發(fā)布時間：2023-10-13 09:38:03
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關(guān)鍵詞：煤礦；機電安全管理；不足；對策
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0176-02
煤礦生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能的提升，勢必導致機電設(shè)備種類和數(shù)量的增加。對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言，機電設(shè)備的電力、配件和設(shè)備的管理、維護及組織，對于煤礦安全、高效的運作，起到了非常關(guān)鍵的作用。企業(yè)唯有高度重視機電設(shè)備的安全管理，才能科學、有計劃地調(diào)配和組織機電設(shè)備，才能杜絕安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。
1 煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電設(shè)備安全管理的意義
機電設(shè)備的安全管理對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的作用不言而喻，直接決定了企業(yè)能否安全、高效的生產(chǎn)。
①機電運輸事故在煤礦所有安全事故中所占比例極大。對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料研究后發(fā)現(xiàn)，機電運輸事故在所有安全事故中，占據(jù)的比例極大，高達48%。
②煤礦生產(chǎn)過程中瓦斯事故的主要影響因素之一為失爆、電氣火花。高溫熱源等外部因素是導致瓦斯爆炸事故的關(guān)鍵原因，進一步分析后可以看出，失爆、電氣火花直接導致高溫熱源的產(chǎn)生。就電氣火源來說，擁有繁多的種類，如靜電、摩擦、開關(guān)冒火、電機車火花、非防爆電氣設(shè)備、放炮母線短路、防爆設(shè)備失爆、電纜火花以及帶電作業(yè)等。
③煤礦生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化、機械化的建設(shè)，有效的提高了生產(chǎn)效率，但由機電設(shè)備帶來的安全責任事故的數(shù)量也急劇增加。
2 煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電安全管理主要存在的不足
2.1 機電設(shè)備質(zhì)量的標準化工作的重視程度有待提高
首先，是對于質(zhì)量標準化工作的認識程度不足，主要體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)企業(yè)管理層工作人員、機電設(shè)備相關(guān)部門以及工作人員的認識和重視程度較低。其次，在質(zhì)量標準化進程中，欠缺科學、制度化的管理，管理工作流于形式，對配件管理、設(shè)備管理、保護完善、防爆檢查、電氣管理等環(huán)節(jié)的管理繼續(xù)加強。未能按照國家相關(guān)標準規(guī)定開展電氣設(shè)備的管理，煤礦機道、機房硐室無法達到指標的要求。最后是檢查、考核質(zhì)量標準化工作的力度有待加強。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)，標準化工作需要加大力度開展，沒有按照國家和行業(yè)標準來要求對機電設(shè)備進行維修、驗收、考核，特別是機電運輸系統(tǒng)的工作質(zhì)量偏低。
2.2 沒有按照保安規(guī)程規(guī)定來開展電氣設(shè)備的設(shè)計選型
首先是監(jiān)控監(jiān)測體系的傳感器和設(shè)備的關(guān)聯(lián)程度較低，其次是沒有按照規(guī)程要求進行設(shè)備的選型，最后是沒有按照相關(guān)安全規(guī)程來進行防爆設(shè)備的選型。
2.3 急需規(guī)范機電運輸?shù)墓芾砉ぷ?/p>
首先，管理機電運輸?shù)姆绞竭^于傳統(tǒng)，未嚴格落實設(shè)備包機制，關(guān)鍵機電崗位的設(shè)置不符合規(guī)定要求。未嚴格執(zhí)行機電設(shè)備使用和驗收制度，部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)仍在使用不符合行業(yè)標準的機電產(chǎn)品。另外，部分運行的機電設(shè)備超過使用壽命，未遵照事先制定的計劃開展設(shè)備的升井檢修輪換，而是繼續(xù)使用。管理機電設(shè)備的水平較低，設(shè)備完好率急待提升。其次，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在改造更新機電設(shè)備的資金投入上，不能按照需要及時投入。少數(shù)企業(yè)忽視投入，片面重視產(chǎn)出，導致機電設(shè)備資金投入無法滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要，落實設(shè)備大修資金往往需要較長的周期。最后，未實現(xiàn)機電運輸事故隱患的閉環(huán)管理。部分工作人員的工作責任心有待提高，標準掌握程度較低，有待提高檢查的范圍和深度。尤其需要引起重視的是，執(zhí)法力度偏弱，發(fā)現(xiàn)安全隱患卻無法有效的進行整改，導致隱患陷入出現(xiàn)、整改、再出現(xiàn)的死循環(huán)。
2.4 企業(yè)機電設(shè)備的隱患不容忽視
由于多種因素的影響，煤礦生產(chǎn)企業(yè)的機電設(shè)備呈現(xiàn)出雜、舊、老的特點，保護裝置、安全設(shè)施的配置沒有達到規(guī)定標準的要求。未按照規(guī)定強制性的定期校驗關(guān)鍵設(shè)備的安全閥、真空表、壓力表、電流表和電壓表，沒有構(gòu)建和完善對應的計量體系。另外，未按照相關(guān)規(guī)定對電氣設(shè)備開展電氣試驗，無法準確的設(shè)定過流保護，對保險絲材質(zhì)的重視程度不足，部分企業(yè)甚至用鐵絲、鋁絲和銅絲來作為保險絲。對瓦斯電閉鎖、風電閉鎖、皮帶機保護、照明信號保護和漏電保護的使用不當或是不規(guī)范的記錄。需要引起重視的是，部分非防爆電氣設(shè)備應用到礦井生產(chǎn)過程中，失爆現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。專用回風巷以及總回風巷內(nèi)進行電纜的鋪設(shè)和供電設(shè)備的安裝。未在設(shè)備入井前嚴格地檢查其安全性能、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”、“防爆合格證”及產(chǎn)品合格證等，在檢驗不仔細的情況下就進行合格簽認。
2.5 機電設(shè)備安全管理體系、機制有待完善
首先，煤礦生產(chǎn)企業(yè)管理機電設(shè)備的相關(guān)職能部門未能有效發(fā)揮管理作用。由于過度重視生產(chǎn)，管理機電設(shè)備的員工為了應付企業(yè)下達的生產(chǎn)任務，忽視了自身管理作用的發(fā)揮。加之部分企業(yè)主管領(lǐng)導重視機電設(shè)備的管理程度不足，以及專業(yè)人才的短缺，導致管理效力嚴重淡化。其次，企業(yè)機電管理制度和措施有待完善。我國煤礦行業(yè)最新的標準要求，進行生產(chǎn)作業(yè)的礦井必須執(zhí)行17種制度，用于機電設(shè)備的管理，然而少數(shù)企業(yè)未按照要求執(zhí)行。再次，技術(shù)力量儲備的不足導致企業(yè)機電設(shè)備管理過于薄弱。少數(shù)煤礦生產(chǎn)企業(yè)不重視技術(shù)人員的儲備，導致技術(shù)水平無法對煤礦生產(chǎn)進行指導，更無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，礦井供電設(shè)計和施工措施缺乏或是規(guī)范程度不足，也嚴重制約了機電安全管理。最后，企業(yè)管理層員工的素質(zhì)有待提升。如果企業(yè)管理工作人員在專業(yè)技能上偏低，工作經(jīng)驗及經(jīng)歷的缺乏，對相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度不足，就無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管，進而無法對企業(yè)機電運輸工作進行有效的指導，就會使得基層員工頻繁的不按規(guī)程作業(yè)，增大三違作業(yè)的幾率，最終導致安全事故的發(fā)生，使企業(yè)蒙受損失，甚至造成人員傷亡。
3 促進煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電安全管理水平提升的對策
3.1 重視組織保障，促進思想認識的提高
要提升對煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電設(shè)備安全管理的重視程度。煤礦生產(chǎn)企業(yè)想要大幅度提高生產(chǎn)效率，就必須大力推行機械化，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)對機電設(shè)備的安全作用予以全面的展現(xiàn)。
煤礦企業(yè)員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，機電設(shè)備在提高生產(chǎn)效率的同時，還能營造安全的作業(yè)環(huán)境，開展機電安全管理將能夠杜絕安全事故的發(fā)生，營造作業(yè)的安全環(huán)境，使工作效率大幅提升，從而確保企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。
對于煤礦企業(yè)領(lǐng)導而言，務必重視企業(yè)機電安全管理工作，將其放在提高生產(chǎn)效率的工作之上。
把機電安全管理工作納入到煤礦生產(chǎn)企業(yè)日常管理當中，作為關(guān)鍵要務來抓，務必安排相對固定的時間來開展機電安全管理工作會議，全面掌握機電設(shè)備存在的隱患和不足，對年度、季度和月度機電設(shè)備質(zhì)量標準化工作進行指導，嚴格檢查和追查機電設(shè)備安全事故的誘因，在此基礎(chǔ)上，制訂科學、合理的防范措施，確保煤礦生產(chǎn)企業(yè)高效、安全的運作。
3.2 在體系制度上、組織上確保機電安全管理工作落實
煤礦生產(chǎn)企業(yè)一定要結(jié)合自身實際情況，對機電設(shè)備管理部門和技術(shù)人才予以合理配置；在組織結(jié)構(gòu)上，配置分管領(lǐng)導及技術(shù)負責人；設(shè)置專門的機電安全管理部門，配置相應數(shù)量的技術(shù)員工及主管工程師，擁有安全保障、技術(shù)指導和設(shè)備管理的職責；設(shè)置信息中心、運轉(zhuǎn)隊和機電隊等生產(chǎn)輔助部門；企業(yè)煤礦采掘隊的技術(shù)員及副隊長必須掌握機電專業(yè)知識。
3.3 完善機電安全管理措施和制度
完善機電安全管理措施和制度，關(guān)鍵制度如下：機電設(shè)備安全事故追查制度；領(lǐng)用材料設(shè)備及考核制度；電氣焊作業(yè)管理制度；試驗制度；電氣設(shè)備入井驗收制度；出入廠制度；出入庫制度；材料設(shè)備管理制度；設(shè)置文明生產(chǎn)、安全標識標志和圖牌板等保護標志；嚴格落實機電設(shè)備三率；安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、崗位責任制、持證上崗和人員培訓；定期召開機電安全管理例會制度等。
3.4 重視機電業(yè)務的保安工作
重視質(zhì)量標準化工作提高機電安全管理水平，關(guān)鍵是要重視局扇和主扇的可靠性和安全性管理、備用設(shè)備管理、備品備件管理、消費滅塵、電氣焊安全作業(yè)管理、運輸車輛安全管理、膠帶機安全防護、絞車提升安全管理、配電系統(tǒng)安全管理、電氣設(shè)備防爆安全管理等，務必采取對應的措施來落實機電安全管理工作。
3.5 采取有效措施落實電氣防爆管理工作
防爆管理工作總的方法如下：對熱源的作用范圍和強度進行限制；對爆炸混合物同電火花的接觸予以杜絕。
煤礦生產(chǎn)企業(yè)電氣設(shè)備防爆關(guān)鍵措施如下：快速斷電、超前切斷電源以提升安全程度；本質(zhì)安全技術(shù)以及隔離防爆技術(shù)等。
3.6 重視安全責任事故的責任追究和防范措施
完善煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全責任事故追查制度；對以往發(fā)生的事故案例向企業(yè)全體員工進行教育分析，以便于員工進行教訓的吸取，企業(yè)應當制定相關(guān)措施制度來杜絕安全責任事故的發(fā)生，對事故責任部門和責任員工進行對應的處罰，制訂杜絕事故的防范措施。
4 結(jié) 語
總的來說，煤礦生產(chǎn)企業(yè)對于安全的作業(yè)環(huán)境有著較高的要求，隨著我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機械化進度的加快，機電安全已成為企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的主要制約因素。就我國當前煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀而言，安全責任事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了財產(chǎn)損失，而且還造成了重大的人員傷亡，因而，企業(yè)務必重視機電安全管理工作。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對機電安全管理重要性進行了技術(shù)探討了現(xiàn)階段國內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足，提出了改進我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機電安全管理的相關(guān)對策，以期能夠促進我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。
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關(guān)鍵字：煤礦企業(yè) 存在問題 安全生產(chǎn)管理 對策分析
煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭安全是全國安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵之一。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度出發(fā)，以我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題，來提出一些加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一系列對策，并對此對策進行分析和探討。從而能夠促使我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，這樣就有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。
一、我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國是煤炭資源儲量豐富的大國，也是世界上最大的產(chǎn)煤國。它的煤炭產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的40％左右。但是，我國也是世界上煤礦自然災害最嚴重的國家之一。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量作為基礎(chǔ)能源在歷史上已經(jīng)具有一定地突破性。但是，對于重大安全事故發(fā)生的頻率來說，處于比較高的態(tài)勢。由于煤礦企業(yè)安全管理的疏漏，從而導致85％的礦難事故發(fā)生。安全生產(chǎn)的責任主體是煤礦企業(yè)，國家在某個時期內(nèi)也采取了一些舉措，使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題得到了一些改進。但是，從根本上并沒有解決安全生產(chǎn)問題，從而使安全生產(chǎn)處于十分嚴峻的趨勢。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題
1、煤炭行業(yè)的整體水平無平衡性。由于長期實行粗放發(fā)展的煤炭工業(yè)，一些突出的矛盾仍存在。近年來，全國各類煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能逐步地下降，產(chǎn)業(yè)集中度低以及出現(xiàn)的問題需要進一步地去解決。目前，雖然我國具備世界一流開采技術(shù)和裝備的大型現(xiàn)代化煤礦及企業(yè)集團，但是也有一些普遍井型小、生產(chǎn)工藝落后、防災抗災能力低的小型煤礦。這樣會導致煤礦安全生產(chǎn)整體水平受到了一定地制約性。
2安全基礎(chǔ)具有一定地薄弱性。近年來，由于采取了一些方法，比如對煤礦安全質(zhì)量的標準化、班組的建設(shè)、安全培訓等等，使煤礦安全基礎(chǔ)工作取得了一定地成效。因此，一些剛進入煤炭行業(yè)的主業(yè)非煤的企業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗以及一些技術(shù)上的管理，這樣就促使煤礦安全基礎(chǔ)工作要進一步地加強。
3、 從業(yè)人員素質(zhì)低又缺乏安全意識性。煤炭開采工作是一個高危行業(yè)，需要一些專業(yè)技能和高素質(zhì)的復合性人才。對于過去，人們盲目地認為煤礦開采工作是一項體力勞動，從而造成招工上產(chǎn)生的誤區(qū)，導致從業(yè)人員素質(zhì)的偏低。所以，從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏一些自我保護意識。在生產(chǎn)過程中，他們會出現(xiàn)一些違規(guī)違章作業(yè)情況，從而導致“三違”現(xiàn)象經(jīng)常地發(fā)生，這樣就具有一定地嚴重性。
三、 加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策，并對此對策進行分析
1、要正確認識安全生產(chǎn)的重要性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益，它的前提條件是安全。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，安全具有一定地保障地位。只有對煤礦企業(yè)樹立起正確的安全文化理念，才能使員工的安全生產(chǎn)積極性能夠進一步地提高，從而使企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到增加。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學合理的安全政策。煤礦企業(yè)能夠避免一些事故的出現(xiàn)以及減少一些生產(chǎn)的成本，都是取決于科學合理的安全政策。只要安全化管理模式能夠建立與實施，這樣使礦山安全風險能夠得到控制，這也是持續(xù)改進安全績效的最終目的。作為一個安全管理者，要從思想上去認識，把確保廣大職工生命安全列為整個管理體系的優(yōu)先事項之一。
3、對于一線職工的安全教育培訓工作，要加強。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本單位是一線班組。一般情況下，煤礦安全事故大多數(shù)都是發(fā)生在班組。其中，班組是第一現(xiàn)場。因此，要對井前一線職工進行安全教育培訓工作，能夠使職工們樹立起“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)理念，從而使煤礦企業(yè)得以保障，這也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要任務之一。對于井下安全生產(chǎn)來說，也是班組，但核心在于員工。在培訓過程中，要員工牢記 “三違”的危害性，并貫徹一些采掘安全作業(yè)規(guī)程，強化“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，避免一些事故的發(fā)生。
4、對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理要從技術(shù)上進行強化。隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術(shù)也隨之快速地發(fā)展起來。對于一些現(xiàn)行煤炭行業(yè)的工藝制造，都不是體力勞動了，而是大量的計算機涌入各個領(lǐng)域，在技術(shù)上以及管理中所使用。員工們對工藝操作技能不熟練，會造成一些事故的發(fā)生。因此，要建立一條安全技術(shù)防線，對員工安全操作技能的培訓以及安全技術(shù)知識的教育要進一步地加強。對于操作者來說，要對采用的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)要認真地學習，熟練后才可以正式上崗操作；并使各種安全保護裝置能夠得以完善，這樣才能夠使它正常穩(wěn)定地運行下去。
四、結(jié)論
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作，更是一項需要我們長期堅持的工作。因此，我們要從煤礦安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)出發(fā)，并牢記“安全第一，預防為主”的方針，并貫穿在整個工作實踐中。同時還要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將安全工作放在首位。還要堅持“先安全后生產(chǎn)”的工作原則，堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則，只有這樣，才能真正地實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，并達到管理的最終目的。
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關(guān)鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn);致災因素
隨著我國的經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)重要性愈發(fā)被人們所重視，這是促進我國經(jīng)濟取得更好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，需要對導致煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故的因素進行了解，如此才能夠更好的開展煤礦生產(chǎn)工作。
一、導致煤礦安全生產(chǎn)事故的主要因素
（一）安全管理制度不健全
經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于法律機制的不夠完善，安全管理制度有漏洞，是導致煤礦安全生產(chǎn)事故的致災因素，尤其是有些煤礦企業(yè)的開采設(shè)備不夠先進，技術(shù)人員也較少，更是容易導致在煤礦生產(chǎn)中會存在著較多的安全隱患。在煤礦開采過程中，生產(chǎn)人員沒有根據(jù)操作規(guī)范來進行開采，在生產(chǎn)過程中沒有實行安全管理的措施，部分工作人員在工作時的僥幸心理，都是導致安全事故發(fā)生的重要原因[1]。同時，在我國的眾多煤礦企業(yè)中，機械化程度較為落后，并且存在著較多的違法生產(chǎn)現(xiàn)象，這些都是導致煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的致災因素。
（二）過分重視企業(yè)的生產(chǎn)效益
在煤礦企業(yè)中，生產(chǎn)效益是重中之重，是他們發(fā)展的根本目標。許多煤礦企業(yè)在管理過程中，為了提升生產(chǎn)效益，降低經(jīng)營成本，忽視對煤礦開采的安全管理，從而導致煤礦安全生產(chǎn)存在著一定的隱患。故此，過于重視企業(yè)的生產(chǎn)效益，而輕視安全管理的作用，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。同時，許多煤礦企業(yè)的工作人員素質(zhì)水平較為低下，施工技能有待改進，煤礦企業(yè)的管理者需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的管理觀念等，是各煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)時所需要重視的內(nèi)容。
（三）政府監(jiān)管不到位
在安全生產(chǎn)過程中，政府、工人等都會受到較大的影響，所以，在煤礦開采的工作中，煤礦管理者一定要加強安全管理，這樣才能夠有效的預防安全事故的發(fā)生。然而，我國政府部門與煤礦企業(yè)的監(jiān)管工作沒有落實到位，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，我國政府相關(guān)部門沒有定期對其進行監(jiān)督，從而導致煤礦企業(yè)在安全防御方面只做些表面工作來應對，進而使得煤礦企業(yè)的事故發(fā)生率有了極大的提升。
二、應對安全生產(chǎn)事故的主要策略
（一）完善安全管理制度
從導致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的因素來看，如果煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作能夠得到貫徹實施，提升煤礦企業(yè)的工人的安全生產(chǎn)意識，那么會在一定程度上降低安全事故的發(fā)生概率。所以，要在煤礦企業(yè)中，對安全生產(chǎn)管理進行大力的宣傳，并且對企業(yè)所制定的安全生產(chǎn)制度進行不斷的完善，要促使企業(yè)管理者與企業(yè)中的工作人員能夠重視安全生產(chǎn)管理工作，要深刻的認識到進行安全生產(chǎn)管理的重要性[2]。同時，要定期開展對企業(yè)工作人員進行培訓，從而讓他們能夠樹立一個安全生產(chǎn)的理念，一方面提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，另一方面保證他們的生命安全，并且也有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（二）提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
在煤礦企業(yè)中，進行安全生產(chǎn)管理的主體與客體都是煤礦企業(yè)的工作人員，所以一定要促使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到提升，要堅持以人為本的原則，從根本上重視企業(yè)員工的生命安全，這樣才能有助于安全生產(chǎn)管理工作的良好開展。所以，在煤礦開采過程中，要提升煤礦企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理意識，運用現(xiàn)代化安全管理的方法，將安全管理工作切實落到企業(yè)工作人員的具體操作上，這樣才有助于提升企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能夠為煤礦開采提供安全保障。在實施安全生產(chǎn)管理的過程中，要樹立一個科學的發(fā)展觀，不能夠僅僅為了企業(yè)的經(jīng)濟效益而無視企業(yè)員工的人身安全，一定要尊重人、關(guān)心人，這樣才能夠預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，也能夠提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（三）對安全生產(chǎn)管理工作進行全方位的開展
這就需要企業(yè)進一步加大資金投入，完善企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升企業(yè)的開采能力。在煤礦的開采過程中，要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對煤礦生產(chǎn)所存在的安全問題進行全面的分析，要使企業(yè)各部門之間加強相互之間的溝通，這樣才能夠為接下來的企業(yè)安全生產(chǎn)工作打下基礎(chǔ)，進而降低生產(chǎn)危險的系數(shù)。如，在煤礦生產(chǎn)過程中，往往會有較多的易燃易爆物，一旦忽視對其的安全管理，那么就會使得生產(chǎn)的危險系數(shù)有著極大的提升。所以，在對這些危險物品進行處理時，一定要做好防火的安全措施，并且設(shè)置隔離欄，采取多種辦法來提升生產(chǎn)過程的安全性[3]。通常情況下，在煤礦內(nèi)部，生產(chǎn)設(shè)備的存放，需要與動火點保持一定的間距，兩者之間的距離要超過十米，這樣能夠盡可能的減少事故的發(fā)生率，進而保障煤礦企業(yè)工作人員的人身安全。
三、結(jié)語
煤礦企業(yè)若是想取得長久的發(fā)展，那么就需要重視安全生產(chǎn)管理工作，樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，提升企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)以及安全意識，這樣才能夠?qū)踩[患扼殺于萌芽之中，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]張東，聶百勝，王龍康.我國煤礦安全生產(chǎn)事故的致災因素分析[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2013（05）：136-140.
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護法制統(tǒng)一，推進依法治安，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動防護用品、礦山救護隊資質(zhì)、安全培訓、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，決定：
一、對2部規(guī)章予以廢止
（一）廢止《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號）。
（二）廢止《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》（2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號）。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
（一）對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。
未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”
2?將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。”
3?將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時?！?/p>
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應當”。
7?將第十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時?！?/p>
8?將第十七條第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓?！?/p>
9?將第十九條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當堅持以考促學、以講促學，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度?！?/p>
10?在第二十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責?！?/p>
11?在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃?！?/p>
12?將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?/p>
13?將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，并如實記錄的情況；
（五）對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識；
（六）其他需要檢查的內(nèi)容。”
14?將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規(guī)定嚴格考核。考核不得收費。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)?！?/p>
15?增加一條，作為第二十八條：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓責任落實不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格的，應當視為生產(chǎn)安全事故隱患，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”
16?將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；
（二）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。”
17?將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（三）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?/p>
18?刪除第二十九條。
（二）對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。”
2?在第十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的，保證安全技術(shù)培訓的責任仍由本單位負責?！?/p>
3?將第三十九條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！?/p>
（三）對《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為：“安全培訓的機構(gòu)應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓的安全培訓機構(gòu)，應當將教師、教學和實習實訓設(shè)施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓有關(guān)服務，對安全培訓機構(gòu)實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。”
2?將第六條修改為：“安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)組織制定?！?/p>
3?將第八條修改為：“國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。
危險化學品登記機構(gòu)的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應急救援人員的安全培訓，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行?！?/p>
4?在第九條中增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責?！?/p>
5?將第十條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
從業(yè)人員安全培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實記錄并建檔備查?！?/p>
6?將第十五條修改為：“安全培訓機構(gòu)應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關(guān)情況，應當如實記錄并建檔備查?！?/p>
7?將第十八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應當接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。”
8?將第十九條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標準，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定?！睂⒌谌钚薷臑椋骸俺ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證?！?/p>
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項修改為：“主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；”。增加一項，作為第四項：“特種作業(yè)人員持證上崗的情況；”。
12?將第三十五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請該證書?！?/p>
（四）對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負責人批準”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準”。
2?將第二十二條中的“存在多個承包方時，工貿(mào)企業(yè)應當對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改”。
3?將第二十八條修改為：“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的；
（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。”
4?將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行安全培訓的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的?！?/p>
（五）對《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為：“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務。
委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責?！?/p>
3?將第七條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
4?將第九條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算?！?/p>
5?將第十二條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，向從業(yè)人員通報，并按規(guī)定報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門?！?/p>
6?將第二十六條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；
（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。”
（六）對《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元”。
（七）對《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上，”。
2?刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上，”。
（八）對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上，”。
2?刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上，”。
3?刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上，”。
4?將第十七條第三項修改為“固定資產(chǎn)的證明；”。
此外，對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業(yè)；問題及策略
煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，使煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產(chǎn)管理工作，成為了整個煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦健全6項制度，七部委局提出要健全18項安全管理制度。由此可見國家對煤炭企業(yè)安全的要求也越來越高，然而當前煤礦安全生產(chǎn)管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全管理的不斷完善，是當前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的實際問題，提供幾條相應的對策。
1．煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1.1煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
管理制度的不規(guī)范，可以影響到整個煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進行。有的煤礦對安全管理制度的的重要性，沒有真正的認識到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但和國家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的時候，沒有很好的學習領(lǐng)會國家對這方面的具體要求，造成了嚴重的脫節(jié)；有的企業(yè)的制度建立只是為了應付上面有關(guān)部門的檢查，由一個或幾個人寫的，不是根據(jù)煤礦的實際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內(nèi)容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務，把制度高高的掛起，并不合員工進行共同學習探討，這就嚴重喪失了制定制度的實質(zhì)意義，肯定實現(xiàn)不了對安全生產(chǎn)的促進作用；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
1.2煤礦的從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)今從事煤炭生產(chǎn)工作的人員，大多數(shù)都是出自貧困家庭，文化素質(zhì)相當?shù)?沒有專業(yè)的技術(shù)，對安全生產(chǎn)的意識淡薄，自我規(guī)范能力不強，嚴重的缺乏專業(yè)技術(shù)人才；煤礦又不重視對員工進行安全教育以及技術(shù)培訓工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應付了事罷了。
1.3煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護措施相對落后
由于現(xiàn)今大多進行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，由于企業(yè)的資金問題，使煤炭的生產(chǎn)設(shè)備更換周期長，陳舊老化，因為企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，使生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；安全防護設(shè)施，與企業(yè)相適應的安全防護設(shè)施不齊全，或者和國家的配置安全防護設(shè)施的要求不相符，或者對企業(yè)的安全防護設(shè)施維修保養(yǎng)不夠，設(shè)施老化，造成企業(yè)的防災抗災能力嚴重過下降，使企業(yè)存在嚴重的安全隱患。
1.4煤礦從業(yè)人員的工作環(huán)境比較差
煤礦的工作環(huán)境也是影響煤炭安全生產(chǎn)的一個重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要的不安全因素，還有可能會受到火、水、地熱以及瓦斯礦塵的自然災害影響，為煤礦發(fā)生安全事故造成了條件，通告了發(fā)生重大安全事故的可能性。
2.針對煤礦全生產(chǎn)過程中所存在的問題，提出的相應對策
2.1完善規(guī)范進行煤炭安全生產(chǎn)工作的相關(guān)管理制度
實話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，只有完善規(guī)范煤炭安全生產(chǎn)管理制度，才能有效的促進煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展。針對現(xiàn)今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個方面著手處理：在制定安全生產(chǎn)制度的時候，一定要認真的對照國家的有關(guān)政策規(guī)定，并學習領(lǐng)會國家關(guān)于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供重要的保障，非常有利于提高企業(yè)的管理水平以及企業(yè)的市場競爭力；成立專門的制定安全生產(chǎn)管理制度的小組，分工協(xié)作，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中的實際情況，共同探討出一個具有實際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產(chǎn)管理制度的時候，要特別注意突出管理重點以及制度之間的關(guān)聯(lián)性；在制定出管理制度時，要時刻拿到會議上進行學習討論，并對員工進行培訓指導，把管理制度的作用實質(zhì)的發(fā)揮出來；也要注意管理制度的實效性，要根據(jù)國家的政策形勢的不斷變化，實時的進行更新、修訂。
2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
人是煤炭安全生產(chǎn)中的重要因素，只有全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能安全的進行煤炭的生產(chǎn)管理。加強從業(yè)人員的專業(yè)水平培訓工作，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，可以直接影響到工作質(zhì)量以及效率；切實加強對從業(yè)人員的安全意識培訓，建立一個安全生產(chǎn)的思想防線，堅持“預防為主，安全第一”的指導方針，絕安全生產(chǎn)中所存在的隱患；提高員工的自我保護意識與能力，才能有力的規(guī)范操作過程，確保安全生產(chǎn)；加強生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場監(jiān)督，減少安全隱患的存在；強化工作責任意識，把安全工作責任落實到人，使每一個人在進行生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)都能夠及時考慮到安全生產(chǎn)管理條例，有力的促進煤炭安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。
2.3加大投資，提高生產(chǎn)設(shè)備以安全防護設(shè)施的性能
生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，也是導致安全事故出現(xiàn)的因素，安全防護設(shè)施可以直接影響到企業(yè)的防災抗災能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產(chǎn)設(shè)備和安全防護設(shè)施的使用周期，并且時刻對生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護設(shè)施進行維修和保養(yǎng)，減少故障出現(xiàn)率，確保他們的安全運行；建立“一通三防”基礎(chǔ)防護措施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區(qū)安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，減少瓦斯事故的發(fā)生，對本礦以及周圍的老窯水進行調(diào)查，并配備完善的排水設(shè)施，避免水災事故的發(fā)生。
2.4改善煤礦的工作環(huán)境
從業(yè)人員的工作環(huán)境也是安全事故的發(fā)生環(huán)境，建立一個適應的工作環(huán)境，可以相應的減少安全事故的發(fā)生，并保證了從業(yè)人員的身心健康。在工作中要嚴格執(zhí)行瓦斯管理的各項制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進行超限工作，拒絕無風、微風情況下進行生產(chǎn)，并嚴格禁止進行超通風能力突擊生產(chǎn)，可以有效的減少瓦斯事故的發(fā)生；保證工作環(huán)境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進生產(chǎn)質(zhì)量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強通風、合理布置采區(qū)設(shè)計等措施來改善工作環(huán)境，有力的減少事故的發(fā)生。
本文從制度、人員、設(shè)備以及工作環(huán)境等方面對煤礦安全生產(chǎn)管理進行了簡要論述，這幾個方面是煤炭工業(yè)的重要組成部分，只有保證了這幾個方面的規(guī)范以及安全，才能對企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的推動作用，為企業(yè)安全基礎(chǔ)進一步夯實基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展?！科]
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；管理理念；防護措施
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
在企業(yè)生產(chǎn)中，安全永遠是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系以及安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，在此基礎(chǔ)上，重點探討了煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產(chǎn)管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)
我國煤礦以井工礦為主，我國煤層自然賦存條件相對差，地質(zhì)構(gòu)造復雜，煤礦成本核算扭曲，安全投入嚴重不足。隨著企業(yè)改制進度的加快，遠遠不能滿足安全生產(chǎn)的需要。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠，民營企業(yè)的煤炭生產(chǎn)的條件差，小煤礦無序發(fā)展，是我國煤炭業(yè)安全事故的多發(fā)地，不僅生產(chǎn)力水平低，而且造成了安全隱患。煤炭行業(yè)安全機構(gòu)監(jiān)管不合理，監(jiān)管體制落后，煤炭行業(yè)管理弱化，煤礦安全技術(shù)標準嚴重滯后，責任追究落實難。煤炭市場供需兩旺，部分煤礦盲目追逐產(chǎn)量，從業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，能源需求日益迫切，要遏制、減少煤礦事故的發(fā)生，能使煤炭行業(yè)獲得廣闊的發(fā)展前景，要在科學發(fā)展觀的指導下調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場機制，建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機制，發(fā)展安全生產(chǎn)科學技術(shù)，提高機械化程度。實現(xiàn)科學技術(shù)對策、安全文化對策和安全管理對策。隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，能有效地控制井下所有作業(yè)場所的安全隱患，降低生產(chǎn)風險，達到系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目的。
二、現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
（一）、安全監(jiān)管環(huán)節(jié)有待完善
長期以來我國都依據(jù)“國家監(jiān)督，企業(yè)管理，群眾參與”的經(jīng)營模式，雖然各個生產(chǎn)部門都基本依據(jù)安全生產(chǎn)管理的思想，但在實際落實當中仍然存在著大量的問題，較為常見的問題有三種:
1）一般煤礦所處的地域，煤礦收入是當?shù)卣闹饕?jīng)濟來源，因此受到了政府的保護，在一定程度上影響了安全監(jiān)管活動；2）安全監(jiān)管活動落后于安全事故的發(fā)生，很多情況都是在發(fā)生安全事故以后，安全管理部門才會到達現(xiàn)場進行檢查，查找事故原因和責任人，即使責任人受到了追究，卻對安全事故的預防沒有任何作用；3）沒有明確劃分生產(chǎn)管理和執(zhí)法部門，現(xiàn)在雖然建立了比較齊全的煤礦安全監(jiān)管制度，但存在生產(chǎn)管理人員和監(jiān)管執(zhí)法人員相互重疊的現(xiàn)象，使安全事故的管理受到了很大的影響。
（二）、需要加強對生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件的重視
美國等發(fā)達國家的煤礦開采都以露天工作形式為主，我國大部分煤礦都位于自然災害多，地質(zhì)條件復雜的地區(qū)，這種現(xiàn)象也易于形成多發(fā)事故。還有，我國煤礦企業(yè)技術(shù)水平較低，和西方發(fā)達國家相比，生產(chǎn)技術(shù)、工作方式和生產(chǎn)工具普遍落后。
（三）、對安全生產(chǎn)重要性的認識有待提高
目前社會的主流意識就是注重物質(zhì)利益的獲得，對精神文明缺乏過多的關(guān)注，當前人們較多注重經(jīng)濟效益。有的煤礦由于缺少生產(chǎn)資金，私自減少用于安全措施的資金和用于維護的費用，這種現(xiàn)象使煤礦出現(xiàn)安全事故的頻率上升。再有，有的礦井在實際工作中雖然使用了質(zhì)量標準化考核，但卻沒有對生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備進行及時更新。還有，井下工作人員普遍缺乏文化素質(zhì)，主要工作目的就是為了多掙錢，安全意識不強。這些現(xiàn)象就形成了注重經(jīng)濟利益，而沒有認識到安全管理工作的重要性。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施
（一）、建立健全安全激勵機制
安全激勵措施對于煤礦企業(yè)來說，是一種行之有效的管理途徑，現(xiàn)在普遍應用于各種機構(gòu)、組織和公司，安全激勵措施不但可以大量降低安全生產(chǎn)事故，同時可以調(diào)動工作人員的工作積極性，對本職工作更加認真負責。根據(jù)以前的工作經(jīng)驗，設(shè)置安全激勵措施可以有效實現(xiàn)安全效益，最低標準也可以在短時間內(nèi)有效控制安全事故的發(fā)生。安全激勵措施和傳統(tǒng)方法相比，如人員培訓和選擇工作人員等，是一種容易掌握的靈活辦法。把工人的工資收入和企業(yè)的風險管理效率直接掛鉤，可以促使工作人員自覺提高安全生產(chǎn)意識，認真落實安全生產(chǎn)措施。
（二）、建立健全制度化、程序化的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制
國家安全管理部門要深入研究重大經(jīng)濟損失和傷亡事故，認真分析各種報告、處理和評價意見。適當調(diào)整各級監(jiān)管機構(gòu)，經(jīng)常更新安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。再有，礦務局要派駐專業(yè)人員負責管理煤礦的安全工作。國有煤礦企業(yè)要切實保證安全檢查工作的正常進行，切實落實“一通三防”標準，認真排查安全隱患，對不符合安全生產(chǎn)管理條件的小型煤礦，要堅決予以關(guān)閉，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
（三）、建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進行行政處罰和經(jīng)濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標準化工作。
（四）、強化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平為此，企業(yè)要定期進行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進煤礦安全生產(chǎn)。
（五）、建立健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系
煤礦在實際生產(chǎn)中，一定要建立必要的安全保障體系。第一，要健全有關(guān)煤礦安全方面的法律法規(guī)，遇有漏洞要及時補充； 第二，要不斷完善煤礦企業(yè)的安全檢查保障制度； 第三，要認真落實工作人員的資格認證和安全技術(shù)培訓工作； 第四，進行安全生產(chǎn)技能培訓要實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，工作人員要具備合格的生產(chǎn)技能。
（六）、建立健全監(jiān)察監(jiān)督體系
現(xiàn)在，我國已經(jīng)建立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，由于這種基礎(chǔ)設(shè)施的存在，筆者提出了加強安全監(jiān)察管理體系的意見和建議: (1) 建立國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的垂直管理系統(tǒng)，從中央到地區(qū)多家機構(gòu)同時管理煤礦安全檢查工作； (2) 進一步強化監(jiān)察隊伍的建設(shè)工作，提高監(jiān)察人員的工資水平，保證落實監(jiān)察人員的合法權(quán)利，建立一支作風正派、技術(shù)先進的安全監(jiān)察工作隊伍。( 3) 在監(jiān)察人員中加強培訓工作，重點放在發(fā)現(xiàn)安全隱患、加強安全監(jiān)督等方面，利用案例分析和各種規(guī)章制度建設(shè)來提高監(jiān)察人員的工作能力。
結(jié)束語
只有落實煤礦安全生產(chǎn)管理理念，才能有效減少煤礦安全生產(chǎn)事故。建設(shè)完整的生產(chǎn)責任制度、依據(jù)嚴格標準治理安全生產(chǎn)監(jiān)察體制、設(shè)置安全激勵制度、建立健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系，都是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、降低安全事故的有效措施。
參考文獻
[1] 王俊鋒．煤礦安全生產(chǎn)的事故分析及應對策略［J］． 產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2013(09) ．
關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問題；措施
引言
煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強相應煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關(guān)措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀違法情況存在，因此，安全管理是一個相當重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟效益。
1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題
1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費
中國煤礦企業(yè)實行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責監(jiān)察各級煤礦安全的監(jiān)察機構(gòu)外，還設(shè)有各級市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實際執(zhí)法過程中，無權(quán)對違規(guī)或違法礦業(yè)實施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。
1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏
由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數(shù)高學歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識，只重視經(jīng)濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3主體責任落實不夠到位
部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對相關(guān)機構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導致安全事故接連發(fā)生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。
1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低
由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動強度大的特點，從業(yè)人員一般是學歷低、家庭經(jīng)濟困難、農(nóng)民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標準大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當時招工難的問題，但也導致煤礦行業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費培訓員工安全意識。此外，煤礦行業(yè)勞動報酬相對其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。
1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善
政府及地方相關(guān)機構(gòu)對煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機構(gòu)沒有履行自身應盡職責，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒有制定相應安全規(guī)章制度、員工安全培訓制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強煤礦生產(chǎn)安全的措施
2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源
整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管職能，落實監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應加大監(jiān)察力度，完善各級監(jiān)察機構(gòu)工作體系，進一步明確和落實監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實施以預防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點放在基層，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才
煤礦企業(yè)應加大經(jīng)濟投資，強化員工的安全培訓和教育，也可以采用合作辦學方式，委托煤礦大中專科院校培養(yǎng)企業(yè)職工，加強培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導班子和管理人員，采取定期定點培訓方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識，煤礦企業(yè)則為學校提供實習場地，接受教師與學生到礦區(qū)進行社會實踐活動，并派出經(jīng)驗豐富的一線工作者輔導，國家應利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟和資源上的優(yōu)惠，大力推進煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業(yè)主體責任
在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負責人必須明確安全責任工作，強化和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在培訓員工的同時也要培訓煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業(yè)應搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。
2.4加強職工培訓提高職工薪酬
隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應加強對井下作業(yè)人員的安全培訓，設(shè)立專門培訓機構(gòu)，加大培訓資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識，并嚴格檢查培訓成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓，未通過者嚴禁下井作業(yè)，一線員工必須達到標準才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強執(zhí)法力度完善法制法規(guī)
提高煤礦企業(yè)市場準入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強調(diào)執(zhí)法人員的職責范圍及部門建設(shè)，堅持中央的規(guī)定，嚴格執(zhí)行達到標準，真正落實管理權(quán)限的法律職責，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。
3結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應時刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財產(chǎn)安全；國家應進一步改進相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。
參考文獻：
［1］張文宇.淺析加強煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.黑龍江科技信息，2014(36)：32.
［2］秦建國.基于對煤礦安全生產(chǎn)管理的思考［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014(10)：501.
［3］劉希福.對煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.
［4］汪龍琴，石林華.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與應對措施［J］.地球，2013(5)：319.
關(guān)鍵詞：煤礦 安全管理 安全目標管理
目前我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，重大煤礦事故頻頻發(fā)生，使其面臨著較大的安全考驗，不僅增加了職工的死亡人數(shù)，還對我國經(jīng)濟、財產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的影響，造成了不可挽回的損失。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，造成煤礦事故發(fā)生的主要原因就是安全管理問題，安全管理不到位，不僅會對煤礦生產(chǎn)過程造成影響，還會危及煤礦工人的生命安全，影響國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。為了有效地避免煤礦事故的發(fā)生，煤礦企業(yè)應該不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，實施安全目標管理，從而提高煤礦安全管理，確保工人的人身安全。
1 煤礦安全管理中存在的問題
1.1 地質(zhì)環(huán)境較為復雜 我國露天煤礦占煤礦總量的7%，這就使得煤礦開采大多數(shù)需要在地下、礦井里進行，對煤礦生產(chǎn)開采工作十分不利。我國煤層相對不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造比較復雜，含有高濃度的瓦斯礦井較多，煤層容易發(fā)生自然，不利于開采的安全進行。由于礦井環(huán)境比較惡劣，存在較多的危害，如瓦斯、火、粉塵、水等。近年來，我國煤礦開采規(guī)模不斷擴大，開采深度逐漸延伸，使得礦井面臨著更多的安全問題。煤礦生產(chǎn)工人在數(shù)百米下半封閉的惡劣環(huán)境中，工作時間長、照明不足，容易造成呼吸困難、情緒波動等，可能會出現(xiàn)操作失誤的情況，增加了安全事故發(fā)生的頻率。
1.2 機電設(shè)備老化 煤礦企業(yè)為了追求眼前的利益，一味的降低生產(chǎn)投入成本，無法在安全管理方面加注更多的精力，使煤礦生產(chǎn)工人對煤礦安全生產(chǎn)的意識不夠，嚴重會引發(fā)事故。在煤礦實際開采中，煤礦企業(yè)仍然繼續(xù)沿用陳舊、落后甚至老化的生產(chǎn)設(shè)備，使得這種設(shè)備在技術(shù)和安全上無法滿足相應的標準與要求，大大提高了事故發(fā)生率，降低了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)。
1.3 煤礦生產(chǎn)工人不安全行為 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，導致煤礦事故發(fā)生最直接的原因就是工人的不安全行為。由于人是最活躍的因素，在數(shù)百米半封閉的惡劣煤礦下，煤礦工人容易受到心理、生理以及技能的影響，使其行為具有一定的偶然性與復雜性。在開采過程中，隨著開采深度的延伸，對工人的正常操作產(chǎn)生了較大的影響，增加了人為事故發(fā)生的概率，再加上煤礦工人大多數(shù)都是農(nóng)民，文化水平普遍較低，缺乏一定的安全意識，對隱形危險源的辨識能力低，最后造成不可挽回的損失。
1.4 安全管理不到位 從我國整體水平來看，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較低，存在較多的問題與缺陷，嚴重影響著煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。在實際開采過程中，預防與安全控制培訓工作缺乏，安全檢查與監(jiān)督工作不到位，安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度不夠，這些問題的存在都會使得安全管理水平始終提不上去，無法及時的排出煤礦生產(chǎn)安全隱患。在這樣的組織中，員工缺乏具體的安全生產(chǎn)管理相關(guān)的指導，缺乏自我保護意識，把個人的利益放在第一位，抱著一些僥幸心理，違規(guī)操作，對其生命財產(chǎn)安全埋下了安全隱患。
2 安全目標管理在煤礦安全管理中應用
2.1 確保煤礦開采環(huán)境的安全 為了給煤礦生產(chǎn)工人創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保其能放心的進行工作，就需要對煤礦工作環(huán)境進行安全管理，那么合理的選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)是實施煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。在對生產(chǎn)設(shè)備布置與更新時，需要根據(jù)煤礦企業(yè)的發(fā)展特點與煤礦地質(zhì)條件進行，以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的硬條件。同時，還應該對煤礦的防水防火防瓦斯以及通風進行安全的管理，使其滿足國家的相關(guān)標準。
2.2 創(chuàng)新安全技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 若想較好的實現(xiàn)安全目標管理，就必須改善煤礦的生產(chǎn)條件，最大程度消除一切潛在的不安全隱患。對于落后老化的設(shè)備，必須及時進行更換，制定相關(guān)的應急處理方案，確保生產(chǎn)設(shè)備操作簡單性強、安全性高，使生產(chǎn)人員能在安全的環(huán)境下工作，保證煤礦開采的連續(xù)性，為實現(xiàn)安全目標管理奠定基礎(chǔ)。同時，煤礦企業(yè)應該提高煤礦開采工人的自我安全保護意識，使其能對隱性危險源進行正確、科學的辨識，并主動采取相關(guān)措施進行控制，使其逐漸樹立起安全第一的工作思想。安全生產(chǎn)技術(shù)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段，因此煤礦企業(yè)應該不斷引入先進技術(shù)，建立起符合企業(yè)自身發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，最快最好實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理。
2.3 更新安全管理觀念 首先應該更新煤礦領(lǐng)導層與管理層的安全管理觀念，不斷增強他們的專業(yè)知識水平和管理水平，使其清楚的認識到安全生產(chǎn)管理的重要性，對煤礦生產(chǎn)前期安全投入與后期技術(shù)投入潛在以及長遠利益進行全方位考慮，為煤礦企業(yè)生存與發(fā)展提供有力的條件，從而實現(xiàn)企業(yè)安全目標管理。同時，還應該對員工的技能水平和安全教育加強培訓，全面普及安全法律法規(guī)知識，提高他們的安全意識，使其具有排除安全隱患的能力，促進安全目標管理在煤礦安全管理中更好的應用。
3 總結(jié)
在煤礦開采規(guī)模不斷擴大的同時，也對煤礦的安全生產(chǎn)造成了嚴重的影響。安全管理對煤礦安全生產(chǎn)、促進煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，安全目標管理應用于煤礦企業(yè)安全管理，是現(xiàn)代社會煤礦企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。因此煤礦企業(yè)應該不斷創(chuàng)新生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，更新安全管理觀念，確保煤礦生產(chǎn)環(huán)境的安全性，從而實現(xiàn)安全目標管理，促進煤礦企業(yè)更好更快地發(fā)展。
參考文獻：
[1]李乃文，季大獎.行為安全管理在煤礦行為管理中的應用研究[J].中國安全科學學報，2011，12：115-121.
