發(fā)布時間：2023-09-28 09:20:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路客運管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
道路運輸管理人員是道路運輸市場管理的主體，是推動現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展、促進綜合運輸體系建設(shè)的重要力量。下面是小編整理的一些關(guān)于道路運輸管理客運年末工作總結(jié)，供您參考。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文一為規(guī)范我縣客運市場秩序，保障出租車、班線客車經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署和安排，我所在公安派出所和交警大隊的積極配合下，在全縣范圍內(nèi)深入的開展了一次為期一個月的客運市場秩序?qū)ｍ椪未笮袆樱辛Φ拇驌袅朔欠I運的囂張氣焰，使客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、確立了指導(dǎo)思想
我所確立了以_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以省、市交通工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以糾正損害群眾利益的問題為重點，以群眾滿意為標準，通過加強部門聯(lián)動、標本兼治、疏堵結(jié)合的原則，綜合法律、行政、經(jīng)濟等手段的綜合運用，多措并舉、齊抓共管，認真、細致的抓緊抓好這次專項整治行動，切實擔負起維護經(jīng)營者合法權(quán)益，凈化運輸市場的職責(zé)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任
為確保專項整治工作的順利開展，縣政府成立了吳堡縣客運市場專項整治工作小組，由馬福堂擔任組長，王振平、王愛華、孫澤龍擔任副組長，成員有張來榮、王茂虎、丁愛年、李亞雄、周明照。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，設(shè)在縣交通局，由辦公室具體負責(zé)本次活動的組織實施與協(xié)調(diào)。
三、整治工作開展情況
為期一個月的整治行動從20__年7月20日開始，分了三個階段進行:
第一階段:宣傳動員(7月20日-7月25日)
開展了形式多樣的宣傳教育活動，通過制定實施方案、整治通告、組建聯(lián)合執(zhí)法工作組、組織動員、分配工作任務(wù)、做調(diào)查摸底工作等措施，為下一階段整治行動打好了基礎(chǔ)。
第二階段:全面整治(7月26日-8月15日)
一是抽調(diào)各成員單位精兵強將，組成由公安2人、交警2人、交通系統(tǒng)10人的聯(lián)合執(zhí)法隊，兵分三路，通過采取明與暗、定時與不定時、定點與不定點相結(jié)合的方式，對客運市場進行全面整治。
二是明確整治重點。依法全面清理從事非法營運的各種“黑車”，包括公然懸掛明顯出租標志在街上載客的;公然在大街上招攬乘客的;擋風(fēng)玻璃上寫“出”、“售”、‘為人民服務(wù)’等字樣，實質(zhì)上在搞非法營運的;車上無標識，但在從事客運盈利活動的。堅決糾正長途客運車輛不進站經(jīng)營，站外拉客等行為;嚴格查處出租車營運證件不全、服務(wù)態(tài)度惡劣、拒客、宰客、拼坐等違法違規(guī)行為。重點整治汽車站附近、糧食局三岔口及城鄉(xiāng)結(jié)合點等乘客集散地的非法營運和擾亂客運市場秩序的行為。
三是各相關(guān)部門都能高度重視此次整治行動，通力配合、密切協(xié)作，在整治行動中嚴格按照規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法，做到著裝整齊、統(tǒng)一佩戴執(zhí)法標志。對抗法的非法營運經(jīng)營者，動用拖車強制扣車，對尋釁滋事、打擊報復(fù)的，將由公安嚴肅查處。
四是暢通渠道、接受監(jiān)督。我們面向社會公開了投訴電話，廣大群眾可以直接舉報、投訴非法營運車輛，我們會對舉報的情況及時去查證核實。整治過程中，記者跟蹤報道，對非法經(jīng)營者的違法違規(guī)行為及時曝光。
五是政務(wù)公開。所有非法營運車輛一經(jīng)查扣，將嚴格依據(jù)《陜西省出租汽車客運條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理，堅決抵制說情風(fēng)歪風(fēng)。截止目前，共查扣了黑車30輛，其中“黑蛋蛋”車15輛、黑出租10輛、摩托三輪5輛，暫扣車輛正在處理之中。
第三階段:總結(jié)驗收(8月16日-8月20日)
通過這次整治行動，有力的打擊了非法營運的囂張氣焰，對本地“黑車”和外地“黑車”都起到了一定的震懾和警示作用，切實維護了客運市場秩序，促進了道路客運規(guī)范、有序、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
四、存在的不足
1、有殘疾人從事非法營運，管理難度較大。
2、非法營運者法律意識淡薄。
3、“黑蛋蛋”車的營運給農(nóng)村帶來方便，舉報非法營運車輛的群眾很少。
五、今后的打算
1、我所將認真總結(jié)整治行動中的工作經(jīng)驗、成果及存在的不足，積極探索關(guān)于加強道路運輸市場監(jiān)管的有效方法和建立打擊“黑車”等非法經(jīng)營行為的長效機制。
2、強化宣傳，在各運輸企業(yè)、車站、廣場、街道等散發(fā)文件、材料等，并上街開展咨詢活動，使全民參與打擊非法營運工作。
3、經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法行動，形成合力，重錘出擊。
4、我所將一如既往的打好客運市場秩序保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決遏制“黑車”等非法經(jīng)營現(xiàn)象的反彈，為吳堡縣道路運輸健康發(fā)展保駕護航，也為創(chuàng)建“平安吳堡，幸福吳堡”做出更大的貢獻。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文二根據(jù)省交通廳、公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)的通知》(甘交運【20__】29號)要求，我集團于20__年7月至12月底，分三個階段開展了為期半年的主題活動。通過開展活動嚴格落實了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任制，全面提升了客運駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力、完善了我集團客運安全管理機制、健全了客車動態(tài)監(jiān)管制度、解決了客運安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實提高了我集團客運安全生產(chǎn)的管理水平。現(xiàn)將我集團開展“道路客運安全年”活動的具體情況總結(jié)如下：
一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全工作有效落實
活動開展以來，按照《“道路客運安全年”活動實施方案》的要求，結(jié)合我集團客運安全生產(chǎn)管理工作的實際，集團領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議組建了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分工明確主體責(zé)任，并按照活動內(nèi)容制定了詳細的實施方案，劃分活動階段制定相應(yīng)的目標任務(wù)，為活動的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
活動開展期間，嚴格堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對照各個階段的目標任務(wù)開展活動，并對活動中出現(xiàn)的問題認真進行梳理、分析，找到切實可行的改進辦法，在集團安全生產(chǎn)會議上予以通報、整改;對先進的經(jīng)驗和做法及時予以推廣。整個活動期間我集團各部門之間相互協(xié)作、互相溝通、齊抓共管，形成了全員參與抓安全的良好管理風(fēng)氣，為我集團客運生產(chǎn)工作順利開展作出了安全保障。
二、加大宣傳教育，保證常抓不懈
集團公司十分重視安全宣傳工作，通過候車室廣播、發(fā)放安全教育彩頁、車站院內(nèi)懸掛安全標語橫幅及事故現(xiàn)場圖片等方式來加強安全宣傳，使乘客自身的安全乘車意識不斷提高，從源頭上大大降低了事故隱患。公司在“百道路客運安全年”活動中制作車內(nèi)安全宣傳標語500余幅，全部貼于營運車內(nèi)醒目位置，在客運站場利用橫幅、黑板報、上路稽查時派發(fā)傳單等方式加大安全教育力度，發(fā)放安全生產(chǎn)知識宣傳資料800余份。
為加強對駕駛?cè)说陌踩逃?，我集團公司對相關(guān)安全管理人員和駕乘人員已建立起一整套全員培訓(xùn)教育及考核制度。結(jié)合車輛和駕駛員證件檢審驗工作，對所以營運車輛和人員進行嚴格地摸底排查，對技術(shù)狀況達不到要求的車輛，一概進行強制維護保養(yǎng)。此外，根據(jù)客運車輛和駕駛?cè)速Y格審定的有關(guān)要求，我司對駕乘人員嚴格執(zhí)行上崗考核制度，并對其進行培訓(xùn)教育。
三、加大監(jiān)督檢查，確保動態(tài)管理
我公司一直注重車輛的運營管理，堅持每天由安檢人員對車輛運行路段檢查，嚴厲查處超速超員、搶超搶會、疲勞駕駛、酒后駕駛及準駕車型不符等違法行為，并保證每周至少四次由集團公司主管或分管安全的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊上路稽查。同時，有效利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實行24小時監(jiān)控，對超速違章車輛及時發(fā)送語音信息或打電話予以警告，對連續(xù)超速者給予經(jīng)濟處罰及停班處理，讓每一個駕駛員時刻都能感受到安全行車的重要性和緊迫性。
四、加強站場管理工作，確保源頭安全有序
汽車客運站是車輛運行體系中的重要環(huán)節(jié)，歷來是集團公司安全源頭管理的重點，始終按照“三不進站、六不出站”的要求進行管理，各車站充分利用_光機“三品”檢測儀對乘客行包進行檢查，堅決將“三品”堵在車站外。同時，嚴格執(zhí)行安檢報班制度，確保車輛性能保持良好技術(shù)狀況，從源頭上確保安全運營發(fā)揮了積極的作用。
在“黃金周”節(jié)假日，公司制定了一系列安全保障措施，將一切可能導(dǎo)致事故的隱患消除在萌芽狀態(tài)，組織安排好各項應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。冬季遇冰雪天氣，對所有營運客車逐臺進行冬季防滑設(shè)施、消防器材等進行檢查。對配置不齊或無效的，堅決不準運營;對出現(xiàn)的超員、超載、客貨混裝、超速行駛、疲勞駕駛、帶病駕駛、不按規(guī)定配備駕駛?cè)藛T等違法違規(guī)現(xiàn)象有針對性的進行查堵;對查出的違法違規(guī)駕駛員、車輛，采取辭退、再培訓(xùn)教育、停班限期整改等手段。
五、加大安全投入，降低安全風(fēng)險
近年來，公司將安全管理放在企業(yè)管理的核心位置，不斷加大安全管理的投入力度。首先，加大保險投入力度，逐漸將承運人保險由30萬提高到40萬，現(xiàn)在又加大到50萬;其次，購置設(shè)備加大車站的安全源頭管理，斥資為車站購置_檢測儀、車輛安檢門設(shè)備，增強了車站的安全保障能力;第三，從集團公司到基層客運單位建立起了安全監(jiān)控平臺體系，對所有單車安裝了車務(wù)通管理系統(tǒng)，達到了對車輛的實時監(jiān)控;第四，加大流動稽查力度，確保車輛安全運行，監(jiān)督無遺漏。
以上是我集團在開展20__年“道路客運安全年”活動過程中的一些做法，如有不到之處請批評指正。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文三二__年度，我所客運部門全面貫徹黨的十七大精神，以_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對燃油稅費改革給道路運輸行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，探索道路客運行業(yè)快速發(fā)展，安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新機制，努力提高“三個服務(wù)”的能力和水平，重點圍繞農(nóng)村客運“全覆蓋”及農(nóng)村客運公交化運營開展工作，同時全面推動客運行業(yè)其他各項工作。為我縣客運行業(yè)發(fā)展，做了部分工作，現(xiàn)對一年來所做的工作總結(jié)如下：
(一)、二__年所做的工作
1、加強客運企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
道路運輸安全事關(guān)社會和人民群眾生命財產(chǎn)安全，客運運輸更是此項工作的重中之重。為了在去年道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進道路旅客運輸安全生產(chǎn)專項整治工作，切實搞好我縣客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理，我所客運管理人員認真落實省、市、縣安全生產(chǎn)專項整治工作部署，深入企業(yè)進行宣傳、發(fā)動，認真細致的進行安全生產(chǎn)隱患排查。同時，客運管理人員堅持對客運企業(yè)加強監(jiān)管，每月實施監(jiān)督檢查不少于兩次，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即下達隱患整改通知書實施整改，今年來，共實施監(jiān)督檢查44次，下達隱患整改通知書3份;堅持參加客運企業(yè)的司乘人員安全培訓(xùn)例會，監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作，從多方面入手，加強了我縣客運企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保了安全生產(chǎn)整治工作落實到實處。
2、積極制定客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
今年初，我所將編制轄區(qū)內(nèi)客運線路發(fā)展和運力投放規(guī)劃，以及公交行業(yè)規(guī)劃編制工作放在重點位置，專門組織相關(guān)管理人員及相關(guān)企業(yè)負責(zé)人進行了專題討論調(diào)研，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，為市處和我縣編制“十二五”規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、積極開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動
文明客運班線創(chuàng)建，是提升客運行業(yè)服務(wù)水平的有利舉措，去年，我所客運科按照市處確定的“沁縣—長治”創(chuàng)建文明線路安排，開展了大量的工作。今年，我所按照市處要求，在所有長途客運線路上推廣文明線路創(chuàng)建工作。按照新的要求制定了實施方案，并多次召集企業(yè)負責(zé)人督促落實，截止目前，我縣參與創(chuàng)建文明線路的客運企業(yè)、車輛的軟硬件設(shè)施已基本準備就緒，司乘人員培訓(xùn)已經(jīng)完成，準備迎接省市驗收。
文明客運站創(chuàng)建工作，我所按照市處的要求進行了認真的安排部署，會同我縣客運站制定了具體的實施方案，并認真進行了實施，但由于長運沁縣汽車站是駐沁單位，與我縣政府職能部門未能協(xié)調(diào)到位，雖然我所也做了大量的工作，但受名額限制，今年未能被評為文明單位。
4、推行農(nóng)村客運線路公交化運營工作，推進農(nóng)村客運行業(yè)發(fā)展
農(nóng)村客運公交化運營是提升農(nóng)村客運行業(yè)服務(wù)水平的方式，今年來，市處把農(nóng)村客運“全覆蓋”和農(nóng)村客運公交化運營工作放在了重點位置，我所也根據(jù)我縣的經(jīng)濟情況、人口狀況、城市規(guī)模、道路通達情況積極開展工作。制定了具體的實施方案，并多次與我縣城鄉(xiāng)公交公司探討方案，制定運行辦法，積極開展了此項工作。我縣的所有農(nóng)村客運企業(yè)及車輛都積極的參與了此項工作，目前，我縣楊安—縣城、南涅水—縣城線路已基本實現(xiàn)定時、定點的公交化運營模式，其余的工作也正在繼續(xù)完善當中。
5、繼續(xù)推進村村通客車工作
今年來，按照市處目標考核要求，根據(jù)我縣村村通公路通達情況，我所
6、駐客運站辦公室工作
今年，我所駐沁縣汽車客運站辦公室工作人員積極開展工作，監(jiān)督客運站嚴格按照《客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》運營，完善了進站營運車輛臺帳及管理，制定了詳細的制度，有力的規(guī)范了客運站點及經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。順利完成“春運”“十一”等假日運輸工作。
7、配合參加我縣“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動從2月25日起，按照縣政府要求，我所聯(lián)合公安、交警、城建、農(nóng)機等部門，開展了“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動，由于涉及到轄區(qū)內(nèi)客運行業(yè)利益，客運科積極抽調(diào)人手，參與配合此項工作。
此次行動，共查處非法營運車輛90余輛，沒收自制線路牌60余塊，有力的規(guī)范了我縣道路運輸市場秩序，維護了合法經(jīng)營者的利益，取得了很大的成果。
8、完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急車輛
應(yīng)急保障能力是檢驗客運管理單位和客運企業(yè)組織運營能力的一場“戰(zhàn)斗”，今年來，我所按照省、市文件要求，認真制定了《沁縣道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案》，儲備了應(yīng)急保障車輛，并確保其召之即來、來之能戰(zhàn)。
9、完成春運、十一黃金周等運輸工作
為了完成好“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作，我所客運科及駐站辦積極配合，制定實施方案，完善應(yīng)急預(yù)案，提前布置，認真落實，對參運的車輛和人員進行認真的排查，并從所里抽調(diào)管理人員充實到第一線，加強節(jié)假日期間的駐站管理工作，加強信息報送工作，較為順利的完成了“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作。
10、開展的其它工作
(1)、認真落實《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸管理工作規(guī)范》要求，依法實施行政許可，推行政務(wù)公開。
(2)、配合市處完成客運車輛年度審驗工作
客運車輛年度審驗是確保車輛技術(shù)狀況符合營運條件的一種手段和方法，為了做好此項工作，我所客運科積極按市處文件要求，配合市處客運科，精心組織，按照要求在規(guī)定時間完成年度審驗工作。
(3)、配合市處完成破損停車亭、招呼站牌的修復(fù)工作，共修復(fù)候車亭兩個。
(4)、上報20__年我縣停車亭、招呼站牌安裝計劃。
(5)、配合省局、市處完成我縣汽車站質(zhì)量信譽考核工作。
(6)、積極完成農(nóng)村汽車客運站修建工作。
11、推行七十歲農(nóng)民免費乘車
為了提升農(nóng)村客運行業(yè)的公益服務(wù)能力，更好的服務(wù)農(nóng)村群眾，我所制定了實施方案，并上報縣人民政府和交通局，在我縣推行七十歲農(nóng)民免費乘車工作。截止目前，免費乘車證正在制作發(fā)放中，已經(jīng)發(fā)放33個。
(二)工作中存在的問題
1、工作創(chuàng)新能力不強
我們所做的工作大部分是圍繞市處及縣所要求開展，不能創(chuàng)新工作思路，不適應(yīng)新形勢的要求，工作沒有特色和亮點。
2、深入企業(yè)調(diào)研少，不能真實了解企業(yè)情況
今年，我所因工作需要對科室進行了從新分工，客運科組成人員全部為其他科室抽調(diào)的新人。由于以前工作接觸企業(yè)少，導(dǎo)致今年來，較少能深入到企業(yè)進行調(diào)研，不能深入掌握企業(yè)在今年新形勢下面對新挑戰(zhàn)有什么要求，有那些不利因素和難題。
總之，二0__年，沁縣道路運輸管理所客運科積極應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)，科室人員團結(jié)一心，認真工作，細致落實市處和縣所交辦的工作，為我縣客運行業(yè)發(fā)展出了一份力。在今后工作中，我們要科學(xué)分析和準確把握經(jīng)濟形勢，深化交通行業(yè)改革，加快建設(shè)，努力實現(xiàn)我縣交通運輸行業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。
第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱道路客運，是指在道路上以機動車為運輸工具進行營業(yè)性的旅客運輸活動。城市建成區(qū)內(nèi)公共汽車的客運活動，不適用本規(guī)定。
第三條各級人民政府應(yīng)加強對道路客運交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將道路客運安全納入目標責(zé)任管理。各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)認真履行各自職責(zé)。
公安交通管理部門負責(zé)道路客運交通安全管理工作。有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助公安交通管理部門作好道路客運交通安全管理工作。
第四條客運業(yè)主必將安全作為客運活動的首要目標，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，制定并落實客運安全責(zé)任制度。
第五條客運車輛和客運駕駛員，經(jīng)公安交通管理機關(guān)審核合格后，由縣級公安交通管理部門核發(fā)《四川省道路客運交通安全查驗卡》（以下簡稱《安全查驗卡》）。
核發(fā)手續(xù)應(yīng)當簡明、快捷。更換客運車輛或者客運車輛駕駛員，應(yīng)當重新?lián)Q發(fā)《安全查驗卡》。
《安全查驗卡》由省公安交通管理機關(guān)統(tǒng)一印制。有效期為1年，期滿前1月內(nèi)應(yīng)到核發(fā)單位辦理年度續(xù)簽手續(xù)。核發(fā)、續(xù)簽《安全查驗卡》不收取費用。
第六條嚴禁下列車輛經(jīng)營客運：
（一）貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛；
（二）報廢車或以報廢車零部件拼裝的車輛。
第七條持A類駕駛證的駕駛員1年以上未駕駛大客車的，須經(jīng)公安交通管理部門復(fù)考合格后，方能駕駛客運車輛；持B類駕駛證安全駕駛經(jīng)歷滿3年，經(jīng)公安交通管理部門復(fù)考合格的駕駛員，方能駕駛9座以上、19座以下的客運車輛；持C類駕駛證安全駕駛經(jīng)歷滿3年，經(jīng)公安交通管理部門復(fù)考合格的駕駛員，方能駕駛8座以下的客運車輛。
第八條駕駛跨縣客運車輛的駕駛員，應(yīng)當熟悉客運線路和路況，應(yīng)跟隨在該線路安安行駛1年以上的駕駛員行車1月以上，方可單獨駕駛該線路的客運車輛。
第九條客運業(yè)主應(yīng)對駕駛員進行安全教育，每季度組織一次安全知識培訓(xùn)，并將教育、培訓(xùn)情況登記備查?？瓦\業(yè)主應(yīng)建立旅客安全投訴制度，并應(yīng)在其經(jīng)營場所和營運車輛上公布公安交通管理部門的安全投訴電話。
第十條客運車輛必須按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘客人身意外傷害險?？瓦\車輛未改變客運性質(zhì)時不得退保。
第十一條客運車輛駕駛員或乘務(wù)員應(yīng)在發(fā)車前向乘客介紹安全乘車要求，在高速公路、山區(qū)道路和其他危險道路行駛時，應(yīng)提醒注意安全，指導(dǎo)乘客采取安全措施。
第十二條客運車輛應(yīng)按規(guī)定實行強制維護保養(yǎng)，符合國家規(guī)定的機動車運行安全技術(shù)條件，保持車況良好。
第十三條客運車輛維修單位和個人必須保證維修質(zhì)量。由于維修質(zhì)量原因發(fā)生的故障和造成的直接經(jīng)濟損失，車輛維修單位和個人應(yīng)依法承擔修復(fù)責(zé)任和相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十四條客運機動車不得設(shè)置或放置妨礙安全駕駛的設(shè)施或物品，并應(yīng)在車內(nèi)漆噴乘車安全須知內(nèi)容。
第十五條嚴禁客運車輛超過核載人數(shù)搭載人員，不得擅自改裝、加裝座位?？瓦\車輛應(yīng)在車身明顯位置漆噴行駛證上核定的載人數(shù)和"嚴禁超員"字樣?？瓦\車輛的載質(zhì)量不得超過核載人數(shù)與每人20千克隨身攜帶物品的總和。
第十六條客運機動車駕駛員必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準駕駛無號牌的客運車輛；
（二）不準駕駛已達報廢條件的客運車輛；
（三）不準駕駛未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的客運車輛；
（四）不準駕駛不符合裝載規(guī)定的客運車輛；
（五）不準慢行攬客、違章停車攬客、強行超車；
（六）不準超速行駛。
第十七條客運為主不得指使、強迫駕駛員和工作人員違反交通法規(guī)規(guī)定的安全要求作業(yè)。
第十八條在道路上往返行駛700公里以上或夜間行車300公里以上的客運車輛，應(yīng)當配備2名以上駕駛員輪換駕駛，駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。
第十九條公安交通警察應(yīng)加強道路安全巡查，對違規(guī)客運車輛及時查處，并應(yīng)強化對超長線路、危險路段、旅游線路和風(fēng)景名勝區(qū)道路的安全檢查。
第二十條道路建設(shè)、維護單位和經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當按照公路工程技術(shù)的國客標準和行業(yè)標準建設(shè)、改造和維護等級道路，完善交通標志、標線和安全設(shè)施，對交通干線和重要旅游線路的危險、病害路段應(yīng)當重點整治、及時治理。對等級以外道路的危險路段，由所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府組織制定、實施安全治理計劃，逐步減少危險路段的數(shù)量。
第二十一條公安交通管理部門應(yīng)認真履行客運安全監(jiān)督檢查職能，對存在客運安全隱患的，公安交通管理部門可向客運業(yè)主發(fā)出整改通知，責(zé)令期整改。客運業(yè)主逾期不改正或整改不符合要求的，或者違反第六條規(guī)定的，由公安交通管理部門處10000元以上30000元以下罰款。
第二十二條客運業(yè)主有下列行為之一的，由公安交通管理部門予以警告，并可處1000元以上3000元以下罰款：
（一）未取得《安全查驗卡》從事道路客運的；
（二）指使、強迫駕駛員和工作人員違法作業(yè)的；
（三）擅自改裝、加裝座位的；
（四）未在客運車車身明顯位置漆噴行駛證上核定的載人數(shù)和"嚴管超員"的字樣的；
（五）不按規(guī)定組織安全知識培訓(xùn)的；
（六）客運車輛上設(shè)置和放置妨礙安全駕駛的設(shè)施或物品的；
（七）未按規(guī)定對車輛進行強制維護保養(yǎng)的。
第二十三條客運機動車駕駛員有下列行為之一的，由公安交通管理部門給予警告，并可處200元以上1000元以下罰款，同時按規(guī)定實行違章記分：
（一）駕駛無號牌的客運車輛的；
（二）駕駛已達報廢條件的客運車輛的；
（三）駕駛未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的客運車輛的；
（四）駕駛未取得《安全查驗卡》的客運車輛的；
（五）駕駛員未按規(guī)定參加審驗或?qū)忩灢缓细袢择{駛客運車輛的；
（六）駕駛與準駕不符的客運車輛的；
（七）不按規(guī)定速度行駛或強行超車的；
（八）行駛時慢行攬客、違章停車攬客的。
對違反前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，暫扣車輛，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)；車輛經(jīng)檢驗不合格的，強制維修；依照規(guī)定應(yīng)當報廢的車輛和用報廢車零部件拼裝的車輛，按規(guī)定強制報廢；對駕駛員并處吊扣駕駛證3個月。
第二十四條客運機動車每超載一人，由公安交通管理部門對客運駕駛員處50元罰款；同時實施違章記分處理，超載達到核定人數(shù)20％的記6分，超載人數(shù)未達到20％的記3分；并責(zé)令將超載乘客就地卸客轉(zhuǎn)乘。轉(zhuǎn)乘用由駕駛員承擔。
一、此次制定的公路客運里程票價為最高限價，除附表中所列費用外（另經(jīng)批準的除外），任何部門不得以任何理由在票價外加收其他費用。運輸經(jīng)營者不論是春運還是平時都不得擅自漲價，但可根據(jù)市場狀況，將旅客票價向下浮動，確定具體執(zhí)行票價。票價一經(jīng)確定一個月內(nèi)不得變動，并在票價執(zhí)行前7天內(nèi)由縣汽車站分別報縣物價局、縣交通運輸局備案。
本次未核定的其他各沿路站點票價由客運企業(yè)根據(jù)各條班線的實際情況提出意見，報縣物價局、縣交通運輸局備案。
對非固定線路臨時包車運輸，實行市場調(diào)節(jié)價。
二、附表中所列燃油附加費不隨客車票價浮動，只能在票價外按規(guī)定的標準加收燃油附加費。車站在執(zhí)行燃油附加費時須在車票上分別標示出票價、燃油附加費標準，不能將票價與燃油附加費混算在一起以一個金額體現(xiàn)出來。農(nóng)村客運不得加收燃油附加費。
三、跨省運送旅客的票價，可與毗鄰地區(qū)對開線路間的票價進行銜接，嚴格實行同線路同類型車輛同價，但客運企業(yè)必須提供對開線路當?shù)匚飪r（交通）部門的批文或備案表（不得提供車票），經(jīng)縣物價局報經(jīng)市物價局審批后才能執(zhí)行對等銜接的票價。否則，只能執(zhí)行附表所列的票價。
四、兒童票（身高1.20—1.50米兒童）和優(yōu)待票按票價的50%計收。
五、做好明碼標價工作。運輸經(jīng)營者在本次票價調(diào)整后，要按照省規(guī)定的格式（見附表4）將車票價格等相關(guān)信息在車站售票處顯眼位置和各營運車輛上公布，對出售的車票應(yīng)在其正面標明車型及票價，車型的分類按公路客運里程表中所列類型執(zhí)行。
*5年11月18日，省局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的通知》（閩運管道路〔*5〕149號）并提出規(guī)范道路客運行政許可的實施意見?，F(xiàn)根據(jù)近年國家和我省出臺的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，提出以下補充意見，請一并予以貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于做好道路旅客承運人責(zé)任險工作的意見
根據(jù)省交通廳、安監(jiān)局、保監(jiān)局《關(guān)于開展道路旅客承運人責(zé)任險工作的實施意見》（閩交運安〔*7〕363號）的規(guī)定，從*8年1月1日起，負責(zé)配發(fā)、審驗、換發(fā)《道路運輸證》的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對從事班車客運、旅游和包車客運的營運客車投保承運人責(zé)任險情況進行把關(guān)，核收其投保承運人責(zé)任險憑證的復(fù)印件（注明與原件核對無誤字樣并蓋企業(yè)公章，下同）。具體把關(guān)的要求由設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)規(guī)定。
二、關(guān)于做好營運車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作的意見
根據(jù)省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省營運車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作意見的通知》（閩交運安〔*7〕120號）的規(guī)定，從*8年6月1日起，負責(zé)配發(fā)《道路運輸證》的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當對新投放的省際、市際、旅游客運車輛在配發(fā)《道路運輸證》和對已投放的此類客運車輛在第一次審驗、換發(fā)《道路運輸證》時,是否安裝衛(wèi)星定位車載終端情況進行把關(guān)，核收其安裝衛(wèi)星定位車載終端的有效證明復(fù)印件。具體把關(guān)、核實的要求由設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)規(guī)定。
三、關(guān)于客運駕駛員3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄問題
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際情況，各級道路運輸管理機構(gòu)在受理道路客運經(jīng)營和班車、旅游客車運力投放申請時，可以只核收客運企業(yè)已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T“3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄”的承諾書，但在核發(fā)《道路客運班線經(jīng)營許可證明》、《旅游包車客運許可證明》時，應(yīng)當核收其由公安部門出具的“3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄”證明原件，下級道路運輸管理機構(gòu)核收其復(fù)印件。有關(guān)公安部門的查詢和證明材料的表達方式，省交警總隊已在閩交警安〔*7〕17號文中予以明確。
四、關(guān)于道路客運經(jīng)營咨詢、征詢問題
（一）道路客運企業(yè)在申請從事省際、市際班車客運、旅游客運經(jīng)營及變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項時，可以向起點的設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)遞交《道路客運經(jīng)營咨詢函》并附有關(guān)材料。
（二）設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)接到《道路客運經(jīng)營咨詢函》或者收到省局發(fā)出的《道路客運經(jīng)營征詢函》后，應(yīng)當及時對申請事項及所涉及的客運市場情況進行調(diào)查分析并提出建議。
（三）申請事項涉及以下內(nèi)容的，省局應(yīng)當征詢設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)的意見：
1、新增客運班線、變更日發(fā)班次和班車數(shù)；
2、變更客運班車起訖站點（不包括城區(qū)和縣城城關(guān)的站點，有關(guān)城區(qū)、城關(guān)的站點調(diào)整由設(shè)區(qū)市運管機構(gòu)確定并在咨詢函中體現(xiàn)，由省局確認）、主要途經(jīng)地、停靠站點；
3、新增旅游客運車輛；
4、省局認為矛盾、熱點的事項。
（四）對于變更起訖站點、主要途經(jīng)地、?？空军c以及車輛更新、調(diào)換車輛等的申請事項，如起訖地的設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)的意見不一致，以調(diào)整、變更事項的事權(quán)地運管部門意見為重要參考意見，由省局做出許可或者不予許可的決定。
五、關(guān)于行政許可函件、決定書抄告問題
省局作出的道路客運企業(yè)設(shè)立批文和客運班線、旅游客運車輛投放“行政許可決定書”以及省局認為是重要的更新、調(diào)整事項的通知函件，應(yīng)當抄告起點地、終到地和有?？空军c的途經(jīng)地的設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)；省局同意外省入閩省際客運班線申請的回函件，應(yīng)當抄告終到地和有?？空军c的設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)。
六、關(guān)于規(guī)范道路客運車輛更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整辦理程序的意見
在經(jīng)營期限內(nèi)，省際、市際客運班車和省內(nèi)市際旅游客車需要更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整的，應(yīng)當符合以下條件并向起點地的設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)遞交《道路客運經(jīng)營咨詢函》，省局對其遞交的材料核實后（必要時省局將征詢終到地設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)的意見），即時打印核發(fā)《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《旅游包車客運許可證明》。
（一）更新、調(diào)換車輛
1、應(yīng)當符合的條件
⑴新的客運車輛的技術(shù)等級和類型等級不低于原車輛。
⑵新的客運車輛的座位數(shù)應(yīng)當在原車輛的150%以內(nèi)（含本數(shù)）。座位數(shù)超過原車輛150%的，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當補充提供有關(guān)情況說明的材料。相關(guān)道路運管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市場供求情況進行引導(dǎo)，按照適量控制座位數(shù)的原則，在《道路客運經(jīng)營咨詢函》或《道路客運經(jīng)營征詢函》中提出建議。
⑶原客運車輛至更新或者調(diào)換車輛前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運或者班車未進站排班營運的情況。否則，視為已經(jīng)自動終止經(jīng)營或者應(yīng)當按照《道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營許可處理。
2、應(yīng)當遞交的材料
⑴《道路客運經(jīng)營咨詢函（經(jīng)營許可事項變更、調(diào)整）》；
⑵原客運車輛的起點地、終到地《客運班車進站證》的原件及復(fù)印件；
⑶原客運車輛的起點地、終到地客運站最近1個月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；
⑷新客運車輛的“客運企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂的安全管理責(zé)任書”；
⑸新客運車輛的《機動車產(chǎn)權(quán)登記證書》復(fù)印件、《道路運輸證》原件及復(fù)印件；
⑹新客運車輛的禁止掛靠經(jīng)營承諾書。
（二）“減車增班”調(diào)整
1、應(yīng)當符合的條件
⑴涉及“減車增班”的客運車輛，應(yīng)當是在道路通行條件變好和班車多、日發(fā)班次少的同一條客運班線上且不影響群眾出行；
⑵涉及“減車增班”的客運車輛，辦理手續(xù)前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運或者班車未進站排班營運的情況，否則，視為已經(jīng)自動終止經(jīng)營或者應(yīng)當按照《道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營許可處理。
2、應(yīng)當提交的材料
⑴《道路客運經(jīng)營咨詢函（經(jīng)營許可事項變更、調(diào)整）》；
⑵涉及“減車增班”的客運車輛，起點地、終到地的《客運班車進站證》原件及復(fù)印件；
⑶涉及“減車增班”的客運車輛，起點地、終到地客運站最近1個月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；
⑷涉及“增班”的客運車輛的《道路運輸證》的原件及復(fù)印件；
⑸涉及“減車”的客運車輛的《道路班車（旅游）客運終止經(jīng)營申請表》；
⑹涉及“減車增班”的客運車輛的《道路客運班線標志牌》及許可證明。
七、關(guān)于強調(diào)做好道路客運車輛暫停經(jīng)營管理的意見
在不影響群眾出行的前提下，道路客運班線經(jīng)營者、旅游客運經(jīng)營者擬在經(jīng)營期限內(nèi)暫停經(jīng)營的，應(yīng)當向轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)（原則上應(yīng)當向縣（市、區(qū)）運管所提出申請，具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)確定，下同）提出申請，遞交《*省道路客運車輛暫停經(jīng)營申請表》。經(jīng)轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)審查同意暫停經(jīng)營的，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當按以下規(guī)定辦理報備手續(xù)；不同意暫停經(jīng)營的，應(yīng)當提供連續(xù)運輸服務(wù)。
（一）持經(jīng)審批的《*省道路客運車輛暫停經(jīng)營申請表》向起訖地、沿途?？康氐能囌竞拖嚓P(guān)的轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)報備（不必向省局報備）；
（二）將班車客運標志牌（或旅游客運標志牌）、《道路運輸證》繳交轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)；
（三）道路客運車輛暫停經(jīng)營時間不得超過180天，否則視為自動終止經(jīng)營。
八、關(guān)于實行《客運班車進站證》管理的意見
為加強客運班車進站管理，嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，省際、市際客運班車和外省入閩的省際客運班車應(yīng)當?shù)捷爡^(qū)道路運輸管理機構(gòu)辦理《客運班車進站證》。有關(guān)《客運班車進站證》的式樣、核發(fā)、換證等管理辦法參照《*省運輸管理局關(guān)于啟用新版班車進站證的通知》（閩運管道路〔*3〕113號）執(zhí)行。
縣際和縣境內(nèi)客運班車進站管理工作由設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)確定。
九、關(guān)于規(guī)范管理道路客運站依法安排客運車輛進站經(jīng)營的意見
（一）道路客運站經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)道路運管機構(gòu)核發(fā)的《客運班車進站證》及時辦理進站排班手續(xù)，合理安排發(fā)車時間，公平售票，自覺接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。禁止無證經(jīng)營車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。
客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。
（二）道路客運站應(yīng)當按照公安部、交通部、國家安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字〔*1〕83號）的規(guī)定，對從車站始發(fā)的客運班車，要求客運企業(yè)提供運行線路是否途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段等客運班線信息，若發(fā)現(xiàn)客運班線將途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求路段的情況，安排的發(fā)車時間應(yīng)當調(diào)整到出站后運行過程避開夜間（晚22時到早6時）運行此情況的路段；無法調(diào)整到避開夜間（晚22時到早6時）運行此情況路段的，不得安排發(fā)車。
道路客運企業(yè)應(yīng)當監(jiān)督本企業(yè)客運車輛、駕駛員嚴格按照以上規(guī)定執(zhí)行。
（三）對未按規(guī)定程序辦理進站排班和報備變更、調(diào)整《道路客運班線經(jīng)營許可證明》記載事項手續(xù)的客運班車，道路客運站不得擅自接納（或繼續(xù)接納）進站排班。
（四）道路客運站應(yīng)當及時公布經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審查同意的客運班車報停和180天內(nèi)恢復(fù)營運的信息。
（五）道路客運站違反以上規(guī)定的，各級道路運管機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰并在年度客運站站級復(fù)核時予以降級處理。
十、關(guān)于規(guī)范管理外省入閩省際客運班車進站排班和報備變更、調(diào)整許可事項的意見
（一）新增和變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項的外省入閩省際客運班車，應(yīng)當持以下材料分別到省、市、縣三級道路運輸管理機構(gòu)辦理進站排班手續(xù)和辦理變更《道路客運班線經(jīng)營許可證明》記載事項的報備手續(xù)：
1、《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》原件及復(fù)印件；
2、投入營運的車輛的《機動車行駛證》、《道路運輸證》、《班車客運標志牌》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》的原件及復(fù)印件；
3、所屬客運企業(yè)委托書和經(jīng)辦人員身份證明的原件及復(fù)印件。
（二）省局受理、登記后，出具《外省入閩省際客運班車進站排班通知函》或者《外省入閩省際客運班車調(diào)整、變更報備函》交給外省經(jīng)營者。轄區(qū)道路運管機構(gòu)根據(jù)此函件辦理進站排班手續(xù)或者辦理變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項的報備手續(xù)（具體辦理程序、有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)確定并報備省局）。
各設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在外省入閩省際客運班車進站排班（或變更、調(diào)整已報備）后5個工作日內(nèi)將省局出具的《外省入閩省際客運班車進站排班通知函》或者《外省入閩省際客運班車調(diào)整、變更報備函》的回執(zhí)聯(lián)寄回省局。
（三）外省入閩省際客運班車變更日發(fā)班次、訖點及站名和變更我省境內(nèi)主要途經(jīng)地、?？空军c的，應(yīng)當經(jīng)雙方省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商。我省如同意，將向外省省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)回函件并抄告我省訖點設(shè)區(qū)市道路運管機構(gòu)?！兜缆房瓦\班線經(jīng)營許可證明》記載的其他經(jīng)營許可事項，可以由外省省級道路運輸機構(gòu)確定，但外省入閩省際客運經(jīng)營者也應(yīng)當辦理變更、調(diào)整報備手續(xù)。
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
我市道路運輸基本情況：全市公路總里程達到6739公里，其中瀝青（水泥）路2669公里，占公路總里程的40%。高速、一級公路 267公里，占4%。農(nóng)村牧區(qū)公路5953 公里，其中瀝青（水泥）路1949公里，占33%。640個行政村已有341個村通瀝青（水泥）路，占53.3%。全市現(xiàn)已開通客運班線237條，其中省際班線55條、盟市際68條、旗縣際19條、旗縣內(nèi)77條。現(xiàn)有營運車輛76732輛（貨運車輛51170輛、掛車18898輛、客運班車578輛、旅游客車102輛、客運出租車6004輛），維修經(jīng)營業(yè)戶1557戶，從業(yè)人員10萬多人。汽車客運站有29個，其中擬定一級站2個（包頭市長途客運樞紐總站、昆區(qū)客運樞紐站），二級站2個（薩拉齊客運站、達茂客運站），三級站1個（固陽客運站），四級站1個（白云客運站）；農(nóng)村客運站23個；貨運站場10處。各貨運站場平均日換算吞吐量為0.6萬噸。
全市現(xiàn)有水域旅游區(qū)3處、航道1條（黃河包頭段全長220公里）、浮橋5座、渡口1道、船舶147艘（只）。
一、我市道路運輸管路存在的問題
1現(xiàn)行運輸管理體制缺“效”
第一，人員編制不規(guī)范，機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，按照交通部對運管機構(gòu)每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設(shè)想，運管隊伍應(yīng)是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運管機構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個別運管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制?？萍墕挝灰撠?zé)一個區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對運輸市場的發(fā)展變化進行分析預(yù)測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務(wù)和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)，我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講，運管部門所擔當?shù)穆氊?zé)是對道路客運、貨運經(jīng)營，站經(jīng)營、機動車輛維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔負著維護社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實際被公安、建設(shè)、農(nóng)機等部門所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進行的農(nóng)村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級的運管機構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權(quán)，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進行管理，而有終審權(quán)的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現(xiàn)高效率。
2 營運公司管理缺“責(zé)”
第一，經(jīng)濟意識過強，社會責(zé)任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責(zé)任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標，將資金風(fēng)險、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會在社會責(zé)任的承擔和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。
二、解決我市道路管理問題的具體措施
（1）加快運管機構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構(gòu)體制改革。其主要做法是：一是積極主動爭取區(qū)交通廳、區(qū)人事廳、區(qū)編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進機構(gòu)改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級運管機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實行著裝標示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
（4）建立和完善客運市場準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。
在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進行年度質(zhì)量信譽考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。
（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌
第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強安管，加強車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。
（6）加強道路運輸企業(yè)的文化建設(shè)
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實踐者、組織者和推動者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認真學(xué)習(xí)新知識、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運共同體，同呼吸，同進退。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結(jié)一心，勇于奮進。
今年我市道路交通春運工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實省交通廳《關(guān)于認真做好**年春節(jié)道路運輸工作的通知》(**交運[**]7號)精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，嚴格考核，狠抓責(zé)任落實。堅持以人為本，推進春運工作規(guī)范化、制度化、程序化、正?；?。堅決把住市場準入、車輛技術(shù)狀況、運輸從業(yè)人員資質(zhì)“三關(guān)”。強化客運站全面監(jiān)督，嚴格危險品運輸管理，有效遏制和減少事故發(fā)生，安全優(yōu)質(zhì)地完成運輸任務(wù)。
二、工作目標
堅持以人為本、安全第一的宗旨，維護良好道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，消除安全隱患，確保旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意。做到運輸安全、疏運及時，服務(wù)周到。
三、具體措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，狠抓工作落實
1、成立春運組織機構(gòu)。為加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，確保春運工作的順利進行，市交通局成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)，春運領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督察室，具體負責(zé)全市春運工作的組織調(diào)度和督察落實。各縣(區(qū))也要成立以交通局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立春運辦公室和督察室，負責(zé)落實本縣(區(qū))春運各項工作，此項工作要在1月25日前完成。
2、明確責(zé)任，層層簽訂春運包保責(zé)任書。各縣(區(qū))要根據(jù)省交通廳統(tǒng)一部署，落實春運工作包保責(zé)任制。市交通局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包保縣(區(qū))(見附件2)，縣(區(qū))交通局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包?？瓦\(危險品)運輸企業(yè)、客運站、運管所、公路段；運管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)包站、車、線，重點抓好運輸組織和運輸安全監(jiān)管；公路部門領(lǐng)導(dǎo)包道班、重點路段、橋涵，重點抓好除雪防滑和清理占用公路經(jīng)營的集貿(mào)市場；客運站領(lǐng)導(dǎo)包站位、班組，重點抓好源頭安全檢查和服務(wù)工作；客運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包車隊、車輛、線路；危險品運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保危貨運輸車輛安全管理；運管員主要包保個體客運經(jīng)營者和危險品運輸車輛。各級領(lǐng)導(dǎo)要與所包保的運管所、公路段、客運站、客運(危險品)運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任書(樣式見附件3)。各縣(區(qū))運管所領(lǐng)導(dǎo)要與各科(室)、客運(危險品)運輸業(yè)戶、客運站簽訂責(zé)任書；包車輛的運管員要與經(jīng)營者和駕乘人員簽訂安全責(zé)任書，每一臺車輛都要張貼春運車輛包?？?樣式見附件4)。要填寫**年春運工作責(zé)任明細表(見附件5)。各縣(區(qū))交通主管部門要督促運管所、公路段、客運(危險品)運輸企業(yè)、客運站履行各自職責(zé)，落實各項包保責(zé)任，把安全生產(chǎn)和管理工作抓到實處。此項工作要在1月28日前完成。
3、實行抵押金制度嚴格獎罰。市交通局領(lǐng)導(dǎo)和運管處參加春運的領(lǐng)導(dǎo)每人交×××元抵押金。科室工作人員每人交×××元；各縣(區(qū))交通局領(lǐng)導(dǎo)和運管所副所長以上領(lǐng)導(dǎo)、客運站站長、客運(危險品)運輸企業(yè)的經(jīng)理每人交×××元抵押金，于1月31日前上交市交通局春運辦公室；各縣(區(qū))運管所科長及以下工作人員，每人交×××元抵押金，上交縣(區(qū))春運辦公室，此項工作要在1月31日前完成；各縣(區(qū))運管所可組織經(jīng)營者交抵押金，發(fā)生違章、違法行為時，扣除抵押金，抵押金數(shù)額由縣(區(qū))所自行確定。
(二)做好春運準備工作，加大市場監(jiān)管
1、嚴把“三關(guān)”，搞好監(jiān)督
(1)強化駕乘人員安全培訓(xùn)。各縣(區(qū))要認真組織客運(危險品)運輸駕駛員安全培訓(xùn)，做到不漏一人。凡是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的駕駛員不能參加春運。同時還要組織乘務(wù)員，在春運前進行一次業(yè)務(wù)知識和安全知識答卷，答卷存檔待查。此項工作要在1月30日前完成。
(2)嚴把車輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。一是要對參加春運的車輛進行一次全面的技術(shù)檢查，重點檢查車輛手制動、燈光、剎車、滅火器、輪胎、車漆和玻璃等重要部位。二是檢查車輛營運證，駕駛員要取得與所駕車型相適應(yīng)的資格證，且經(jīng)過**年冬季培訓(xùn)合格的；乘務(wù)員要取得乘務(wù)員資格證，且經(jīng)過縣(區(qū))所進行有關(guān)業(yè)務(wù)知識、安全知識和職業(yè)道德培訓(xùn)合格的。駕乘人員要著裝整齊。三是檢查《春運車輛包?？ā罚？ㄕ掌R全，駕乘人員必須是本人。《春運合格證》的發(fā)放，要由主管客運的所長負責(zé)，組織客運、維修、駕訓(xùn)科室共同完成，并在《營運車輛春運合格證發(fā)放檢查表》(見附件6)上按各科(室)的檢查項目由科(室)長簽字，最后由主管所長簽字后發(fā)放《春運合格證》。對達不到技術(shù)要求的車輛，從業(yè)人員不符合要求和私加(改)座椅、車容車貌差、安全服務(wù)設(shè)施不合格的車輛不準發(fā)放《春運合格證》，并責(zé)令限期整改，整改不合格的一律停運。此項工作要在1月30日前完成。
(3)嚴把運輸業(yè)戶資質(zhì)關(guān)，認真履行安全管理職責(zé)。各縣(區(qū))運管所要深入客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、客運站進行一次安全檢查。落實包車客運、超長班線客運、夜行班車客運的監(jiān)督措施。督促運輸企業(yè)、客運站落實車輛“三檢”制度。督促企業(yè)對從業(yè)人員進行雪天、霧天和冰雪路面行車常識、安全操作規(guī)程和職業(yè)道德知識等培訓(xùn)和教育。此項工作要在1月28日前完成。
(4)加強客運站源頭管理。各縣(區(qū))運管所在春運期間要向二級以上客運站派臨時駐站運管人員，認真履行管理職責(zé)，督促客運站要對站內(nèi)消防設(shè)施進行全面檢查，嚴禁明火，堅決取諦
一、二級客運站站外發(fā)車，實行封閉管理。督促客運站對進出站車輛的檢查和登記制度(見附件7)，逐班次進行檢查登記?？瓦\站已安裝檢測儀的，必須投入使用?？瓦\站不準售超員票和發(fā)超員車，并做好“三品”查堵、防火、防爆、防寒工作，對違者按照規(guī)定從重處罰并追究客運站有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此項工作要在2月2日前落實。
(5)強化危險品運輸管理。各縣(區(qū))運管所要對轄區(qū)危險品運輸企業(yè)進行安全檢查，保證車輛技術(shù)狀況達到一級，罐式車輛的罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢測合格，投?！冻羞\人責(zé)任險》，駕駛員、押運員和裝卸管理人員持證上崗。要與危險品運輸企業(yè)簽訂安全責(zé)任書，并督促企業(yè)對駕駛員、押運員和裝卸管理人員進行一次安全教育，落實安全責(zé)任制，消除事故隱患，確保危險品安全運輸。此項工作要在1月28日前完成
(6)強化車輛進出城、稽查站管理。各縣(區(qū))運管所要在出城口設(shè)立?？繖z查崗，對出城和進城的車輛進行嚴格檢查，檢查《春運合格證》、超員、客貨混載、“三品”等。把好車輛出城和進城關(guān)，消除不安全因素。同時加強運輸安全檢查站、稽查站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分所管理，要有運管員值班檢查車輛，值班人員不得脫崗，填寫檢查記錄。
(7)加強運輸途中檢查。對中途上車的旅客，要監(jiān)督乘務(wù)員對其攜帶的物品進行檢查。嚴禁把“三品”帶入車內(nèi)。對確實無法進站的車輛，在停車場發(fā)車前，由值班運管人員對旅客攜帶的物品進行檢查。對沿途經(jīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分所的車輛，分所運管員要認真履行職責(zé)，認真檢查。
(8)加強對無人看守的公鐵平交道口的管理。各縣(區(qū))交通局要積極向政府匯報，請政府協(xié)調(diào)道口管理部門，加強道口管理。對易出事故無人看守的公鐵平交道口，運管所要組織運輸企業(yè)安全人員看守。強化駕駛?cè)藛T安全意識，行經(jīng)公鐵平交道口時，嚴格執(zhí)行“一停、二看、三通過”的規(guī)定，必須停車了望，確保安全后通行。對凡是行經(jīng)公鐵平交道口的車輛，各縣(區(qū))運管所應(yīng)與經(jīng)營者簽訂安全管理責(zé)任書。
2、落實運輸企業(yè)安全措施。運輸企業(yè)要健全安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度和從業(yè)人員、車輛、設(shè)施安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要做好客車的維修保養(yǎng)，對“二維”過期和未按要求進行技術(shù)等級評定的車輛，不準投入春運；認真執(zhí)行“三檢”制度，保證技術(shù)狀況符合要求，設(shè)備設(shè)施(制動、滅火器、輪胎、燈光、轉(zhuǎn)向、車漆或玻璃等)齊全良好。運輸企業(yè)在春運前要對運輸從業(yè)人員開展一次安全培訓(xùn)和安全教育，對單程在400公里以上的客車，配備兩名以上駕駛員；保證駕駛員連續(xù)駕車時間不得超過4小時，24小時內(nèi)實際駕車時間累計不得超過8小時；嚴禁酒后駕車、超員、超速、客貨混載行駛；對途中上車的旅客進行“三品”查堵，不雇用無從業(yè)資格證人員上崗；不安排帶“病”車輛投入營運；未經(jīng)企業(yè)把關(guān)批準，車隊(分公司)不能安排替班駕駛員；個體戶安排替班司機，須經(jīng)運管部門批準。
3、落實客運站安全措施，做好服務(wù)工作
(1)各客運站要對站內(nèi)消防設(shè)施進行全面檢查，嚴禁明火，保證不用液化氣罐等設(shè)備從事各種經(jīng)營活動。要做好進出站客車安全檢查，嚴格執(zhí)行“四不進站、二不發(fā)車”規(guī)定；對出站車輛的營運證照、駕乘人員進行檢查登記，建立誰簽字、誰負責(zé)制度，要做好車輛的“三品”查堵工作，保證站內(nèi)秩序良好。各客運站的站務(wù)人員按要求著客運標志服，及時運輸服務(wù)信息，落實各項服務(wù)措施，照顧好重點旅客。保證站容站貌整潔、站內(nèi)衛(wèi)生良好。
(2)提高服務(wù)質(zhì)量。要以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，廣泛開展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，增加服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平?？瓦\站要采取增加售票窗口、延長服務(wù)時間，采取網(wǎng)上訂票、電話售票、主動上門售票等各類便民服務(wù)措施，樹立全新的行業(yè)形象?？瓦\站要保證有開水供應(yīng)，重點旅客候車室全天開放，加強調(diào)度指揮，保證客車正班正點。
(3)客運站按規(guī)定掛橫(條)幅，張貼春運宣傳標語，采取辦板報等形式宣傳春運工作，遇有雪、霧等惡劣天氣，及時向駕駛員發(fā)放安全行車提示卡片。客運站要嚴格執(zhí)行省發(fā)改委的票價規(guī)定，按省發(fā)改委的要求，春運期間全省票價一律不上浮。
4、搞好險雪防滑，確保公路暢通。各縣(區(qū))公路段負責(zé)做好國省干線和二級以上運輸繁忙路線的除雪防滑和路政管理工作。要加強對公路巡查，及時清除集貿(mào)市場占道經(jīng)營，消除道路安全隱患。對易滑地段和危險橋涵要派專人負責(zé)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況立即采取有效措施，及時將路況信息通報運管部門和客運站。要準備好除雪防滑材料，出現(xiàn)雪情，以雪為令，迅速清除冰雪，確保道路安全暢通。
(三)加強運力調(diào)配及組織
1、搞好客流預(yù)測，制定可行的運輸計劃。各縣(區(qū))要認真分析歷年春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)和日常掌握的客流情況，對重點線路、經(jīng)濟熱線、農(nóng)村單車獨線制定切實可行的增加班次、增加車輛預(yù)案?？瓦\站臨時駐站運管員要強化調(diào)度，對客流量大的線路，實行滾動式發(fā)車，加密發(fā)車班次，或臨時組織調(diào)度其他線路的車輛投入營運。增加的班車、車輛和發(fā)車時間要在客運站公示板上公布。
2、加強運力組織，落實好加班車。各縣(區(qū))要根據(jù)加班備用車輛計劃，落實加班車。要與加班車的車屬單位簽好合同，保證隨時出車，確保旅客不積壓、不滯留。
3、確保生產(chǎn)生活重要物資運輸。春運期間要加強對貨運市場的監(jiān)管，保證充足運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障，當出現(xiàn)運力不足時，及時采取有效措施，調(diào)動運力組織搶運。
4、組織開展好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動。各縣(區(qū))要認真落實全國總工會、鐵道部、交通部聯(lián)合的《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動的通知》的有關(guān)要求，精心組織農(nóng)民工疏運工作，確保他們及時返鄉(xiāng)與家人團聚。
四、加強監(jiān)督檢查與考核
要對春運工作進行認真檢查和考核。市交通局對春運工作檢查采取明查暗訪、普遍檢查、隨機抽查、詢問從業(yè)人員等方式進行。檢查時間為春運前和春運開始后的每周。重點檢查縣(區(qū))春運組織領(lǐng)導(dǎo)、履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)情況，檢查客運(危險品)運輸企業(yè)、客運站運輸安全生產(chǎn)，運輸服務(wù)質(zhì)量情況，檢查從業(yè)人員安全教育、操作、服務(wù)情況，檢查春運宣傳報導(dǎo)情況，檢查時按有關(guān)規(guī)定扣分，每周通報一次。對檢查中出現(xiàn)的問題，要進行全市通報，并要追究責(zé)任人的責(zé)任，市交通局在檢查中，每扣一分，要扣縣所抵押金×××元，省運管局在檢查中每扣一分，要扣縣所抵押金×××元，由縣(區(qū))所再追查相關(guān)責(zé)任人。
對春運工作進行嚴格考核評比。春運結(jié)束后，市交通局將進行春運工作評比。對春運工作的優(yōu)劣與交通文明市縣評比考核掛鉤。對春運工作中不負責(zé)任，發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要進行通報，并按照《×××道路運輸重大事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對經(jīng)營者在客運線路投標、站場投資等方面給予制裁，對監(jiān)管工作不到位的縣(區(qū))所核減省補運管經(jīng)費。對工作失職、瀆職的人員，視情節(jié)予以追究行政責(zé)任。對春運工作中運輸安全和服務(wù)質(zhì)量好的單位將在項目投資、經(jīng)費補貼等方面予以優(yōu)先安排和傾斜。
五、幾點要求
(一)加大宣傳力度。各縣(區(qū))交通主管部門和運管所及運輸企業(yè)要具體領(lǐng)導(dǎo)和由專人負責(zé)做好春運宣傳工作，要充分利用當?shù)氐膹V播、電視、報紙等媒體，并通過客運站廣播、板報、電子屏和自辦的《春運簡報》等多種形勢向社會進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。制定春運宣傳方案，召開春運通報會，認真開展春運宣傳日活動，在市級報紙刊登春運新聞2篇以上。全面報道春運中涌現(xiàn)的模范人物和先進事跡，對擾亂市場和各種違法違章經(jīng)營行為進行曝光并嚴肅批評、處理。
(二)召開動員大會。各縣(區(qū))要組織召開經(jīng)營者、客運從業(yè)人員、站務(wù)員、運管員參加的動員大會，包車運管員要和所包車輛的經(jīng)營者、駕乘人員見面，講清春運期間對車輛和從業(yè)人員的要求，增加安全和服務(wù)意識，樹立為旅客真誠服務(wù)的思想，包車要做到注重實效、不流于形式。
(三)規(guī)范執(zhí)法。運政執(zhí)法人員在春運期間工作時，必須著裝整齊，攜帶證件，佩帶標志，嚴格按照規(guī)定進行執(zhí)法，認真填寫檢查記錄，在征費稽查、公路收費站、城市出入口(公路零公里以內(nèi))對過往客車和危險品運輸車輛進行必要的檢查。加強動態(tài)監(jiān)管，重點打擊超員、超速、客貨混載、無證經(jīng)營和私加(改)座椅、無從業(yè)資格證上崗及宰客、倒客等嚴重擾亂市場秩序和損害旅客合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為。對超員的客車要強制卸客疏運，相關(guān)費用由承運人承擔。
(四)加強值班值宿。各縣(區(qū))交通部門要落實春運值日值宿人員和值班電話，實行24小時值班，負責(zé)春運工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、信息收集、處理投訴，及時處理突發(fā)事件。
(五)**年春運統(tǒng)計實行日報制度。各縣(區(qū))交通局、運管所要指定專人負責(zé)及時準確地上報運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)和春運動態(tài)情況(包括領(lǐng)導(dǎo)檢查春運情況和好的經(jīng)驗做法)。從春運第二天開始，各縣(區(qū))運管所應(yīng)在每天上午8點30分前，認真填寫前一天的《**年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》(見附件8)上報市春運辦公室。每周要印發(fā)兩期春運工作簡報，春運期間不少于10期，把春運工作中好的做法和進展情況及時報市交通局春運辦公室。春運期間，各縣(區(qū))運管所每10日上報一次《**年春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動統(tǒng)計表》(見附件9)，上報日期分別為2月13日、2月23日、3月5日、3月15日的上午9點前。
(六)制定應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))要制定春運應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。春運期間一旦發(fā)生安全事故必須在8小時之內(nèi)(重特大事故必須在4小時之內(nèi))上報市交通局春運辦公室。
(七)各縣(區(qū))要將春運方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、春運分工表、包保站車(線路)責(zé)任分工，春運工作責(zé)任明細表、值班值宿地點、值班電話等，在1月30日前報市交通局春運辦公室。在3月14日前將春運工作總結(jié)形成書面材料上報市春運辦公室。
附：1、×××交通局春運領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、×××交通局春運工作責(zé)任落實表
3、**年春運工作責(zé)任書
4、春運車輛包?？?樣式)
5、**年春運工作責(zé)任明細表
6、營運客車春運合格證發(fā)放檢查表
7、營運班車出站日登記表
這次會議是省廳決定召開的。是認真貫徹落實全省交通工作會議精神，總結(jié)“*”運輸發(fā)展成果，安排部署“*”和*年運輸工作的重要會議。
省運管局對這次會議進行了精心準備。會前，專門組織召開了三個有不同層面人員參加的座談會，就運輸管理工作中的熱點、難點問題進行深入研究和討論。這次會議是省運管局有史以來，會議內(nèi)容最豐富、參加人數(shù)最多、層面最廣、形式最靈活的一次會議。遼源市委、市政府和市交通局對此次會議非常重視，做了周密的安排。這次會議概括起來有以下三方面特點：一是參會人員多、層面廣。各級交通主管部門、運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，客運企業(yè)經(jīng)理、客運站長和基層運管員、服務(wù)員代表齊聚一堂，是一次多角度、多層面的全方位會議。特別是省廳有關(guān)處室的負責(zé)人參加了會議，一方面體現(xiàn)了廳機關(guān)對運輸工作比較重視、關(guān)心和支持；另一方面，從部門工作和交通工作的角度，大家也需要通過切身的體驗來了解運輸工作。二是內(nèi)容豐富。這是一次集工作部署、總結(jié)表彰、經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的綜合性會議。會議邀請了國內(nèi)知名運輸經(jīng)濟方面的專家進行授課，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機會。三是會議形式靈活、新穎。采取了現(xiàn)場參觀、現(xiàn)場發(fā)獎、觀看專題片介紹和以會代訓(xùn)等形式，收到了很好的效果。
剛才，閆長文局長總結(jié)回顧了“*”期間運輸工作、對“*”及今年工作進行了安排部署，我完成贊同。下面，我就如何做好新形勢下道路運輸管理工作講三點意見。
一、“*”期間全省道路運輸工作成績顯著，應(yīng)給予充分肯定
“*”期間，全省道路運輸行業(yè)廣大干部職工，在廳黨組和各級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，扎實工作，道路運輸工作取得了新成績，道路運輸綜合服務(wù)水平有了很大程度地提升，道路運輸發(fā)展受到了社會各界的廣泛關(guān)注。突出表現(xiàn)在以下五個方面。
（一）道路運輸供給能力大幅提高?！?”期間，全省共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.5億元，是“*”實際完成投資的1.7倍；全省新建、改建二級以上客運站29個；新建三級以上貨運站32個。全省營運汽車達16.9萬輛，比“*”末增加24.3%，特別是通過道路客運優(yōu)質(zhì)服務(wù)達標活動，全省共更新營運客車3553輛。中高級車輛所占比重達56.2%，高級客車達2088輛，是“*”末的7倍。機動車年維修能力和駕駛員培訓(xùn)能力也有了很大地提高。道路運輸承擔了全社會新增客貨運輸量中的70%以上。在旅客運輸和高附加值貨物、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸中處于主導(dǎo)地位。應(yīng)急保障能力明顯提高。在防控“非典”、防治禽流感以及抗洪救災(zāi)等重大自然災(zāi)害期間，我省道路運輸行業(yè)從“做一個負責(zé)任行業(yè)”角度出發(fā)，及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，為政府實施應(yīng)急救援工作提供了強有力的運輸保障。特別是在假日運輸期間，運輸部門做了大量的、艱苦的工作，克服了許多困難。道路運輸能力的不斷提高，適應(yīng)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的運輸需求，得到了各級政府和廣大人民群眾的肯定。
（二）道路運輸工作改革質(zhì)量大幅提高。在全國比較早地開展了客運班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標和經(jīng)營行為記分考核改革，實行了招標準入、記分監(jiān)管和依法退出的道路運輸市場機制改革。探索建立了以運政執(zhí)法職能“四分離”、“一站式”辦公為主要內(nèi)容的運輸管理新機制。
（三）道路運輸信息化程度大幅提高。完成了運輸信息樞紐中心的建設(shè)。在全國比較早地搭建了運政、客運、貨運三個信息平臺。在全國率先應(yīng)用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效提高了道路運輸管理水平。
（四）道路運輸服務(wù)水平大幅提高。道路運輸服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，取得了令人矚目的成績?！?”期間，道路運輸累計增加值368億元，占全省GDP2.7％。依托公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成了快速客運、貨運、農(nóng)村客運、出租車客運、出入國境運輸相互協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸市場體系。行政村通車率在全國率先實現(xiàn)100%，受到了交通部的表揚，在全國會議上介紹了經(jīng)驗。
（五）運輸行業(yè)文明程度大幅提高。運輸行業(yè)是交通部門最重要的社會服務(wù)窗口部門，其服務(wù)水平高低，直接影響到交通系統(tǒng)的全社會形象和行業(yè)競爭力。2003年，我省道路運輸行業(yè)被交通部授予“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”稱號；省運管局被省委、省政府授予“精神文明建設(shè)標兵單位”稱號；全省三級運政管理機構(gòu)全部被省、市、縣黨委和政府評為“精神文明建設(shè)先進單位”；有14個運管處、所被交通部授予“全國交通系統(tǒng)文明單位”稱號。行風(fēng)測評滿意率連續(xù)兩年都在96%以上。這充分證明，運管隊伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍。
這些成績的取得，是各級交通主管部門不斷重視運輸工作、加強對運輸工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省運輸系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作的結(jié)果；是運管系統(tǒng)不斷自我創(chuàng)新、自我超越，努力提升和改變運管形象的結(jié)果；是堅持改革創(chuàng)新，不斷深化運輸管理體制機制改革的結(jié)果；是加快運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高道路運輸公共服務(wù)能力的結(jié)果；是堅持科技興運輸，不斷提高運輸管理工作科技含量的結(jié)果；是堅持依法治運輸，不斷強化運輸市場監(jiān)管的結(jié)果。在此，我代表省交通廳黨組向全省運輸系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和親切地慰問！
剛才長文局長對我省運輸工作和運輸事業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了客觀公正地分析，正視這些問題對于改進工作大有裨益。在總結(jié)“*”成績的同時，我覺得我省道路運輸業(yè)還要著力解決好以下幾方面問題。一是改革需要進一步深入和完善。雖然運輸系統(tǒng)的改革形勢較好，也進行了不斷地探索，但運輸市場準入、監(jiān)管、退出機制仍然需要完善，力求做到公開、公平、公正。二是運輸網(wǎng)絡(luò)的延伸度還不夠。特別是對外省長途客運線路的開發(fā)得不夠。據(jù)考察，我省的客、貨運輸?shù)钠骄\距比浙江省低10公里以上，差距明顯。三是受體制等因素的影響，推進城鄉(xiāng)運輸一體化的進展不夠順利，還沒有完全實現(xiàn)“一城一交”管理。四是運管部門還存在“重客輕貨”現(xiàn)象。貨運企業(yè)規(guī)模小，適應(yīng)市場需求的大噸位、專業(yè)化車輛比較少。五是運輸工作質(zhì)量還有待提高。我省運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較及時，硬件水平也不低，但運輸經(jīng)濟效益卻比較差，還有很大的提升空間。龍頭企業(yè)不夠強，帶頭作用不明顯，規(guī)模化、集約化水平比較低。
二、落實“*”規(guī)劃，努力實現(xiàn)道路運輸和諧發(fā)展
今年是“*”的開局之年，是道路運輸行業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要一年。各級交通主管部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要認真分析我省道路運輸面臨的新形勢，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹道路建設(shè)管理和道路運輸管理并重的指導(dǎo)思想，搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧，牢牢抓住發(fā)展這個核心不動搖，全面完成“*”規(guī)劃提出的各項目標和任務(wù)。
（一）促進道路運輸與我省經(jīng)濟和社會建設(shè)和諧發(fā)展。“*”期間，我省國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)、快速增長態(tài)勢。我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，投資總規(guī)模將達到1.55萬億元。經(jīng)濟總量的大幅度增長，將帶來大量的運輸需求，為道路運輸提供了更大的發(fā)展空間。各地要編制和落實好運輸發(fā)展“*”規(guī)劃。運輸企業(yè)要積極參與我省重點項目建設(shè)，圍繞大型重點企業(yè)，積極開展物流服務(wù)，提高效益。今年，我國加入WTO的保護期結(jié)束，各地要加大道路運輸招商引資力度，研究制定相應(yīng)的政策，吸引國內(nèi)外資金投入道路運輸業(yè)。要鼓勵支持國外物流和維修企業(yè)來我省投資。我省的運輸企業(yè)要學(xué)習(xí)國外企業(yè)先進的經(jīng)營理念、管理方式、營銷手段等，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。近年來，燃油價格居高不下，給道路運輸業(yè)帶來了巨大壓力。省廳正在配合有關(guān)部門抓緊制定票價與油價聯(lián)動政策，減輕油價上漲給道路運輸業(yè)帶來的影響。要加大運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，本著“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量投資道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要研究探索公建公營、公建民營、民建民營等形式，深化運輸站場改革。對于社會投資興建的客貨場站，省廳也將給予資金支持，各地要在選址、資金等方面給予扶持。與此同時，經(jīng)濟的快速增長，也給道路運輸提出了更高的要求。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，當經(jīng)濟增長速度持續(xù)在高位增長，就有可能會出現(xiàn)煤、電、油運輸緊張等情況。因此，各地要完善和強化道路運輸應(yīng)急救援體系，在出現(xiàn)運輸緊張、自然災(zāi)害等緊急情況時，及時啟動預(yù)案，確保關(guān)系到國計民生和社會生產(chǎn)的重點物資運輸，為我省經(jīng)濟和社會快速發(fā)展提供有力的運輸保障。
（二）促進道路運輸與公路建設(shè)和諧發(fā)展。到2010年，全省將新增高速公路1500公里，長春至各市、州基本實現(xiàn)高速公路連接，我省出海入關(guān)通道基本打通，54％的縣（市）通高速公路，初步形成全省高速公路網(wǎng)骨架。農(nóng)村公路建設(shè)達2800公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％以上的行政村通水泥（瀝青）路，公路建設(shè)的快速發(fā)展，為道路運輸業(yè)提供了良好的條件。省運管局提出的構(gòu)建“運輸通道和運輸經(jīng)濟圈”的初步設(shè)想很好，要抓緊論證完善，盡快分步實施。對已建成高速公路和一、二級公路的，要加快實施快客改造，實現(xiàn)快速直達，提高運輸效率；尚未建成的，要提前做好準備，搶占制高點，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，做到路通車通?！?”期間，道路運輸要初步形成與主骨架公路相協(xié)調(diào)、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、運行高效的運輸體系。
（三）促進道路運輸與其它運輸方式和諧發(fā)展。經(jīng)濟和社會發(fā)展給人們的出行需求、出行頻率、出行方式帶來了新的變化。鐵路和支線航空的快速發(fā)展，給道路運輸發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。擬建的哈爾濱經(jīng)長春至大連的快速鐵路客運專線、長春至*等城際高速鐵路和松江河長白山機場，以及新建成的長春龍嘉機場不斷在增加航線，都將給我省城際客、貨運輸帶來巨大挑戰(zhàn)，我們要高度關(guān)注，對運輸企業(yè)要提前預(yù)警，及早準備應(yīng)對措施。在新形勢下，道路運輸業(yè)要實現(xiàn)增長方式改變，挖掘潛力，整合資源，培育新的經(jīng)濟增長點。美國的灰狗公司利用自身擁有的線路、站點和客運車輛進行包裹等小件運輸，占總收入的20%左右，這個經(jīng)驗很值得我們借鑒。我省的客運站、客運企業(yè)、物流企業(yè)之間要加強合作，充分利用客運站的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、客運企業(yè)的運力優(yōu)勢和物流企業(yè)的貨源優(yōu)勢，開展快件運輸，從而實現(xiàn)多贏。
（四）促進城鄉(xiāng)運輸和諧發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必將加快城鄉(xiāng)一體化進程，給道路運輸帶來了新的發(fā)展機遇。各地要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，研究制定農(nóng)村道路運輸發(fā)展規(guī)劃，扶持農(nóng)村運輸快速發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村剩余勞動力或農(nóng)民農(nóng)閑時，從事客、貨運輸，已成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，必須要給予大力扶持、引導(dǎo)和規(guī)范。要在運輸許可、從業(yè)資格培訓(xùn)教育、車輛檢測等方面給予優(yōu)惠。要加大對農(nóng)村班線客運的扶持力度，繼續(xù)實行減免養(yǎng)路費、客貨附加費、運管費、過路過橋費等優(yōu)惠政策。各地要爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，減免有關(guān)稅費，做到“開得通、留得住、有效益”。要研究解決城鄉(xiāng)結(jié)合部運輸市場秩序混亂問題，本著疏堵并舉、發(fā)展和打擊并重的原則，從根本上予以解決。
（五）促進公路客運與城市公共客運和諧發(fā)展。公路客運與城市公共客運各有分工，但隨著我國城市化進程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展一體化的不斷深入，過去的分工顯得越來越模糊。在實踐中求發(fā)展，就需要公路客運與城市公共客運更好地結(jié)合起來，互相支持、互相協(xié)調(diào)、互相配合，從而實現(xiàn)多贏和共同發(fā)展。目前，由于體制和機制等原因，這三種方式分工不合理，各地要高度重視，要積極爭取當?shù)卣С郑眄樄芾眢w制，具備條件的要實行“一城一交”，實現(xiàn)公路客運、城市公交、出租車客運合理分工，整合交通資源、優(yōu)化配置、提高效率。暫時做不到的體制轉(zhuǎn)變的，要積極匯報，主動配合協(xié)調(diào)。
（六）促進道路運輸安全與我省運輸經(jīng)濟和諧發(fā)展?！?”期間，道路運輸安全呈穩(wěn)步好轉(zhuǎn)態(tài)勢。自2001年以來全國交通事故死亡人數(shù)首次回落到10萬人以下。但道路運輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很薄弱，特大惡性事故仍時有發(fā)生?？偨Y(jié)事故原因可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事故都是由于駕駛員一時疏忽或操作不當引起的。因此，提高駕駛員素質(zhì)是當務(wù)之急。雖然受體制和機制等因素的影響，對駕駛員的安全管理歸公安部門，但我們可以通過認真履行交通主管部門和運輸管理部門與運輸企業(yè)簽訂的運輸合同，由企業(yè)對駕駛員實施管理。另外，要積極與有關(guān)部門配合，實現(xiàn)駕駛員的信息共享。對經(jīng)常違反交通法規(guī)的駕駛員不允許進入我省運輸市場。各級交通主管部門、運管機構(gòu)、運輸企業(yè)、客運站要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，以道路客運和危險貨物運輸為重點，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各級交通主管部門和運管機構(gòu)要加強與安監(jiān)、公安等部門溝通、配合，建立信息反饋制度，及時交換運輸安全生產(chǎn)信息，實現(xiàn)信息共享。要與公安交警部門采取聯(lián)合行動，采取多種形式的聯(lián)檢、互檢，建立舉報超員和“黑車”有獎機制，重點打擊“黑車”及危及運輸安全、擾亂運輸市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益等違法行為，確保運輸安全。
三、加大改革創(chuàng)新力度，走資源節(jié)約型發(fā)展之路
改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。道路運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，資源和能源消耗比較多?！?”期間，是我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，新的形勢迫切要求道路運輸業(yè)改變增長方式，通過企業(yè)結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、管理方式、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等改革創(chuàng)新措施，實現(xiàn)建立節(jié)約型、集約型、循環(huán)經(jīng)濟型道路運輸行業(yè)目標。
（一）優(yōu)化配置市場主體資源。目前，運輸市場主體存在著多、小、散、弱等問題，資源浪費較大。各地要以到期限客運班線經(jīng)營權(quán)許可工作為契機，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高市場集中度，引導(dǎo)運輸企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。各地要高度重視這項工作，將其作為運輸管理工作的重中之重。要認真借鑒通化市的做法，交通主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，細化組織方案、摸清底數(shù)、做好宣傳教育和解釋工作，保證積極穩(wěn)妥地做好這項工作。要引導(dǎo)客運經(jīng)營者通過實行線路公司、快速直達和公交化改造等模式進行資源整合，各地要借鑒梅河口市的做法，逐步引導(dǎo)經(jīng)營者組建實質(zhì)性的線路公司，解決客運市場深層次矛盾，從而提高企業(yè)的市場競爭力、抗風(fēng)險能力、誠信能力，更好地體現(xiàn)企業(yè)的品牌效應(yīng)。要轉(zhuǎn)變重客輕貨的觀念，鼓勵扶持傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代化物流方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)制，省廳將出臺指導(dǎo)性意見，今后未進行轉(zhuǎn)制的企業(yè)省廳原則上將不予投資。省廳還將在積極調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點扶持1至2家龍頭運輸企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化配置運力資源?！?”期間，我省運力得到快速增長，運力結(jié)構(gòu)亦趨于合理，班線客車的大、中、小型比例為15：71：14；普通貨車的大、中、小型比例為41：7：52，缺重少輕現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。但總體上看，還存在運力組織不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)造成運力資源和能源浪費等問題。因此，各地要在運力發(fā)展方向、運力組織、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下功夫。要大力發(fā)展高效低耗的運力，節(jié)約社會能源，減少環(huán)境污染。要積極向社會推薦車型，引導(dǎo)運輸企業(yè)發(fā)展安全可靠、經(jīng)濟實用的客運車型和廂式化、重型貨運車輛。我省將出臺優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展適應(yīng)市場發(fā)展的多軸大噸位載重汽車。各地要研究建立科學(xué)的運輸組織機制，解決假日運輸客流高峰期運力不足、平時運力相對過剩等問題。
（三）優(yōu)化配置行政管理資源。各級交通主管部門和運管機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變行政管理職能。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，把該由市場機制解決的事項，交給市場解決。讓市場來調(diào)節(jié)進入貨運、維修、駕訓(xùn)等市場的主體數(shù)量，靠市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要把該由市場主體決定的權(quán)力，還給市場主體。要改革班車客運價格形成機制，實行浮動票價。要把該由中介組織辦理的事項，交由中介組織辦理。充分發(fā)揮運輸和維修協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)管理中的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加強自律，促進發(fā)展。各級交通主管部門、運管機構(gòu)要按照國家《道路運輸條例》和省政府、省廳有關(guān)擴權(quán)強縣的規(guī)定，調(diào)整職能，對能夠在縣級辦理的事項，要下放給縣級運管機構(gòu)，減化程序，減少層次和環(huán)節(jié)，提高行政效率。省運管局和各運管處要強化指導(dǎo)監(jiān)督職能，加大對下指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行政行為，立即糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。
（四）優(yōu)化配置運輸信息資源。要進一步加大運政、客運、貨運信息平臺的應(yīng)用力度。引導(dǎo)貨運企業(yè)、貨運場站和貨源單位使用我省貨運信息網(wǎng)絡(luò)平臺，互通貨源信息，實現(xiàn)資源共享，降低運輸成本。有條件的要與大型生產(chǎn)企業(yè)，與鐵路、民航等部門實行貨物信息互相通報，提高貨物配載水平。要對已安裝GPS和行車安全記錄儀的車輛進行實時監(jiān)控。要全面推行機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時計時IC卡管理系統(tǒng)和從業(yè)資格無紙化考試，提升駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要開展同城聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、短信訂票、道路運輸信息查詢等增值業(yè)務(wù)，依靠科技進步，提高道路運輸現(xiàn)代化管理水平，提高行業(yè)競爭能力。
第一條為加強全縣客運機動三輪車管理工作，規(guī)范客運機動三輪車經(jīng)營行為，維護道路客運市場經(jīng)營秩序，保護合法經(jīng)營者和乘車人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事客運機動三輪車經(jīng)營者及其駕駛?cè)?，?yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條公安交通管理部門負責(zé)客運機動三輪車的車輛牌照審核、發(fā)放及車輛安全技術(shù)狀況的檢測等工作；交通運輸管理部門負責(zé)客運機動三輪車的運營管理等工作；工商、稅務(wù)、物價、城管等有關(guān)部門按各自職責(zé)，共同做好客運機動三輪車的管理工作。
第二章車輛管理
第四條客運機動三輪車必須懸掛由公安交通管理機關(guān)核發(fā)的車輛牌照，并按期接受車輛安全技術(shù)狀況（燈光、制動、轉(zhuǎn)向等安全裝置齊全有效）檢測，車輛技術(shù)狀況必須符合國家規(guī)定標準?？瓦\機動三輪車經(jīng)營者不得懸掛偽造、變造或使用其他機動車牌照上路行駛?？瓦\機動三輪車自登記注冊之日起使用年限為8年，使用年限到期的客運機動三輪車由公安交通管理機關(guān)依法予以強制報廢。已報廢的客運機動三輪車不得上路行駛。
第五條車輛核查
（一）凡是法庫鎮(zhèn)內(nèi)已取得公安交通管理機關(guān)核發(fā)牌照的客運機動三輪車經(jīng)營者，每年應(yīng)按期持本人戶口薄、身份證、轄區(qū)公安派出所證明、駕駛證、行車證等資料到公安交通管理機關(guān)核實檢驗其車輛是否符合行車要求。經(jīng)公安交通管理機關(guān)檢驗合格后到交通局運管、征稽機構(gòu)，辦理道路運輸經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)。
（二）農(nóng)村各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運機動三輪車經(jīng)營者應(yīng)持本人戶口簿、身份證、轄區(qū)公安派出所證明、駕駛證、行車證等資料到公安交通管理機關(guān)核實檢驗車輛，符合行車要求的到交通運管、征稽機構(gòu)辦理道路運輸經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)。
（三）法庫鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的客運機動三輪車經(jīng)營者，已完全失地的并且已取得公安交通管理機關(guān)核發(fā)機動車牌照的車輛，由所在地村委會出具證明，并由法庫鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會核實后，可以辦理道路客運經(jīng)營手續(xù)。法庫鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)戶口且沒有完全失地的居民，不予辦理經(jīng)營手續(xù)。
（四）客運機動三輪車不符合公安交通管理機關(guān)行車要求的，不得上路行駛。
（五）客運機動三輪車經(jīng)營者需持交通運管機構(gòu)相關(guān)手續(xù)辦理工商注冊和稅務(wù)登記。
第六條取得客運機動三輪車機動車牌照的車輛，其經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定參加交通事故強制保險和乘客座位保險。
第七條電動三輪車不準從事道路客運經(jīng)營活動。
第三章運營管理
第八條客運機動三輪車經(jīng)營者，必須符合第六條規(guī)定方可從事道路客運經(jīng)營?？瓦\機動三輪車駕駛?cè)吮仨毘钟袡C動車駕駛證，并隨車攜帶已取得的準運牌證標識等。
第九條客運機動三輪車經(jīng)營者必須取得交通運管部門的經(jīng)營許可，領(lǐng)取準運牌證、標識，并按規(guī)定繳納各種規(guī)費，方可從事道路客運經(jīng)營。
第十條交通運管部門應(yīng)按照公安交通管理機關(guān)核發(fā)的車輛行駛執(zhí)照的使用年限，簽發(fā)準運證使用年限?？瓦\機動三輪車準運證使用年限到期后由交通運管部門收回準運證，車輛退出運輸市場。
第十一條已取得客運機動三輪車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須按照準運證核定的經(jīng)營范圍從事客運經(jīng)營活動。
（一）法庫鎮(zhèn)內(nèi)已取得客運機動三輪車經(jīng)營權(quán)的車輛其經(jīng)營范圍是：東至東環(huán)路口；南至南收費站及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域內(nèi)（馬家店除外）；西至西收費站；北至桃山加油站；曉東路以東至果子園；慈恩寺方向至新城堡；東北方向法關(guān)線公路至鐵道貨場；法后線至大泉眼。
（二）農(nóng)村各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事客運機動三輪車經(jīng)營的按照第六條之規(guī)定辦理營運證照，要控制總量，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。未取得經(jīng)營權(quán)的客運機動三輪車不得從事客運經(jīng)營活動。外籍客運機動三輪車不得進入我縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運經(jīng)營活動。
第十二條客運機動三輪車經(jīng)營者不得空車待租拒載。
第四章安全管理
第十三條客運機動三輪車經(jīng)營者，必須遵守國家有關(guān)道路運輸管理規(guī)定，按時檢修、保養(yǎng)、維護車輛，保持車況良好，做到車輛不帶病從事道路客運經(jīng)營。
第十四條客運機動三輪車不得超過車輛核定的載客人數(shù)載客。
第十五條客運機動三輪車經(jīng)營者不得擅自改裝車輛，如改裝進行扣留。
第十六條客運機動三輪車經(jīng)營者不得使用報廢客運機動三輪車從事道路客運經(jīng)營活動，對報廢客運機動三輪車從事客運經(jīng)營的進行扣留。
第五章價格與票據(jù)管理
第十七條法庫鎮(zhèn)內(nèi)客運機動三輪車的道路運輸價格由物價部門批準，每車每次運輸收取運費2元，不得擅自抬高運價。
第十八條客運機動三輪車經(jīng)營者，應(yīng)到稅務(wù)部門申領(lǐng)統(tǒng)一出租客票。經(jīng)營者收取乘客票款后應(yīng)給付乘客相應(yīng)的票據(jù)。
第六章罰則
第十九條客運機動三輪車經(jīng)營者，有下列經(jīng)營行為的由交通行政執(zhí)法部門依法予以處罰：
（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可證或使用報廢客運機動三輪車，擅自從事道路客運非法經(jīng)營的；
（二）外籍客運機動三輪車進入我縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運經(jīng)營的；
（三）不隨車攜帶準運證件、標識的；
（四）超越準運證核定經(jīng)營范圍的；
（五）空車待租拒載的；
（六）索要高價的；
（七）拒絕或逃避檢查的；
第二十條客運機動三輪車經(jīng)營者，有下列經(jīng)營行為的由公安交通管理機關(guān)予以處罰：
（一）未取得機動車駕駛證的；
（二）不攜帶駕駛證、行車證的；
（三）客運機動三輪車無機動車牌照的；
（四）客運機動三輪車輛懸掛偽造、變造或使用其他機動車牌照的；
（五）擅自改裝車輛的；
