發(fā)布時(shí)間：2023-10-22 10:37:43
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，圖書館，社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
進(jìn)入21世紀(jì)，人類將進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)信息的生產(chǎn)、分配和利用為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，圖書館作為人類的知識(shí)寶庫(kù)。與其它各行各業(yè)一樣，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。
一、圖書館需要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)生產(chǎn)、傳播、轉(zhuǎn)讓與不斷應(yīng)用、提高基礎(chǔ)上的，這幾個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接和循環(huán)運(yùn)行，構(gòu)成了以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。論文參考網(wǎng)。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)十分重視知識(shí)的擴(kuò)散和應(yīng)用以及知識(shí)的創(chuàng)造。隨著科學(xué)技術(shù)功能的巨大增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程變成了大規(guī)模地運(yùn)用知識(shí)、消費(fèi)信息的實(shí)踐過(guò)程，當(dāng)代人類社會(huì)開(kāi)始由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征就是知識(shí)變成了最重要、最寶貴的財(cái)富。
我們知道，要想進(jìn)一步解放，發(fā)展生產(chǎn)力，就必須將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和機(jī)制從過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)向建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，它有不少不依任何人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，諸如價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等。但是貫穿于這些規(guī)律背后的一個(gè)更為本質(zhì)的東西，就是誰(shuí)最先進(jìn)、最實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出人們所需的物美價(jià)謙的產(chǎn)品，誰(shuí)就一定能占領(lǐng)市場(chǎng)，誰(shuí)就一定能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，也就是說(shuō)，是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是一種直接建立在知識(shí)與信息的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的重要因素是人的智力成果。智力成果必須得到切實(shí)有效的保護(hù)，才可能不斷地創(chuàng)斷，不斷地將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
圖書館事業(yè)本身就與知識(shí)有著不解之緣。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，圖書館事業(yè)從簡(jiǎn)單的知識(shí)傳遞、知識(shí)有序化，為用戶提供特定知識(shí)服務(wù)，到比較復(fù)雜的提供決策知識(shí)服務(wù)的信息研究。預(yù)計(jì)隨著知識(shí)是社會(huì)發(fā)展中的作用不斷提高，以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，選取相關(guān)知識(shí)，摒棄了有關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)知識(shí)類型，解釋和破譯信息并抽象出新知識(shí)的工作在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)以科學(xué)決策為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中科學(xué)決策的宏觀高速作用日益突出，科學(xué)決策離不開(kāi)為其提供決策依據(jù)和思想的信息研究工作。由此，以圖書館事業(yè)研究活動(dòng)為主要內(nèi)容之一的咨詢產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是“科學(xué)技術(shù)”，是“第一生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)”，是充分知識(shí)化的社會(huì)中發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以無(wú)形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟(jì)，它的產(chǎn)業(yè)支柱是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要信息、知識(shí)、智力等無(wú)形資產(chǎn)的高投入。也就是說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)中無(wú)形資產(chǎn)的投入起著決定性作用。起決定性作用的無(wú)形資產(chǎn)—信息、知識(shí)、智力—歸根結(jié)底都來(lái)源于知識(shí)。所以，在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。掌握知識(shí)人才、知識(shí)的獲取、知識(shí)的創(chuàng)新是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
圖書館歷來(lái)是人類知識(shí)的寶庫(kù)。具有收集與保存和整理、加工與傳播知識(shí)信息兩大職能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，似乎所有的圖書館，它的職能并不隨其運(yùn)作方式和手段等變化而變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書館的職能更能顯得突出與重要。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)使圖書館事業(yè)的發(fā)展提出高的標(biāo)準(zhǔn)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，圖書館作為人類知識(shí)的寶庫(kù)，與其它各行各業(yè)一樣，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)看，眾所周知，圖書館自誕生之日起，就承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、組織和傳播知識(shí)信息的功能，它與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所強(qiáng)調(diào)的以人類創(chuàng)造和運(yùn)用信息的能力作為最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素是相吻合的。
在現(xiàn)代社會(huì)及其未來(lái)發(fā)展中，知識(shí)特別是創(chuàng)新性質(zhì)的知識(shí)和以此為基礎(chǔ)形成的諸多高新技術(shù)產(chǎn)生。在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)生活進(jìn)步中將起著越來(lái)越重要的決定性作用，人們對(duì)知識(shí)的渴求、知識(shí)的創(chuàng)新、知識(shí)的傳播、知識(shí)的應(yīng)用，必將表現(xiàn)出極大的熱情。
作為人類“知識(shí)寶庫(kù)”的圖書館事業(yè)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下能起什么作用呢？應(yīng)該如何適應(yīng)社會(huì)對(duì)圖書館事業(yè)提出的高的標(biāo)準(zhǔn)呢？就現(xiàn)看至少有以下幾點(diǎn)，值得特別重視；第一，要以科學(xué)的態(tài)度珍視現(xiàn)有知識(shí)寶庫(kù)中的知識(shí)財(cái)富。千萬(wàn)不要認(rèn)為，知識(shí)更新空前加速，已有的知識(shí)差不多都處在被淘汰的境地，而已進(jìn)入圖書館的“知識(shí)”轉(zhuǎn)瞬之間就會(huì)變成陳舊無(wú)用的東西。論文參考網(wǎng)。如果這樣看問(wèn)題。不僅圖書館中已有的知識(shí)財(cái)富不再有財(cái)富價(jià)值。而且連新進(jìn)的圖書，其價(jià)值也是非常有限的，那圖書館事業(yè)還有什么存在的必要呢？實(shí)際上人類社會(huì)的進(jìn)步，包括個(gè)體聰明才智的增進(jìn)，都是一代人接一代人繼承和創(chuàng)新結(jié)果，決不是一代人簡(jiǎn)單地否定一代。只有對(duì)已有知識(shí)精化的準(zhǔn)確把握，才能溫故知新，才能站在前人的肩膀上達(dá)到新的高度。只是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求人們更科學(xué)、更準(zhǔn)確地從已有知識(shí)中獲取價(jià)值的“營(yíng)養(yǎng)”罷了。不是“知識(shí)寶庫(kù)”無(wú)用了，而是如何從“知識(shí)寶庫(kù)”中獲取打開(kāi)新天地的鑰匙。第二，面對(duì)知識(shí)更新的空前加速。圖書館作為“知識(shí)寶庫(kù)”的中心，應(yīng)當(dāng)成為新知識(shí)特別是與人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活息息相關(guān)的創(chuàng)新知識(shí)的匯集中心。這不僅是提高“知識(shí)寶庫(kù)”自身含金量的需要，更使以此為讀者服務(wù)，滿足讀者對(duì)新知識(shí)渴求的需要，為整個(gè)社會(huì)迅速傳播知識(shí)的需要。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)圖書館事業(yè)必須提出的高標(biāo)準(zhǔn)。第三，圖書館要自覺(jué)地、主動(dòng)地向讀者、向社會(huì)展示“知識(shí)寶庫(kù)”中的含金量，向讀者提供相關(guān)的含金量高的知識(shí)。要改變過(guò)去那種“被動(dòng)服務(wù)”方式為主動(dòng)的服務(wù)方式。而圖書館的業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)分門別類，把圖書館內(nèi)某一學(xué)科、某一領(lǐng)域的最有價(jià)值的知識(shí)信息，從古到今，將它們編成一條又一條知識(shí)鏈，主動(dòng)向讀者展示、提供，做到這一點(diǎn)不容易，但做好了，其社會(huì)價(jià)值就大了。因?yàn)?，面?duì)知識(shí)的海洋，特別是新知識(shí)不斷增添的越來(lái)越廣闊的海洋，沒(méi)有相當(dāng)?shù)膶I(yè)人員向讀者作向?qū)?，要獲取某一領(lǐng)域、某一方面最有價(jià)值的知識(shí)信息是非常困難的。第四，圖書館越來(lái)越需要借助現(xiàn)代科技成果。迅速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和地區(qū)性、專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。現(xiàn)代圖書、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、知識(shí)的創(chuàng)新和更新，達(dá)到今天這樣的水平，任何一個(gè)圖書館實(shí)現(xiàn)“大而全”一是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，二是浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富。解決最佳選擇，只能是圖書、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，這樣，人們可以通過(guò)一個(gè)圖書館“或圖書資料服務(wù)中心”了解全國(guó)，乃至全世界在某一學(xué)科、某一領(lǐng)域的最新資料、最新成果。而這正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們所期望的。總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)化代，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機(jī)構(gòu)成部分，必須盡快的變成現(xiàn)實(shí)。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，必將促使圖書館事業(yè)的發(fā)展
圖書館屬于公益性的機(jī)構(gòu)，追求長(zhǎng)久的社會(huì)效益，依靠政府撥款、社會(huì)籌資。但面對(duì)“信息爆炸”和現(xiàn)代化設(shè)備，幾乎所有的圖書館都面臨經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后，從總體上講是很不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，必須采取有效措施，切實(shí)辦好圖書自身事情。
第二，圖書館的硬件一定要到位。
中型以上的圖書館，特別是大專院校、科研單位的圖書館，一定要盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)為主要技術(shù)手段的現(xiàn)代化管理。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外或地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)從手工檢索到機(jī)檢到聯(lián)機(jī)檢索；實(shí)現(xiàn)及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地為讀者服務(wù)。從根本上提高圖書館的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。圖書館工作人員不僅應(yīng)具備相當(dāng)?shù)耐庹Z(yǔ)和計(jì)算機(jī)技能，以及扎實(shí)的圖書情報(bào)知識(shí)和工作能力，還要注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，尤其是其信息服務(wù)本身就是開(kāi)拓創(chuàng)造性的工作，每一位圖書館工作者都應(yīng)該對(duì)此予以高度重視?，F(xiàn)在，相當(dāng)多的圖書館，這方面的建設(shè)差距很大，。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)圖書館事業(yè)應(yīng)達(dá)到服務(wù)能力和服務(wù)水平的需要。
第二，圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)有拓展。
圖書館的業(yè)務(wù)長(zhǎng)期以業(yè)，停留在提高館藏?cái)?shù)量，管好館藏書刊，通過(guò)借閱為讀者服務(wù)。這樣的業(yè)務(wù)建設(shè)是必要的，但面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志體現(xiàn)在人類“知識(shí)的寶庫(kù)“愈來(lái)愈博大精深。整個(gè)人類對(duì)它的依賴越來(lái)越深，對(duì)它的貢獻(xiàn)越來(lái)越快，人類“知識(shí)的寶庫(kù)”與人類社會(huì)生活、社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越溶為一體。這樣，圖書館作為人類知識(shí)的寶庫(kù)，人們期盼它越來(lái)越成為迅速匯集、傳播、研究、利用、創(chuàng)新知識(shí)的中心。即圖書館在今天應(yīng)起到一種“導(dǎo)向中心”、創(chuàng)新中心“迅速成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的中心。這樣，在現(xiàn)代社會(huì)中圖書館一定會(huì)憑自己的知識(shí)信息優(yōu)勢(shì)和馭篤知識(shí)信息的能力，成為人們學(xué)習(xí)和激發(fā)新的活動(dòng)的中心。
第三，圖書館的專業(yè)隊(duì)伍要加強(qiáng)自身建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)“知識(shí)工程”的總體目標(biāo)，必須培養(yǎng)和選拔一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)隊(duì)伍，要想使現(xiàn)代社會(huì)的圖書館事業(yè)憑借現(xiàn)代科技管理手段開(kāi)展業(yè)務(wù)，開(kāi)展為讀者、為社會(huì)多層次的服務(wù)項(xiàng)目，沒(méi)有一支有社會(huì)主義覺(jué)悟、有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，對(duì)匯集、傳播、研究、應(yīng)用、創(chuàng)新知識(shí)具有事業(yè)感和責(zé)任心的專業(yè)隊(duì)伍，一切都無(wú)從談起。這支隊(duì)伍，從館長(zhǎng)到館員都應(yīng)當(dāng)是由學(xué)有專長(zhǎng)的熱愛(ài)本職工作的人們所組成，要不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)信息意識(shí)，采取普及與提高相結(jié)合的方式，培訓(xùn)管理人才，為其提供深造機(jī)會(huì)，提高業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)在一些圖書館的干部隊(duì)伍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)圖書館事業(yè)現(xiàn)代化的需要。特別是一些單位長(zhǎng)期以來(lái)，成為安排干部子女的地方，無(wú)論思想素質(zhì)還是業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，各級(jí)各類圖書館都要把好“進(jìn)人關(guān)”，吸收具有較高文化水平，專業(yè)知識(shí)的人到圖書館隊(duì)伍中來(lái)，使人員素質(zhì)從基礎(chǔ)上有保證。論文參考網(wǎng)。
總之，在搞好圖書館事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮圖書館在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)時(shí)代里的重要作用，充分認(rèn)識(shí)來(lái)自社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè)和信息技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)方面的巨大影響，無(wú)論是在服務(wù)主體、工作內(nèi)容與范圍，還是研究方法、思維方式等方面都將發(fā)生重大變革，對(duì)于這種變革，圖書館應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)的新形勢(shì)下有更大的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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大學(xué)生課外素質(zhì)教育的魅力就在于它將項(xiàng)目參與者（學(xué)生）、大學(xué)知識(shí)、指導(dǎo)教師、大學(xué)（學(xué)院）等科研機(jī)構(gòu)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)整合在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，這些主體之間聯(lián)系不是松散的，而是形成個(gè)緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)上，都會(huì)有知識(shí)溢出的影子，各個(gè)構(gòu)成集群的主體都將從集群中的知識(shí)溢出中獲得好處。課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的開(kāi)展將本科生的教學(xué)、科學(xué)研究訓(xùn)練、創(chuàng)新能力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命結(jié)合起來(lái)，使大學(xué)從一個(gè)培養(yǎng)人才和生產(chǎn)科研成果的社會(huì)次要支撐機(jī)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)性社會(huì)主要機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即從研究型大學(xué)向作為一臺(tái)引擎為知識(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型大學(xué)轉(zhuǎn)變。
一、知識(shí)溢出效應(yīng)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
Mac Dougall （1960）年提出知識(shí)溢出這一概念以來(lái)，關(guān)于知識(shí)溢出的研究經(jīng)歷了時(shí)間和空間不同維度擴(kuò)展的過(guò)程。自20 世紀(jì)60 年代起，知識(shí)擴(kuò)散和知識(shí)溢出一直是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的重點(diǎn)。而后20 世紀(jì)80 年代中期，由羅默（Romer 1986）和盧卡斯（Lucas 1988）做出了開(kāi)創(chuàng)性的研究，隨后形成了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，此理論把人力資本與知識(shí)溢出看作維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、克服規(guī)模報(bào)酬遞減的動(dòng)力源。知識(shí)溢出成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的研究熱點(diǎn)。關(guān)于知識(shí)溢出的最新研究逐漸深化和細(xì)化，研究方法趨于多樣化，涉及范圍越來(lái)越廣泛，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科如教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果也逐漸浮現(xiàn)。
教育學(xué)視角與知識(shí)溢出方面的研究，現(xiàn)階段主要集中在高校研發(fā)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的影響方面。現(xiàn)階段，教育學(xué)視角與知識(shí)溢出方面的研究并不多，而且研究結(jié)果主要表明高校研發(fā)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、提升和改造，尚沒(méi)有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的理論分析框架。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)知識(shí)溢出效應(yīng)的研究，大多數(shù)都只是把知識(shí)溢出作為一種結(jié)果，而忽略了知識(shí)溢出作為一種過(guò)程的研究。
本研究著重于以云南省某師范大學(xué)的學(xué)生視角――從知識(shí)溢出的順序和效果，從知識(shí)傳播過(guò)程和使用過(guò)程，研究大學(xué)生課外素質(zhì)教育能使擁有者及他人提高知識(shí)水平，增加知識(shí)積累，具有正（積極）溢出效應(yīng)，不僅對(duì)其自身、對(duì)大學(xué)具有重要的推動(dòng)作用，它還能夠帶動(dòng)大學(xué)所駐地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究將從三個(gè)層次：大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目參加者的個(gè)人知識(shí)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目組內(nèi)的組織學(xué)習(xí)和組織間（指導(dǎo)教師、學(xué)院、學(xué)校）學(xué)習(xí)闡述知識(shí)溢出對(duì)各個(gè)層次的影響，更多的關(guān)注知識(shí)溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進(jìn)式前進(jìn)的關(guān)系。
二、“云南省某師范大學(xué)學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”實(shí)施現(xiàn)狀
學(xué)校于2005年設(shè)立了“大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”，主要目的是學(xué)生課外素質(zhì)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力、科研能力、組織能力和實(shí)踐能力，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)校園文化的健康發(fā)展。凡屬學(xué)校校在職的從事學(xué)生工作的教師與管理人員、在校的全日制本、?？茖W(xué)生均可申報(bào)項(xiàng)目。8年來(lái)，分別有1063個(gè)項(xiàng)目（其中校級(jí)219）和711個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，近55223名學(xué)生直接參與項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)53.29萬(wàn)元。
批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目參照活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)容、意義及工作量分為重點(diǎn)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三種類型，分別給予3000元、1500元和1000元的經(jīng)費(fèi)資助，項(xiàng)目中期檢查后，對(duì)進(jìn)展情況較好、學(xué)生參與面較大、影響度較廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校將追加資助，使其培養(yǎng)為學(xué)校學(xué)生課外素質(zhì)教育的精品項(xiàng)目。
立項(xiàng)后，云南師范大學(xué)通過(guò)項(xiàng)目化、精品化、活動(dòng)化的管理提升大學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目的品質(zhì)，通過(guò)立項(xiàng)答辯制、活動(dòng)顧問(wèn)制、驗(yàn)收觀摩制，加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程管理，從而使學(xué)生課外素質(zhì)教育從單純的課外活動(dòng)，向科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
三、“云南省某師范大學(xué)學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”的知識(shí)溢出過(guò)程分析
大學(xué)生課外素質(zhì)教育具有正（積極）溢出效應(yīng)，不僅能使擁有者及他人提高知識(shí)水平，對(duì)大學(xué)具有重要的推動(dòng)作用，它還能夠帶動(dòng)大學(xué)所駐地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）知識(shí)溢出參與主體
大學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目的參加者及其相關(guān)者，是這個(gè)項(xiàng)目集群內(nèi)的知識(shí)溢出參與主體，因?yàn)閷W(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的知識(shí)溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進(jìn)式前進(jìn)的關(guān)系，是知識(shí)溢出的動(dòng)力保證。2006年指導(dǎo)教師有70人，參加學(xué)生562人；隨著該項(xiàng)目的推廣，在學(xué)生中引起較好的反響，參加的教師和學(xué)生呈迅速增加的趨勢(shì)，截止2013年指導(dǎo)教師有313人，參加學(xué)生超過(guò)萬(wàn)人達(dá)到11850人。8年中，共有1546人次的老師指導(dǎo)學(xué)生完成項(xiàng)目，55223人次的學(xué)生直接參加項(xiàng)目，是近年來(lái)參與學(xué)生最多的課外活動(dòng)。
（二）知識(shí)的擴(kuò)散與集聚過(guò)程
知識(shí)的擴(kuò)散，會(huì)引發(fā)集聚過(guò)程，吸引未參加項(xiàng)目的同學(xué)進(jìn)入，從而再引發(fā)新一輪更大規(guī)模的知識(shí)技能的集聚。其中比較顯著的是體育學(xué)院的2010年《校園交誼舞培訓(xùn)及推廣》以及2011年《陽(yáng)光校園――健身操推廣項(xiàng)目》、《陽(yáng)光校園――武術(shù)推廣項(xiàng)目》，這幾個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)學(xué)生走向操場(chǎng)、走到陽(yáng)光下，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的健身和運(yùn)動(dòng)理念，提升大學(xué)生的身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生的身心健康和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大學(xué)于2012年3月起在全校范圍內(nèi)組織開(kāi)展了豐富多彩的陽(yáng)光校園健身推廣活動(dòng)，活動(dòng)包括校園華爾茲、校園健身操、校園武術(shù)、迎青奧長(zhǎng)跑等系列體育項(xiàng)目，參與人數(shù)近2000人，通過(guò)健身操、武術(shù)等項(xiàng)目的推廣，充分展現(xiàn)了師大學(xué)子的風(fēng)采，打造了濃郁的校園體育鍛煉氛圍。
（三）知識(shí)溢出的方向
學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的最終是要出成果， 那么在學(xué)生課余的有限時(shí)間里，素質(zhì)教育項(xiàng)目的方向選擇必須和學(xué)生生活的大氣候大環(huán)境相融合，所以學(xué)生們課題大多選擇身邊范圍，以便能夠順利完成。同時(shí)，由于理論研究的要求更高，學(xué)生更愿意選擇應(yīng)用性的研究，從2006年到2013年平均84%的學(xué)生選擇應(yīng)用研究，甚至在2010年94%的學(xué)生選擇了應(yīng)用研究。同時(shí)在這期間，有4%的學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目來(lái)源于指導(dǎo)教師的課題研究，由指導(dǎo)教師指定項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容。
（四）知識(shí)溢出的傳導(dǎo)路徑
盡管知識(shí)溢出是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，但暢通的傳導(dǎo)路徑，包括：包括培訓(xùn)、交流、合作、組織間學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等將使集群中的知識(shí)溢出效應(yīng)有效發(fā)揮。
1、高開(kāi)放性的知識(shí)培訓(xùn)與交流
云南省某師范大學(xué)學(xué)生處每學(xué)期都會(huì)針對(duì)課外素質(zhì)訓(xùn)練進(jìn)行專門培訓(xùn)，并且每年組織結(jié)題優(yōu)秀的項(xiàng)目組，開(kāi)交流會(huì)，請(qǐng)下一屆的同學(xué)觀摩和交流。
2、突破性的創(chuàng)新
大學(xué)生課外素質(zhì)教育不僅僅體現(xiàn)在課堂內(nèi)外積極引導(dǎo)學(xué)生重視科學(xué)研究、追求學(xué)科前沿，努力營(yíng)造濃厚的專業(yè)化校園文化氛圍；更重要的是以此為基礎(chǔ)，學(xué)校每年組織開(kāi)展大學(xué)生科技節(jié)及各類課外學(xué)習(xí)科技活動(dòng)，并遴選出優(yōu)秀項(xiàng)目，精心指導(dǎo)和組織大學(xué)生參加全國(guó)、全省的各類學(xué)習(xí)科技競(jìng)賽。如旅游與地理科學(xué)學(xué)院的同學(xué)，以大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目為藍(lán)本，參加省級(jí)和國(guó)家級(jí)比賽，分別獲得省級(jí)“挑戰(zhàn)杯”一等獎(jiǎng)，國(guó)家級(jí)“挑戰(zhàn)杯”三等獎(jiǎng)。
3、延伸性的組織學(xué)習(xí)
組織學(xué)習(xí)是建立在指導(dǎo)教師基礎(chǔ)之上的項(xiàng)目?jī)?nèi)成員的學(xué)習(xí)，不是個(gè)人學(xué)習(xí)的簡(jiǎn)單延伸或加總。因?yàn)椋M織是由其項(xiàng)目成員組成，但組織不是其成員的簡(jiǎn)單加總。由于組織內(nèi)每個(gè)成員的學(xué)習(xí)效果和收獲各不相同，在項(xiàng)目完成過(guò)程中，大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，各種觀點(diǎn)和智慧相互碰撞，組織學(xué)習(xí)常常能夠收到意想不到的效果，遠(yuǎn)超過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)的效果疊加。在這個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目組成員組織不僅僅被動(dòng)地接受個(gè)人學(xué)習(xí)的結(jié)果， 同時(shí)也在主動(dòng)地影響著個(gè)人學(xué)習(xí)的過(guò)程。
4、結(jié)合性的課題與社會(huì)實(shí)踐
鼓勵(lì)和提倡學(xué)生和指導(dǎo)教師帶項(xiàng)目、帶課題參加實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，與課外科技活動(dòng)相結(jié)合。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高，多出成果、出大成果，與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)生了許多有較高學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的社會(huì)調(diào)查報(bào)告和論文。
（五）通過(guò)知識(shí)共享對(duì)駐地經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的貢獻(xiàn)
從20世紀(jì)下半葉開(kāi)始，大學(xué)服務(wù)于社會(huì)的職能進(jìn)一步深化，大學(xué)除了起著傳統(tǒng)的提供訓(xùn)練有素的人員和基礎(chǔ)知識(shí)的作用外，還是信息、技術(shù)和地區(qū)發(fā)展的源泉。大學(xué)是一個(gè)地區(qū)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心，是經(jīng)濟(jì)組織與文化建設(shè)的中心，通過(guò)高校的有形和無(wú)形影響，其駐地會(huì)自然形成一個(gè)具有該高校特色的文化生活圈，它對(duì)于該駐地的知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新都會(huì)產(chǎn)生重要的影響作用。云南省某師范大學(xué)的學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目及其實(shí)踐活動(dòng)，近幾年來(lái)共計(jì)有27項(xiàng)課題研究對(duì)象是駐地呈貢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等，占整個(gè)校級(jí)項(xiàng)目的13%。
這些項(xiàng)目通過(guò)指導(dǎo)教師和參與學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)、各種調(diào)查，一方面提高其所在地的教育水平，另一方面，對(duì)駐地社區(qū)提供政策、法律、技術(shù)等多方面的指導(dǎo)與咨詢，對(duì)于高校所在地區(qū)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展具有重要影響，是改善該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要途徑。
1.公有制的主體地位
⑴表現(xiàn)：
通過(guò)公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是量與質(zhì)的統(tǒng)一，公有制的主體地位對(duì)公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質(zhì)高，同時(shí)要把住命脈。
量的優(yōu)勢(shì)：全國(guó)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)
質(zhì)的優(yōu)勢(shì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)以公有制經(jīng)濟(jì)形式存在)
⑵實(shí)現(xiàn)的形式多樣化：
①有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
②股份制是主要的實(shí)現(xiàn)形式，有利于擴(kuò)大公有資本支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。
2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用
⑴要性：國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
⑵表現(xiàn)：
①對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。
②國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟(jì)
⑴地位：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場(chǎng)，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)
③優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)④對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入
⑷政策：引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。
二.個(gè)人消費(fèi)品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果
根本原因：我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡
⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，尊重價(jià)值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。
只有承認(rèn)生產(chǎn)要素帶來(lái)收益，才能激勵(lì)人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，保證生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
⑶堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調(diào)節(jié)，防止兩極分化
三.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
⑴發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用
條件(根本)：能夠開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)，保持靈活的價(jià)格。
⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。
由什么決定：價(jià)值規(guī)律(等價(jià)交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，在市場(chǎng)交換中，必須遵循等價(jià)交換原則，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。
②.競(jìng)爭(zhēng)性
含義：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)
必要性：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是商品交換得以進(jìn)行的前提
作用 ：
使供求關(guān)系得到調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)化資源配置的實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用)
負(fù)面影響：競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)(自發(fā)性、盲目性)。競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力源于對(duì)利益的追求競(jìng)爭(zhēng)性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場(chǎng)具有法制性
要求：公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都必須嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)爭(zhēng)形式多種多樣：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)
③. 法制性 (市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法執(zhí)行.
作用：法制性是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中個(gè)體利益活動(dòng)的矛盾，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法利益
要求：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
④. 開(kāi)放性
含義：全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)、與世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起.
必要性：
開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。社會(huì)化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素能夠帶來(lái)利益。
作用: 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)率; 通過(guò)這兩方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
要求：
反對(duì)封鎖，消除地方保護(hù)主義，反對(duì)壟斷，形成統(tǒng)一的市場(chǎng);積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征以競(jìng)爭(zhēng)為核心。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，法制性是競(jìng)爭(zhēng)性的保障，開(kāi)放性是競(jìng)爭(zhēng)性的要求。
四.宏觀調(diào)控
⑴任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保持國(guó)際收支平衡。
⑵必要性：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
⑶手段：宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政、貨幣、稅收;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整(供需)
法律手段:立法、執(zhí)法
行政手段:要通過(guò)行政機(jī)構(gòu),采取必要行政措施來(lái)規(guī)范。
道德手段：建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障，以誠(chéng)信為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系。
關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)；智慧空間；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-02
一、智慧城市與智慧經(jīng)濟(jì)
智慧城市是由在人力和社會(huì)資本，以及在交通和信息通訊基礎(chǔ)設(shè)置上的投資來(lái)推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高生活質(zhì)量，并且通過(guò)參與式的管理對(duì)上述資源及自然資源進(jìn)行科學(xué)的管理[1]。
智慧城市經(jīng)濟(jì)體系需要重點(diǎn)考慮運(yùn)用信息通信技術(shù)及時(shí)反饋城市民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等所產(chǎn)生的各種需求，從而達(dá)到城市生產(chǎn)、消費(fèi)、交換和資源配置機(jī)制的智慧化，由此，智慧城市經(jīng)濟(jì)體系包含城市產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的智慧空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及經(jīng)濟(jì)支撐體系。
智慧經(jīng)濟(jì)是指集知識(shí)、環(huán)境、科技、信息、文化、道德于一體的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。智慧經(jīng)濟(jì)有以下特征：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依靠高級(jí)管理人才實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；②智慧型勞動(dòng)者成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體；③實(shí)現(xiàn)能源和資源可持續(xù)利用，社會(huì)處于和諧狀態(tài)；④社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息、知識(shí)、技術(shù)都在各自領(lǐng)域內(nèi)對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展起到推動(dòng)作用。
智慧經(jīng)濟(jì)講究以人為本，以人類智慧駕馭財(cái)富，讓資本服務(wù)人類、造福人類，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更優(yōu)化，人與自然更和諧。
二、智慧城市的智慧經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與智慧空間布局思考
智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)集中體現(xiàn)了城市整體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特色和結(jié)構(gòu)特征，是進(jìn)行智慧城市建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要觀察點(diǎn)。
1.從城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能耗水平、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等評(píng)價(jià)智慧經(jīng)濟(jì)
中國(guó)社科院信息化研究中心、國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心組織開(kāi)展的中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估，提出智慧城市的智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能耗水平、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平三項(xiàng)[2]。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源動(dòng)力，而創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要助推器。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平主要評(píng)估城市研發(fā)水平與創(chuàng)新能力；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能耗水平指標(biāo)主要來(lái)衡量城市節(jié)能水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；城市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平通過(guò)考察城市電商發(fā)展規(guī)模與信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)綜合評(píng)估。
2015年報(bào)告顯示，總體來(lái)看我國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，且差距較大，導(dǎo)致兩極化較為明顯。具體來(lái)看，我國(guó)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面還有所欠缺，對(duì)綠色環(huán)保意識(shí)還較弱，資源利用率不高，加之互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，需加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，提升綠色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2.從城市創(chuàng)新力、軟件開(kāi)發(fā)能力、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)水平、文化互動(dòng)、文化體驗(yàn)、設(shè)計(jì)業(yè)水平等評(píng)價(jià)智慧經(jīng)濟(jì)
上海社科院信息化研究所開(kāi)展了全球城市智慧建設(shè)的評(píng)估研究，提出城市智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括城市創(chuàng)新力、軟件開(kāi)發(fā)能力、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)水平、文化互動(dòng)、文化體驗(yàn)、設(shè)計(jì)業(yè)水平[3]。前四個(gè)指標(biāo)衡量數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新程度，后三個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了文化內(nèi)容的創(chuàng)意程度，兩者構(gòu)建了立體化的數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體系。文化互動(dòng)考慮了一個(gè)城市在文化方面的區(qū)域輻射力和影響力，文化體驗(yàn)關(guān)注一個(gè)城市的政府、企業(yè)、市民共創(chuàng)造的設(shè)施、活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。
報(bào)告提出，香港、北京、上海等亞洲城市智慧經(jīng)濟(jì)，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，有的文化互動(dòng)突出，具有明顯的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)特征。
3.智慧空間布局
智慧空間是在遵循技術(shù)哲學(xué)邏輯下密切結(jié)合時(shí)代先進(jìn)技術(shù)，并用來(lái)服務(wù)于城市空間營(yíng)造的系統(tǒng)化空間模式，其兼顧頂層設(shè)計(jì)、城市尺度和近人尺度，以提升城市空間效率、優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和權(quán)衡人類多元訴求為宗旨，并通過(guò)高效、彈性的空間政策保障實(shí)施的動(dòng)態(tài)空間策略[4]。智慧空間代表了更加緊密的時(shí)空聯(lián)系、更加全面的要素流動(dòng)。
城市空間的布局發(fā)展是一個(gè)涉及到地理、人文、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面綜合因素的問(wèn)題。我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度之快、規(guī)模之大是世界上絕無(wú)僅有的，今天很多問(wèn)題采用傳統(tǒng)理論無(wú)法很好的解決，因此智慧城市建設(shè)需要結(jié)合我國(guó)的體制特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，結(jié)合土地和金融制度的改革，在“空間經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”等方面進(jìn)行研究與深化，才能更好地解決當(dāng)前工作中遇到的問(wèn)題。
三、智慧城市建設(shè)背景下的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.智慧城市建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多因素分析
胡軍燕等[5]分析了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染、科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及城市開(kāi)放度的關(guān)系，探尋智慧城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵影響因素。結(jié)果表明：環(huán)境因素中工業(yè)固體廢物排放正向顯著影響智慧城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其它因素不顯著；科技水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)智慧城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不顯著；城市開(kāi)放度正向顯著影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.智慧經(jīng)濟(jì)與智慧城市建設(shè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系
（1）制定智慧經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)
針對(duì)當(dāng)前智慧城市建設(shè)“過(guò)熱”現(xiàn)象，需要謹(jǐn)防盲目地跟風(fēng)，應(yīng)該理性地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重構(gòu)和完善頂層設(shè)計(jì)[6]。
（2）強(qiáng)調(diào)城市特色和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，示范先行
構(gòu)建智慧經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，首先需要最先完善最基礎(chǔ)的或者是具備示范意義的智慧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)建設(shè)，依托其代表性和特殊性進(jìn)而形成特色經(jīng)濟(jì)[7]。具備高辨識(shí)度、可替代性低的經(jīng)濟(jì)體系，將為其整體經(jīng)濟(jì)智慧化轉(zhuǎn)型構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。追求經(jīng)濟(jì)體系智慧化升級(jí)，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，探索新的具備優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，最終實(shí)現(xiàn)智慧經(jīng)濟(jì)高速、高效的建設(shè)。
3.智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)干，以人為本
在技術(shù)已經(jīng)不是問(wèn)題的當(dāng)下，建設(shè)智慧城市更多的是需要融合人的膽識(shí)和智慧，創(chuàng)新融資模式，吸引、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入智慧城市建設(shè)行業(yè)，選擇好突破口和抓手，真抓實(shí)干。
四、結(jié)論
1.智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)集中體現(xiàn)了城市整體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特色和結(jié)構(gòu)特征，是進(jìn)行智慧城市建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要觀察點(diǎn)。城市的智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以從城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能耗水平、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平三方面評(píng)價(jià)，也可以從城市創(chuàng)新力、軟件開(kāi)發(fā)能力、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)水平、文化互動(dòng)、文化體驗(yàn)、設(shè)計(jì)業(yè)水平等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)。
2.智慧空間布局代表了更加緊密的時(shí)空聯(lián)系、更加全面的要素流動(dòng)。智慧城市建設(shè)需要結(jié)合我國(guó)的體制特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，在多方面進(jìn)行研究，才能更好地解決當(dāng)前工作中遇到的困難。
3.智慧經(jīng)濟(jì)是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的保障，智慧城市建設(shè)將不斷促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)干，以人為本。
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一、人口數(shù)量的發(fā)展
（一）人口數(shù)量增長(zhǎng)的歷史軌跡。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，歷代統(tǒng)治者往往將戶口的多寡作為國(guó)力盛衰、社會(huì)治亂的重要標(biāo)志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)之一，因此對(duì)戶口的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查極為重要。
（二）人口數(shù)量增長(zhǎng)的階段與特點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)人口的增長(zhǎng)過(guò)程可分為五個(gè)階段：
第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬(wàn)人。
第二階段：自東漢至8世紀(jì)中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬(wàn)人。
第三階段：從中唐經(jīng)五代，至北宋期間的12世紀(jì)初，人口突破1億人，在13世紀(jì)初達(dá)到近2億人。
第四階段：明末清初人口的下降在17世紀(jì)初得到恢復(fù)，至19世紀(jì)中葉達(dá)到4.3億人的高峰。
特點(diǎn)：1、人口自然增長(zhǎng)緩慢；2、人口數(shù)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)大起大落的階段性特征；3、人口增長(zhǎng)的不平衡性。
二、社會(huì)組織與階級(jí)結(jié)構(gòu)
（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系而形成的社會(huì)生活共同體，是人口再生產(chǎn)的單位，是社會(huì)的基本細(xì)胞。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，家庭也是一種基本的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單位。而宗族則是由若干個(gè)有父系血緣關(guān)系的家庭在宗法觀念的規(guī)范下組成的社會(huì)群體或社會(huì)組織，由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)屬于宗法社會(huì)，宗族血緣關(guān)系就構(gòu)成各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主體。宗族作為社會(huì)群體或社會(huì)組織，長(zhǎng)期存在于中國(guó)古代社會(huì)。
（二）中國(guó)古代的宗族組織。殷商時(shí)宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當(dāng)完備和盛行，上至天子下至庶民無(wú)不建立自己的宗族組織。
周代宗法制度的特點(diǎn)是大小宗法制和分封制相結(jié)合，且大宗、小宗等級(jí)森嚴(yán)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)發(fā)生了重大變化，宗族制度也隨之發(fā)生變化。
公元前221年，秦統(tǒng)一中國(guó)，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權(quán)制，這使固有的宗子宗族制不復(fù)存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發(fā)展起來(lái)，經(jīng)兩漢時(shí)期的發(fā)展，到魏晉南北朝隋唐時(shí)期形成了士族宗族制。
東漢末年，豪族大姓已經(jīng)空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時(shí)代曾經(jīng)推行強(qiáng)化政府對(duì)官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務(wù)是評(píng)定人物，并以此作為政府用人的依據(jù)。
西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權(quán)。士族以家庭為單位，擁有各種特權(quán)，中古時(shí)期尤受推崇。
東晉南朝時(shí)的譜牒之學(xué)極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權(quán)為主旨。
宋代是我國(guó)宗族制度發(fā)展史上的一個(gè)重要階段，即由門第等級(jí)型宗法制度向庶民型宗法制度過(guò)渡。
宋元時(shí)期宗族制的實(shí)踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時(shí)期才真正出現(xiàn)宗法理論庶民化，祭祖活動(dòng)普及于民間。
清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國(guó)家基層政權(quán)和族權(quán)漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統(tǒng)治的基層社會(huì)組織。
(三)聚落形態(tài)。一個(gè)血緣群體往往集中居住在一個(gè)點(diǎn)上，形成聚族而居的村落形態(tài)。這一現(xiàn)象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時(shí)期，這種聚族而居的風(fēng)氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說(shuō)“今者強(qiáng)宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬(wàn)余家，少亦數(shù)百家”。直到20世紀(jì)初，各地村落家族聚族的現(xiàn)象依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改觀，可以說(shuō)家族聚居是中國(guó)鄉(xiāng)村居民的主要居住形式。
這種家族聚居的聚落形態(tài)是與特定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式相聯(lián)系的。魏晉南北朝時(shí)期的塢堡以及后來(lái)的山水寨等一般與社會(huì)動(dòng)蕩不安有關(guān)，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時(shí)的聚居則是受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態(tài)使得血緣與地緣達(dá)到統(tǒng)一，在增進(jìn)宗族凝聚力的同時(shí)，也強(qiáng)化了宗族組織對(duì)族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
一、引言
根據(jù)人力資本理論，人力資本水平越高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得的回報(bào)越高。但我國(guó)的實(shí)踐表明，人力資本的回報(bào)并非與其投資嚴(yán)格成正比。據(jù)中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》2006年2月14日播出的節(jié)目“擴(kuò)招下的求職路”報(bào)道：從2001年～2005年，全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率始終只有70%左右；2001年全國(guó)高校畢業(yè)生只有114萬(wàn)人，而2005年達(dá)到了338萬(wàn)人，是2001年的3倍；據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，大學(xué)本科畢業(yè)生“待業(yè)人數(shù)”年年增長(zhǎng)：2001年34萬(wàn)人，2002年37萬(wàn)人，2003年52萬(wàn)人，2004年69萬(wàn)人，2005年達(dá)到了79萬(wàn)人。2006年7月，由學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所合作完成“2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”，結(jié)果顯示，截止到2006年5月底，2006屆本科畢業(yè)生中已簽約和已有意向但未簽約的占49．81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒(méi)有找到工作的占27.25%。2006年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)413萬(wàn)，比2005年增加了75萬(wàn)，增長(zhǎng)率為22%，而全國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的需求預(yù)計(jì)約為166．5萬(wàn)人，就業(yè)難問(wèn)題更加突出。雖然高校擴(kuò)招了，而就業(yè)市場(chǎng)的容量并未因此而水漲船高，“知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)”已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大難題。專家指出：就業(yè)問(wèn)題將是“十一五”期間制約中國(guó)發(fā)展的“九大風(fēng)險(xiǎn)”之一?？梢?jiàn)，解決好就業(yè)，特別是大學(xué)、研究生的就業(yè)問(wèn)題，是擺在我國(guó)面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。
二、“知識(shí)失業(yè)”經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
（一）“知識(shí)失業(yè)”概念?！爸R(shí)失業(yè)”一般叫做“知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)”，是指受過(guò)高等教育的知識(shí)勞動(dòng)者處于不得其用的狀態(tài)，是知識(shí)資源沒(méi)有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。知識(shí)失業(yè)的主體是具備一定知識(shí)與專業(yè)技能的勞動(dòng)者。它可能表現(xiàn)為公開(kāi)失業(yè)，即勞動(dòng)力有工作能力和工作意愿，但卻沒(méi)有工作機(jī)會(huì)；也可以表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才過(guò)度消費(fèi)等?！爸R(shí)失業(yè)”在我國(guó)典型的表現(xiàn)就是大學(xué)生失業(yè)。
（二）對(duì)引起我國(guó)“知識(shí)失業(yè)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1、教育擴(kuò)張引起的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡導(dǎo)致“知識(shí)失業(yè)”。隨著我國(guó)高校大規(guī)模、大幅度的擴(kuò)招，更多的高學(xué)歷者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。假定工資用W來(lái)表示，當(dāng)其他條件相同時(shí)高學(xué)歷勞動(dòng)者的供應(yīng)S與高學(xué)歷者工資W成正比，而高學(xué)歷者的需求D與高學(xué)歷者工資W成反比。當(dāng)高學(xué)歷者的供應(yīng)總量和高學(xué)歷者的需求總量相等時(shí)，確定的工資稱為“市場(chǎng)出清工資”，用W*表示。（圖1）
但是，按通常的說(shuō)法，高學(xué)歷者的工作崗位工資要高于市場(chǎng)出清工資，即W=Wo>W*。在這種情況下，高學(xué)歷者的勞動(dòng)力市場(chǎng)如圖2所示。高于市場(chǎng)出清工資造成的失業(yè)就是在工資Wo時(shí)勞動(dòng)力供給總數(shù)So和勞動(dòng)力需求總數(shù)Do之間的差異。然而，在我國(guó)，隨著普通高等院校的擴(kuò)招，每年的畢業(yè)生人數(shù)也在大幅度增加，那就意味著勞動(dòng)力供給會(huì)很多，表現(xiàn)在圖2中就是供給曲線從S移動(dòng)到S1，但對(duì)高學(xué)歷者的需求并沒(méi)有增加或者增加的很少，這是因?yàn)楣べY并沒(méi)有降低，所以企業(yè)不想雇傭過(guò)多的高學(xué)歷者。導(dǎo)致的結(jié)果是更多的高學(xué)歷者變成了知識(shí)失業(yè)者。同時(shí)，在大學(xué)生供過(guò)于求，而他們又不愿接受用人單位支付的較低的“市場(chǎng)出清”工資時(shí)，大學(xué)生就成為了理所當(dāng)然的“自愿失業(yè)者”，結(jié)果是更多的大學(xué)生變成了“知識(shí)失業(yè)”者。（圖2）
2、分割的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)引起“知識(shí)失業(yè)”。劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中極具影響的“二元經(jīng)濟(jì)”理論，明確提出了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)普遍存在現(xiàn)象，即以主要為滿足農(nóng)村人口自我消費(fèi)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門與以大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門并存的“二元經(jīng)濟(jì)”。
我國(guó)城市地區(qū)之間普遍存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)一般被分割為正規(guī)部門和非正規(guī)部門。所謂正規(guī)部門是指那些只要能夠去、幾乎所有的人都樂(lè)于去工作的部門。它包括政府機(jī)關(guān)和大型企業(yè)，人們都渴望進(jìn)入這些部門工作，因?yàn)樗軌蛱峁┹^高的工資和穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，作為高學(xué)歷者當(dāng)然也不例外。由于正規(guī)部門較高的工資福利待遇、較大的選擇空間，激勵(lì)著其原有的雇員自覺(jué)提高自身素質(zhì)并更加努力地工作，這樣使得其提供的就業(yè)機(jī)會(huì)十分有限。所以，總是有一支龐大的待業(yè)隊(duì)伍等待著城市正規(guī)部門的雇主為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)（如圖3所示，圖中的L-LF）。
非正規(guī)部門指工作沒(méi)有保障、報(bào)酬低下且不穩(wěn)定的一些個(gè)體企業(yè)和做一些臨時(shí)性工作的打工者。城市非正規(guī)部門的工資水平能夠提供就業(yè)崗位，但又低于正規(guī)部門的工資水平W，而知識(shí)勞動(dòng)力又不愿到那里去就業(yè)。因此，部分大學(xué)生選擇待業(yè)以期望獲得正規(guī)部門的工作。（圖3）
3、知識(shí)勞動(dòng)者把失業(yè)作為投資導(dǎo)致失業(yè)。菲爾普斯職業(yè)搜尋理論認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的不完全，為尋找工作而采取的“職業(yè)搜尋”（即失業(yè)）時(shí)間越長(zhǎng)，勞動(dòng)者就越可能找到滿意的工作，獲得的工作報(bào)酬就越高，但是隨著他在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找職業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，未來(lái)尋找到的工作崗位報(bào)酬的提高幅度遞減。同時(shí)，勞動(dòng)者為獲取有關(guān)報(bào)酬和工作崗位的信息需要花費(fèi)成本，隨著搜尋時(shí)間的延長(zhǎng)，職業(yè)搜尋成本也隨之增加。
由于高學(xué)歷勞動(dòng)力找到好工作而且被好工作接受的概率比低學(xué)歷勞動(dòng)力要大得多；而且通常比低學(xué)歷勞動(dòng)力具有更好的經(jīng)濟(jì)背景，比低學(xué)歷勞動(dòng)力更能夠承受長(zhǎng)期失業(yè)的損失；又因?yàn)楦邔W(xué)歷勞動(dòng)力為其人力資本所做的投入遠(yuǎn)比低學(xué)歷勞動(dòng)力的要大，如果隨便接受一份不太理想的工作，既不能達(dá)到回收其人力資本投資成本的目標(biāo)，同時(shí)身處不理想的工作崗位這一狀態(tài)本身也具有較高的機(jī)會(huì)成本。因此，高學(xué)歷勞動(dòng)者通常會(huì)從職業(yè)生涯發(fā)展的
角度來(lái)考慮，而不是隨隨便便就接受某份工作，這也導(dǎo)致他們經(jīng)常處于較長(zhǎng)時(shí)間的等待性失業(yè)狀態(tài)。
三、知識(shí)失業(yè)解決方法
對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，“知識(shí)失業(yè)”較一般的失業(yè)形式造成的浪費(fèi)更大，本來(lái)教育擴(kuò)張就已經(jīng)耗費(fèi)國(guó)家大量的人力、物力、財(cái)力，失業(yè)又使受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者處于閑置和半閑置狀態(tài)中，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，“知識(shí)失業(yè)”可能會(huì)使一部分人盲目追求高學(xué)歷，而挫傷另一部分人接受高等教育的積極性。因此，必須采取有效措施加以解決。
（一）國(guó)家要加快教育體制改革，從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行宏觀調(diào)控。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)校長(zhǎng)是通過(guò)在全國(guó)乃至全球競(jìng)聘產(chǎn)生的，在我國(guó)卻是政府任命的行政官員，由此導(dǎo)致的結(jié)果是校長(zhǎng)只對(duì)上負(fù)責(zé)；我國(guó)的大學(xué)教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性，大學(xué)生真正按照自己的興趣和想法去選擇和發(fā)展的余地卻很少。在這種大學(xué)教育體制下，高等教育和社會(huì)需求就很難取得一致，二者之間的鴻溝就很難跨越，很難抹平。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，大學(xué)畢業(yè)生的供給主要取決于學(xué)生的盲目選擇和學(xué)校的慣性培養(yǎng)，比如大部分學(xué)生或家長(zhǎng)選擇所謂的時(shí)髦專業(yè)、熱門專業(yè)，以便將來(lái)能夠從事“高貴職業(yè)”或“白領(lǐng)”工作，其結(jié)果必然是專業(yè)“扎堆”和畢業(yè)生華而不實(shí)；大學(xué)專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃及其培養(yǎng)與人才市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，必然造成學(xué)非所用，畢業(yè)生就業(yè)困難；幾十年一貫制所形成的教育設(shè)計(jì)，造就了一批又一批重腦力輕體力、重理論輕實(shí)踐、重思維輕技術(shù)、重意識(shí)形態(tài)輕生活現(xiàn)實(shí)的所謂“高級(jí)”知識(shí)分子們，因而不可避免地出現(xiàn)了“市場(chǎng)排斥知識(shí)”的現(xiàn)象。
所以，國(guó)家應(yīng)從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體和大局出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，加快“市場(chǎng)化”取向改革。當(dāng)前，要盡快建立高校專業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)預(yù)測(cè)和調(diào)控的主動(dòng)性，從教育總量適度超前于社會(huì)需求總量和保持兩者的相對(duì)平衡的角度來(lái)規(guī)劃高等教育發(fā)展的規(guī)模；發(fā)展和健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立和完善大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)；教育主管部門在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法以及師資隊(duì)伍方面，要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并有一定的前瞻性，力爭(zhēng)用新的專業(yè)人才催生新的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。
（二）高等學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)人才。高等學(xué)校在專業(yè)和課程設(shè)置、目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)等方面，要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力打造名牌學(xué)校和品牌專業(yè)；要摒棄辦學(xué)中遍地開(kāi)花的粗放式辦學(xué)思想，以及慣性培養(yǎng)模式；要通過(guò)有效的整合資源，大力培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)社會(huì)需求的變化，不斷跟蹤和及時(shí)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和招生數(shù)量，科學(xué)指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)；要本著對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的使命感、神圣感，精心設(shè)計(jì)好每一個(gè)專業(yè)，全力塑造好每一個(gè)學(xué)生。
摘 要 如今，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在發(fā)生重大變化，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)初步建立，并不斷的受到全球化浪潮的洗禮。傳統(tǒng)的政府經(jīng)濟(jì)職能在如今逐漸市場(chǎng)化的今天，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的要求，并且甚至還阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響人民生活水平的提高。所以，本文就是針對(duì)這一問(wèn)題，簡(jiǎn)要的討論了我國(guó)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)職能，為更好的轉(zhuǎn)變我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能提出了一些建議，希望能夠?yàn)闃?gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科學(xué)有效的政府經(jīng)濟(jì)職能體系而服務(wù)。
關(guān)鍵詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)職能 轉(zhuǎn)變 科學(xué)有效
一直以來(lái)，政府該如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，始終是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。因?yàn)檎?jīng)濟(jì)職能的范圍界定合理、作用力度適當(dāng)、實(shí)施方式恰當(dāng)，就能促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及人民生活水平的提高。對(duì)此學(xué)者們?cè)诟鱾€(gè)時(shí)期，都在不斷的探索著，從亞當(dāng)?斯密主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)自由放任的思想，到20世紀(jì)30年代主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)積極干預(yù)的凱恩斯主義，再到70年代“看不見(jiàn)的手”范式的回歸，學(xué)者們一直都在試圖找到一種政府與市場(chǎng)之間的完美模式。我國(guó)自從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，逐步引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置中逐漸占主導(dǎo)地位。而與此同時(shí)，由于政治體制改革相對(duì)滯后，政府的經(jīng)濟(jì)職能不斷地與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生碰撞甚至沖突。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，如何清晰地界定政府的經(jīng)濟(jì)職能，完成政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變就變得越來(lái)越重要。下面，我們就來(lái)探討一下適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能。
一、政府經(jīng)濟(jì)職能的含義
要探討適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能，首先需要了解我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的含義，需要了解現(xiàn)如今我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)職能都包括哪些方面的具體職能，方能從根本上對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變。
眾所周知，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。具體內(nèi)容為：（1）政府收入分配職能。（2）政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。（3）政府資源配置職能。（4）市場(chǎng)管制職能。
二、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府經(jīng)濟(jì)職能
從我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的含義中，我們不難看出，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于我國(guó)政府實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)許多行業(yè)管的很多也很死，并且對(duì)一些行業(yè)還實(shí)行了壟斷，這并不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，所以為了適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)此筆者提出了一些有利于我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方法。
1.實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，各行其道
要打造適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的政府經(jīng)濟(jì)職能，最重要的一項(xiàng)，就是要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，讓他們各行其道。長(zhǎng)期以來(lái)，始終影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的就是由于我國(guó)實(shí)行以政府主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，這種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，大大的阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)了許多的困難，所以實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，是規(guī)范我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的重要環(huán)節(jié)，也是最根本的轉(zhuǎn)變方法。
2.發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)職能
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用，所以政府應(yīng)該尊重市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，應(yīng)弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的職能，先讓市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行資源配置，市場(chǎng)不能對(duì)資源進(jìn)行合理配置了，政府再發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，這樣更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.推行電子政務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高政府經(jīng)濟(jì)管理效率
如今是一個(gè)信息時(shí)代快速發(fā)展的時(shí)期，科技進(jìn)步大大的提高了人們的工作效率，那么我們?yōu)槭裁床煌菩须娮诱?wù)，來(lái)提高政府經(jīng)濟(jì)管理的效率呢，對(duì)此我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，從而讓我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能更明確更具體，在人們的監(jiān)督和督促下，也變的越來(lái)越民主且人性化。
三、總結(jié)
總之，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變除了從以上幾個(gè)方面努力，還需要政府認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，真正轉(zhuǎn)變觀念，具體落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，密切配合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方能制定出科學(xué)合理的政府經(jīng)濟(jì)職能，真正做到為人民服務(wù)，從而提高人民的生活經(jīng)濟(jì)水平和人民的生活水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫亞忠.論我國(guó)政府職能界閥和結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化.南京社會(huì)科學(xué).2007（7）.
[關(guān)鍵詞]視頻分析；智慧警務(wù)；公共安全；治安工程
中圖分類號(hào)：U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0294-02
1、引言
隨著近年來(lái)各類突發(fā)性公共安全事件層出不窮，人們逐漸提高了對(duì)自身安全和社會(huì)公共安全的意識(shí)，對(duì)于公共安全的需求空前高漲，監(jiān)控系統(tǒng)的效率日益成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，原有的安防系統(tǒng)功能已無(wú)法滿足安全需求，迫切需要真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，即時(shí)反應(yīng)，在最大程度上減少甚至及時(shí)阻止危險(xiǎn)事件的發(fā)生。在這一市場(chǎng)需求背景的催生之下，智能視頻分析技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為了安防領(lǐng)域最炙手可熱的話題之一，也是最前沿的應(yīng)用之一。
2、智能視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展演變及技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)
作為安防系統(tǒng)核心部分的視頻監(jiān)控技術(shù)經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展演變，從第一代的模擬VCR系統(tǒng)（模擬攝像機(jī)+畫面分割器+磁帶錄像機(jī)），發(fā)展到現(xiàn)在的第二代的模擬與數(shù)字結(jié)合的DVR系統(tǒng)（模擬攝像機(jī)+數(shù)碼硬盤錄像機(jī)），目前已經(jīng)向第三代的完全數(shù)字化系統(tǒng)（NVR、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)）邁進(jìn)（即：智能化視頻監(jiān)控技術(shù)）。
目前安防領(lǐng)域所使用的視頻監(jiān)控技術(shù)，缺乏對(duì)視頻內(nèi)容有效的智能分析，而主要靠人力來(lái)監(jiān)視屏幕，完成某時(shí)間段視頻圖像的存儲(chǔ)記錄，故而只能為事后分析提供證據(jù)。無(wú)論模擬系統(tǒng)還是數(shù)字系統(tǒng)，都還是“實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)錄像”的工作模式，監(jiān)控人員面對(duì)成百上千的攝像機(jī)和海量的視頻數(shù)據(jù)，無(wú)論是想及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情做出反應(yīng)，還是要提取有價(jià)值的錄像都異常困難，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)淪為一個(gè)事后查看的工具，完全是一種“被動(dòng)”的監(jiān)控模式，并不能減少案件的發(fā)生。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)安防監(jiān)控的要求，已不單單是事后取證的作用，更需要提前預(yù)防、主動(dòng)報(bào)警等功能。因此被動(dòng)式視頻監(jiān)控狀況必須改變，變被動(dòng)為主動(dòng)，在此大前提下，智能視頻分析成為視頻監(jiān)控領(lǐng)域的前沿應(yīng)用和發(fā)展方向。
智能視頻分析技術(shù)，是指在綜合多學(xué)科研究成果的基礎(chǔ)上，采用高效的智能視頻分析算法，并借助相關(guān)硬件的強(qiáng)大的處理能力，通過(guò)分析和預(yù)設(shè)各種行為模式形成核心算法，對(duì)視頻采集前端實(shí)時(shí)采集的視頻流進(jìn)行特定分析和提取，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與算法中預(yù)設(shè)的規(guī)則相一致的行為或情況發(fā)生時(shí)，自動(dòng)向監(jiān)控系統(tǒng)提示分析結(jié)果，并根據(jù)不同情況采取相應(yīng)處理措施，聯(lián)動(dòng)報(bào)警或人工干預(yù)。智能分析技術(shù)的發(fā)展極大地提高了人們對(duì)危險(xiǎn)情況的掌控能力及對(duì)各類案件的偵破能力，實(shí)現(xiàn)了安防監(jiān)控技術(shù)的革新。
智能視頻分析技術(shù)本身通過(guò)對(duì)先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)視頻圖像進(jìn)行分析，過(guò)濾掉大量不相關(guān)的內(nèi)容，為監(jiān)控人員提供有用的關(guān)鍵信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，變“被動(dòng)查詢”為“主動(dòng)預(yù)警”，可以在案件發(fā)生之前發(fā)出警告，防患于未然。
3、智能視頻分析技術(shù)在社會(huì)公共安全體系中的應(yīng)用現(xiàn)狀
2005年10月，公安部對(duì)全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程（即“3111”試點(diǎn)工程）進(jìn)行了部署，確定了22個(gè)城市為技術(shù)試點(diǎn)城市，全國(guó)各省、市、自治區(qū)確定了400多個(gè)試點(diǎn)縣、市、區(qū)。2010年，全國(guó)主要大中城市已基本完成城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2011年，平安城市進(jìn)入整體推進(jìn)階段，推廣至每個(gè)地級(jí)市，整體直接投資近1000億元。未來(lái)五年，中國(guó)各大城市將繼續(xù)投入巨額資金全面開(kāi)展城市報(bào)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在社會(huì)公共安全領(lǐng)域，視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為維護(hù)社會(huì)治安，加強(qiáng)社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分，海量錄像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索、錄像與案件的關(guān)聯(lián)分析已成為公安系統(tǒng)尋找證據(jù)、破獲案件最有力的手段。隨著城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)踐的不斷深入，平安城市建設(shè)中的重中之重―視頻安全技術(shù)防范體系已成為治安防范的重要手段和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面發(fā)揮著其他手段所不可替代的重要作用。
公安部門是平安城市建設(shè)的最強(qiáng)有力的組織，但目前公安部門在建設(shè)平安城市的過(guò)程中卻面臨的諸多難題，首先，平安城市的建設(shè)在業(yè)務(wù)上缺乏有機(jī)整合，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；其次各個(gè)體系覆蓋面小，應(yīng)用面窄，現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏與應(yīng)急處置、警務(wù)指揮等業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，視頻利用程度不高，功能不完善，沒(méi)有完全整合視頻、卡口及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)，存在著較為嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題，雖然具有龐大的數(shù)據(jù)資源，但是這些數(shù)據(jù)卻沒(méi)有得到有效的利用，總的說(shuō)來(lái)這些系統(tǒng)和設(shè)備所產(chǎn)生的信息都缺乏深度應(yīng)用和綜合應(yīng)用。
社會(huì)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用始于平安城市的興建，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用，平安城市系統(tǒng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。而由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不均衡，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)有先有后，建設(shè)廠家參差不齊，以及公安規(guī)范尚未大規(guī)模推廣等因素影響，造成平安城市各系統(tǒng)之間存在信息交互障礙，平臺(tái)與平臺(tái)之間融合困難。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像機(jī)的誕生解決了傳統(tǒng)監(jiān)控效果的難題，改變了傳統(tǒng)的連接方式，更簡(jiǎn)單更便捷，但同時(shí)衍生了更龐大的存儲(chǔ)需求和更高的帶寬滿足，以目前最基本的720P效果為例，每路視頻壓縮到較低碼率也要每小時(shí)3G容量需求，一個(gè)月監(jiān)控錄像就要2TB左右的容量，那么試想一下，如果一個(gè)城市需要幾萬(wàn)路這樣的高清監(jiān)控，如此龐大的視頻文件，有如潮水般的沖擊著存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備的容量，讀寫性能、可靠提出了更高要求。同時(shí)，也考驗(yàn)著視頻查看人員的神經(jīng)。為了查找到一個(gè)有用線索，幾千人查看視頻資料的大會(huì)戰(zhàn)也時(shí)有耳聞。
在此背景下，具有錄像智能檢索，支持大規(guī)模應(yīng)用、多級(jí)復(fù)雜組網(wǎng)、云存儲(chǔ)、跨域傳輸，并能運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)支持案件分析、案件研判以及符合公安部規(guī)范的智能視頻分析技術(shù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，但目前還很不成熟。
4、“智慧警務(wù)”建設(shè)中應(yīng)用智能視頻分析技術(shù)的實(shí)際解析
2013年太原被列入國(guó)家首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，太原的智慧建設(shè)隨即全面啟動(dòng)，智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧教育……滲透到人們生活的每個(gè)角落?！爸腔劬瘎?wù)”是太原公安信息化工作的別稱，包括民警執(zhí)法配備執(zhí)法監(jiān)督儀、“天眼工程”等?！爸腔劬瘎?wù)”充分利用物聯(lián)網(wǎng)和視頻監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多渠道的數(shù)據(jù)采集，通過(guò)云計(jì)算和智慧分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)采集到的各種文字、圖片、視頻等數(shù)據(jù)進(jìn)行方便、靈活、易擴(kuò)展的存儲(chǔ)與查詢，以及智能分析和處理應(yīng)用。
結(jié)合已有的警務(wù)信息化成果和太原智慧城市總體規(guī)劃，“智慧警務(wù)”工程將按照兩個(gè)階段來(lái)建設(shè)：第一階段：完善現(xiàn)有的公安專網(wǎng)、視頻物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)警務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的全覆蓋，強(qiáng)化基于警用地理信息系統(tǒng)的可視化指揮、警衛(wèi)、交通管理、警力監(jiān)控、勤務(wù)管理、視頻偵查等多警種綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)和完善警用信息化裝備。第二階段：搭建警務(wù)云計(jì)算環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻等大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，實(shí)施智能管控。對(duì)消防、監(jiān)管、交警、刑偵等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建信息化、智能化、高效化的新型警務(wù)模式。全面實(shí)現(xiàn)智慧警務(wù)，為城市安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。
雖然近年來(lái)智能視頻分析技術(shù)在“智慧警務(wù)”建設(shè)中取得了一定發(fā)展，但要真正實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)的視頻分析智能化還需要長(zhǎng)久的努力。主要瓶頸有以下幾點(diǎn)：
4.1 智能分析算法有待優(yōu)化
隨著技術(shù)水平的升級(jí)，應(yīng)用智能化的視頻分析技術(shù)成為視頻監(jiān)控行業(yè)的趨勢(shì)，公安行業(yè)良好的網(wǎng)絡(luò)帶寬給了智能視頻技術(shù)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的展示舞臺(tái)。清晰度不足、智能識(shí)別率低、傳輸與共享能力、行業(yè)限制等方面的問(wèn)題都能很好的解決，因此可以看到越來(lái)越多平安城市項(xiàng)目里采用智能視頻分析技術(shù)作為試點(diǎn)運(yùn)行。但智能視頻分析準(zhǔn)確率受環(huán)境整體環(huán)境影響大，針對(duì)復(fù)雜異常行為建模困難，目標(biāo)與背景接近會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)特征信息提取困難；運(yùn)動(dòng)目標(biāo)被遮擋，會(huì)造成目標(biāo)信息缺失；目標(biāo)移動(dòng)速度過(guò)快或算法計(jì)算過(guò)于復(fù)雜導(dǎo)致跟蹤的有效性較低，上述因素易造成誤報(bào)、漏報(bào)、跟蹤困難等結(jié)果。
4.2 缺乏對(duì)公安各部門量身應(yīng)用的針對(duì)性
公安各部門針對(duì)不同的警種特色有不同的智能分析需求，因此算法要更加深化到具體片區(qū)警務(wù)、警種體系，要求不一且功能不一，不存在完全滿足各類部門的標(biāo)準(zhǔn)視頻分析算法。
4.3 技術(shù)應(yīng)用的覆蓋面受到限制
視頻監(jiān)控技術(shù)的實(shí)施主要依靠公安信通部門。由于智能視頻分析技術(shù)起點(diǎn)高，知識(shí)涵蓋面廣，要求應(yīng)用人員有一定的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力，目前公安系統(tǒng)的其他部門都未得到此技術(shù)的普及及應(yīng)用，更別說(shuō)處于警務(wù)前線的轄區(qū)派出所，技術(shù)應(yīng)用的覆蓋面受到了限制，降低了視頻分析智能化監(jiān)測(cè)的效率。
4.4 民警缺乏對(duì)事前預(yù)警的重視
目前大部分民警對(duì)于公安視頻的認(rèn)識(shí)仍然停滯在是“監(jiān)控覆蓋率”、“回放查看”、“靜態(tài)分析”的被動(dòng)使用狀態(tài)，缺乏對(duì)事前預(yù)警系統(tǒng)的重視。
5、安防領(lǐng)域智能視頻分析技術(shù)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃和建議
5.1 技術(shù)應(yīng)用整體推進(jìn)
智能分析算法是建立在專業(yè)圖像采集設(shè)備之上的功能組件，其效果的好壞，嚴(yán)重依賴于基礎(chǔ)的圖像采集設(shè)備。前端視頻監(jiān)控設(shè)備規(guī)范化建設(shè)的水平?jīng)Q定著智能分析算法的成敗。智能分析算法的運(yùn)算結(jié)果作為數(shù)據(jù)被裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)搜索引擎的優(yōu)劣影響著用戶的最終體驗(yàn)。同時(shí)邏輯組件通過(guò)從數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行目標(biāo)的行為分析，并將結(jié)果自動(dòng)呈現(xiàn)在用戶界面上。只有綜合統(tǒng)籌推進(jìn)這四方面的技術(shù)進(jìn)步，才能有效實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的用戶業(yè)務(wù)邏輯。
5.2 應(yīng)用領(lǐng)域趨于集成化
智能視頻分析技術(shù)要依托于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的大背景，隨著安防監(jiān)控大平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，要求智能視頻分析技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域更加集成化，智能化程度更加集中，但所下轄分支更加細(xì)密。
5.3 算法應(yīng)用智能化
隨著智能分析技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)分析算法會(huì)越來(lái)越優(yōu)秀，分析功能會(huì)越來(lái)越成熟，智能分析的應(yīng)用部署與用戶操作也會(huì)向著越來(lái)越易用的方向發(fā)展。
6、結(jié)束語(yǔ)
