壤污染，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。
⑴畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，且數(shù)量多，畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，已成為農(nóng)村一大新的污染源[4]。
⑵化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大。化肥、農(nóng)藥的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[4]。連云港市是農(nóng)業(yè)市，化肥和農(nóng)藥的施用量較高。經(jīng)農(nóng)業(yè)普查，2007年全市化肥施用量為83236t/a，按播種面積計(jì)算，化肥施用量達(dá)26t/km2，已超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染[5]。2007年全市農(nóng)藥使用量約403t/a，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。
⑶農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善。農(nóng)村生活污水大多不經(jīng)任何處理，直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，最終對(duì)飲用水源造成污染。另外，全市有60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為70萬t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
⑷塑料農(nóng)膜使用增加，污染加劇。2007年全市地膜使用量為14.54噸，單位面積施用強(qiáng)度為0.09千克/畝，殘留量7.09噸，殘留率達(dá)48.8%，地膜殘留危害正在不斷加劇，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。
⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅污染治理困難，還導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型
綜上，根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，農(nóng)村環(huán)境污染類型主要分為三類：①現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農(nóng)業(yè)污染型（面源污染）；②小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡稱生活污染型；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡稱工業(yè)污染型（點(diǎn)源污染）。
3.農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大多數(shù)農(nóng)民不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配法施肥，只是一味地加大劑量濫施農(nóng)藥，盲目施肥，不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，加重環(huán)境污染
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的餌料和肥料，造成河道水體污染。
3.3資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3.4監(jiān)管體系不健全，管理人員素質(zhì)有待于提高
目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，也無產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。
4.農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，利用各種媒體，開展貼近實(shí)際、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營造出一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn)，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。
4.4加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。
4.5加強(qiáng)科技支撐力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)
控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。
4.6推廣清潔生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理
在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。
4.7強(qiáng)化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系
根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境納入全民環(huán)保行動(dòng)中。引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的生活方式，引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。
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一、工作目標(biāo)
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點(diǎn)，開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治責(zé)任和措施，加大專項(xiàng)檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為，提升環(huán)境污染治理能力，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治。
1.強(qiáng)化主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主是施工揚(yáng)塵治理的首要責(zé)任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度及工作預(yù)案,組織監(jiān)理單位開展揚(yáng)塵污染防治檢查、驗(yàn)收。施工單位是施工揚(yáng)塵治理的實(shí)施責(zé)任主體,要按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚(yáng)塵治理的監(jiān)督責(zé)任主體,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作檢查、驗(yàn)收,確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求。道路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”（六個(gè)必須：1.必須建立健全大氣污染防治責(zé)任體系；2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項(xiàng)施工方案；3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場道路，防止道路揚(yáng)塵；4.必須及時(shí)清運(yùn)施工棄土方、剩余地材及施工中產(chǎn)生的垃圾；5.必須對(duì)水泥等容易起塵的細(xì)料和松散材料采取入庫密閉或設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋并覆蓋或?yàn)⑺畤姖?，做好運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè)，如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個(gè)嚴(yán)禁：1.嚴(yán)禁施工車輛帶泥駛出施工工地；2.嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒廢棄物；3.嚴(yán)禁隨意拋灑施工產(chǎn)生的各種垃圾；4.嚴(yán)禁在大風(fēng)天進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)；5.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土；6.嚴(yán)禁在夏季日照強(qiáng)烈時(shí)段（8:00至20:00）使用有機(jī)溶劑的戶外作業(yè)。）和“六個(gè)百分之百”（1、施工工地周邊100%圍擋；2、物料堆放100%覆蓋；3、出入車輛100%沖洗；4、施工現(xiàn)場地面100%硬化；5、土方開挖100%濕法作業(yè)；6、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）要求，包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場道路及材料堆場硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運(yùn)輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、場地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存等要求。一是場地及便道硬化。施工駐地、物料場、拌合站、預(yù)制場、工地實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)區(qū)域施工便道須按照設(shè)計(jì)要求采用水泥或?yàn)r青混凝土進(jìn)行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設(shè)置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場、拌合站、預(yù)制場、施工便道等須落實(shí)專人,負(fù)責(zé)定期進(jìn)行清掃、灑水。施工工地應(yīng)進(jìn)行必要的灑水降塵，每天不少于5次,如遇大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當(dāng)減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場應(yīng)采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應(yīng)避開大風(fēng)、大雨、灰霾和重污染天氣,重點(diǎn)區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實(shí)濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時(shí)不擾動(dòng)的土石方,應(yīng)采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,對(duì)已完成刷坡的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)或覆蓋。四是密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存。施工工地的渣土運(yùn)輸車和粉狀物運(yùn)輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進(jìn)行全部封閉，水泥和其他建筑材料須封閉儲(chǔ)存,嚴(yán)禁露天堆放。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)主單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路道路施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行全面排查,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的停工整改,并責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理等參與各方逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應(yīng)付的,一律不得復(fù)工,依法進(jìn)行處罰問責(zé)并納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
（二）強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1.通過雙超治理，有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為，超限車輛控制在4%以下，有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2.加強(qiáng)與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違法超限超載及拋撒滴漏貨運(yùn)車輛的常態(tài)化治理。
3.加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目在用非移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)施工單位做好非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記和臺(tái)賬管理等工作。
（三）全面加強(qiáng)道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機(jī)械加大國省干線公路的揚(yáng)塵整治、清洗力度，保持灑水保潔常態(tài)化，同時(shí)做好路面病害防治工作，及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽、破損，減少車輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù)。
2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點(diǎn)，加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次，持續(xù)改善路面積塵、揚(yáng)塵情況。結(jié)合管養(yǎng)道路實(shí)情情況，提高機(jī)械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護(hù)管理所針對(duì)路面情況差異，配置不同機(jī)械設(shè)備編組作業(yè)，開展多種設(shè)備路面保潔作業(yè)模式，提升人工和機(jī)械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有掃地車、灑水車的及時(shí)維護(hù)工作，確保車況完好。機(jī)械作業(yè)時(shí)嚴(yán)格操作規(guī)程，避免揚(yáng)塵污染。
（四）維修企業(yè)污染防治
1.加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車，逐步提高其在營運(yùn)車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用，著力引導(dǎo)企業(yè)建立完善污染防治管理機(jī)制，提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推廣應(yīng)用綠色環(huán)保汽修設(shè)備，推進(jìn)落實(shí)維修廢棄物無害化處理。
3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實(shí)施噴漆房升級(jí)改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行要求建設(shè)廢氣治理設(shè)施,并定期維護(hù),保證正常運(yùn)行。
4.督促企業(yè)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號(hào))相關(guān)要求,規(guī)范管理和處置危險(xiǎn)廢物,并定期申報(bào)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機(jī)油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場地“三防”設(shè)施,并依法轉(zhuǎn)移給具有相關(guān)危險(xiǎn)廢物處置類別的經(jīng)營單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費(fèi)不維護(hù)、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機(jī)動(dòng)車通過排放檢驗(yàn)的行為。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立了污染防治專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長權(quán)組長，副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人作成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)股。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即組織開展環(huán)境污染防治工作，要落實(shí)人力、物力、財(cái)力，全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題，對(duì)排查出的環(huán)境污染問題，要及時(shí)整治；對(duì)短期內(nèi)無法整治的問題，必須制定具體整改方案。
（二）細(xì)化工作方案。各單位應(yīng)按照職責(zé)分工制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實(shí)到人。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作報(bào)告制度，各單位務(wù)必落實(shí)專人于每周五下班前將環(huán)境污染專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況及相關(guān)臺(tái)賬報(bào)局規(guī)建股，同時(shí)堅(jiān)持重要情況即時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。
