發(fā)布時(shí)間：2024-04-03 10:56:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
由于水管單位的事業(yè)單位屬性，其絕大部分固定資產(chǎn)都是國(guó)家無(wú)償劃撥的。該指標(biāo)在計(jì)算時(shí)不考慮固定資產(chǎn)原值和折舊等，有效地避免了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)在國(guó)有資產(chǎn)保值增值率計(jì)算中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)無(wú)償接收新工程或接受捐贈(zèng)等導(dǎo)致指標(biāo)不能反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的情況。②該指標(biāo)反映的是水管單位歷年事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余的滾存，流動(dòng)性強(qiáng)，體現(xiàn)了單位即時(shí)可動(dòng)用的財(cái)力，具有較高的參考價(jià)值，能客觀(guān)真實(shí)地反映水管單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。③該指標(biāo)剔除了專(zhuān)項(xiàng)撥款結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)，確切反映了單位無(wú)指定用途資金數(shù)。自有資金評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)用自有資金進(jìn)行對(duì)外投資，用于購(gòu)置固定資產(chǎn)以及改善民生等方面時(shí)，該指標(biāo)未能予以反映。自有資金評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)可以用自有資金的絕對(duì)量來(lái)衡量，自有資金余額大，表明經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)好；也可以用自有資金增長(zhǎng)率來(lái)衡量，自有資金增長(zhǎng)率越高，經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)胶?。其中，自有資金增長(zhǎng)率計(jì)算公式如下：自有資金增長(zhǎng)率=任期期末自有資金余額/任期期初自有資金余額×100%-1需要說(shuō)明的是，自有資金余額也并非越大越好，在能夠保證“以豐補(bǔ)歉”以及單位穩(wěn)健發(fā)展的前提下，水管單位可以考慮將部分自有資金投入到其他發(fā)展性項(xiàng)目中，以提高資金的使用效率。
二、經(jīng)費(fèi)自給率
1.經(jīng)費(fèi)自給率的定義經(jīng)費(fèi)自給率是指水利工程管理單位為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)，以及在此之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所組織的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入以及其他收入對(duì)本單位基本支出的保證程度。2.經(jīng)費(fèi)自給率的計(jì)算方法經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)凈收入+附屬單位上繳收入+其他收入凈額）/基本支出×100%其中，事業(yè)收入不包含專(zhuān)項(xiàng)撥款收入；經(jīng)營(yíng)凈收入為經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)支出后的凈收入；其他收入凈額為其他收入扣除包括利息支出、捐贈(zèng)支出等其他支出后的凈額。目前，我省水利工程管理單位仍執(zhí)行的是水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，計(jì)算公式相應(yīng)調(diào)整為：經(jīng)費(fèi)自給率=（經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)+計(jì)提的經(jīng)營(yíng)折舊+其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)）/基本支出×100%由于水管單位的固定資產(chǎn)、水土資源等都是國(guó)家無(wú)償劃撥的，所計(jì)提的折舊不具有補(bǔ)償性或償還性，故計(jì)算時(shí)應(yīng)將計(jì)提的經(jīng)營(yíng)折舊作為經(jīng)費(fèi)保障的來(lái)源之一予以調(diào)回。3.經(jīng)費(fèi)自給率評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)①現(xiàn)行體制下，財(cái)政補(bǔ)助不可能提供水管單位事業(yè)發(fā)展所需全部資金，這就要求水管單位利用已有的資產(chǎn)、資源和人才優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展多種形式的綜合經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)自給，提高經(jīng)費(fèi)自給率，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和改善民生。因此，該指標(biāo)能夠作為反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。②水管單位由于規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)的不同，用單純的經(jīng)營(yíng)收入總量等絕對(duì)量指標(biāo)來(lái)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)可比性不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)自給率評(píng)價(jià)指標(biāo)較好的解決了這一問(wèn)題，而且便于橫向比較領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。③由于水管單位用于經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)絕大部分是通過(guò)劃撥無(wú)償取得的，因此，該評(píng)價(jià)指標(biāo)將計(jì)提的經(jīng)營(yíng)折舊作為經(jīng)費(fèi)保障的來(lái)源之一，更貼近水管單位實(shí)際。4.經(jīng)費(fèi)自給率評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺點(diǎn)一般來(lái)講，在不突破預(yù)算限額的前提下，經(jīng)費(fèi)自給率較高的水管單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)會(huì)將基本支出總量相應(yīng)加大，經(jīng)費(fèi)自給率較低的水管單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)會(huì)相應(yīng)壓縮基本支出總量，因此會(huì)在一定程度上影響該評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀(guān)性。5.經(jīng)費(fèi)自給率評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)自給率越高，單位自我保障程度越高，對(duì)財(cái)政依賴(lài)越低，表明單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)胶茫艽龠M(jìn)單位事業(yè)發(fā)展和改善民生。
三、案列分析
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 評(píng)價(jià)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）12-0158-02經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一種特殊的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，體現(xiàn)了審計(jì)結(jié)果人格化的特性，它是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況的一項(xiàng)客觀(guān)、公平的審計(jì)鑒證。在給企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)們做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)要適當(dāng)運(yùn)用審計(jì)評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行進(jìn)展做公平客觀(guān)的評(píng)價(jià)。所以，高效評(píng)價(jià)體系的建立作為評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們履職情況的主要因素，就是審計(jì)工作急需處理解決的問(wèn)題。
一、理論綜述
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
績(jī)效審計(jì)（performance auditing）是中國(guó)與外國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容最貼近的形式。績(jī)效審計(jì)需對(duì)采用改正辦法和監(jiān)督等相關(guān)方面在調(diào)整決策及經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)公共責(zé)任問(wèn)題上提供信息，其主要目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、效率和結(jié)果以及法律、內(nèi)部控制方面和其他要求的遵循情況評(píng)估，以及之前的概括信息及分析?？?jī)效審計(jì)在出具審計(jì)報(bào)告的同時(shí)還要出具結(jié)論及建議。
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.委托理論。委托理論認(rèn)為，資本所有者完全獨(dú)立控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到所有者精力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、時(shí)間、組織協(xié)調(diào)能力等方面的限制。當(dāng)所有者不能在風(fēng)險(xiǎn)決策的同時(shí)又圓滿(mǎn)地從事日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)，就會(huì)委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人員去執(zhí)行管理企業(yè)的職能。
2.基于利益相關(guān)者的績(jī)效評(píng)價(jià)理論。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有著密切聯(lián)系，二者在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)和方法上是基本一致的，但在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)角度、評(píng)價(jià)范圍和結(jié)果的使用上卻存在不同。
（三）國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布的法律法規(guī)
財(cái)政部2009年1月份印發(fā)了《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》以加強(qiáng)對(duì)金融類(lèi)國(guó)有以及國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范金融類(lèi)企業(yè)的績(jī)效評(píng)估工作。根據(jù)金融類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)，新辦法設(shè)置了盈利能力指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)指標(biāo)、償付能力指標(biāo)四大類(lèi)二十項(xiàng)指標(biāo)。
國(guó)資委在2006年1月份根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》頒布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2006]7號(hào)），規(guī)范了中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法、內(nèi)容、程序和評(píng)價(jià)內(nèi)容。國(guó)資委中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則指出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)主要工作有三方面內(nèi)容：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)；企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)；由企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在任職過(guò)程中的主要業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)。
審計(jì)署在十二五規(guī)劃中明確提出，要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改及責(zé)任追究等結(jié)果應(yīng)用制度，制定研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化的體系，逐步對(duì)不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)組織方式和方法以及操作流程進(jìn)行細(xì)化，探究及推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公告制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系逐步地建立起來(lái)。
二、金融產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)
（一）設(shè)計(jì)原則
1.統(tǒng)一性與適用性相結(jié)合。審計(jì)署、國(guó)資委等有關(guān)管理機(jī)關(guān)已就中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作提出了指導(dǎo)原則，具體到各個(gè)單位有關(guān)管理部門(mén)也制定了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。將二者結(jié)合使用，并具體分析，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
2.全面性與重要性相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，涉及基建、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任核心，對(duì)相關(guān)指標(biāo)予以甄選，設(shè)計(jì)能反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、重大經(jīng)營(yíng)決策能力和可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)。
3.定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。定量評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)為主，在衡量經(jīng)營(yíng)成果時(shí)以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，客觀(guān)性高，說(shuō)服力強(qiáng)，易為當(dāng)事人接受。但是完全以定量指標(biāo)評(píng)價(jià)具有一定片面性。定性指標(biāo)受會(huì)計(jì)信息局限性較小，可以彌補(bǔ)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足。將二者結(jié)合使用，使得到的評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀(guān)公正。
（二）層次分析法模型應(yīng)用
美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.saaty于20世紀(jì)70年代提出的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP方法），是對(duì)方案的多指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析的一種層次化、結(jié)構(gòu)化決策方法，它將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)際應(yīng)用中利用Excel表格計(jì)算經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重。
三、實(shí)證研究
本文以國(guó)家電網(wǎng)公司金融產(chǎn)業(yè)單位的英大國(guó)際控股集團(tuán)有限公司為例，利用Excel表格計(jì)算經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重。
金融產(chǎn)業(yè)各單位形成了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)；金融產(chǎn)業(yè)單位市場(chǎng)化程度較高；金融產(chǎn)業(yè)各單位業(yè)務(wù)差別大，并面臨較為嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管；金融產(chǎn)業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制能力有較高要求。
金融控股集團(tuán)主要指英大國(guó)際控股公司，為國(guó)家電網(wǎng)公司金融產(chǎn)業(yè)單位的控股母公司，結(jié)合對(duì)控股公司的管理要求，參考財(cái)政部《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》、國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》、審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的控制情況、資金運(yùn)作安全情況和協(xié)同業(yè)務(wù)完成情況評(píng)價(jià)指標(biāo)。共有會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、重大經(jīng)營(yíng)決策情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、歷史遺留問(wèn)題處理情況、發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和外部測(cè)評(píng)結(jié)果九個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。具體如表1所示：
表1 英大國(guó)際經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
評(píng)價(jià)
內(nèi)容 會(huì)計(jì)
信息
質(zhì)量 重大經(jīng)
營(yíng)決策
情況 法規(guī)政
策執(zhí)行
情況 風(fēng)險(xiǎn)
管理 內(nèi)部
控制 歷史遺留
問(wèn)題處理
情況 發(fā)展
能力 經(jīng)營(yíng)
業(yè)績(jī) 外部
測(cè)評(píng)
結(jié)果 總分
標(biāo)準(zhǔn)
分值 5 20 10 20 5 5 10 15 10 100
四、結(jié)論及建議
綜合匯總得分在90分以上，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行優(yōu)秀的評(píng)價(jià)結(jié)論；綜合匯總得分在80～89分，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行良好的評(píng)價(jià)結(jié)論；綜合匯總得分在70～79分之間，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中等的評(píng)價(jià)結(jié)論；綜合匯總得分在60～69分之間，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行一般的評(píng)價(jià)結(jié)論；綜合匯總得分在60分以下的（不含），或存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故、違法違紀(jì)行為的，給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行較差的評(píng)價(jià)結(jié)論。
對(duì)于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論任職于黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，無(wú)論是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以通過(guò)本文設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分清其在職期間在本部門(mén)、本經(jīng)濟(jì)單位活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有人格化的特點(diǎn)，應(yīng)采用歷史的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的眼光分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，依托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮審計(jì)人員職業(yè)判斷力，綜合考慮各方面因素做出判斷，靈活運(yùn)用指標(biāo)，科學(xué)、全面、客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)履行情況，提出明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì)結(jié)論，為干部任用提供支撐。
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XU Xiao-mei
（School of economics and management， Northeast Dianli University，Jilin，132012）
第二條本辦法所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)任中審計(jì)），是指審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門(mén)的委托、授權(quán)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職中間所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部是指州直黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以及下級(jí)政府、派出機(jī)構(gòu)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第四條逐步建立以任中審計(jì)為主、離任必審、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿(mǎn)2年，即可安排任中審計(jì)。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)納入計(jì)劃管理。組織部門(mén)根據(jù)干部管理及監(jiān)督工作需要，結(jié)合干部任職和年度審計(jì)任務(wù)情況，經(jīng)與紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后，提出年度任中審計(jì)項(xiàng)目名單，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具任中審計(jì)委托書(shū)，由審計(jì)機(jī)關(guān)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。遇有特殊情況確需追加任中審計(jì)項(xiàng)目的，由組織部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商，出具任中審計(jì)委托書(shū)后，由審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)可以專(zhuān)門(mén)進(jìn)行，也可以結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)進(jìn)行。
第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)按照干部管理權(quán)限確定審計(jì)管轄范圍。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的任中審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)。
第八條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、審計(jì)署《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》以及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施任中審計(jì)。
第九條任中審計(jì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向被審計(jì)單位和被審計(jì)干部通報(bào)審計(jì)結(jié)果，同時(shí)向本級(jí)黨委、政府或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交任中審計(jì)結(jié)果報(bào)告，抄送委托、授權(quán)部門(mén)等相關(guān)單位。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定，或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見(jiàn)；需要移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的，按照法定程序辦理。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)接受干部管理監(jiān)督部門(mén)委托離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，應(yīng)結(jié)合任中審計(jì)結(jié)果報(bào)告，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)提交任中審計(jì)結(jié)果后，組織部門(mén)應(yīng)將任中審計(jì)結(jié)果作為對(duì)被審計(jì)干部業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，并將任中審計(jì)結(jié)果存入被審計(jì)干部本人檔案。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商，對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行談話(huà)、誡勉或采取其他處理措施。審計(jì)結(jié)果利用情況應(yīng)及時(shí)反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十二條經(jīng)本級(jí)黨委、政府或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以將任中審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公告。
第十三條本辦法由州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題
1.立法層次較低。在我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)，主要有《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》、《審計(jì)署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施細(xì)則》等，但這些法律法規(guī)的立法層次都不高，在《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中還沒(méi)有具體的關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)報(bào)告等的規(guī)定也不全面。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的立法層次不高，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制在運(yùn)行的過(guò)程中，很難發(fā)揮到最大的功效。
2.獨(dú)立性嚴(yán)重缺失。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行，并將審計(jì)結(jié)構(gòu)報(bào)告給各級(jí)部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立履行審計(jì)工作。這主要是由于審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于政府，并不是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。因此，審計(jì)的最終結(jié)果多少受到地方的影響，不利于審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)效果。
3.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。在我國(guó)各個(gè)地方的關(guān)于審計(jì)的各項(xiàng)法規(guī)文件存在不一致，比如審計(jì)的概念、目標(biāo)、對(duì)象、方法、程序等存在差異。審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容存在差異也就導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)果存在差異，不利于國(guó)家對(duì)審計(jì)信息的掌握。
4.執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)偏低。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重，呈現(xiàn)出審計(jì)人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，主要因?yàn)樵S多的審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理能力與審計(jì)要求不符合。這也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的效果發(fā)揮。
5.事后處理難。部分審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)結(jié)果不重視，導(dǎo)致審計(jì)中不合理的結(jié)果處理不及時(shí)，致使國(guó)家遭受重大損失。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制治理舉措
1.加快法制化建設(shè)進(jìn)程，建立合理可行的審計(jì)規(guī)范體系。（1）制定標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)規(guī)范體系。主要是對(duì)審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序等制定出標(biāo)準(zhǔn)的、清晰的、科學(xué)的定義。比如說(shuō)，在審計(jì)目的方面，明確其是在于評(píng)價(jià)離任人員受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的效果；審計(jì)的內(nèi)容方面，以單位財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在一些重大的經(jīng)濟(jì)行為、重大資金流向的監(jiān)控情況上。
（2）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù)，立足財(cái)務(wù)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，堅(jiān)持定時(shí)定量定性地考核。另外在考核中要抓住重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)公正地評(píng)判。
（3）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任交叉和聯(lián)合審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的面廣，審計(jì)過(guò)程復(fù)雜，因此必須理清審計(jì)的思路。各部門(mén)間實(shí)行分工合作，各司其責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)合作交流，遇到問(wèn)題時(shí)應(yīng)以及時(shí)解決問(wèn)題為第一要?jiǎng)?wù)，相互協(xié)作。
2.實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才。（1）要深化人事制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的用人制度。首先，建立健全審計(jì)人員的考核制度，加強(qiáng)人才的選拔力度，增加競(jìng)爭(zhēng)性；其次，加強(qiáng)日常和年度考核，激勵(lì)審計(jì)人員自主學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代的腳步；另外，結(jié)合審計(jì)職業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，健全各種考核制度。
（2）要大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。首先，要鼓勵(lì)審計(jì)人員提高自身素質(zhì)；其次，要安排和組織審計(jì)人員及時(shí)參與培訓(xùn)；另外，對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)的形式要多樣化，提高審計(jì)人員的興趣和積極性。
3.客觀(guān)和公正使用審計(jì)成果，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功效。（1）嚴(yán)格處理程序，確保審計(jì)功效。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)構(gòu)，決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，要及時(shí)向各部門(mén)反映，及時(shí)作出分析和總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)工作的預(yù)防性和警示性作用。
（2）公示審計(jì)結(jié)果，注重處理效果。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果處理的監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)成果的時(shí)效性，深入分析審查結(jié)果并且將之公示，才能將審計(jì)的作用和功效發(fā)揮出來(lái)。
（3）強(qiáng)化宣傳與教育，重視示范效應(yīng)。加強(qiáng)關(guān)于審計(jì)工作的一些宣傳，讓更多的人明確審計(jì)工作的內(nèi)容、程序等等，另外還要對(duì)審計(jì)工作的重要性做宣傳，這樣才能引起審計(jì)人員和社會(huì)大眾對(duì)審計(jì)工作的重視，為審計(jì)工作的開(kāi)展，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制治理意義
1.有利于客觀(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的履行情況。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，重視審計(jì)人員的考核與評(píng)價(jià)，有利于增強(qiáng)審計(jì)人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從而依法辦事，保證審計(jì)人員按法律法規(guī)開(kāi)展審計(jì)工作，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而保證政府及時(shí)掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
2.有利于完善干部激勵(lì)與約束機(jī)制，正確評(píng)價(jià)和選聘干部。其一，明確了審計(jì)人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)審計(jì)人員的行為有了規(guī)范和約束，從而促進(jìn)審計(jì)工作的正常有序地開(kāi)展；其二，可以了解審計(jì)工作開(kāi)展的狀況，對(duì)審計(jì)工作作出有效性地評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)懲有度。這對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)既有了行為的約束，同時(shí)又有了做好審計(jì)工作的動(dòng)力?？傊?，能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供參照的規(guī)章制度，可以有序地開(kāi)展工作。
3.有利于促進(jìn)干部勤政廉潔，規(guī)范干部行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審查，這不僅可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，還可以發(fā)現(xiàn)其間存在的干部的違法亂紀(jì)行為。在處理審查結(jié)果時(shí)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理，還要對(duì)作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行審查。這樣做一定程度上威懾了領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制有利于促進(jìn)干部勤政廉潔和規(guī)范干部行為，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
為貫徹落實(shí)局黨組提出的“以提高審計(jì)能力為根本，著力打造一支審計(jì)鐵軍”的基本要求，根據(jù)《審計(jì)署__年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》和《__年__市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我局審計(jì)工作和干部隊(duì)伍實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊密?chē)@年度審計(jì)工作重點(diǎn)和著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)、著力推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)全市審計(jì)工作共同發(fā)展等基本要求，堅(jiān)持從審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提高審計(jì)能力需要出發(fā)，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)方式，全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為推動(dòng)我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平的不斷提升，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能提供有力支持。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及安排
__年，安排領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、知識(shí)技能補(bǔ)充和更新培訓(xùn)、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、初任和任職培訓(xùn)共5大類(lèi)21項(xiàng)培訓(xùn)。分別通過(guò)技能強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)、專(zhuān)題講座、技能比武和理論研討等方式進(jìn)行。
（一）領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。
1.廳局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班。7月，市局局長(zhǎng)參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)廳（局）級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班”。圍繞專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行研討，促進(jìn)廳（局）級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，積極有效地履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)在全面建成小康社會(huì)、完善國(guó)家治理中更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。（責(zé)任單位：人事教育處）
2.司局級(jí)干部專(zhuān)題研究班。5月，選派市局局級(jí)干部參加審計(jì)署組織的為期5天的“司（廳、局）級(jí)干部專(zhuān)題研究班”。圍繞黨的十精神、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)與改革進(jìn)展等內(nèi)容進(jìn)行研討，并進(jìn)行工作交流，促進(jìn)司（廳、局）級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，推動(dòng)相關(guān)工作發(fā)展。（責(zé)任單位：人事教育處）
3.正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。5月，選派市局有關(guān)處室處長(zhǎng)參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的十精神學(xué)習(xí)、科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)技術(shù)方法、創(chuàng)新思維，以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等，促進(jìn)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，把握審計(jì)工作重點(diǎn)和工作思路，提高審計(jì)管理能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
4.地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班。5至8月，分4期組織我市未參加審計(jì)署統(tǒng)一培訓(xùn)的區(qū)、縣審計(jì)局長(zhǎng)（含主持工作的副局長(zhǎng)），參加審計(jì)署舉辦的“地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班”，每期10天。培訓(xùn)內(nèi)容分為宏觀(guān)思維、領(lǐng)導(dǎo)能力和審計(jì)業(yè)務(wù)最新發(fā)展3個(gè)教學(xué)單元，主要包括科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、地縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和優(yōu)秀項(xiàng)目展示，以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等，促進(jìn)地縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，提高領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力，更好地履行審計(jì)職責(zé)。（責(zé)任單位：人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局）
5.各級(jí)黨校政治理論培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校和市級(jí)機(jī)關(guān)工委年度安排，選派市局機(jī)關(guān)局、處級(jí)干部，黨支部書(shū)記和青年干部參加各級(jí)黨校集中調(diào)訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，充實(shí)政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識(shí)、新方法，開(kāi)闊視野，更新觀(guān)念，提高政治理論水平和能力。（責(zé)任單位：人事教育處、機(jī)關(guān)黨辦）
（二）技能補(bǔ)充和知識(shí)更新培訓(xùn)。
6.市局機(jī)關(guān)全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為8月和*月。培訓(xùn)內(nèi)容主要有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法與管理制度、審計(jì)法規(guī)規(guī)章、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流、審計(jì)案例分析、廉政專(zhuān)題教育、保密宣傳教育等。通過(guò)培訓(xùn)，使審計(jì)人員達(dá)到提高計(jì)算機(jī)審計(jì)能力，熟悉運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法，充實(shí)和積累有關(guān)法律法規(guī)以及政策，提高綜合素質(zhì)的目的。（責(zé)任單位：人事教育處、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)處籌備組、信息化處、法規(guī)處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室和相關(guān)處室）
7.計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班。根據(jù)審計(jì) 署計(jì)算機(jī)考試安排，2月、3月和8月分三期進(jìn)行。第一期選派2名計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干參加審計(jì)署為期1個(gè)半月的培訓(xùn)，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)師資力量；第二、三期分別為期5個(gè)半月，由市局組織市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣審計(jì)局60名左右審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。培訓(xùn)主要包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用技術(shù)、程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及應(yīng)用、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、ERP基礎(chǔ)與審計(jì)、審計(jì)數(shù)據(jù)采集與分析等。通過(guò)培訓(xùn)，拓寬計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和技術(shù)方法，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析和解決問(wèn)題的能力和效果，為全市開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)工作培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。（責(zé)任單位：信息化處、人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局）
8.公務(wù)員必備知識(shí)培訓(xùn)。全年，按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)和依法行政必備知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員事業(yè)心、責(zé)任感，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，踐行職業(yè)道德，促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依規(guī)辦事的自覺(jué)性，嚴(yán)格履行審計(jì)職能和崗位職責(zé)，形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和審計(jì)形象。（責(zé)任單位：人事教育處）
9.中高級(jí)審計(jì)師研究能力培訓(xùn)班。全市審計(jì)機(jī)關(guān)取得中高級(jí)審計(jì)師和相應(yīng)資格人員自愿報(bào)名參加。學(xué)員先行自學(xué)審計(jì)署在審計(jì)管理系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)提供的相關(guān)課件，按照選題指導(dǎo)確定選題并撰寫(xiě)研究論文，年底提交研究論文。在市局評(píng)選基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀論文參加審計(jì)署評(píng)選。通過(guò)專(zhuān)題研究，加強(qiáng)中高級(jí)審計(jì)師的后續(xù)教育，引導(dǎo)和推動(dòng)我市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)、深入研究和不斷探索的自覺(jué)性，不斷提高理論研究、實(shí)踐歸納和科學(xué)總結(jié)能力，促進(jìn)審計(jì)理論研究探索。（責(zé)任單位：人事教育處、科培中心、信息化處、各區(qū)縣審計(jì)局）
10.審計(jì)案例培訓(xùn)班。按照審計(jì)署安排，選派市局機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加“案例教學(xué)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：案例教學(xué)理論與實(shí)踐、審計(jì)案例教學(xué)演練、審計(jì)案例編寫(xiě)等。借鑒國(guó)內(nèi)外案例教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研討如何編寫(xiě)審計(jì)案例、實(shí)施案例教學(xué)；編寫(xiě)一批高質(zhì)量的契合培訓(xùn)需求的審計(jì)案例，培養(yǎng)一支能夠掌握和應(yīng)用審計(jì)案例教學(xué)的師資隊(duì)伍。（責(zé)任單位：人事教育處、信息化處）
11.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班。按照審計(jì)署要求，選派市局機(jī)關(guān)或區(qū)縣審計(jì)局從事審計(jì)工作3年以上、非工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的審計(jì)人員，參加“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班”。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)非工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景審計(jì)人員基本掌握工程識(shí)圖和造價(jià)及工程建設(shè)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高從事建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力。（責(zé)任單位：人事教育處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處）
（三）審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
12.審計(jì)專(zhuān)題研究。根據(jù)審計(jì)署安排，市局機(jī)關(guān)選派部分處級(jí)業(yè)務(wù)骨干，參加審計(jì)署組織的“審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)研究專(zhuān)題研討班”，“審計(jì)法規(guī)和審理工作專(zhuān)題研討班”，“深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲?jì)專(zhuān)題研討班”，“金融審計(jì)創(chuàng)新專(zhuān)題研討班”，“社會(huì)保障政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析模型專(zhuān)題研討班”、“外資審計(jì)發(fā)展規(guī)劃暨深化國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)”等6個(gè)專(zhuān)題研討班。（責(zé)任單位：綜合處、法規(guī)處、金融與外資運(yùn)用審計(jì)處、財(cái)政審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、人事教育處）
13.審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，市局機(jī)關(guān)、區(qū)縣審計(jì)局選派部分業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署組織的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班”和“造價(jià)工程師培訓(xùn)班”。（責(zé)任單位：區(qū)縣審計(jì)局、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、人事教育處）
14.管理培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，市局機(jī)關(guān)選派對(duì)口部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，分別參加審計(jì)署組織的“審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)研討班”，“審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理培訓(xùn)班”，“審計(jì)計(jì)劃工作培訓(xùn)班”，“審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班”，“審計(jì)干部培訓(xùn)管理研討班”和“全國(guó)審計(jì)科研所長(zhǎng)研討班”等6項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心）
15.審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，選派市局機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)人員，參加“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則等。進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展規(guī)律，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，規(guī)范使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，加深對(duì)兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則條款的理解，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、人事教育處）
16．崗位練兵。5月至9月，組織全市審計(jì)干部開(kāi)展以審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)案例為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)。通過(guò)崗位練兵，推動(dòng)全市審計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)制度，強(qiáng)化審計(jì)能力和技術(shù)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、法規(guī)處、信息化處、人事教育處）
17. 中高級(jí)審計(jì)師技術(shù)資格考試培訓(xùn)。7月至9月，利用業(yè)余時(shí)間，組織進(jìn)行中高級(jí)審計(jì)師技術(shù)資格考試輔導(dǎo)，主要以全市報(bào)名參加__年中高級(jí)審計(jì)師考試人員以及擬準(zhǔn)備參加考試人員為輔導(dǎo)對(duì)象。擬通過(guò)輔導(dǎo)，幫助參加人員梳理考試內(nèi)容，突出重點(diǎn)，夯實(shí)參加考試基礎(chǔ)，擴(kuò)大審計(jì)宣傳和影響，促進(jìn)全市審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、人事教育處）
（四）境外培訓(xùn)。
18. 香港政府績(jī)效預(yù)算管理和評(píng)審高級(jí)研討班。*月份，選派市局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干赴香港，進(jìn)行18天培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為市局機(jī)關(guān)部分處級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干以及崗位練兵優(yōu)秀人員。重點(diǎn)是充分了解香特的經(jīng)濟(jì)管理體制和績(jī)效審計(jì)工作的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒香港先進(jìn)的 公共財(cái)政、金融和績(jī)效審計(jì)的新方法、新技術(shù)，開(kāi)闊眼界、拓寬思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，提高我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平，更好地為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任單位：人事教育處）
19.參加市委組織的境外培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)市委組織部2013年重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目安排，選派市局機(jī)關(guān)局、處級(jí)以上部分領(lǐng)導(dǎo)干部，參加市委組織部舉辦的相關(guān)境外短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人事教育處）
（五）初任和任職培訓(xùn)。
20.新任處級(jí)干部任職培訓(xùn)。按照市委組織部、市人力社保局、市公務(wù)員局要求，選派市局機(jī)關(guān)新任職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加行政學(xué)院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)。除此之外，局機(jī)關(guān)對(duì)其他新任職的處級(jí)干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)理念與職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)方法與技能、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與能力要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)新任處級(jí)干部轉(zhuǎn)變角色，明確應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)具備的能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，掌握領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
21.新錄用公務(wù)員初任和入局培訓(xùn)。按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，安排局機(jī)關(guān)2013年新招錄的公務(wù)員參加行政學(xué)院的初任培訓(xùn)，使新招錄公務(wù)員熟悉掌握國(guó)家公務(wù)員制度和相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立正確的公務(wù)員職業(yè)道德；通過(guò)入局培訓(xùn)初步了解審計(jì)概況，盡快熟悉工作崗位需求和審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，了解機(jī)關(guān)工作程序、規(guī)范和紀(jì)律要求，順利完成角色轉(zhuǎn)換，促其樹(shù)立正確的國(guó)家審計(jì)人員意識(shí)，增強(qiáng)投身審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，適應(yīng)崗位要求。（責(zé)任單位：人事教育處）
三、培訓(xùn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。人事教育處負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的制定、組織實(shí)施和考核，并將考核結(jié)果計(jì)入局機(jī)關(guān)各部門(mén)年度考核。各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排、處理好培訓(xùn)與審計(jì)工作的關(guān)系，積極組織干部按時(shí)參加相應(yīng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計(jì)劃的全面落實(shí)。各責(zé)任單位和部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，保證培訓(xùn)計(jì)劃在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)。
2016年項(xiàng)目計(jì)劃安排主要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是圍繞中心、突出重點(diǎn)。緊緊圍繞縣委縣政府的工作中心，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況跟蹤力度，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，加強(qiáng)民生審計(jì)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓好投資審計(jì)，探索資源環(huán)境審計(jì)。二是統(tǒng)籌安排、提高效能。加大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，打破科室界限，將審計(jì)人員分為十個(gè)小組，統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目。認(rèn)真做好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，在每個(gè)項(xiàng)目中均要關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況。加大審計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高審計(jì)工作效率，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。三是總量控制、留有余地。在項(xiàng)目安排上，力求綜合平衡，適當(dāng)控制項(xiàng)目數(shù)量，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證審計(jì)質(zhì)量，防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（8個(gè)）。對(duì)縣財(cái)政局2015年度預(yù)算執(zhí)行、縣地稅局2015年度稅收征管情況審計(jì)。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣教育局、洪澤湖濕地生態(tài)度假區(qū)兩個(gè)單位開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)青陽(yáng)鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)展2015年度財(cái)政決算審計(jì)。
（二）重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)（2個(gè)）。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)；開(kāi)展保障性安居工程審計(jì)。
（三）績(jī)效審計(jì)（1個(gè)）。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，對(duì)全縣區(qū)域供水開(kāi)展跟蹤審計(jì)。
（四）固定資產(chǎn)投資審計(jì)（2個(gè)）。對(duì)溧河洼特大橋建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展跟蹤審計(jì)；對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。
（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（26個(gè)）。根據(jù)市局安排和縣委組織部的委托，對(duì)18名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。具體是：
1.市局安排的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象2人。開(kāi)發(fā)區(qū)武聯(lián)、縣法院耿輝。
2.縣委組織部委托的離任審計(jì)對(duì)象20人。呼萬(wàn)良（水利局），陳洪源（四河鄉(xiāng)），王鍇（雙溝鎮(zhèn)），朱軍（招標(biāo)辦），楊 學(xué) 平（魏營(yíng)鎮(zhèn)），鄭雪剛（半城鎮(zhèn)），蔡輝（界集鎮(zhèn)），封其兵（上塘鎮(zhèn)），顧明春（旅游局），邵海燕（縣合作交流辦），陳亞（縣政協(xié)），陳曉婷（濕地度假區(qū)），朱毅（宏源公司），王克波（界集鎮(zhèn)），楊言松（督查室），蔡輝（上塘鎮(zhèn)），陳曉婷（城頭鄉(xiāng)），徐建成（石集鄉(xiāng)），李慧汝（商務(wù)局），金同闖（電視臺(tái)）。
3.任中審計(jì)對(duì)象4人。王修武（青陽(yáng)鎮(zhèn)），張濤濤（教育局），劉軍（編辦），黃振宇（__中學(xué)）。
（六）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）（3個(gè)）。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)；圍繞突出民生審計(jì)，對(duì)2014－2015年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、2013－2015年度財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。
（七）預(yù)留審計(jì)項(xiàng)目（1個(gè)）。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排，擬安排統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時(shí)按要求完成，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更，確需調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，必須按規(guī)定的程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)； 政府會(huì)計(jì)改革； 權(quán)責(zé)發(fā)生制； 內(nèi)部控制
從我國(guó)審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)考核使用干部提供參考依據(jù)。政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員履行授權(quán)責(zé)任情況的監(jiān)督和控制手段，是各級(jí)政府完成公共管理職能和使命的重要機(jī)制，也是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、目前我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征和不足
與其他審計(jì)相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于行為審計(jì)，內(nèi)容具有明顯的特殊性，其涵蓋了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、效益審計(jì)等多方面，而與企業(yè)相比，政府機(jī)關(guān)屬于行政單位，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其審計(jì)內(nèi)容又存在著特殊之處，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任更依賴(lài)組織設(shè)計(jì)和制度安排，審計(jì)對(duì)象和過(guò)程受政府組織架構(gòu)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的影響很大；二是其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)受到預(yù)算等財(cái)政管理的制約和影響，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理相結(jié)合才能發(fā)揮應(yīng)有作用；三是政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)具有內(nèi)部性和非市場(chǎng)性的特征，從審計(jì)資料來(lái)看，更多的依賴(lài)政府會(huì)計(jì)信息和資料。
但是由于目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度體系存在一定的不足，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與報(bào)告不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支的效率和效益無(wú)法科學(xué)地衡量，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無(wú)法真正向管理審計(jì)邁進(jìn)；二是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度不健全，組織架構(gòu)建設(shè)不明確，財(cái)務(wù)決策行為與實(shí)施脫節(jié)，無(wú)法有效劃分經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任；三是資產(chǎn)核算不提折舊，不能科學(xué)反映資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與配置信息，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和配置行為具有一定盲目性，造成重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題大量存在；四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容受收支預(yù)算束縛，無(wú)法透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，查出問(wèn)題，有的干部以預(yù)算為擋箭牌，為腐敗行為和失職行為辯解。
二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的主要變化
我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的核心目標(biāo)是為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立真正意義上的科學(xué)規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系，以全面、準(zhǔn)確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，客觀(guān)反映政府及行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成果，滿(mǎn)足政府及所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、成本核算和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。
我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的主要亮點(diǎn)在于以下三個(gè)方面：
一是將政府會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)體系適度分離，還原會(huì)計(jì)的自身職能，預(yù)算會(huì)計(jì)主要為反映政府預(yù)算執(zhí)行情況服務(wù)，當(dāng)然是必要的，但是在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，如何確保政府經(jīng)濟(jì)行為決策和單位財(cái)務(wù)管理符合實(shí)際需要，滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)管理的信息要求，就必須健全和加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。從改革的方向看，就是引入企業(yè)會(huì)計(jì)的理念、原則和方法，對(duì)政府會(huì)計(jì)主體（如行政單位）的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、現(xiàn)金流量等“家底”情況進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，全面準(zhǔn)確地核算和反映政府的各項(xiàng)資產(chǎn)（即政府所擁有的全部資源），以及政府所舉借的各項(xiàng)債務(wù)、承擔(dān)的各種義務(wù)，編制包括資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表和說(shuō)明的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)全面反映政府所擁有資源、承擔(dān)的債務(wù)、公共服務(wù)成本和績(jī)效考核等目標(biāo)。
二是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，合理確認(rèn)政府的收入，將屬于本期的收入確認(rèn)為當(dāng)期的收入，而不是將本期實(shí)際收到的歸屬于多個(gè)期間的收入一次性確認(rèn)為當(dāng)期的收入；分期確認(rèn)政府的費(fèi)用，將本期購(gòu)建固定資產(chǎn)的支出以計(jì)提折舊的方式均衡分?jǐn)倿楦髌陂g的費(fèi)用，本期支付需要分期承擔(dān)的費(fèi)用予以分期攤銷(xiāo)而不是全部列為當(dāng)期費(fèi)用，未來(lái)支付而應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的職工工資、退休金、債務(wù)利息等義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用等。
三是建立和健全政府范圍內(nèi)的內(nèi)部控制制度體系。建立政府內(nèi)部控制規(guī)范是我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，必將成為內(nèi)部控制規(guī)范改革的新領(lǐng)域。因?yàn)檫@一領(lǐng)域涉及每年數(shù)萬(wàn)億財(cái)政資金的撥付和使用，迫切需要強(qiáng)化管理。2007年審計(jì)署行政事業(yè)司提出了內(nèi)部控制的目標(biāo)，即確保國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的執(zhí)行，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行，確保資產(chǎn)安全完整，確保業(yè)務(wù)記錄財(cái)務(wù)信息及時(shí)真實(shí)上報(bào)。值得借鑒的是，美國(guó)政府提出了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保資產(chǎn)不被浪費(fèi)、錯(cuò)誤使用、毀損、未經(jīng)授權(quán)使用，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理層在年度績(jī)效與受托報(bào)告中包括一份財(cái)務(wù)內(nèi)部控制保證的陳述。目前，我國(guó)一些省市的財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，也已經(jīng)開(kāi)始參照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，結(jié)合自身的實(shí)際情況，梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，控制財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。2011年11月財(cái)政部了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范征求意見(jiàn)稿，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)政府組織的內(nèi)部控制并引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)和咨詢(xún)，也將成為歷史的必然。
三、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響
首先，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立化，進(jìn)一步明確了反映和監(jiān)督政府管理層的受托管理責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)目標(biāo)和為政府管理決策行為的科學(xué)化提供必要信息的目標(biāo)。這就使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)有了進(jìn)一步拓寬的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將不僅在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防治腐敗行為方面發(fā)揮作用，為提高各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的守法意識(shí)和道德水平起到監(jiān)督作用，而且必將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和組織管理能力提出更高要求，為科學(xué)評(píng)價(jià)和任用干部人才發(fā)揮更重要的作用。
其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入必將促進(jìn)審計(jì)對(duì)象內(nèi)容的重心轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將進(jìn)一步突出效益型和效率性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程和結(jié)果實(shí)質(zhì)來(lái)判斷有無(wú)失職行為。權(quán)責(zé)發(fā)生制是公共財(cái)政管理體制下政府會(huì)計(jì)的改革方向，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)為政府部門(mén)建立高效、透明、廉潔、勤政的公共治理機(jī)制提供了高質(zhì)量的有用會(huì)計(jì)信息。不僅提高了政府官員的決策能力和部門(mén)管理者的管理水平，而且促使管理者重視政府機(jī)構(gòu)的效率等財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題。在權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)下收支的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)與收付實(shí)現(xiàn)制有所不同，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的檢查和計(jì)算考核標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有所不同，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、對(duì)象以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將圍繞著這一變化有新的變革。
最后，政府內(nèi)部控制建設(shè)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序和方法模式的變革，內(nèi)部控制建設(shè)是政府機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)改革的重要組成部分，一個(gè)良好的內(nèi)部控制體系，可以從根本上遏制腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。內(nèi)部控制從組織目標(biāo)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源、資產(chǎn)管理等多個(gè)層面規(guī)定了相關(guān)職務(wù)行為的權(quán)力與責(zé)任，通過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)制度、分工原則以及集體決策制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的管理決策行為納入規(guī)范和正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供良好有序的平臺(tái)，必將進(jìn)一步提高審計(jì)效率。
四、對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的措施建議
我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革和內(nèi)部控制建設(shè)是展開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的制度保障，筆者認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：
首先，對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新定位?；趯?duì)政府受托責(zé)任的評(píng)價(jià)需要，美國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則確定的整體結(jié)構(gòu)既包括了財(cái)務(wù)審計(jì)（即財(cái)務(wù)及合規(guī)性審計(jì)的檢查、評(píng)價(jià)和報(bào)告），又包括了管理審計(jì)（即經(jīng)濟(jì)性、效率性及項(xiàng)目結(jié)果的檢查、評(píng)價(jià)和報(bào)告）的內(nèi)容，我國(guó)應(yīng)該予以借鑒，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的外延進(jìn)行必要拓展。
其次，打造一支穩(wěn)定的高水平的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。將審計(jì)業(yè)務(wù)外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所固然有其優(yōu)勢(shì)，但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)畢竟與普通的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同，管理審計(jì)內(nèi)容涉及大量的政府機(jī)密，通過(guò)組建的審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合水平，是必要的途徑，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的保障。
再次，要重視政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和手段的探索與改革。要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，審計(jì)手段信息化勢(shì)在必行，管理信息系統(tǒng)建設(shè)和高水平的運(yùn)用已經(jīng)成為政府管理進(jìn)步的標(biāo)志，這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息化建設(shè)，通過(guò)信息化建設(shè)，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，而且可以將審計(jì)監(jiān)督從事后監(jiān)督延伸到事前、事中監(jiān)督，從定期審計(jì)、離任審計(jì)拓展為不定期審計(jì)，其相關(guān)信息的查找和整理水平將會(huì)得到大幅度提升。
最后，建立政府機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，不但可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也有利于提高審計(jì)效率，甚至可以作為政府管理審計(jì)的組成部分和基礎(chǔ)。
總之，面對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任日益重大，政府運(yùn)用市場(chǎng)工具日益頻繁，反腐敗任務(wù)日益繁重的今天，通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)代化，和其他管理工具結(jié)合在一起，通過(guò)嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，才能達(dá)到政府提高公共管理水平的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 陳麗羽.關(guān)于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思考［J］.財(cái)會(huì)月刊，2011（11上）：57-59.
1至6月，全市共開(kāi)展了__7個(gè)單位審計(jì)（市本級(jí)12個(gè)），共查出主要問(wèn)題金額94994萬(wàn)元（違規(guī)金額5383萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額89610萬(wàn)元）；審計(jì)期間整改金額5931萬(wàn)元；審計(jì)處理處罰45306萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金15567萬(wàn)元，核減政府工程投資額5255萬(wàn)元。出具審計(jì)報(bào)告__7篇，提交審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)共105篇，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議174條（已被采納__6條）。
1．積極推動(dòng)宏觀(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。圍繞推動(dòng)中央和省、市關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2015年一、二季度穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。審計(jì)結(jié)果表明，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，全市經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
2．完成20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署和省廳統(tǒng)一安排部署，以促進(jìn)住房保障政策落實(shí)、分配公平、管理規(guī)范、機(jī)制健全、制度完善和維護(hù)群眾權(quán)益、推動(dòng)“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”為目標(biāo)，我局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我市20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，取得了明顯成效。全市共查出742戶(hù)違規(guī)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼和住房待遇的住戶(hù)，涉及金額63.28萬(wàn)元、實(shí)物配租1套。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出相應(yīng)審計(jì)建議。
3．強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)審計(jì)。以推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、完善制度規(guī)范管理、維護(hù)財(cái)政資金安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算管理、預(yù)算下達(dá)、國(guó)庫(kù)集中支付等方面的審計(jì)。一是我局完成了對(duì)財(cái)政、地稅預(yù)算執(zhí)行情況“同級(jí)審”；二是完成對(duì)__縣債務(wù)審計(jì)調(diào)查；三是完成了__區(qū)、__縣的債券審計(jì)調(diào)查。
4．狠抓政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。截止6月，全市審計(jì)機(jī)關(guān)已開(kāi)展各類(lèi)投資審計(jì)項(xiàng)目105個(gè)（其中市本級(jí)完成5個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目，10個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目正在進(jìn)行中）,送審金額72099萬(wàn)元（其中市本級(jí)3427萬(wàn)元），審減工程投資5255萬(wàn)元（其中市本級(jí)198萬(wàn)元）。整合市、縣兩級(jí)審計(jì)力量，抽調(diào)7名審計(jì)骨干赴滎經(jīng)縣開(kāi)展援建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。
5．深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完成了市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，正在實(shí)施__市投資促進(jìn)局主要領(lǐng)導(dǎo)、__縣黨政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；聯(lián)合市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門(mén)共同印發(fā)了《__市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“監(jiān)審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督協(xié)作機(jī)制方案》，并在今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中得以實(shí)施；起草了《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》等文件，為下一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供保障。
6．深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。市本級(jí)開(kāi)展了市食藥監(jiān)局、市水務(wù)局和市商務(wù)局3個(gè)單位20__年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；正在實(shí)施市投資促進(jìn)局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)3個(gè)單位20__年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；開(kāi)展了第二十一屆__恐龍燈會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行糾正，對(duì)管理中存在的問(wèn)題要求整改，有效促進(jìn)了部門(mén)預(yù)算管理水平的提升。
7．推進(jìn)金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)的要求，先后完成__市中新、__縣和__區(qū)3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社20__年度信貸政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，從強(qiáng)化金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)合意貸款規(guī)?？刂坪驮鰪?qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)功能等方面提出了審計(jì)意見(jiàn)和建議。
8．切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審前調(diào)查、制發(fā)通知書(shū)、召開(kāi)進(jìn)場(chǎng)會(huì)、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)局審理會(huì)議等審計(jì)程序，加強(qiáng)質(zhì)量控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。上半年，市本級(jí)已重點(diǎn)審理了3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
9．加強(qiáng)人才教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，印發(fā)了《__市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施方案》和《__市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》。二是推進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，對(duì)市本級(jí)7名新進(jìn)年輕干部
指定7名實(shí)務(wù)導(dǎo)師進(jìn)行為期2年的實(shí)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮審計(jì)骨干帶頭引導(dǎo)作用。三是經(jīng)市編委同意，市本級(jí)設(shè)立電子數(shù)據(jù)審計(jì)科。四是強(qiáng)化干部培養(yǎng)教育，推薦2名區(qū)縣審計(jì)局局長(zhǎng)參加審計(jì)署舉辦的2015年度市縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計(jì)人員參加審計(jì)廳計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班。五是開(kāi)展2015年度上半年2名新錄用公務(wù)員招錄工作和2個(gè)區(qū)縣4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強(qiáng)信息化建設(shè)和后勤保障工作。上半年，我局著重加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，明確信息化管理機(jī)構(gòu)的人員職責(zé)；兩次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論2015年審計(jì)信息化建設(shè)方案和國(guó)產(chǎn)化升級(jí)事宜，即將開(kāi)展計(jì)算機(jī)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化改造和國(guó)產(chǎn)化升級(jí)改造。同時(shí)，改善職工食堂衛(wèi)生狀況，建設(shè)了職工活動(dòng)室，利于職工身心健康。
11．積極配合相關(guān)部門(mén)完成臨時(shí)任務(wù)。一是參與市紀(jì)委為期一周的“政風(fēng)肅紀(jì)”工作。二是參與市人大組織的全市財(cái)政科技資金分配使用情況的調(diào)研工作以及對(duì)有關(guān)單位20__年部門(mén)財(cái)政決算審查工作。三是參與了市紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。
上半年，我市出臺(tái)了《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（__府發(fā)〔2015〕12號(hào)），從發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、完善審計(jì)工作機(jī)制等方面提出了具體意見(jiàn)，審計(jì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》賦予審計(jì)工作的新任務(wù)新要求，審計(jì)理念方法以及干部隊(duì)伍的作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)；二是審計(jì)力量不足和審計(jì)業(yè)務(wù)需求量過(guò)大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項(xiàng)目較多，審計(jì)壓力大；三是審計(jì)人才結(jié)構(gòu)不合理和人員老化的問(wèn)題也制約了審計(jì)事業(yè)發(fā)展；四是審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)宏觀(guān)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按月匯總上報(bào)跟蹤審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家宏觀(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。
（二）繼續(xù)加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度。圍繞全年投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃加快審計(jì)進(jìn)度，提高審計(jì)效率，統(tǒng)籌兼顧確保年內(nèi)全面完成投資審計(jì)計(jì)劃；深化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家審計(jì)的探索模式；積極推進(jìn)市投資審計(jì)中心建設(shè)。
（三）做好《__市20__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告》和《__市20__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展市投資促進(jìn)局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)3個(gè)單位部門(mén)預(yù)算審計(jì)。
（四）繼續(xù)開(kāi)展4名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
（五）圍繞關(guān)系民生的重大資金開(kāi)展審計(jì)。開(kāi)展全市征地成本審計(jì)、小井溝水利工程征地移民資金審計(jì)；開(kāi)展對(duì)__市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)情況的審計(jì)調(diào)查等3個(gè)項(xiàng)目； __市公交集團(tuán)有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)等。
