發(fā)布時(shí)間：2023-12-23 15:51:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)；問題；建議
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0085-02
畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)提高人民生活水平，豐富城鄉(xiāng)“菜籃子”，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極作用。畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，反映畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其水平，為研究畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，使畜牧業(yè)更好地健康發(fā)展，制定畜牧業(yè)政策，編制畜牧業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。本文從畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出發(fā)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村基層統(tǒng)計(jì)工作與統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況，提出存在的問題及針對(duì)性的建議，希望對(duì)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能有積極作用。
一、現(xiàn)行畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題
1.現(xiàn)行的全面調(diào)查方式不適合蓄牧業(yè)季報(bào)工作。目前現(xiàn)行的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)制度分為季報(bào)、年報(bào)，均采用全面調(diào)查、逐級(jí)匯總的調(diào)查方法。調(diào)查對(duì)象是養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位，每個(gè)報(bào)告期末由村調(diào)查員入戶訪問采集數(shù)據(jù)，逐戶累加，上報(bào)村級(jí)匯總數(shù)據(jù)至鄉(xiāng)級(jí)，由鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員匯總各村級(jí)數(shù)據(jù)，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)報(bào)表至縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)匯總其全部下屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦數(shù)據(jù)，再上報(bào)縣區(qū)報(bào)表至市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，直至省級(jí)、國(guó)家。這種調(diào)查方式簡(jiǎn)單，但不易行。因?yàn)橐粋€(gè)鄉(xiāng)的轄區(qū)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)信息源涉及千家萬戶，有的鄉(xiāng)辦畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位達(dá)幾百家甚至更多，每逢季末均需鄉(xiāng)、村調(diào)查員逐戶調(diào)查，逐戶加總，耗費(fèi)大量人力、物力，工作量相當(dāng)于普查。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度講，普查的方式不適用于經(jīng)常性報(bào)表，采用普查方式的調(diào)查周期一般間隔在幾年以上，而畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報(bào)表一個(gè)年度內(nèi)要進(jìn)行三次季報(bào)、一次年報(bào)，報(bào)表周期短，頻率高，顯然不適合采用全面調(diào)查的方式取得數(shù)據(jù)。
2.基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證?；鶎有竽翗I(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的起報(bào)單位為村級(jí)，但村委會(huì)沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，一般由村會(huì)計(jì)承擔(dān)，村會(huì)計(jì)除了負(fù)責(zé)全村財(cái)務(wù)事務(wù)外，還要兼顧家庭、農(nóng)活、務(wù)工等，沒有充足時(shí)間深入養(yǎng)殖戶，逐戶走訪取得數(shù)據(jù)，有時(shí)會(huì)根據(jù)村組臺(tái)賬、主觀印象、電話調(diào)查等方式填報(bào)數(shù)據(jù)，造成基層數(shù)據(jù)來源可信度不高。而作為被調(diào)查對(duì)象的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），絕大多數(shù)沒有建立生產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模大多是近似估計(jì)，甚至對(duì)出售情況有所隱瞞，也導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作難度增加，難以取得真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。而在鄉(xiāng)一級(jí)，統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員一般身任多職，不僅對(duì)口上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的各個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，而且對(duì)口多個(gè)上級(jí)非統(tǒng)計(jì)部門布置的工作任務(wù)。每逢各個(gè)專業(yè)報(bào)告期末，面對(duì)著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、第三產(chǎn)業(yè)等多種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)收集、調(diào)查、整理工作，疲于應(yīng)付，對(duì)統(tǒng)計(jì)中的一些指標(biāo)涵義理解不準(zhǔn)確，在數(shù)據(jù)的收集和整理過程中隨意性比較大，填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性難以保證。
3.目前的畜牧業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)審核功能比較簡(jiǎn)單，指標(biāo)間的邏輯關(guān)系有待完善。目前的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)上報(bào)，數(shù)據(jù)審核功能比較簡(jiǎn)單，僅限于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值的簡(jiǎn)單加減邏輯關(guān)系審核、包含與被包含指標(biāo)數(shù)值的大小關(guān)系審核，而對(duì)肉產(chǎn)量與出欄量之間胴體重的上、下限，出、存欄之間的比例關(guān)系，蛋雞存欄與禽蛋產(chǎn)量之間的比例的上、下限，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量之間的比例關(guān)系上、下限，報(bào)告期與上年同期數(shù)據(jù)對(duì)比的增減幅度等指標(biāo)沒有相關(guān)審核公式控制，需人工根據(jù)經(jīng)驗(yàn)審核完成，一方面增加了基層的工作量，另一方面遇到業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)人員，極易攜帶錯(cuò)誤上報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)失誤。
二、改進(jìn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議
1.改革現(xiàn)行的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一是取消畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)季度全面報(bào)表，建立以多種調(diào)查方式相結(jié)合的報(bào)表制度。以每年進(jìn)行一次的畜禽規(guī)模名錄庫(kù)維護(hù)工作為基礎(chǔ)，針對(duì)散養(yǎng)戶、規(guī)模戶、養(yǎng)殖公司等不同調(diào)查對(duì)象，采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。二是增加報(bào)表的多樣性，改變畜牧業(yè)報(bào)表指標(biāo)設(shè)置單一，不能全面反映畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的局面，報(bào)表指標(biāo)設(shè)置應(yīng)涉及到生產(chǎn)、效益、成本、發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)殖品種分布等方面，全面反映畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提高畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。三是建立統(tǒng)計(jì)部門與畜牧部門互動(dòng)的工作模式，互通工作信息，共享調(diào)查成果。畜牧部門的調(diào)查結(jié)果與統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查結(jié)果實(shí)行數(shù)據(jù)共享，如果兩個(gè)部門同口徑的調(diào)查數(shù)據(jù)相差較大，應(yīng)有可啟動(dòng)的相應(yīng)核查機(jī)制，以便取得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。四是對(duì)于規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位，有條件的可進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報(bào)；對(duì)于被調(diào)查對(duì)象集中的養(yǎng)殖小區(qū)等，有條件的可由村委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，減少層層布置安排產(chǎn)生的誤差與干擾。
2.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。一是針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常更換，業(yè)務(wù)不精，疲于應(yīng)付等現(xiàn)狀，建議固定專職統(tǒng)計(jì)人員，并對(duì)報(bào)表制度上的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡量詳細(xì)、系統(tǒng)，聘請(qǐng)行業(yè)專家組織專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)可聯(lián)系素質(zhì)較高的養(yǎng)殖戶技術(shù)人員在養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地講解等方式，增加基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況的了解，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，提高其畜牧業(yè)專業(yè)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。二是通過村廣播、宣傳單、墻體廣告等方式，宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提高養(yǎng)殖戶與基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查員的配合程度，提高畜禽養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，增加養(yǎng)殖者與統(tǒng)計(jì)部門的配合程度。三是統(tǒng)計(jì)部門與畜牧部門可聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查技巧，共同提高工作水平。
3.完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)采集平臺(tái)，加強(qiáng)審核、評(píng)估、信息交流等功能。一是完善對(duì)基層單位報(bào)表的審核功能，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，除具有對(duì)報(bào)表的簡(jiǎn)單邏輯關(guān)系審核功能外，還應(yīng)增加相關(guān)指標(biāo)間的匹配性審核，報(bào)表間的關(guān)聯(lián)性審核等功能，如肉產(chǎn)量與出欄量之間的胴體重審核，出欄與存欄的比例關(guān)系審核，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量的比例關(guān)系審核，蛋雞存欄與雞蛋產(chǎn)量的比例關(guān)系審核等。二是完善數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)比、匯總、分析功能，在錄入當(dāng)期數(shù)據(jù)時(shí)可與上年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，方便數(shù)據(jù)錄入人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)增減幅度過大的指標(biāo)數(shù)值，及時(shí)查詢，及時(shí)預(yù)警。
4.充分利用農(nóng)業(yè)普查的優(yōu)勢(shì)，以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表中的畜牧業(yè)指標(biāo)，主要有豬、牛、羊、禽及其它動(dòng)物的存欄情況，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報(bào)表中的存欄指標(biāo)，可充分利用每次農(nóng)業(yè)普查組織起來的人力、物力，搞準(zhǔn)、搞實(shí)畜牧業(yè)總量、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，并以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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結(jié)果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于資金投入嚴(yán)重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
截至20__年末，全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中20__年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。
究竟難在哪里
畜牧貸款風(fēng)險(xiǎn)高，懼貸心理加重。
過去，__市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險(xiǎn)。截至20__年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。
據(jù)對(duì)某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，20__年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為20__萬元，共計(jì)63戶，購(gòu)買奶牛216頭，期限為3年，于20__年到期。目前，該批貸款共計(jì)收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。
戶多面廣、分散經(jīng)營(yíng)不利于管理。
幾年來，__市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營(yíng)，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營(yíng)成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行20__年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計(jì)2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個(gè)鄉(xiāng)、97個(gè)村、225個(gè)自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個(gè)養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握。
例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營(yíng)子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購(gòu)買羊76只，僅半年時(shí)間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險(xiǎn)。
缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動(dòng)作用小，養(yǎng)殖戶直接面對(duì)市場(chǎng)，只要市場(chǎng)價(jià)格或需求出現(xiàn)較大波動(dòng)或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念和信心也會(huì)產(chǎn)生變化，市場(chǎng)的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
無論是當(dāng)?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過去項(xiàng)目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項(xiàng)目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。
以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，20__年奶牛貸款項(xiàng)目啟動(dòng)后，從開始申報(bào)貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購(gòu)回奶牛。項(xiàng)目竣工之后，畜牧部門及推介該項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)政策措施不配套。
畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難以把控等特點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映，過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以挽回，因而顧慮重重。
主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，金融內(nèi)部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導(dǎo)的項(xiàng)目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險(xiǎn)政策的及時(shí)跟進(jìn)。
對(duì)策與建議
完善配套機(jī)制，實(shí)行封閉式運(yùn)行。
針對(duì)區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)脫節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問題，各級(jí)政府部門要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即：市場(chǎng)—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地，要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù)，提供飼料，統(tǒng)一收購(gòu)加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行，將市場(chǎng)、管理、資金流程等置于可控之內(nèi)，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
針對(duì)目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營(yíng)、不便管理的實(shí)際，建議由政府部門牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個(gè)別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險(xiǎn)；畜牧職能部門要對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù)，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對(duì)貸款購(gòu)買的大牲畜實(shí)行檔案化管理，變賣時(shí)需經(jīng)畜牧業(yè)部門批準(zhǔn)；承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶，及時(shí)了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)情況和思想變化情況，以便及時(shí)采取有效措施，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。
政府牽頭、搭建平臺(tái)、實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)。
政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)改變過去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的財(cái)政資金集中起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實(shí)行種畜統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購(gòu)飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。
盡快建立并完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
首先，要對(duì)大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險(xiǎn)政策，由地方財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。其次，制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策，在該項(xiàng)貸 款完成一個(gè)周期后，由當(dāng)?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評(píng)估小組，對(duì)被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款及時(shí)予以補(bǔ)償。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
金融部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營(yíng)銷理念，要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境實(shí)際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；實(shí)用技術(shù)；推廣；建議
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0082-02
畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，顧名思義，就是把目前經(jīng)過試驗(yàn)和驗(yàn)證的最新的畜牧業(yè)技術(shù)、方法和知識(shí)，想辦法擴(kuò)展應(yīng)用范圍，使其推廣到廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)之中去。應(yīng)用的實(shí)際之處，在于將目前的最新研究成果得到最大化的利用，使廣大畜牧業(yè)從業(yè)者得到實(shí)惠，也直接推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展[1，2]。但是我國(guó)的畜牧業(yè)不管是區(qū)域集群的還是分散的，因?yàn)槠渖a(chǎn)對(duì)象的不同類別以及各地方氣候和地域差別等的差異，其生產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，所以也就對(duì)畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣工作造成了一定的難度[3]。
1 畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的重大意義和作用
1.1 畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的意義
在“十一五”規(guī)劃期間，我國(guó)的畜牧技術(shù)推廣社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益約為480.40億元，其比例占到了整個(gè)“十一五”規(guī)劃期間畜牧業(yè)總產(chǎn)值的32.46%。由此可以看出畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的重要性和重大作用。其不僅能夠增加廣大農(nóng)民群眾的整體收入，更重要的是能夠?yàn)檗r(nóng)民朋友提供先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，一般來說，現(xiàn)在的畜牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)戶，動(dòng)物的產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后的一條龍服務(wù)都是在畜牧業(yè)推廣工作人員的積極指導(dǎo)和服務(wù)下進(jìn)行和完成的?？梢哉f畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的工作人員，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要依賴和方向的把握者，其是不可或缺的，其代表了目前最先進(jìn)和最科學(xué)的技術(shù)，在我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展工作中的意義是重大的。
1.2 畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作的作用
一般來說，政府是畜牧業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控者，但是其幕后卻不能缺少畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣人員的出謀劃策以及其所代表的專業(yè)知識(shí)。畜牧業(yè)技術(shù)的推廣工作人員一般來說會(huì)向政府提出自己的科學(xué)見解和意見，也提出符合生產(chǎn)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和模式等，為政府制定科學(xué)實(shí)用的政策奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。另一方面畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員代表了廣大畜牧業(yè)從業(yè)者的利益，幫助農(nóng)民解決相關(guān)畜牧業(yè)難題，并且充當(dāng)農(nóng)民和政府之間的橋梁，向政府反映農(nóng)民的需求和問題，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)的良好發(fā)展。
2 畜牧業(yè)實(shí)用先進(jìn)技術(shù)推廣工作中存在的問題
2.1 推廣方式跟不上實(shí)際發(fā)展的需要
當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作的主要方式是宣傳、咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等。雖然也有成效，但是其畢竟是屬于課堂式的理論說教，缺少實(shí)踐和驗(yàn)證是目前最常見的問題?，F(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用是需要實(shí)驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等過程，不能為追求速度直接拿到實(shí)際中去應(yīng)用。畢竟農(nóng)民對(duì)新事物的認(rèn)知需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過程，并且農(nóng)民也承擔(dān)不起失誤所帶來的損失，所以只有經(jīng)過驗(yàn)證的成熟技術(shù)才適合推廣到千家萬戶中去。但是在畜牧區(qū)建立示范點(diǎn)又需要較高的成本，這就產(chǎn)生了一系列的推廣難題[4]。
2.2 推廣人員知識(shí)陳舊和職能不全面
雖然說畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣人員代表了先進(jìn)的畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)，但是科學(xué)研究成果的產(chǎn)生是需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的，并且也會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)費(fèi)方面的問題，作為推廣人員，其知識(shí)的陳舊和老化也是不可避免的問題。目前在許多地方，由于種種限制原因，畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)得不到更新和補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)不足又請(qǐng)不到當(dāng)前最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)擁有者，知識(shí)只能靠書本獲得，缺少實(shí)踐和指導(dǎo)，仍需要自己來摸索前進(jìn)，這就產(chǎn)生了一定的局限性。另外，有相當(dāng)一部分畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工作人員的意識(shí)陳舊，認(rèn)為自己推廣的只是養(yǎng)殖和管理技術(shù)。其實(shí)就目前而言，“獸醫(yī)”這一角色也是推廣人員的工作范疇，并且其重要性與飼養(yǎng)管理同樣重要，它可以避免因疾病和其他原因所產(chǎn)生的損失，但是目前許多推廣人員對(duì)這一方面的工作不甚了解，缺少這方面的實(shí)用技術(shù)，職能單一，從一定程度上影響畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展[5]。
2.3 基礎(chǔ)薄弱和投入較少
相對(duì)來說，畜牧業(yè)的發(fā)展更不容易受到政府的重視，這就導(dǎo)致了一部分不以畜牧業(yè)為主要發(fā)展項(xiàng)目的地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展投入非常少，然而畜牧業(yè)的發(fā)展需要較大的投入。這就產(chǎn)生了矛盾，本來就薄弱的基礎(chǔ)根本無法正?；蛘咭?guī)?；l(fā)展，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作和畜牧業(yè)地區(qū)均衡發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
3 建議
3.1 改變和創(chuàng)新當(dāng)前的推廣方式
推廣方式直接決定和影響著推廣的效果，如今科技發(fā)達(dá)，多媒體技術(shù)的應(yīng)用更是簡(jiǎn)潔和方便。畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工作者除了要在原有的基礎(chǔ)上做好推廣工作之外，更要學(xué)會(huì)利用起高科技，開展活動(dòng)和講座，大量培訓(xùn)具有相當(dāng)文化的學(xué)員。充分利用一切可以利用的資源，和其他的畜牧業(yè)愛好者共同努力，打破傳統(tǒng)的模式，使傳統(tǒng)的死板的推廣模式得到創(chuàng)新和升華。
3.2 加大技術(shù)推廣的資本投入
畜牧業(yè)的良好發(fā)展，離不開政府和資金的支持。為了使相關(guān)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，政府要有計(jì)劃的進(jìn)行投入，轉(zhuǎn)變機(jī)制。在推廣人員的知識(shí)更新、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)方面進(jìn)行重點(diǎn)投入。在畜牧業(yè)集聚區(qū)建立示范基地，培訓(xùn)牧民，開放參觀，接受相關(guān)技術(shù)咨詢，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，共同發(fā)展。因?yàn)榛赝度胼^大但屬于一次性投入，后續(xù)投入會(huì)逐漸減少，并且是固定資產(chǎn)，所以相關(guān)部門要做好科學(xué)合理的投入規(guī)劃。
3.3 改革機(jī)制，提高和擴(kuò)大當(dāng)前的職能
畜牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該是在全面推廣的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不只是在養(yǎng)殖和管理方面進(jìn)行的。要站在一定的高度，以我國(guó)的畜牧業(yè)良好發(fā)展為基本準(zhǔn)則，進(jìn)行綜合性的推廣。一切有利于畜牧業(yè)發(fā)展，而又適合畜牧業(yè)推廣工作人員的工作，都應(yīng)該屬于推廣工作人員的范疇，要打破當(dāng)前意識(shí)的拘禁和當(dāng)前模式的局限性，使我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展始終處于一個(gè)良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
4 小結(jié)
我國(guó)的畜牧業(yè)正處于一個(gè)快速上升和發(fā)展的階段，畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣工作一直以來都是畜牧業(yè)發(fā)展的重要前提和條件，更是使畜牧業(yè)良性發(fā)展的重要依賴。所以做好畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣工作是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，但是局限于當(dāng)前種種問題，作為畜牧業(yè)實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的推廣人員，要做的就是不斷的解決問題和處理問題，積極進(jìn)取和努力工作，爭(zhēng)取為我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè) 影響因素 DEMATEL
生態(tài)畜牧業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，吸收現(xiàn)代畜牧科學(xué)技術(shù)的新成就和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源狀況，進(jìn)行無污染、無廢棄物的生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展是一個(gè)較為復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，涉及多方面的影響因素，而且各要素之間相互制約、相互作用。本文運(yùn)用DEMATEL方法研究青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的影響因素，分析判別主要影響因素，并以此提出對(duì)策建議，旨在為制定青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。
一、青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
由于獨(dú)特的地理位置和冷涼氣候條件，青海境內(nèi)海拔3600m以上，處于自然或半自然生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，廣袤的草原無公害、無污染[2]。由于日照時(shí)間長(zhǎng)，植被光合作用效率高、牧草有機(jī)質(zhì)積累豐富，牛羊逐水草而居，肉奶制品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、低脂肪、無污染，具有顯著的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。畜牧業(yè)是青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是牧民生存的基本來源。然而，由于人口增長(zhǎng)和落后的發(fā)展方式，青海生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展遇到各方面的問題。與上世紀(jì)50年代相比，牧區(qū)實(shí)際載畜量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過理論載畜量，牧草得不到休養(yǎng)生息，資源供給能力逐年下降[3]。為了追求高產(chǎn)出、高效率，很多牧民大量盲目施用化肥、農(nóng)藥和獸藥添加劑，造成環(huán)境污染、土壤板結(jié)、草地退化，畜產(chǎn)品品質(zhì)下降。因此，推動(dòng)青海生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于繁榮地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
二、基于DEMATEL的青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展影響因素分析
DEMATEL（Decision-making Trial and Evaluation Laboratory）直譯為“決策試驗(yàn)和評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室”法，該方法是運(yùn)用圖論和矩陣方法研究復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問題，通過分析系統(tǒng)影響因素之間的邏輯關(guān)系，判斷要素之間影響關(guān)系的有無與強(qiáng)弱，目的在于確定哪些因素是影響系統(tǒng)運(yùn)行的主要因素。應(yīng)用DEMATEL方法，分析青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的影響因素，主要包括以下幾個(gè)步驟：
（一）構(gòu)建青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系
影響生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的因素既涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的橫向過程，也包括經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的縱向過程?？紤]青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題，并參考前人的相關(guān)研究，本文設(shè)計(jì)出包括三個(gè)層次、12個(gè)具體指標(biāo)的青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系。第一層次，目標(biāo)層，即為“青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展”。第二層次，類別層，以各影響因素所屬主體的類別不同，劃分為：“資源與環(huán)境”、“牧戶與企業(yè)”、“消費(fèi)者與市場(chǎng)”、“政府”共四類。第三層次，因素層，以類別層為基礎(chǔ)，尋找能全面、準(zhǔn)確反映該類別性質(zhì)和要求的具體指標(biāo)，形成因素層。資源與環(huán)境：水資源（L1）、草地資源（L2）、環(huán)境污染（L3）；牧戶與企業(yè)：產(chǎn)業(yè)化水平（L4）、生產(chǎn)技術(shù)水平（L5）、化肥和農(nóng)藥使用水平（L6）、牧戶（企業(yè)）收入（L7）；消費(fèi)者與市場(chǎng)：畜產(chǎn)品價(jià)格（L8）、市場(chǎng)發(fā)育水平（L9）、食品安全意識(shí)（L10）；政府：法制建設(shè)（L11）、政策支持（L12）。
（二）計(jì)算直接影響矩陣和綜合影響矩陣
首先，將上述12個(gè)影響因素指標(biāo)按順序排列，依次觀察每一個(gè)因素對(duì)其他所有因素的影響程度，記載影響值，如此得到“直接影響矩陣”。本文采用四刻度計(jì)分法：0―沒有直接影響；1―直接影響不顯著；2―直接影響顯著；3―直接影響非常顯著。例如，產(chǎn)業(yè)化水平（L4）對(duì)牧民收入（L7）影響顯著，a47=2；對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格（L8）影響非常顯著，a48=3；對(duì)法制建設(shè)（L11）沒有直接影響，a411=0。其次，直接影響矩陣標(biāo)準(zhǔn)化，將直接影響矩陣每一行、每一列的元素求和，取最大和值除以矩陣的每一個(gè)元素，獲得標(biāo)準(zhǔn)化直接影響矩陣（G）。再次，計(jì)算綜合影響矩陣（T），直接影響矩陣只考慮了因素之間的直接影響，必須通過一系列矩陣變換，求得反映因素之間直接影響和間接影響程度的綜合影響矩陣，計(jì)算公式：T= G+ G1+ …+ Gn。
（三）計(jì)算影響度、被影響度、中心度和原因度
對(duì)綜合影響矩陣中的元素按行相加得到相應(yīng)因素的影響度，影響度說明該種因素對(duì)其他因素綜合影響的大??；按列相加得到相應(yīng)因素的被影響度，被影響度反映其他所有因素對(duì)該種因素的綜合影響的程度。把每個(gè)因素的影響度和被影響度相加，得到中心度，表示該因素在整個(gè)系統(tǒng)中所處的中心地位；影響度和被影響度相減得到原因度，原因度為正表示該因素對(duì)其他因素產(chǎn)生較大影響，屬于原因因素，原因度為負(fù)說明該因素處于結(jié)果地位，主要受其他因素的影響，見表1。
（四）確定關(guān)鍵影響因素
關(guān)鍵影響因素的確定，主要依據(jù)影響度和原因度兩類指標(biāo)，因?yàn)橛绊懚却蠓从尺@種因素對(duì)其他因素的影響較為廣泛性，原因度大說明這種因素自身具有較強(qiáng)的影響能力。從上述計(jì)算過程可知，影響度較大的因素包括：政策支持（L12）、牧戶（企業(yè)）收入（L7）、化肥和農(nóng)藥使用水平（L6）、法制建設(shè)（L11）、畜產(chǎn)品價(jià)格（L8），原因度大的因素包括：食品安全意識(shí)（L10）、法制建設(shè)（L11）、政策支持（L12）、生產(chǎn)技術(shù)水平（L5）。綜合兩方面的情況，并結(jié)合青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本文確定影響青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是：政策支持（L12）、牧戶（企業(yè)）收入（L7）、法制建設(shè)（L11）、生產(chǎn)技術(shù)水平（L5）、食品安全意識(shí)（L10）。
三、青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)定，堅(jiān)決制止污染、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，維護(hù)良好的資源環(huán)境條件和生態(tài)環(huán)境狀況。實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)的全過程管理，加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)和綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，對(duì)于化肥、農(nóng)藥和飼料添加劑的使用，必須符合綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化政策扶持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入，重點(diǎn)對(duì)良種繁育、疫病防治、科技研發(fā)等給予資金傾斜，以提高生態(tài)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，對(duì)從事生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、流通企業(yè)實(shí)行減免稅收政策，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)畜牧科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力
“草、種、病”是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)信息技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極向牧民提供生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)，提高牧民們的生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
（四）大力開展宣傳教育，增強(qiáng)食品安全意識(shí)
通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，大力宣傳生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)科普知識(shí)和法律知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，拉動(dòng)生態(tài)畜牧產(chǎn)品銷售，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)牧民和生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全教育，牢固樹立安全生產(chǎn)和綠色環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)提供合格的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品。
（五）努力提高牧民收入，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性
牧民人均純收入是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)成本高、價(jià)格低，嚴(yán)重打擊了牧民們的生產(chǎn)積極性，并因此導(dǎo)向通過使用化肥、飼料添加劑提高畜牧業(yè)產(chǎn)出，所以，政府應(yīng)及時(shí)實(shí)施對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)的價(jià)格補(bǔ)償制度。同時(shí)，也要鼓勵(lì)牧民積極參加生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高收入水平。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 云南 畜牧業(yè) 生產(chǎn)
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0195-01
畜牧業(yè)無論在古代還是現(xiàn)代，都是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民創(chuàng)收致富的好途徑。從全球范圍來說，畜牧業(yè)在各個(gè)國(guó)家整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比例要超過百分之五十，而我國(guó)目前的畜牧業(yè)僅占農(nóng)業(yè)比例的百分之三十五。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索出適合我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的正確途徑和方法，組織各農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)集約化畜牧產(chǎn)生與加工。本文從云南地區(qū)實(shí)際情況出來，說明了云南地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件和已經(jīng)取得的成績(jī)，同時(shí)總結(jié)歸納出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端以及未來發(fā)展建議。
一、美麗云南，沃土肥疆
云南地區(qū)位于我國(guó)云貴高原，緯度較低而海拔相對(duì)較高，得天獨(dú)厚的地理位置早就云南獨(dú)一無二的自然氣候。在這片神奇的沃土肥疆上，冬暖夏涼，氣候宜人。這也為當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展提供了不可多得的有利條件，如豐沛的水熱資源吸引著各種動(dòng)植物的棲息繁衍。所以，我們可以看到云南發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的雄厚背景條件。
云南省委省政府切合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展。把畜牧業(yè)定性為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和扶植產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民群眾增收提供了政策支持和資金技術(shù)幫扶。從而進(jìn)一步加快了云南地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。
二、云南畜牧業(yè)近年來的成績(jī)
幾年前，甲流和三聚氰胺危機(jī)的爆發(fā)沖擊了整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，云南當(dāng)?shù)卣c人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。加強(qiáng)管理水平，改善養(yǎng)殖環(huán)境，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，力保畜牧產(chǎn)業(yè)安全平穩(wěn)地發(fā)展前進(jìn)。成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1.畜牧業(yè)生產(chǎn)跨進(jìn)新的階段，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定快速增長(zhǎng)
2009年，云南地區(qū)肉類累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到304.6萬噸，同比增長(zhǎng)5.7%，其中，豬牛羊三畜肉產(chǎn)量達(dá)到270.95萬噸，同比增加5.3%，出欄生豬數(shù)達(dá)到2824.5萬頭，同比增長(zhǎng)4.5%，牛奶為48.38萬噸，同比增長(zhǎng)8.3%，數(shù)據(jù)證明，云南肉類生產(chǎn)已經(jīng)從不能滿足需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足的局面。
2.人均占有量大幅提升
在2009年末，以全省人口為4571萬為標(biāo)準(zhǔn)，肉、蛋、奶人均占有量達(dá)到81.76公斤。
3.畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)
2009年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)飆升并打破500億元標(biāo)準(zhǔn)，最終定格為557.76億元，同比增長(zhǎng)7.9%，這一數(shù)字在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中達(dá)到30.6%的比例。
4.農(nóng)民創(chuàng)收突破
2009年，農(nóng)業(yè)方面的人均純收入為3369元，同比增長(zhǎng)266元，畜牧業(yè)收入貢獻(xiàn)達(dá)到30%左右，成為農(nóng)民收入的最主要來源之一。
三、云南畜牧業(yè)發(fā)展隱患
盡管在最近幾年云南地區(qū)畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)貢獻(xiàn)了自己堅(jiān)實(shí)的一份力量，但不可忽視的是，云南地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)高速騰飛的背后隱藏著不少危機(jī)與制約因素，這些問題亟待我們給予充分的重視并提出切實(shí)可行的解決辦法。
1.科學(xué)技術(shù)投入低
不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段云南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)投入量十分有限，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生管理仍是農(nóng)民們采取的主要措施。在一些交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，科技力量更是難以到達(dá)，農(nóng)民們采取粗放式的飼養(yǎng)管理模式，這樣一來，畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量水平得不到提高和保證，導(dǎo)致商品轉(zhuǎn)化率低下。
2.生產(chǎn)較為松散
在全省范圍內(nèi)的標(biāo)志性畜牧企業(yè)數(shù)量較少，不能帶動(dòng)整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)集約性商品轉(zhuǎn)化，農(nóng)民們更多的是采取各自為戰(zhàn)的方法，未能打造出屬于全省的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式。
3.產(chǎn)品加工能力弱
有能力的加工企業(yè)較少，影響產(chǎn)品加工能力，現(xiàn)有的加工企業(yè)也未能施行高水平的加工工藝，導(dǎo)致畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值低下，在市場(chǎng)上難以和其他先進(jìn)產(chǎn)品較量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺失。
4.疾病因素制約
云南地區(qū)良好的氣候條件不但為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)，也為各類細(xì)菌和疾病的滋生提供了溫床。由于地理位置特殊，病原來源復(fù)雜，基礎(chǔ)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)又不完善，導(dǎo)致疫病控制難度很大。
四、當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)未來發(fā)展建議
1.做好科技普及工作
要以使農(nóng)民群眾增收這一核心問題為基礎(chǔ)，加快先進(jìn)科技、合理規(guī)矩規(guī)劃下鄉(xiāng)進(jìn)村的步伐，提高科技在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)中的比重。農(nóng)民群眾要積極配合政府工作，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思想，樹立科學(xué)養(yǎng)殖和管理的概念，雙方齊心協(xié)力共筑科技長(zhǎng)城。
2.扶植帶頭企業(yè)發(fā)展
優(yōu)秀的帶頭企業(yè)能為行業(yè)樹立規(guī)范和標(biāo)桿，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做出貢獻(xiàn)，政府應(yīng)適當(dāng)給予龍頭企業(yè)政策傾斜和發(fā)展鼓勵(lì)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使企業(yè)走上正規(guī)化，國(guó)際化發(fā)展的道路。企業(yè)應(yīng)該做到結(jié)合云南特色畜牧產(chǎn)品研發(fā)先進(jìn)加工工藝，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，企業(yè)需要與養(yǎng)殖戶良好的合作關(guān)系，監(jiān)督養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)集約化飼養(yǎng)和管理，保證畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量并提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.建設(shè)疾病防控體系
重視疾病防控體系的建設(shè)和發(fā)展，狠抓主要?jiǎng)游镆卟》揽毓ぷ鳎唧w來說需要做出以下幾個(gè)方面的努力。第一，需要加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)，對(duì)動(dòng)物的疫病日常檢測(cè)是基礎(chǔ)性的任務(wù)，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)有利于提升疾病防控基礎(chǔ)能力。第二，制定緊急預(yù)案措施，一定出現(xiàn)規(guī)模化的疫病爆發(fā)，緊急預(yù)案能夠在最短時(shí)間內(nèi)遏制疫病的蔓延。第三，加強(qiáng)動(dòng)物自身免疫，日常生產(chǎn)管理中，注意動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境的及時(shí)清理，盡可能降低飼養(yǎng)密度。這樣有利于增強(qiáng)動(dòng)物自身免疫能力。
五、結(jié)語(yǔ)
云南地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得令人驚喜的成果，如今也正在穩(wěn)步向前發(fā)展，盡管我們背負(fù)著諸如科技和管理等方面的缺失和漏洞，但我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其重要性，并著手研究對(duì)策和方法，相信在不久的將來，云南的畜牧業(yè)生產(chǎn)在正確發(fā)展觀念和措施的引導(dǎo)下，能夠一步一個(gè)臺(tái)階，走出省區(qū)，邁向全國(guó)，沖向世界。
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草原是影響畜牧業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，本文以新疆和靜縣為例，簡(jiǎn)要綜述了其草原畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題及對(duì)策，旨在為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善提供參考建議。
關(guān)鍵詞
草原畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
和靜縣位于新疆中部，天山中段南麓，周邊與烏魯木齊市、新源縣等15個(gè)縣市毗鄰。和靜縣東西長(zhǎng)435km，南北最寬達(dá)150km，行政區(qū)域面積39686km2。其中，山地36768km2，占比92.6%；平原2918km2，占比7.4%[1]。和靜縣是新疆地區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，新疆最大的高山牧場(chǎng)—巴音布魯克草原便坐落在這里。其草群構(gòu)成主要以線葉蒿草、苔草、針茅、冰草等為主，平均生長(zhǎng)高度為15～30cm，最高生長(zhǎng)高度為42cm，牧草生長(zhǎng)期為180d，植被覆蓋率80%，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了優(yōu)越的條件。
1和靜縣草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，和靜縣的草原畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但是就其整體而言，其發(fā)展水平還處于一個(gè)較低的階段。大部分地區(qū)仍然在沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，沒有充分認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展的新理念在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中的作用，傾向于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕草原的生態(tài)保護(hù)性利用。因此，在草原畜牧業(yè)迅速發(fā)展過程中逐漸暴露出了一些經(jīng)濟(jì)與環(huán)保，草原與牲畜的問題和矛盾。
1）草原承載力過重，草原建設(shè)不足。草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境是制約草原畜牧業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。長(zhǎng)期以來，以自然放牧為主的粗放式管理的畜牧業(yè)，不能按照草場(chǎng)的生態(tài)承載能力來有序合理地控制牲畜的規(guī)模。目前和靜縣現(xiàn)有天然草場(chǎng)面積235.66hm2、可利用草場(chǎng)202.70萬hm2，占草場(chǎng)總面積86%。和靜縣牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到170萬頭（只）左右，2015年末存欄107.23萬頭（只）。牲畜的大量增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了草原的的自然承載能力，造成了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重威脅。同時(shí)面對(duì)不斷退化的草原環(huán)境，人們并沒有秉承可持續(xù)的發(fā)展理念，及時(shí)以合理保護(hù)和有序開發(fā)的方式來建設(shè)草原，導(dǎo)致草原的自我恢復(fù)能力受損，最終制約了草原畜牧業(yè)的發(fā)展。
2）養(yǎng)殖模式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低。和靜縣的畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也只是以放牧散養(yǎng)為主，沒有開發(fā)出放牧與舍飼相結(jié)合的新興草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)受地理位置所限，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低。其畜產(chǎn)品也只是以初級(jí)產(chǎn)品的形式面向市場(chǎng)，沒有建立起具有規(guī)模效益的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品的附加值沒有得到充分挖掘。
3）草原經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求。目前牲畜養(yǎng)殖以放牧散養(yǎng)為主，草原公共資源共享，大部分牧民為獲得較大經(jīng)濟(jì)利益，大量增加牲畜數(shù)量，競(jìng)爭(zhēng)性掠奪草原資源，導(dǎo)致草原資源日益枯竭，從而不利于現(xiàn)代化畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
2對(duì)策
1）加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。飼草料來源問題一直是制約草原畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對(duì)目前草原生態(tài)環(huán)境日益破壞的現(xiàn)實(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜地實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)促牧的發(fā)展策略，合理調(diào)整農(nóng)區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)草料地的建設(shè)及替代飼草料的開發(fā)等措施，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)畜牧業(yè)良性發(fā)展。要注重現(xiàn)有人工草料地的科學(xué)種植，加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，以保障牧業(yè)定居區(qū)草料供給。還可以加大對(duì)農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈等副產(chǎn)品的綜合利用力度，大力發(fā)展飼草料加工業(yè)，以更大的比例替代飼草料。
2）加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)天然草地資源狀況、草場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飼草料貯備等情況，因地制宜，積極做好放牧與舍飼相結(jié)合養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于承載能力強(qiáng)的天然草場(chǎng)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，可采用放牧+補(bǔ)飼的生產(chǎn)模式。對(duì)于一般的天然草場(chǎng)，可建議開展暖季放牧+冷季定居點(diǎn)舍飼養(yǎng)殖的模式，同時(shí)更加注重定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和人工草料地的建設(shè)，以保證牧民的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)草原畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型。
3）大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傾力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)以龍頭企業(yè)、合作社為主的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，不斷提高畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高畜產(chǎn)品的附加值，如巴音布魯克羊和巴州牦牛等特色有機(jī)畜產(chǎn)品的開發(fā)利用。同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)畜產(chǎn)品企業(yè)品牌的培育、經(jīng)營(yíng)和打造，著力推進(jìn)草原畜產(chǎn)品的品牌建設(shè)，提升巴音布魯克區(qū)域有機(jī)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，努力形成新型的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。
4）改善草原經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高草地綜合生產(chǎn)能力。要注重天然草地資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用，而更加注重對(duì)草原的生態(tài)保護(hù)建設(shè)。全面推進(jìn)草畜平衡，加快實(shí)施天然草原恢復(fù)與建設(shè)、天然草原圍欄建設(shè)、天然草原退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高草原的生態(tài)環(huán)境和自我修復(fù)能力。做到利用與保護(hù)的統(tǒng)一，做到保在用前，先保后用。要加強(qiáng)對(duì)天然草地的監(jiān)測(cè)，不斷完善放牧制度，嚴(yán)控牲畜進(jìn)出各季草場(chǎng)的時(shí)間，不能提前進(jìn)入或逾期滯留草場(chǎng)；再者，還要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)春秋季草場(chǎng)的保護(hù)利用，在春季牧草返青期嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和劃區(qū)輪牧制度，以保證牧草的生長(zhǎng)期和產(chǎn)草量。
5）注重技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，提高牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力。要采用先進(jìn)的管理理念及方法，依靠新科技，提高牧區(qū)的綜合生產(chǎn)能力?？赏ㄟ^培訓(xùn)來提高和指導(dǎo)牧民的飼養(yǎng)管理技術(shù)水平，例如推廣長(zhǎng)草短喂、三貯一化等草料加工技術(shù)，以提高飼草的綜合利用率和轉(zhuǎn)化率。
作者：缺巴音才次克 巴音才次克 單位：新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣巴音布魯克鎮(zhèn)獸醫(yī)站 新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣畜牧獸醫(yī)站
20*年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量6.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.3億元，年末生豬存欄64萬頭、出欄68萬頭，牛存欄16萬頭、出欄3萬頭，羊存欄15萬只、出欄6萬只，禽常年存欄150萬只、出欄183萬只，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝，牛凍精改良7500頭。
(二)主要措施建議
在堅(jiān)持近幾年已經(jīng)形成的基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著重抓以下工作：
1、以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“因地制宜、政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)”的原則，以發(fā)展規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地、環(huán)境治理等問題，要加快養(yǎng)殖小區(qū)的布局規(guī)劃，完善管理制度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。
2、以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，努力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是改變我區(qū)畜產(chǎn)品加工比重低、畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高的有效途徑。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。要落實(shí)國(guó)家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，建立基地、樹立品牌，開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。要積極引導(dǎo)扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
3、以實(shí)施畜禽良種工程為重點(diǎn)，加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。要抓好畜禽良種工程規(guī)劃和組織實(shí)施好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取財(cái)政給以支持，建立畜禽良種補(bǔ)貼制度，推廣補(bǔ)貼范圍，加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，保證畜禽良種的供應(yīng)。
4、以春秋兩季防疫注射和重大動(dòng)物疫病防控工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好動(dòng)物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)保障能力的提高。
5、以秸稈和蔗稍的飼用開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)資源的充分利用。要大力推廣飼料青貯技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈飼料利用率。要利用冬閑田地種草養(yǎng)畜。
6、以做好項(xiàng)目的前期工作和在建項(xiàng)目的建設(shè)管理工作為重點(diǎn)，加快畜牧業(yè)發(fā)展。結(jié)合畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，編制好畜牧業(yè)發(fā)展的具體項(xiàng)目，做好畜牧業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家的投入。對(duì)于在建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按實(shí)施方案抓緊建設(shè)，嚴(yán)格按?？顚Ｓ玫脑瓌t辦事。
關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；浙江仙居；安嶺鄉(xiāng)
中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0371-01
畜牧業(yè)生產(chǎn)是仙居縣安嶺鄉(xiāng)部分農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要來源之一，其發(fā)展程度直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，提高全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，為鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)，但仍存在一些需要重視和解決的問題。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
安嶺鄉(xiāng)2010年養(yǎng)殖各類牲畜4.8萬只，豬肉產(chǎn)量250 t，牛肉產(chǎn)量6.7 t，羊肉產(chǎn)量8.5 t；禽肉產(chǎn)量30.7 t，比2009年增長(zhǎng)4%；禽蛋產(chǎn)量22 t，比2009年增長(zhǎng)2%。安嶺鄉(xiāng)調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，提高畜禽生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力開展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖繁育、黃牛改良、禽類養(yǎng)殖等。目前，牛羊育肥戶達(dá)到60戶，育肥牛羊2萬頭（只），養(yǎng)殖業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。
2 存在問題
2.1 缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理，優(yōu)良品種推廣步伐緩慢
畜牧良種繁育工作不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求[1]，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和部分規(guī)模養(yǎng)殖戶是從本鄉(xiāng)購(gòu)進(jìn)品種，且不能保證品種質(zhì)量。如何降低生產(chǎn)成本、科學(xué)防治疫情等一系列問題經(jīng)常困擾養(yǎng)殖戶，亟需技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞。
2.2 發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需改善
養(yǎng)殖戶在自家的宅基內(nèi)建畜舍進(jìn)行畜牧生產(chǎn)，不僅污染周圍環(huán)境，而且無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。專業(yè)戶生產(chǎn)規(guī)模偏小、效益不高的問題明顯，直接影響到養(yǎng)殖效益的提高。同時(shí)，養(yǎng)殖戶若想在農(nóng)用土地上修建畜舍擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，土地審批和建設(shè)審批難度大，阻力多，畜牧業(yè)發(fā)展過程中涉及的土地和建設(shè)問題需要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
2.3 技術(shù)人員緊缺
鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站力量薄弱，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作[2]。尤其是村級(jí)沒有配備防疫員，畜禽技術(shù)指導(dǎo)及防疫無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。
3 對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前安嶺鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，在分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求變化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安嶺鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源為依托，利用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，突出特色，降低成本，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。
3.1 正確引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化
政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開展調(diào)查研究，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢(shì)，采取有效措施積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，增加收入。一是跟蹤、掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶傳遞供求信息，從而指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。二是調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，飼養(yǎng)優(yōu)良品種，做到不壓欄，育肥牲畜適時(shí)出欄。三是保護(hù)良種母畜，加強(qiáng)品種改良，增加良種數(shù)量，提高生產(chǎn)力，禁止養(yǎng)殖戶宰殺良種母畜。四是解決資金難題，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、信貸等部門為養(yǎng)殖戶提供貸款支持[3]。五是鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)殖，發(fā)揮安嶺鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，保證農(nóng)民增收，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3.2 創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益
結(jié)合安嶺鄉(xiāng)的生產(chǎn)實(shí)際，不斷學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，改進(jìn)生產(chǎn)方式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。在發(fā)展方向上，堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)系，種植業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)的飼料來源，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料，提高糧食產(chǎn)量、改善品質(zhì)。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民改善飼養(yǎng)條件，改進(jìn)生產(chǎn)方式，改良畜群品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶興建養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
3.3 制定落實(shí)激勵(lì)政策
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)殖的積極性，政府部門應(yīng)制定、落實(shí)優(yōu)惠政策，使其自覺地投資、投產(chǎn)，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。以養(yǎng)殖大戶的建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大范圍的快速發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
畜牧獸醫(yī)人員在家畜疾病防治中起著重要作用，逐步完善基層基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平[4]，以對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)行規(guī)范。
3.5 加強(qiáng)疫病防控，增強(qiáng)保障能力
堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施。扎實(shí)做好豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病防控，提高免疫質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和免疫制度的執(zhí)行力度，構(gòu)建動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 朱光道.安徽省含山縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010，31（9）：134-135.
[2] 柴永明.對(duì)浙江省新昌縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011（3）：64-65.
