發(fā)布時(shí)間：2023-12-24 16:39:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)研樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策
1 前言
科學(xué)技術(shù)的逐漸進(jìn)步為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，水產(chǎn)養(yǎng)殖種類的增多和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷變革，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的逐漸提升。養(yǎng)殖技術(shù)是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所必不可少的一環(huán)，其對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量與品質(zhì)有著直接性的影響，所以，需對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)大力推廣，使得更加多較為先進(jìn)的技術(shù)能夠運(yùn)用到水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中去。
2 水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣的重要意義
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在我們國(guó)家較為廣闊的農(nóng)村區(qū)域，只需具備相應(yīng)的水域環(huán)境，大多數(shù)均會(huì)將水產(chǎn)養(yǎng)殖當(dāng)作謀生的手段，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)民的全面奔小康有著極為重要的作用。在最近幾年時(shí)間內(nèi)，在種植地區(qū)逐漸拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，例如：在稻田里面，以農(nóng)作物為主導(dǎo)，并且還是能夠?qū)嵤┦卟说姆N植與魚(yú)蟹的養(yǎng)殖。此稻田種養(yǎng)新技術(shù)全面運(yùn)用邊際收益，以制造出無(wú)公害的蔬菜、稻谷以及水產(chǎn)品等，為農(nóng)民創(chuàng)造了更加多的經(jīng)濟(jì)收益。
轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)形式的資源開(kāi)采。目前，大部分國(guó)家依然依托海洋來(lái)達(dá)到其水產(chǎn)品產(chǎn)值的提升，其是造成海洋漁業(yè)資源遭受侵犯最為重要的因素。在我們國(guó)家同樣如此，即使最近幾年內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)獲得了較好的發(fā)展，同時(shí)已初步形成了相應(yīng)的規(guī)模，然而目前我們國(guó)家的水產(chǎn)品加工69%左右依然源自于海洋資源，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有著非常廣闊的發(fā)展前景。全面推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)，可以從根本層面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)形式的水產(chǎn)資源開(kāi)采，有助于對(duì)于自然環(huán)境與海洋生態(tài)的維護(hù)等。
3 水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣現(xiàn)狀
從當(dāng)前我們國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其主要特征便是有著相對(duì)較大的養(yǎng)殖規(guī)模，然而養(yǎng)殖模式卻比較粗放，大都在自然生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行養(yǎng)殖。從水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的屬性層面而言，其是一種適合拓展中高端農(nóng)業(yè)的行業(yè)，具備非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以在產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)中全面融合，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的共同進(jìn)步。以此為基礎(chǔ)，在2020年初步達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以前，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣需要以“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建”與“技術(shù)推廣”為中心同時(shí)向前推進(jìn)。合理的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建可以增強(qiáng)市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖者的動(dòng)力。然而此時(shí)需提供對(duì)應(yīng)的技術(shù)引導(dǎo)，特別是推動(dòng)養(yǎng)殖人員改變養(yǎng)殖方法，運(yùn)用人工又或是半人工調(diào)控背景下的工業(yè)化養(yǎng)殖方式，才可以更加好的推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；姆较虬l(fā)展，并且拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)效益。為達(dá)到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣需要《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為基礎(chǔ)，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣的具體路徑，全面意識(shí)到目前水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣體所出現(xiàn)的不足，改善推廣方式。
4 水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣過(guò)程中所存在的問(wèn)題
4.1 養(yǎng)殖戶科技理念較差
傳統(tǒng)形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，是以養(yǎng)殖人員自身的經(jīng)驗(yàn)與最為基本的水產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)所形成的，伴隨科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有了質(zhì)的飛躍。但是因?yàn)槲覀儑?guó)家進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員大部分文化水平均相對(duì)較低，思想較為保守，所以在具體養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對(duì)于并不關(guān)注現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)。一些缺少合理養(yǎng)殖觀念的水產(chǎn)養(yǎng)殖人員，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生了非常多的問(wèn)題，其大都將問(wèn)題歸因于自身的運(yùn)氣不佳，而無(wú)法由科學(xué)的層面去探索問(wèn)題形成的具體緣由。若在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所發(fā)生的問(wèn)題無(wú)法獲得妥善的處理，便會(huì)造成水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的惡性循環(huán)，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)無(wú)法較好的推廣與運(yùn)用。
4.2 B殖戶營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)欠缺
水產(chǎn)品的出售同樣是水產(chǎn)養(yǎng)殖人員所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，水產(chǎn)養(yǎng)殖人員營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的欠缺同樣是影響水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)是否能夠較好推廣的重要因素。水產(chǎn)養(yǎng)殖人員之所進(jìn)行水產(chǎn)品的養(yǎng)殖水產(chǎn)品便是為了能夠?qū)⑵涑鍪鄢鋈ヒ垣@得經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)家庭的生活水平。然而大部分的養(yǎng)殖人員均缺乏相應(yīng)的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，依然運(yùn)用最為原始的營(yíng)銷方式，無(wú)法吸引更加多的顧客。
4.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖者專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的缺乏
當(dāng)前，我們國(guó)家的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的專業(yè)理論水平依然有著非常廣闊的上升空間，其大都遵循自己所所具備的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，并不具備專業(yè)性的技術(shù)基礎(chǔ)，極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的隨機(jī)性，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候通常無(wú)法挖掘問(wèn)題的根源，并且水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與本身習(xí)性之間的差距，專業(yè)理論的缺，導(dǎo)致了我們國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)無(wú)法較好的推廣。針對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)，部分青年群體或許有較強(qiáng)的接受能力，依托最新的科學(xué)技術(shù)來(lái)提升自己的經(jīng)濟(jì)收入，其它的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶在察覺(jué)以后便會(huì)效仿，然而并未經(jīng)過(guò)專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，其便會(huì)向其他的養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)，若照抄別人的養(yǎng)殖形式，或許會(huì)因?yàn)楦魇礁鳂拥耐饨缫蛩厮斐傻挠绊懚兴煌?，因此專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)具有非常重要的意義。
4.4 缺少正確的示范和銷售渠道
養(yǎng)殖示范基地的建造在很大程度上能夠使水產(chǎn)養(yǎng)殖人員看到更加多的利益，以鼓勵(lì)其對(duì)于全新養(yǎng)殖技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)，然而我們國(guó)家的養(yǎng)殖示范基礎(chǔ)數(shù)量比較少，所發(fā)揮的作用非常之低。此外，銷售渠道的缺乏無(wú)法確保養(yǎng)殖技術(shù)的深入推廣。水產(chǎn)養(yǎng)殖人員實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖最終的目標(biāo)便是獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，如果銷售過(guò)程中發(fā)生任何問(wèn)題便極易造成水產(chǎn)品養(yǎng)殖的失敗。
5 完善水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣的對(duì)策
5.1 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的科技理念
伴隨人們對(duì)于水產(chǎn)品的品質(zhì)需求日益提升，憑借傳統(tǒng)形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)已沒(méi)有辦法達(dá)到人民群眾對(duì)于水產(chǎn)品的要求。所以，當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需要完成好水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，增強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖人員的科技理念。其能夠在所限定的時(shí)間內(nèi)邀請(qǐng)部分水產(chǎn)養(yǎng)殖界的專業(yè)人士，組織公益性的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，向那些從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖的人員傳授較為實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)與最新的養(yǎng)殖觀念，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖人員樹(shù)立起較為科學(xué)的養(yǎng)殖理念。在針對(duì)養(yǎng)殖人員實(shí)施培訓(xùn)的時(shí)候，需要做好相應(yīng)的事前動(dòng)員工作，確保地區(qū)內(nèi)的全部從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員均可以加入到技術(shù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，所培訓(xùn)的內(nèi)容需要滿足當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)實(shí)狀況，盡可能的為養(yǎng)殖人員提供相應(yīng)的幫助，防止遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的培育內(nèi)容，進(jìn)而經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的培育，使得養(yǎng)殖人員能夠獲得更加多的經(jīng)濟(jì)收入。
5.2 加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶營(yíng)銷戰(zhàn)略
第一，從水產(chǎn)養(yǎng)殖戶層面而言，不但需要充分掌握附近城市水產(chǎn)品的市場(chǎng)情況，同時(shí)還需要了解部分大中城市的市場(chǎng)情況，需要把握機(jī)遇快速的占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以提升其在市場(chǎng)中所占據(jù)的比重。
第二，需要增強(qiáng)水產(chǎn)品的品質(zhì)，主張健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖。針對(duì)蝦、魚(yú)等其它的水產(chǎn)品需要處置好藥物殘留的問(wèn)題，貝殼類的水產(chǎn)品需要處置好體內(nèi)的有毒物質(zhì)等等，達(dá)到顧客對(duì)品質(zhì)的需求。唯有品質(zhì)安全增強(qiáng)了，才可以培養(yǎng)起相應(yīng)的客戶人群，增強(qiáng)其銷售量，創(chuàng)建屬于自身的品牌。除此之外，產(chǎn)品的包裝同樣是極為重要的過(guò)程，一個(gè)美觀的產(chǎn)品包裝有助于吸引顧客的眼球，推動(dòng)其進(jìn)行消費(fèi)。
第三，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。進(jìn)行網(wǎng)上銷售，完全展示水產(chǎn)品的品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)以及保健等其它作用，增強(qiáng)了顧客的認(rèn)知，銷售成本費(fèi)用同樣有所減少。
5.3 增大水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的培育力度
阻礙水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣最為重要的因素便是水產(chǎn)品養(yǎng)殖人員對(duì)于養(yǎng)殖技術(shù)并不具備充分的把握，為了轉(zhuǎn)變當(dāng)前的情況，便需對(duì)于水產(chǎn)品養(yǎng)殖人員實(shí)施相關(guān)理論的培育。其同樣需要受所有政府相關(guān)機(jī)關(guān)的幫扶，在農(nóng)業(yè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)里面融入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培育的具體環(huán)節(jié)里面，需要由以下幾個(gè)層面落實(shí)。采取派出去形式實(shí)施培育。素質(zhì)差是當(dāng)前大部分技術(shù)推廣人員自身所出現(xiàn)的問(wèn)題，唯有運(yùn)用派出去的形式才可以逐漸增強(qiáng)其推廣技術(shù)和技術(shù)的不斷變更。此時(shí)，同樣需要融合請(qǐng)回來(lái)的形式，逐漸將高學(xué)歷、高層次的專業(yè)技術(shù)人員引入進(jìn)來(lái)，逐漸壯大推廣組織，增強(qiáng)推廣人員自身的綜合素質(zhì)。針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)所進(jìn)行的推廣需要和科研部門(mén)、高效等實(shí)施溝通、合作，并且還需要與知名度較高的養(yǎng)殖 公司實(shí)施大量的交流，逐漸增強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)。
5.4 拓寬銷售渠道
我們國(guó)家目前所具有的銷售渠道無(wú)法使得水產(chǎn)養(yǎng)殖人員能夠接受全新的養(yǎng)殖技術(shù)，若由根源層面為水產(chǎn)養(yǎng)殖者處理好銷售渠道的問(wèn)題那么技術(shù)推廣的問(wèn)題便能夠獲得解決。我們國(guó)家需要對(duì)目前的銷售狀況實(shí)施充分的調(diào)研，掌握目前所具有主要銷售渠道，對(duì)其不斷拓展。在水產(chǎn)品難以銷售難的背景之下能夠?qū)嵤┘行缘匿N售，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，不但確保了我們國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)還給我們國(guó)家的水產(chǎn)養(yǎng)殖者吃了顆定心丸。具備了最為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售保障，最新的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)才能夠獲得合理的推廣。
5.5 關(guān)注市場(chǎng)走向
在進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖之時(shí)還需要高度關(guān)注市場(chǎng)的走向，逐漸的調(diào)整對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖人員所傳授的養(yǎng)殖技術(shù)。最為主要的便是需要把握好“兩性”：養(yǎng)殖業(yè)的預(yù)見(jiàn)性；在條件允許的背景下針對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)施預(yù)估，針對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可能發(fā)橫的問(wèn)題實(shí)施預(yù)估，針對(duì)養(yǎng)殖人員所能夠獲得的收益實(shí)施預(yù)估。通過(guò)相應(yīng)的實(shí)踐已經(jīng)獲得了部分較好的成績(jī)。在最近幾年時(shí)間內(nèi)，伴隨我們國(guó)家GDP的逐漸提升，全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)地區(qū)按照本身的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況，都在推廣自身的特、名以及優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不難得知，其病害同樣在不斷發(fā)展，影響了水產(chǎn)品的后期發(fā)展。當(dāng)前，在我們國(guó)家的合作社之中已經(jīng)創(chuàng)建起了一套較為完善的病害防范體制，在經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)之后可以確保水產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，在一定程度上增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同樣為政府部門(mén)進(jìn)行決策奠定了相應(yīng)的參考。
6 結(jié)語(yǔ)
伴隨我們國(guó)家科學(xué)技術(shù)的逐漸進(jìn)步，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)同樣獲得了大量的發(fā)展。普通水產(chǎn)養(yǎng)殖地區(qū)的自然環(huán)境均非常只好，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有非常悠久的歷史，養(yǎng)殖者本身同樣具備極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)依然有著非常多的，將傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與最新的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)相互融合，水產(chǎn)養(yǎng)殖便能夠獲得最佳的經(jīng)濟(jì)收益，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著非常重要的意義。
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關(guān)鍵詞：蝦蟹增養(yǎng)殖技術(shù)；教學(xué)改革；探索和實(shí)踐
中圖分類號(hào)：G712？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）16-0209-03
水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)是實(shí)踐性和技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)用性專業(yè)，其畢業(yè)生不僅要具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識(shí)，更要有一定創(chuàng)新精神和解決專業(yè)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力?！段r蟹增養(yǎng)殖技術(shù)》作為高職類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)的主干課程，課程主要講授蝦蟹類的生物學(xué)知識(shí)、育苗基本原理及技術(shù)、養(yǎng)成原理及技術(shù)和蝦蟹類的增殖技術(shù)等。近年來(lái)，教研組教師為了更好地體現(xiàn)高職高專教育理念，使學(xué)生更加符合生產(chǎn)一線的要求，針對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)模式的探索和實(shí)踐，對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行了一系列改革和優(yōu)化。
一、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
本課程內(nèi)容的設(shè)置源于水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，在調(diào)研和分析了江蘇省和周邊省市水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與職業(yè)崗位能力需求的基礎(chǔ)上，在“工學(xué)結(jié)合四段式”人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)下，不斷更新培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，突出學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生掌握必需的基本理論和實(shí)踐技能，成為合格的水產(chǎn)行業(yè)需要的高技術(shù)應(yīng)用型人才。教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化主要體現(xiàn)在“精、深、新、練”四個(gè)方面。“精”是指聯(lián)系實(shí)際，把握區(qū)域特色突出重點(diǎn)。江蘇省作為我國(guó)的水產(chǎn)大省，目前已經(jīng)形成河蟹、青蝦、克氏原螯蝦、南美白對(duì)蝦和羅氏沼蝦等甲殼動(dòng)物的特色水產(chǎn)業(yè)。我校培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)主要面向省內(nèi)和周邊地區(qū)，因此在教學(xué)內(nèi)容組織上，要以這些甲殼動(dòng)物作為重點(diǎn)，講精、講透。“深”就是注意理論聯(lián)系實(shí)際，突出蝦蟹增養(yǎng)殖理論與養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐的密切結(jié)合?！靶隆笔侵冈诮虒W(xué)內(nèi)容方面，根據(jù)蝦蟹養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖品種的發(fā)展變化，刪繁就簡(jiǎn)，推陳出新，引進(jìn)和介紹國(guó)內(nèi)外蝦蟹增養(yǎng)殖的新理論和新技術(shù)。如把抗病毒對(duì)蝦苗種培育、大棚養(yǎng)殖對(duì)蝦技術(shù)、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖等本學(xué)科最前沿的內(nèi)容充實(shí)到課程教學(xué)之中?！熬殹笔侵缸⒅貙W(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生能更快適應(yīng)生產(chǎn)崗位的要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)是實(shí)踐性和技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，因此需要增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)，使之達(dá)到總課時(shí)的30%左右，同時(shí)需將專業(yè)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)納入課程體系，并構(gòu)建相對(duì)對(duì)立的實(shí)踐教學(xué)體系。
二、改革教學(xué)方式、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)作為我校2010年新開(kāi)辦的專業(yè)，教學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，本課程主講教師缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但充滿創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，為此課程組歸納總結(jié)出以下三種方法。
1.提高教學(xué)趣味性。學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)所學(xué)內(nèi)容的興趣，課程導(dǎo)入是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要環(huán)節(jié)，好的開(kāi)篇可以起到先聲奪人和事半功倍的效果。例如教師提出問(wèn)題：我們選購(gòu)河蟹時(shí)有什么樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如何提高養(yǎng)殖效益？學(xué)生討論結(jié)束后教師給出正確答案，學(xué)生此時(shí)可能對(duì)答案背后的原因充滿好奇，帶著找尋答案的動(dòng)力進(jìn)入課程的學(xué)習(xí)能調(diào)動(dòng)其積極性。此外，在教學(xué)過(guò)程中要時(shí)常激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以將生產(chǎn)實(shí)踐中的趣事和目前學(xué)科的最新研究進(jìn)展引入教學(xué)，滿足學(xué)生新鮮感的同時(shí)使學(xué)生對(duì)專業(yè)內(nèi)容產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲。
2.學(xué)生講課和課堂辯論。傳統(tǒng)教學(xué)主要采用教師上課學(xué)生聽(tīng)課的模式，在這種單一的教學(xué)模式下，學(xué)生缺乏主動(dòng)性，為使課堂教學(xué)形式多樣化，課程組在教學(xué)過(guò)程中采用部分章節(jié)由學(xué)生辯論、學(xué)生講課等形式完成的方式學(xué)習(xí)，這種教學(xué)方式充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)主體的積極性和主動(dòng)性，提高了課堂教學(xué)的趣味性，得到了學(xué)生的認(rèn)可和積極響應(yīng)。例如針對(duì)目前河蟹養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)追求產(chǎn)量和質(zhì)量?jī)煞N趨勢(shì)，可組織學(xué)生對(duì)此展開(kāi)辯論，在增強(qiáng)課堂活躍性的同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。
3.聘請(qǐng)高校和企業(yè)的專家學(xué)者走入課堂。國(guó)內(nèi)許多行業(yè)都存在產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，水產(chǎn)行業(yè)同樣如此。學(xué)生作為行業(yè)的生力軍，是知識(shí)和技術(shù)的傳承者，只有把企業(yè)和科研單位請(qǐng)進(jìn)課堂才能培養(yǎng)出既懂生產(chǎn)又能科研的復(fù)合型人才。例如介紹河蟹養(yǎng)殖時(shí)，邀請(qǐng)河蟹養(yǎng)殖專家就“河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”作專題報(bào)告，讓學(xué)生對(duì)生產(chǎn)一線的技術(shù)現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)向?qū)W生介紹學(xué)科前沿的研究成果及動(dòng)態(tài)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，啟發(fā)學(xué)生的思維。
三、注重實(shí)踐教學(xué)、提高人才質(zhì)量
水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)一般是處在農(nóng)村或者是更加偏遠(yuǎn)的地域，生產(chǎn)工作條件比較艱辛，收入待遇不高，在大多數(shù)人的觀念中仍然是沒(méi)有出息的職業(yè)，學(xué)生對(duì)水產(chǎn)專業(yè)有本能的抵觸與厭煩情緒，影響教學(xué)效果和學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)的加強(qiáng)有助于學(xué)生對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面了解，降低他們的抵觸情緒，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，改變社會(huì)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖就業(yè)的評(píng)價(jià)，有助于吸引更多的優(yōu)秀生源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。《蝦蟹增養(yǎng)殖技術(shù)》作為本專業(yè)核心課程，其實(shí)踐性和應(yīng)用性更強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)改革目的在于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)而為提高處理實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)養(yǎng)殖問(wèn)題的能力打下良好基礎(chǔ)。
1.構(gòu)建新型的實(shí)驗(yàn)課程體系?！段r蟹增養(yǎng)殖技術(shù)》作為本專業(yè)的核心課程，學(xué)生掌握理論知識(shí)的同時(shí)，必需有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，為此我們?cè)黾恿藢?shí)驗(yàn)課時(shí)，使實(shí)驗(yàn)課時(shí)占總課時(shí)的比例達(dá)到30%左右。本課程由于教材、教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等多方面的原因，大部分的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，缺乏綜合性實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)的課程實(shí)習(xí)，這就大大限制了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。為此課程組縮減了驗(yàn)證性和基本操作性實(shí)驗(yàn)所占的比例，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣。創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)也需要大量經(jīng)費(fèi)，教師可以與自己的相關(guān)課題聯(lián)系起來(lái)，例如可以把“早春河蟹池塘的青苔問(wèn)題比較嚴(yán)重，如何處理既能有效又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠地解決問(wèn)題？”在教師的指導(dǎo)下把部分試驗(yàn)交由學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施，既能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力又能培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。
2.將專業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐納入課程體系。水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)過(guò)程周期較長(zhǎng)，課程設(shè)置的實(shí)驗(yàn)和教學(xué)實(shí)習(xí)時(shí)間較短只能了解某個(gè)階段。蝦蟹水產(chǎn)品種類繁多，學(xué)校又不可能建立所有品種的實(shí)訓(xùn)基地，所以為期1周的教學(xué)實(shí)習(xí)都是去相關(guān)的養(yǎng)殖場(chǎng)走馬觀花地參觀1～3小時(shí)，學(xué)生只能了解大概過(guò)程，不熟悉生產(chǎn)的整個(gè)流程，根本不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。長(zhǎng)此以往，學(xué)生一方面會(huì)抱怨缺乏實(shí)踐動(dòng)手學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，另一方面卻又輕視實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。我校的培養(yǎng)模式為前2年在校學(xué)習(xí)，最后1年頂崗實(shí)習(xí)，而水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)是一個(gè)季節(jié)性比較強(qiáng)的行業(yè)，每年的3～10月份為生產(chǎn)旺季，其他季節(jié)則處于休息狀態(tài)。綜合考慮這兩個(gè)因素，水產(chǎn)教研組及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將寒暑期社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)納入課程體系，首先將第3學(xué)年的實(shí)習(xí)分成2個(gè)階段，分別在大二和大三下學(xué)期去企業(yè)進(jìn)行為期6個(gè)月的生產(chǎn)實(shí)踐，這樣就能充分利用生產(chǎn)旺季開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)還能利用淡季回學(xué)校補(bǔ)充理論知識(shí)，通過(guò)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，學(xué)生能更好地掌握相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)踐操作能力。此外，在第1學(xué)年的暑假，學(xué)校也鼓勵(lì)學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行為期2個(gè)月的短期實(shí)習(xí)，這樣既能讓其對(duì)水產(chǎn)行業(yè)有大體認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，又能為新學(xué)期專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。通過(guò)為期1年的試驗(yàn)，這種實(shí)踐改革得到學(xué)生的普遍支持，在后續(xù)的學(xué)習(xí)過(guò)程中也確實(shí)起到明顯的效果。
3.加強(qiáng)校外培養(yǎng)基地建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐培養(yǎng)模式。學(xué)校建立自己的實(shí)訓(xùn)基地能最便捷地為學(xué)生實(shí)踐提供保障，但是基地的建立、運(yùn)行和日常維護(hù)管理等需要大量的投入，耗費(fèi)大量的人力、物力。高校短期內(nèi)往往無(wú)法建立與課程配套的實(shí)訓(xùn)基地，而大型的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)具有眾多的養(yǎng)殖場(chǎng)所，兩者若能深化合作建立產(chǎn)學(xué)研基地，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，使學(xué)生熟悉企業(yè)工作環(huán)境、流程和制度，增強(qiáng)實(shí)際操作能力。目前學(xué)校已與多家育苗場(chǎng)、飼料、漁藥、養(yǎng)殖場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作，并與企業(yè)聯(lián)合建立水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校將科研、教學(xué)和學(xué)生的就業(yè)結(jié)合起來(lái)，每年列出教師研究課題的內(nèi)容，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和對(duì)未來(lái)就業(yè)的規(guī)劃選擇適宜的研究課題，然后在學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃和教師的溝通下，企業(yè)為課題的研究提供基礎(chǔ)設(shè)施的支持，為學(xué)生提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，教師為企業(yè)提供技術(shù)支持并在同等條件下將科研成果優(yōu)先在該企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。同時(shí)促進(jìn)學(xué)生與企業(yè)之間相互了解，建立初步的人才培養(yǎng)、就業(yè)關(guān)系，形成產(chǎn)、學(xué)、研、就業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作模式，確?？蒲许?xiàng)目的高質(zhì)量完成，提高企業(yè)的科研意識(shí)和水平，提升學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐能力和就業(yè)率。
總之，通過(guò)對(duì)《蝦蟹增養(yǎng)殖技術(shù)》課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的改革，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能都得到加強(qiáng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革在取得進(jìn)步的同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，在后續(xù)的教學(xué)改革中，我們將根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，積極加大投入，自主建立一兩個(gè)具有代表性的水產(chǎn)動(dòng)物綜合實(shí)訓(xùn)基地；與企業(yè)進(jìn)一步合作加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改革和完善實(shí)踐教學(xué)模式。此外，在理論課教學(xué)過(guò)程中應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法，多采取討論式、報(bào)告式等啟發(fā)式的教學(xué)方式，使教與學(xué)很好地結(jié)合起來(lái)。
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關(guān)鍵詞：福建 水產(chǎn)品出口 隱憂
2015年福建省出口水產(chǎn)品81.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%，貨值54.87億美元，同比小幅下滑0.8%，出口貨值占全國(guó)水產(chǎn)品出口總貨值的28.0%，重量和貨值同比增長(zhǎng)率均優(yōu)于全國(guó)平均水平。2016年1―4月，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)共出口水產(chǎn)品16.37萬(wàn)噸、23.96億美元，同比增長(zhǎng)7.58%、15.3%，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下企穩(wěn)回增。經(jīng)過(guò)調(diào)研福建省30余家水產(chǎn)加工企業(yè)，提出相關(guān)發(fā)展建議。
一、企穩(wěn)回增的主要原因
（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有所提升
三明市梅列區(qū)出口鰻魚(yú)、長(zhǎng)樂(lè)市出口鰻魚(yú)、東山縣出口海捕水產(chǎn)品、詔安縣出口養(yǎng)殖蝦和寧德出口大黃魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)均獲批國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，助力帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
（二）企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
部分企業(yè)加強(qiáng)育苗和養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，如東山縣逸昌水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和福建省水產(chǎn)研究所共同研開(kāi)發(fā)工廠化室內(nèi)循環(huán)水健康養(yǎng)殖技術(shù)，掌握多種石斑魚(yú)育苗技術(shù)，與越南農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展合作開(kāi)展魚(yú)苗和技術(shù)輸出；另外，部分企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，加強(qiáng)深加工產(chǎn)品研發(fā)。
（三）閩臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易和東盟國(guó)家一帶一路沿線新興市場(chǎng)水產(chǎn)品貿(mào)易熱絡(luò)
企業(yè)利用“一帶一路”的持續(xù)升溫以及中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中澳等國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定等有利契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大東南亞、臺(tái)灣、澳大利亞等新興市場(chǎng)份額，同時(shí)積極開(kāi)拓歐盟、拉美和非洲等國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步形成多元化的市場(chǎng)格局。2015年福建省水產(chǎn)品出口國(guó)多達(dá)109個(gè)、基本覆蓋全球，其中出口臺(tái)灣水產(chǎn)品突破11億美元，占比21.3%，對(duì)南亞、東南亞地區(qū)出口分別達(dá)1.06萬(wàn)美元、18.8億美元，分別增長(zhǎng)80%、16%。
二、出口穩(wěn)定表象下存多種隱憂
（一）企業(yè)盈利水平普遍下滑
調(diào)研顯示，8成以上企業(yè)反映2015年利潤(rùn)比往年明顯下滑。多數(shù)老企業(yè)處于極微利，部分新增企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損情況。調(diào)研情況顯示，原料價(jià)格、人工成本明顯上漲，俄羅斯、日本、東南亞部分國(guó)家貨幣貶值，粗加工產(chǎn)品面臨東南亞國(guó)家的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等成為企業(yè)利潤(rùn)下滑的主要原因。9成企業(yè)判斷2016年形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻。
（二）“融資難”問(wèn)題未得到有效改善
由于原料收儲(chǔ)存在季節(jié)性，水產(chǎn)品加工企業(yè)往往需要大量資金用于流轉(zhuǎn)，加之水產(chǎn)品行業(yè)中小企業(yè)眾多，申請(qǐng)貸款難度較大。近兩年，各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根，減少授信額度，水產(chǎn)品出口行業(yè)利潤(rùn)微薄，難以獲得除銀行貸款以外的其他融資。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對(duì)行業(yè)前景判斷過(guò)于樂(lè)觀，大量融資上項(xiàng)目，在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經(jīng)營(yíng)困難。
（三）貿(mào)易壁壘影響仍存
韓國(guó)頒布《進(jìn)口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》，加大水產(chǎn)品口岸查驗(yàn)頻率，且出現(xiàn)以模糊標(biāo)準(zhǔn)判定我國(guó)出口產(chǎn)品感官、凈重不合格，以技術(shù)性貿(mào)易措施壓低價(jià)格的現(xiàn)象；出口歐盟水產(chǎn)品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇，而東南亞等國(guó)卻并未受歐盟普惠制方案調(diào)整影響，這進(jìn)一步削弱福建省水產(chǎn)品出口歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力；美國(guó)實(shí)施《食品安全現(xiàn)代化法案新規(guī)》，對(duì)我國(guó)出口水產(chǎn)品加嚴(yán)檢查；俄羅斯新注冊(cè)企業(yè)批準(zhǔn)較慢。
（四）粗放式發(fā)展模式未徹底轉(zhuǎn)變
福建省水產(chǎn)品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象較為普遍。在全國(guó)最大的水產(chǎn)品加工出口基地東山縣，60家水產(chǎn)出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家，占8%；一千萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)40家，占67.8%；能夠以自主品牌開(kāi)拓市場(chǎng)的僅有6家，占10%。
（五）原料緊缺瓶頸未有效改善
水產(chǎn)加工行業(yè)對(duì)原料依賴性較強(qiáng)。過(guò)度捕撈、環(huán)境污染等問(wèn)題導(dǎo)致近海海捕資源不斷減少。雖然近年來(lái)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速，但總量不大，短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)海捕原料缺口。在養(yǎng)殖水產(chǎn)品方面，部分種類價(jià)格上揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。
三、促進(jìn)福建省水產(chǎn)品出口行業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
合理規(guī)劃水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)漳州、寧德等地水產(chǎn)加工業(yè)集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單式漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)高新產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)有關(guān)科研院所與企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)行業(yè)精深加工技術(shù)水平的突破性提升，打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)化企業(yè)。在稅收、貸款、政府補(bǔ)貼等方面對(duì)科技型中小企業(yè)給予大力扶持。
（二）群策群力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
借鑒臺(tái)灣漁業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)和血本競(jìng)銷。對(duì)外加強(qiáng)同其他國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，做好水產(chǎn)加工信息的收集、整理、分析及，滿足政府制定政策和企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的需求。政府部門(mén)出臺(tái)政策、對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)征求協(xié)會(huì)意見(jiàn)，提升協(xié)會(huì)地位。
（三）抓好質(zhì)量安全應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
以質(zhì)量安全示范區(qū)為平臺(tái)強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和海捕環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易信息的收集和研究，建立信息庫(kù)及時(shí)傳遞并指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)。探索與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控體系，狠抓源頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)出口市場(chǎng)積極參加各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘多部門(mén)合作機(jī)制，聯(lián)合企業(yè)共同應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘。
（四）多措并舉突破原料瓶頸
扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取綜合措施穩(wěn)定大宗水產(chǎn)品價(jià)格，防止大范圍波動(dòng)損害養(yǎng)殖戶利益。加強(qiáng)養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶備案制度，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖過(guò)程用藥管理。加強(qiáng)漁業(yè)捕撈監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行休漁政策，加大對(duì)“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈方式的查處力度，劃定海洋保護(hù)紅線，全力保護(hù)海洋漁業(yè)資源，同時(shí)大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，鼓勵(lì)進(jìn)口水產(chǎn)品緩解原料緊張局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭思寧.閩臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)關(guān)系研究[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2013（1）：103―112
一、 村官工作角色三轉(zhuǎn)換
1、從大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)換農(nóng)村村民。作為一個(gè)剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏更多的是對(duì)農(nóng)村村務(wù)、生產(chǎn)生活的基本了解。為此我第一個(gè)月的時(shí)間都是在村過(guò)的，只有衣食住行和村民一樣，只有把自己當(dāng)成這個(gè)村的一個(gè)普通群眾，我才能更快更好的融入他們中，了解他們所思所想，為以后的工作做準(zhǔn)備。
3、從基層干部轉(zhuǎn)換生產(chǎn)致富能手?！澳銈兇骞賮?lái)基層的目的是什么？”這是老書(shū)記問(wèn)我的第一個(gè)問(wèn)題，我的回答：“我不是來(lái)鍍金也不是來(lái)鍍銀，我要用我的知識(shí)和青春帶領(lǐng)農(nóng)村致富的?！睆牡谝淮卧隰~(yú)塘分不清魚(yú)的種類，到后來(lái)幫助村里人銷售魚(yú)產(chǎn)，成立自己的水產(chǎn)合作社。從第一次對(duì)全村行可發(fā)展調(diào)研，到現(xiàn)在制作出全村三年發(fā)展規(guī)劃。
二、 厲灣村務(wù)三變化
1、政策宣傳墻上掛。
作為大學(xué)生入村下鄉(xiāng)，是讓我們?cè)谶@里發(fā)展自己的知識(shí)，展示自己的才干。我是學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)的，能用精美的宣傳海報(bào)妝點(diǎn)村里大街小巷，讓生動(dòng)的圖片代辦的墻字。所以我自己出錢(qián)制作了30幅，各式各樣的宣傳噴繪裝飾在村主要道路，并得到鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的表?yè)P(yáng)。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社區(qū)效果圖
讓群眾知道我們這些村官天天在干什么，知道我們?nèi)绾我?guī)劃發(fā)展群村產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能做到群眾了解干部，干部了解群眾。陽(yáng)光工程，透明管理。以正在建設(shè)的多功能社區(qū)樓為例，為解決本村人多地少的矛盾，我發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng)，并邀請(qǐng)市縣規(guī)劃專家規(guī)劃80畝地用于多功能社區(qū)住宅地建設(shè)，該社區(qū)結(jié)合市里主流社區(qū)特點(diǎn)，將商業(yè)街、活動(dòng)廣場(chǎng)、車庫(kù)、幼兒園結(jié)合一體?？山鉀Q200戶人住房問(wèn)題。第一棟住宅樓明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官劉尊龍趕到豐縣梁寨鎮(zhèn)，向全國(guó)勞動(dòng)模范、豐縣綠緣養(yǎng)羊合作社社長(zhǎng)、高級(jí)畜牧師陳家振請(qǐng)教波爾羊飼養(yǎng)技術(shù)。
讓他們接受我這個(gè)新村官，讓他們了解新農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)。我從細(xì)小環(huán)節(jié)入手協(xié)助村“兩委”做好各項(xiàng)工作一是處理涉村填表事務(wù)。國(guó)家越來(lái)越重視“三農(nóng)”問(wèn)題，各項(xiàng)“支農(nóng)惠農(nóng)”政策相繼出臺(tái)，處理好涉村填表工作對(duì)落實(shí)各項(xiàng)“支農(nóng)惠農(nóng)”政策至關(guān)重要，作為村里的大學(xué)生村官，我自覺(jué)擔(dān)負(fù)起了這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作比較繁雜，主要包括填寫(xiě)和核對(duì)糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、退耕還林、低保五保、扶貧貸款貼息、畜牧檔案、母豬保險(xiǎn)等的戶主姓名、身份證號(hào)碼等信息，辦理存款折子等事宜。一段時(shí)間后我就得到了村委干部的一致好評(píng)。為我以后開(kāi)展工作打開(kāi)新局面。
三、厲灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車
1、村官帶頭搞創(chuàng)業(yè)。
為尋找適合本村發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，我抽出周末的時(shí)間自費(fèi)出去參觀考察，北到河北張家口，南到常州武進(jìn)，西到安徽蚌埠，東到新沂連云港。只有掌握第一手的資料，自己親身考察學(xué)習(xí)過(guò)了，才能放心回去引導(dǎo)群眾發(fā)展?，F(xiàn)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社兩家，法人均為本人。涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖和肉牛養(yǎng)殖行業(yè)。發(fā)展社員40個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社投入一個(gè)月便給增加社員人均收入5000元。肉牛養(yǎng)殖合作社由本人獨(dú)立出資100萬(wàn)，投資建設(shè)50畝基地，養(yǎng)殖規(guī)模1000頭?；A(chǔ)設(shè)施已建成，現(xiàn)有存欄300頭。計(jì)劃明年注冊(cè)公司，吸引社員入股管理。
2、扶持大戶發(fā)展。
本身多年經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不能放，所以我與大戶合作注冊(cè)專業(yè)合作社，進(jìn)行社員制度管理。通過(guò)合作社，吸引他們加入，科學(xué)管理，提供技術(shù)引導(dǎo)，供銷一體化。讓群眾最大收益。
3、引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年搞發(fā)展。村上很多返鄉(xiāng)青年找我咨詢投資項(xiàng)目，他們見(jiàn)過(guò)世面有的信心有技術(shù)有膽量，我相信只要通過(guò)我們村委的合理引導(dǎo)，熟悉農(nóng)業(yè)政策他們很快就能為新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)更大力量。
四、存在的不足
回顧自己一年的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在很多不足，需要在以后的工作中不斷地改進(jìn)。
1、認(rèn)識(shí)不足。剛踏上工作崗位，缺乏社會(huì)實(shí)踐，思想認(rèn)識(shí)不到位，在工作中常遇到課堂學(xué)不到的知識(shí)，很多東西要自己去體驗(yàn)，不能紙上談兵，停留在口頭上。只有把各種想法應(yīng)用于實(shí)踐，把感性的東西上升為理性的東西，才能辨別事情的真?zhèn)?，提高自己的認(rèn)識(shí)。
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2、方法欠妥。因社會(huì)實(shí)踐少，人生閱歷少，處理事情的方法比較單一。有時(shí)候，有想法不敢下決心實(shí)踐，對(duì)有些事情猶豫不決，造成事情不能得到很好的解決。
3、能力有待提升。村里的情況比較復(fù)雜，很多東西沒(méi)有接觸過(guò)，加之思想認(rèn)識(shí)不足，工作方法欠妥，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，往往只考慮到事情的一面，造成處理的結(jié)果與自己想要得到結(jié)果存在差異。有時(shí)候?qū)δ骋皇虑檫^(guò)于追求完美，忽略掉一些因素，經(jīng)常出現(xiàn)小缺陷，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。
2012年工作計(jì)劃
主要工作圍繞尊龍水產(chǎn)養(yǎng)殖和尊龍肉牛養(yǎng)殖合作社兩個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行。抓住地方特色優(yōu)勢(shì)，此地微山湖水產(chǎn)資源豐富，一方水土一方特色，因此致力于提升微山湖效應(yīng)，做出品牌特色。
尊龍水產(chǎn)合作社推出第一個(gè)項(xiàng)目第一步尋找突破口，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和利國(guó)鎮(zhèn)沿湖村鎮(zhèn)走訪，我選擇的是進(jìn)行鴨蛋加工項(xiàng)目，現(xiàn)在從放養(yǎng)戶收集，在合作社進(jìn)行加工，制作禮盒包裝等升級(jí)。禮品盒、品牌商標(biāo)均由本人自己設(shè)計(jì)，現(xiàn)以在紙盒廠加工，第一批生產(chǎn)5000盒。以鮮鴨蛋為主。進(jìn)行市場(chǎng)銷售嘗試。隨后申請(qǐng)食品質(zhì)量認(rèn)證，成立公司，設(shè)計(jì)網(wǎng)站等工作，此計(jì)劃書(shū)已得到書(shū)記批準(zhǔn)，到時(shí)購(gòu)買真空機(jī)、高溫殺菌機(jī)等設(shè)備，進(jìn)行真空鴨蛋加工。加工廠建設(shè)用地正與村民協(xié)商工程中。將產(chǎn)品推廣到超市和網(wǎng)絡(luò)上銷售。
尊龍肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)多月來(lái)的走訪調(diào)研和學(xué)習(xí)實(shí)踐，對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛的品種，產(chǎn)地、市場(chǎng)，養(yǎng)殖加工，消費(fèi)習(xí)慣等有一定的了解并掌握了一套牛的選購(gòu)。著手肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，基地占地50畝，牛舍10座，飼料機(jī)、割草機(jī)等設(shè)備齊全。
合作社發(fā)展思路：第一年大戶+村官+基地的經(jīng)營(yíng)思路，由本人出資與養(yǎng)殖大戶合作，我方出資建設(shè)場(chǎng)地，購(gòu)買肉牛，提供飼料、人員工資等資金，養(yǎng)殖大戶提技術(shù)、管理、養(yǎng)殖、培訓(xùn)人員、銷售等。通過(guò)帶頭示范，向群眾宣傳肉牛養(yǎng)殖的可行性。本基地人員20名，均為本村村民，通過(guò)免費(fèi)技術(shù)輔導(dǎo)，使他們掌握肉牛養(yǎng)殖技術(shù)。
（膠州市海洋與漁業(yè)局，山東 膠州 266300）
海洋捕撈業(yè)是公認(rèn)的高危行業(yè)之一，特別是當(dāng)前海洋環(huán)境污染加劇，過(guò)度捕撈，導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退，海上捕獲量越來(lái)越少，漁民在生產(chǎn)中為了追逐效益，時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)占漁場(chǎng)、抗風(fēng)航行、越界生產(chǎn)、冒險(xiǎn)生產(chǎn)等現(xiàn)象；海上交通日益繁忙、漁場(chǎng)與航線密集交叉，漁船之間以及漁船與商船間發(fā)生碰撞的概率加大；漁船海上受臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、大浪、海霧等惡劣海況影響；外來(lái)漁工尤其是操作技能經(jīng)驗(yàn)不足漁工增多等問(wèn)題，增加了漁業(yè)安全管理難度和安全隱患。充分發(fā)揮加強(qiáng)基層管理組織的作用，讓他們起到漁業(yè)管理部門(mén)和漁民之間的橋梁作用，貫徹落實(shí)好上級(jí)相關(guān)的管理精神和工作要求，組織好漁民的培訓(xùn)和出海生產(chǎn)等等，顯得十分重要。基層村（居）對(duì)漁船動(dòng)態(tài)、船東（船長(zhǎng)）等情況了解熟悉，充分發(fā)揮他們的作用，能讓我們及時(shí)掌握漁業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，漁民的思想動(dòng)態(tài)及要求，是理順漁業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是我們漁業(yè)生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。但是，傳統(tǒng)上的村（居）管理模式受漁村漁船數(shù)量、村領(lǐng)導(dǎo)換屆、聘用金等原因影響，漁船安全管理工作出現(xiàn)表面應(yīng)付了事的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，漁船管理急需規(guī)范化、專業(yè)化，發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會(huì)化管理方式。下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1基本情況
膠州市現(xiàn)有漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，重點(diǎn)漁業(yè)村莊8個(gè)，捕撈漁船近300艘，個(gè)別村（居）甚至只有1～2艘漁船，稍多一些的也不超過(guò)5艘，基本上都以村為單位管理，沒(méi)有專門(mén)的管理人員，也沒(méi)有管理規(guī)范。日常運(yùn)行的漁船基層管理組織有13個(gè)，經(jīng)過(guò)漁船的出售轉(zhuǎn)港和漁船拆解更新合并后，有些基層管理組織剩下的漁船數(shù)量不到10艘，而有些漁業(yè)村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)換屆后缺乏漁船管理經(jīng)驗(yàn)造成安全管理不到位，漁船安全管理工作出現(xiàn)表面應(yīng)付了事的現(xiàn)象，有些村管理漁船組織名存實(shí)亡。
同時(shí)，由于一家一戶的個(gè)體漁業(yè)戶信息渠道少，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱，綜合素質(zhì)低，漁業(yè)戶投入未得到回報(bào)，對(duì)漁業(yè)安全管理產(chǎn)生抵觸情緒。個(gè)體漁船數(shù)量多，作業(yè)分散，船員培訓(xùn)持證率低，海上檢查難，因而個(gè)體群眾漁船管理難、安全系數(shù)低。如果將個(gè)體群眾漁船掛靠某公司或加入相關(guān)漁業(yè)組織，走公司化經(jīng)營(yíng)的路子，漁業(yè)部門(mén)便可在漁業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)信息等方面對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)，在船員培訓(xùn)、漁船檢驗(yàn)、安全檢查等方面統(tǒng)一化、規(guī)范化，有利于漁業(yè)發(fā)展和安全管理。由于海洋漁業(yè)這一特殊專業(yè)，漁船船員中初中、小學(xué)文化程度占很大部分，個(gè)體漁船招收的船員大部分是貧困的內(nèi)陸地區(qū)的，沒(méi)有海上生活經(jīng)驗(yàn)，不掌握最基本的海上安全生產(chǎn)常識(shí)，其素質(zhì)處于極低的水平。個(gè)體漁業(yè)戶安全意識(shí)差、法制觀念淡薄，不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將全部籠壺漁船加以引導(dǎo)納入漁業(yè)公司加強(qiáng)管理，設(shè)立專門(mén)的管理人員，裝備必要的管理設(shè)備、設(shè)施，業(yè)務(wù)上由上級(jí)專業(yè)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)，可提高漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，減少安全事故。
2公司化運(yùn)作的優(yōu)越性
將零星松散的船只參加到公司化管理，在公司的管理下，安全教育、安全檢查、編組生活、值班瞭望、通信聯(lián)絡(luò)等都將得到很好的落實(shí)，安全也將得到有效的保障。公司在安全管理上措施將得到有效的落實(shí)，而且服務(wù)上也將得到了提高，在設(shè)備、設(shè)施安裝，領(lǐng)取補(bǔ)助，和管理部門(mén)溝通等等，將更加快捷而便利。主要體現(xiàn)在以下四方面。
2.1管理職責(zé)明確
漁業(yè)管理公司實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，漁船管理責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)任追究明確，工作中不存在推諉的現(xiàn)象，各法人會(huì)按照管理職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管理措施能有效得到落實(shí)，能在漁民及管理部門(mén)中起到溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁作用。而漁業(yè)村協(xié)管員管理，存在職責(zé)不清現(xiàn)象，管理者因薪酬較低，工作積極性不高，工作措施不能得到有效的落實(shí)。
2.2管理隊(duì)伍穩(wěn)定
公司管理人員實(shí)行聘任制，日常工作實(shí)行上班管理，管理隊(duì)伍穩(wěn)定，管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，可有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。而漁業(yè)村受換屆選舉影響大，村兩班子支持協(xié)管員工作的力度不同，管理跟不上。
2.3管理積極性高
漁業(yè)管理公司管理職責(zé)明確，工作人員各司其職，人員實(shí)行聘任制，工作積極性高。而協(xié)管員只領(lǐng)取固定性的補(bǔ)貼，做多做少一個(gè)樣，把漁業(yè)管理作為副業(yè)對(duì)待，管理時(shí)工作積極性不高，往往存在能應(yīng)付就行的思想，各項(xiàng)工作得不到有效的落實(shí)。
2.4管理效益提高
成立漁業(yè)管理公司，將零星松散的船只納入公司化管理后，管理措施得到了有效的落實(shí)，安全、服務(wù)都得到了保障。
3整合優(yōu)化，推進(jìn)公司管理
3.1規(guī)范漁業(yè)公司工作職責(zé)
認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)到船、到人。全面掌握所管理漁船安全生產(chǎn)情況，及時(shí)督促船東、船長(zhǎng)進(jìn)行事故隱患排查與整改，對(duì)違法違章問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并積極配合協(xié)助上級(jí)政府和職能部門(mén)依法查處。組織落實(shí)漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。具體負(fù)責(zé)漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)組織工作。
3.2規(guī)范漁業(yè)公司須具備基本條件
一是實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，公司的法定代表人具有高度的安全責(zé)任意識(shí)，并有較豐富的漁船安全管理工作經(jīng)驗(yàn)；二是落實(shí)管理工作人員，漁業(yè)服務(wù)公司要有2名以上專職管理人員，需具有高中以上文化和電腦實(shí)務(wù)操作技能、一定的漁船海上工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的安全管理與服務(wù)意識(shí)；三是落實(shí)辦公場(chǎng)所，漁業(yè)服務(wù)公司日常辦公管理要有固定工作場(chǎng)所，并配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、檔案柜等必要的辦公設(shè)施；四是配備岸與船通訊設(shè)施，配備漁船安全救助信息系統(tǒng)終端管理設(shè)備、單邊帶、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備；五是具有一定的管理規(guī)模。
膠州市現(xiàn)在主要有拖網(wǎng)、籠壺、耙刺三種作業(yè)類型，其中，拖網(wǎng)多為近海鋼質(zhì)雙拖網(wǎng)作業(yè)，籠壺多為遠(yuǎn)距離木質(zhì)漁船作業(yè)，耙刺為膠州灣灘涂?jī)?nèi)挖蛤作業(yè)?；\壺作業(yè)距船籍港遠(yuǎn)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、作業(yè)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，是我市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)工作，將全部籠壺漁船引導(dǎo)納入公司管理，將是我市漁船管理方式的積極探討。
（收稿日期：2014-05-21）
省農(nóng)業(yè)廳吳更雨副廳長(zhǎng)考察調(diào)研邯鄲漁業(yè)
7月31日-8月1日，省農(nóng)業(yè)廳吳更雨副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)廳水產(chǎn)養(yǎng)殖處、漁業(yè)資源保護(hù)處和省水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)同志，到邯鄲市考察調(diào)研了邯鄲漁業(yè)發(fā)展情況。邯鄲市農(nóng)業(yè)局李新平副局長(zhǎng)、漁業(yè)處、技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)同志協(xié)助調(diào)研。
調(diào)整定位 支農(nóng)支小
2013年以來(lái)，洪澤縣聯(lián)社積極對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)發(fā)展定位進(jìn)行摸索。其中，在信貸投向上，進(jìn)一步堅(jiān)定了“支農(nóng)、支小、專注于小”的市場(chǎng)定位，深耕小微市場(chǎng)。
從一季度開(kāi)始，該聯(lián)社在全轄大力實(shí)施“客戶營(yíng)銷倍增計(jì)劃”，制定客戶營(yíng)銷方案，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接、分片聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分類營(yíng)銷、分層維護(hù)，逐步建立和完善客戶關(guān)系維護(hù)系統(tǒng)。目前，全轄拓展有效信貸客戶9916戶，其中城區(qū)1923戶，實(shí)現(xiàn)貸款凈投放3.35億元。在客戶資源維護(hù)拓展的同時(shí)，聯(lián)社積極完善“陽(yáng)光信貸”工作流程，組織客戶經(jīng)理對(duì)部分授信戶提前做好合同資料，確?？蛻粲匈Y金需求時(shí)實(shí)現(xiàn)快速放款。
目前，該社“陽(yáng)光信貸”已用信16089戶，用信金額達(dá)5.2億元，用信率由年初的9.7%增加至25.3%?！瓣?yáng)光信貸”的覆蓋面進(jìn)一步延伸，社會(huì)效應(yīng)進(jìn)一步放大。
深入調(diào)研 對(duì)接市場(chǎng)
隨著市場(chǎng)主體的不斷變化，洪澤縣聯(lián)社積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，深入一線進(jìn)行調(diào)研走訪，針對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立客戶名錄，明確跟蹤服務(wù)責(zé)任人，并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化貸款額度、利率、擔(dān)保、期限、操作模式等要素，及時(shí)滿足其有效信貸資金需求。
2013年以來(lái)，該聯(lián)社放貸500萬(wàn)元，支持了三河鎮(zhèn)祥發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的萬(wàn)畝良田土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，并在前期充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款流程，對(duì)晶玉大米加工廠、振豐米業(yè)兩家從事糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、出售一條龍業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶，實(shí)行無(wú)需擔(dān)保的信用放款300萬(wàn)元，對(duì)仁和、西順河鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)的四個(gè)個(gè)體大戶飼料門(mén)市采用上游供貨商保證擔(dān)保方式授信950萬(wàn)元，對(duì)三個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)采用利益關(guān)聯(lián)體擔(dān)保的方式，授信130萬(wàn)元。
在為新型市場(chǎng)主體“供血”的過(guò)程中，洪澤縣聯(lián)社不僅擴(kuò)展了自身的客戶資源，更扶持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為涉農(nóng)企業(yè)注入了強(qiáng)有力的資金源泉，實(shí)現(xiàn)了銀企共同發(fā)展。
擇優(yōu)扶持 主動(dòng)跟進(jìn)
2013年以來(lái)，洪澤縣聯(lián)社還加大了對(duì)具有地方產(chǎn)業(yè)特色、地方政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)力度，為鹽化工業(yè)、環(huán)洪澤湖旅游開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的領(lǐng)域提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的信貸支持。他們通過(guò)信貸員走訪調(diào)研，公司金融部及時(shí)跟進(jìn)，信貸條線部門(mén)迅速二次調(diào)查，以及風(fēng)險(xiǎn)管理部的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、行業(yè)分析、管控風(fēng)險(xiǎn)等一系列工作，全力向鹽化工區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、朱壩東區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)等四區(qū)企業(yè)及老子山旅游度假公司等企業(yè)客戶進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷，提供全方位的信貸服務(wù)。截至2013年11月末，洪澤縣聯(lián)社新增授信企業(yè)63戶，授信金額7.83億元，有效滿足了小微企業(yè)的實(shí)際需求。
強(qiáng)化創(chuàng)新 推動(dòng)轉(zhuǎn)型
在金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，金融創(chuàng)新和營(yíng)銷轉(zhuǎn)型必須雙向推進(jìn)。洪澤縣聯(lián)社樹(shù)立發(fā)展理念，進(jìn)一步“招商引智”，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)營(yíng)銷服務(wù)轉(zhuǎn)型。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央20__年1號(hào)文件精神，以促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁民持續(xù)增收以及漁村城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為目標(biāo)，結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全區(qū)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)登上新臺(tái)階。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持圍繞大局抓整改。切實(shí)解決好與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇上來(lái)，統(tǒng)一到應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)上來(lái)，在全局上下?tīng)I(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（二）堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓整改。真正把影響事業(yè)發(fā)展的思想觀念、工作理念、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題解決好，為開(kāi)創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面創(chuàng)造有利條件。
（三）堅(jiān)持圍繞問(wèn)題抓整改。把整改與落實(shí)當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好，以廣大漁（農(nóng)）民群眾滿意為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。
（四）堅(jiān)持實(shí)事求是抓整改。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，既滿足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既量力而行、又盡力而為。區(qū)分輕重緩急和難易程度，提出解決問(wèn)題的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。
（五）堅(jiān)持“四明確一承諾”抓整改。明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、整改落實(shí)措施以及整改責(zé)任。并對(duì)落實(shí)工作作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
三、目標(biāo)要求
（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加明確。全局黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解更加深刻，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)全區(qū)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的階段性發(fā)展認(rèn)識(shí)更加清醒，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅(jiān)定；思想觀念和思維方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的問(wèn)題上把握更加準(zhǔn)確。
（二）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢(shì)、研究問(wèn)題、謀劃工作，科學(xué)決策的能力明顯提高；善于解決復(fù)雜問(wèn)題，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規(guī)，創(chuàng)新實(shí)踐的能力明顯提高；善于抓主抓重，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)落實(shí)能力明顯提高。
（三）影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題得到解決。分階段逐步化解我局在推進(jìn)海洋與漁業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展過(guò)程中存在的“漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、全面發(fā)展需求與單一的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式不相適應(yīng)、海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與漁民生活水平的緩慢提高不相適應(yīng)、海洋經(jīng)濟(jì)的迅速崛起與海洋管理相對(duì)滯后現(xiàn)狀不相適應(yīng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀與食品安全日益受人們關(guān)注的趨勢(shì)不相適應(yīng)”四大矛盾，實(shí)現(xiàn)全區(qū)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）保證科學(xué)發(fā)展的機(jī)制不斷完善。一是在完善學(xué)習(xí)教育體系上形成長(zhǎng)效機(jī)制；二是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是在進(jìn)一步推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新上形成長(zhǎng)效機(jī)制；四是在解決（漁）民群眾和基層部門(mén)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上形成長(zhǎng)效機(jī)制；五是在進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部作風(fēng)上形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四、整改措施
（一）著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
1．堅(jiān)持加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。切實(shí)把思想理論學(xué)習(xí)作為黨的建設(shè)和干部建設(shè)的首要任務(wù)，著力用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全局黨員、干部。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，突出實(shí)踐特色，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際能力。每年至少舉辦1期外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、2期專題理論討論。
2．堅(jiān)持鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、形勢(shì)變化、社會(huì)和諧的要求，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)層面、提高理論層次、增長(zhǎng)新的才干，不斷提高全局黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力。在提倡個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合貫徹省、市、區(qū)委、省政府的重大決策、部署，緊密聯(lián)系我區(qū)海洋與漁業(yè)工作實(shí)際，以及漁（農(nóng)民）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。
（1—2項(xiàng)工作由局長(zhǎng)王岐同志負(fù)總責(zé)，林沂副調(diào)研員主抓。局人秘科牽頭，各科（部門(mén)）配合具體落實(shí)。整改時(shí)限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。短期做好20__年度學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定。中期做好20__年學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。長(zhǎng)期：營(yíng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。）
（二）加強(qiáng)海洋綜合管理，促進(jìn)海洋與漁業(yè)全面發(fā)展
3．構(gòu)建海域使用管理平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)海域管理三項(xiàng)制度。在深入宣傳、貫徹《海域使用法》的同時(shí)，堅(jiān)持“立足服務(wù)，規(guī)范管理”的原則，堅(jiān)決落實(shí)海域使用管理“三項(xiàng)制度”，切實(shí)履行海域使用管理“五項(xiàng)職責(zé)”，進(jìn)一步完善海域使用確權(quán)發(fā)證工作。協(xié)助廣州市完成《廣州市海洋功能區(qū)劃》，明確區(qū)內(nèi)河海分界，理清職能。逐步建成__區(qū)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中心，啟動(dòng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作機(jī)制。
4．規(guī)范加大海監(jiān)巡查力度，保護(hù)海域資源和海洋生態(tài)環(huán)境。抓好“保護(hù)藍(lán)色
國(guó)土”海洋監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)治理海域使用過(guò)程中出現(xiàn)的“無(wú)證用?！?、“違規(guī)開(kāi)發(fā)”和“污染環(huán)境”等三種行為，加強(qiáng)海域資源和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和有序利用。（3—4項(xiàng)工作由梁紹洪副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，海洋綜合管理科具體落實(shí)。整改期限：短中期結(jié)合。短期目標(biāo)為09年海域使用發(fā)證率繼續(xù)保持100%。中期目標(biāo)，海洋與漁業(yè)綜合管理能力得到提升，海洋與漁業(yè)管理設(shè)施和手段明顯改善，信息化、數(shù)字化工作有新的進(jìn)展，爭(zhēng)取20__年基本完成。）
（三）做好“優(yōu)漁”大文章，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)。以現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，鞏固和優(yōu)化水產(chǎn)品區(qū)域布局，引導(dǎo)漁農(nóng)集約化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，全面構(gòu)筑規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)新格局。
（由謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站具體落實(shí)。整改期限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。短期目標(biāo)為09年完成全區(qū)海洋與漁業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的論證、頒布，全區(qū)生產(chǎn)格局初步形成。中長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)布局化管理。）
6．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持水產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)等行業(yè)，修補(bǔ)“短板”，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。按照“上規(guī)模、上檔次、上效益”要求，扶持、培育一批（3—5個(gè)）輻射帶動(dòng)能力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)流通、加工和服務(wù)型龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批休閑、旅游綠色健康食品，樹(shù)立3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
（由謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站具體落實(shí)。整改期限：中長(zhǎng)期結(jié)合。中期目標(biāo)為繼續(xù)扶持海鷗、金洋、金海、悅豐、盛唐、建波等實(shí)力較強(qiáng)的漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立品牌，20__年基本看到成效。長(zhǎng)期目標(biāo)：提高加工、流通、飼料等產(chǎn)業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總值的份額，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。）
7．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)向高效、高質(zhì)、高產(chǎn)發(fā)展。以區(qū)農(nóng)科所羅非魚(yú)種苗繁育服務(wù)中心、金洋水產(chǎn)有限公司以及在建的“__區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地”為龍頭，形成覆蓋全區(qū)的具有本地特色的原種、良種種苗繁育體系，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（由謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站具體落實(shí)。整改期限：中長(zhǎng)期結(jié)合。20__年完成金洋水產(chǎn)有限公司及__區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地的建設(shè)，并投入生產(chǎn)，良種種苗繁育體系初見(jiàn)規(guī)模。20__年前基本完成。）
（四）大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力
8．圍繞新漁村和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)科技體制改革，探討建立新型漁業(yè)科研創(chuàng)新和漁業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，爭(zhēng)取在漁業(yè)良種繁育、新品種引進(jìn)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種病害防治、健康養(yǎng)殖方式等方面取得新突破。抓好技術(shù)推廣和漁（農(nóng)）民培訓(xùn)，增強(qiáng)漁（農(nóng)）民科技素質(zhì)。深入實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)范圍，提高科技對(duì)漁業(yè)的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，倡導(dǎo)科技興漁。
（由謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，水產(chǎn)技術(shù)推廣站、漁業(yè)科具體落實(shí)。整改期限：中長(zhǎng)期結(jié)合。中期目標(biāo)做好年度新品種及新技術(shù)的引進(jìn)、推廣。長(zhǎng)期目標(biāo)倡導(dǎo)科技興漁，研發(fā)自主水產(chǎn)名牌。）
（五）構(gòu)建保障體系，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
9．構(gòu)建保障體系，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。深入開(kāi)展水產(chǎn)品藥物殘留整治活動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和投入品監(jiān)管。推進(jìn)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度的建立，從產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量工作。大力推進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)至20__年，全區(qū)無(wú)公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總面積的50%以上，通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的水產(chǎn)品不少于20個(gè)。建立并推廣一批水產(chǎn)品的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。
（由謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站具體落實(shí)。整改期限：中長(zhǎng)期結(jié)合。20__年基本完成）
（六）加大項(xiàng)目投資力度，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)
10．加大項(xiàng)目引資，盤(pán)活漁村經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，不斷拓寬漁業(yè)發(fā)展資金爭(zhēng)取渠道。突出抓好漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)抓好海鷗島國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)管理、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地建設(shè)、無(wú)公害養(yǎng)殖示范推廣以及蓮花山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中心漁港申報(bào)等項(xiàng)目，結(jié)合蓮花山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，盤(pán)活漁村經(jīng)濟(jì)，提高漁區(qū)自給自足能力。
（由王岐局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，梁紹洪副局長(zhǎng)、謝朝陽(yáng)副局長(zhǎng)、謝甜標(biāo)大隊(duì)長(zhǎng)、林沂副調(diào)研員主抓。漁業(yè)科、海洋綜合管理科牽頭，各科（部門(mén)）配合落實(shí)。整改期限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。20__年初顯成效，20__年基本整改完畢。）
11．推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)。健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化漁業(yè)安全責(zé)任追究制，加強(qiáng)漁船質(zhì)量源頭管理，建立漁船實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，完善漁業(yè)救助機(jī)制，加大對(duì)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)監(jiān)管、救助通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等投入，完善支撐保障體系，增強(qiáng)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極開(kāi)展?jié)O船、漁民互保業(yè)務(wù)，推進(jìn)建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度，降低漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
12．落實(shí)支漁惠漁政策，促進(jìn)和諧新漁區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則，在指導(dǎo)思想上，將“以產(chǎn)能為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙赞r(nóng)民增收為中心”；在工作職能上，將“以管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)與管理并重”。爭(zhēng)取早日解決傳統(tǒng)漁民養(yǎng)老、傷亡保險(xiǎn)以及住房困難等問(wèn)題。
（10—12項(xiàng)工作由王岐局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，梁紹洪副局長(zhǎng)、謝甜標(biāo)大隊(duì)長(zhǎng)、林沂副調(diào)研員主抓，漁政大隊(duì)、漁業(yè)科、財(cái)務(wù)科具體落實(shí)。整改期限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。短期目標(biāo)加快蓮花山中心漁港申報(bào)進(jìn)度以及促進(jìn)蓮花山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，09年3月收集完材料向上逐級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)；09年底完成漁業(yè)安全生產(chǎn)
通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。中長(zhǎng)期目標(biāo)為建立漁民生產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。）（七）著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境
13．營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智，人盡其才，合理配置人力資源。加強(qiáng)道德修養(yǎng)和政策法紀(jì)教育，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的良好風(fēng)氣。積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，提供相互交流、學(xué)習(xí)的空間和平臺(tái)。
14．建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人、管事。明確各科及部門(mén)的工作責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)自覺(jué)性，做到辦事暢通，高效務(wù)實(shí)。
15．創(chuàng)造寬松良好的工作環(huán)境。體現(xiàn)以人為本精神，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、整治、優(yōu)美的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。進(jìn)一步拓寬漁（農(nóng)）民群眾反映意見(jiàn)的方式與渠道。及時(shí)改進(jìn)、糾正工作上存在的辦事拖拉、缺乏主動(dòng)性、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。進(jìn)一步做好離退休老干部服務(wù)工作。
（13—15項(xiàng)工作由局長(zhǎng)王岐同志負(fù)總責(zé)，副調(diào)研員林沂同志主抓，人秘科牽頭，各科、漁政大隊(duì)及技術(shù)推廣站配合具體落實(shí)。整改時(shí)限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。短期20__年做好新辦公大樓的裝修工作。長(zhǎng)期抓好和諧機(jī)關(guān)的構(gòu)建。）
（八）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為全區(qū)海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障
16．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，選拔任用干部。支持鼓勵(lì)勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部，關(guān)心愛(ài)護(hù)不圖虛名、埋頭苦干的干部，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，能夠駕馭復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支理論素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的干部隊(duì)伍。
17．加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干，說(shuō)了的事情就算，定了的事情就辦，認(rèn)準(zhǔn)的事情就干，要干的事情就要一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持局周例會(huì)制度。強(qiáng)化對(duì)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，加大督查問(wèn)責(zé)力度，健全完善責(zé)任追究制度。局班子成員每半年至少一次分頭帶隊(duì)深入各鎮(zhèn)（街）、村進(jìn)行調(diào)研，提出促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行大討論，以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作。
18．扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政政策。配合區(qū)委宣傳部、區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委，深入開(kāi)展理想信念教育、政策法紀(jì)教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和警示教育，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律情況的檢查，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與海洋與漁業(yè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，“兩手抓，兩手都要硬”。
（16—18項(xiàng)工作由局長(zhǎng)王岐同志負(fù)總責(zé)，副調(diào)研員林沂同志主抓，人秘科牽頭，各科、漁政大隊(duì)及技術(shù)推廣站配合具體落實(shí)。整改時(shí)限：短中長(zhǎng)期結(jié)合。短期做好20__年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃的制定，中期做好工作計(jì)劃的落實(shí)，于20__年底完成；長(zhǎng)期抓好黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。）
五、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見(jiàn)實(shí)效的階段，也是黨員群眾最為關(guān)注的階段，抓好整改方案的落實(shí)，是將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的發(fā)展共識(shí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵之舉；是深入科學(xué)發(fā)展觀最重要、最現(xiàn)實(shí)的工作體現(xiàn)。各科（部門(mén)）必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，高度重視整改落實(shí)工作，在抓整改落實(shí)上下功夫，保證整改方案真正落實(shí)到實(shí)處。
二是細(xì)[文秘站:]化方案，分步推進(jìn)。各科（部門(mén)）要按照局黨總支整改落實(shí)方案的分工，認(rèn)真抓好整改項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)于中長(zhǎng)期的整改目標(biāo)，要將總體目標(biāo)進(jìn)行分解，制定分年度工作計(jì)劃，保證整改措施切實(shí)按時(shí)按質(zhì)實(shí)現(xiàn)。對(duì)要求在09年內(nèi)完成的整改任務(wù)，要定任務(wù)、定人員、定時(shí)間，保證整改落實(shí)；對(duì)于要求在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間完成任務(wù)的整改工作，要抓緊時(shí)間組織落實(shí)，保證承諾不落空。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn);專利;政策;現(xiàn)狀;漁業(yè)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球一體化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際間、地區(qū)間、行業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作日益擴(kuò)大［1］，而技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的核心就是專利之爭(zhēng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。標(biāo)準(zhǔn)與專利也是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的兩大支撐。近年來(lái)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容側(cè)重于水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等。2009年公布的一項(xiàng)調(diào)查成果［2］表明，中國(guó)大陸漁業(yè)技術(shù)已公告專利合計(jì)有6 145項(xiàng)，其中捕撈技術(shù)在2004年達(dá)到最高峰，有245項(xiàng)，而后發(fā)展趨緩;養(yǎng)殖技術(shù)在2007年到達(dá)最高峰，有383項(xiàng)，制造技術(shù)則有324項(xiàng)專利申請(qǐng)。值得一提的是，臺(tái)灣廠商在大陸設(shè)廠經(jīng)營(yíng)，漁業(yè)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)移至大陸，中國(guó)大陸授予的漁業(yè)專利中有部分為臺(tái)灣廠商擁有。
隨著漁業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合已不可避免。理清標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系、探討其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作而言，是當(dāng)務(wù)之急。本文以標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系為切入點(diǎn)，從漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利的定義出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、專利政策現(xiàn)狀的調(diào)查總結(jié)，運(yùn)用對(duì)比的研究方法，研究標(biāo)準(zhǔn)與專利在促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣和規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)等方面的作用，以期整合各利益相關(guān)方的資源，找出處理漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用專利遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的方法，用以指導(dǎo)全國(guó)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
1標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系
1．1定義和范圍根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)漁業(yè)署對(duì)“漁業(yè)”的定義，指人們從水中采取動(dòng)植物，并加以運(yùn)用的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照生產(chǎn)方法之不同可分為捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)制造業(yè)等3大類［3］。
漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件［4］。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由漁業(yè)環(huán)境、資源、漁船、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁具與漁具材料、漁業(yè)機(jī)械、儀器、漁用飼料、檢疫防疫和漁藥等標(biāo)準(zhǔn)組成，主要應(yīng)用于水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易等環(huán)節(jié)［5］。對(duì)于漁業(yè)這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只是作為技術(shù)規(guī)范的參考體系，或者作為技術(shù)間相互比較和相互連接的工具，其功能主要體現(xiàn)在提供信息、明確質(zhì)量和可靠性的最低要求、降低多樣性等方面，直接關(guān)系到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)［6］。
專利是“由政府機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)而發(fā)給的一種文件，文件中說(shuō)明一項(xiàng)發(fā)明并給予它一種法律上的地位，即此項(xiàng)得到專利的發(fā)明，通常只能在專利持有人的授權(quán)下，才能予以利用”［7］。專利的種類通常分為:發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。專利權(quán)具有私有性的特征，即發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)是唯一、壟斷、排他的權(quán)利。獲得專利的作用在于:1)可以保護(hù)發(fā)明;2)使得研究投入得到彌補(bǔ);3)為投資廠房建設(shè)、設(shè)備和保障市場(chǎng)的正當(dāng)理由;4)保障利潤(rùn)壟斷;5)專利公開(kāi)有助于新技術(shù)的形成［8］。
對(duì)于水產(chǎn)行業(yè)而言，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織并頒布實(shí)施，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局組織并頒布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥付。也就是說(shuō)制定并標(biāo)準(zhǔn)的是政府，標(biāo)準(zhǔn)的形成運(yùn)用了國(guó)家資源和所有納稅人的貢獻(xiàn)，那么這些標(biāo)準(zhǔn)使用者的權(quán)益就應(yīng)該受到保護(hù)。但專利權(quán)作為一種絕對(duì)的私權(quán)，代表著私人利益和商業(yè)動(dòng)機(jī)，這與標(biāo)準(zhǔn)的目的基本上存在著一定的沖突。也就是說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與專利制度的設(shè)計(jì)是基于2個(gè)完全不相同的概念所形成的機(jī)制［9］。
1．2漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利的交點(diǎn)
漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利的交點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館研究部對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作了這樣一個(gè)定義:“技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)以新產(chǎn)品或工藝的設(shè)想的產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列的活動(dòng)”。創(chuàng)新成果的推廣是創(chuàng)新活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新取得預(yù)定成果固然非常重要，沒(méi)有成果就是失敗，一切都無(wú)從談起，但如果取得的成果未能推廣應(yīng)用而被束之高閣，那就是一種浪費(fèi)。尤其是重大技術(shù)攻關(guān)的成果，只有廣泛應(yīng)用才能收到應(yīng)有的效益，達(dá)到創(chuàng)新的目的。
標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)積累的平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新不是“另起爐灶”，而是在原有技術(shù)積累基礎(chǔ)上的變革，是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)在積累過(guò)程中的突變，沒(méi)有積累就沒(méi)有創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程本身就是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累過(guò)程。在新技術(shù)的基礎(chǔ)研究階段必須有相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決交流問(wèn)題，知識(shí)的轉(zhuǎn)移也需要測(cè)量和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)有利于新技術(shù)的發(fā)展［10］。
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，要做許多工作、經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，但最關(guān)鍵的一環(huán)就是要把人們?cè)谠擃I(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)成果加以總結(jié)和提煉，納入標(biāo)準(zhǔn)，這就是積累。
而在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中又會(huì)有新經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的再創(chuàng)新，隨著標(biāo)準(zhǔn)的修訂，這些經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果又被納入標(biāo)準(zhǔn)，這就是技術(shù)的再積累。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“制定-實(shí)施-修訂”過(guò)程，恰是經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化就是托起創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新成果的一個(gè)平臺(tái)。因?yàn)橛辛诉@個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)才有立足點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也正因?yàn)橛辛诉@個(gè)平臺(tái)，給創(chuàng)新成果的推廣帶來(lái)了節(jié)約和效率。
專利法律制度是鼓勵(lì)創(chuàng)新的法律制度，實(shí)質(zhì)上就是從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)發(fā)明創(chuàng)造即技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)的制度。
一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，如果沒(méi)有專利權(quán)的法律保護(hù)，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無(wú)法使技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入良性循環(huán)。因此，專利權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)的核心，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的法律基礎(chǔ)和保障。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程，創(chuàng)新的過(guò)程也是不斷完善、發(fā)展專利制度的過(guò)程。在我國(guó)現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，既要推廣漁業(yè)創(chuàng)新成果又要保障相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，必須處理好標(biāo)準(zhǔn)和專利的關(guān)系。
2國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與專利政策現(xiàn)狀
2．1國(guó)內(nèi)政策現(xiàn)狀在中國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)中納入專利是標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中遇到的新情況，目前缺少適合實(shí)際國(guó)情的法律法規(guī)、政策和處理程序的支持，對(duì)于不同類型的專利通過(guò)怎樣的程序進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)明文規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化組織在處理專利問(wèn)題上的角色和作用沒(méi)有明確界定，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中專利問(wèn)題的處理，基本上處于“制度真空”狀態(tài)。在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利政策調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)層面，法規(guī)由政府制定，我國(guó)已經(jīng)制定實(shí)施的與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的法律法規(guī)包括:《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《水產(chǎn)苗種管理辦法》等［11］，沒(méi)有一項(xiàng)涉及專利。在國(guó)家層面，2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織起草了《涉及專利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，至今沒(méi)有正式實(shí)施;正在修訂中的《標(biāo)準(zhǔn)化法》于1988年12月制定，由于當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)中納入專利的情況非常少，《標(biāo)準(zhǔn)化法》中沒(méi)有規(guī)定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。
在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T l．2－2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的附錄D中給出了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的編寫(xiě)規(guī)則，但沒(méi)有從標(biāo)準(zhǔn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程序上給予明確的規(guī)定。
我國(guó)自2008年8月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》也沒(méi)有提及專利，所以不能依照《反壟斷法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中使用專利的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。
2．2國(guó)外政策現(xiàn)狀
在國(guó)外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織如歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ETSI)以及多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSI)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BS)和德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(DIN)等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中專利的納入，均有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。這些標(biāo)準(zhǔn)組織只有在從技術(shù)角度上考慮實(shí)在無(wú)法避免的情況下，才允許標(biāo)準(zhǔn)中納入專利，但并不介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和許可談判，只要求專利持有人向標(biāo)準(zhǔn)組織做出書(shū)面許可聲明。該許可聲明表明專利持有人愿意在合理無(wú)歧視的條件和條款下，同使用該標(biāo)準(zhǔn)的任何人就專利許可進(jìn)行談判［12］。以美國(guó)為例，A N S I和美國(guó)電氣與電子工程師協(xié)會(huì)(I E E E)的專利政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的政策相似。美國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織一級(jí)處理專利權(quán)問(wèn)題時(shí)，除了對(duì)專利權(quán)的尊重和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用者利益的保護(hù)外，也大體上采取了“責(zé)任自負(fù)”的態(tài)度。如ANSI的專利政策是當(dāng)專利包含在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中時(shí)，只在意專利所有人是否已提交了聲明等相關(guān)資料，不負(fù)責(zé)評(píng)估其是否符合要求，也不負(fù)責(zé)對(duì)專利法律的有效性的確認(rèn)［13］。日本對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重視是非常突出的，在國(guó)家與地方政府整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，還專門(mén)包含水產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如國(guó)家層面的《農(nóng)林水產(chǎn)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》等。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國(guó)外，無(wú)論是法理分析還是司法實(shí)踐，都表明用反壟斷法規(guī)制裁標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為是最為有效、最為合理的途徑。
3漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利須解決的問(wèn)題 3．1在標(biāo)準(zhǔn)制定層面通過(guò)對(duì)我國(guó)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)到目前為止尚沒(méi)有一份已標(biāo)準(zhǔn)在其條款中包括涉及專利權(quán)的內(nèi)容，在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理?xiàng)l例和辦法中也未涉及在標(biāo)準(zhǔn)的條款中引用專利權(quán)的要求，但隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的增加，作為傳統(tǒng)行業(yè)的漁業(yè)必將越來(lái)越重視專利權(quán)問(wèn)題。
在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定層面，管理者應(yīng)考慮的主要問(wèn)題是:如何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，以保證專利信息的披露和公開(kāi)、公正、公平的標(biāo)準(zhǔn)制定原則。具體包括:既要防止標(biāo)準(zhǔn)制定者和標(biāo)準(zhǔn)使用者侵害專利權(quán)的行為，又要防止專利權(quán)人在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中惡意隱瞞，造成“專利陷阱”;要明確對(duì)核心專利的界定、披露時(shí)間，要兼顧各方利益。
3．2在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施層面
在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施層面，需要解決的主要問(wèn)題是:如何把握和理解合理無(wú)歧視的原則來(lái)許可專利，這是標(biāo)準(zhǔn)使用者非常關(guān)注的問(wèn)題，也是平衡專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)使用者利益的焦點(diǎn)。目前，國(guó)際上主要標(biāo)準(zhǔn)化組織的專利政策，基本上是規(guī)定專利權(quán)人自愿地聲明其接受特定的許可條件，是將專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)的前提。
一般標(biāo)準(zhǔn)化組織都援用“免費(fèi)許可”(RF)和“合理無(wú)歧視”(RAND)作為許可條件。但通過(guò)資料檢索發(fā)現(xiàn)，目前的“RAND”原則除了其自身的合理和無(wú)歧視外，再也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的解釋。標(biāo)準(zhǔn)化組織不對(duì)“RAND”做具體規(guī)定，留給當(dāng)事人去協(xié)商，這一做法顯然不能避免專利權(quán)人與標(biāo)準(zhǔn)使用者之間糾紛的發(fā)生。所以在涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，關(guān)鍵要把握好合理費(fèi)用的定量，判斷無(wú)歧視條件的范圍，知曉對(duì)于不同國(guó)家或地區(qū)的使用者是否實(shí)行同樣的許可費(fèi)用，在不侵權(quán)的前提下用好標(biāo)準(zhǔn)。
4方法探討
4．1完善法律法規(guī)我國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重視，對(duì)于企業(yè)(尤其是中小企業(yè))在專利申請(qǐng)方面有很多的優(yōu)惠政策和資助，對(duì)于全國(guó)整體專利水平的提高有很大的促進(jìn)作用，但是申請(qǐng)的數(shù)量之多并不能保證專利申請(qǐng)的質(zhì)量之高，也不意味著企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、生產(chǎn)產(chǎn)品從而獲利能力的提高，關(guān)鍵是如何促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善，從而保證標(biāo)準(zhǔn)代表的公共利益和專利代表的私有利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。筆者查閱了大量國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，希望國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織起草的《涉及專利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定》能盡快正式;還可以把涉及專利權(quán)的條款加入正在修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》;在修訂《中華人民共和國(guó)反壟斷法》時(shí)也應(yīng)考慮專利問(wèn)題，以防止由此引發(fā)的壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題。依照《反壟斷法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中使用專利的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，這是處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利問(wèn)題的最佳途徑。
4．2提高人員素質(zhì)
目前，漁業(yè)行業(yè)大都是中小企業(yè)，許多企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)屬于公權(quán)范圍，且標(biāo)準(zhǔn)的投入呈顯性，而標(biāo)準(zhǔn)的回報(bào)呈隱性［14］，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)普遍不足。對(duì)于漁業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)講，技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱。這幾年大力提倡采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把主要的精力放在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量上面，處于“用標(biāo)準(zhǔn)階段”，有可能被動(dòng)跟隨國(guó)外(地區(qū))“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)組織生產(chǎn)加工。當(dāng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)中取得成功時(shí)，“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”中專利權(quán)的持有者，通過(guò)收取“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”中的專利許可費(fèi)，提高我國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，消弱我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)的漁業(yè)企業(yè)在不重視標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也缺乏應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的意識(shí)和能力。而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。需要有具豐富實(shí)務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和專利人才隊(duì)伍，能夠重點(diǎn)跟蹤并積極參與主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO、IEC和ITU聯(lián)合專利政策及實(shí)施指南的制定，將有利于我國(guó)的原則和處理方法積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織倡導(dǎo)，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的溝通，及時(shí)了解國(guó)際規(guī)則發(fā)展動(dòng)態(tài)．并迅速反饋給國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)，改變我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位。
4．3建立行業(yè)指導(dǎo)和管理體系
在水產(chǎn)行業(yè)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，為了績(jī)效考核和科研成果評(píng)定，各家科研機(jī)構(gòu)和高校，投入大量人力和物力進(jìn)行專利申請(qǐng)。很多企業(yè)為了得到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格而盲目地進(jìn)行專利申請(qǐng)，或者單純?yōu)榱说玫劫Y金補(bǔ)助和相關(guān)優(yōu)惠政策去進(jìn)行專利申請(qǐng)。這不僅不能達(dá)到預(yù)定的效果，同時(shí)產(chǎn)生了大量的垃圾專利，造成資源的浪費(fèi)。
結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)該構(gòu)建以政府及政府主導(dǎo)的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利組織為指導(dǎo)、民間行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為主力的產(chǎn)學(xué)研一體化的合作體系，要在充分理解該技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境的條件下，知己知彼，通過(guò)制定合理而高效的專利權(quán)管理戰(zhàn)略，對(duì)專利進(jìn)行合理部署，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，標(biāo)準(zhǔn)提案提出者應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)注意他所掌握的提案的專利權(quán)和涉及的專利權(quán)項(xiàng)目，在標(biāo)準(zhǔn)制定的每一個(gè)階段，參與制定的單位和個(gè)人所發(fā)現(xiàn)的任何專利權(quán)也應(yīng)提請(qǐng)技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)注意，處理好漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利問(wèn)題。
4．4做好標(biāo)準(zhǔn)的編制
在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，如果已知有條款涉及專利，則在標(biāo)準(zhǔn)的引言中應(yīng)給出有關(guān)專利的聲明。如果尚未識(shí)別出涉及專利，則應(yīng)在前言中用如下典型表述說(shuō)明相關(guān)內(nèi)容:“請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任［15］。”這是目前法律法規(guī)尚不明朗的情況下，處理將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的一種編寫(xiě)方法。
