發(fā)布時間:2023-09-22 09:38:08
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的道路安全隱患整改樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、領導重視,明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組,設立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況?!痢量h目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進行相關排查。
三、健全機制,強化監(jiān)督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機,以科學發(fā)展觀未指導,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應急預案,逐步建立完整的應急預案,并盡快形成相應的工作制度和程序。
1引言
交通運輸行業(yè)牽涉到千家萬戶。尤其是道路旅客運輸企業(yè)、城市軌道交通運輸、城市公共交通運輸、交通運輸建筑施工等,與廣大市民出行、日常生活息息相關。近年來,交通運輸主管部門逐步開展對重點領域內(nèi)的重點區(qū)域、重點場所、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重點時段、重點隱患,進行專項督查檢查行動,督促企業(yè)落實主體責任。對排查出來的安全隱患及時整治,消除安全隱患,從源頭上預防與減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。[1]從而促進交通運輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展及行業(yè)維穩(wěn)工作,進一步構(gòu)建和諧社會。下面就如何實施交通運輸重點領域安全督查檢查項目方面進行探討。
2工作方法
項目實施的工作方法關系到安全督查檢查的有效性,所以必須根據(jù)檢查對象的不同確定科學的指標體系和選擇相適的檢查方法,具體如下。
21運用現(xiàn)場調(diào)研相關理論與方法深入重點領域相關企業(yè)進行調(diào)研
要做好項目交通運輸重點領域安全督查檢查工作,就要先深入到泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護及汽車維修、駕培等相關企業(yè)進行實地調(diào)研,充分了解上述重點領域相關企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀以及危險/風險(安全隱患)分布情況。在調(diào)研的過程中,要擬好調(diào)研題目,采用實地勘察、人員訪談或調(diào)查問卷等調(diào)研理論與方法,收集相關第一手信息資料,為建立交通運輸重點領域安全督查檢查項目安全檢查指標體系(各個領域/專業(yè)的安全檢查表)做好充分準備工作。
22搜集相關法律法規(guī)等資料,按規(guī)范要求建立項目安全檢查指標體系
為了保證項目的科學性、合理性及法律法規(guī)符合性,需要搜集大量資料進行對比、驗證,搜集資料的途徑主要是網(wǎng)絡和參考書籍。同時,在上述現(xiàn)場調(diào)研的基礎上,編制相關安全檢查表,建立安全檢查指標體系,經(jīng)項目主管單位審核認可后實施,為項目的順利實施夯實基礎。
23運用專家咨詢法及頭腦風暴法等方法進一步完善項目實施過程
為了保證項目的專業(yè)性,在項目實施的各個階段,要進行專家咨詢或利用頭腦風暴法,編制科學、規(guī)范、專業(yè)及實用的檢查指標體系。如在項目實施方案確定時,要驗證方案的合理性,為項目開展打下良好的基礎;項目實施過程中要隨時對有爭議的內(nèi)容向?qū)<疫M行求證,以免偏離項目的既定效果。
24采用安全檢查表法實施項目交通運輸重點領域企業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查
建立交通運輸重點領域企業(yè)安全檢查指標體系,該體系由重點領域各類型安全檢查表構(gòu)成。實施企業(yè)安全隱患安全檢查時,派出安全檢查項目團隊(專家小組)到相關企業(yè)現(xiàn)場,對照已建立的指標體系(安全檢查表的內(nèi)容要求)進行現(xiàn)場管理(作業(yè)現(xiàn)場)和設施設備等進行全面檢查,包括資料查閱、收集、現(xiàn)場取證、現(xiàn)場詢問、問卷調(diào)查、相關儀器測量(有需要時)等。并及時對檢查結(jié)果、資料進行初步的整理、統(tǒng)計、匯總及分析。
25運用安全工程理論與方法組織專家按規(guī)定編制安全檢查報告
項目團隊根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定,用相關安全工程理論與方法,對現(xiàn)場檢查所獲取的資料(含紙質(zhì)文本、電子文檔、音像、圖片、視頻等)進行整理、統(tǒng)計及分析,對危險/風險進行辨識與分析,找出存在的安全隱患,并運用系統(tǒng)工程理論,綜合考慮人員傷亡、財產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會影響等可能產(chǎn)生的后果及其嚴重程度,對上述存在問題(安全隱患)進行辨識、分析,匯總成主要安全隱患,并按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,針對主要安全隱患提出整改措施,最終形成《安全隱患排查情況報告及整改意見》。
26按項目主管部門要求及時對安全隱患整改情況進行復查
根據(jù)上述《安全隱患排查情況報告及整改意見》,及時掌握行業(yè)安全隱患動態(tài)情況,并督促相關企業(yè)進行隱患治理,并進行整改情況復查,要求安全隱患排查不留死角,確保隱患整改落實到位。具體做法是:主管部門對相關企業(yè)發(fā)出限期整改通知后,對企業(yè)整改情況,安排專家組進行復查。并且對復查情況進行整理、分析、匯總,形成書面材料報告交給項目主管單位。
3工作手段
項目實施的工作手段是以交通運輸重點領域企業(yè)現(xiàn)場安全督查檢查為主要工作重點,以及編寫相關報告和整改復查等,進行分解與細化,具體如下。
31項目前期準備及建立安全檢查指標體系
根據(jù)項目主管部門的要求,選取相關企業(yè),進行項目前期現(xiàn)場調(diào)研工作,廣泛收集相關資料、信息、數(shù)據(jù)等,為建立安全檢查指標體系做好準備。以交通運輸重點領域企業(yè)的經(jīng)營類別(專業(yè))來劃分,建立安全檢查指標體系,即分別建立如下各個類別(領域/專業(yè))安全隱患檢查表:泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護及汽車維修、駕培等。[2]以使建立的檢查指標體系具有科學性、規(guī)范性、專業(yè)性和實用性。
32實施交通運輸重點領域企業(yè)安全生產(chǎn)專項督查檢查行動
按照項目主管部門的要求和項目進度計劃,按照已制定的泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通(專營和非專營)、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護(橋梁、隧道)及汽車維修、駕培等企業(yè)(處)具體檢查計劃表,派出現(xiàn)場檢查專家工作小組(項目團隊),對照各類別的安全檢查指標體系(安全檢查表),在交通運輸重點領域企業(yè)(5個重點領域中有代表性的企業(yè)),實施現(xiàn)場安全隱患排查行動。
33編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》
按要求開展安全生產(chǎn)專項督查檢查和專家檢查小組以暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式檢查,不定期、不定時間、不預先通知,選擇重點領域中有代表性的企業(yè),實施現(xiàn)場安全隱患排查行動?,F(xiàn)場檢查結(jié)束后,運用安全工程理論與方法,對道路危險品運輸、泥頭車運輸、客運(包括公交、軌道)、港口危險品和道路養(yǎng)護等領域分別編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》。報告格式與內(nèi)容主要包括:安全檢查發(fā)現(xiàn)的有關問題(圖片、資料、法律法規(guī)等佐證)、整改建議與防范措施(具體的有建設性的建議)以及相關附件資料等。
4項目重點與難點分析及應對措施
在項目實施過程中,針對如下主要工作:
組織安全檢查專家團隊(項目團隊)、建立交通運輸行業(yè)重點領域的安全隱患檢查指標體系(相關類別的安全隱患檢查表)、實施安全生產(chǎn)專項督查檢查行動(實施安全隱患排查行動)、編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總和項目管理等方面,全方位進行項目重點難點分析,并提出應對措施。
41建立交通運輸行業(yè)重點領域的安全隱患檢查指標體系
411重點難點分析
項目實施時,需要建立安全檢查指標體系,該體系包括如下檢查表:按照泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護及汽車維修、駕培等相關領域/專業(yè)類別,分別建立上述各個專業(yè)的安全隱患檢查指標體系(各種專業(yè)類別的安全檢查表)。[3]該指標體系不僅要求具有法律法規(guī)符合性、科學性和專業(yè)性,而且要具有實用性和可操作性。
412應對措施
為了解決以上重點難點問題,應對措施如下。
首先,要收集最新的與交通運輸行業(yè)安全相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關技術質(zhì)量安全標準等規(guī)范性文件,引用其最新適用的條款,確保建立的指標體系具有法律法規(guī)依據(jù)。
其次,在確定指標體系內(nèi)容后,要廣泛征求安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家級相關安全技術專家等的意見,及時修改完善,使指標體系具科學性和專業(yè)性。
最后,要充分聽取相關企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員、安全員、施工員及技術人員等的意見,汲取生產(chǎn)第一線技術和管理人員的專業(yè)、實踐經(jīng)驗,確保指標體系具實操性。
42實施安全生產(chǎn)專項督查檢查行動
421重點難點分析
實施安全生產(chǎn)專項督查檢查行動的重點與難點主要體現(xiàn)在如下兩個方面。
其一,項目最重要的工作內(nèi)容之一是實施安全生產(chǎn)專項督查檢查行動(安全隱患排查行動)。其重點與難點是現(xiàn)場作業(yè)面廣、情況復雜、專業(yè)技術要求高。要在各種復雜的檢查中,準確找出存在的各種類型的安全隱患,需要專家的專業(yè)水平、安全技術能力及豐富的實踐經(jīng)驗(現(xiàn)場安全檢查經(jīng)驗),即專家的綜合素質(zhì)與能力要求較高。否則,安全隱患排查的效果差,容易造成一些隱藏較深的主要安全隱患被忽視,使項目實施達不到預期目的。
其二,本次安全隱患檢查為暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式,不定期、不定時間、不預先通知的方式,安全檢查小組到企業(yè)進行突擊安全檢查,在檢查時,要求項目團隊做到“公平、公開、公正”“實事求是”及“不卑不亢”等。為此,需要管理部門的支持和相關企業(yè)的密切配合,項目團隊用專業(yè)性、規(guī)范性、科學性等以理服人,以免節(jié)外生枝。
422應對措施
為了解決上述重點與難點問題,采取的主要應對措施如下:
一是充分做好現(xiàn)場檢查的準備工作,包括:提前了解被檢查企業(yè)的相關資料(概況、專業(yè)類別、從業(yè)人員情況等)、經(jīng)營情況(施工階段)、生產(chǎn)場所及設施設備(作業(yè)場所、工作面)等,制定專項安全檢查表,召開專家檢查小組會議確定檢查程序、重點部位(作業(yè)場所/工作面)及輔助方法等。
二是針對不同的專業(yè)類別和檢查需要,及時調(diào)整專家檢查小組的人員結(jié)構(gòu),旨在進行現(xiàn)場安全檢查時做到有的放矢。
三是安全檢查小組進行現(xiàn)場安全檢查應攜帶好相關證件和項目相關批準的文件,到達現(xiàn)場后主動出示,并且向現(xiàn)場負責人說明情況,與現(xiàn)場人員交流,要做到不卑不亢、公平公正,檢查出的問題只記錄不在現(xiàn)場作評論(發(fā)現(xiàn)重大安全隱患/事故隱患除外)。如有問題,要及時報告并提請管理部門出面協(xié)調(diào)解決。
四是檢查結(jié)束后,隨即召開小組會議,對相關檢查信息資料及時討論、整理和初步分析,以使危險源/風險點(安全隱患)的辨識與分析具準確性與全面性。
43編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總
431重點與難點分析
編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總是項目關鍵環(huán)節(jié)之一。其重點難點在于:摸清被檢查企業(yè)安全隱患存在的狀況,找出存在問題,根據(jù)相關法律法規(guī)及標準規(guī)范進行識別;對安全隱患匯總、分析與辨識過程中,準確找出主要安全隱患,并對主要安全隱患進行分析并提出相應的對策措施。[4]此外,及時按要求進行整改復查及進行情況匯總,交付項目主管單位對檢查結(jié)果實施督查。
432應對措施
針對上述重點難點問題,應對措施如下。
首先,對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體情況、風險防范措施制定落實情況、現(xiàn)場作業(yè)、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測情況逐一進行檢查、評分,找出存在問題(安全隱患),運用安全工程理論與方法,對其進行匯總、分析及評估,根據(jù)人員傷亡、財產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會影響等可能造成的后果及嚴重程度,辨識主要安全隱患,即根據(jù)相關法律法規(guī)及標準規(guī)范進行識別,準確找出主要安全隱患,并針對消除主要安全隱患提出整改建議。[5]
其次,對照法律法規(guī)準確描述安全隱患存在的狀況,對安全隱患匯總、分析與辨識,運用安全系統(tǒng)工程理論與方法對主要安全隱患進行分析并提出相應的對策措施。
一、組織領導
為加強專項行動的組織領導,特成立隱患排查工作領導小組。
組長:*縣交通局副局長
副組長:*縣交通局黨委委員、公路管理段段長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣*局黨委委員、交警大隊長
*縣交通運輸管理所所長
成員:*縣*局交警大隊教導員
*縣公路管理段副書記、副段長
*縣公路管理段副段長
*縣農(nóng)機管理站站長
*縣交警大隊副大隊長
*縣交通運輸管理所副所長
二、排查工作重點
(一)全縣道路臨水、臨崖、高落差地段,危險路段,事故多發(fā)地段、通村公路以及其他具有安全隱患的路段進行一次全面排查匯總,并提出整改建議向縣政府報告;()
(二)規(guī)范景區(qū)道路危險路段指示、警示牌;()
(三)重點運輸單位的客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車、員工接送車(以下簡稱重點車輛)及其駕駛?cè)说膽艏芾硇畔?、相關從業(yè)資質(zhì)條件,外省籍拖拉機、貨運車輛及其駕駛?cè)私n率到達100%;()
(四)農(nóng)村小客運車輛安全性能檢測、車輛保險及從業(yè)人員資質(zhì)條件審核;()
(五)對全縣租賃車輛進行摸底排查,工作臺帳建檔率達到100%。()
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牽頭,*交警、農(nóng)機部門配合進行。從交通、*交警部門抽調(diào)專門人員成立隱患排查工作班子,道路安全隱患由路政大隊為主,重點車輛及人員等交警為主,具體分工如下:
第一組:負責壺山街道、熟溪街道、白洋街道范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第二組:負責茭道鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第三組:負責履坦鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊1人、交警1人組成;
第四組:負責桐琴鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第五組:負責*鄉(xiāng)、新宅鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)、俞源鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:路政大隊、運管所各1人、交警1人組成;
第六組:負責柳城鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)、大溪口鄉(xiāng)、三港鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)范圍內(nèi)的道路安全隱患、重點車輛及人員情況排查工作;由:交通局1人、交警1人組成;
(二)認真組織開展道路交通事故多發(fā)點(段)的整改和臨水臨崖高落差危險路段的整治。要進一步加大道路交通事故多發(fā)點(段)的整改力度,對省市縣督辦的各處道路交通事故多發(fā)點(段),交通部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快整改進度,提高整改質(zhì)量。同時,交通、*、安監(jiān)等部門對臨水臨崖高落差危險路段要進行全面排查,限期整改。
(三)加強源頭管理。落實重點車輛及駕駛?cè)?戶籍化"管理措施,*部門要切實摸清重點車輛底數(shù)、車輛安全技術狀況,掌握駕駛?cè)税踩熊嚽闆r,建立一車一檔、一人一檔,做到見車見人,不漏登、不漏管。交通運管部門要嚴格落實"三關一監(jiān)督"制度,督促運輸企業(yè)加強交通安全管理,督促落實責任主體。農(nóng)機部門要加強對全縣拖拉機特別是外省籍拖拉機的摸排力度,力爭做到外省籍拖拉機建檔率100%。各部門要加強配合,進一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡,加強對營運客車、校車的執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)車輛,做到安全隱患不消除堅決不放行;進一步推進客車超員、三輪汽車和拖拉機違法載人有獎舉報制度的落實,發(fā)動廣大群眾,對道路交通違法行為形成有效監(jiān)督。*交警、經(jīng)偵部門要加強對租賃車輛及其所有人的排查管理力度,建立管理臺帳,做到底數(shù)清、情況明。
(四)加大督查力度,確保實效。各參與專項行動的部門領導加強對本部門專項行動工作人員到崗到位情況和相關工作落實情況的檢查、督導工作,檢查督點是隱患排查工作全面落實情況,運輸企業(yè)交通安全內(nèi)部管理制度的落實情況。建立健全對重點駕駛?cè)藛T的交通安全學習教育等機制。
四、工作要求
本周以來(9月10日至16日),我局繼續(xù)按照制定的安全生產(chǎn)檢查整治工作方案,分道路運輸、公路養(yǎng)護、水上交通、工程建設及長大橋隧道等方面分頭進行檢查,現(xiàn)將本周工作進展情況報告如下:
一、道路運輸方面。局建設科協(xié)同縣運管所加強道路交通安全監(jiān)管工作,對縣域內(nèi)的3個客運企業(yè)漢運司分公司、順達公交公司、雙祥出租車公司進行安全大檢查,加大對非法客運的查處和打擊力度。各企業(yè)均按照相關要求,制訂了安全檢查整治方案,成立了領導機構(gòu),召開了職工安全教育會議,強化了安全防范意識。目前,正在對檢查中發(fā)現(xiàn)的超速超員、農(nóng)村客運監(jiān)管盲點及非法客運等問題進行整治。
二、公路養(yǎng)護方面??h農(nóng)村公路管理局對全縣農(nóng)村公路開展安全隱患排查活動,制訂并將縣農(nóng)村公路管理局關于立即開展農(nóng)村公路安全隱患大檢查大整治的通知下發(fā)到鎮(zhèn)農(nóng)管所及養(yǎng)護承包人,對略中路及其它縣鄉(xiāng)道路的塌方及時進行了清理,確保了道路暢通。截止目前,對列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)公路已經(jīng)檢查13條,檢查橋梁12座,共發(fā)現(xiàn)安全隱患275條,已經(jīng)整改65條,對一般安全隱患正在逐項落實責任人并想方設法進行整改。
二、加強制度建設,落實隱患排查治理責任。出臺了《市安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法》,明確了隱患排查治理主體化、職能化、制度化、規(guī)范化的工作原則和政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責,建立周報、月分析、季總結(jié)的隱患排查機制,推動隱患排查治理的定期化、長效化。同時,加大對隱患排查治理不力的責任追究,對掛牌督辦隱患未整改到位、打非不力、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設現(xiàn)象嚴重的地區(qū)、部門和單位實行安全生產(chǎn)“一票否決”,增強隱患排查治理的剛性要求。大豐、東臺、等地和市交通、教育、糧食、農(nóng)委、供銷社、文廣新局、上電八菱集團等單位定期開展隱患排查治理并及時上報工作信息。
三、探索有效形式,提高隱患排查治理效果。突出企業(yè)主體責任的落實,督促企業(yè)定期開展隱患排查治理,加快“1+3”安全監(jiān)控體系建設,發(fā)動職工進行廣泛的隱患排查治理,積極探索園區(qū)互查、集中排查、行業(yè)檢查、聯(lián)合檢查、專家檢查、政府督查等多種形式,提高隱患排查治理的深度和廣度,逐步建立自下而上的隱患排查機制。、等地在化工生產(chǎn)企業(yè)開展每日隱患排查,等地和交通、建設系統(tǒng)以及悅達集團等單位加快推進“1+3”安全監(jiān)控體系,、都等地開展安全生產(chǎn)設施“三同時”專項檢查,等分別開展夜間突擊檢查,、市開發(fā)區(qū)等地對規(guī)模骨干企業(yè)和重點項目開展綜合檢查;市安監(jiān)局開展了全市化工集中區(qū)的安全互查和執(zhí)法檢查,市水利局等部門組織直屬單位之間進行交叉互查,市消防支隊開展“網(wǎng)格化”巡查,市城管局實行分塊包干檢查,安監(jiān)、消防、旅游、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安交巡、治安等部門和單位分別開展了防火、農(nóng)機、特種設備、?;?、煙花爆竹等聯(lián)合檢查等,提高了隱患排查治理的實效性。
四、突出重點行業(yè)領域,開展專項整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業(yè)、化工、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生、煙花爆竹等8個重點行業(yè)(領域)開展專項整治,進一步排查治理安全隱患。道路交通方面,突出抓好新、改建道路安全隱患的整治,整改了新建國、省道事故隱患59處;消防方面,開展了“清剿火患”專項行動,實行“網(wǎng)格化”排查整改火災隱患2700余處,整治了329家非法經(jīng)營施工單位;化工方面,推動涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產(chǎn)裝置的148家企業(yè)完成了自動控制的技術改造;建筑施工方面,檢查項目576項次,查出安全隱患1362條,下達隱患整改通知書211份,局部停工通知書67份;氣瓶專項整治方面,實施“自動連鎖控制”和信息化管理,排查整改安全隱患26個,立案查處28起,罰款36.6萬元;煙花爆竹方面,發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患2500個,取締煙花爆竹零售點108個,收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱(件),行政拘留15人;漁業(yè)方面,拆解“三無”船舶76艘,轉(zhuǎn)產(chǎn)或核銷的208艘;職業(yè)衛(wèi)生方面,對化工、皮革制造、冶煉等職業(yè)危害重點企業(yè)300多家進行監(jiān)督檢查,整改職業(yè)危害隱患483條,落實整改資金644萬元,責令限期整改4家企業(yè)。
五、突出重大隱患和“打非”行動,進行集中整治。把握安全生產(chǎn)規(guī)律,針對各個季度的特點,圍繞重點時段,在全市集中開展元旦春節(jié)安全大檢查、夏季安全生產(chǎn)大檢查、國慶安全大檢查和安全生產(chǎn)百日大檢查,并在6月份集中開展“事故隱患集中整治月”活動,發(fā)動全市上下集中排查治理事故隱患。對重大事故隱患實行市、縣掛牌督辦,做到整改責任、措施、經(jīng)費、時間、預案“五落實”。市政府安委會掛牌督辦的10個重大事故隱患已全部整改到位。持續(xù)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動,打擊非法違法行為起,取締或關閉無證經(jīng)營戶593戶,行政罰款569萬元。
2016年,路政大隊在上級的正確領導下,全面貫徹落實上級文件精神和要求,以安全管理為中心,嚴格依法履行路政管理職責,積極探索派駐路政管理模式,順利完成了全年的各項工作目標任務,在依法行政、規(guī)范化管理等方面取得了較大的突破。
一、業(yè)務數(shù)據(jù):
1、2016年,大隊管段路產(chǎn)設施完好率100%,累計處理各類路產(chǎn)損壞案件24起,其中立案23起,未立案1起,結(jié)案24起,收取路產(chǎn)賠(補)償費180525元,破案率、結(jié)案率、索賠率分別為100%、100%、100%。
2、2016年,大隊共接受占(利)用公路案件申請24起,處理24起,正在辦理0起,收取占(利)用公路補償費163000元。
3、開展拉網(wǎng)式安全隱患排查整治行動,累計進行8次安全隱患排查,排查出隱患68處,已全部函告運營公司整改,目前銷號治理20處,正在整改48處。
4、強化路域環(huán)境整治,拆除違章建筑2處,共20㎡。
5、開展法律法規(guī)宣傳6次,進村入戶6次,簽訂安全協(xié)議書100份,開展交通安全知識教育1次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料110份,安全宣傳資料420份。
6、2016年大隊向各級網(wǎng)站投稿60篇均被采用。其中15篇被上級網(wǎng)站采用。
7、未發(fā)生有理投訴和責任曝光事件,有理投訴率為“零”。
8、圓滿完成了2016年春運、重大節(jié)假日安全保暢工作,全年無重大安全責任事故發(fā)生。
二、工作做法:
一、強化安全隱患排查,嚴格履職提效能。大隊結(jié)合轄區(qū)地形及氣候特點,在春運、清明、五一、汛期等重要時間節(jié)點前開展安全隱患排查整治專項活動,對路面設施、隧道消防設施、交安設施、橋下空間等進行“拉網(wǎng)式”安全隱患排查,針對特長隧道、長下坡、特大橋等重點路段加大排查力度,及時向運營公司函告排查結(jié)果,督促落實安全隱患整改與驗收,確保安全隱患排查整改工作落到實處, 2016年,共開展安全隱患排查整治專項活動8次,排查出各類安全隱患68處,給運營公司下達安全隱患整改函件12份。
二、全面開展路域環(huán)境整治工作,調(diào)動周邊資源,提高公路安全保護效能。大隊以法制宣傳月為契機,在管段范圍內(nèi)開展包括路產(chǎn)調(diào)查、法規(guī)宣傳、橋涵空間整治、安全隱患排查、違章建(構(gòu))筑物和非公路標(志)牌的清查統(tǒng)計等在內(nèi)的路域環(huán)境綜合治理工作,調(diào)動沿線鎮(zhèn)政府、村委會、學校、企業(yè)、居民等投入到路域環(huán)境綜合治理工作中,提高了公路安全保護效能。
一是送法上門,開展“法律六進”活動,深入到恩來高速公路沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行高速公路路政法規(guī)和交通安全知識宣傳。按照“五個一”的要求,即:一份宣傳單、一份協(xié)議書、一份視頻照片資料,一份紙質(zhì)檔案、一份電子檔案,開展宣傳工作,與村民簽訂《恩來高速沿線居民愛路護路承諾書》。
二是拓寬層面,多形式多渠道開展安全隱患排查。將安全隱患排查與法規(guī)宣傳同時進行,把日常在公路用地范圍內(nèi)的安全隱患排查擴寬到建筑控制區(qū)乃至沿線村組所涵蓋的范圍,按照橫向到邊、縱向到底的要求,對橋下空間、排水溝、邊坡、通道有無異常,涵洞和隧道及橋梁附近山體異常情況進行全方位、立體式安全隱患排查,將統(tǒng)計出來的隱患拍照取證,整理匯總,迅速函告運營公司,及時消除安全隱患。
三是鞏固成果,加大高速公路建筑控制區(qū)的管控力度。重新梳理和更新大隊管段建筑控制區(qū)檔案,將原有的檔案增加建筑物的證件部分的統(tǒng)計,把土地使用證或房產(chǎn)證進行收集登記,力求做到檔案清晰、有據(jù)可查。對在建筑控制區(qū)隱藏的違章新(擴)增建筑物堅決進行制止,與地方政府土地、規(guī)劃等部門聯(lián)勤聯(lián)動,送達相關文書,依法進行處置,責令當事人限期拆除。
四是全面檢查,強化非公路標志標牌管理工作。在大隊管段原有的非公路標志標牌基礎上,對相關標志標牌的內(nèi)容、性質(zhì)、所有人、設立時限進行詳細統(tǒng)計和清查,檢查非公路標志標牌的安全穩(wěn)定情況,并聯(lián)系交投遠大公司加強日常巡查檢修,加強恩來高速沿線非公路標志標牌日常維護,保證原有的非公路標志標牌基礎結(jié)構(gòu)強度,杜絕異常情況發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可設立的非公路標志標牌,堅決予以清除,保證道路正常的視覺和視距。
2016年,共計開展法制宣傳活動6次,走訪沿線村鎮(zhèn)180戶,簽訂《愛路護路協(xié)議》100余份,噴繪宣傳標語60條,發(fā)放宣傳資料530余份;清理橋涵40余處;排查安全隱患68處;及時制止違法修建廣告牌4次、拆除違法廣告牌2塊。
三、強化超限運輸治理,確保道路安全暢通。大隊聯(lián)合高警在收費廣場多次開展超限運輸專項整治活動,采取“入口勸返,出口宣傳”的方式,杜絕違法超限運輸車輛駛?cè)敫咚俟?,保護公路橋梁安全,確保道路安全暢通。2016年,共開展打擊違法超限運輸專項活動8次,共勸返違法超限運輸車輛20余臺次,發(fā)放宣傳資料380余份。
四、多舉措積極迎戰(zhàn)全年安保工作,確保道路安全暢通。一是加強信息聯(lián)動,保持信息暢通。為提高突發(fā)事件的應急處置能力,大隊拓展信息交互渠道,靈活應用綜合信息平臺,隨時掌握轄段道路狀態(tài)。二是加強巡查效能,提升管理質(zhì)量。根據(jù)上級文件精神,大隊提前部署各項安保措施,把安保工作列入日常巡查管理工作重點。針對轄段易發(fā)、頻發(fā)險情路段,督促運營公司加大安全隱患排查力度,做到橫向到邊,縱向到底,對轄段安全隱患處進行逐一排查,并拍照、建立相關資料。同時,針對排查出來的問題,及時采取措施進行整改,消除安全隱患。三是加強聯(lián)合巡查,完善管理渠道。合理分配巡查資源,科學調(diào)整巡查頻率。針對安保重點路段,聯(lián)合經(jīng)營公司和高警部門,提高巡查頻率,組織人員不間斷巡查,確保問題及時發(fā)現(xiàn),做到險情第一時間預警。四是加強應急保障,完善物資裝備。充分做好應對惡劣天氣的物資、裝備準備,及時調(diào)度展開各類應急搶險工作,并督促鄂西公司儲備應急物資,施救部門準備人員和施救車輛。
三、存在問題
在各項工作取得實效的同時,也暴露出工作中仍存在的問題:一是大隊綜合執(zhí)法水平有待進一步提高,路、警、企、地聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法效能未能完全發(fā)揮;二是行業(yè)監(jiān)管的方式亟待探索轉(zhuǎn)變,以確保監(jiān)管職責切實履行到位;三是省際聯(lián)勤聯(lián)動機制有待進一步完善。
四、2017年工作思路及具體做法
2017年大隊工作將圍繞 “抓品質(zhì)路政建設”,即從服務品質(zhì)、執(zhí)法品質(zhì)及安全品質(zhì)三個方面著手開展工作。一是全面依法行政,主動作為,積極與運營公司、高警、地方政府及其職能部門溝通,建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加強信息互通,及時發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合查處各類違法侵權行為,以提升建筑控制區(qū)管控力度,凈化路域環(huán)境;二是進一步加強與運營單位的溝通協(xié)作,繼續(xù)推進超限車輛月報制度,落實入口管控,與地方路政、運政部門開展聯(lián)合執(zhí)法,同時完善與鄰省路政大隊、超限檢測站的省際聯(lián)動機制,強化超限運輸治理;三是換位思考,更加主動的與運營單位溝通,取得運營單位的理解與支持,在服務中有效的履行監(jiān)管職責;四是緊密聯(lián)合高警部門,充分發(fā)揮地管高警的資源優(yōu)勢,警、路、企三方齊抓共管,提升安全管理水平。
五、2017年工作目標
1、確保路產(chǎn)完好率100%,路政破案率,結(jié)案率,索賠率分別達到98%,98%,98%以上,路政案件,路產(chǎn)損失,傷亡人數(shù)較去年有全面的下降;
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,推進全縣道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級各有關部門監(jiān)管責任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預警、預防和應急救援工作,強化基層,打牢基礎,著力構(gòu)建道路交通安全長效機制,實現(xiàn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業(yè)單位和人員,扭轉(zhuǎn)當前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢。
三、組織領導
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領導小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監(jiān)察局、縣市政局、縣農(nóng)機局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等部門主要負責人為成員。領導小組下設道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執(zhí)法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內(nèi)務中隊長秦禎為聯(lián)絡員*。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關部門要成立相應的工作機構(gòu),落實責任領導和工作人員,具體負責專項整治工作。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關部門要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦,做到內(nèi)容、標準、措施、進度和責任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責,對管理范圍內(nèi)供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發(fā)點(段)的排查力度;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業(yè)主加強經(jīng)營管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業(yè)加強對營運線路、運輸車輛和駕駛?cè)税踩芾?,督促隱患排查和治理;企業(yè)整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業(yè)要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備,確保所轄區(qū)域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續(xù)保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態(tài)勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設置流動檢查站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設置執(zhí)勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現(xiàn)象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執(zhí)法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規(guī)行為。
客運企業(yè)安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉(xiāng)村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好鄉(xiāng)村道路安全管理工作,加強執(zhí)法人員培訓,堅決杜絕“委托了事,監(jiān)管缺位”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實道路交通安全監(jiān)管責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)必須落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉(xiāng)村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監(jiān)管責任,開展交通事故責任倒查的重要依據(jù)。
3、強化三合鎮(zhèn)城區(qū)秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設的統(tǒng)籌、指導,重點指導三合鎮(zhèn)城區(qū)建設平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區(qū)防控力度,嚴密控制城區(qū)交通、治安秩序;*交管大隊要繼續(xù)開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區(qū)隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環(huán)保、*交管等相關部門要加強協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,開展綜合執(zhí)法。重點整治城區(qū)車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經(jīng)營、非機動車等突出問題,進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序,全面推動城區(qū)綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內(nèi)監(jiān)控及消防設施。加強包車管理,規(guī)范企業(yè)包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛?cè)斯芾碇贫龋?年有重大以上負有同等(含同等)事故責任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運車輛從事營運;運輸企業(yè)要認真審核客運駕駛?cè)藴蜀{記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛?cè)?,未?jīng)運輸企業(yè)同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運整治、農(nóng)村客運站點安全管理等方面的委托執(zhí)法機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、站場、市場監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關規(guī)定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展?;愤\輸安全整治
清理危化品貨運企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監(jiān)控設備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營許可。清理從業(yè)人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大?;愤\輸從業(yè)人員培訓力度;嚴禁不具備從業(yè)資格的人員從事?;坟浳镞\輸。規(guī)范經(jīng)營行為,嚴肅查處?;坟浳镞\輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓機構(gòu)及從業(yè)人員整治
治理駕駛員培訓機構(gòu)存在的不在指定的場地、路線訓練,訓練中不按照操作規(guī)程教學,訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為,落實駕駛員培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量排行榜制度,完善駕駛員培訓機構(gòu)退出機制。強化從業(yè)人員培訓管理,開展道路運輸駕駛?cè)藛T誠信考核工作,督促企業(yè)落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業(yè)整治
交通部門要規(guī)范機動車維修企業(yè)經(jīng)營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機動車維修企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門抽查、縣政府復查督查。
企業(yè)自查。各道路交通運輸企業(yè)要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業(yè)單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業(yè)安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業(yè)上級主管部門備案。
行業(yè)部門抽查。由縣*局牽頭,縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、交委、農(nóng)辦、市政局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查面要達到100%。檢查內(nèi)容為規(guī)模以上道路交通運輸企業(yè),未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要深入查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)重大隱患,要督促當?shù)卣捌渲鞴懿块T及時整改,并落實“一對一”監(jiān)管責任人。
縣政府復查督查。在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和行業(yè)部門抽查的基礎上,認真開展復查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上??h安委會辦公室、縣督查辦、縣監(jiān)察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要站在學習實踐科學發(fā)展觀和“講政治、保安全、保穩(wěn)定”的高度,真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結(jié)今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓,采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況,堅決防范較大以上交通事故發(fā)生,切實做好當前道路交通安全各項工作。
一、領導重視,周密部署
2017年2月21日,xx區(qū)召開2017年安全生產(chǎn)工作會議暨一季度安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作聯(lián)席會議,xx書記,xx區(qū)長,xx副區(qū)長親自參加會議。xx書記,xx區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,xx街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂2017年度安全生產(chǎn)責任狀。xx區(qū)長傳達上級安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)2016年的安全工作,安排2017年的安全生產(chǎn)工作重點,并布置全國“兩會”期間、“三月三”、清明節(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)等工作。xx區(qū)長在會上提出三點要求:(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;(二)切實抓好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作;(三)切實落實好應急值班值守制度。xx書記最后強調(diào):全國“兩會”、 “三月三”、清明節(jié)敏感時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管督查,加強安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為,深入基層一線督導檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領域全覆蓋
此次安全生產(chǎn)大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持“屬地監(jiān)管”職責,對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查;各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業(yè)的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業(yè)領域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、健全制度、認真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責,經(jīng)貿(mào)、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災、防擁擠工作,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動,有關部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發(fā)生安全事故。2017年1月10日以來,xx消防大隊共出動檢查人次507次,檢查單位189家,發(fā)現(xiàn)火災隱患或違法行為356處,督促整改火災隱患347處,下發(fā)責令改正通知書178份,下發(fā)行政處罰決定書10份,臨時查封單位3家,三停單位4家,處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農(nóng)機等部門加強道路交通安全執(zhí)法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執(zhí)法檢查力度,督促各類運輸企業(yè)嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農(nóng)村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發(fā),拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,xx交警四大隊與xx農(nóng)機局聯(lián)合開展拖拉機(農(nóng)機)交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員85人次,共檢查拖拉機35臺次,查處、糾正違法違章拖拉機4臺次,進一步規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序,強化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日,區(qū)交通局港航管理所出動執(zhí)法人員32人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉(zhuǎn)狀況等情況進行了詳細檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患1處;檢查砂場10個,重點對砂場業(yè)主是否持有合法有效的港口經(jīng)營許可證、是否配備安全生產(chǎn)管理人員、砂場工作人員在作業(yè)時是否遵守安全操作規(guī)程、砂場內(nèi)安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
3月24日,區(qū)交通局會同市海事局在xx開展渡運安全知識教育培訓活動,xx鎮(zhèn)政府組織各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優(yōu)化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
3月2日至3月15日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次,出動警車1100余輛次,查處各類違法行為5000余起,轄區(qū)未發(fā)生一起重大道路交通事故、未出現(xiàn)一起道路交通堵塞,圓滿完成了2017年全國“兩會”道路交通安全生產(chǎn)工作。
三是區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)公安、工商、消防等部門,2017年2月17日-2017年3月16日,xx區(qū)文體局開展文化娛樂經(jīng)營場所安全大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的42家網(wǎng)吧、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30家網(wǎng)吧和20家KTV場所、2家電子游戲室進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查。檢查人員對網(wǎng)吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行認真細致的檢查,此次總共檢查94家娛樂場所,出動了376人次,檢查105家次經(jīng)營場所,發(fā)現(xiàn)了3處安全隱患,要求業(yè)主務必立即或限期整改。經(jīng)復查已經(jīng)全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監(jiān)、國土資源等部門加強對非煤礦山企業(yè)的安全檢查。在強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,部署非煤礦山企業(yè)進行一次全面安全檢查的基礎上,組織對非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查,共組織聯(lián)合督查企業(yè)7家,發(fā)現(xiàn)隱患6條,現(xiàn)場已整改6條,整改率100%。
五是安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設、交通、環(huán)保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃易爆品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查。重點加強對劇、易燃易爆的液體化學品、液化氣體等儲存和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點檢查化工及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學品零售(批發(fā))企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至2017年3月16日,區(qū)環(huán)保局共出動 28 人次,排查企業(yè)10家,其中涉重金屬企業(yè)2家,化工企業(yè)2家,制糖企業(yè)1家,造紙企業(yè)1家,涉危險廢物企業(yè)1家,建材企業(yè)4家,適逢春節(jié)期間,除xx市金地礦業(yè)有限責任有限公司和廣西貴xx控水務環(huán)保有限公司處于正常生產(chǎn)外,其余企業(yè)均處于春節(jié)停產(chǎn)放假中,未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。
六是安監(jiān)、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放各環(huán)節(jié)的安全檢查,堅決防止重特大火災和爆炸事故發(fā)生。特別針對歲尾年初和清明節(jié)期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等違法行為,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6次,發(fā)現(xiàn)隱患5處,下責令整改書2份。共檢查零售點83家,發(fā)現(xiàn)隱患9條,現(xiàn)場已整改9條,整改率100%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區(qū)在建建筑工程項目的安全監(jiān)管工作,加大對違法違規(guī)組織施工等行為的打擊力度。指導和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,依法組織施工。區(qū)建設局已對轄區(qū)內(nèi)在建40個工地進行了全覆蓋節(jié)后復工檢查,在檢查中,我局共下發(fā)了20份責令整改通知書,對19名項目管理人員實行動態(tài)扣分。
八是以經(jīng)貿(mào)部門牽頭,重點檢查了轄區(qū)內(nèi)制糖、化工、造紙、建材等企業(yè)和存在粉塵作業(yè)的企業(yè)進行環(huán)境安全隱患檢查共15家,其中有5家是電動車企業(yè)。共發(fā)放“預防電動車引發(fā)自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊,并進行了現(xiàn)場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發(fā)生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日,區(qū)教育局對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進行了全面檢查;3月份由市交警大隊及區(qū)教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續(xù)深入貫徹學習、總理和xx書記、xx關于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展觀念,按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求,加強監(jiān)管體系建設、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執(zhí)法監(jiān)管理念、深化打非治違和專項整治。
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