發(fā)布時(shí)間：2023-12-20 10:49:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水體旅游資源的概念樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：旅游目的地開(kāi)發(fā)人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游營(yíng)銷(xiāo)陜西安康
一、引言
我國(guó)對(duì)旅游資源質(zhì)量等級(jí)的評(píng)價(jià)依據(jù)是《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。通過(guò)資源要素價(jià)值、資源影響力、附加值等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)對(duì)旅游資源單體的評(píng)價(jià)，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值。目前學(xué)界研究的重點(diǎn)都是知名度高、評(píng)分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開(kāi)發(fā)，對(duì)不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開(kāi)發(fā)與保護(hù)研究較少。然而，一個(gè)普遍的事實(shí)是我國(guó)眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多重目的而正在積極進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。那些相對(duì)來(lái)說(shuō)旅游資源價(jià)值較低、尚未被開(kāi)發(fā)或只是“淺開(kāi)發(fā)”的旅游目的地開(kāi)發(fā)對(duì)緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力，豐富旅游產(chǎn)品品種，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對(duì)旅游目的地開(kāi)發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國(guó)內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國(guó)較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開(kāi)發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補(bǔ)償類(lèi)型、性質(zhì)、突變概念和依附式開(kāi)發(fā)理論，以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開(kāi)發(fā)。羅艷菊對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機(jī)制及理論依據(jù)等進(jìn)行研究，提出開(kāi)發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開(kāi)發(fā)的優(yōu)弱勢(shì)，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開(kāi)發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說(shuō)明實(shí)施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動(dòng)角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)成功之道。……但現(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價(jià)值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國(guó)外相關(guān)研究主要是對(duì)旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過(guò)程、預(yù)測(cè)旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠(yuǎn)的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論，提出旅游地演化經(jīng)過(guò)6個(gè)階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。ChrisRyan對(duì)巴特勒旅游地生命周期理論進(jìn)行完善，指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對(duì)目的地復(fù)興的作用，以及在越來(lái)越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開(kāi)發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開(kāi)發(fā)和促銷(xiāo)亮點(diǎn)。
本文認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源?！胺恰痹跐h語(yǔ)中主要是否定的意思，而“次”在漢語(yǔ)中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟(jì)學(xué)，“次優(yōu)”的含義是未達(dá)最佳標(biāo)準(zhǔn)的，不最理想的，不最適宜的，不最滿(mǎn)意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒(méi)有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類(lèi)型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說(shuō)是屬于大自然的產(chǎn)物；而人文旅游資源是由人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生，能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并可能被利用來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的，存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)比較明顯而人文旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。如我國(guó)西部很多貧困地區(qū)，長(zhǎng)期交通不便，區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態(tài)資源保存良好，這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為，在特定的區(qū)域內(nèi)，由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等條件所限和社會(huì)歷史文化發(fā)展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢(shì)不突出，暫時(shí)難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。
人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個(gè)相對(duì)概念，具有相對(duì)性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的發(fā)展，交通條件的改善，在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下，憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源，經(jīng)過(guò)成功的旅游形象塑造和旅游營(yíng)銷(xiāo)，人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。
旅游活動(dòng)本質(zhì)上是一種人類(lèi)對(duì)地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗(yàn)的過(guò)程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對(duì)于正待開(kāi)發(fā)或已在開(kāi)發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來(lái)說(shuō)，更需要以真實(shí)、獨(dú)特、充滿(mǎn)感召力的旅游形象驅(qū)動(dòng)目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀本質(zhì)特征的高度概括，它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色，旅游形象也會(huì)因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨(dú)占性的特點(diǎn)。MommaasHans從增強(qiáng)地點(diǎn)的身份、吸引力和市場(chǎng)地位，進(jìn)行革新和創(chuàng)意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略，對(duì)文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)具有重要的借鑒意義，如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū)，現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過(guò)對(duì)區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，汲取外來(lái)優(yōu)秀文化元素，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競(jìng)爭(zhēng)力，將其融合進(jìn)區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游發(fā)展之中，進(jìn)行卓有成效的旅游營(yíng)銷(xiāo)，并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進(jìn)。
四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例
1、安康旅游發(fā)展簡(jiǎn)介
安康市位于陜西省南部，在秦巴山地之間。秦巴山地是我國(guó)亞熱帶與暖溫帶的交界線，山地垂直高度大、氣候復(fù)雜多變，森林垂直帶譜明顯，漢江從西向東縱貫全市，兩山夾一川的地形格局使這座山水之城獨(dú)具特色。長(zhǎng)期以來(lái)秦嶺巴山阻隔造成其交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，目前仍為國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)。與分別以秦漢唐歷史文化遺跡著稱(chēng)的近鄰西安、咸陽(yáng)等和以楚漢文化歷史遺跡見(jiàn)長(zhǎng)的湖北武漢、荊州、陜西漢中等地相比，其“秦風(fēng)漢韻楚文化”的自我文化定位形象相形見(jiàn)絀。1983年安康曾發(fā)生特大洪災(zāi)，洪水幾乎摧毀安康古城，原縣城內(nèi)歷史文化遺跡和陜南小城建筑格局飽受災(zāi)難。然而其山、水、林特色突出，有發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是典型的人文旅游資源次優(yōu)區(qū)，以觀光旅游產(chǎn)品為主，原旅游形象模糊，旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短。2007年國(guó)內(nèi)游客為206萬(wàn)人次，旅游收入7.21億元，國(guó)際游客8000人，旅游外匯收入144萬(wàn)美元。在周?chē)靼?、重慶、成都、武漢、漢中等具有人文旅游資源優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)歷史文化名城”屏蔽下，亟需獨(dú)特的旅游形象和產(chǎn)品發(fā)展。
旅游形象和旅游資源并非旅游發(fā)展的唯一保證。目的地可進(jìn)入性、交通容量、空間節(jié)點(diǎn)分布同樣重要，而旅游開(kāi)發(fā)反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)目的地交通環(huán)境的改善。如與安康毗鄰的漢中市，在西漢高速公路開(kāi)通后獲得了旅游發(fā)展的良機(jī)，2007年全年共接待國(guó)內(nèi)外游客733.1萬(wàn)人次，旅游總收入17.2億元人民幣，占當(dāng)年GDP的5.9%。安康旅游面臨的機(jī)遇使國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和陜南突破發(fā)展建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，西康高速（包北高速川陜段）、十（十堰）天（天水）高速、襄渝、陽(yáng)安鐵路將相繼建成和安康至湖南常德鐵路專(zhuān)線、西康二線鐵路也已進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備階段，這將會(huì)有力地促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
2、整合、創(chuàng)新人文旅游資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群
文化氛圍是蘊(yùn)涵在一切環(huán)境與氣氛中的文化現(xiàn)象與文化特征。從心理學(xué)的視角看，城市文化氛圍是某種城市心理的形成并起作用的過(guò)程，是彌漫于城市空間的社會(huì)氣候。與西安、漢中、重慶、武漢等周邊城市相比，安康可供旅游開(kāi)發(fā)的人文旅游資源相對(duì)貧乏。安康這所陜南小城具有濃郁而獨(dú)特的茶文化、酒文化、娛樂(lè)休閑文化；多元、移民文化融合形成兼容并蓄以及長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)下安于現(xiàn)狀、淡定悠閑的城市氣質(zhì)；漢江穿城而過(guò)的浪漫氛圍等因素交織出安康特有的休閑旅游文化氛圍；“燈紅酒綠”的漢江兩岸將成為最令休閑度假旅游者留戀往返的景觀和旅游亮點(diǎn)。要力爭(zhēng)塑造出區(qū)別于忙碌、擁擠的現(xiàn)代大都市的獨(dú)特旅游形象——保留小城市素有的恬美、浪漫和獨(dú)特魅力，承襲傳統(tǒng)地方文化淵源，創(chuàng)造具有時(shí)代特征的當(dāng)代文化符號(hào)。如以傳統(tǒng)的漢劇、陜南民歌、陜南民俗、文學(xué)、書(shū)畫(huà)等藝術(shù)創(chuàng)作、文化元素打造陜南風(fēng)雅之城；修建或修繕各類(lèi)博物館、電影院、劇院、名人故居、地方傳統(tǒng)建筑民居、畫(huà)廊、特色街區(qū)等使之成為這座風(fēng)雅小城的文化標(biāo)志，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化元素在這座素有多元文化色彩的城市中交匯融合，通過(guò)休閑文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、旅游形象塑造
旅游形象指旅游者通過(guò)各種傳播形式得到的，目的地旅游資源、服務(wù)產(chǎn)品與項(xiàng)目、管理體制與水平、設(shè)施體系、交往經(jīng)歷與態(tài)度的綜合感知，是吸引旅游者做出前往目的地城市旅游的關(guān)鍵因素之一。旅游者所持有的旅游目的地形象將對(duì)他們的質(zhì)量感知、游后評(píng)價(jià)、口碑宣傳和重游意向都會(huì)產(chǎn)生深刻影響。
旅游形象策劃的關(guān)鍵在于對(duì)目的地旅游資源、文脈、地脈的準(zhǔn)確把握和提煉，對(duì)旅游者的需求、購(gòu)買(mǎi)決策、消費(fèi)行為等關(guān)于旅游目的地形象意境地圖的信息進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、分析，歸納目的地旅游發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，提煉目的地旅游特質(zhì)并從周?chē)糜胃?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同質(zhì)旅游產(chǎn)品和形象屏蔽中脫穎而出。以語(yǔ)言口號(hào)、理念、行為和視覺(jué)等形象設(shè)計(jì)表達(dá)出來(lái)，由理念內(nèi)涵、行為系統(tǒng)、傳播感覺(jué)系統(tǒng)、風(fēng)情塑造、核心區(qū)塑造等共同構(gòu)成的一個(gè)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的復(fù)合形象系統(tǒng)。通過(guò)旅游形象口號(hào)向公眾傳遞，向旅游市場(chǎng)宣讀自身的產(chǎn)品定位和獨(dú)特魅力，喚起特定市場(chǎng)的旅游欲望進(jìn)而做出旅游決定。
在缺乏具有鮮明特征的人文旅游資源和形象的情況下，可以選擇的制勝之道是“串聯(lián)”目的地不同的旅游吸引物，組合旅游產(chǎn)品，塑造多元化、復(fù)合型的旅游形象，提高目的地的市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度。如新西蘭成功塑造的“100%純凈的新西蘭”（100%pureNewZealand）和“世界探險(xiǎn)之都—皇后鎮(zhèn)”(World’sAdventureCapital)的獨(dú)特形象。安康形象塑造基礎(chǔ)是秦巴漢水在安康境內(nèi)構(gòu)造了良好、獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境以及漢楚等多文化、多地域移民文化大融合的人文底蘊(yùn)。由北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成的《安康旅游總體規(guī)劃》，將其形象定位為“水舞秦巴自然安康”，一個(gè)宜游、宜居、自然，兼具優(yōu)美山水自然風(fēng)光和休閑格調(diào)的旅游勝地呼之欲出。根據(jù)這一旅游形象定位，可以將不同類(lèi)別的旅游產(chǎn)品橫向串聯(lián)起來(lái)，形成縱、橫交錯(cuò)而又相互關(guān)聯(lián)的立體的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。自然真山水的安康旅游形象定位與塑造，為安康從周?chē)鷼v史文化資源型旅游目的地如西安、漢中等旅游形象屏蔽下突圍。
4、營(yíng)銷(xiāo)策略
RyanandGu認(rèn)為在旅游景區(qū)私有化發(fā)展趨勢(shì)下，旅游形象已成為目的地營(yíng)銷(xiāo)者的首選產(chǎn)品和現(xiàn)代旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)需采取卓有成效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，打造知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度統(tǒng)一的獨(dú)特形象。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的人文旅游資源次優(yōu)區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游營(yíng)銷(xiāo)更應(yīng)注重利益相關(guān)者之間的營(yíng)銷(xiāo)合作，建立緊密的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌構(gòu)建、運(yùn)行，由形象塑造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、傳播與管理組成的旅游目的地形象整合營(yíng)銷(xiāo)體系，協(xié)調(diào)、整合旅游地營(yíng)銷(xiāo)要素，培育統(tǒng)一和諧的形象系統(tǒng)，以較低的成本取得最佳營(yíng)銷(xiāo)傳播影響力。
安康旅游營(yíng)銷(xiāo)可采用“旅游整體營(yíng)銷(xiāo)+核心旅游產(chǎn)品重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)”模式，將目的地作為一個(gè)整體旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合營(yíng)銷(xiāo)傳播（IntegratedMarketingCommunication，IMC）。通過(guò)廣告、公關(guān)和形象推廣活動(dòng)、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)慶活動(dòng)、事件營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、面向旅游市場(chǎng)和旅游中介商的直接營(yíng)銷(xiāo)等，針對(duì)特定目標(biāo)市場(chǎng)，宣傳真實(shí)、獨(dú)特、充滿(mǎn)魅力的親山近水、自然健康、浪漫休閑的旅游形象，傳達(dá)一致的旅游產(chǎn)品信息，實(shí)施對(duì)目的地的全方位推銷(xiāo)。
（注：本文系陜西省教育廳基金資助項(xiàng)目“安康、漢中兩市旅游產(chǎn)品差異化發(fā)展戰(zhàn)略與旅游合作研究”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為08JK001。）
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一、文化生態(tài)旅游的概念
目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)文化生態(tài)旅游的探討比較少，其概念也沒(méi)有一個(gè)明確的界定。黃安民等(2000)提出，文化生態(tài)旅游是以了解旅游目的地文化與歷史知識(shí)，學(xué)習(xí)、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進(jìn)區(qū)域文化特色的保護(hù)和區(qū)域文明程度的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以使旅游者獲得文化教益的一種專(zhuān)門(mén)層次的旅游活動(dòng)。劉少和等(2004)則認(rèn)為，文化生態(tài)旅游是以與自然、社會(huì)環(huán)境和諧一致的文化生態(tài)資源為體驗(yàn)對(duì)象，旅游活動(dòng)各方需要承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的旅游形式或產(chǎn)品，是生態(tài)旅游的新發(fā)展和文化旅游的特殊形式。劉清泗等(1999)把文化生態(tài)旅游視為生態(tài)旅游的一種，將其定義為：用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源發(fā)展旅游業(yè)，要以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源為主要目標(biāo)，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展旅游活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)文化資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
上述三個(gè)概念對(duì)文化生態(tài)旅游的表述和理解有著明顯的差異，第一個(gè)概念著重強(qiáng)調(diào)了出游目的是體驗(yàn)旅游地文化，而第二個(gè)則強(qiáng)調(diào)了旅游活動(dòng)與旅游地自然、人文環(huán)境的和諧，第三個(gè)則提出以保護(hù)旅游地文化資源為主要目標(biāo)。綜合以上觀點(diǎn)，筆者把文化生態(tài)旅游定義為：以與自然、社會(huì)環(huán)境和諧一致的文化資源為體驗(yàn)對(duì)象，以旅游者、旅游地和諧相處，保護(hù)區(qū)域的文化多樣性與文化生態(tài)平衡為目的，使旅游者獲得文化體驗(yàn)的一種較高層次的旅游活動(dòng) 。
二、文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的原則
1.體現(xiàn)地域特色
不同的地域有不同的自然、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件，其文化景觀必然帶有濃厚的地域特
色，同時(shí)在一定的地域背景人們形成了特定的世界觀、生產(chǎn)生活方式和習(xí)俗，如人際交往習(xí)俗、服飾、飲食習(xí)俗、住居習(xí)俗、建筑習(xí)俗、婚嫁習(xí)俗等等。旅游活動(dòng)本身就是一種文化行為，從文化學(xué)的角度來(lái)看，旅游者的出游動(dòng)機(jī)往往是追求一種文化的認(rèn)同或者文化的差異。因此，旅游產(chǎn)品只要能夠把地域文化活靈活現(xiàn)地表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)旅游者就會(huì)有吸引力。
2.文化資源的開(kāi)發(fā)與利用原則
在充分考察和分析旅游地旅游文化全貌的基礎(chǔ)上，提取其精華，以旅游文化的精髓為開(kāi)發(fā)突破口，實(shí)施有重點(diǎn)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的開(kāi)發(fā)策略;對(duì)初具特色的旅游文化進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、優(yōu)化、深化，提高其產(chǎn)品檔次和素質(zhì);對(duì)旅游文化中尚未引起重視，但又具有深厚潛力的資源，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)力度，使之脫穎而出。
3.旅游者與旅游地和諧共處原則
文化生態(tài)學(xué)認(rèn)為，人類(lèi)對(duì)環(huán)境的利用與影響是通過(guò)文化的作用而實(shí)現(xiàn)的，人類(lèi)的文化越發(fā)達(dá)，人對(duì)環(huán)境的利用越廣泛，其影響也就越大越深入，文化生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種文化要素與自然環(huán)境之間有著固有的聯(lián)系，系統(tǒng)內(nèi)部有著獨(dú)特的物質(zhì)和信息流及系統(tǒng)的反饋調(diào)控機(jī)制。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須遵循文化生態(tài)學(xué)原則，要有利于文化生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和良性發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)旅游者與旅游地的和諧共處。在這個(gè)和諧的大系統(tǒng)里面，旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游地居民、政府各自都有應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和享有的權(quán)利。
4.文化資源的可持續(xù)利用原則
發(fā)展文化生態(tài)旅游是以保護(hù)旅游地文化資源為主要目的。開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品既要滿(mǎn)足游客的文化認(rèn)知需求，又要防止對(duì)旅游地的文化生態(tài)完整性、文化環(huán)境產(chǎn)生破壞性的影響，應(yīng)嚴(yán)禁文化資源的破壞性利用。
三、文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)要點(diǎn)
1.文化生態(tài)旅游資源的特性與發(fā)掘
文化生態(tài)旅游資源包括人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境形成的各種人文景觀及其形成的特定文化，有物質(zhì)和非物質(zhì)之分。物質(zhì)的人文景觀如文物古跡、建筑工程等;非物質(zhì)的文化吸引物如民風(fēng)民俗、故事傳說(shuō)等。
總體來(lái)講，文化生態(tài)旅游資源蘊(yùn)涵于自然景觀與人文景觀中，自然景觀要注重其科學(xué)內(nèi)涵、美學(xué)內(nèi)涵和附會(huì)文化資源的充分挖掘，人文景觀中的文化發(fā)掘則要注重其民族性、藝術(shù)性、神秘性、特殊性和傳統(tǒng)性。
2.注重原生態(tài)，保護(hù)旅游地的自然生態(tài)環(huán)境與文化生態(tài)環(huán)境
自然環(huán)境和文化環(huán)境共同構(gòu)筑了人生存和發(fā)展的條件，只有保護(hù)好文化產(chǎn)生所依賴(lài)的生態(tài)環(huán)境，文化的發(fā)展才會(huì)延續(xù)，保護(hù)自然環(huán)境的多樣性與保護(hù)文化的多樣性同等重要。開(kāi)展文化生態(tài)旅游，與自然生態(tài)旅游相輔相成，充實(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，使生態(tài)旅游變得更加完整。真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。文化生成的生態(tài)特征之一是多樣性，保護(hù)多樣性的生態(tài)環(huán)境就是在保護(hù)文化的多樣性。
地域文化的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵循文化演變規(guī)律及發(fā)展生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行文化嫁接和文化保護(hù)，其中物質(zhì)性文化生態(tài)資源需要防止自然侵蝕和人為破壞，地域文化需要繼承發(fā)展，需要在相關(guān)人力資源方面做必要的投入。
3.文化生態(tài)旅游產(chǎn)品系列
文化生態(tài)旅游的產(chǎn)品系列主要包括：宗教文化旅游、民俗風(fēng)情旅游、文物古跡游、尋根謁祖旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游等。
四、玉林都嶠山的文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)研究
1.都嶠山文化旅游資源概況
都嶠山位于廣西玉林市容縣，是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。都嶠山是我國(guó)道教第20洞天，遠(yuǎn)在漢代即有劉根、華子期等人入山修道，相傳晉朝葛洪也曾在山中煉丹。隨著佛教傳入中國(guó)，都嶠山又成為佛教圣地。唐代山中建有相當(dāng)規(guī)模的九寺十三觀。靈景寺古時(shí)即為海內(nèi)名寺。其后宋朝又在寶元巖中筑殿塑造和奉祀孔子及其弟子，于是都嶠山便成為佛、道、儒三家并興之地。此外，歷代名人贊譽(yù)都嶠山的詩(shī)文很多，明代著名旅行家徐霞客寫(xiě)的廣西的游記中，最長(zhǎng)那部分就是都嶠山游記。都嶠山是典型的丹霞地貌區(qū)，發(fā)育有秀美、壯麗的丹霞地貌景觀，山頂峰叢等地質(zhì)地貌景觀十分典型。
2.文化生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)方向
根據(jù)文化旅游資源稟賦及其旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，都嶠山應(yīng)圍繞“三教勝地·丹霞奇葩”的文化主題進(jìn)行文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的打造，主導(dǎo)方向包括：努力打造丹霞地貌地質(zhì)公園;深挖宗教內(nèi)涵，打造宗教圣地;發(fā)掘、修復(fù)歷史遺留古跡，發(fā)展歷史文化旅游。
3.文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)
(1)宗教文化生態(tài)旅游——挖掘宗教文化內(nèi)涵，打造宗教圣地
宗教的萬(wàn)物平等、貴生、天人合一、構(gòu)建人間仙境等觀點(diǎn)與實(shí)踐，既培育人與自然和諧相處的心態(tài)，還營(yíng)造成了許多洞天福地，成為今人旅游觀光、陶冶情操的生態(tài)示范園。
①目前都嶠山的宗教旅游還只是停留在 “看廟拜佛”的層次上，寺廟缺少人氣。要改變這種情況，需注重動(dòng)態(tài)參與項(xiàng)目的策劃。除開(kāi)展一般游覽活動(dòng)外，還要開(kāi)發(fā)并形成多種與宗教節(jié)日、宗教規(guī)儀活動(dòng)有關(guān)的動(dòng)態(tài)參與項(xiàng)目，可以在宗教節(jié)日舉行不等規(guī)模的廟會(huì)，組織有興趣的游客參與參禪、浴佛、食齋、放生等佛事活動(dòng)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化生態(tài)旅游的深入開(kāi)展。近年，都嶠山舉辦了齋食文化節(jié)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，可以說(shuō)為開(kāi)發(fā)參與項(xiàng)目開(kāi)了一個(gè)好頭。
②深挖宗教文化內(nèi)涵，因勢(shì)利導(dǎo)，讓宗教信徒和民眾在旅游中通過(guò)外在的他律和內(nèi)在的自律實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把都嶠山文化生態(tài)旅游提高到一個(gè)新的水平。
(2)地質(zhì)地貌科普旅游——提升景區(qū)文化品味，普及科普知識(shí)
都嶠山要發(fā)展地質(zhì)地貌科普旅游，首先要盡快對(duì)都嶠山旅游資源開(kāi)展全面詳盡的綜合考察，重點(diǎn)在中區(qū)和東區(qū)，在詳盡了解全區(qū)的地質(zhì)地貌水文生物等自然旅游資源的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)地質(zhì)公園的要求進(jìn)行全面的旅游規(guī)劃。都嶠山的地質(zhì)價(jià)值主要在于有重要觀賞和重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)地貌景觀。申報(bào)都嶠山地質(zhì)公園是把它的科學(xué)內(nèi)容化作重要旅游資源的非常有效的方式，既要為人們提供具有較高品位的觀光游覽，度假休閑、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，又要建成地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，地學(xué)研究與科普的基地。
①加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)工作人員，特別是導(dǎo)游人員的文化素質(zhì)教育，導(dǎo)游詞中可以多穿插一些淺顯易懂的地質(zhì)地貌科普知識(shí);
②結(jié)合旅游區(qū)建設(shè)，對(duì)較為重要的地質(zhì)地貌景觀掛牌介紹，使一般散客也能夠很方便地了解科普內(nèi)容;
③開(kāi)展原始風(fēng)光考察探險(xiǎn)游，目前都嶠山旅游資源的開(kāi)發(fā)僅限于其西區(qū)和東北區(qū)一帶，大部分地區(qū)還未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，自然環(huán)境保持相對(duì)原始狀態(tài)，只要適當(dāng)選線，劈開(kāi)荊棘，編排內(nèi)容，便可以組織“回歸自然”原始風(fēng)光探險(xiǎn)考察旅游。
(3)歷史文化生態(tài)旅游——挖掘歷史文化內(nèi)涵，增多旅游亮點(diǎn)
建于明代的“七十二房井”是珍貴的歷史遺跡，但現(xiàn)在不但沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)反而遭到了較為嚴(yán)重的破壞。應(yīng)該盡快將這些古民居妥善地保護(hù)起來(lái)，并在其旁邊修建仿制品，立標(biāo)識(shí)牌介紹古民居的來(lái)龍去脈。這樣，不僅充實(shí)了都嶠山文化生態(tài)旅游的內(nèi)容，也能讓游客深刻體會(huì)先人生活的艱辛，對(duì)游客是一個(gè)很好的教育。
都嶠山文化底蘊(yùn)深厚，但目前能夠展示給游客的只有很少的內(nèi)容。還需要繼續(xù)搜集、挖掘先人留下來(lái)的珍貴石刻字畫(huà)、建筑、房舍、古詩(shī)文等，以進(jìn)一步提升旅游活動(dòng)的文化含量。
4.文化環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容
旅游者在旅游區(qū)內(nèi)的文化體驗(yàn)并不是憑空想象，而是需要一定的物質(zhì)載體。如果文化物質(zhì)載體有不同程度的損壞或消失，文化延續(xù)所需要的條件就不再滿(mǎn)足，從而體現(xiàn)的文化就會(huì)有不等程度的流失。都嶠山屬于丹霞地貌區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，加強(qiáng)對(duì)文化載體的保護(hù)就更具實(shí)際意義，具體的保護(hù)對(duì)象有:
(1)植被與水體：植被與水體是丹山碧水、綠樹(shù)鮮花組合景觀的重要要素，都嶠山生態(tài)環(huán)境較為脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)，故植被與水體的保護(hù)就非常重要;
(2)地質(zhì)地貌景觀:是最能體現(xiàn)都嶠山丹霞地貌美學(xué)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)載體;
(3)文物古跡：如“七十二房井”、寺廟等;(4)具有當(dāng)?shù)靥厣拿窬?、生產(chǎn)生活方式等。
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關(guān)鍵詞：旅游資源；特色；高新區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0159-02
旅游資源的本質(zhì)在于吸引力。近年來(lái)隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)大部分省市先后將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出了優(yōu)先發(fā)展旅游的戰(zhàn)略，各旅游目的地都在努力挖掘自身特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前對(duì)于高新區(qū)的研究較少，特別是對(duì)高新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的研究較為缺乏，因此，本文以蘇州高新區(qū)為例，對(duì)其特色旅游資源開(kāi)發(fā)展開(kāi)初步研究，以期為高新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)提供參考。
所謂“特色旅游資源”，是指在地方旅游發(fā)展過(guò)程中，凡能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并可能被利用來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)利用以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，體現(xiàn)地方獨(dú)特風(fēng)格和色彩的各種自然、人文客體或其他因素。蘇州高新區(qū)地處蘇州古城西側(cè)，滬寧旅游帶黃金分割點(diǎn)上，東臨京杭大運(yùn)河，南鄰吳中區(qū)，北接相城區(qū)，西至太湖，總面積258平方公里，是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州西部都市中心，旅游資源十分豐富。隨著蘇州旅游業(yè)的快速發(fā)展，高新區(qū)提出了發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)，使旅游業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。
一、蘇州高新區(qū)特色旅游資源現(xiàn)狀分析
蘇州高新區(qū)自然資源以“一湖（太湖）、一山（陽(yáng)山）”為主；人文旅游資源則圍繞“一河（京杭大運(yùn)河）”而展開(kāi)，其他自然與人文資源交錯(cuò)點(diǎn)綴其間，構(gòu)成高新區(qū)數(shù)量眾多、種類(lèi)齊全的旅游資源結(jié)構(gòu)，為旅游產(chǎn)品的深入開(kāi)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，富有特色的主要有以下幾類(lèi)：
（一）特色自然旅游資源
山地自然旅游資源――以陽(yáng)山、大石山等山地景觀為代表的山地自然旅游資源；
珍稀生物旅游資源――以白馬澗桃花水母為代表的珍稀生物旅游資源；
湖島生態(tài)旅游資源――以太湖、大小貢山島等湖島資源為代表的生態(tài)旅游資源。
從高新區(qū)資源狀況看，集聚度高、特色鮮明、感召力強(qiáng)的主要是特色自然旅游資源，“真山真水園中城”已成為描述高新區(qū)的經(jīng)典話(huà)語(yǔ)，陽(yáng)山、大石山等山地自然資源如同明珠鑲嵌于蘇州的城市之中，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好；太湖旅游資源尚未開(kāi)發(fā)，保持了原生態(tài)的自然環(huán)境，旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯；白馬澗桃花水母被譽(yù)為生物進(jìn)化研究的“活化石”，作為世界級(jí)珍稀生物，其自身的價(jià)值不言而喻，是高新區(qū)特色自然旅游資源的重要組成部分。
（二）特色人文旅游資源
刺繡、玉雕等工藝類(lèi)文化旅游資源――以鎮(zhèn)湖刺繡、緙絲，東渚玉石雕，通安、滸墅關(guān)草席等為代表的工藝類(lèi)文化旅游資源；
大運(yùn)河文化旅游資源――以京杭大運(yùn)河為主軸，串聯(lián)滸墅關(guān)文昌閣、楓橋、橫塘老鎮(zhèn)等為代表的大運(yùn)河文化旅游資源。
高新區(qū)歷史文化悠久，其特色人文旅游資源主要為兩類(lèi)，即以刺繡、石雕等為代表的傳統(tǒng)工藝類(lèi)文化旅游資源和大運(yùn)河文化旅游資源。刺繡作為蘇州傳統(tǒng)手工工藝，已成為高新區(qū)代表性文化因子和符號(hào)，2006年首屆中國(guó)刺繡文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，向世界全面展示了中國(guó)刺繡的文化魅力；大運(yùn)河作為具有世界影響力的旅游資源，目前正在由國(guó)家統(tǒng)一申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，而江蘇也正著力開(kāi)發(fā)大運(yùn)河旅游，因此高新區(qū)應(yīng)借勢(shì)而為，努力成為大運(yùn)河旅游線的重要一環(huán)。
（三）特色社會(huì)旅游資源
創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)社會(huì)旅游資源――以中國(guó)蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際教育園為代表的創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)社會(huì)旅游資源；
高科技產(chǎn)業(yè)類(lèi)社會(huì)旅游資源――以高新區(qū)科技城、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等高科技產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)類(lèi)社會(huì)旅游資源；
會(huì)展類(lèi)社會(huì)旅游資源――以高新國(guó)際汽車(chē)城會(huì)展中心為代表的會(huì)展類(lèi)社會(huì)旅游資源。
高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向留下了許多特色的社會(huì)旅游資源，秉承高新區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，將這些特色社會(huì)旅游資源有效整合，可以彰顯高新區(qū)的區(qū)域個(gè)性文化，而隨著休閑旅游的快速發(fā)展，現(xiàn)代人求新求異的觀念在旅游中得到相當(dāng)體現(xiàn)，這些特色社會(huì)資源能夠充分滿(mǎn)足旅游者求新、求異的心理，因此，可以成為高新區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的重要一極。
二、蘇州高新區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)指向
旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，各種旅游活動(dòng)的開(kāi)展，都要以一定的旅游資源作為基礎(chǔ)，因此，必須從更高層面上看待旅游資源的開(kāi)發(fā)，以新的觀念指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)。
第一，樹(shù)立開(kāi)放的旅游資源觀。旅游資源具有鮮明的社會(huì)性、時(shí)代性特征。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們旅游需求的多樣化、個(gè)性化，旅游資源的范疇在不斷擴(kuò)大。就高新區(qū)自身而言，其眾多的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源使其旅游資源的界定早已超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此在高新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上，采取“跳出資源看資源”的戰(zhàn)略，樹(shù)立開(kāi)放的旅游資源觀，諸如上述的各類(lèi)社會(huì)旅游資源，突出高新區(qū)“科技、生態(tài)、人文”的特點(diǎn)，促進(jìn)高新區(qū)旅游資源更好開(kāi)發(fā)。
第二，旅游資源開(kāi)發(fā)的選擇性。高新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)必須走“品牌之路、精品之路”，尤其要注重開(kāi)發(fā)建設(shè)出自己的拳頭產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)豐富的旅游資源進(jìn)行認(rèn)真篩選，推出有市場(chǎng)前景、具有較高旅游價(jià)值的重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施政策、資金的傾斜，集中優(yōu)勢(shì)的人力、財(cái)力和精力，突出幾個(gè)亮點(diǎn)，創(chuàng)建出精品品牌，帶動(dòng)其他資源的開(kāi)發(fā)，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，在條件具備、市場(chǎng)有保障的前提下積極指導(dǎo)其他資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第三，資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)一致。旅游資源具有不可再生性，因此在開(kāi)發(fā)利用旅游資源時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。建立一整套利益分配共享和旅游開(kāi)發(fā)后果評(píng)估機(jī)制，最終建立以開(kāi)發(fā)促保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展的良性發(fā)展模式。高新區(qū)旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)主要在經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向良性化調(diào)整；在環(huán)境上開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，塑造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
三、蘇州高新區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)方向
（一）加強(qiáng)旅游資源的集聚整合，注重區(qū)域內(nèi)外的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)
雖然高新區(qū)旅游資源在大空間上呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢(shì)，但在小空間上則表現(xiàn)出點(diǎn)多、分散的格局，以人文資源為例，除鎮(zhèn)湖刺繡具有一定的品牌影響力外，其他的人文旅游資源品位度不高，市場(chǎng)影響力有限，因此，高新區(qū)應(yīng)以整合意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)旅游資源開(kāi)發(fā)，如在運(yùn)河開(kāi)發(fā)上，以運(yùn)河為主軸，串聯(lián)沿河景點(diǎn)，集中打造運(yùn)河文化帶。同時(shí)重視與其他區(qū)域及周邊地區(qū)旅游資源的組合開(kāi)發(fā)，以周邊成熟景區(qū)為依托，突出差異，聚集人氣，形成內(nèi)部整合，外部聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。
（二）以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以快樂(lè)、輕松、休閑為開(kāi)發(fā)基調(diào)
以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，在進(jìn)行市場(chǎng)――產(chǎn)品適應(yīng)性分析的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)高新區(qū)旅游產(chǎn)品，并在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的同時(shí)致力于引導(dǎo)消費(fèi)和創(chuàng)造新的旅游需求。高新區(qū)應(yīng)以自然生態(tài)山水為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和體系結(jié)構(gòu)上，以現(xiàn)代城市休閑理念為指導(dǎo)，以快樂(lè)、輕松、休閑為開(kāi)發(fā)基調(diào)，進(jìn)一步突出休閑旅游特色，在旅游開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)文化輕松化，生態(tài)休閑化，打造蘇州乃至長(zhǎng)三角的休閑新天堂。
（三）重視充滿(mǎn)野趣的自然資源在休閑旅游中的重要地位
現(xiàn)代社會(huì)人們開(kāi)始樂(lè)于回到充滿(mǎn)原始野趣的自然環(huán)境中，這種回歸心理形成了人們休閑旅游的重要驅(qū)動(dòng)力。高新區(qū)“真山真水”的城市形象向人們展示了區(qū)內(nèi)原生態(tài)的自然環(huán)境，白鷺群翔，蘆葦蕩漾的太湖沿岸濕地，百草叢生，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的秀色青山，使高新區(qū)在長(zhǎng)三角的城市叢林中獨(dú)具特色，在太湖周邊日益人工化的大環(huán)境下，高新區(qū)應(yīng)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，凸顯自然野趣概念，以城市叢林中的自然特色為基礎(chǔ)，營(yíng)造野趣化的休閑旅游氛圍，推動(dòng)高新區(qū)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。
四、蘇州高新區(qū)特色旅游資源開(kāi)發(fā)策略
蘇州高新區(qū)旅游發(fā)展尚處于初步發(fā)展階段，應(yīng)將政府主導(dǎo)作為高新區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性政策，對(duì)此政府部門(mén)及相關(guān)旅游主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)有效地開(kāi)展工作。
第一，成立“高新區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由旅游、宣傳、交通、林業(yè)、水文、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等部門(mén)組成“綜合執(zhí)法大隊(duì)”，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和營(yíng)運(yùn)環(huán)境進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，同時(shí)成立“高新區(qū)旅游協(xié)會(huì)”等其他民間行業(yè)組織，共同推進(jìn)高新區(qū)旅游業(yè)的良性、快速發(fā)展。
第二，政府部門(mén)要積極籌措資金，對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目提供一定的信貸支持，形成多元化旅游投資格局；高新區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府資金的投入，努力將眾多投資資金向旅游開(kāi)發(fā)延伸，綜合設(shè)立高新區(qū)旅游項(xiàng)目資金庫(kù)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)各界投資高新區(qū)旅游；盡快建立起一套效益驅(qū)動(dòng)、投向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政策配套的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，建立和積累高新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展基金，可以按旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)體營(yíng)業(yè)額的一定比例進(jìn)行收取，主要用于非盈利性的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。
第三，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例，嚴(yán)格控制有污染項(xiàng)目的建設(shè)，防止旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染破壞。高新區(qū)建設(shè)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，要增設(shè)相應(yīng)的垃圾，與污水收集、處理方式，防止水體污染，各類(lèi)污水要實(shí)行統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放實(shí)施“活水”、“清水”工程。
第四，目前高新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的層次還較低，急需通過(guò)各種手段引進(jìn)和培養(yǎng)人才，因此，必須制定相關(guān)的旅游管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)設(shè)旅游開(kāi)發(fā)與管理培訓(xùn)班或選送旅游管理人員外出參加相關(guān)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，可與蘇州大學(xué)等省內(nèi)或省外高校進(jìn)行合作，為高新區(qū)旅游的發(fā)展提供充足的人才保障。
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一、生態(tài)旅游的概念
（一）生態(tài)旅游的定義：
“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至1965年，自20世紀(jì)中葉以來(lái)，人類(lèi)的環(huán)境倫理觀開(kāi)始向旅游領(lǐng)域滲透，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對(duì)傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)也日益關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對(duì)象的新的旅游方式。但對(duì)于“生態(tài)旅游”這一新詞語(yǔ)，世上至今還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態(tài)為基礎(chǔ)理論的旅游，是專(zhuān)項(xiàng)自然旅游的一種形式；生態(tài)旅游學(xué)會(huì)則解釋為：為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然知識(shí)，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開(kāi)展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?；第一屆東亞國(guó)家公園自然保護(hù)區(qū)域會(huì)議認(rèn)為：生態(tài)旅游應(yīng)為倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)環(huán)境，或者提供相應(yīng)的設(shè)施及環(huán)境，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問(wèn)、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。
綜上所述，生態(tài)旅游的概念可以這樣歸納：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜卧诮?jīng)濟(jì)上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：
1、經(jīng)歷的質(zhì)量----提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷
即享受自然、認(rèn)識(shí)自然、滿(mǎn)足旅游者的旅游體驗(yàn)。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調(diào)，于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對(duì)象物，必須有特定的旅游觀賞，如優(yōu)美的自然景觀，獨(dú)特的人文文化等，以滿(mǎn)足人們享受自然、認(rèn)識(shí)自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開(kāi)闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心，而且能夠了解、研究特定區(qū)域內(nèi)的自然景觀、野生動(dòng)植物以及相關(guān)的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。
2、資源的質(zhì)量----保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史和文化資源
生態(tài)旅游，就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時(shí)認(rèn)識(shí)自然，了解生態(tài)，豐富知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和生態(tài)道德觀念，更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然，保護(hù)環(huán)境?？梢?jiàn)，生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。因此，生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們?cè)谙硎?、認(rèn)識(shí)自然的同時(shí)，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游，生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，必須要保持旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產(chǎn)的多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展，保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。
3、生活的質(zhì)量－--提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展
即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上獲得益處。
（二）生態(tài)旅游的特點(diǎn)
1、自然性：指旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的原始自然性。它包括三個(gè)方面：
第一，指旅游者所到的旅游區(qū)域具有獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)光，人口相對(duì)稀少，由于受化影響程度較低，保存著生態(tài)環(huán)境的相對(duì)原始狀態(tài)；
第二，是指在這個(gè)區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態(tài)的系統(tǒng)，對(duì)于旅游者具有心理文化上的吸引力。因?yàn)槭孤糜握哌x擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗(yàn)有別于他們本土文化模式的異域文化；
第三，指在上述兩個(gè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的特種旅游項(xiàng)目和線路，要體現(xiàn)特定的旅游生態(tài)環(huán)境特征相對(duì)集中、自然地理?xiàng)l件與人文條件和諧相存的要求，項(xiàng)目和線路能夠使旅游者體驗(yàn)到過(guò)去未曾體驗(yàn)到的心理感受。
2、保護(hù)性：和傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特點(diǎn)就是其保護(hù)性?，F(xiàn)代生態(tài)旅游的保護(hù)性體現(xiàn)在旅游業(yè)中的方方面面，對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，保護(hù)性體現(xiàn)在遵循自然生態(tài)和人與自然和諧統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)上；對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，保護(hù)性體現(xiàn)在充分認(rèn)識(shí)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源的價(jià)值納入成本核算，在科學(xué)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對(duì)于管理者而言，保護(hù)性體現(xiàn)在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)的旅游利用，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為，謀求可持續(xù)的三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于游客，保護(hù)性則體現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)和自身的素質(zhì)，珍視自然賦予人類(lèi)的物質(zhì)及精神價(jià)值，保護(hù)旅游資源及環(huán)境成為一種自覺(jué)行為。
3、參與性：生態(tài)旅游的參與性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態(tài)系統(tǒng)之中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛(ài)大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護(hù)。同時(shí)，通過(guò)參與來(lái)保證旅游者獲得與眾不同的經(jīng)歷和充分的旅游體驗(yàn)；另一方面，生態(tài)旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府、社團(tuán)組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動(dòng)。所以，生態(tài)旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府、組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學(xué)性、民主性，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
4、高品位與普及性:在生態(tài)旅游開(kāi)展的早期，生態(tài)旅游的參與者多為特定族群，一般來(lái)說(shuō)是具有較高的教育背景或文化素養(yǎng)的人。但近些年生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻表現(xiàn)出生態(tài)旅游正朝著普及化的方向發(fā)展，參加生態(tài)旅游的游客已不僅僅只限于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位的上層人士，越來(lái)越多的普通工人、職員、學(xué)生等都加入到生態(tài)旅游的隊(duì)伍中。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾環(huán)境意識(shí)的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養(yǎng)性的生態(tài)旅游將成為人們的基本生活需求，生態(tài)旅游者的隊(duì)伍還將不斷地?cái)U(kuò)大。
（三）生態(tài)旅游資源的分類(lèi)
按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)和人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)兩大類(lèi)型。
1、自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括以下四類(lèi)：
一是地文生態(tài)旅游資源，包括：（1）地質(zhì)景觀生態(tài)旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態(tài)旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態(tài)旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態(tài)旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態(tài)旅游資源，包括森林生態(tài)旅游資源、草原生態(tài)旅游資源、古樹(shù)名木與奇花異卉、珍稀動(dòng)物及其棲息地等。
關(guān)鍵詞：旅游環(huán)境，環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)
中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2013）12-0000-01
一、 旅游環(huán)境
（一） 旅游環(huán)境的概念
旅游環(huán)境是個(gè)外延和內(nèi)涵都十分廣泛的話(huà)題。具體的的說(shuō)，其可以分為狹義和廣義的概念。廣義的旅游環(huán)境是指人類(lèi)生活所依托和生活的空間環(huán)境，也就是我們?nèi)祟?lèi)和萬(wàn)物賴(lài)以生存和發(fā)展的地球，以及人類(lèi)自身創(chuàng)造的各種人文環(huán)境。狹義的旅游環(huán)境是指旅游者在整個(gè)旅游活動(dòng)中所接觸到的各種空間形態(tài)，主要包括交通環(huán)境、服務(wù)接待環(huán)境、旅游地的景觀資源環(huán)境、氣候環(huán)境等。
（二） 旅游資源的特征
1. 旅游資源的脆弱性
所謂脆弱性是指很容易遭到毀壞和損壞，由此導(dǎo)致旅游環(huán)境的退化、惡化和毀滅，失去旅游功能。旅游資源既有自然形成的，也有人為造就的。其很容易遭受到來(lái)自外界的侵蝕和毀壞是最明顯和共同的特征。旅游資源是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間積累，改變而形成現(xiàn)在的形態(tài)，它就像一個(gè)初生的嬰兒，需要媽媽的細(xì)心呵護(hù)一樣，我們?cè)谶M(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)的過(guò)程中，也應(yīng)該注意到不要讓自己的行為去傷害和毀壞它。
2. 旅游資源的不可再生性
所謂不可再生性是指某些自然旅游資源本身是地球演化過(guò)程中由大自然雕塑造就而成的。但是在人類(lèi)短暫的人生經(jīng)歷中只要稍不注意和注重，這些自然景觀就會(huì)遭受破壞，毀于一旦。盡管隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)可以在現(xiàn)有的情況下復(fù)制出一模一樣的造型，但是那畢竟不是大自然的杰作，也就失去了其本身的觀賞價(jià)值。動(dòng)物和植物資源的脆弱性和不可再生性表現(xiàn)最為明顯。
（三） 旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
旅游的發(fā)展依賴(lài)著先天的或者后天的環(huán)境資源。在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入中都占據(jù)了重要的地位。但是我也必須清楚的看到，旅游業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了一系列的破壞和污染問(wèn)題。不斷涌入的旅游人群，不斷修建的旅游設(shè)施都給環(huán)境造成了不同程度的水污染、噪聲污染、旅游資源銳減等環(huán)境問(wèn)題。
環(huán)境的保護(hù)僅僅靠政府部門(mén)每年對(duì)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而旅游業(yè)的充分、適當(dāng)、合理、合法的發(fā)展能為環(huán)境保護(hù)獲取更多的資金保證，繼而更好的促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。所以旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)既對(duì)立又相輔相成的關(guān)系。
二、 我國(guó)旅游景區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題
（一） 旅游區(qū)域的環(huán)境污染嚴(yán)重
伴隨著有人進(jìn)入旅游景區(qū)，為便利游客使用而不斷革新、不斷增加的交通工具、旅游設(shè)施給景區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重的大氣污染，如汽車(chē)、貨車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)、游艇等排放的尾氣、煙塵；眾多游客呼出的二氧化碳；旅游區(qū)內(nèi)的賓館、飯店等生活鍋爐排出的廢氣等。
旅游區(qū)的旅游人數(shù)不斷增加，但是相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施卻不完善。導(dǎo)致了很多游客亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象出現(xiàn)，使景區(qū)成了十足的垃圾場(chǎng)，不但破壞景區(qū)風(fēng)景格調(diào)，還造成視覺(jué)污染。景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢水、廢棄物不能及時(shí)處理導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的水體體質(zhì)惡化、景觀退化。據(jù)麗江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站披露，因?yàn)榕盼酃艿啦煌晟?，古城?nèi)的玉河水質(zhì)已經(jīng)從原來(lái)可以飲用的一、二類(lèi)水質(zhì)降低為三類(lèi)和四類(lèi)水質(zhì)，其中主要是生活污染造成的氨氮和大腸桿菌指標(biāo)超標(biāo)。①
（二） 旅游資源遭到破壞
在景區(qū)里面，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，人們盲目的修建各種旅游設(shè)施，引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，舉辦各種商業(yè)活動(dòng)，改變或者破壞了旅游區(qū)內(nèi)原有的文化、民族風(fēng)俗。
游客們?cè)诰皡^(qū)內(nèi)的亂刻亂畫(huà)、隨意踐踏；在景區(qū)內(nèi)開(kāi)采石礦，毀滅風(fēng)景；人工截流修建水庫(kù)，致使瀑布永久消失；人為火災(zāi)，導(dǎo)致森林植被和古樹(shù)名木毀于一旦等等這些行為都讓景區(qū)內(nèi)的各種環(huán)境資源遭受?chē)?yán)重?fù)p壞。
（三） 旅游區(qū)內(nèi)社會(huì)治安難以保證
隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展，旅游景區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安每況愈下。偷盜、詐騙、搶劫、走私、販毒、、勒索等違法現(xiàn)象大量出現(xiàn)。
（四） 旅游區(qū)內(nèi)社會(huì)治安難以保證
隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展，旅游景區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安每況愈下。偷盜、詐騙、搶劫、走私、販毒、、勒索等違法現(xiàn)象大量出現(xiàn)。
三、 旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
（一） 完善相關(guān)法律法規(guī)
隨著旅游這一產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和不斷發(fā)揮的作用，旅游發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題會(huì)越發(fā)明顯，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策，解決好這一問(wèn)題，讓其有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。不論是排污收費(fèi)制度還是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和三同時(shí)制度，其真正落實(shí)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，切實(shí)貫徹該政策，正在做到從源頭上保護(hù)旅游景區(qū)的環(huán)境。
（二） 提高公眾環(huán)保意識(shí)
旅游環(huán)境對(duì)當(dāng)代人類(lèi)的生活尤其重要，所以旅游景區(qū)環(huán)境的保護(hù)不論是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁€是對(duì)外地游客、地方政府、投資企業(yè)都是不容推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該積極采取措施，如宣傳手冊(cè)、定期講座、定期考核等方式來(lái)提高人們的環(huán)保意識(shí)。
當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)好現(xiàn)有的環(huán)境資源，才可以實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益價(jià)值，竟而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。不要遇山開(kāi)山，遇河挖河，改變了自然原有的面貌，也損害了自然資源所具有的觀賞價(jià)值。外來(lái)游客、投資企業(yè)等也應(yīng)該端正自己對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到保護(hù)好了現(xiàn)有的旅游資源的重要性。
（三） 適當(dāng)限制游客數(shù)量
旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境承載能力是有限的，如果游客數(shù)量一旦超過(guò)了旅游景區(qū)環(huán)境的承載能力，帶來(lái)了將是對(duì)環(huán)境的致命性毀壞。我們可以采取諸如此類(lèi)的方法去限制旅游景區(qū)內(nèi)的游客，如在旅游旺季到那些景區(qū)環(huán)境脆弱，景區(qū)環(huán)境狹小的地方去旅游，旅游者需提前在網(wǎng)上申請(qǐng)并預(yù)定，當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)達(dá)到一定的數(shù)量，景區(qū)就應(yīng)該停止售票。其他想去該地的游客只好等到下個(gè)時(shí)間提前申請(qǐng)預(yù)定。如對(duì)于已經(jīng)做出游客數(shù)量限制的旅游景區(qū)應(yīng)該不定期檢查，以確保當(dāng)?shù)卣疄榱私?jīng)濟(jì)收入而不限制游客數(shù)量的情況出現(xiàn)。
（四） 完善旅游資源管理體制
面對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立的局面，可以考慮建立合理的旅游產(chǎn)權(quán)制度。建立合理的旅游產(chǎn)權(quán)制度可以促進(jìn)資源的有效配置，旅游資源市場(chǎng)由兩級(jí)市場(chǎng)構(gòu)成，一級(jí)是旅游資源經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的出讓市場(chǎng)，旅游資源管理部門(mén)把旅游資源一定年限的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)出讓給開(kāi)發(fā)商，管理部門(mén)收取出讓費(fèi)，讓旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)交換得以實(shí)現(xiàn)。由于旅游資源的特殊性，屬于世界自然或文化遺產(chǎn)的旅游資源――人類(lèi)共同的財(cái)富例外，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)由國(guó)家所有，不應(yīng)在市場(chǎng)交易范圍內(nèi)。二級(jí)市場(chǎng)是旅游資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，取得旅游資源所有權(quán)的開(kāi)發(fā)商可以把使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他開(kāi)發(fā)商。產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，使資源能夠根據(jù)市場(chǎng)需求的變化在全社會(huì)自由流動(dòng)，從而提高資源的配置效率。確保公平與效率，會(huì)提高投資者的積極性。②
四、 結(jié)束語(yǔ)
總之，旅游發(fā)展同旅游環(huán)保應(yīng)相互協(xié)調(diào)，而不應(yīng)相互對(duì)立。有效環(huán)境保護(hù)是為了更好、更持續(xù)地發(fā)展旅游。旅游環(huán)境的惡化是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)，沒(méi)有好的環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)也就不復(fù)存在，要把旅游環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)大事來(lái)抓，政府要加大監(jiān)管力度，明確權(quán)責(zé)分工，普及旅游環(huán)保意識(shí)。
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注解
[關(guān)鍵詞]海南省濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策
自90年代以來(lái)，濱海旅游作為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅速。無(wú)論是在接待旅游人數(shù)方面，還是在旅游收入方面，都對(duì)我國(guó)旅游業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。濱海旅游以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將成為引領(lǐng)我國(guó)旅游發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。海南省作為我國(guó)唯一的熱帶海島省份有著發(fā)展濱海旅游的先天優(yōu)勢(shì)。自1988年建省以來(lái)，憑借其得天獨(dú)厚的熱帶濱海旅游資源，海南旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，并成為中國(guó)旅游度假的熱點(diǎn)地區(qū)。
一、濱海旅游的概念
濱海是陸地系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)的接合部，是海陸相互作用而變化的活躍地帶。濱海地帶主要包括由海灣、島嶼、半島或海灣形成的內(nèi)陸水道，處于海陸兩個(gè)生態(tài)環(huán)境的交界處。
濱海旅游(coastal tourism)概括為在海岸、離岸水面上發(fā)生的全面的旅游、休閑娛樂(lè)活動(dòng)，包括海岸上住宿、餐飲、食品工業(yè)、第二住宅的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐的海岸發(fā)展和旅游活動(dòng)，例如休閑游船、依托海岸的生態(tài)旅游、豪華游船、游泳、休閑漁業(yè)、浮潛和潛水。
二、海南省濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.濱海旅資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
(1)濱海旅游資源狀況
參照2003年我國(guó)出臺(tái)的《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB／T18972-2003)，在確定調(diào)查范圍的基礎(chǔ)上(沿海12個(gè)縣市)，對(duì)海南濱海地區(qū)進(jìn)行了旅游資源普查，共調(diào)查旅游景點(diǎn)259個(gè)，調(diào)查旅游資源單體近600多個(gè)。
(2)海南濱海旅游資源分布特征
從總體上看，海南濱海地區(qū)旅游資源類(lèi)型多、數(shù)量大，除了冰雪旅游資源和草原與草地旅游資源外，基本包含了全部旅游資源主類(lèi)和亞類(lèi)。但各旅游資源的類(lèi)型和地區(qū)分布都不均衡。東部沿海6個(gè)縣市旅游資源比較豐富，濱海旅游資源單體數(shù)量為226個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的7661％，西部6個(gè)縣市濱海旅游資源單體數(shù)量為62個(gè)，僅占評(píng)價(jià)總數(shù)的21.02％，西沙群島旅游資源單體數(shù)量為7個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的2.37％。在優(yōu)良級(jí)濱海旅游資源單體中，東部6縣市有119個(gè)，占全部?jī)?yōu)良級(jí)旅游資源單體總數(shù)的80.41％，西部6縣市有24個(gè)，僅占16.21％，西沙群島有5個(gè)，占3.38％。在所有濱海12個(gè)縣市中，三亞市濱海旅游資源單體和優(yōu)良級(jí)旅游資源單體數(shù)量最多，其次是?？?、萬(wàn)寧、文昌、瓊海等地。
2.濱海旅游資源開(kāi)發(fā)狀況
海南濱海旅游景區(qū)集中了絕大多數(shù)海南旅游資源的精華，且開(kāi)發(fā)歷史較早。旅游產(chǎn)品和線路相對(duì)成熟。目前海南有36個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)點(diǎn)，位于濱海地區(qū)的有28個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)2家。4A級(jí)景區(qū)8家，3A級(jí)景區(qū)11家，2A級(jí)景區(qū)3家，1A級(jí)景區(qū)2家，在建2家。
3.濱海旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
海南省憑借著其獨(dú)特的自然條件、資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)了種類(lèi)繁多、各色各樣的濱海旅游產(chǎn)品。不僅有傳統(tǒng)的濱海觀光產(chǎn)品，也有其獨(dú)具地方特色的旅游產(chǎn)品。根據(jù)濱海旅游活動(dòng)特點(diǎn)、濱海旅游資源組合、濱海旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵及濱海旅游需求趨勢(shì)，在分析大量資料的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度，把海南省濱海旅游產(chǎn)品大致歸納為6大類(lèi)、264,類(lèi)(表3)。
4.濱海旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，大批國(guó)內(nèi)外頂級(jí)酒店品牌紛紛進(jìn)駐，海南的酒店數(shù)量快速增長(zhǎng)。截止到目前。全省共有星級(jí)酒店364家。其中五星級(jí)酒店61家，四星級(jí)酒店101家，三星級(jí)酒店131家，客房54235間，床位92042張：共有旅行社202家。其中國(guó)際旅行社49家，國(guó)內(nèi)旅行社153家；共有景區(qū)80多家，其中5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)10家；高爾夫球場(chǎng)23家；以及為數(shù)眾多的旅游商場(chǎng)和免稅商場(chǎng)。目前，海南形成的旅游年接待能力已超過(guò)2500萬(wàn)人次。
全省公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)19064公里，基本形成了以高速公路為主動(dòng)脈。
“三縱四橫”國(guó)省干線為主骨架，縣鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)，貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)絡(luò)格局。鐵路建設(shè)也實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建成了從南到北的西環(huán)鐵路和跨越瓊州海峽的粵海鐵路。以旅游觀光為主的東環(huán)城際快速客運(yùn)鐵路也于2011年12月建成通車(chē)，西環(huán)高鐵也在規(guī)劃建設(shè)之中。航空事業(yè)發(fā)展異常迅猛，按照國(guó)際民航組織4E標(biāo)準(zhǔn)先后修建了?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線近500條。全省現(xiàn)有大小港口24個(gè)，其中以海口、三亞、八所、楊浦四大港口為最大。國(guó)內(nèi)航線可到達(dá)沿海及長(zhǎng)江中下游各港口，國(guó)際航線可到達(dá)俄羅斯、日本、朝鮮、東南亞、非洲和歐洲等國(guó)家和地區(qū)。
5.濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
海南的旅游業(yè)是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的政策發(fā)展起來(lái)的，從1988年建省至今，海南旅游業(yè)經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，各項(xiàng)旅游指標(biāo)都有了飛躍增長(zhǎng)，旅游收入明顯增加，并逐步成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海南近年來(lái)濱海地區(qū)旅游收入情況表(表4)。
三、海南省濱海旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題分析
1.濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，開(kāi)發(fā)程度較低
旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指旅游產(chǎn)品的構(gòu)成及其各部分之間的相互關(guān)系。根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)品的發(fā)展歷程，可以將旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：基礎(chǔ)層次、提高層次和專(zhuān)門(mén)層次。海南省是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，濱海旅游資源得天獨(dú)厚，但絕大多數(shù)濱海旅游產(chǎn)品處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以基礎(chǔ)層次的熱帶濱海觀光、民族風(fēng)情觀賞、海上游樂(lè)等旅游產(chǎn)品為主，提高層次的熱帶濱海度假旅游產(chǎn)品雖已有發(fā)展，但仍未能形成主要旅游產(chǎn)品。高端層次的郵輪和游艇也處于起步階段。
2.濱海旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的力度不協(xié)調(diào)
熱帶濱海旅游資源是海南獨(dú)特的旅游資源，作為海島型的旅游目的地其生態(tài)環(huán)境是比較脆弱，一旦遭到破壞，就很難在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。隨著海南旅游業(yè)的快速發(fā)展，大量濱海旅游資源在未經(jīng)合理規(guī)劃的情況了進(jìn)行了大規(guī)模的粗放開(kāi)發(fā)，造成極大的破壞。一些濱海景區(qū)開(kāi)發(fā)利用少，實(shí)際產(chǎn)出與資源豐富程度不協(xié)調(diào)，難以將開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游者生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄，加上一些濱海旅游地超容量接待游客，造成海灘垃圾遍地、海洋水體遭受污染和沿岸植被的破壞。許多固體垃圾未得到及時(shí)的回收處理，造成島上生態(tài)壞境惡化，大量游客參與親水式潛水項(xiàng)目，并且缺乏對(duì)珊瑚礁資源保護(hù)的知識(shí)，使珊瑚礁遭到嚴(yán)重破壞。
3.旅游公共服務(wù)不完善，服務(wù)質(zhì)量有待提高
旅游公共服務(wù)是指在旅游目的地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域，由政府或其他組織等服務(wù)主體為旅行前、旅行中、旅行后的旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑?，具有明顯公共性的，滿(mǎn)足旅游者共同需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的總稱(chēng)。海南旅游公共服務(wù)體系在不斷完善中，目前只在?？谠O(shè)有旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，中心機(jī)
關(guān)性質(zhì)比較強(qiáng)。在公共旅游服務(wù)網(wǎng)站方面盡管有不少官方以及企業(yè)性質(zhì)的旅游網(wǎng)絡(luò)，但功能比較單一，很難實(shí)現(xiàn)與旅游企業(yè)的無(wú)障礙對(duì)接。在主要的機(jī)場(chǎng)，碼頭、車(chē)站都缺少必要的旅游咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。海南現(xiàn)在雖然在部分旅游接待設(shè)施方面已達(dá)到國(guó)際水平，但是服務(wù)質(zhì)量還有待提高，特別是在景區(qū)、旅行社、旅游餐飲、旅游商場(chǎng)等方面服務(wù)人員的素質(zhì)和水平都需要提高。
4.利益主體關(guān)系不明確
在國(guó)際旅游島建設(shè)中主要有五大利益主體，分別是當(dāng)?shù)鼐用?、地方政府、旅游者、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員。作為利益主體的當(dāng)?shù)鼐用?，?yīng)該是國(guó)際旅游島建設(shè)的最大受益者，而實(shí)際情況是當(dāng)?shù)鼐用窈苌倩驔](méi)有享受到實(shí)實(shí)在在的利益，他們不能明顯的體會(huì)到良好的旅游社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境能為他們帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這也造成了欺客宰客、態(tài)度惡劣等對(duì)游客的不友好行為，以及隨地吐痰、亂扔亂放、不遵守交通規(guī)則等不文明行為的時(shí)常發(fā)生。這也間接影響了旅游者的利益，給旅游者帶來(lái)了不滿(mǎn)意的旅游經(jīng)歷。旅游企業(yè)在濱海旅游開(kāi)發(fā)中的主力軍的地位，在國(guó)際旅游島建設(shè)中要加以明確。旅游從業(yè)人員作為為旅游財(cái)富的創(chuàng)造者，其重要作用也要得到重視與尊重。
四、海南省濱海旅游發(fā)展對(duì)策分析
1.豐富產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足旅游者多元化需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游需求的日益多樣化、個(gè)性化，并趨向于體驗(yàn)性、參與性旅游產(chǎn)品。為此，需要依托海南現(xiàn)有的濱海旅游產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上利用新技術(shù)、新材料，按照國(guó)際化旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)改造和升級(jí)。同時(shí)借鑒國(guó)際海島開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在明確主題的基礎(chǔ)上多元綜合性發(fā)展，注重對(duì)自然安靜休閑、歷史文化游覽、獨(dú)特景觀游覽、健康休閑、時(shí)尚高端旅游、運(yùn)動(dòng)休閑等多種度假類(lèi)型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并形成不同層次的旅游產(chǎn)品，既有高端旅游產(chǎn)品，也有很多適于大眾的中端旅游產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)資源的保護(hù)力度，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重
濱海旅游環(huán)境是一個(gè)相對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭到破壞，就很難在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，也會(huì)從根本上動(dòng)搖濱海旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了盡量減少旅游對(duì)環(huán)境的不利影響，在濱海旅游開(kāi)發(fā)中應(yīng)研究濱海旅游環(huán)境承載力，并將旅游發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境承受能力之上，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。加強(qiáng)濱海旅游的理論研究，并將理論和實(shí)踐相結(jié)合，制定科學(xué)的濱海旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，尤其要將旅游對(duì)環(huán)境的影響作為衡量旅游開(kāi)發(fā)威敗的標(biāo)準(zhǔn)之一加強(qiáng)規(guī)劃，盡可能減少因隨意性和盲目性帶來(lái)的破壞。對(duì)旅游發(fā)展負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、環(huán)境方面的非政府組織應(yīng)通力合作，加強(qiáng)可行性研究，擬定發(fā)展框架，完善旅游規(guī)則，實(shí)現(xiàn)海南省可持續(xù)旅游發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，保持海南島的地方特色，維護(hù)濱海旅游資源的合理開(kāi)發(fā)。
3.完善旅游公共服務(wù)體系，制定旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建立具有旅游咨詢(xún)、預(yù)定和多種服務(wù)功能的線下旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和線上旅游網(wǎng)站，整合網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下公益性旅游咨詢(xún)同有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合和相互配套。推廣無(wú)線高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和探索旅游業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新型電子旅游服務(wù)業(yè)形成；建立以旅游集散中心和旅游咨詢(xún)服務(wù)中心為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)；形成以旅游景區(qū)道路連接線、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)為主的旅游公共交通服務(wù)系統(tǒng)；形成以危機(jī)管理、安全救助為主的旅游配套服務(wù)系統(tǒng)。加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)對(duì)旅游服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。旅游企業(yè)要編制服務(wù)質(zhì)量手冊(cè)，完善服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。
4.注重旅游形象建設(shè)，完善營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)
由于旅游產(chǎn)品的無(wú)形性特點(diǎn)使得消費(fèi)者不能象傳統(tǒng)型的消費(fèi)活動(dòng)一樣可以直觀的挑選商品并在付款后形成快速消費(fèi)。因此購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中旅游產(chǎn)品的品牌對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策的影響顯的尤為重要。在當(dāng)今激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，形象塑造已成為旅游地占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。旅游產(chǎn)品的不可移動(dòng)性，決定了旅游產(chǎn)品要靠形象的傳播，使其為潛在旅游者所認(rèn)知，從而產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。并最終實(shí)現(xiàn)出游計(jì)劃。國(guó)外旅游研究表明，形象是吸引旅游者最關(guān)鍵的因素之一，
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;外部不經(jīng)濟(jì)性;發(fā)展對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0163-02
一、概述
鄉(xiāng)村旅游起源于現(xiàn)代旅游業(yè),在歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并且走上規(guī)范發(fā)展的軌道。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前尚處于初級(jí)階段,但其作為一種新興的旅游形式,已日益受到人們的喜愛(ài)和關(guān)注。隨著人們生活水平的提高,人們的精神生活也逐漸地豐富起來(lái),大眾旅游已經(jīng)來(lái)到了我們的身邊,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游在旅游業(yè)的地位也越發(fā)的重要了起來(lái)。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)性也越發(fā)的突顯了出來(lái)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受多方面因素的影響,是一個(gè)嶄新的研究課題,尤其是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)性及其內(nèi)化問(wèn)題的研究具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)
1.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有四個(gè)方面:破壞鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境;過(guò)度開(kāi)發(fā)和盲目利用鄉(xiāng)村旅游資源;嚴(yán)重污染鄉(xiāng)村旅游環(huán)境;沖擊鄉(xiāng)村旅游本地居民的文化傳統(tǒng)
鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)具有高回報(bào)性,誘發(fā)了一些投資主體頭腦發(fā)熱,盲目跟風(fēng),一擁而上,給鄉(xiāng)村帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的破壞。很多鄉(xiāng)村在景區(qū)開(kāi)發(fā)利用中,不進(jìn)行詳細(xì)的旅游資源與環(huán)境條件的調(diào)查、評(píng)估,不深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和地方特色,過(guò)度的商業(yè)化和城市化已使很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的真實(shí)性和完整性不復(fù)存在。眾所周知,在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類(lèi)污染。如不采取排污措施,將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,將有不同的意識(shí)形態(tài)和生活方式的進(jìn)入,導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村本土文化的沖擊。這種同化和退化導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的日趨縮小甚至最終消失,鄉(xiāng)村旅游不復(fù)存在。
2.鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有兩個(gè)方面:超量游客擁擠對(duì)環(huán)境的破壞 ;游客人為地對(duì)環(huán)境的破壞。
就像橋有一個(gè)最大承受的重量,過(guò)了就會(huì)支撐不住坍塌一樣,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)同樣也有最大的游客容量,只有當(dāng)人數(shù)不超過(guò)這個(gè)限定值時(shí),才不會(huì)降低鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)超容量的接待了游客,使游客無(wú)法在很好的旅游氛圍中享受鄉(xiāng)村旅游所帶來(lái)的精彩體驗(yàn)。由于中國(guó)受教育水平還是比較低,國(guó)民素質(zhì)還普遍不高,社會(huì)公德意識(shí)和自覺(jué)環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)還是比較淺薄,在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還是時(shí)有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對(duì)景觀隨意刻劃等人為破壞的現(xiàn)象。
三、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)的根源
1.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)根源。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置;鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者的有限理性;鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的體制弊端;鄉(xiāng)村旅游的無(wú)價(jià)或低價(jià)觀。
鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉(xiāng)村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產(chǎn)權(quán)。二是鄉(xiāng)村旅游資源的管理體制不完善導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)的虛置。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)不當(dāng),認(rèn)為“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè),不會(huì)像其他產(chǎn)業(yè)那樣對(duì)環(huán)境造成污染”,這些誤區(qū)將導(dǎo)致很多開(kāi)發(fā)中的非理性破壞行為。目前中國(guó)旅游景區(qū)的管理格局從宏觀來(lái)看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致了資源的閑置或浪費(fèi)、旅游資源的無(wú)序、低效地開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。一直以來(lái)我們都認(rèn)為旅游資源是大自然賜予我們的,是屬于所有人的,所以沒(méi)有價(jià)值。旅游開(kāi)發(fā)者在無(wú)償或低價(jià)占有、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)時(shí)就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)。
2.鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)根源。鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源具有準(zhǔn)公共物品屬性;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的不合理性;游客的可持續(xù)發(fā)展觀念欠缺;景區(qū)的管理力度不夠。
鄉(xiāng)村旅游資源是一種特殊的資源,多為準(zhǔn)公共品。不考慮他們的行動(dòng)所造成的社會(huì)成本,只會(huì)追求個(gè)人的邊際效益等于個(gè)人的邊際成本,從而過(guò)度或無(wú)限使用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品或資源,引發(fā)擁擠、污染、破壞等外部不經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)象產(chǎn)生。由于鄉(xiāng)村旅游不合理規(guī)劃,在許多景區(qū)都出現(xiàn)了旺季人滿(mǎn)為患的現(xiàn)象。如果旅游開(kāi)發(fā)者以利潤(rùn)為核心,追求大量游客,就會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和資源帶來(lái)破壞,這樣也產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們之前的高消費(fèi)、高增長(zhǎng)、高浪費(fèi)的粗放型的消費(fèi)方式也應(yīng)該被摒棄了,但仍有許多人固守著從前的消費(fèi)觀念,沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)觀念,給鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶來(lái)了外部不經(jīng)濟(jì)性。鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于我們旅游業(yè)的初級(jí)階段,目前大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏大量的資金和專(zhuān)業(yè)的管理人才,因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的管理力度不夠。這樣就會(huì)使得鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生很多的問(wèn)題。
四、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)性的弱化對(duì)策
1.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)?？梢酝ㄟ^(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)、稅收、征費(fèi)、補(bǔ)貼等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
價(jià)格是最直接的調(diào)節(jié)手段。在游客過(guò)量的時(shí)候,要使游客需求的旅游產(chǎn)品數(shù)量與旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游產(chǎn)品的數(shù)量均衡,以達(dá)到分流部分游客、緩解景區(qū)壓力的目的。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)者征收旅游稅,使其旅游開(kāi)發(fā)商的私人成本上升為社會(huì)成本,從而使旅游人數(shù)得以控制。對(duì)那些有利于鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境保護(hù)的行為實(shí)現(xiàn)減免稅收。收費(fèi)可以通過(guò)對(duì)有害于資源、環(huán)境的旅游活動(dòng),以及對(duì)相應(yīng)的“旅游服務(wù)”征收一定的費(fèi)用,從而使造成鄉(xiāng)村旅游外部性的主體承擔(dān)相應(yīng)的外部成本或外部效果。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的手段有兩種情況:政府根據(jù)鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)者帶來(lái)的外部性程度為他們提供補(bǔ)貼以及對(duì)旅游外部性的受損者進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.體制管理。管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新,明晰產(chǎn)權(quán)是解決任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性的一大利刃。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理權(quán)要明確;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理權(quán)和使用權(quán)要分離;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)監(jiān)督機(jī)制要建立和完善。
利益一體化,是產(chǎn)權(quán)重組的一種方式,我們的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和相關(guān)企業(yè)在明確了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家所有的前提下,建立廣泛的融資渠道,適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y主體,完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和股份結(jié)構(gòu)。
3.政府干預(yù)。政府干預(yù)是政府以制定相應(yīng)法律法規(guī)、政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)制的管理和控制,以消除外部不經(jīng)濟(jì)行為。
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1.1環(huán)境與旅游環(huán)境。環(huán)境(environment)是一個(gè)綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區(qū)域內(nèi)各種因素的綜合及其相互關(guān)系。旅游環(huán)境（tourismenvironment）是一切使旅游活動(dòng)得以存在和進(jìn)行的外部條件的總和，分為旅游社會(huì)環(huán)境、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游自然環(huán)境和旅游資源環(huán)境。旅游環(huán)境的持續(xù)健康是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)之一。本文僅討論旅游生態(tài)環(huán)境，主要指山東半島城市群范圍內(nèi)的旅游資源及其賦存基底。
1.2環(huán)境管理與旅游環(huán)境管理。環(huán)境管理（environmentalmanagement)是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)為根本目標(biāo)，研究政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用一切手段調(diào)控人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境關(guān)系，保證生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個(gè)目標(biāo)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的基本理論、方法及其規(guī)律的科學(xué)。旅游環(huán)境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、以及教育和行政的手段，對(duì)一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使旅游業(yè)的發(fā)展既滿(mǎn)足游客的需求，又保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
1.3旅游環(huán)境管理體系。旅游環(huán)境管理體系(tourismenvironmentalmanagementsystem，簡(jiǎn)稱(chēng)TEMS)是指以可持續(xù)旅游發(fā)展理念和當(dāng)代環(huán)境管理的先進(jìn)思想為指導(dǎo)，圍繞對(duì)旅游區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境因素的管理，由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統(tǒng)，它是旅游區(qū)整個(gè)管理體系的主體。
區(qū)域旅游環(huán)境管理體系，是區(qū)域旅游綜合管理系統(tǒng)的組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持區(qū)域旅游環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)或政策，而需要的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，其目的是通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)政府和相關(guān)部門(mén)的旅游環(huán)境管理工作，持續(xù)改善區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.區(qū)域概況及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。山東半島城市群是我國(guó)東部沿海重要的城市群之一，是中國(guó)最接近日、韓兩個(gè)亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的地區(qū)，轄濟(jì)南、青島、淄博、威海、煙臺(tái)、濰坊、日照和東營(yíng)8個(gè)城市，總面積7.3萬(wàn)km2，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。該區(qū)域地面海拔大部分在300米以下，三面環(huán)海，岸線曲折，地貌類(lèi)型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發(fā)源于中部山地，南北分流，獨(dú)流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱(chēng)山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。山東省2007年推出“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從過(guò)去東、中、西橫向發(fā)展轉(zhuǎn)到側(cè)重北、中、南縱向發(fā)展，山東半島城市群處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的“一體”，顯示出在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
2.2旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區(qū)。全省旅游景區(qū)和資源點(diǎn)中，70%以上分布在這里，堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)最佳旅游觀光度假目的地。該區(qū)擁有3000多公里海岸線和長(zhǎng)島等299個(gè)大大小小的島嶼，國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)占全省總數(shù)的87.5%。山岳類(lèi)旅游資源數(shù)量眾多，總量占山東省的一半；海濱風(fēng)光旖旎，港灣海釁連綿，浴場(chǎng)沙細(xì)坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點(diǎn)星羅棋布；歷史文化底蘊(yùn)深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要?dú)v史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風(fēng)民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節(jié)會(huì)數(shù)量多。
省會(huì)濟(jì)南，百泉匯集，以“泉城”美譽(yù)蜚聲海內(nèi)外；青島被譽(yù)為“黃海明珠”，其海岸風(fēng)光獨(dú)具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺(tái)的芝罘島、長(zhǎng)島、養(yǎng)馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風(fēng)景區(qū)是理想的旅游、療養(yǎng)、度假勝地；“世界風(fēng)箏都”濰坊民俗風(fēng)情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱(chēng)的齊國(guó)都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點(diǎn)；東營(yíng)黃河三角洲和入?？跐竦厥侵袊?guó)北方唯一的以入海口濕地為主體的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。
2.2.2旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。山東半島城市群的8座城市，基礎(chǔ)設(shè)施完備，文化、歷史、地理和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各具特色，進(jìn)而形成了不同的旅游特色。半島城市群區(qū)域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。京滬鐵路縱貫?zāi)媳?，膠濟(jì)鐵路橫跨東西，使國(guó)內(nèi)外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網(wǎng)絡(luò)為開(kāi)發(fā)半島城市群的城市旅游、商貿(mào)旅游、會(huì)展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年半島城市群8市的國(guó)內(nèi)旅游游客接待量達(dá)12890萬(wàn)人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。
2.2.3區(qū)域旅游環(huán)境問(wèn)題。
2.2.3.1區(qū)域旅游環(huán)境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，給區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大壓力。由于半島地區(qū)處于季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)徑流季節(jié)變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國(guó)人均占有量的1/6。自然生態(tài)環(huán)境日益萎縮，城市生態(tài)環(huán)境不斷擴(kuò)張；土地資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)承載力不足。
2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無(wú)論自然形成的還是人工創(chuàng)造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發(fā)展、變化都會(huì)影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區(qū)旅游游客數(shù)量增加迅速，超出了區(qū)域旅游環(huán)境的承載力，加速了自然衰敗的進(jìn)程。
2.2.3.3旅游量眾多，旅游區(qū)環(huán)境受污染嚴(yán)重。隨著山東半島城市群旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客源市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，人們旅游活動(dòng)的規(guī)模和范圍也越來(lái)越廣，旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)半島地區(qū)旅游環(huán)境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來(lái)的影響日益凸顯，主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產(chǎn)生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價(jià)值降低。
2.2.3.4部分旅游景區(qū)粗放式開(kāi)發(fā)和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區(qū)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，盲目地進(jìn)行粗放式的開(kāi)發(fā)。重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費(fèi)。
3.旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建
山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是系統(tǒng)解決區(qū)域旅游環(huán)境問(wèn)題的要求，也是提高區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益的要求。根據(jù)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展、多部門(mén)參與、人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：
3.1環(huán)境政策和環(huán)境立法管理。法規(guī)建設(shè)和立法管理，是旅游開(kāi)發(fā)及其環(huán)境保護(hù)的根本依據(jù)所在。構(gòu)建山東半島城市群TEMS，首先要確定環(huán)境政策，并建立相關(guān)的法律保障體系，以便對(duì)要管理的所有活動(dòng)做出判斷。環(huán)境政策確定所希望的環(huán)境表現(xiàn)水平［8］和開(kāi)展旅游活動(dòng)后旅游環(huán)境的表現(xiàn)狀態(tài)。它可以有旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)對(duì)有效的環(huán)境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環(huán)境管理制度，在約束經(jīng)營(yíng)者管理行為的同時(shí)，也為其確立相應(yīng)的環(huán)境政策樹(shù)立標(biāo)桿。
3.2完善的旅游環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行旅游環(huán)境評(píng)價(jià)是明確其旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種手段。通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)山東半島城市群旅游區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關(guān)管理活動(dòng)的綜合調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，將結(jié)果形成文件并進(jìn)行信息交流以確定半島城市群旅游環(huán)境管理的現(xiàn)狀，并以此作為構(gòu)建山東半島城市群TEMS的基礎(chǔ)。
3.3健全的組織機(jī)構(gòu)。要確保山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系的健康運(yùn)行，還要提供一個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)，并確定實(shí)施該旅游環(huán)境管理體系的明確責(zé)任與權(quán)限。各工作部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行信息的收集和交流，并形成相應(yīng)文件，做好文件管理工作；同時(shí)，旅游區(qū)要有整套運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)的程序，由各部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管與控制。另外，還要定期或不定期地進(jìn)行全員培訓(xùn)，共同提高員工的環(huán)保意識(shí)和能力，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)能力培訓(xùn)，如污水處理工、環(huán)境審核員、生態(tài)旅游導(dǎo)游和文物保護(hù)人員等。
3.4合理的旅游環(huán)境管理計(jì)劃。首先組織有關(guān)人員對(duì)區(qū)域旅游環(huán)境進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審，然后根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定半島城市群旅游環(huán)境的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境管理方案，并根據(jù)這一系列決策做出有效的環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境規(guī)劃是為達(dá)到一定時(shí)期內(nèi)旅游環(huán)境目標(biāo)而做出的一系列嚴(yán)密的工作計(jì)劃，以及全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展綱要。它是應(yīng)用各種科技信息，在預(yù)測(cè)旅游發(fā)展、對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)（即初審結(jié)果）的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。
3.5監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋是實(shí)現(xiàn)半島城市群旅游環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施，但在理論與實(shí)踐上往往忽視它的重要性。監(jiān)督是對(duì)TEMS監(jiān)測(cè)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋。根據(jù)所得出的結(jié)果，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以“旅游發(fā)展協(xié)調(diào)程度”為核心的TEMS系統(tǒng)控制優(yōu)化模型，其基本涵義為:旅游的發(fā)展不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數(shù)據(jù)庫(kù)已有的信息進(jìn)行對(duì)比與評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的部分加以修正，從而使資源環(huán)境——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)能朝著旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)演化。
4.保障措施與對(duì)策
4.1健全區(qū)域旅游法律體系，旅游環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行法制化。完善區(qū)域旅游環(huán)境立法管理，健全旅游環(huán)境保護(hù)和管理的法律法規(guī)，是山東半島城市群TEMS的實(shí)質(zhì)，是旅游資源及其環(huán)境得以保護(hù)的強(qiáng)有力保證。要針對(duì)半島城市群整個(gè)區(qū)域特有的旅游環(huán)境問(wèn)題，制定出健全、完善、切實(shí)可行的法規(guī)政策，政府可以出臺(tái)諸如《山東半島城市群旅游環(huán)境管理?xiàng)l例》條款，強(qiáng)化半島城市群TEMS的基礎(chǔ)體制，保障半島城市群TEMS的構(gòu)建有更完善的法律支撐。
4.2加強(qiáng)區(qū)域旅游科學(xué)研究，旅游環(huán)境保護(hù)和管理科學(xué)化。對(duì)山東半島城市群地區(qū)采取綜合治理和區(qū)域治理技術(shù)，用科學(xué)合理的方法計(jì)算每個(gè)旅游區(qū)的合理的環(huán)境容量值，在一景區(qū)接納量可能超過(guò)其合理容量值的情況下，進(jìn)行有效疏導(dǎo)，將游客分流至其它未飽和景區(qū)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展；管理者要充分借助工程技術(shù)、空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)半島城市群旅游區(qū)進(jìn)行科學(xué)地旅游環(huán)境管理。
4.3整合管理組織，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策綜合化。城市群內(nèi)部不同個(gè)體之間，不同或相同等級(jí)的地域單元之間由于行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)利益、歷史淵源、文化傳統(tǒng)等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個(gè)多種發(fā)展成分，多個(gè)地域單元組成的城市—區(qū)域綜合體，內(nèi)部的旅游基礎(chǔ)設(shè)施很難有組織的發(fā)揮整體效應(yīng)，因此，基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，往往造成區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展與管理的障礙。整合區(qū)域環(huán)境管理組織，就是要突破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，促進(jìn)旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優(yōu)勢(shì)，整合為半島整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.4普及環(huán)保知識(shí)，全社會(huì)參與旅游環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)化。半島城市群區(qū)域旅游組織與管理部門(mén)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過(guò)學(xué)校、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等，大力進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，提高旅游者素質(zhì)。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺(jué)保護(hù)旅游景區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境。半島城市群旅游環(huán)境管理不只是管理者的任務(wù)，也不只是當(dāng)?shù)鼐用竦娜蝿?wù)，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須有廣大群眾的理解與支持，使他們?cè)敢饨邮芄芾砗蛥⑴c管理。
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