發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 17:58:36
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的初高中教育培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，提高新一代農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣成人教育的改革與發(fā)展，更好地做好回鄉(xiāng)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育工作，根據(jù)年初工作安排，現(xiàn)就今年“兩后”培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、培訓(xùn)時(shí)間
初、高中畢業(yè)生文化考試以后，6月下旬和7月中下旬，時(shí)間為15天。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容分兩項(xiàng)：一是結(jié)合本地實(shí)際安排的實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，如種植、養(yǎng)殖、家電維修、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、縫紉技術(shù)、電焊工、家政、餐飲服務(wù)等；二是省教育廳綜改辦編發(fā)的《創(chuàng)業(yè)知識(shí)讀本》；三是法律法規(guī)、公民道德規(guī)范知識(shí)等。具體培訓(xùn)內(nèi)容由各校根據(jù)學(xué)生志愿安排。
三、幾點(diǎn)要求
⒈各校要選好創(chuàng)業(yè)教材，充分發(fā)揮自身的智力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法、聘請(qǐng)技術(shù)人員專題講座、參觀考察等靈活多樣的方式，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作，讓回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生能盡快地掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，走上自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民快速致富。
⒉創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作由成教中心校牽頭，中學(xué)負(fù)責(zé)組織。各中學(xué)要有一名負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作，畢業(yè)班班主任具體負(fù)責(zé)組織學(xué)生參加培訓(xùn)；中學(xué)、小學(xué)、成教中心校共同負(fù)責(zé)安排任課教師進(jìn)行教學(xué)、考核、發(fā)證。任課教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，上課，組織考試，考后要統(tǒng)計(jì)成績(jī)。培訓(xùn)期間不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用。
⒊創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作。今年要分為兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：面向應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行全員培訓(xùn)，主要以法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)教育、公民道德規(guī)范知識(shí)等作為培訓(xùn)內(nèi)容。時(shí)間2—3天。
第二階段：面向初、高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間10—15天。
⒋“兩后”培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)由中學(xué)負(fù)責(zé)購(gòu)買，存根由成教校保存。
一是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量明顯不足。全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力700多萬(wàn)人，每年各類農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全口徑培訓(xùn)農(nóng)民僅為240萬(wàn)人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的33.8%，尚有66.2%的農(nóng)民得不到培訓(xùn);全省每年返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和初中輟學(xué)生25.58萬(wàn)人，全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校年均招生培養(yǎng)量7.85萬(wàn)人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的30.7%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)能力遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)的需求。同時(shí)，各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教育設(shè)備､設(shè)施老化落后，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和能力的低下，也是制約農(nóng)民教育快速發(fā)展的重要因素。
二是農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足。去年，中央及省級(jí)財(cái)政投入農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)為3870萬(wàn)元。但是按全省710萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)算，人均年培訓(xùn)費(fèi)用為5.45元，僅相當(dāng)于每年政府為每一位農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)贈(zèng)送一本科普書(shū)。
三是農(nóng)民教育培訓(xùn)保障機(jī)制嚴(yán)重缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)并沒(méi)有被真正地重視起來(lái)，納入重要日程，同經(jīng)濟(jì)工作一樣同步推進(jìn)。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，在受教育方面沒(méi)有得到與城市職工同等公平的待遇。目前，還沒(méi)有有關(guān)保障農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實(shí)施的地方法規(guī)，把培訓(xùn)教育農(nóng)民､提高農(nóng)民素質(zhì)納入法制化管理軌道。在資金投入上，絕大多數(shù)市､縣沒(méi)有把農(nóng)民科技培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算，資金投入無(wú)固定渠道和保障;在政策制定上，較少出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科教單位參與農(nóng)民科技培訓(xùn)､調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)､用科學(xué)積極性的政策措施。
今后，為做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，我省應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫:
一是要進(jìn)一步明確發(fā)展思路。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民科技培訓(xùn)要以建設(shè)新農(nóng)村､培養(yǎng)新農(nóng)民為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)､農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主旋律，堅(jiān)持多渠道､多層次､多形式和有組織､有領(lǐng)導(dǎo)､有計(jì)劃地推進(jìn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型實(shí)用人才。把農(nóng)民教育培訓(xùn)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大資金投入和政策扶持力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)､社會(huì)各方共同參與的新機(jī)制，整合資源，創(chuàng)新方式方法，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求培養(yǎng)大批與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民素質(zhì)是否真正得到提高，決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建議省里成立專門的農(nóng)民教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)掛帥，主管副書(shū)記和副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)､教育､財(cái)政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。在人大､政協(xié)的重視和支持下，把農(nóng)民教育列為新時(shí)期重點(diǎn)工作､硬任務(wù)，列入各級(jí)政府崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面､迅速､科學(xué)､可持續(xù)地推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。
三是要進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建培訓(xùn)體系。實(shí)踐證明，農(nóng)村職業(yè)教育只有走多渠道､多層次､多形式發(fā)展之路，才能動(dòng)員各方面力量，集合全社會(huì)能量，共同促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)我們省實(shí)際情況，建議打造以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，縣鄉(xiāng)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)､推廣和科研機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，構(gòu)建面向廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)､培養(yǎng)大批合格勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為指導(dǎo)，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)勞動(dòng)者的需求出發(fā)，從2011年開(kāi)始，利用3—5年時(shí)間，大力開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，讓有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都得到一次以上培訓(xùn)、掌握一門以上技術(shù)，讓有技術(shù)基礎(chǔ)勞動(dòng)者的技能得到提升，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人才激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能和提升創(chuàng)業(yè)能力，全面提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力，逐步緩解我縣勞動(dòng)力就業(yè)與企業(yè)用工需求的矛盾，使廣大勞動(dòng)者真正成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、培訓(xùn)對(duì)象和范圍
全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力包括下崗失業(yè)人員、企業(yè)職工和老板、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人才、事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員及有就業(yè)愿望的殘疾人等。
三、培訓(xùn)資金來(lái)源、使用和監(jiān)管
1、資金來(lái)源：上級(jí)財(cái)政下?lián)艿娇h勞動(dòng)就業(yè)、縣農(nóng)業(yè)、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、縣老建辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)專項(xiàng)資金，上級(jí)財(cái)政下?lián)芙o縣職業(yè)中學(xué)的學(xué)生補(bǔ)貼資金及縣財(cái)政配套資金和事業(yè)單位人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
2、資金使用：所有培訓(xùn)資金實(shí)行捆綁使用，由縣職業(yè)教育培訓(xùn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣職教辦公室）統(tǒng)一調(diào)配，資金重點(diǎn)用于我縣產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
3、資金監(jiān)管：資金使用由縣財(cái)政局全程監(jiān)管。
四、組織實(shí)施
1、制定培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)職責(zé)分工，縣人事勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)（金藍(lán)領(lǐng)工程）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)和事業(yè)單位專業(yè)培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、老建辦等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、良種良法、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等人才培訓(xùn)，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)上級(jí)分配的任務(wù)數(shù)和全縣勞動(dòng)力培訓(xùn)需求制定本部門的培訓(xùn)年度計(jì)劃，報(bào)縣職教辦公室審核，并經(jīng)縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣職教辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排實(shí)施?？h職教辦公室要及時(shí)制定我縣五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣政府審批。
2、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由縣勞動(dòng)就業(yè)局職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、贛中農(nóng)村人才市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣職業(yè)中學(xué)、縣創(chuàng)業(yè)學(xué)校和經(jīng)批準(zhǔn)的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)?？h職教辦公室要及時(shí)向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要向社會(huì)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等信息，為勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)提供便利。
3、組織培訓(xùn)生源。采取靈活多樣的形式，加大培訓(xùn)生源組織力度，利用農(nóng)閑時(shí)期，根據(jù)勞動(dòng)力培訓(xùn)愿望，及時(shí)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)；利用企業(yè)職工休假時(shí)間，組織員工技能提升培訓(xùn)；利用初高中畢業(yè)等待升學(xué)或就業(yè)時(shí)期，組織學(xué)生參加縣職業(yè)中學(xué)組織的學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)；結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求，培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人；對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的人員，及時(shí)組織參加SYB和SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)需要提升素質(zhì)的企業(yè)老板，組織參加能力提升培訓(xùn)。除事業(yè)單位人員專業(yè)培訓(xùn)要交納費(fèi)用外，其他人員一律免費(fèi)培訓(xùn)，并發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。
4、選聘培訓(xùn)教師。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)不同，分別從縣職業(yè)中學(xué)、企業(yè)和有關(guān)職能部門、上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各層面領(lǐng)導(dǎo)中選聘教師從事理論和實(shí)踐教學(xué)。
5、實(shí)施分類培訓(xùn)。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)固定性與靈活性相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方式，探索實(shí)施訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、定向式培訓(xùn)或儲(chǔ)備式培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)（包括良種良法培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)）培訓(xùn)。就業(yè)技能培訓(xùn)主要對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工、經(jīng)商勞動(dòng)者開(kāi)展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)；在崗技能提升培訓(xùn)主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗職工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)；崗前培訓(xùn)主要是結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求，對(duì)即將在縣內(nèi)企業(yè)上崗的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)或培訓(xùn)儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)工人，為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才保障。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件人員開(kāi)展的提升創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要是依托我縣職業(yè)中學(xué)，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵開(kāi)展6至12個(gè)月的儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要是面向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村婦女能手等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)道德和文化、縣情（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況）、安全生產(chǎn)知識(shí)、務(wù)工常識(shí)、社交禮儀、專業(yè)理論知識(shí)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐操作技能等?？h職教辦公室要組織人員結(jié)合政策法規(guī)、縣情及人力資源培訓(xùn)要求編寫培訓(xùn)教案講義和教材。
五、監(jiān)督管理
1、培訓(xùn)申請(qǐng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃和企業(yè)用工需求，提出開(kāi)班申請(qǐng)，開(kāi)班申請(qǐng)包括培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、課程安排、授課教師、使用教材等內(nèi)容，并報(bào)縣職教辦公室審批后方可開(kāi)班培訓(xùn)。
2、監(jiān)督檢查?？h職教辦公室收到開(kāi)班申請(qǐng)后，嚴(yán)格按有關(guān)要求審核，符合培訓(xùn)要求的下達(dá)培訓(xùn)開(kāi)班通知書(shū)，造冊(cè)登記培訓(xùn)名單?？h職教辦公室要切實(shí)履行培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，做到定期或不定期檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況，全程監(jiān)督其辦班的真實(shí)性、效用性，并形成培訓(xùn)檢查報(bào)告。
3、考核驗(yàn)收。培訓(xùn)結(jié)束后，縣職教辦公室根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班情況、參訓(xùn)合格人員與就業(yè)單位簽訂的勞動(dòng)合同情況、就業(yè)單位按月發(fā)放的工資表等認(rèn)定辦班培訓(xùn)效果，并出具培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)崗位技能證書(shū)。
4、資金撥付。經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向縣職教辦公室提出培訓(xùn)資金撥付申請(qǐng)（一并提交培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施部門所要求上報(bào)的各種材料），并經(jīng)縣職教辦公室審核、縣財(cái)政局復(fù)核后，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)政、人事勞動(dòng)和教育工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣人勞社保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、縣老建辦、縣財(cái)政局、縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣殘聯(lián)、縣職業(yè)中學(xué)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)。縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣職業(yè)中學(xué)。辦公室主任由縣教育局分管職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)和縣職業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在縣職教辦公室統(tǒng)一安排下做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互通培訓(xùn)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。縣職教辦公室要經(jīng)常調(diào)度就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和用工需求，積極改進(jìn)和探索行之有效的培訓(xùn)方式；建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)重大事項(xiàng)由部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決，縣職教辦公室具體實(shí)施。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；教育和培訓(xùn)；需求；江蘇；產(chǎn)業(yè)環(huán)境
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，必須要有充足的、受過(guò)專門教育的以及能夠適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對(duì)江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的調(diào)查，分析江蘇省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)的需求以及影響需求的因素。
1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況
江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，江蘇省各地深入實(shí)施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動(dòng)，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。“十二五”時(shí)期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)48%，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬(wàn)人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2572萬(wàn)人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率已超過(guò)七成，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總量為18572萬(wàn)人。其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2265萬(wàn)人，有404萬(wàn)農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率超過(guò)70%。
2江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的教育和培訓(xùn)需求
調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有著較強(qiáng)的培訓(xùn)需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費(fèi)培訓(xùn)。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費(fèi)培訓(xùn)的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)的占129%，愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費(fèi)培訓(xùn)的占123%，愿意參加文化基礎(chǔ)知識(shí)免費(fèi)培訓(xùn)的占86%，愿意參加電腦、管理、會(huì)計(jì)等免費(fèi)培訓(xùn)的占61%。
22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)技能培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化
調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓(xùn)的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓(xùn)的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓(xùn)的，蘇中略低；愿意參加文化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會(huì)計(jì)等培訓(xùn)的，蘇北略低。
江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長(zhǎng)118%，高于全國(guó)平均收入水平。江蘇最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。但農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動(dòng)為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生教育和培訓(xùn)需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中，由于受學(xué)歷層次、勞動(dòng)技能和水平等因素的制約，外來(lái)人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來(lái)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入城市以后只能在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)、物流運(yùn)輸操作等。
23企業(yè)和社會(huì)方面對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求旺盛。很多單位對(duì)新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學(xué)本科及以上，或者受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級(jí)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱等。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中的年輕人更看重學(xué)歷層次，也越來(lái)越希望通^教育和培訓(xùn)來(lái)提高在城市就業(yè)的勞動(dòng)技能，獲取職業(yè)資格證書(shū)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平和生活質(zhì)量。
3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求相對(duì)旺盛
農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與教育與培訓(xùn)的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的意愿是隨著年齡的增長(zhǎng)而呈下降的趨勢(shì)。年輕勞動(dòng)力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動(dòng)力，由于其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更希望通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平。
32受教育程度相對(duì)較高、且有過(guò)教育培訓(xùn)經(jīng)歷的人員有更強(qiáng)的培訓(xùn)意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度越高，其接受新知識(shí)的能力就越強(qiáng)，越能充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性。曾經(jīng)參加過(guò)教育培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，對(duì)教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容及培訓(xùn)收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓(xùn)提高了他們的勞動(dòng)技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對(duì)新的教育培訓(xùn)形成良性的預(yù)期，大大提高了參加教育培訓(xùn)的可能性。同時(shí)，有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容、合理的培訓(xùn)時(shí)間安排、靈活的培訓(xùn)形式以及資質(zhì)較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可。總的來(lái)說(shuō)，文化程度高的農(nóng)村勞動(dòng)力收入相對(duì)較高，承擔(dān)教育培訓(xùn)成本的能力相對(duì)就較強(qiáng)。
33企業(yè)和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的資質(zhì)要求，是激勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的文化知識(shí)、學(xué)歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動(dòng)保障部門勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)社會(huì)對(duì)受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級(jí)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱等資質(zhì)要求越來(lái)越高的趨勢(shì)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)通過(guò)教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能的意愿會(huì)更迫切。
4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求的思考41完善培訓(xùn)需求信息化服務(wù)，突出年輕人作為教育培訓(xùn)對(duì)象的重點(diǎn)政府部門應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求，使需求調(diào)研動(dòng)態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求機(jī)制。基層政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的信息平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)公布相關(guān)培訓(xùn)和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動(dòng)力了解培訓(xùn)的項(xiàng)目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓(xùn)動(dòng)機(jī)。關(guān)注農(nóng)村新增勞動(dòng)力，確保未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生免費(fèi)參加短期職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。
42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量
對(duì)培訓(xùn)效果的主觀評(píng)價(jià)是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育培訓(xùn)意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)時(shí)間的適應(yīng)性、培訓(xùn)形式的靈活性及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障部門、企業(yè)、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓(xùn)。以勞動(dòng)力需求為中心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。引入競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和審查，提高教育培訓(xùn)師資的素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)示范學(xué)校與示范基地建設(shè)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任和對(duì)效果的J可。
43推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備各地政府要能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛在需求，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，進(jìn)行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備。教育培訓(xùn)部門可根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，提升受訓(xùn)人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓(xùn)者的投資回報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]高珊，周春芳農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀及需求分析――以江蘇省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（32）：16021-16022，16030
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；社會(huì)需求；解決對(duì)策
在淮安工業(yè)化的進(jìn)程中，淮安的工業(yè)規(guī)模在相應(yīng)的擴(kuò)大；工業(yè)的發(fā)展對(duì)技能型人才的需求也不斷的增加。雖然淮安職業(yè)教育的規(guī)模及專業(yè)做相應(yīng)調(diào)整但是仍然不能滿足淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?；窗驳穆殬I(yè)教育存在如下許多問(wèn)題：社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和重視程度還不高；職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)需求的不吻合度；職業(yè)教育與普通高中發(fā)展失衡；職業(yè)教育的保障機(jī)制尚不健全等。如何解決職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題將是解決淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能型人才需要的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者通過(guò)研究工業(yè)化國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出適合淮安職業(yè)教育發(fā)展的策略。
1立職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)
首先，大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)、社會(huì)培養(yǎng)大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是淮安實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必由之路，是開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。政府和教育部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，將職業(yè)教育的發(fā)展擺在突出位置，列入重要議事日程，采取有效措施，推動(dòng)我市職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
其次，發(fā)展職業(yè)教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“蘇北爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)進(jìn)位、全國(guó)有影響”的目標(biāo)，全面貫徹以富民為主題、以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的職業(yè)教育辦學(xué)方針。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，具有淮安地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步提升職業(yè)教育水平，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力培養(yǎng)面向淮安生產(chǎn)服務(wù)一線急需的技能型人才，使職業(yè)教育更好地為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)；為提高農(nóng)民致富能力和綜合素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、構(gòu)建和諧淮安服務(wù)。
第三，要明確目標(biāo)?！笆濉逼陂g，淮安市職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)：一是優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)招生調(diào)控，嚴(yán)格普高“三限”政策，確保中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)。促進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。完成全市職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，職業(yè)學(xué)校由現(xiàn)在的43所調(diào)整至20所。二是提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。全市職業(yè)學(xué)校均達(dá)到省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
2加快職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，提升職業(yè)教育整體實(shí)力
2.1加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，重點(diǎn)建設(shè)一批在市內(nèi)起骨干和示范輻射作用的職業(yè)學(xué)校。各縣（區(qū)）政府要集中力量重點(diǎn)辦好一所職教中心，把縣（區(qū)）職教中心建設(shè)與縣中建設(shè)擺在同等位置，進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，改善辦學(xué)條件，切實(shí)提升基礎(chǔ)能力，使之成為當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)教育和普及高中階段教育的重要基地。
2.2加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè)。面向IT、特鋼、鹽化工新材料三大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和化工、機(jī)械、紡織、冶金、煙草、醫(yī)藥、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃好職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批示范專業(yè)。十二五期間，全市要建成一批信息技術(shù)、化工技術(shù)、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游服務(wù)等方面專業(yè)特色鮮明的職業(yè)學(xué)校。
2.3加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在承擔(dān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)習(xí)的市內(nèi)企業(yè)中，建立10個(gè)職業(yè)教育生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地。通過(guò)政府財(cái)政支持、學(xué)校資金配套、社會(huì)資金參與等方式，建成一批能夠資源共享，集教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的實(shí)訓(xùn)基地，逐步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，滿足學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)期間專業(yè)技能操作訓(xùn)練的需求，提高學(xué)生的職業(yè)技能。
2.4加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)。提高教師的師德水平、專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷層次。實(shí)施職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)“十百千工程”，加快培養(yǎng)一批職教名師、專業(yè)帶頭人和“雙師型”教師。
3深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力
3.1深化辦學(xué)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步健全分級(jí)管理、縣（區(qū)）為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。深化以人事和分配制度為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部改革，推行中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力。支持公辦職業(yè)院校吸引民間資本開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)，探索公辦民營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與高校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、課題互動(dòng)、產(chǎn)品研發(fā)等形式的合作，與西部職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)拓教育市場(chǎng)。把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃,探索完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式,制定鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)和學(xué)生待遇等方面與公辦學(xué)校一視同仁，努力形成公辦民辦共同發(fā)展的格局。
3.2深化職業(yè)教育教學(xué)改革。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。把德育工作放在首位，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，提高德育工作的有效性和針對(duì)性。深化課程改革，發(fā)揮職業(yè)教育教科研先導(dǎo)作用,開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)專業(yè)和地方特色的精品課程，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。高度重視實(shí)踐性教學(xué)，大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)及科研單位合作，加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合，形成校企合一的培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)都要建立對(duì)口、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)基地。采用靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，允許學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。大力開(kāi)展技能競(jìng)賽和創(chuàng)新大賽，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能。
3.3深化職教招生制度改革。要高度重視職業(yè)教育招生工作，按照中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊笾贫ㄕ猩?jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，將招生工作任務(wù)完成情況與年度工作業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。各級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌高中階段教育學(xué)校招生工作，改進(jìn)完善招生辦法，試行職業(yè)學(xué)校和普通高中分塊同步招生，控制少數(shù)地方和部分學(xué)校普通高中規(guī)模過(guò)度擴(kuò)大。進(jìn)一步規(guī)范招生市場(chǎng)，積極推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。
4服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，著力打造淮安特色的職業(yè)教育品牌
4.1開(kāi)展技能型人才教育培訓(xùn)。職業(yè)教育要為我市走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式服務(wù)，根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃。擴(kuò)大“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)學(xué)校招生與企業(yè)招工一體化。每所職業(yè)院校要引進(jìn)一戶企業(yè)，在校內(nèi)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地；每一個(gè)專業(yè)要在市內(nèi)大中型企業(yè)建立穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地。組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)首先選擇本地企業(yè)，積極引導(dǎo)學(xué)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力打造淮安特色的職業(yè)教育品牌。
4.2開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，統(tǒng)籌職業(yè)院校、成人學(xué)校的教育培訓(xùn)資源，建立以縣（區(qū)）職教中心為龍頭、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心為主體，分工協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。采取多種形式，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助進(jìn)城務(wù)工人員掌握一技之長(zhǎng)。
4.3開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)。策應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心的輻射功能，結(jié)合農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人教育中心校，在農(nóng)民中普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)；實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)班；調(diào)查；動(dòng)機(jī)；建議
一、基本情況分析
平時(shí)學(xué)生在校學(xué)習(xí)功課壓力大，作業(yè)多，沒(méi)有多余的時(shí)間來(lái)培養(yǎng)課余興趣或?qū)φn程進(jìn)行“補(bǔ)差拔尖”，因此家長(zhǎng)們紛紛瞄準(zhǔn)了暑期這個(gè)黃金檔，讓孩子在炎炎夏日再次走入暑期輔導(dǎo)這個(gè)第二課堂。參加輔導(dǎo)的學(xué)生從小學(xué)初中到高中各個(gè)年齡層都有，補(bǔ)習(xí)的科目也是從數(shù)理化英到各種樂(lè)器五花八門。而社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程和各類夏令營(yíng)活動(dòng)，被家長(zhǎng)們認(rèn)為活動(dòng)目標(biāo)不明晰效果不顯著，而沒(méi)有成為家長(zhǎng)們心目中的首選。
二、調(diào)研過(guò)程
（1）確定目的階段：確定調(diào)研目的，即分析中小學(xué)生假期輔導(dǎo)熱的原因，以及輔導(dǎo)班對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)的影響，同時(shí)結(jié)合自己做家教的經(jīng)歷，為廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)選擇輔導(dǎo)班提出了一系列合理的建議。
（2）確定思路階段：針對(duì)目的，確定了整體實(shí)踐調(diào)研思路。
（3）問(wèn)卷調(diào)查階段：設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)學(xué)生群體發(fā)放。
（4）問(wèn)卷結(jié)果初步分析階段：對(duì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步分析，得到了一些相關(guān)數(shù)據(jù)和重要因素，為深入探究其中的因素打好了基礎(chǔ)。
（5）走訪訪談階段：對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。
（6）數(shù)據(jù)總體整理匯總階段：將所有數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總并制作了此份調(diào)研報(bào)告。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在調(diào)查的學(xué)生中，極大多數(shù)都在參加暑期補(bǔ)習(xí)班，而且還是父母為自己報(bào)名去的補(bǔ)習(xí)班居多，而按自己意愿報(bào)名參加補(bǔ)習(xí)班的只占很少一部分。這充分說(shuō)明現(xiàn)在輔導(dǎo)班的火熱，對(duì)于中國(guó)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，假期補(bǔ)習(xí)已經(jīng)是一個(gè)極為普遍的現(xiàn)象，特別是隨著年級(jí)的增加學(xué)生對(duì)考試科目的補(bǔ)習(xí)也越來(lái)越多，特別是在高考的壓力下，高中生的生活更是被假期輔導(dǎo)占據(jù)了大部分時(shí)間，更多的學(xué)生正處在假期補(bǔ)習(xí)的壓力下。
通過(guò)調(diào)查，我們了解到，42%的學(xué)生對(duì)假期輔導(dǎo)持否決態(tài)度，認(rèn)為假期就是自己休息整理的自主支配時(shí)間，不需要輔導(dǎo)；60%的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)成果不是很滿意，認(rèn)為輔導(dǎo)老師沒(méi)有學(xué)校老師負(fù)責(zé)；55%的家長(zhǎng)認(rèn)為假期輔導(dǎo)經(jīng)費(fèi)較高，對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)有一定負(fù)擔(dān)。
望子成龍、望女成鳳心切的家長(zhǎng)們的“報(bào)班”熱情，催生了假期補(bǔ)習(xí)班的火爆。不少輔導(dǎo)班的假期班已經(jīng)人滿為患，一些輔導(dǎo)班甚至出現(xiàn)“塞車”現(xiàn)象，為了使孩子在假期能有人教，一些家長(zhǎng)早就開(kāi)始“占坑”。而有的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，狠狠地宰割一通，給普通家庭帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。
下面將從學(xué)生、家長(zhǎng)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面對(duì)暑期培訓(xùn)班火爆的現(xiàn)象進(jìn)行分析：
1. 學(xué)生的要求
對(duì)學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，成績(jī)好壞往往是他們選擇課后補(bǔ)習(xí)的重要原因。很多成績(jī)偏差的學(xué)生在學(xué)校跟不上老師的進(jìn)度，課后補(bǔ)習(xí)一點(diǎn)程度上可以幫助他們提高成績(jī)。對(duì)于成績(jī)好的學(xué)生，想要有個(gè)更大的提升，他們補(bǔ)習(xí)的往往是學(xué)校補(bǔ)習(xí)不到的一些能力，使自己的水平有更大的提升；成績(jī)中等的學(xué)生也不想在假期里掉隊(duì)，利用假期有一定程度的進(jìn)步。但是這是對(duì)于面臨升學(xué)壓力的學(xué)生而言的，而對(duì)于大部分較低年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自覺(jué)性還不夠，這部分學(xué)生大多對(duì)暑期輔導(dǎo)持否定態(tài)度。
2. 家長(zhǎng)的心態(tài)
“望子成龍，望女成鳳”是每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)孩子的殷切期望，在暑期輔導(dǎo)的熱浪之下，別人家的孩子在補(bǔ)習(xí)，自己的孩子當(dāng)然不能落后。而且當(dāng)今游戲、網(wǎng)絡(luò)泛濫，放假在家的學(xué)生沒(méi)有了老師和學(xué)校的束縛，又缺少家長(zhǎng)的管制和陪護(hù)，孩子可能因此而沉迷其中。于是，家長(zhǎng)爭(zhēng)先恐后將孩子送到輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)，并可以以此達(dá)到“管住”孩子的目的。
3. 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)
在社會(huì)和家長(zhǎng)日益重視孩子教育的大背景下，一些老師或教育工作者紛紛開(kāi)辦輔導(dǎo)班。但暑期輔導(dǎo)班的教師隊(duì)伍質(zhì)量良莠不齊，其中大多數(shù)是放假在家的教師，利用假期這段時(shí)間來(lái)到暑期培訓(xùn)這塊沃土上“淘金”，一些在校大學(xué)生也利用假期時(shí)間，尋求做家教或到輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職的機(jī)會(huì)。很多在職的老師也經(jīng)不住高利潤(rùn)的誘惑，甚至在自己家中開(kāi)辦輔導(dǎo)班，往往以自己的學(xué)生為對(duì)象，假期收入是工資收入的幾倍。
輔導(dǎo)班的字面意義來(lái)說(shuō)，主要是幫助提高學(xué)生的成績(jī)，在一定程度上輔導(dǎo)班確實(shí)可以提高學(xué)生的成績(jī)和學(xué)習(xí)興趣；另外，學(xué)生在輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)的同時(shí)也可以觸到其他班、其他學(xué)校的學(xué)生，從而認(rèn)識(shí)更多的朋友，拓寬交際面。同時(shí)暑期輔導(dǎo)班也在起到一個(gè)“超級(jí)保姆”的角色，減輕了很多上班族家長(zhǎng)暑假看管孩子的壓力。但是這樣的輔導(dǎo)班無(wú)疑占用了學(xué)生應(yīng)有的假期時(shí)間，不夠科學(xué)的課程時(shí)間使得學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大減，不夠?qū)I(yè)的教師隊(duì)伍使得教學(xué)質(zhì)量也得不到保證。輔導(dǎo)班的數(shù)量在劇增，教學(xué)質(zhì)量卻在下降，這與學(xué)生和家長(zhǎng)的初衷背道而馳。
四、筆者的一些建議
（1）首先輔導(dǎo)班的類型應(yīng)該堅(jiān)持針對(duì)性和多樣性的統(tǒng)一，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)的同時(shí)，擴(kuò)大其他輔導(dǎo)內(nèi)容的范圍以便適應(yīng)孩子們多方面興趣的需求。這樣孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)必修課程的同時(shí)，也可以學(xué)習(xí)自己感興趣的內(nèi)容，勞逸結(jié)合。這樣可以充分調(diào)動(dòng)孩子們學(xué)習(xí)的積極性，使他們不會(huì)感到太枯燥。
（2）其次是選擇教師的方面。雖然說(shuō)聘請(qǐng)?jiān)谛４髮W(xué)生也未嘗不可，但是盡管他們學(xué)歷高，知識(shí)豐富，可他們畢竟缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)技巧，也沒(méi)有通過(guò)嚴(yán)格的選拔和考核，所以不能保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在聘用教師的時(shí)候應(yīng)該更加慎重，盡量選擇在職教師，這樣才會(huì)取得更好的成效。
（3）輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化課表及作息時(shí)間的安排，在“快樂(lè)學(xué)習(xí)”的前提下，使輔導(dǎo)班各方面條件趨向于規(guī)范化、正統(tǒng)化，這樣才能取得事半功倍的效果。社會(huì)發(fā)展迅速的今天，讓孩子們從小參加一些輔導(dǎo)班是一種未雨綢繆的表現(xiàn)。畢竟將來(lái)社會(huì)需要的是綜合性的優(yōu)秀人才。
教育培訓(xùn)市場(chǎng)依然是供需兩旺，一方面新生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷誕生，全國(guó)大型知名教育機(jī)構(gòu)和上市公司不斷涌進(jìn)；另一方面家長(zhǎng)受諸多因素影響送子女參加各級(jí)各類教育培訓(xùn)的需求依然強(qiáng)勁。只是培訓(xùn)要求更鮮明，學(xué)科分類更細(xì)致。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更進(jìn)一步的細(xì)分市場(chǎng)，滿足家長(zhǎng)及學(xué)生的需求。
為配合特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社發(fā)揮自身在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司的指導(dǎo)下，按照特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的要求對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源進(jìn)行整合、創(chuàng)新，形成了技能提升培訓(xùn)教材、技能就業(yè)培訓(xùn)教材、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)教材、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材以及大學(xué)生鑒定取證培訓(xùn)教材等特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃系列教材。下面就對(duì)其中的技能就業(yè)培訓(xùn)教材、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)教材和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材的特點(diǎn)一一介紹。
技能就業(yè)培訓(xùn)教材
按照特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的要求，技能就業(yè)培訓(xùn)的主要培訓(xùn)對(duì)象包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)與再就業(yè)人員和企業(yè)在職人員。針對(duì)這一群體的就業(yè)需要，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社組織編寫了職業(yè)技能短期培訓(xùn)教材，目前已形成社區(qū)服務(wù)類、餐飲酒店類、服裝制作類、美容與保健類、建筑與裝飾類、制造與修理類、商業(yè)服務(wù)類、文秘與計(jì)算機(jī)類，共8大類、涉及二產(chǎn)和三產(chǎn)近兩百種職業(yè)（工種）的教材規(guī)模。在組織編寫教材的過(guò)程中，以相應(yīng)職業(yè)（工種）的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求為依據(jù)，并力求使教材具有以下特點(diǎn)：
短 教材適合15～30天的短期培訓(xùn)。在較短的時(shí)間內(nèi)，讓受培訓(xùn)者掌握一種技能，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
精教材中只講述必要的知識(shí)和技能，不詳細(xì)介紹有關(guān)的理論，避免多而全，強(qiáng)調(diào)有用和實(shí)用，將最有效的技能傳授給受培訓(xùn)者。
易內(nèi)容通俗，圖文并茂，容易學(xué)習(xí)和掌握。教材以技能操作和技能培養(yǎng)為主線，用圖文相結(jié)合的方式，通過(guò)實(shí)例，一步步地介紹各項(xiàng)操作技能，便于學(xué)習(xí)、理解和對(duì)照操作。
勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)教材
中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社從2000年起一直不斷探索勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)模式，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了機(jī)械、電工、電子、計(jì)算機(jī)、汽車維修、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、服裝制作、建筑等類勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)教材，積累了勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)教材出版的豐富經(jīng)驗(yàn)。為配合特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)初高中畢業(yè)后未升學(xué)的人員（兩后生）開(kāi)展6個(gè)月至1年的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社對(duì)第一版教材進(jìn)行了修訂改版，并新編了美容保健、數(shù)控加工、物流類專業(yè)教材，豐富了教材品種，更加適應(yīng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)新需求。
中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社勞動(dòng)預(yù)備制教材最大的特色是采用了新的課程體系。各專業(yè)按照公共基礎(chǔ)課＋專業(yè)課的模式進(jìn)行教學(xué)。公共基礎(chǔ)必修課教材為《法律常識(shí)》《職業(yè)道德》《就業(yè)指導(dǎo)》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》，選修課教材為《應(yīng)用數(shù)學(xué)》《實(shí)用寫作》《英語(yǔ)日常用語(yǔ)》《勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)》《實(shí)用物理》《交際禮儀》。專業(yè)課教材分為專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)教材和專業(yè)技術(shù)（理論和實(shí)訓(xùn)一體化）教材，每個(gè)專業(yè)一般2～3本。
這種課程體系能夠有效保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使學(xué)員達(dá)到提升技能水平和就業(yè)能力的目的。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材是中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃系列教材中的重要系列教材。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；信息化教育資源；社區(qū)教育；資源配置
中圖分類號(hào)：G521.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）31-0145-02
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是國(guó)家提出的面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，科教興國(guó)是國(guó)家發(fā)展之根本。城鎮(zhèn)化后人口大量聚集，教育群體的層次化及教育需求差異化成為解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要矛盾之一。信息化教育資源是當(dāng)今社會(huì)教育資源主流，其網(wǎng)絡(luò)化的傳輸方式及智能化的教育過(guò)程特性在實(shí)施層次化教育模式中將發(fā)揮重要作用。
一、研究目的及方法
研究是通過(guò)分析河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中信息化教育資源建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)居民對(duì)教育資源的具體需求，以及對(duì)河南省教育信息化應(yīng)用水平的評(píng)價(jià)結(jié)果分析，結(jié)合正在構(gòu)建的教育資源集成與共享云平臺(tái)，為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于城市布局調(diào)整和人口流動(dòng)變化導(dǎo)致的信息化教育資源配置不均等問(wèn)題提供理論依據(jù)，以期形成全省數(shù)量充足、層次清晰、學(xué)段銜接的優(yōu)質(zhì)教育群落，教育資源的高端配置實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性、校際性的均衡，從而較好地滿足了人民群眾對(duì)信息化教育資源的需求。
二、基于社區(qū)教育的信息化教育資源配置研究理論認(rèn)知
新型城鎮(zhèn)化不僅僅是城市人口聚集、城市面積擴(kuò)大、高樓大廈林立。新型城鎮(zhèn)化一方面在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，更是以實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走關(guān)注品質(zhì)提升、社會(huì)發(fā)展和民生改善的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均化等。十八提出：推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展[1]。城鎮(zhèn)化后，城鎮(zhèn)將知識(shí)和人才充分密集，加之基于感知網(wǎng)、智能化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)體系的建立，信息化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同聯(lián)系空前緊密。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程其實(shí)就是農(nóng)村勞動(dòng)力市民化的過(guò)程，原有農(nóng)民具備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能面對(duì)土地的失去已經(jīng)不能作為生存的資本，如何再就業(yè)，重新獲取生計(jì)技能，去追求更高的價(jià)值指數(shù)，改變自身知識(shí)體系，提高適應(yīng)變化生存能力的需求日趨強(qiáng)烈，技能教育和職業(yè)素養(yǎng)的提升成為他們最為關(guān)注的熱點(diǎn)[2]。目前國(guó)家為提高新農(nóng)村農(nóng)民思想道德、文化及經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，采取了多種農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，如“項(xiàng)目式”“示范基地式”“校企合作式”“中介式”“訂單式”“創(chuàng)業(yè)式”等。像“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”，這些項(xiàng)目對(duì)村民整體素質(zhì)的提高做出了功不可沒(méi)的貢獻(xiàn)，堅(jiān)持以農(nóng)民需求為本，從多角度多層面設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)資源內(nèi)容，采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作[3]。
三、基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式研究
馬歇爾（1997：281-286）認(rèn)為，城市在空間上的集聚，使“知識(shí)和信息傳遞更容易，營(yíng)造了協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境”并“提供了共享的專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)”。若把基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式在新城鎮(zhèn)中應(yīng)用，需解決以下幾點(diǎn)問(wèn)題：城鎮(zhèn)化中參與對(duì)象如何確定，參與實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)有哪些，總的來(lái)說(shuō)就是社區(qū)層次教育服務(wù)模式的主體；社區(qū)層次教育的教育內(nèi)容如何確立，具體內(nèi)容有哪些以及實(shí)施社區(qū)層次教育服務(wù)的硬件支撐環(huán)境；社區(qū)層次教育服務(wù)采用何種服務(wù)方式更能有效提高教育的實(shí)效性。針對(duì)以上幾點(diǎn)疑問(wèn)，提出基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
1.基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式的主體。基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式的主體包含參與組織、實(shí)施組織及受眾群體。其中參與組織是指服務(wù)資源提供組織，他們由區(qū)域內(nèi)高等院校、職業(yè)院校、各級(jí)電大、繼續(xù)教育學(xué)院及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究相關(guān)部門；實(shí)施組織主要是指基層電大和社區(qū)組織機(jī)構(gòu)；受眾群體是指農(nóng)村城鎮(zhèn)化后滯留的勞動(dòng)力，從年齡階段上劃分為老人、中年、青年及兒童，主要側(cè)重教育服務(wù)對(duì)象是中年和青年群體。
2.基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式的客體。基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式的客體主要是指教育服務(wù)資源內(nèi)容和教育服務(wù)的硬件支持環(huán)境。教育服務(wù)資源內(nèi)容的確定要求研究者在深入城鎮(zhèn)化調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，以滿足群眾意愿設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)信息化教育服務(wù)資源，具體包含職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老保健、家庭教育、新型城鎮(zhèn)化理論、受眾信息素養(yǎng)及兒童安全等。教育服務(wù)硬件支持環(huán)境主要是由基層電大和社區(qū)管理提供，另外，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中因校舍合并被閑置的校舍及信息化硬件設(shè)備。
3.基于社區(qū)的層次教育服務(wù)模式的服務(wù)方式?；谏鐓^(qū)的層次教育服務(wù)模式最終目的是達(dá)到教育服務(wù)的實(shí)效，滿足城鎮(zhèn)化給社區(qū)居民帶來(lái)的生存挑戰(zhàn)，合理利用城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的有利資源，較快適應(yīng)生活結(jié)構(gòu)的改變，主要服務(wù)方式有集中培訓(xùn)和非正式培訓(xùn)，另外結(jié)合各層次受眾群體學(xué)習(xí)時(shí)間靈活開(kāi)展針對(duì)。
四、信息化資源優(yōu)化配置策略
研究者通過(guò)查閱文獻(xiàn)、走訪，在深度分析當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中信息化資源配置的問(wèn)題，理性提出基于社區(qū)層次教育服務(wù)模式。參照模式，提出重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)、重視成人教育和職業(yè)教育、開(kāi)展分層次教育培訓(xùn)。
1.構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的資源支持體系。要完成與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的資源支持體系的構(gòu)建需進(jìn)行三步走，第一步：構(gòu)建以村鎮(zhèn)中小學(xué)為中心，輻射各村鎮(zhèn)社區(qū)的信息化服務(wù)平臺(tái)來(lái)滿足廣大居民獲取信息，利用手機(jī)終端、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化價(jià)值信息能量的需求。第二步：梳理原有信息化資源支持體系中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的資源結(jié)構(gòu)。第三步：重視和加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資源體系構(gòu)建提供人才保障。
2.大力發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和成人教育。目前國(guó)家職業(yè)教育院校大多集中在城鄉(xiāng)接合處，新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力推進(jìn)為職業(yè)教育學(xué)院和成人教育單位帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。第一，社區(qū)層次教育所需的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施可以與職業(yè)教育或成人教育單位共建共享。第二，建立推進(jìn)社區(qū)層次教育服務(wù)相關(guān)的政策和機(jī)制。第三，建立以村鎮(zhèn)中小學(xué)為中心輻射村鎮(zhèn)社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)圈，提高城鄉(xiāng)職業(yè)或成人教育的吸引力和可操作性。
3.分層次開(kāi)展教育培訓(xùn)。基于社區(qū)層次教育服務(wù)模式提出將受眾群體分成老中青兒童四個(gè)層次。層次教育服務(wù)模式鼓勵(lì)青年群體走出去，外出就業(yè)崗位多，就業(yè)領(lǐng)域廣，加之青年群體學(xué)習(xí)者接受新事物、新技術(shù)較快，針對(duì)外出就業(yè)和青年群體的特點(diǎn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式可選擇非正式學(xué)習(xí)和正式學(xué)習(xí)形式，碎片化處理培訓(xùn)周期，在培訓(xùn)周期結(jié)束后，采用基于網(wǎng)絡(luò)的方式結(jié)業(yè)。比如，通過(guò)微信、微博及騰訊基于web2.0的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開(kāi)展理論培訓(xùn)。那些年齡小、具有一定文化基礎(chǔ)未能升學(xué)的初高中生可通過(guò)開(kāi)展一年以上的技術(shù)含量較高的職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)他們考取一定的職業(yè)資格證書(shū)，以提升新增農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。中年群體外出務(wù)工多年，在職業(yè)技能、就業(yè)需求更為明確，為提高再就業(yè)幾率，應(yīng)為他們?cè)O(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)他們走回來(lái)。對(duì)于老年人和兒童，尤其是留守兒童，據(jù)調(diào)查河南省2009～2012年義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童逐年增加，從2009年的237.94萬(wàn)人增長(zhǎng)到330.47萬(wàn)人，其中小學(xué)階段的留守兒童增加了將近80萬(wàn)人。應(yīng)設(shè)計(jì)適合留守兒童學(xué)習(xí)的信息化教育資源，幫助他們學(xué)會(huì)保護(hù)自己，學(xué)會(huì)自我教育，給他們創(chuàng)造一個(gè)健康和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。
