發(fā)布時間：2023-08-28 16:53:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：
為深入貫徹落實黨的十和2013年中央1號文件精神，按照2013年全國一事一議財政獎補(bǔ)工作現(xiàn)場會要求，決定將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財政獎補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的重要意義
黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年中央1號文件提出要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，是貫徹落實十精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要； 是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點目標(biāo)和基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動作用，通過局部試點，探索總結(jié)好的經(jīng)驗做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，完善政策。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結(jié)合實際先行先試，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點突破和經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_。四是堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財政獎補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
三、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的主要內(nèi)容
（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。
（二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。
（三）建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機(jī)制。
四、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的有關(guān)要求
（一）抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案。各地要盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理要求、績效評價等內(nèi)容，制定試點方案。以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的省份要抓緊研究制定全省試點方案，并報工作小組審批后組織實施。局部試點省份可在中央財政重點支持2―3個縣市的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點范圍，選擇自然條件較好、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實、有資金整合意愿和能力的縣市進(jìn)行試點。試點方案于7月底前報送工作小組辦公室同意備案后抓緊組織實施。
（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。根據(jù)本地區(qū)域差異特征，綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，實行差別化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。結(jié)合縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。
（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金投入和整合力度。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)平臺作用，切實加大財政資金整合力度，推進(jìn)進(jìn)村建設(shè)性資金的統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效率和合力。
（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目和資金監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。在試點村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然經(jīng)濟(jì)條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴(yán)禁大拆大建和搞錦上添花和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭影骞こ?；在立項過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，注重發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，注意發(fā)揮交通、水利、住建、文化等專業(yè)技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗收，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點地區(qū)實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理和報賬制，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考評，嚴(yán)格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤指導(dǎo)。要充分估計美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，明確建設(shè)重點，完善支持政策，健全工作機(jī)制，探索總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為擴(kuò)大試點奠定基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)。各級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保試點工作順利推進(jìn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點
大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷改善投資環(huán)境，2009年全鄉(xiāng)道路建設(shè)投資534.5萬元。新鋪路面5公里，道路改造8公里，新建公路2公里，改造橋梁2座：在河道整治中投資130萬元，砌筑河堤擋墻3公里2萬余方，建造蓄水壩18條，修復(fù)水毀工程1公里5000余方：為加快林區(qū)作業(yè)道路建設(shè)，提高林業(yè)效益，投資315萬元新建林道18.5公里：為進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)總體水平，投資70萬元進(jìn)行集鎮(zhèn)道路、給排水工程建設(shè)。
著力改善環(huán)境面貌。以改善環(huán)境面貌、提高環(huán)境質(zhì)量為重點，加快村莊環(huán)境建設(shè)。今年全鄉(xiāng)總投資456.8萬元新建、改造休閑公園6個：新建休閑長廊、亭臺9個；新建和改造文體活動場地6個(籃球場、廣場等)；新建鄉(xiāng)標(biāo)、村標(biāo)(碑、門樓)5個；新植綠化面積1萬多平米。建設(shè)金錢松大道1條；新裝路燈(包括廣場燈、景觀燈)241只，有4個村路燈實現(xiàn)全覆蓋：房屋立面改造、外墻粉刷258戶，面積13500平方米，拆除各類違章建筑、破舊房屋51戶，2550平方米，改造圍墻5500米；新增高檔垃圾箱(筒)60只，生活垃圾實行統(tǒng)一清運，環(huán)境衛(wèi)生基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
完善創(chuàng)新社會事業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新和完善公共社會服務(wù)功能。全力建設(shè)和諧山川。投入資金1225萬元加快推進(jìn)公共社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建和改造社區(qū)服務(wù)中心5個，共計建筑面積2870平方米；新建和改造生活污水池10個300平方米，生活污水處理率達(dá)到75％以上：2個村完成安全飲用水普及工程，使全鄉(xiāng)飲用水普及率達(dá)到80％以上：在大里入口處新建農(nóng)村公交車站一座，建筑面積120平方米，新建生態(tài)公墓l處，完成全鄉(xiāng)全覆蓋；鄉(xiāng)、村相繼出臺老年人基本生活保障政策，老有所養(yǎng)得到充分體現(xiàn)。
全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，招商引資工作有了較大突破。新簽約的休閑農(nóng)業(yè)觀光項目有5個：嘉鼎山莊、別院山川、鳳凰水榭、東籬農(nóng)業(yè)、得水山莊，總投資近2億人民幣；九畝村省級農(nóng)家樂特色村通過驗收：現(xiàn)代毛竹園區(qū)提級升檔取得新成就，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，土地流轉(zhuǎn)取得新成效。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大抓手
抓思想統(tǒng)一。實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，統(tǒng)一思想認(rèn)識是關(guān)鍵。3月初召開了由村民小組長及種養(yǎng)大戶以上骨干參加的全鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了全面部署，同時鄉(xiāng)政府出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵扶持政策，會同各村簽定責(zé)任狀，實行美麗鄉(xiāng)村工作一票否決制。各村也紛紛組織召開會議，組織外出考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，理清思路，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)，并制定了切實可行的創(chuàng)建方案。通過一系列的學(xué)習(xí)、參觀、考察等活動，思想得到統(tǒng)一，認(rèn)識有了提高，共建美麗鄉(xiāng)村的氛圍初步形成。
抓規(guī)劃引領(lǐng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系未來科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建工作必須立足實際、著眼未來、科學(xué)規(guī)劃、體現(xiàn)特色。我們堅持以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，編制了科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。
抓項目推進(jìn)。認(rèn)真組織實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)過認(rèn)真疏理，全鄉(xiāng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃中確定上報各種建設(shè)項目62個，實際投資2700余萬元。山川鄉(xiāng)在申報建設(shè)項目的同時，抓緊與項目主管部門工作對接，爭取部門支持，在項目推進(jìn)中嚴(yán)格按計劃實施，實行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作機(jī)制。鄉(xiāng)聯(lián)村干部聯(lián)村工作與美麗村創(chuàng)建掛鉤，從10月份起鄉(xiāng)村干部實行“5+2”工作制，一切以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為中心，全力推進(jìn)項目建設(shè)。
抓督查檢查。為確保全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展，鄉(xiāng)黨委政府成立了鄉(xiāng)三套班子成員全部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員建立具體辦事機(jī)構(gòu)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室)，負(fù)責(zé)日常工作，各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作例會制，每月召開2次各村書記主任例會，聯(lián)村組長、鄉(xiāng)職能辦主任參加，及時交流和研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)情況以及推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立專門督查工作班子，不定期對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行日常督查。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色與亮點
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品線，突出創(chuàng)建亮點。在編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心制作精品線建設(shè)規(guī)劃，充分利用用地空間，科學(xué)打造建設(shè)精品，以點穿線，以線連片。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下了扎實的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村互通共享，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持因地制宜、突出重點、分類推進(jìn)的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”（脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理）有機(jī)融合，扎實推進(jìn)四項工作。
（一）全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個省級中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
（二）加快推進(jìn)2020年度省級中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級民生工程任務(wù)安排，對照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，細(xì)化工作方案，科學(xué)推進(jìn)2020年度10個省級中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長效管護(hù)機(jī)制。
（三）全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對未完成省市驗收的12個村，抓緊?差?缺，完成各項建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過省市兩級考評驗收，成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。
（四）著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護(hù)水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護(hù)與運行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運行機(jī)制，落實保障職能和管護(hù)責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
（一）合理規(guī)劃（1月-3月底）
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細(xì)化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。
（二）環(huán)境治理（1月-12月）
1、集中整治（1月-3月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施（4月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進(jìn)度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。
（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）
根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目和資金來源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項建設(shè)工程，完成工程項目驗收，組織項目決算審計。各中心村對縣級下達(dá)新建項目，要盡快有序啟動，確保11月份主體工程全面完工，專項資金項目完成報賬。
（四）提升完善（4月-12月底）
開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，形成合力。
（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。
（四）保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn)，省級中心村暨示范村要突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護(hù)等工程，確保無漏無誤，軟硬件達(dá)標(biāo)。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
堅持“三管齊下”，加強(qiáng)組織抓保障。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。一是強(qiáng)化組織保障。近年來，XX鎮(zhèn)始終把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，并作為中心工作來抓，分別成立了鎮(zhèn)、村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其列為重點工作求突破，整合相關(guān)站所、管理區(qū)及村級職能和資源，不斷統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織保障。二是探索機(jī)制推進(jìn)。推進(jìn)工作必須有部署有調(diào)度，有落實有回音。首先是利用每周黨政聯(lián)席會和每月黨員活動日等固定平臺，及時匯總解決困難問題，重要節(jié)點隨時召開專題會議研究推進(jìn)；其次是以現(xiàn)場會的方式，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅持以點帶面全面突破，努力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和實效性。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。按照“五化兩提升”要求，出臺《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》，明確村集體主體責(zé)任，穩(wěn)定保潔員隊伍，形成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包管理區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包街的責(zé)任體系和網(wǎng)格化管理制度、月打分評比機(jī)制及曝光通報機(jī)制，并將此作為常規(guī)工作納入季度考核中，不斷提高全員參與度。
堅持“三力合一”，強(qiáng)化措施求實效。
在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中，XX鎮(zhèn)按照上級要求，重點圍繞“如何建起來”“如何美起來”“如何好起來”下功夫。一是打造樣板。對全鎮(zhèn)所有村按“示范村、達(dá)標(biāo)村和重點整治村”進(jìn)行劃分，按照示范帶動、梯次推進(jìn)的工作機(jī)制全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。XX村積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，以建設(shè)“宜居宜業(yè)魅力XX”為目標(biāo)，投資XX余萬元重點打造“一街兩園三點”。XX村健全完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制，突出村莊管理常態(tài)化，打造幸福和諧村莊。XX村突出改善居住環(huán)境，投資XX余萬元對占地XXX平的廣場改造提升，積極開展太極拳、廣場舞等群眾活動，豐富了群眾文化生活。二是整治路域。下大力氣打造路域環(huán)境。首先規(guī)范駐地管理。對駐地店外經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生，采用市場化運作模式，強(qiáng)化四級監(jiān)管，社會第三方每天巡查清理，鎮(zhèn)執(zhí)法所聯(lián)合相關(guān)部門每周兩次抽查，嚴(yán)格落實三級罰款制度，著力構(gòu)建長效機(jī)制，駐地容貌大幅提升。其次集中整治沿線路域。以管理區(qū)為單位，包管理區(qū)班子成員和管理區(qū)書記為具體責(zé)任人，全員上陣，集中攻堅，積極整改存在問題，徹底清出了鎮(zhèn)域內(nèi)近20公里的“底子”。三是扮靚環(huán)境。按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，集中利用一月的時間對農(nóng)村陳年垃圾、三堆、雜草進(jìn)行徹底整治，順利完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管交接。取締村莊內(nèi)原始的垃圾池、地埋箱，配備更方便清運的垃圾桶和收集轉(zhuǎn)運車輛，穩(wěn)定保潔員隊伍，加快垃圾清運效率，真正做到垃圾日產(chǎn)日清。
一、認(rèn)真做好一事一議財政獎補(bǔ)工作
1、組織了農(nóng)糧、水利、交通、財政等相關(guān)部門專業(yè)人員對2014年一事一議項目檢查驗收掃尾工作，及時撥付2014年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，收集整理項目資料，按要求及時錄入一事一議信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好迎接全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)績效考評有關(guān)工作，在全市一事一議項目抽查驗收評比中，我市獲得第一名的好成績。
2、做好2015年一事一議項目申報工作。年初及時下發(fā)了一事一議財政獎補(bǔ)項目申報通知，明確了申報原則：一是項目范圍必須是村內(nèi)戶外大多數(shù)人受益的小型公益項目；二是投資小見效快，農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項目；三是村民籌資籌勞積極性高的項目；四是2014年、2015年未安排項目的村優(yōu)先。需要提交申報材料：如項目申請書、項目預(yù)算、實施前照片等。及時督促鄉(xiāng)村召開村民會議、堅持民主議事，按照規(guī)范程序，搞好一事一議項目申報。目前全市已報一事一議項目295個，投資總額4500萬元，申請獎補(bǔ)資金3000萬元。為下一步篩選項目，提供了資料，項目批復(fù)、實施做好了充足準(zhǔn)備。
二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點和傳統(tǒng)村落保護(hù)前期工作
1、配合農(nóng)工部制定好《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作實施方案》。為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，根據(jù)《財政部2015年對口支援市重點工作安排》，深入貫徹中央、省及市農(nóng)村工作會議精神，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗示范鄉(xiāng)村，提高村民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明，提升群眾幸福指數(shù)制訂實施方案。為下一步實施試點做好前期準(zhǔn)備工作。
2、深入住建、環(huán)保、文化等部門一起，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)前期調(diào)研、項目規(guī)劃，項目申報，預(yù)算編制等相關(guān)工作。
三、統(tǒng)籌兼顧做好局里安排的其它各項工作
1、認(rèn)真做好“三送”各項工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求，緊緊以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容。多次深入“三送”聯(lián)系點，與聯(lián)系農(nóng)戶談心交友，盡力幫助困難農(nóng)戶，解決一些實際問題。分別與各自的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對聯(lián)系戶，進(jìn)行了溝通，取得共識，制訂了脫貧計劃，盡力幫助掛鉤農(nóng)戶早日脫貧。
2、按照要求，及時做好《2015年市人大代表建議政協(xié)提案》答復(fù)工作，圓滿完成我科負(fù)責(zé)大柏、沙洲壩、拔英三個代表團(tuán)所提涉及提案答復(fù)。
3、根據(jù)局里統(tǒng)一安排，及時做好其他臨時辦的各項工作。
上半年，我辦雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但也存在不足。主要表現(xiàn)在：一是2015年一事一議財政獎補(bǔ)項目工作進(jìn)展慢，第一批項目尚未批復(fù)實施，沒有達(dá)到上級要求。二是密溪村傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，項目還沒有進(jìn)入實質(zhì)性階段，如果不抓緊話，在今年完成存在一定難度。
四、2015年下半年工作計劃
1、進(jìn)一步做好一事一議財政獎補(bǔ)各項工作。嚴(yán)格有關(guān)制度規(guī)定，堅持規(guī)范操作，促進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)項目管理，建立滾動項目庫。加強(qiáng)項目審批實施驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全。健全項目管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)主體責(zé)任。完善項目檔案管理。按照民生工程要求，推行一事一議財政獎補(bǔ)信息網(wǎng)上公示。
2、制定一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃。根據(jù)〈〈省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知〉〉。在今年第三季度，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)村莊人口布局變化趨勢，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與可能、重點投入與普遍受益的關(guān)系，研究制定好〈〈市一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃〉〉，并按要求在10月30日前報省財政廳。
村莊規(guī)劃編制工程。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃格局，形成差異化分類指導(dǎo)意見，分類施策。在規(guī)劃中遵循“景村融合”的建設(shè)思路，按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)把每個庭院當(dāng)作盆景來打造，把每個村莊當(dāng)景點來建設(shè)，把整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)來建設(shè)，打造一批風(fēng)格各異、風(fēng)情并貌的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。全縣村莊規(guī)劃行要按照四個精品片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一打包設(shè)計，以加快規(guī)劃編制進(jìn)度。同時，以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村，并以旅游景區(qū)建O帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化與景點化。全縣按照規(guī)劃以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造66個美麗鄉(xiāng)村亮點村。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和現(xiàn)有農(nóng)村公路危險橋改造，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與屯之間的連通水平，完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路客運站和汽車?？奎c建設(shè)，加快推進(jìn)村內(nèi)主要道路及巷道的硬化工程建設(shè)。全年計劃新修鄉(xiāng)路85公里、村路112公里、巷路111公里、橋涵177個、客車?？奎c100個。同時，把農(nóng)村危房改造同農(nóng)村改廁、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房，計劃完成農(nóng)村危房改造9640戶、農(nóng)村改廁10258個。加大農(nóng)村破損邊溝、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，預(yù)計全年新修圍墻5.6萬延長米、粉飾圍墻11.4萬延長米、新修邊溝6萬延長米。
文化品牌打造工程。為抓好文化品牌建設(shè)，由縣政協(xié)牽頭，縣新農(nóng)辦、縣宣傳部、縣文聯(lián)、縣文廣新局、縣旅游局等部門聯(lián)合成立縣域文化工作小組，聘請高校學(xué)者、文化專家、縣內(nèi)知名專家深入挖掘通化縣文化內(nèi)涵。通過實施文化項目為依托，發(fā)揮好文化輻射帶動作用，重點實施趙春江工作室、省攝影家協(xié)會通化縣創(chuàng)作基地建設(shè)工程，中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工程，開展“一村一詩賦”、一村一調(diào)研、攝影大賽等，各種文化節(jié)活動。通過挖掘特色鄉(xiāng)村文化，集聚人氣，帶動鄉(xiāng)村旅游。在打造南長白山文化的大前提下，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)土優(yōu)勢資源，著力打造一批以傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、歷史典故、英雄名人為主題的村史館，真正把村史館建成記錄歷史、留住鄉(xiāng)愁、凝聚人心的“加油站”，體驗民俗、發(fā)展旅游的“精品店”。今年全縣打造文化品牌23個，打造省級文化品牌村40個、省級精品村史館40個。
特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)創(chuàng)建工程。利用國家未來打造1000個特色小鎮(zhèn)的有利契機(jī)，先試先行，提前做好相關(guān)的建設(shè)工作，完成西江月“夢里水鄉(xiāng)?貢米小鎮(zhèn)”、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等16個特色小鎮(zhèn)建設(shè)布局。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，以四條精品路線建設(shè)為基礎(chǔ)，通過進(jìn)一步規(guī)劃和連點成線、擴(kuò)面成片，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、整合投入、集中建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)樣板，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范，推動新農(nóng)村建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。全縣153個行政村按照“十三個一”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游機(jī)制，形成一張全縣鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，把美麗鄉(xiāng)村變成能夠換取經(jīng)濟(jì)效益的村。重點推進(jìn)7個美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合。
整縣綠化美化推進(jìn)工程。遵循“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、注重特色、嚴(yán)格管護(hù)”的原則，切實抓好農(nóng)村重點區(qū)域的美化工作，加強(qiáng)綠化管護(hù)和區(qū)域美化，在中心村屯內(nèi)外、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村主干公路兩側(cè)及空閑地栽植樹木、栽花種草，因地制宜實施生態(tài)綠化、景觀綠化，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村、整屯打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉(xiāng)村?？h級以下鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)5米以內(nèi)，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點，在視野范圍內(nèi)15平方米以上的空閑地打造綠化美化景點。縣級以上國道、省道、縣級公路兩側(cè)10米以內(nèi)，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點。使經(jīng)往公路和村屯成為展示通化縣的風(fēng)景線。2017年底，完成西江鎮(zhèn)岔信村、光華鎮(zhèn)光華村、三棵榆樹鎮(zhèn)三棵榆樹村、快大茂鎮(zhèn)趕馬河村、大安鎮(zhèn)水洞村、開發(fā)區(qū)大都嶺村國家級綠色村莊創(chuàng)建工作。
農(nóng)村雙增收工程。以“打造綠色食品特色縣”為目標(biāo)，全面加大有機(jī)、綠色、無公害原料基地建設(shè)，大力引導(dǎo)鼓勵全縣農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植品種及種植方式，重點發(fā)展綠色無公害水稻、玉米、人參、蔬菜、食用菌、中藥材、苗木等特色品種。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，計劃調(diào)減玉米種植4萬畝、落實訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝，引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入，提高農(nóng)民的整體收入水平。繼續(xù)實施“村集體經(jīng)濟(jì)躍升計劃”，深入推進(jìn)“第一書記”幫扶薄弱村工作，年底前集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)5萬元以上的村要達(dá)到100%。
省級重點村、省級美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建工程。繼續(xù)抓好“改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”省級重點村項目申報、建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮省級專項資金的示范帶動作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成專項資金補(bǔ)助項目，切實整合好配套資金投入，編制好項目建設(shè)檔案，完善好省績效考核材料，規(guī)范好專項資金使用，9月份要完成重點村項目建設(shè)任務(wù)。按照行政村年初申報創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村40個。全縣所有標(biāo)兵村必須達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村要按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)建設(shè)，繼續(xù)打造美麗庭院4200戶、干凈人家2000戶。
“三個類型村”進(jìn)檔升級工程。達(dá)標(biāo)村實現(xiàn)“三化五到位”，主街路綠化成活率要在98%以上；主街路兩側(cè)空地、村部前后美化率要達(dá)到100%；40%以上農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)村要以達(dá)標(biāo)村和環(huán)境整治型為基礎(chǔ)，完成“六化六個一”建設(shè)任務(wù)。村集體經(jīng)營性收入要達(dá)到5萬元以上，村集體總收入達(dá)到10萬元以上。主巷路、村內(nèi)小流域兩側(cè)、廣場、村部周圍綠化成活率要在98%以上；中心村內(nèi)的街巷路兩側(cè)、廣場、村部空閑地美化率達(dá)到100%；中心村庭院硬化率達(dá)到90%以上，屯（組）庭院硬化率達(dá)到60%以上，打造好整潔有序的美麗庭院；60%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)兵村要實現(xiàn)“一個典型”、“兩個增長”、“三個提升”。村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，村集體總收入要達(dá)到20萬元以上。村路、屯路、村內(nèi)小流域、主巷路兩側(cè)、廣場、村部綠化成活率要在98%以上，中心村屯及邊遠(yuǎn)村屯街巷路、村部、廣場空閑地美化率要達(dá)到100%，中心村庭院硬化率達(dá)到100%，屯（組）庭院硬化率達(dá)到80%以上，打造好整潔有序的美麗庭院，80%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工程。加大農(nóng)村生活垃圾專項整治力度，集中開展農(nóng)村生活垃圾清除活動，落實農(nóng)戶生活垃圾清理責(zé)任和村內(nèi)衛(wèi)生保潔日常管理機(jī)制。深入實施以“八清一嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程，全面落實垃圾處理保潔設(shè)施、保潔人員和專項經(jīng)費，建立財政補(bǔ)貼、村集體籌集、農(nóng)戶適當(dāng)出資等多渠道籌措資金的制度。大力推進(jìn)農(nóng)村畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，開展畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和畜禽糞污綜合利用。到2017年底，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到95%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%；規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上；養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度，推廣保護(hù)性耕作，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化。2017年底，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。
關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點問題；研究
1 中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體架構(gòu)
1.1 明確四項目標(biāo)
即：村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，探索形成全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“安吉模式”。建設(shè)社會主義美麗鄉(xiāng)村。
1.2 搭建和諧農(nóng)村新架構(gòu)
①立意上求高度。②平面上求廣度。城鄉(xiāng)聯(lián)動全履蓋，行政村全面實施，以村為基礎(chǔ)，以城為帶動，發(fā)揮村的特色和城的輻射兩個功能；全民參與共建設(shè)，以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，發(fā)揮政府的帶動性和農(nóng)民的積極性兩個作用。
1.3 實施四大工程。一是環(huán)境提升工程
抓外在有形環(huán)境的提升，鞏固擴(kuò)大成果，綜合改善質(zhì)量，全面提高品位。二是產(chǎn)業(yè)提升工程。抓內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實力的提升，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)支撐功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。三是素質(zhì)提升工程。抓潛在文明素養(yǎng)的提升，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代農(nóng)民。四是服務(wù)提升工程。抓廣度公共服務(wù)的提升，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)，重點推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。通過實施這四項工程，實現(xiàn)人居環(huán)境和自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、社會保障和社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升。
2 “中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向
2.1 建立健全長效管理機(jī)制
要把鞏固“中國美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境建設(shè)成果，建立健全長效管理機(jī)制作為重要環(huán)節(jié)來抓。積極探索“中國美麗鄉(xiāng)村”物業(yè)管理辦法，試行社會化、公司化經(jīng)營模式。建立“中國美麗鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。當(dāng)前，我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一定的困難，主要有：建設(shè)資金短缺，技術(shù)指導(dǎo)不夠，村級集體經(jīng)濟(jì)不足等。我們還有許多需要深入探索的空間。下一步，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，嚴(yán)格按照規(guī)劃狠抓落實，充分挖掘特色提升品位，集中突破重點樹立形象，腳踏實地，真抓實干，創(chuàng)新破難，大膽探索，努力在新的起點上取得更大的成績，圓滿實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。
2.2 要突出重點，走提升村級經(jīng)濟(jì)實力之路
在政治上關(guān)愛，如繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中錄取公務(wù)員和事業(yè)單位干部，各類評先評優(yōu)要向農(nóng)村干部適當(dāng)傾斜等。村級組織換屆選舉完成后，要引導(dǎo)村兩委班子對照“雙帶雙創(chuàng)”承諾，進(jìn)一步理清建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思路，集中精力落實創(chuàng)建舉措。村干部要帶頭示范，書記抓班子，班子帶村組，村組聯(lián)百姓，百姓齊創(chuàng)業(yè)。二要強(qiáng)設(shè)施。加大農(nóng)田水利林業(yè)等公共設(shè)施投入，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。尤其要充分吸取雪災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，抓好事關(guān)農(nóng)村安全的山體、河湖水系、土斗堤、道路、防火帶等建設(shè)。三要強(qiáng)實力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等方面的職能。村級班子要研究相應(yīng)辦法，增加資產(chǎn)性收入和財產(chǎn)性積累。
2.3 要調(diào)動主體，走共建共享和諧之路
農(nóng)民主體作用強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)得好不好。大家要清醒認(rèn)識到，目前我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)動農(nóng)民主體還不夠，突出表現(xiàn)在農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神還不強(qiáng)，直接制約著農(nóng)民增收空間，特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度在不斷加大，中老年農(nóng)民、低文化素質(zhì)勞動力就業(yè)難和低收入農(nóng)民增收難的問題十分突出。
3 發(fā)揮主觀能動性，全力建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村
3.1 要進(jìn)一步明確美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)
以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘槟繕?biāo)，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，探索形成全國新農(nóng)村建設(shè)的“新農(nóng)村模式”。在此總目標(biāo)下，有兩個關(guān)鍵指標(biāo)，就是環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以外部形象和內(nèi)在實力的高度統(tǒng)一，支撐起處處和諧、人人幸福。
3.2 要切實掌握美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)途徑
①環(huán)境提升主要是鞏固擴(kuò)大成果，綜合改善質(zhì)量，全面提高品位。②產(chǎn)業(yè)提升主要是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)支撐功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。③素質(zhì)提升主要是提升農(nóng)民主體的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)民，與之相配套的十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)村精神文明建設(shè)工程、農(nóng)民“種文化”活動等都要結(jié)合進(jìn)來。④服務(wù)提升主要是健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)。服務(wù)提升的關(guān)鍵是推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。
3.3 加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)
優(yōu)化布局，真正按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖”、“城鄉(xiāng)建設(shè)一盤棋”的要求，著力培育中心村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在農(nóng)村的推行提供有力的輻射平臺。積極探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)新路徑，率先建成一批“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。全面建立農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心，采取村民出一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點，財政撥一點的辦法，整合衛(wèi)生保潔、醫(yī)療衛(wèi)生、放心超市、事務(wù)代辦、文體公用設(shè)施維護(hù)經(jīng)營等功能，對村內(nèi)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。完善機(jī)制，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，加強(qiáng)資源整合，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和城鄉(xiāng)公交一體化，努力使居住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能享受到市民一樣的現(xiàn)代文明生活。
3.4 健全農(nóng)村社會保障體系
實施“農(nóng)民健康工程”，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施兩年一度的農(nóng)民免費體檢，做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進(jìn)農(nóng)村社會救助各項政策措施的落實，進(jìn)一步健全農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)外來人口管理，逐步實現(xiàn)外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務(wù)，形成有效的社會調(diào)控機(jī)制與和諧的社會關(guān)系。
3.5 建立“三級負(fù)責(zé)、以村為主、人人參與”的管理機(jī)制
建后管理是保持新農(nóng)村建設(shè)成果的關(guān)鍵，要逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級分級負(fù)責(zé)，村日常管理為主、農(nóng)民群眾人人參與的工作局面?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對各村進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助，村集體通過建立農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心，成立巾幗保潔隊、志愿者服務(wù)隊等組織，負(fù)責(zé)村內(nèi)的環(huán)境保潔、文體設(shè)施、放心超市、衛(wèi)生服務(wù)中心等村內(nèi)公共設(shè)施的管理維護(hù)，農(nóng)民群眾通過村民代表會議、參與自愿組織等形式實現(xiàn)村內(nèi)事務(wù)的民主管理、自主管理。
4 結(jié)束語
在當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展，探索建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，打造全國新農(nóng)村建設(shè)的個性化典型，構(gòu)建新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的示范性模式，具有十分重要的現(xiàn)實價值和借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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一、上半年主要工作回顧
（一）建管并重，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是全面啟動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）》為統(tǒng)領(lǐng)，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)數(shù),堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度實施，力爭年內(nèi)培育美麗鄉(xiāng)村150個以上。二是打造連線連片示范區(qū)域。遴選9條自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，開展連線連片環(huán)境整治提升和基礎(chǔ)配套建設(shè)，著力培育上溪上新塘、城西何斯路、赤岸羊印、廿三里華溪等一批具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。赤岸鎮(zhèn)以雅端的古名居、神壇的紅色游為中心，積極打造集垂釣、采摘、登山、桂花系列農(nóng)家樂、自行車俱樂部等為一體的“十里桂花長廊”休閑集聚區(qū)，目前相關(guān)項目已實施。三是繼續(xù)做好村莊整治工作。明確佛堂后塘等40個村為省待整治村，赤岸鎮(zhèn)、北苑街道和城西街道等3個鎮(zhèn)（街道）為整鎮(zhèn)整治項目，根據(jù)省要求的村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、村莊綠化五大項目要求進(jìn)行整改完善。四是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理。制訂出臺《2011年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則》，對各鎮(zhèn)街農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理情況進(jìn)行督查，切實提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理專業(yè)化水平。
（二）創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)農(nóng)房改造工作。1-5月，全市實施農(nóng)房改造3939戶、竣工2385戶，完成分戶報批1633戶，建新房建筑面積55.2萬平米，拆除舊房3329戶,拆舊房占地面積21.5萬平米。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村高層公寓建設(shè)。塘西、下里角塘、夏演等村高層公寓的主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，后申塘區(qū)塊等12個集中安置區(qū)規(guī)劃正在編制中，佛堂倍磊等19個村的高層公寓或功能分區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作。二是大力開展農(nóng)村危舊房拆除。全市已啟動“空心村”改造21個村，相關(guān)鎮(zhèn)街已完成《未安置證明》文本制作，并出臺相關(guān)配套政策，其中佛堂鎮(zhèn)倍磊四村已經(jīng)完成“空心村”改造細(xì)則的批復(fù)、改造規(guī)劃、建房農(nóng)戶報名及押金收取等工作，1幢11層的公寓房已進(jìn)入招投標(biāo)；義亭鎮(zhèn)木橋村已簽訂危舊房拆除協(xié)議180戶，正在辦理舊房確權(quán)、細(xì)則制訂和規(guī)劃編制等工作；上溪鎮(zhèn)仇宅村已有45戶簽訂危舊房拆除協(xié)議，其中18戶放棄宅基地安置。三是實施異地奔小康工程。全市累計已完成下山農(nóng)戶舊房確權(quán)1412戶、14萬平方米，預(yù)報名1384戶，已簽訂安置協(xié)議432戶，其中廿三里街道已落實建設(shè)用地指標(biāo)45畝，擬以房地產(chǎn)開發(fā)模式開展建設(shè)。四是加快培育中心村。將佛堂鎮(zhèn)塔山、蘇溪鎮(zhèn)同春等8個村列為省第二批啟動建設(shè)中心村，目前正在編制中心村（社區(qū)）為重點的村莊布局規(guī)劃。
（三）整合資源，加快推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展。上半年，全市農(nóng)家樂經(jīng)營點共接待游客77.3萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入3111萬元。一是加大資金扶持。出臺《市休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）項目資金管理實施細(xì)則》，對福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、何斯路農(nóng)家樂休閑旅游村等9個市級立項項目給予資金補(bǔ)助。二是推動轉(zhuǎn)型升級。積極探索公司化運營模式，佛堂“歡樂谷”游樂項目完全由工商資本投資興建，首期投入1500萬元，目前第一期項目工程已完成，進(jìn)入試營業(yè)階段；成立由村級組織控股的股份制有限公司，動員村民自愿參股，促進(jìn)了赤岸鎮(zhèn)前川村“馬溪漂流”、萊山村“激情滑草”、城西街道何斯路村“薰衣草觀光”等旅游項目的開發(fā)。三是加強(qiáng)宣傳推介。舉辦市第三屆農(nóng)家樂休閑旅游節(jié)，組織義亭鎮(zhèn)西樓村紅糖專業(yè)加工合作社、萊山農(nóng)家樂旅游村、瑤銘山莊等農(nóng)家樂經(jīng)營戶代表參加第四屆市名茶推介暨“清茗酬知音”萬人品茗及農(nóng)家樂推介大會，累計發(fā)放農(nóng)家樂宣傳資料近5萬份，取得較好的宣傳效果。
（四）多措并舉，全力助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)。會同財政局對我市農(nóng)民培訓(xùn)工作績效進(jìn)行全面評估，調(diào)研出臺《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項目和資金管理辦法（試行）》；會同市科協(xié)和江東街道開展電子商務(wù)培訓(xùn)班的指導(dǎo)服務(wù)工作。組織開展市第二屆優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選，共評出方國群、何產(chǎn)財?shù)?0名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才；完成全市13608名農(nóng)村實用人才在“三農(nóng)”網(wǎng)上的信息錄入工作。二是抓好“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。元旦、春節(jié)期間，組織發(fā)動全市黨員干部開展為低收入農(nóng)戶“送溫暖”活動，共捐贈物資80.48萬元；完成2010年度低收入農(nóng)戶奔小康成效統(tǒng)計工作錄入和全市低收入農(nóng)戶（含低保、五保戶）上半年每月50元生活補(bǔ)助資金發(fā)放工作，發(fā)放資金304.995萬元；開展“低收入農(nóng)戶奔小康”先進(jìn)單位推薦工作，推薦后宅街道辦事處、上溪鎮(zhèn)政府和華麗特襪業(yè)有限公司、華川集團(tuán)有限公司評選市先進(jìn)單位，推薦浪莎集團(tuán)董事長翁榮金評選全國扶貧開發(fā)先進(jìn)個人。三是抓好扶貧工程項目實施。下達(dá)2011年度500萬財政扶貧專項資金分配計劃，抓好7個鎮(zhèn)街44項扶貧工程項目的申報和啟動工作。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙十干部”主題活動，不斷加強(qiáng)農(nóng)辦自身建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平。一是注重調(diào)查研究。落實科室年度調(diào)研任務(wù)，專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)難點問題，草擬了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金補(bǔ)助辦法和農(nóng)村高層公寓建設(shè)工作流程。二是加大宣傳引導(dǎo)。與廣播電視臺合作，舉辦“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽，進(jìn)行“十一五”新農(nóng)村建設(shè)成就專題宣傳、美麗鄉(xiāng)村暨新農(nóng)村建設(shè)成就電視展播和美麗鄉(xiāng)村經(jīng)典農(nóng)家旅游線路宣傳；制作市新農(nóng)村建設(shè)工作成就宣傳展板46塊，編印《新農(nóng)村建設(shè)》簡報7期、增刊2期、《農(nóng)辦之窗》板報3期；參與編寫《年鑒》，完成《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線工作，制作《省城鄉(xiāng)一體化十大優(yōu)秀示范城》?？?。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加大對農(nóng)房改造、村莊整治和農(nóng)家樂等重點項目的跟蹤指導(dǎo)，定期通報進(jìn)展情況，確保重點項目和發(fā)展村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編印《城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)辦事指南》和《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實務(wù)手冊》，舉辦全市農(nóng)村黨支部書記、村委主任培訓(xùn)班，組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實務(wù)技能和新農(nóng)村建設(shè)政策培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上，提高了政策執(zhí)行力。
二、存在的問題
在工作推進(jìn)過程中，除了一些長期存在的體制機(jī)制問題，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和困難，需加以重視和解決。
（一）配套政策亟待完善。美麗鄉(xiāng)村連片連線建設(shè)資金補(bǔ)助、多村連片集中安置的土地調(diào)整、集體土地轉(zhuǎn)國有土地的報批程序及流程、進(jìn)入二級市場的方式等配套政策還未出臺，在一定程度上影響了各項工作進(jìn)度。同時，隨著城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如高層公寓代建單位的性質(zhì)、責(zé)任、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管體系和取費標(biāo)準(zhǔn)等方面還不甚明確，建設(shè)模式有待于進(jìn)一步探索等等。
（二）農(nóng)房改造力度需加大。受政策體制機(jī)制和鎮(zhèn)街干部換屆等影響，今年農(nóng)房改造進(jìn)展相對緩慢。部分鎮(zhèn)街的“空心村”改造仍未啟動實施；下山脫貧工作進(jìn)展不快，除廿三里街道外，其他6個鎮(zhèn)街用地指標(biāo)尚未解決；全高層改造在資金籌集、工程監(jiān)管等方面難以突破，工作成效不夠明顯。
（三）村莊整治品位有待提高。我市村莊整治建設(shè)仍存在亮點不多、連片連線尚未形成規(guī)模、示范村比例不高等問題，需加大規(guī)劃引導(dǎo)，提高整治品位。另外，換屆后部分鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施管理工作有所松懈，管理水平有所下降，特別是公廁臟亂、鎖門，垃圾房垃圾外堆、焚燒，衛(wèi)生保潔死角多，綠化帶被侵占等一些“老大難”問題仍沒有得到很好解決。
（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）發(fā)展相對滯后。近兩年我市出臺了一系列扶持政策，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但從整體上講，仍以檔次低、規(guī)模小、分布散的農(nóng)家餐館為主，休閑農(nóng)業(yè)觀光點基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏上規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂精品項目，全市范圍內(nèi)尚未形成集餐飲住宿、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、生態(tài)觀光、科普教育、商務(wù)會所等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂經(jīng)營場所。
三、下半年工作思路
2011年，市農(nóng)辦將繼續(xù)堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓亮點、謀突破、求創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)水平，努力使我市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。著重要做好以下幾個方面工作：
（一）全面實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。開展省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣申報工作，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金補(bǔ)助辦法，編制2011年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃,以項目建設(shè)為抓手，對自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，積極開展連線連片環(huán)境綜合整治和提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)督檢查，宣傳各鎮(zhèn)街好的做法，對管理不到位的現(xiàn)象則以通報、圖片、視頻等形式予以曝光，督促各鎮(zhèn)街加大統(tǒng)籌力度，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理工作落到實處。
（二）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作，召開“空心村”改造現(xiàn)場會，促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。加快推進(jìn)高層（多層）公寓、功能分區(qū)等模式建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索農(nóng)村高層建設(shè)項目代建模式。年內(nèi)力爭實施農(nóng)房改造10000戶，竣工8000戶，其中實施“異地奔小康”1000戶，開展“空心村”改造29個村莊，拆除危舊房23000平方米。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育引導(dǎo)。制訂出臺農(nóng)家樂連線連片扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，召開連片連線精品項目培育現(xiàn)場會，集中力量培育連片連線精品區(qū)塊，促進(jìn)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點扶持指導(dǎo)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、開心谷等重點項目，定期對各項目建設(shè)進(jìn)度開展檢查、指導(dǎo)，確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極組織市農(nóng)家樂發(fā)展村（經(jīng)營點）申請創(chuàng)建省級、市級農(nóng)家樂特色村（點），對等農(nóng)家樂發(fā)展村，要從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面，加強(qiáng)和改善管理，推進(jìn)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
