發(fā)布時(shí)間：2023-08-27 15:03:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景區(qū)開發(fā)與管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū) 人才管理 景區(qū)管理
旅游業(yè)已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的重要力量和展示我國(guó)形象的重要窗口,但和酒店、旅行社等企業(yè)比起來,旅游景區(qū)在規(guī)劃、開發(fā)、管理、營(yíng)銷等諸多方面存在很多問題。目前人們對(duì)于旅游景區(qū)的關(guān)注多集中在景區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃上,對(duì)于景區(qū)開發(fā)管理人才需求培養(yǎng)研究的探析卻極為少見。事實(shí)上,一個(gè)景區(qū)無論其先天優(yōu)勢(shì)多么突出,若缺乏專業(yè)人才,不能夠輔以良好的經(jīng)營(yíng)和管理,其生命力和吸引力必然會(huì)下降甚至消失。因此從經(jīng)營(yíng)管理角度研究探討旅游景區(qū)開發(fā)管理人才的培養(yǎng),對(duì)旅游景區(qū)的發(fā)展、對(duì)旅游教育的發(fā)展有著重要的意義。
一、旅游景區(qū)的快速發(fā)展急需大量的景區(qū)管理人才
隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的持續(xù)興旺和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,旅游景區(qū)的發(fā)展顯示出了勃勃生機(jī),旅游景區(qū)已成為繼旅游交通、旅行社、旅游飯店后旅游業(yè)的又一支柱行業(yè)。與此相對(duì)應(yīng),我國(guó)旅游景區(qū)所接待的旅游者數(shù)量也逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)13.94億人次,比上年增長(zhǎng)15.0%;國(guó)內(nèi)旅游總收入為6230億元,比上年增長(zhǎng)17.9% ,入境旅游者人數(shù)達(dá)1.25億人次,旅游創(chuàng)匯超過339.49億美元。專家預(yù)測(cè),未來幾年景區(qū)業(yè)仍然是最充分分享旅游行業(yè)景氣度的子行業(yè)。然而,盡管我國(guó)旅游景區(qū)數(shù)量增加迅速,但旅游者對(duì)景區(qū)服務(wù)接待設(shè)施及管理水平的評(píng)價(jià)卻并非盡如人意。2004年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,城鎮(zhèn)居民對(duì)國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)“很好”與“好”的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的53.2%,入境旅游者對(duì)我國(guó)景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)為4分和5分(總分為5分)的只占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56%?？梢?目前我國(guó)旅游景區(qū)管理和服務(wù)還存在不少問題。
首先,我國(guó)旅游景區(qū)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,景區(qū)人才市場(chǎng)需求潛力很大。不少景區(qū)管理人員對(duì)現(xiàn)代旅游管理理論和技術(shù)、方法知之不多,管理人員文化水平偏低;著名旅游景區(qū)接待國(guó)際旅游者能力偏低,特別是景區(qū)管理人員的外語水平不高,制約了國(guó)際接待旅游的發(fā)展。
此外,目前我國(guó)本、?？坡糜喂芾韺I(yè)人才的就業(yè)主要集中在涉外飯店和旅形社兩大部門,卻往往忽視了發(fā)展學(xué)生到景區(qū)就業(yè)。景區(qū)吸納學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)及潛在空間大而要求也較高,因此,加快我國(guó)景區(qū)開發(fā)型管理專業(yè)人才培養(yǎng)是全面拓展旅游專業(yè)學(xué)生就業(yè)渠道的迫切需要。
再者,景區(qū)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重視不足。近年來,在全省各級(jí)旅游管理部門的推動(dòng)下,旅游培訓(xùn)工作成績(jī)斐然,但是,相對(duì)旅游景區(qū)和旅游從業(yè)人員的迅速增長(zhǎng),仍存在培訓(xùn)量偏少的問題。景區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容未能根據(jù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范,使得現(xiàn)有人才的素質(zhì)和能力發(fā)展已滯后于旅游景區(qū)發(fā)展的需要。
因此,提高我國(guó)旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平,需要培養(yǎng)一大批相應(yīng)的專業(yè)人才,特別是一批懂得景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)理型人才。
二、當(dāng)前制約我國(guó)景區(qū)開發(fā)型管理人才培養(yǎng)的主要因素
目前我國(guó)景區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)背景雜而無序,進(jìn)入景區(qū)行業(yè)就業(yè)的門檻低甚至無任何限制,這種現(xiàn)狀制約了景區(qū)從業(yè)人員的整體素質(zhì),影響了對(duì)到景區(qū)從業(yè)抱有良好愿望的旅游專業(yè)人才的介入。除此之外,當(dāng)前制約我國(guó)景區(qū)開發(fā)型管理人才培養(yǎng)的主要因素還著重表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.院校景區(qū)管理專業(yè)少。目前院校專業(yè)熱點(diǎn)集中酒店管理、旅游社管理方向,而作為旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的景點(diǎn)管理專業(yè)卻非常少。據(jù)調(diào)查,自2000年以來我國(guó)有少數(shù)本科院校在旅游管理專業(yè)下設(shè)有景區(qū)管理專業(yè)方向,還有一些高職高專院校開設(shè)了賓館管理專業(yè)的旅游度假區(qū)管理方向。隨著景區(qū)業(yè)的快速發(fā)展,景區(qū)人才需求數(shù)量的不斷增加,近年不少院校陸續(xù)開設(shè)了這一專業(yè),如廣西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三江大學(xué)旅游學(xué)院、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院和湖南女子職業(yè)大學(xué)等高職和本科院校相繼開設(shè)了景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè),桂林工學(xué)院的旅游學(xué)院還成立了旅游開發(fā)與景區(qū)管理系。
2.景區(qū)的從業(yè)人員中專業(yè)人才比例低。根據(jù)全國(guó)抽樣調(diào)查,旅游景區(qū)人才中非旅游專業(yè)的占81.7%,旅游行政管理人才中非旅游專業(yè)高達(dá)90%。據(jù)《旅游調(diào)研》資料,目前全國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員為600萬人,而實(shí)際需要專業(yè)旅游人才800萬人以上,人才市場(chǎng)需求“缺口”很大,其中旅游開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)人才需求空間更是巨大。又據(jù)河北省100個(gè)旅游度假區(qū)調(diào)查,景區(qū)人力資源配置中,大專以上人才不足30%,而旅游資源開發(fā)和相關(guān)專業(yè)人才不足3%。另一方面,我國(guó)現(xiàn)有不少旅游景區(qū)因人才缺乏,造成了規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、管理不到位、營(yíng)銷無成效的嚴(yán)重后果。
3.各院校培養(yǎng)景區(qū)相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生數(shù)量少。院校旅游人才培養(yǎng)分布主要集中在旅游飯店和旅行社,旅游飯店和旅行社人才合計(jì)占旅游院校人才培養(yǎng)總數(shù)的近九成,旅游景區(qū)與其他旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)僅占旅游管理人才培養(yǎng)總數(shù)的一成多,表明我國(guó)旅游人才培養(yǎng)主要集中在接待業(yè)中。一些新興旅游服務(wù)業(yè)所急需的人才,如旅游規(guī)劃、旅游重大活動(dòng)策劃、旅游市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷等人才培養(yǎng)都非常緊缺。
4.景區(qū)建設(shè)的日新月異對(duì)人才的需求也愈加強(qiáng)烈
旅游景區(qū)對(duì)景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)人才技能要求,有如下特點(diǎn):(1)旅游景區(qū)希望該專業(yè)學(xué)生具有景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、景區(qū)管理、景區(qū)營(yíng)銷和景區(qū)導(dǎo)游解說等全面的知識(shí)和技能;(2)景區(qū)希望來景區(qū)工作的人才更偏向于具有較強(qiáng)的景區(qū)管理能力;(3)景區(qū)希望引進(jìn)的人才具有較強(qiáng)的景區(qū)營(yíng)銷能力;(4)景區(qū)更希望該專業(yè)人才具有較強(qiáng)的導(dǎo)游講解技能。由此看來,培養(yǎng)具有旅游景區(qū)一線管理、營(yíng)銷和導(dǎo)游講解技能的人才是景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)的主要目標(biāo),而針對(duì)一些特殊景區(qū)培養(yǎng)相應(yīng)人才也是該專業(yè)發(fā)展應(yīng)予以考慮的一個(gè)方向。
三、對(duì)策建議
培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的景區(qū)開發(fā)型管理人才,需要多方協(xié)調(diào)并進(jìn)才能得以實(shí)現(xiàn),它是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。
1.景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)設(shè)置宜直接定位于本科專業(yè)層次并廣泛鋪開
景區(qū)開發(fā)管理優(yōu)秀人才是景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)培養(yǎng)的核心目標(biāo)。達(dá)到這一目標(biāo),培養(yǎng)出的人才除具備較強(qiáng)的景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)與管理技能外,還需要有較高的旅游開發(fā)意識(shí)及扎實(shí)的專業(yè)理論功底。因此定位在以培養(yǎng)實(shí)際操作技能為主的?？茖哟尾贿m宜,而應(yīng)從本科階段開始培養(yǎng)。我國(guó)各旅游院系應(yīng)創(chuàng)造條件加快景區(qū)開發(fā)及管理專業(yè)的設(shè)置,使其成為重要的本科專業(yè)。其深遠(yuǎn)意義是通過解決這一領(lǐng)域人才的空檔問題,可使與旅游產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的旅游人才價(jià)值鏈緊密鉸合,減少旅游專業(yè)人才的浪費(fèi),促進(jìn)我國(guó)景區(qū)及目的地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.優(yōu)化景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)的課程設(shè)置
培養(yǎng)景區(qū)開發(fā)管理復(fù)合型人才,須突出景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)自身的學(xué)科特色,優(yōu)化景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)的課程設(shè)置,尤其是要重視與相關(guān)學(xué)科之間的融合。比如為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能,須將景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)類科目也作為主干課程的一部分來設(shè)置;景區(qū)的深入開發(fā)與管理需要在把握市場(chǎng)潛在需求的基礎(chǔ)上不斷挖掘和有效展示特色地域文化,因此還應(yīng)開設(shè)與文化傳播相關(guān)的創(chuàng)造學(xué)、文化學(xué)、廣告學(xué)等,以增強(qiáng)人文功底,提高學(xué)生的創(chuàng)新性和對(duì)未來環(huán)境的適應(yīng)力等。
3.加強(qiáng)景區(qū)管理專業(yè)師資力量培養(yǎng)
旅游管理專業(yè)師資隊(duì)伍的要求是有豐富的旅游業(yè)閱歷和經(jīng)驗(yàn)、開闊的知識(shí)、綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能夠從事旅游實(shí)證研究的能力,對(duì)景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)師資的要求尤為如此。有條件的院系,應(yīng)與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的著名景區(qū)之管理部門及其人員增進(jìn)往來,甚至選派優(yōu)秀教師走出國(guó)門考察交流,其學(xué)成之果應(yīng)創(chuàng)造性地運(yùn)用于本專業(yè)的教學(xué)及我國(guó)景區(qū)開發(fā)與管理的實(shí)踐中。
4.盡快實(shí)行景區(qū)管理人員資格準(zhǔn)入制度
應(yīng)盡快實(shí)行景區(qū)管理人員職業(yè)資格證及分級(jí)評(píng)定制度改革。在資格認(rèn)證和等級(jí)評(píng)定中,應(yīng)同時(shí)重視對(duì)景區(qū)開發(fā)和景區(qū)管理兩方面專業(yè)知識(shí)及技能的考察,以適應(yīng)規(guī)范化管理我國(guó)景區(qū)專業(yè)人才的實(shí)際要求。此外,根據(jù)形勢(shì)需要,應(yīng)選擇性地對(duì)全國(guó)在崗的中高層景區(qū)管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),并對(duì)景區(qū)行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員特別是管理人員逐步實(shí)行淘汰制,盡快提高我國(guó)景區(qū)行業(yè)的整體管理水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；景區(qū)建設(shè)；運(yùn)營(yíng)模式
生態(tài)旅游便是在趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的旅游形式，而在實(shí)踐當(dāng)中可見，生態(tài)旅游既可通過當(dāng)?shù)鼐坝^與傳統(tǒng)風(fēng)俗滿足當(dāng)下人們對(duì)于旅游的要求，其在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中還能有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施。生態(tài)旅游就目前發(fā)展觀念來說具備較高的開展價(jià)值，但在生態(tài)旅游中同時(shí)也存在著有可能會(huì)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞的情況。
一、投資開發(fā)
生態(tài)旅游景區(qū)是現(xiàn)階段生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及人們生活水平共同進(jìn)步與發(fā)展的體現(xiàn)，同時(shí)生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)也促進(jìn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及人們生活水平提升，可以說生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)與我國(guó)整體發(fā)展之間有著相互影響作用，加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)家園是現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要，而如何才能促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)順利，首先要保證投資開發(fā)合理，具有一定的可行性。
1、投資
投資對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)來說，是運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)保障，是左右運(yùn)營(yíng)效益的關(guān)鍵，目前，投資方法比較多，在森林旅游景區(qū)建設(shè)中，投資方法主要是以引資、股權(quán)、自主等方式進(jìn)行，投資運(yùn)營(yíng)形式也有好多種，如：一次性投資運(yùn)營(yíng)、翻滾式投資運(yùn)營(yíng)、分期投資運(yùn)營(yíng)等，可根據(jù)實(shí)際森林旅游景區(qū)建設(shè)與籌劃情況進(jìn)行相應(yīng)的投資形式選擇，以滿足森林旅游景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)需要為準(zhǔn)。
2、開發(fā)
開發(fā)是森林旅游景區(qū)建設(shè)前的初步發(fā)展策劃與計(jì)劃的方向，開發(fā)中要呈現(xiàn)出景區(qū)構(gòu)建的特色、特點(diǎn)與風(fēng)格，以能夠吸引顧客為目標(biāo)進(jìn)行特色擬定，采用有效的開發(fā)戰(zhàn)略，如：拳頭商品、旅游地產(chǎn)、金字塔商品等開發(fā)形式來完善森林旅游景區(qū)開發(fā)的要求，同時(shí)還可以根據(jù)開發(fā)商品定位進(jìn)行參觀、休假、探險(xiǎn)、娛樂等不同的商品特色進(jìn)行劃分。在開發(fā)過程重點(diǎn)是要根據(jù)森林旅游景區(qū)開發(fā)所在地的文化特色、風(fēng)俗特點(diǎn)以及人們的生活習(xí)性進(jìn)行相結(jié)合性的研究與考慮，突出當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，以不同的風(fēng)格，并伴有民族風(fēng)俗的景區(qū)特色來吸引外來游者，同時(shí)還要對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行勘察與資料收集，對(duì)地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)、資源利用等方面進(jìn)行綜合考慮，嚴(yán)禁盲目行的開發(fā)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，要保證開發(fā)合理，建設(shè)具備一定的可行性。
二、營(yíng)銷推廣
由于生態(tài)旅游景區(qū)雖然符合當(dāng)下人們對(duì)于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，但同時(shí)也因具備較高的環(huán)境承載定量性、開發(fā)生態(tài)性、商品文化性等特色，因而在實(shí)際服務(wù)中會(huì)較普通旅游景區(qū)更多限制。在目前旅游推廣競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中可見，若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營(yíng)銷推廣的開展也是尤為關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)成項(xiàng)目。
在生態(tài)旅游景區(qū)推廣形式中可分作理念、運(yùn)作戰(zhàn)略、方針等四個(gè)渠道。其中理念是以推廣促使游客達(dá)成消費(fèi)行為的渠道，運(yùn)作是景區(qū)辦理、推廣、出售等體系構(gòu)成的渠道，戰(zhàn)略是由推廣戰(zhàn)術(shù)及組合構(gòu)成的渠道，方針是由商品、品牌、社會(huì)等方針構(gòu)成的渠道。在此四個(gè)推廣渠道的運(yùn)作過程中可對(duì)景區(qū)推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)特色理念，并由此顯著地提升了景區(qū)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。在營(yíng)銷推廣的過程中，首先需要明確景區(qū)特色方向，深入發(fā)掘具特色的景觀、文化、風(fēng)俗等資源，以構(gòu)建景區(qū)品牌價(jià)值。其次，應(yīng)對(duì)景區(qū)服務(wù)人群、目標(biāo)市場(chǎng)等方向進(jìn)行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應(yīng)積極通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體、電視廣告、網(wǎng)站推廣、旅行社合作等形式來實(shí)施推廣工作。
三、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)
若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)模式當(dāng)中也應(yīng)重視產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)的模式構(gòu)成部分，只有在為游客提供持續(xù)的景區(qū)服務(wù)，才能確保景區(qū)能在持續(xù)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中能開展良好的維護(hù)工作。產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用收取方面的問題，其費(fèi)用收入的界定需根據(jù)景區(qū)主題性質(zhì)、面向群體、服務(wù)項(xiàng)目等因素來決定盈利模式則是衡量景區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目利潤(rùn)方面的問題，其可通過匯總運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)運(yùn)作情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、景區(qū)資源利用情況、景區(qū)服務(wù)創(chuàng)新情況等項(xiàng)目可獲取。
在產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式管理當(dāng)中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)重視開發(fā)景區(qū)特色美食、紀(jì)念產(chǎn)品、居住環(huán)境、精神享受等方面的服務(wù)。再有，還需對(duì)確切了解當(dāng)下游客對(duì)景區(qū)在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務(wù)。最后，還要充分考慮與吸收時(shí)下旅游新要求，積極推出探險(xiǎn)、自駕行、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，確保能不斷創(chuàng)新景區(qū)服務(wù)，提升景區(qū)的市場(chǎng)知名度。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控
由于生態(tài)旅游景區(qū)屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運(yùn)營(yíng)成本、難度等本就較高，因而在運(yùn)營(yíng)過程中肯定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)又包括了環(huán)境、財(cái)務(wù)、游客安全等，這就要求景區(qū)運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理人員應(yīng)充分掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，以對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)提供良好的保障。這就要求在景區(qū)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中首先需構(gòu)建完善、規(guī)范的景區(qū)管理組織，確保在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理均可按規(guī)范化制度來開展，以提升景區(qū)各方面工作開展的規(guī)范性，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。再有，應(yīng)重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，其中包括餐飲住宿、享受、購(gòu)物等各項(xiàng)設(shè)施，并制定嚴(yán)格的管理機(jī)制，確?？蔀橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，控制其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。還要重視消防、醫(yī)療、活動(dòng)安全等方面的運(yùn)營(yíng)制度制定與實(shí)施，并落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)警示等安全設(shè)施的配置，確保能對(duì)游客安全風(fēng)險(xiǎn)起良好的控制作用。
結(jié)語：在生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)中可見由投資開發(fā)、營(yíng)銷推廣、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等構(gòu)成了基本運(yùn)營(yíng)模式。而在現(xiàn)階段人們對(duì)于生態(tài)旅游需求與條件不斷增加的環(huán)境中，景區(qū)相關(guān)人員不但需完善景區(qū)旅游服務(wù)水平，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃方案，還應(yīng)重視探究在此運(yùn)營(yíng)模式開展中如何保障生態(tài)旅游景區(qū)的景觀、文化、環(huán)境等。
參考文獻(xiàn)：
低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的通過對(duì)資源進(jìn)行過度及高能耗投入生產(chǎn)開發(fā)而支撐起來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，低碳經(jīng)濟(jì)的主要理念是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的和諧發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出，使其能夠成為低碳經(jīng)濟(jì)理念貫徹落實(shí)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且有利于構(gòu)建出科學(xué)的生態(tài)發(fā)展模式，從而引導(dǎo)旅游消費(fèi)者及旅游景點(diǎn)周邊居民形成低碳環(huán)保的消費(fèi)與生活理念，最終促進(jìn)社會(huì)文明的建設(shè)與發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)視角下旅游景點(diǎn)營(yíng)銷與管理現(xiàn)狀及原因分析
隨著現(xiàn)階段隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，人們的生活質(zhì)量、文化需求及旅游需求均得到很大提高。我國(guó)旅游業(yè)也在此基礎(chǔ)上快速發(fā)展起來，然而正是伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題紛紛出現(xiàn)在人們的視野中，并且誘發(fā)了一系列亟待解決的問題。
（一）人們的旅游出行頻率增加，旅游活動(dòng)普及范圍不斷拓寬，使得近些年來的游客數(shù)量急劇增加。一些較為著名的旅游景區(qū)或景點(diǎn)承載量嚴(yán)重超出了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了旅游景區(qū)不堪重負(fù)，出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞甚至是人員傷亡的問題。例如，牙買加的Marunda沙灘每年都會(huì)吸引大量的游客，然而每年游客旅游后丟棄的垃圾對(duì)海水造成了很大的污染，散落在海灘垃圾更是成為清理的最大難題。
（二）隨著各景區(qū)旅游人員數(shù)量的劇增，而原本的服務(wù)人員有限，因此而拉低了整個(gè)旅游的服務(wù)水平。同時(shí)，隨著人們生活水平的提升，越來越多的人重視高檔次的旅游消費(fèi)，例如選擇高層次餐飲、住宿等，這種現(xiàn)象不但助長(zhǎng)了旅游景區(qū)高消費(fèi)的問題，還會(huì)導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)策劃與營(yíng)銷的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的能源消耗，從而加大了碳排放量及環(huán)境污染的問題。
（三）隨著旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)化現(xiàn)象愈演愈烈，導(dǎo)致旅游資源及產(chǎn)品過度開發(fā)，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)、景區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重的污染及破壞。近些年來，一些旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，隨著游客對(duì)景區(qū)紀(jì)念品要求的不斷提升，不但打破了以往的生態(tài)平衡，還降低了資源的利用效率并出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
造成上述幾個(gè)問題的主要原因包括：一方面，我國(guó)有很多旅游景區(qū)在營(yíng)銷與管理的過程中缺乏科學(xué)的布置、規(guī)劃，未能從全局考慮開發(fā)旅游資源，僅僅只是為了滿足暫時(shí)的旅游發(fā)現(xiàn)需求，而忽視了旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)；另一方面，部分旅游景區(qū)在策劃、營(yíng)銷及管理的過程中未能對(duì)周邊旅游企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理，從而使得旅游景區(qū)附近的環(huán)境因開發(fā)旅游資源而產(chǎn)生破壞，如修建高級(jí)餐廳、建筑高級(jí)酒店等，這不但拉低了旅游景區(qū)的整體形象，更加大了碳排放量，對(duì)旅游景區(qū)的長(zhǎng)久規(guī)劃、發(fā)展極為不利。
二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的旅游景點(diǎn)營(yíng)銷與管理的相關(guān)策略
（一）采取科學(xué)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷手段
1、在選擇旅游產(chǎn)品組合營(yíng)銷策略時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，并且通過綠色的營(yíng)銷渠道進(jìn)行營(yíng)銷。例如，對(duì)于專門生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的相關(guān)企業(yè)，可以進(jìn)一步提升產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量或改變包裝吸引游客，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)品向著更深層次發(fā)展，不但能推動(dòng)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷變得更加低碳經(jīng)濟(jì)，還可以提升其在旅游目標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域的聲譽(yù)。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步縮減旅游產(chǎn)品系列的營(yíng)銷，將一些市場(chǎng)上高耗能低成效且銷售勢(shì)頭疲軟的旅游產(chǎn)品系列取消，對(duì)現(xiàn)有的旅游景區(qū)產(chǎn)品營(yíng)銷模式不合理的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷。
2、加強(qiáng)開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。在實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷的過程中，只有生產(chǎn)出綠色旅游產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的理念。因此，旅游景區(qū)在開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及包裝三個(gè)方面做到低碳經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)盡可能選擇材質(zhì)輕薄的產(chǎn)品，避免資源的浪費(fèi)；生產(chǎn)方面，推行清潔環(huán)境的建設(shè)及清潔的生產(chǎn)過程，提高資源綜合利用效率，使其能與生態(tài)環(huán)境平衡相互協(xié)調(diào)；倡導(dǎo)綠色包裝，杜絕過度包裝，應(yīng)當(dāng)選擇無毒無害的包裝材料進(jìn)行包裝。
（二）緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)開發(fā)旅游資源及業(yè)務(wù)
旅游景區(qū)在開展低碳化營(yíng)銷與管理過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)開展工作，以此作為貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在各個(gè)旅游景點(diǎn)中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)面向旅游景點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)于部分具有核心價(jià)值創(chuàng)造及增值的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展將能夠在很大程度上提升旅游景區(qū)的服務(wù)產(chǎn)出水平及資源開發(fā)與利用效率。此外，旅游景區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全新的旅游營(yíng)銷與管理模式的開拓意義重大，其能夠幫助旅游景區(qū)以低碳經(jīng)濟(jì)理念為營(yíng)銷管理的核心，帶動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保式的發(fā)展。
（三）制定科學(xué)的旅游景點(diǎn)布局及發(fā)展規(guī)劃
旅游景點(diǎn)在營(yíng)銷與管理的過程中要想貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的理念，就應(yīng)當(dāng)從旅游景點(diǎn)自身的戰(zhàn)略性規(guī)劃角度出發(fā)，從宏觀上進(jìn)行考慮，從而制定出能滿足其發(fā)展需求的綠色經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)在此機(jī)制上對(duì)資源的開發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)并且做好資金的投入工作。旅游景區(qū)探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，其基本的前提和要求就是使旅游景區(qū)的營(yíng)銷管理能為其戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)模式的探索走向能夠?qū)Ξ?dāng)前各大旅游景點(diǎn)的運(yùn)作機(jī)制及盈利模式有著顯著的改善作用，同時(shí)還能為促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及低碳環(huán)保理念的貫徹落實(shí)奠定重要基礎(chǔ)。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化與完善旅游管理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制體制
要想全面貫徹落實(shí)旅游景區(qū)營(yíng)銷與管理中的低碳經(jīng)濟(jì)理念，就應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)旅游景點(diǎn)管理企業(yè)內(nèi)部的管理流程及機(jī)制體制進(jìn)行完善，進(jìn)一步降低企業(yè)內(nèi)部管理過程中碳的排放水平，逐步提升企業(yè)管理與服務(wù)水平。不僅如此，旅游景區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員還應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者大力宣傳低碳環(huán)保的消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)模式，在旅游景區(qū)普及低碳旅游理念的同時(shí)促進(jìn)旅游企業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都形成綠色環(huán)保的旅游模式。最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的低碳、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)式的運(yùn)營(yíng)及管理。
三、結(jié)語
在“大生態(tài)”理念深入人心的時(shí)代，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)已成為我國(guó)旅游業(yè)調(diào)整與發(fā)展的重要趨勢(shì)。但是，生態(tài)旅游的高速發(fā)展必然會(huì)帶來一系列亟待解決的問題，其中就包含了生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)。規(guī)劃與開發(fā)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)意義非凡，是經(jīng)營(yíng)成功與否的重要影響因素。因此，本文探討的并不限于傳統(tǒng)意義上的人力、物力基礎(chǔ)，而是通過事實(shí)論證獲得的不可或缺的前提和基礎(chǔ)。
一、生態(tài)旅游景區(qū)市場(chǎng)定位
首先，在生態(tài)旅游迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)的生態(tài)旅游景區(qū)不僅有日益龐大的國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)，還有政府的強(qiáng)有力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，其未來發(fā)展趨勢(shì)不可小視。此外，生態(tài)旅游景區(qū)的附帶生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。因此，生態(tài)旅游依托于我國(guó)豐富的微觀旅游資源，在未來的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)的市場(chǎng)定位十分重要，如果景區(qū)的市場(chǎng)定位不明確，會(huì)嚴(yán)重影響景區(qū)的開發(fā)效果與經(jīng)濟(jì)效益。例如，一個(gè)不具備強(qiáng)大旅游客源吸引力的小型生態(tài)旅游景區(qū)，如果確定為接待國(guó)外游客的市場(chǎng)定位，其結(jié)果必將事與愿違。因此，游客市場(chǎng)可以分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又可以細(xì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)。各旅游景區(qū)一定要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確定游客目標(biāo)市場(chǎng)，并積極開發(fā)有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品套裝，方可抓住生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)遇期，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵
旅游業(yè)是現(xiàn)代大文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是其中最成熟、最具市場(chǎng)活力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生態(tài)旅游區(qū)不僅具有生態(tài)天賦，還經(jīng)常是極具精神稟賦之地。文化旅游有類似畫龍點(diǎn)睛的效果，可以在最有效的時(shí)間讓游客觸摸到自己最輕柔和最樂于聯(lián)想的地方。因此，生態(tài)旅游不可摒棄其文化屬性，反而需要通過提升生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵來促進(jìn)生態(tài)旅游。通過對(duì)旅游景區(qū)文化內(nèi)涵的深入挖掘，多角度推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游的融合發(fā)展。例如，長(zhǎng)白山地區(qū)不僅是我國(guó)最重要的生態(tài)旅游區(qū)之一，也是滿族和朝鮮族等多個(gè)少數(shù)民族的生息地，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成了人文與生態(tài)相互融合的物質(zhì)和精神文化。因此，在該地區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)中，可以基于這種文化優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)旅游與文化旅游融合上持續(xù)發(fā)力，通過節(jié)慶旅游、農(nóng)家旅游、旅游商品、旅游電視節(jié)目等多種途徑推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游融合發(fā)展，提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化品位。
三、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
良好的自然生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游得以良好發(fā)展的先決條件，一個(gè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的景區(qū)開展生態(tài)旅游是不可想象的。因此，在生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之初，就需要建立生態(tài)資源保護(hù)與管理的目標(biāo)、措施，最大限度保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，為游客保留一塊了解自然、親近自然的天然場(chǎng)所。
具體而言，首先要嚴(yán)格落實(shí)功能分區(qū)制度，對(duì)景區(qū)內(nèi)的不同類型、不同區(qū)域的生態(tài)資源采取相應(yīng)的保護(hù)和管理措施。其次是實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。例如對(duì)景區(qū)內(nèi)的稀有植物進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁游客采摘、挖掘和移植。最后，要開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握生態(tài)環(huán)境特征與演變規(guī)律，以采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。
四、積極籌集資源保護(hù)與景區(qū)建設(shè)資金
充足資金支持也是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)的必要條件，景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)單位要多渠道籌集資金，促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游資源保護(hù)的投入。首先，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的政策和資金。例如，有條件的景區(qū)可以申請(qǐng)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加大中央財(cái)政的補(bǔ)償力度。其次是探索旅游設(shè)施建設(shè)籌資方式的多元化，創(chuàng)新投資、融資機(jī)制，積極拓寬投融資渠道。例如可以采取項(xiàng)目特許權(quán)、門票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，積極吸納社會(huì)資金參與景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)。最后是加強(qiáng)生態(tài)旅游活動(dòng)招商引資工作，圍繞生態(tài)理念接觸具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，重點(diǎn)開展酒店、餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂健身項(xiàng)目、生態(tài)旅游商品方面的招商力度，提高景區(qū)的開發(fā)與包裝水平。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 治理模式 私人資本
中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0239-02
中國(guó)旅游景區(qū)明顯的綜合效益決定了其在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占有重要的產(chǎn)業(yè)地位，而持續(xù)、多元化的需求變化趨勢(shì)，對(duì)景區(qū)提出了要不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展要求。當(dāng)旅游飯店和交通的矛盾逐漸得到緩和后，旅游景區(qū)的瓶頸問題日漸突出。其中比較重要的原因是中國(guó)旅游景區(qū)管理體制的問題，即管理機(jī)構(gòu)的多重化使景區(qū)治理低效，制約著景區(qū)的發(fā)展。中國(guó)旅游景區(qū)的管理普遍存在機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置的問題，城建、文物、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門都有相應(yīng)權(quán)利對(duì)同一部門進(jìn)行管轄，由此經(jīng)常造成管理混亂的局面，或政出多門、多頭管理，或?qū)ω?zé)任的相互推諉、對(duì)利益的相互爭(zhēng)奪。當(dāng)旅游需求市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟時(shí)，這種隱患性的弊端不突出，隨著旅游消費(fèi)市場(chǎng)的迅速發(fā)育，景區(qū)供給與需求之間的差距逐漸加大，低效的景區(qū)開發(fā)模式在一定程度上成為供需差距加大的主要原因。因此，當(dāng)景區(qū)的非營(yíng)利性供給得不到國(guó)家財(cái)政、法律及其他制度上的保證時(shí)，營(yíng)利性供給模式在市場(chǎng)需求的刺激下便悄然發(fā)展起來，對(duì)景區(qū)制度安排與創(chuàng)新的需求也日益高漲。
1 當(dāng)前旅游景區(qū)治理模式
目前，旅游景區(qū)資源治理模式主要有兩種觀點(diǎn)，一是走以美國(guó)為代表的國(guó)家公園體系之路。美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)由美國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)政部下屬的國(guó)家公園管理局直接管理，每個(gè)國(guó)家公園都是獨(dú)立的管理單位，公園的管理人員都由總局直接任命，統(tǒng)一調(diào)配，直接對(duì)國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)；二是走市場(chǎng)化道路，將市場(chǎng)資本引入景區(qū)的開發(fā)和治理，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)的管理。
在我國(guó)，政府提供景區(qū)產(chǎn)品在一定程度上出現(xiàn)了失靈現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
景區(qū)管委會(huì)作為行政機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使私人企業(yè)設(shè)法降低成本和提高效益，而公共機(jī)構(gòu)中沒有這種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。管委會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)并不面臨直接的競(jìng)爭(zhēng)，即使低效率運(yùn)作，仍然能夠生存。
景區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)和官員缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬私人的景區(qū)有降低成本追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，其企業(yè)有創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，而作為行政機(jī)構(gòu)的管委會(huì)沒有這方面的機(jī)制。因此，管委會(huì)的目標(biāo)不是利潤(rùn)的最大化，而是機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模的最大化。
另外，缺乏監(jiān)督機(jī)制以及條塊分割、多頭管理問題也是政府提供景區(qū)產(chǎn)品中容易出現(xiàn)的問題。由于旅游資源分屬不同部門，各部門往往只從本部門的利益角度出發(fā)考慮對(duì)資源的管理和開發(fā)利益，缺乏全局觀念，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。各部門制定的旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃往往與旅游業(yè)整體規(guī)劃的目標(biāo)背道而馳，結(jié)果造成開發(fā)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)或者相互沖突，降低了旅游資源的整體價(jià)值，無形中損失了旅游資源的利用效率。
2 私人資本進(jìn)入景區(qū)開發(fā)的模式
從目前已有的研究來看，私人資本進(jìn)入景區(qū)開發(fā)的模式主要有以下幾種。
2.1 兩權(quán)分離，政府控股
這種模式是指一定范圍內(nèi)的旅游景區(qū)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把經(jīng)營(yíng)權(quán)委托或轉(zhuǎn)讓給政府控股的企業(yè)。一般情況下，由政府方面負(fù)責(zé)制訂景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案審批和環(huán)境資源保護(hù)的監(jiān)督管理，企業(yè)負(fù)責(zé)景區(qū)維護(hù)與修繕、市場(chǎng)營(yíng)銷、游客服務(wù)等。該模式中，政府出面協(xié)調(diào)企業(yè)和景區(qū)相關(guān)者的利益糾紛，便于企業(yè)全面投入開發(fā)和經(jīng)營(yíng)景區(qū)。
但由于政府控股，可能會(huì)追逐經(jīng)濟(jì)上的利益而導(dǎo)致監(jiān)管力度下降，或政府過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)無法正常發(fā)揮其管理與經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
2.2 合作開發(fā)
合作開發(fā)是政府和企業(yè)共同管理、共同受益的一種經(jīng)營(yíng)模式。因此減少了關(guān)于轉(zhuǎn)讓費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)方面的糾紛，具有較強(qiáng)的可操作性。但問題在于，負(fù)責(zé)主體不明確，容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任，相互依賴，有利則上，有難則退的情況。
2.3 部分轉(zhuǎn)讓
是指將景區(qū)的部分經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，企業(yè)只參與景區(qū)部分項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
2.4 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
將景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如餐飲、住宿、購(gòu)物等項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給景區(qū)所屬景區(qū)管理部門或地方政府以外的企業(yè)。
2.5 整體租賃
是指將旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家景區(qū)外的企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理旅游景區(qū)，企業(yè)擁有景區(qū)門票的專營(yíng)權(quán)和景區(qū)資源的有限開發(fā)權(quán)。
以上開發(fā)模式中，第一種模式運(yùn)行較為規(guī)范，適用于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)自然景區(qū)和人文景區(qū)；第二三四中模式中都有政府的參與，只是參與和監(jiān)督程度有所不同；第五種模式市場(chǎng)化程度和靈活性最高，但評(píng)估難度和風(fēng)險(xiǎn)最大，沒有政府的參與，企業(yè)協(xié)調(diào)能力有限，容易出現(xiàn)企業(yè)與政府、社區(qū)居民等利益相關(guān)者之間的矛盾，也可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的短期行為給環(huán)境造成影響。
3 結(jié)語
私人資本的進(jìn)入打破了原有的資源開發(fā)模式，規(guī)避了原有模式存在的很多問題，如使公司的專業(yè)化運(yùn)作與政府的行政優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，解決投資主體過多，利益矛盾突出的問題等。但與此同時(shí)，引入私人資本也帶來了景區(qū)開發(fā)與保護(hù)的矛盾，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)、景區(qū)環(huán)境的保護(hù)與污染等之間的矛盾。如掠奪性開發(fā)，即把旅游景區(qū)當(dāng)做一般資源進(jìn)行掠奪性利用或占用，如開山取石占地、采伐林木破壞植被、盜挖拆毀文物古跡等，這些現(xiàn)象在世界遺產(chǎn)旅游景區(qū)中表現(xiàn)得尤為突出；破壞性建設(shè)，即違反國(guó)家法規(guī)和有關(guān)批準(zhǔn)程序，在景區(qū)內(nèi)建設(shè)不應(yīng)有的人工設(shè)施等；投機(jī)性圈地，即民營(yíng)企業(yè)借開發(fā)景區(qū)名義，以優(yōu)惠條件得到景區(qū)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但卻不進(jìn)行旅游開發(fā)，或挪作他用，或轉(zhuǎn)手倒賣，從中謀取暴利。因此，在引入私人資本過程中，政府要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，對(duì)有合作意向的企業(yè)進(jìn)行全面的考察、評(píng)估，明確其是否了解旅游產(chǎn)業(yè)，是否有科學(xué)可行的規(guī)劃，在達(dá)成協(xié)議后嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，建立約束機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1] 顏文華.產(chǎn)品整體概念視角下旅游景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011（23）.
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理創(chuàng)新
一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義
在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新當(dāng)中，管理創(chuàng)新是指通過汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。
旅游景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點(diǎn)項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則
(一)層次性與整體性原則
從空間上考察，一個(gè)景區(qū)新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運(yùn)行，從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個(gè)層次；從時(shí)間上考察，產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)歷市場(chǎng)研究、功能規(guī)劃、成本設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)等多個(gè)階段。因此，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新也必須采用新的方式與手段，從抽象到具體，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，逐層分析，層層建立評(píng)價(jià)、優(yōu)化、決策的創(chuàng)新機(jī)制。
(二)目的性與開放性原則
旅游景區(qū)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須始終圍繞景區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，并為其服務(wù)。景區(qū)在各個(gè)發(fā)展階段都有不同的發(fā)展目標(biāo)，如擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高知名度和美譽(yù)度、提高景區(qū)利潤(rùn)、消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，針對(duì)不同的目標(biāo)，景區(qū)推出的服務(wù)產(chǎn)品是不同的，所以景區(qū)管理創(chuàng)新的方法與手段也是不同。
三、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
在體驗(yàn)旅游的時(shí)代，景區(qū)管理必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，兼顧游客、社區(qū)、政府、開發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益，從各個(gè)方面共同構(gòu)筑起體驗(yàn)旅游時(shí)代的景區(qū)管理模式。
1.總體管理
旅游景區(qū)要長(zhǎng)期規(guī)劃、總體控制，實(shí)行從家門到景區(qū)大門的全程空間管理。政府要鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開發(fā)行為，制定行業(yè)規(guī)范，評(píng)估與監(jiān)控旅游影響，對(duì)游客進(jìn)行教育與溝通，培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者，推行“天然林保護(hù)”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。
2.資源與環(huán)境管理
資源與環(huán)境的多樣性是游客體驗(yàn)的必要條件，也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒有了生態(tài)多樣性，自然就不能給游客帶來新鮮感，必須在滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需要的同時(shí)，保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進(jìn)程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)，對(duì)文物保護(hù)采取“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”指導(dǎo)方針，以及因地制宜，采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與與環(huán)境的可持續(xù)利用，防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開發(fā)。
3.社區(qū)參與和旅游扶貧
社區(qū)是塑造游客體驗(yàn)的重要道具，社區(qū)參與的原因主要有兩個(gè)：一是社區(qū)居民對(duì)景區(qū)開發(fā)的影響感受最深；二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗(yàn)中“友好氣氛”的必要成分。促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了文化的多樣性，社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開發(fā)要帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，增加地方就業(yè)、社會(huì)收入與人民生活水平。在老少邊貧地區(qū)，旅游扶貧是中國(guó)特色的景區(qū)開發(fā)的必要使命。
四、管理手段的創(chuàng)新
管理思想創(chuàng)新直接體現(xiàn)的管理手段的創(chuàng)新上。今后旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種核心能力的競(jìng)爭(zhēng)，是一種非價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，是一種差異化的競(jìng)爭(zhēng)。在旅游景區(qū)和管理手段上，在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境中，景區(qū)管理者必須敏銳地抓住景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找到自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立起自己景區(qū)的市場(chǎng)號(hào)召力。
1.景區(qū)游客忠誠(chéng)度管理
游客忠誠(chéng)的概念包括兩個(gè)層面的涵義：首先，游客忠-戚是一個(gè)心理學(xué)的范疇，它代表了游客對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)的高強(qiáng)度的心理依戀，包含著對(duì)這一產(chǎn)品或服務(wù)性能、品質(zhì)等的信任，以及在需要該類產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，首選購(gòu)買該產(chǎn)品或服務(wù)的責(zé)任；其次，是在這一心理指導(dǎo)下的購(gòu)買該產(chǎn)品或服務(wù)的行動(dòng)和對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳推介。
(1)對(duì)于游客忠誠(chéng)度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
首先，認(rèn)為游客普遍出游的初衷是追求新異，對(duì)旅游景區(qū)重復(fù)消費(fèi)可能性小，因而不存在游客普遍忠誠(chéng)。其次，認(rèn)為忠誠(chéng)度比較重要，但培養(yǎng)游客忠誠(chéng)度是為了景區(qū)利益最大化，而忠誠(chéng)的游客就是反復(fù)來的游客，就是掏錢多的游客，所以盲目選擇增設(shè)景點(diǎn)設(shè)置和消費(fèi)點(diǎn)，以期帶動(dòng)重復(fù)消費(fèi)。
(2)提高景區(qū)游客忠誠(chéng)度的意義
當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。對(duì)于許多企業(yè)來說，重要的問題并不是統(tǒng)計(jì)意義上的市場(chǎng)占有率，而是擁有多少忠誠(chéng)的顧客，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)由追求市場(chǎng)份額的數(shù)量。顧客忠誠(chéng)的數(shù)量決定了企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。
2.旅游景區(qū)品牌管理
旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游產(chǎn)品的生命周期越來越短，迫使旅游景區(qū)重新審視自己的旅游產(chǎn)品。美國(guó)的迪斯尼樂園長(zhǎng)盛不衰，并且能在世界各地建立自己的連鎖式迪斯尼帝國(guó)，這就是品牌的魅力所在。品牌管理就是從品牌定位到品牌增值的全部活動(dòng)過程。
(1)景區(qū)品牌管理的意義
品牌管理是通過識(shí)別功能，以品牌作為溝通代碼，承諾和保證產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)值、用途、信譽(yù)，自始至終確保其價(jià)值功能，能為消費(fèi)者提供認(rèn)為值得購(gòu)買的功能利益及其附加價(jià)值產(chǎn)品。
[關(guān)鍵詞] 旅游景區(qū)；信息化；對(duì)策研究
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 026
[中圖分類號(hào)] F590.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2012）23- 0042- 02
旅游景區(qū)是吸引旅游者出游的核心要素，旅游景區(qū)是各地自然與文化的典型代表。截至2011年底，全國(guó)共有各類旅游景區(qū)20 976個(gè)，其中，A級(jí)旅游景區(qū)5 573個(gè)。2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客25.54億人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2 658.60億元，占全國(guó)旅游總收入的比重在不斷提高。2011年全國(guó)旅游景區(qū)接待游客規(guī)模和綜合營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)均超過20%，增速明顯高于同期全國(guó)星級(jí)飯店和旅行社行業(yè)，旅游景區(qū)的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)的核心是旅游景區(qū)，景區(qū)信息化也成為旅游信息化中最重要的部分之一。
1 旅游景區(qū)建設(shè)信息系統(tǒng)的必要性
（1）信息技術(shù)的發(fā)展為旅游景區(qū)管理信息系統(tǒng)的建立提供了技術(shù)條件。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了旅游景區(qū)管理信息系統(tǒng)的建立。推陳出新的硬件設(shè)施、不斷提升的網(wǎng)速，以及搜索引擎技術(shù)、電子商務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等為旅游景區(qū)管理信息系統(tǒng)的建立提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。如2010年的上海世界博覽會(huì)就推出了網(wǎng)上世博會(huì)的項(xiàng)目，其運(yùn)用三維成像技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提高了世博會(huì)的影響力和吸引力。
（2）旅游者旅游需求的變化是旅游景區(qū)建設(shè)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)力。隨著人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，人們旅游的經(jīng)歷愈加豐富。旅游者旅游的形式也由團(tuán)隊(duì)旅游慢慢向散客旅游時(shí)代轉(zhuǎn)變。散客旅游時(shí)代，旅游者傾向于在出行前通過互聯(lián)網(wǎng)查找旅游信息、安排行程，所以游客旅游需求的變化要求旅游景區(qū)必須建設(shè)管理信息系統(tǒng)為游客服務(wù)。
（3）旅游景區(qū)的產(chǎn)品特點(diǎn)也使旅游景區(qū)建設(shè)管理信息系統(tǒng)成為必然。旅游業(yè)的六要素分別是“食、住、行、游、購(gòu)、娛”，而旅游景區(qū)提供的產(chǎn)品幾乎涉及以上全部要素。產(chǎn)品類型多，而且旅游景區(qū)產(chǎn)品具有不可轉(zhuǎn)移性，即只有當(dāng)旅游者親身游歷時(shí)才能體驗(yàn)，在游覽成行前無法接觸實(shí)物，所以對(duì)旅游景區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)展示，對(duì)旅游景區(qū)依托的資源體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，對(duì)人力、財(cái)務(wù)、物流等內(nèi)部辦公體系進(jìn)行管理是必然趨勢(shì)。
（4）旅游景區(qū)采用管理信息系統(tǒng)也是旅游景區(qū)順應(yīng)信息時(shí)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，使旅游景區(qū)管理、思想和方式都發(fā)生了革命性的變化，信息化已成為旅游景區(qū)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2 我國(guó)旅游景區(qū)信息化管理歷程
我國(guó)旅游景區(qū)為了適應(yīng)信息化趨勢(shì)，積極推進(jìn)旅游景區(qū)信息化建設(shè)。基本上可分為3個(gè)階段。
2.1 數(shù)字化階段
早期主要強(qiáng)調(diào)數(shù)字化，用以保護(hù)景區(qū)的旅游資源，如莫高窟22個(gè)洞窟的測(cè)量、拍攝和編目工作。在取得一定成績(jī)的時(shí)候原建設(shè)部啟動(dòng)了“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，我國(guó)初步形成了以世界遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)為主的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)體系。
2.2 全面信息化階段
2006年國(guó)家旅游局啟動(dòng)5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)選工作，其中對(duì)景區(qū)信息化提出更高的要求。在國(guó)家旅游局頒布的《5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)旅游景區(qū)信息化有明確的分值要求。5A級(jí)景區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)滿分為1 000分，其中關(guān)于旅游景區(qū)信息化的項(xiàng)目分值為91分。
2.3 “智慧化”階段
“智慧景區(qū)”是于2010年提出的一個(gè)先進(jìn)的理念，是IBM公司提出的“智慧地球”觀念在旅游景區(qū)領(lǐng)域的應(yīng)用?！爸腔劬皡^(qū)”的內(nèi)容包括：優(yōu)化和再造景區(qū)管理業(yè)務(wù)流程；通過物聯(lián)網(wǎng)對(duì)景區(qū)的旅游設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)游客、社區(qū)居民、景區(qū)工作人員實(shí)現(xiàn)可視化管理；打造多方（旅行社、酒店等）參與景區(qū)管理的平臺(tái)。
3 我國(guó)旅游景區(qū)信息化取得的成績(jī)及存在的問題
3.1 我國(guó)旅游景區(qū)信息化取得的成績(jī)
旅游景區(qū)電子商務(wù)取得進(jìn)展。景區(qū)特別是等級(jí)較高的景區(qū)積極利用互聯(lián)網(wǎng)爭(zhēng)取客源，目前旅游景區(qū)電子商務(wù)的途徑較為多樣，如自建網(wǎng)站進(jìn)行旅游景區(qū)形象宣傳、線路推介等；加入攜程、驢媽媽專業(yè)旅游網(wǎng)營(yíng)銷；與旅行社、旅游酒店合作相互輸送客源；通過搜狐、新浪等知名門戶網(wǎng)站宣傳。
辦公自動(dòng)化水平提高。目前國(guó)內(nèi)大中型旅游景區(qū)，甚至小景區(qū)基本都配備電腦和上網(wǎng)設(shè)備，用于內(nèi)部信息查詢、文字處理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)調(diào)等工作。
旅游景區(qū)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。目前旅游景區(qū)應(yīng)用的信息系統(tǒng)有：為游客服務(wù)的觸摸屏信息查詢系統(tǒng)、景區(qū)電子門禁系統(tǒng)、景區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)、GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)、LED信息系統(tǒng)等。
3.2 我國(guó)旅游景區(qū)信息化建設(shè)中存在的問題
旅游景區(qū)信息化建設(shè)取得了很多的成績(jī)，但存在的問題更值得關(guān)注。問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）對(duì)旅游景區(qū)信息化存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。旅游景區(qū)信息化意義重大，可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、景區(qū)服務(wù)擴(kuò)大化、景區(qū)管理效率化。但是目前很多旅游景區(qū)對(duì)景區(qū)信息化存在誤解，認(rèn)為建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站或者加入到一個(gè)專門旅游網(wǎng)站能進(jìn)行景區(qū)介紹就是信息化了，而沒有認(rèn)識(shí)到景區(qū)信息化在內(nèi)部管理和外部客源吸引方面的作用。由此就出現(xiàn)了網(wǎng)頁信息組合不從游客需求出發(fā)、在線服務(wù)嚴(yán)重缺乏、旅游景區(qū)消息更新落后等問題。
（2）旅游景區(qū)管理信息化的軟件、硬件缺乏。旅游景區(qū)管理信息化發(fā)展比較好的地區(qū)是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中5A級(jí)景區(qū)發(fā)展的程度最高。但是縱觀全國(guó)的旅游景區(qū)，有的景區(qū)購(gòu)買了電腦等設(shè)備，但是沒有連上互聯(lián)網(wǎng)，無法進(jìn)行信息；或者缺乏景區(qū)信息管理方面的軟件，電腦成了擺設(shè)；有的景區(qū)甚至沒有電腦，不具備開展信息化的條件。
（3）旅游景區(qū)信息化建設(shè)資金投入不足。我國(guó)除了一些大型的旅游景區(qū)外，都沒有發(fā)展景區(qū)信息化的專項(xiàng)資金。除去購(gòu)買服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等硬件的開支外，景區(qū)信息化的軟件要求更高，動(dòng)輒幾十萬元、上百萬元的軟件購(gòu)買、服務(wù)費(fèi)用使景區(qū)吃不消，最通常的做法是景區(qū)僅僅購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件、門禁軟件等，而將網(wǎng)站委托給網(wǎng)絡(luò)公司操作，信息更新不及時(shí)。
（4）旅游景區(qū)信息化人才匱乏。旅游景區(qū)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試、維護(hù)都需要大量的專業(yè)人才。人才是旅游景區(qū)信息化的智力支持。旅游景區(qū)管理信息化主要需要兩方面的人才：一是系統(tǒng)開發(fā)所需要的信息技術(shù)人才；二是既能熟練運(yùn)用信息技術(shù)，又掌握旅游景區(qū)管理知識(shí)的復(fù)合型人才，這方面的人才缺口很大，使得很多景區(qū)建立的信息系統(tǒng)無法及時(shí)更新、維護(hù)。
（5）旅游景區(qū)信息化“孤島”情況普遍。目前旅游景區(qū)和旅行社、酒店等合作機(jī)構(gòu)并未達(dá)到信息共享，有用的旅游信息無法及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)企業(yè)間傳遞。同時(shí)在同一景區(qū)因投入不足，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各部門采用的信息化系統(tǒng)不同，部門間的信息傳遞困難。由此可見旅游景區(qū)信息化“孤島”情況普遍存在。
4 我國(guó)旅游景區(qū)信息化良性發(fā)展的措施
4.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
引導(dǎo)旅游景區(qū)進(jìn)行信息化建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)，各級(jí)政府和旅游主管部門應(yīng)該制定旅游信息化整體發(fā)展規(guī)劃，有條件的地區(qū)應(yīng)該建立涵蓋旅游信息、旅行社、旅游景區(qū)和旅游酒店產(chǎn)業(yè)與業(yè)務(wù)的旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）。引導(dǎo)旅游景區(qū)積極參與，并盡可能為旅游景區(qū)信息化建設(shè)提供政策、資金、人力、技術(shù)等支持。
4.2 旅游景區(qū)積極參與信息化建設(shè)
旅游景區(qū)應(yīng)該高度重視信息系統(tǒng)的建設(shè)。旅游景區(qū)可以完善自建網(wǎng)站，積極加入專業(yè)旅游網(wǎng)站，利用多種手段進(jìn)行景區(qū)信息展示，可利用的手段包括音頻、視頻、三維全景等。還要將旅游者需要的旅游景區(qū)信息按旅游者需求進(jìn)行分類，讓旅游者方便地獲得全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。此為旅游景區(qū)需要充分利用論壇、博客、微博等信息渠道進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷。在旅游景區(qū)內(nèi)部實(shí)行信息化管理，如引進(jìn)電子門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)售票、驗(yàn)票、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等管理功能。引進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)通知、文件、簡(jiǎn)報(bào)等文檔的電子化，實(shí)現(xiàn)信息、監(jiān)督檢查、值班等政務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化，不斷簡(jiǎn)化旅游信息化工作流程。
4.3 加強(qiáng)旅游景區(qū)與信息化相關(guān)方合作
旅游景區(qū)信息化建設(shè)需要與相關(guān)方密切合作，其中軟件企業(yè)和學(xué)校是重要的合作方?，F(xiàn)有的旅游景區(qū)管理軟件都是針對(duì)景區(qū)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的，沒有旅游景區(qū)整體的信息化方案。旅游景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)與軟件企業(yè)結(jié)合，共同研制開發(fā)旅游景區(qū)適用的技術(shù)裝備和軟件產(chǎn)品。
旅游景區(qū)信息管理人員缺乏，旅游景區(qū)應(yīng)該重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。旅游景區(qū)可以與高校合作進(jìn)行信息化人才培養(yǎng)，通過正規(guī)培訓(xùn)培養(yǎng)出既懂旅游景區(qū)管理，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
主要參考文獻(xiàn)
[1]林光輝.香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園旅游管理信息系統(tǒng)構(gòu)建研究[D].成都：西南林學(xué)院，2008.
[關(guān)鍵詞]度假旅游；開發(fā)；模式
[中圖分類號(hào)]F592.0
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0018-02
1 我國(guó)度假旅游的開發(fā)模式
(1)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式。是指在一個(gè)旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。
(2)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大的市場(chǎng)融資能力，廣泛吸納了社會(huì)資本的注入，同時(shí)借助股份制企業(yè)的先進(jìn)機(jī)制，依靠對(duì)旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報(bào)為目標(biāo)。
(3)上市公司經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過股份制上市以后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，經(jīng)營(yíng)包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的方式。采用這種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護(hù)工作由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。
(4)整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。是指對(duì)于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國(guó)家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對(duì)文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營(yíng)開發(fā)實(shí)體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國(guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開發(fā)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個(gè)度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)行使同級(jí)旅游行政管理部門的職權(quán)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)施一體化(只有一個(gè)管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營(yíng)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營(yíng)，部分由與社會(huì)資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開拓緊密依托旅游部門的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)開展，在這個(gè)模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者――景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護(hù)權(quán)主要在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)，但同時(shí)在開發(fā)過程中有保護(hù)資源的絕對(duì)責(zé)任，是一個(gè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。
2 我國(guó)度假旅游開發(fā)存在的問題
長(zhǎng)期以來，由于旅游景區(qū)體制復(fù)雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國(guó)內(nèi)度假旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(1)多頭管理，多重目標(biāo)。目前，我國(guó)度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂?，F(xiàn)行的管理體制的主要問題是多重目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。
(2)秩序混亂，服務(wù)較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當(dāng)一部分就是因此引起的。急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理，不科學(xué)，管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂。
(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國(guó)度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問題，表現(xiàn)在景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)胡亂開發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場(chǎng)等，使景區(qū)建設(shè)庸俗化，對(duì)自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問題也很嚴(yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問題普遍存在。
(4)條塊分割，名實(shí)不符。在我國(guó)的度假旅游景區(qū)內(nèi)，往往出現(xiàn)建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下，在地方、部門、單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，貌似建設(shè)、實(shí)為破壞，名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見。
