發(fā)布時(shí)間：2022-08-08 11:47:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的部門工作舉措樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、提高認(rèn)識(shí)、明確思路。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究上級(jí)有關(guān)文件精神，總結(jié)了去年實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析了今年的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步提高了搞好"市場(chǎng)拓展舉措"的責(zé)任感和緊迫感。二是調(diào)整充實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和人員，縣成立了以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣貿(mào)易服務(wù)局分工一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由辦公室和企管科的2名骨干組成專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)抓好"市場(chǎng)拓展舉措"各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三是進(jìn)一步明確了"以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為核心、以’萬村千鄉(xiāng)’市場(chǎng)工程建設(shè)為抓手"的工作思路，并制定了切實(shí)可行的工作方案。
2、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)。一是根據(jù)市"十大行動(dòng)"方案和市貿(mào)易服務(wù)局"市場(chǎng)拓展"行動(dòng)方案的精神，確定我縣"市場(chǎng)拓展舉措"的任務(wù)目標(biāo)是：改造建設(shè)縣級(jí)日用品配送中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合超市2處、"農(nóng)家店"70個(gè)，并繼續(xù)抓好對(duì)現(xiàn)有"農(nóng)家店"的規(guī)范管理。二是慎重選擇依托企業(yè)。按照上級(jí)要求，打破地域和所有制界限，在濟(jì)南益康和3家縣內(nèi)骨干流通企業(yè)中，經(jīng)認(rèn)真考察、嚴(yán)格篩選，最終經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)由——縣百貨大樓有限責(zé)任公司為依托企業(yè)。三是合理規(guī)劃布局。和依托企業(yè)一道深入農(nóng)村調(diào)查研究，了解社情民意，制定了具體的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃。四是建立了相應(yīng)的工作制度，經(jīng)常召開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)同依托企業(yè)和有關(guān)部門及時(shí)分析研究解決工作中的問題，推動(dòng)工作有效開展。
3、全面鋪開、扎實(shí)推進(jìn)。一是縣級(jí)配送中心改造建設(shè)方案已經(jīng)確定，縣級(jí)配送中心已完成初級(jí)改造工作，其他工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。二是2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合超市的改造建設(shè)，依托企業(yè)已在東阿鎮(zhèn)駐地與房產(chǎn)戶簽定了協(xié)議。三是農(nóng)家店的改造建設(shè)，依托企業(yè)與業(yè)戶進(jìn)行座談，加盟手續(xù)正在辦理。四是——市場(chǎng)改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目包裝基礎(chǔ)上，參加了市政府主辦的貿(mào)易服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)。目前已與3家開發(fā)商進(jìn)行了洽談。另就店子蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了商討。
二、存在問題
1、"萬村千鄉(xiāng)"農(nóng)家店建設(shè)難度大，主要原因一是山區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)營業(yè)戶的房屋面積小，達(dá)不到國家商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是業(yè)戶們對(duì)農(nóng)家店的認(rèn)識(shí)不高，存在著對(duì)規(guī)范化管理不習(xí)慣。
2、在縣級(jí)配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市的改造建設(shè)中，依托企業(yè)資金投入不夠，工作進(jìn)展緩慢。
3、因土地和拆遷安置等原因，還沒找到明確的開發(fā)主體。
三、下步打算
在下步工作中，要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實(shí)。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)上來，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性。
二是進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，加強(qiáng)工作調(diào)度與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中存在的問題，提高工作效率。
三是進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力宣傳"萬村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程和"市場(chǎng)拓展行動(dòng)"的重要意義。對(duì)農(nóng)家店店主搞好教育培訓(xùn)，提高店主的整體素質(zhì)。
四是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家店的監(jiān)管力度，按照農(nóng)家店建設(shè)和管理的規(guī)范，確保農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)家店的管理水平，探索使農(nóng)家店"建得成、立得住、效益好"的長(zhǎng)效機(jī)制。
筆者對(duì)此十分認(rèn)同。這些舉措不僅充分發(fā)揮出省級(jí)農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)的作用，提高了農(nóng)藥登記評(píng)審的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性，還大大提高了農(nóng)藥管理的效率、能力以及透明度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部門滿意、農(nóng)藥行業(yè)高興、農(nóng)藥企業(yè)受益的“三贏”。
筆者認(rèn)為，實(shí)行農(nóng)藥登記部省聯(lián)動(dòng)評(píng)審，是深化評(píng)審機(jī)制改革、推進(jìn)藥檢體系一體化運(yùn)行的標(biāo)志性工作。建立部省兩級(jí)分工明確、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的創(chuàng)新舉措，是促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)健康發(fā)展的陽光措施。應(yīng)該將這一舉措在全國推廣，讓更多的企業(yè)得到實(shí)惠。
新形勢(shì)下，農(nóng)藥管理工作面臨著諸多新問題，肩負(fù)著更多新任務(wù)，亟待改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)藥管理方式轉(zhuǎn)變，用新思路、新舉措應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所肩負(fù)農(nóng)藥登記評(píng)審的重任，其一舉一動(dòng)凸顯農(nóng)藥登記管理對(duì)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。敢于伸出登記管理政策的“有形之手”，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也已經(jīng)取得了顯著成效。
例如：組織開展蔬菜用藥調(diào)查專項(xiàng)工作，為破解小作物用藥的世界性難題提供解決思路；放開新農(nóng)藥登記主體限制，建立合理轉(zhuǎn)讓機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員將成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，搭建農(nóng)藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目平臺(tái)；研究制定相同產(chǎn)品登記資料補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范登記聯(lián)合試驗(yàn)，減少重復(fù)試驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)將更多資金和人才投入到核心競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)中。
今天，我們?cè)谶@里召開全市財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)，非常及時(shí)、非常必要。主要有兩個(gè)目的：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，下行壓力繼續(xù)加大，有必要對(duì)我市面上的財(cái)稅工作進(jìn)行一次分析研判，便于我們更有針對(duì)性地做好下階段工作；二是時(shí)間過得很快，二季度馬上就要結(jié)束，無錫市政府也下達(dá)了“雙過半”奮斗目標(biāo)，我們必須加快把指標(biāo)分解下去、責(zé)任落實(shí)下去，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、國稅、地稅三個(gè)單位分別作了匯報(bào)，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)深入透徹，工作舉措扎實(shí)有效，講得都很好。張市長(zhǎng)圍繞當(dāng)前和下階段工作，作了一個(gè)全面的部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，還向財(cái)政、國地兩稅下達(dá)了征收計(jì)劃，這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，既保證了實(shí)現(xiàn)“雙過半”要求，也兼顧了面上現(xiàn)實(shí)困難，可以說是比較合理、貼近實(shí)際的。
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞全年目標(biāo)，立足抓早抓主動(dòng)，創(chuàng)新舉措、積極作為，財(cái)稅工作總體較好、可圈可點(diǎn)，有力地支撐了宜興在無錫大市中的地位。具體表現(xiàn)為“三個(gè)很不容易”：一是財(cái)稅收入保持較好質(zhì)態(tài)很不容易。1—4月，財(cái)政一般預(yù)算收入增幅達(dá)到10.1%，位居無錫九個(gè)板塊第三，分別高出無錫大市、蘇南五市平均6.1、4.1個(gè)百分點(diǎn)；其中稅收占比達(dá)到84%，在全省縣市中位居第四，說明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較穩(wěn)健、質(zhì)態(tài)較好。二是國地兩稅收入增幅繼續(xù)保持無錫前列很不容易。1—4月，在無錫各個(gè)板塊基本為負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我市稅收收入仍然保持正增長(zhǎng)，其中國稅、地稅一般預(yù)算收入增幅分別高出無錫平均近5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，分別位列無錫大市第三和第二，為無錫挑了擔(dān)、為宜興爭(zhēng)了光。三是財(cái)稅干部職工始終保持了克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏、樂于奉獻(xiàn)的精神面貌很不容易。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行吃緊、增收壓力加大的情況下，我們財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工沒有絲毫畏難、懈怠情緒，始終保持了克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。財(cái)政部門一手抓征收，一手抓調(diào)度，財(cái)政資金始終保持安全運(yùn)行、高效使用，為重點(diǎn)工作、重大工程的順利推進(jìn)提供了有力保障；國稅部門以開展“一抓二促三提升”活動(dòng)為抓手，深入基層、沉到一線，創(chuàng)造性開展工作，在優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)效中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收；地稅部門在增收制約明顯加大的情況下，不等不靠，主動(dòng)出擊，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入細(xì)致工作、千方百計(jì)挖潛，為持續(xù)壯大地方財(cái)力作出了積極貢獻(xiàn)。市委市政府對(duì)今年以來的財(cái)稅工作是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向財(cái)稅部門以及廣大干部職工付出的辛勞，表示衷心的感謝！下面，我就做好當(dāng)前和下階段的財(cái)稅工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要辯證看待形勢(shì)，以更加堅(jiān)定的信心確保財(cái)稅指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”
關(guān)于當(dāng)前財(cái)稅工作所面臨的形勢(shì)，剛才，我們?nèi)齻€(gè)部門從各自職能角度，都作了比較詳盡的分析?？傮w來看，既面臨困難挑戰(zhàn)，也存在有利條件。對(duì)此，我們必須辯證看待，正確把握。一方面，我們要看到存在問題和嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持清醒頭腦。從1—4月份的完成情況看，形勢(shì)不容樂觀。盡管一般預(yù)算收入仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但與去年同期相比，增幅下降了超過20個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入的稅收占比也持續(xù)下降，還沒達(dá)到省財(cái)政廳“蘇南地區(qū)不得低于85%”的要求，去除調(diào)庫因素，我市國地稅直接收入均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這里面既有去年高基數(shù)的原因，也有宏觀大環(huán)境的影響，短期內(nèi)難有大的改觀。從上半年的預(yù)測(cè)情況看，實(shí)現(xiàn)“雙過半”難度較大。在剛才的發(fā)言中，國地稅部門都提到，5、6兩個(gè)月的形勢(shì)可能比前4個(gè)月更加嚴(yán)峻，而且可供調(diào)節(jié)的資源越來越少，組織稅收、挖掘潛力的難度更大。就大家預(yù)測(cè)的情況看，上半年財(cái)稅收入無論是增幅還是進(jìn)度，與“雙過半”的要求都有較大差距。從無錫對(duì)宜興的要求看，完成壓力很大。按照無錫市政府下達(dá)的“一般預(yù)算收入完成42億元，國地稅一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%”的目標(biāo)任務(wù)，宜興不僅要順利完成“雙過半”，還要為無錫大市多挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。這就意味著下一個(gè)月，國地稅部門不僅要扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，還要在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)落額，尤其是地稅部門，要從預(yù)計(jì)的負(fù)增長(zhǎng)7.4%提高到增長(zhǎng)6.7%，壓力非常大。另一方面，我們要看到下階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的有利條件和因素，敏銳把握機(jī)遇，爭(zhēng)取更大主動(dòng)。從宏觀形勢(shì)看，利好因素正在增加。近期，總理多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，并將推出11條舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，吹響了新一輪經(jīng)濟(jì)刺激的號(hào)角。尤其是國家將加速啟動(dòng)一批以鐵路、西部基礎(chǔ)設(shè)施為代表的重大投資項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)資金支持等，將對(duì)我市的線纜、環(huán)保等內(nèi)需型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以及新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用，我市工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)需求將有一個(gè)新的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升的可能將增加。從宜興實(shí)際看，稅收來源正在拓展。目前，我市商品房銷售和交易開始出現(xiàn)回暖跡象，4月份商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)了60.9%、118.9%，上半年還有一批技改擴(kuò)能和新建項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，市委市政府也正在考慮土地出讓的動(dòng)作，財(cái)稅征收的動(dòng)力和彈性將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，我們一定要全面、準(zhǔn)確、辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)消除畏難情緒，化壓力為動(dòng)力、化信心為決心，密切關(guān)注宏觀環(huán)境、政策因素的新動(dòng)態(tài)、新變化，做到見事早、行動(dòng)快、成效實(shí)，創(chuàng)造性、前瞻性地研究好對(duì)策措施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大空間、創(chuàng)造更多利好，確保順利實(shí)現(xiàn)財(cái)稅指標(biāo)“雙過半”。
二、要落實(shí)有效舉措，千方百計(jì)挖潛力、拓稅源
現(xiàn)在，二季度還只剩一個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“雙過半”就在眼前，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。本月30日，無錫市政府還將對(duì)下達(dá)的“雙過半”奮斗目標(biāo)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查，這是對(duì)我們的一次再推動(dòng)、再倒逼、再加壓。希望財(cái)稅部門的同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新舉措，最大限度挖掘潛力，千方百計(jì)拓展渠道，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。要在應(yīng)收盡收上下更大功夫。在日管上，我們財(cái)稅部門可以說已經(jīng)想盡辦法、用盡全力，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，就必須加大力度、深入挖潛，一方面要規(guī)范管理抓存量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、納稅大戶的有效監(jiān)管，在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，加大對(duì)“跑冒滴漏”等情況的管理，最大限度地消除薄弱環(huán)節(jié)、堵塞管理漏洞，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。另一方面要拓展源頭抓增量，對(duì)已經(jīng)竣工或者上半年能夠竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真分析對(duì)接，全力加快推進(jìn)，著力催生新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要在協(xié)稅護(hù)稅上下更大功夫。稅收征管部門既要強(qiáng)化對(duì)各地建材市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、零售超市等個(gè)體工商戶的納稅管理，抓緊零散稅源，又要引導(dǎo)鎮(zhèn)園、街道轉(zhuǎn)變協(xié)稅護(hù)稅理念，在抓好日常工作的同時(shí)，著力對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行逐個(gè)分析，大力研究“一廠一策、一企一策”的辦法措施，吸引更多的在外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)回宜興開票納稅，確保宜興的稅源不外流、收得足。要在優(yōu)化服務(wù)上下更大功夫。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來暖人心、養(yǎng)稅源、保目標(biāo)。財(cái)稅部門要正確處理好保增收與促發(fā)展的關(guān)系，既堅(jiān)持“雙過半”目標(biāo)不動(dòng)搖，迎難而上，促進(jìn)增收，又嚴(yán)格把握政策，更加注重服務(wù)，絕不征過頭稅、搞亂收費(fèi)，變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。要結(jié)合“企業(yè)服務(wù)深化年”、“三解三促”等活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、發(fā)展困難企業(yè)，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取、對(duì)接各項(xiàng)政策資源，最大限度落實(shí)好上級(jí)和我市優(yōu)惠扶持政策，通過提高財(cái)稅服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，幫助企業(yè)出謀劃策、用足政策、加快發(fā)展，為財(cái)稅增收提供源頭活水。
三、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為全市大局勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：消防；災(zāi)隱患；防控；創(chuàng)新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中圖分類號(hào)： D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
防控社會(huì)火災(zāi)隱患是打牢“防火墻”工程的基礎(chǔ)，近年來消防安全“五大”活動(dòng)、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國拉開，如何卓有成效發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，并規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題，筆者以文山消防支隊(duì)為例，根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我們的職責(zé)和使命就是“創(chuàng)新社會(huì)管理，促單位責(zé)任落實(shí)”。對(duì)于如何創(chuàng)新社會(huì)管理，如何防控社會(huì)火災(zāi)隱患，筆者通過工作實(shí)踐和調(diào)研認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，確?；馂?zāi)隱患自查自改自除，從而達(dá)到自覺與監(jiān)管共同維護(hù)社會(huì)消防安全的目的。
一、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把好源頭關(guān)，有力防控先天性火災(zāi)隱患
為深入推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動(dòng)、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，切實(shí)把好火災(zāi)隱患防控源頭關(guān)，文山支隊(duì)在深化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“陽光作業(yè)、透明執(zhí)法”的服務(wù)理念，制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時(shí)辦結(jié)、公信回告、輿論監(jiān)督”的二十四字便民利民方針，著力推行：
服務(wù)舉措一：出臺(tái)“首違不罰制、首問跟進(jìn)制、效率承諾制、兩次辦結(jié)制、一站辦結(jié)制、超時(shí)默許制、短信預(yù)約制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、跟蹤服務(wù)制、評(píng)議回執(zhí)制”等12項(xiàng)措施。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施提前介入，指導(dǎo)建筑消防設(shè)計(jì)。對(duì)于行政審批等有爭(zhēng)議的問題，采取召開疑難論證會(huì)的做法，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位和新聞媒體共同研究解決措施，從源頭上防止了火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。僅2010至2012年，支隊(duì)就舉行建筑工程疑難論證會(huì)50余次，走訪企事業(yè)單位600余家，派出技術(shù)服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)300余次。
服務(wù)舉措二：全面實(shí)施“兩整頓兩通道”工程：整頓消防執(zhí)法外部環(huán)境和整頓個(gè)人主義、特權(quán)主義思想，開辟建設(shè)工程“綠色審批通道”，建立中小學(xué)校舍“綠色服務(wù)通道”，多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續(xù)。倡行“五辦作風(fēng)”（立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦）和“五零要求”（“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理、“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公），消除個(gè)人主義和特權(quán)思想。
服務(wù)舉措三：實(shí)施“消防行政審批告知會(huì)議制度”和“解決問題領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制度”。多年來，文山支隊(duì)一直堅(jiān)持消防行政審批告知會(huì)議制度，在建筑工程的審核和驗(yàn)收審批時(shí)，召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位召開告知會(huì)，將建筑工程消防監(jiān)督管理相關(guān)程序、要求、注意事項(xiàng)、法律規(guī)定等事項(xiàng)一次性告知并進(jìn)行疑難解答，確保各單位都明確各自的權(quán)利和義務(wù)，促使建筑工程合格順利得到驗(yàn)收。當(dāng)建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)相關(guān)違法事實(shí)和疑難問題時(shí)，支隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制，在相關(guān)媒體的關(guān)注下，雙方領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面約談，促使領(lǐng)導(dǎo)高度重視存在的問題，通過商議、集體討論最后得出大家公認(rèn)的解決方案，從而使老大難問題得到化解，而不是采取拖延、遇事就罰的被動(dòng)深硬工作方式，近年來，許多建設(shè)單位真正感覺到了消防部門工作態(tài)度和方法的轉(zhuǎn)變，他們理解消防、支持消防的意識(shí)得到極大的提升。
服務(wù)舉措四：著力強(qiáng)化服務(wù)評(píng)議，推行消防監(jiān)督服務(wù)評(píng)價(jià)制度，向服務(wù)對(duì)象及人民群眾發(fā)放陽光警務(wù)回執(zhí)卡，了解消防執(zhí)法工作中存在的問題，并征求好的工作意見和建議，力爭(zhēng)建立人民滿意的工作態(tài)度和工作方式，近兩年來支隊(duì)紀(jì)委共收回回執(zhí)卡1200余份，滿意率98%，消防工作大大得到了社會(huì)各界的配合和支持，消防工作逐漸深入民心，自覺建立消防責(zé)任意識(shí)。
通過一系列服務(wù)舉措，進(jìn)一步拓展了執(zhí)法服務(wù)效能，提高了執(zhí)法服務(wù)水平，全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為初步實(shí)現(xiàn)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。新《消防法》頒布實(shí)施以來，通過支隊(duì)全方位的宣貫、培訓(xùn)及服務(wù)指導(dǎo)工作，建筑各行業(yè)、部門、單位均能較好履行各自職責(zé)，有力地把好了火災(zāi)隱患源頭關(guān)。
二、創(chuàng)新專項(xiàng)整治工作方法，全面防控動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患
火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作是現(xiàn)階段消防部門集中監(jiān)督管理，凈化消防安全環(huán)境的重要手段，但多年來此項(xiàng)工作已形成了死板教條的形式主義，工作任務(wù)落實(shí)不下去，工作成效顯現(xiàn)不出來，在這樣推而不動(dòng)的工作局面下，文山支隊(duì)痛定思痛，制定了專項(xiàng)整治工作“十個(gè)一”工程。
“十個(gè)一”工程的指導(dǎo)思想就是專項(xiàng)整治工作采取社會(huì)單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結(jié)合的方式，利用模式化、規(guī)范化的工作流程確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)施?！笆畟€(gè)一”工程即：一個(gè)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、一份網(wǎng)格責(zé)任書、一份火災(zāi)隱患自查報(bào)告、一份整改承諾書、一份火災(zāi)隱患整改報(bào)告、一份調(diào)查問卷、一次分析會(huì)、一堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、一套網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)、一套完整工作檔案，每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有相關(guān)的工作表格和標(biāo)準(zhǔn)，既方便基層落實(shí)，也方便機(jī)關(guān)督導(dǎo)?！笆畟€(gè)一”工程就是一個(gè)清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法創(chuàng)新的一個(gè)具體體現(xiàn)。2011年“五大”活動(dòng)工作中，文山支隊(duì)先后發(fā)文《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于印發(fā)“五大”活動(dòng)獎(jiǎng)懲措施規(guī)定及考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于實(shí)施“十個(gè)一”工程進(jìn)一步深化“五大”活動(dòng)的通知》以此全面深化“五大”活動(dòng)，并建立了工作督導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合排查機(jī)制、“1對(duì)1”督導(dǎo)機(jī)制、定期工作通報(bào)制度（總體工作每個(gè)月通報(bào)一次，執(zhí)法情況每半月通報(bào)一次，專項(xiàng)行動(dòng)每3天通報(bào)一次），并適時(shí)組派工作組進(jìn)行明察暗訪，對(duì)措施不力、效果不明顯的實(shí)施問責(zé)，并下發(fā)督辦通知書進(jìn)行督辦跟蹤落實(shí)。近年多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)有力整治了一批火災(zāi)隱患和消防違法行為，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故，社會(huì)消防安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
在消除動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患方面，除“十個(gè)一”工程外，文山支隊(duì)制定了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、接待制度，在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話，在消防部門設(shè)立舉報(bào)信箱，通過手機(jī)短信平臺(tái)收集群眾身邊火災(zāi)隱患，向社區(qū)居民、中小學(xué)生發(fā)放家庭火災(zāi)隱患自查自改調(diào)查報(bào)告表，對(duì)于一些重大火災(zāi)隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進(jìn)行監(jiān)督整改，一系列舉措積極推動(dòng)人民群眾參與到火災(zāi)隱患消除活動(dòng)中來，提高了人民群眾消防安全意識(shí)，凈化了社會(huì)消防安全環(huán)境。
三、規(guī)范社會(huì)單位自我管理辦法，提高社會(huì)單位自我管理能力
火災(zāi)隱患的自查自改能力取決于社會(huì)單位消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)和自我管理方法，自2010年“防火墻”工程實(shí)施以來，文山支隊(duì)抓住機(jī)遇，大力推行單位、行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高單位、行業(yè)消防安全管理水平。先后發(fā)文《社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的通知》，并對(duì)重點(diǎn)單位、100平方娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了網(wǎng)格責(zé)任分解。文山支隊(duì)為提高社會(huì)單位消防安全管理能力，想辦法出主意，主要從四個(gè)方面出臺(tái)新舉措，幫助指導(dǎo)社會(huì)單位提高自我管理能力：
（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位人員素質(zhì)的培訓(xùn)
培訓(xùn)一批消防安全管理明白人，以此帶動(dòng)本單位的培訓(xùn)及管理工作，人員素質(zhì)培訓(xùn)主要是以 “四懂四會(huì)”為主要內(nèi)容，即懂單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂火災(zāi)的撲救方法、懂逃生自救方法；會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用消防器材、會(huì)處理險(xiǎn)情事故、會(huì)疏散逃生。通過培訓(xùn)，提高人員消防安全意識(shí)和素質(zhì)，這是第一步也是關(guān)鍵的一步。
（二）研究制定管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全州社會(huì)單位消防安全管理工作秩序
支隊(duì)研究制定了社會(huì)單位消防安全管理(631)臺(tái)帳本，這善臺(tái)帳包括6本管理臺(tái)賬（消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)維修記錄本、滅火預(yù)案演練記錄本、消防工作會(huì)議記錄本），3本管理文書（火災(zāi)隱患當(dāng)場(chǎng)整改通知書、火災(zāi)隱患整改督辦通知書、動(dòng)火許可證）和1本指導(dǎo)手冊(cè)（社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)），簡(jiǎn)稱社會(huì)單位消防安全管理“631”工程。其中《指導(dǎo)手冊(cè)》的編寫本著簡(jiǎn)單、科學(xué)、有效的原則，簡(jiǎn)明扼要地介紹了消防安全管理內(nèi)容、消防安全檢查內(nèi)容、消防管理注意事項(xiàng)及消防安全管理制度等知識(shí)，適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)部門、個(gè)體工商戶等消防安全管理，其內(nèi)容精練、通俗易懂，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。文山州大力實(shí)施“631”工程，對(duì)于督促指導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各部門履行消防安全職責(zé)，建立健全逐級(jí)防火安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，杜絕各種違法行為，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度上嚴(yán)密有效、技術(shù)上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全管理“四個(gè)能力”發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。
（三）大力推行消防安全標(biāo)識(shí)化管理工作
指導(dǎo)社會(huì)單位要在確保消防設(shè)施完好有效的基礎(chǔ)上，做好消防安全標(biāo)識(shí)化工作，標(biāo)識(shí)的內(nèi)容有消防設(shè)施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路線、方向，消防安全的承諾等，通過標(biāo)識(shí)化進(jìn)一步使消防管理工作向人性化、規(guī)范化發(fā)展。
（四）規(guī)范社會(huì)單位消防安全檢查步驟
指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)單位自檢自查行為，把握重點(diǎn)，有效查處火災(zāi)隱患。即“131”工程（第一步：檢點(diǎn)要突出；第二步：三安檢查要到位，三安分別指安全通道、安全設(shè)施、安全管理；第三步：安全素質(zhì)要點(diǎn)驗(yàn)。）
通過一系列舉措，社會(huì)單位消防意識(shí)提高，對(duì)本單位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明顯提升，目前全州重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)360家，一定規(guī)模的娛樂場(chǎng)達(dá)標(biāo)59家，完成率達(dá)90%。
四、大力推行并規(guī)范消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立消防安全管理常效機(jī)制
推行發(fā)展消防中介機(jī)構(gòu)從一定程度上將解決社會(huì)單位消防安全管理無人管不會(huì)管的矛盾，是探索創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理的一個(gè)認(rèn)識(shí)和逐漸推廣的過程。文山支隊(duì)近年來，積極研究探索，在圖審咨詢，建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理等方面都進(jìn)行了大膽的嘗試和推廣，并取得了一定的社會(huì)效益，文山支隊(duì)在這塊上有三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
（一）推廣社會(huì)消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司，它是泛指從事消防工程中間業(yè)務(wù)的技術(shù)性信息機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織, 它依照國家的法律和法規(guī)成立并運(yùn)行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與高效, 在政府與社會(huì)之間發(fā)揮傳遞作用, 在市場(chǎng)主體之間發(fā)揮服務(wù)紐帶作用，是專門對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全服務(wù)的具有營利性質(zhì)的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢，建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失核定與技術(shù)鑒定等服務(wù)?？梢钥闯?，消防中介組織機(jī)構(gòu)的建立，彌補(bǔ)了消防部門因人力不足等問題造成的對(duì)社會(huì)單位監(jiān)督指導(dǎo)力量不足的缺陷。
（二）消防中介機(jī)構(gòu)是需要規(guī)范和管理的
由于消防工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要專門的學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能勝任。目前各地的消防中介發(fā)展參差不齊，水平也差異很大，許多中介公司的技術(shù)水平還很低，還不能全面解決社會(huì)單位的消防安全工作的市場(chǎng)需求，社會(huì)單位的整個(gè)消防業(yè)務(wù)工作還不能做到真正的整個(gè)業(yè)務(wù)外包，相關(guān)行業(yè)和政府部門，要嚴(yán)控中介組織的“門檻關(guān)”，對(duì)不能勝任消防安全服務(wù)工作的中介公司堅(jiān)決取締。這樣，通過各單位邀請(qǐng)消防中介公司的參與或承擔(dān)消防服務(wù)，社會(huì)單位才能對(duì)消防工作實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。
（三）社會(huì)單位應(yīng)積極建立消防中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的常效管理機(jī)制
我國是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，一定程度上，消防安全工作也要走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，這是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑之一。應(yīng)當(dāng)本著“誰受益，誰出錢”的指導(dǎo)思想，爭(zhēng)取社會(huì)消防中介的介入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可以比喻為車主與修理廠的關(guān)系。就像汽車壞了不安全，需要到汽車修理廠，請(qǐng)求修車師傅為我們提供服務(wù)一樣，是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題，由于自身不懂消防的相關(guān)技術(shù)與管理，難于實(shí)現(xiàn)消防安全，就可根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，在市場(chǎng)上聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)公司或人員來為本單位的消防安全服務(wù)。但由于目前受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約，社會(huì)單位對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差。他們普遍認(rèn)為，消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，從而導(dǎo)致了社會(huì)單位被動(dòng)應(yīng)付消防安全工作，整個(gè)管理水平不高。當(dāng)前全國各地的消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正逐步成立，由于受到一些規(guī)章條款的制約和消防部門的指導(dǎo)不力，從而導(dǎo)致消防中介組織的發(fā)展比較緩慢，運(yùn)行也不規(guī)范。“有付出才有收獲”，社會(huì)單位只有付出一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，才會(huì)得到更優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)，僅靠行政審批部門提供無償服務(wù)的年代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。另外，消防部門人員流動(dòng)快，崗位交換頻繁，提供的服務(wù)往往會(huì)存在脫節(jié)、重復(fù)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的不完善。如果成立一定數(shù)量的消防中介服務(wù)公司，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行方式，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，中介服務(wù)公司的服務(wù)水平必會(huì)越來越高，社會(huì)單位的消防安全也將會(huì)有更好的保障。
參考文獻(xiàn)：
一、調(diào)研時(shí)間：10月30日-11月10日。
二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工
（一）做好市級(jí)調(diào)研課題
根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工，市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專人負(fù)責(zé)，積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。
（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題
1、第一調(diào)研組，明子夫書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍：濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨?？茖W(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足，全省先進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室：辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。
2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《提升管理服務(wù)能力，為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室：辦公室、財(cái)務(wù)處、開發(fā)辦。
3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，思想政治工作的難點(diǎn)和突破口，新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機(jī)關(guān)黨委。
4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《深化教學(xué)改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。
5、第五調(diào)研組，由張洪超書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作，提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問題與不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。
6、第六調(diào)研組，由孫學(xué)海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。
7、第七調(diào)研組，由闞兆國副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室：信息中心。
8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室：培訓(xùn)進(jìn)修處。
三、調(diào)研方法
可采取聽取匯報(bào)，查閱資料，召開由領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。
四、注意事項(xiàng)
1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。
2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外，其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合本職工作，確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。
一、評(píng)選對(duì)象
參評(píng)對(duì)象為全縣各基層單位。各鎮(zhèn)和縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年至少申報(bào)1項(xiàng)。
二、評(píng)選內(nèi)容
創(chuàng)新成果主要包括四個(gè)方面：
一是人才工作制度建設(shè)。在堅(jiān)持黨管人才原則，建立健全人才工作各項(xiàng)規(guī)章制度、機(jī)制、格局等方面新舉措。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才吸引、選拔、教育培訓(xùn)、管理使用等方面采取的創(chuàng)新舉措。
三是人才工作研究。圍繞本地、本部門、本單位人才工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)查研究，提出對(duì)策措施等，所取得的新的理論成果。
四是其它工作。包括人才工作經(jīng)驗(yàn)推廣、信息交流，以及人才工作手段、方法的創(chuàng)新等。
申報(bào)的創(chuàng)新成果必須具有科學(xué)性、創(chuàng)造性、典型性和可操作性。
三、成果類型
人才工作創(chuàng)新成果主要包括以下幾種類型：一是當(dāng)年出臺(tái)的政策文件；二是被上級(jí)以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)、推介，或在縣級(jí)以上黨委、政府組織或委托舉辦的會(huì)議、論壇等活動(dòng)上發(fā)言、書面交流的經(jīng)驗(yàn)做法；三是可供觀摩的人才工作現(xiàn)場(chǎng)、示范典型；四是人才工作的調(diào)研成果；五是在縣級(jí)以上刊物發(fā)表的1500字以上人才工作理論研究成果，以及被有關(guān)部門采納、引用的建議、觀點(diǎn)和方法等。以上成果必須經(jīng)實(shí)踐證明行之有效，對(duì)人才工作起到了較好的推動(dòng)作用。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。獲獎(jiǎng)?wù)哂煽h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并安排縣人才工作專項(xiàng)資金給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)獲獎(jiǎng)情況，將有關(guān)成果向上級(jí)部門推介，并通過媒體進(jìn)行宣傳。
【關(guān)鍵詞】幫扶救助職工；企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展；前提條件
一、實(shí)施背景
廣大職工是企業(yè)發(fā)展的主力軍，也是改革發(fā)展成果的共享者。在企業(yè)發(fā)展過程中，由于利益格局的調(diào)整、勞動(dòng)關(guān)系的變化、職工訴求的多樣，出現(xiàn)了一些職工生活發(fā)生困難的情況。這種狀況如不及解決，不僅會(huì)影響職工隊(duì)伍乃至社會(huì)穩(wěn)定，而且有損于永錦形象。加強(qiáng)對(duì)職工群眾的維權(quán)幫扶，提升工會(huì)維權(quán)幫扶工作成效，保障職工群眾切身利益，不僅是工會(huì)的重要職責(zé)，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，更是落實(shí)以人為本、以民為先科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。永錦賓館不斷加大維權(quán)幫扶力度、挖掘維權(quán)幫扶內(nèi)涵、延伸維權(quán)幫扶領(lǐng)域、完善維權(quán)幫扶體系，形成了以集中幫扶與臨時(shí)幫扶相結(jié)合，以幫扶、救助、服務(wù)為一體的具有永錦賓館特色的幫扶體系。
二、目前采用的幫扶情況“五舉措”推進(jìn)幫扶工作1.整合幫扶資源，推動(dòng)形成“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作”的維權(quán)幫扶格局。
①一舉措：賓館成立了以賓館工會(huì)為主的困難救助辦公室，確定了一名工作人員負(fù)責(zé)困難幫扶和捐資助學(xué)工作，建立了困難幫扶和困難職工學(xué)生檔案，制定了困難幫扶制度和困難幫扶活動(dòng)流程圖，為實(shí)施困難幫扶職工和救助困難學(xué)生提供了有力保證。
②二舉措：建立了賓館領(lǐng)導(dǎo)與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工一對(duì)一結(jié)對(duì)。
③三舉措：采取各部門主管負(fù)總責(zé)，集中搞好本部門的摸底調(diào)查上報(bào)工作。
④四舉措：對(duì)困難職工慰問做到了“三個(gè)掌握”，掌握困難職工原于何處；掌握困難職工困難級(jí)別；掌握困難職工總體生活情況，真正當(dāng)好第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人。
⑤五舉措：“兩節(jié)”期間，賓館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)困難職工進(jìn)行了走訪慰問，把黨和企業(yè)對(duì)他們的關(guān)愛切實(shí)落到了實(shí)處。
2.采取集中幫扶和日常幫扶相結(jié)合，為職工群眾困難救助、貧困助學(xué)等多方面服務(wù)。
在困難救助方面，堅(jiān)持日常幫扶與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合、應(yīng)急救助與特殊救助相統(tǒng)一，對(duì)困難職工做到多重保障、全方位幫扶?！按猴L(fēng)行動(dòng)”成為我賓館幫扶困難群眾的總載體、總抓手。在每年春節(jié)前，賓館工會(huì)對(duì)提交申請(qǐng)的在職職工、內(nèi)退職工等進(jìn)行一次核實(shí)調(diào)查工作，建立了困難職工檔案，并采取個(gè)人申請(qǐng)、部門討論，賓館領(lǐng)導(dǎo)班子最后把關(guān)等形式，確保每一名困難職工都度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。春節(jié)期間，對(duì)困難職工進(jìn)行了慰問，并送去了慰問品。同時(shí)，重視特困職工日常救助和互助互濟(jì)工作，使職工真切感受到賓館大家庭的關(guān)懷和溫暖。在助學(xué)援助方面，賓館工會(huì)同時(shí)降低助學(xué)門檻，建立助學(xué)公示制度，完善助學(xué)援助辦法，對(duì)純因?qū)W致貧的困難職工子女給予助學(xué)援助，不讓一名學(xué)生因家境貧困而讀不了書。
三、創(chuàng)新亮點(diǎn)
1.創(chuàng)新了工會(huì)維權(quán)幫扶工作理念。在全賓館率先提出“黨政所需、職工所求、工會(huì)所能”工作理念，實(shí)現(xiàn)了職工維權(quán)幫扶的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
2.要求管理人員走到員工中去，真正了解員工家庭狀況，樹立“沒有滿意的員工，就沒有滿意的顧客”的理念。
3.創(chuàng)新了工會(huì)幫扶工作方法。困難救助、臨時(shí)救助、貧困助學(xué)為一體，企業(yè)、工會(huì)聯(lián)動(dòng)，為職工群眾提供經(jīng)濟(jì)、精神等多方面支持，傾情幫扶、真心關(guān)愛，創(chuàng)造了賓館工會(huì)幫扶的一種全新模式。
四、突破程度
1.在工作定位上取得了新突破，從上門求助的被動(dòng)型向直面職工的主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，職工有呼必應(yīng)、有難必幫，讓廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果。
2.在擴(kuò)大受益面上取得了新突破，從困難職工擴(kuò)大到在職職工，從在職職工擴(kuò)大到內(nèi)退職工、退休職工等，受益群體不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了幫扶對(duì)象的全覆蓋。
五、成效評(píng)價(jià)
1.為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、保障和改善職工民生發(fā)揮了重要作用，成為永錦賓館的一項(xiàng)品牌工程，成為廣大職工的一個(gè)溫暖家園。
2.通過賓館實(shí)施五舉措扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了員工與企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)的人氣更加聚集，使職工權(quán)益也得到保障，職工民生得到改善，職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定，從而推進(jìn)了永錦賓館安全、和諧、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 材料計(jì)劃管理及庫存資金額度情況是機(jī)械制造企業(yè)健康發(fā)展的重要條件之一，本文以A企業(yè)情況為基礎(chǔ)資料，回顧A企業(yè)原有材料管理的舉措及初步效果，在點(diǎn)明原有缺失的基礎(chǔ)上闡釋探索最近的整改思路，最后根據(jù)初步情況效果思考相關(guān)原則。
關(guān)鍵詞 材料計(jì)劃管理 庫存資金 采購
一、A企業(yè)原有材料計(jì)劃管理舉措及其初步效果
在企業(yè)組織運(yùn)行過程中，與生產(chǎn)密切相關(guān)的有兩條主線，一是生產(chǎn)管理，二是材料管理，前者是直接前沿區(qū)域，后者是關(guān)鍵支撐區(qū)域，是前者得以順利高效生產(chǎn)的決定性因素，同時(shí)也是容易被忽略的環(huán)節(jié)。A企業(yè)是西南某區(qū)的傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)，長(zhǎng)期以來對(duì)材料管理環(huán)節(jié)的重視度不夠，致使方法陳舊、效率低下、庫存積壓嚴(yán)重等問題頻發(fā)。近年來，為了推動(dòng)材料管理的持續(xù)優(yōu)化，A機(jī)械制造企業(yè)曾經(jīng)出具了如下幾大措施：
首先，強(qiáng)化部門間溝通和協(xié)作，確保生產(chǎn)用料需求信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性傳達(dá)。對(duì)此，庫存單位、采購單位等相關(guān)單位主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門、用料單位等部門進(jìn)行專門構(gòu)成，初步確定各自的協(xié)同職責(zé)及彼此溝通的方法，盡力確保生產(chǎn)用料需求信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性傳達(dá)。
其次，具體問題具體分析，盡量推動(dòng)實(shí)行“零庫存”。為了從整體上提高物資及其他相關(guān)資源的利用率，A企業(yè)對(duì)皮帶機(jī)及刮板機(jī)發(fā)貨時(shí)配送的外購件（如皮帶機(jī)綜合保護(hù)裝置、防爆真空開關(guān)、圓環(huán)鏈和聯(lián)接環(huán)等）充分利用廠家代儲(chǔ)方式實(shí)行“零庫存”，從總體上縮小其在時(shí)間、庫存面積及相關(guān)資金方面的占有量。
再次，充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，盡可能地尋找?guī)齑嫣娲?。A企業(yè)定期就系列物料的宏觀市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于在特定時(shí)段內(nèi)確定屬于買方市場(chǎng)的物料，充分利用物料充沛的市場(chǎng)作為公司零成本甚至負(fù)成本庫存的替代物，最大化地減少庫存及其占用的流動(dòng)資金。如A企業(yè)通過技術(shù)分析將合結(jié)元鋼用碳結(jié)元鋼進(jìn)行物料替代，即充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)將45#碳結(jié)元鋼進(jìn)行調(diào)直熱處理后達(dá)到皮帶機(jī)滾筒軸的技術(shù)要求，將C梁的接頭、耳子采用35#碳結(jié)元鋼、C梁調(diào)角楔、圓銷采用45#碳結(jié)元鋼替代，用貨源豐富的物料替代了貨源短缺的物料，直接節(jié)約成本12.8萬元/每年。
最后，強(qiáng)化物料應(yīng)用監(jiān)督，最大化地推動(dòng)庫存資金的利用和消化。A企業(yè)還定期或不定期的組織相關(guān)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或暗訪，指導(dǎo)督促庫存單位及生產(chǎn)班組的交接情況及后者在生產(chǎn)流程中利用消化物料的情況，以倒逼邏輯最大化地推動(dòng)庫存資金的利用和消化。
如上各種措施的出具實(shí)施推動(dòng)了材料管理工作水平的提升，使A企業(yè)庫存資金成本在全部生產(chǎn)成本中的比重在兩年內(nèi)由70%降低到58%，庫存率降低了近20%，庫存資金周轉(zhuǎn)率提高了51%，是A企業(yè)實(shí)現(xiàn)從年盈利67.75萬元到年盈利161.8萬元的重要推動(dòng)力量。
二、A企業(yè)原有材料計(jì)劃管理舉措的缺失及整改思路
如上各種措施在部分地發(fā)揮了推動(dòng)作用的同時(shí)，也顯露出其本身的系列不足之處，比如在有限的部門溝通和協(xié)作并不能解決信息交流問題，反而容易因部門間的妥協(xié)影響物料質(zhì)量；另外，少數(shù)物料“零庫存”的實(shí)施及買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有限性在特殊情況下可能影響正常的生產(chǎn)節(jié)奏，甚至造成規(guī)模化的被迫停產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
基于此，為了確保材料管理工作水平的持續(xù)提升，A公司自2013年又結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒業(yè)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)推動(dòng)如下三方面的措施：
首先，成立聯(lián)席會(huì)議及專門小組，構(gòu)建完善部門間的協(xié)同工作機(jī)制?？偨?jīng)理辦公室多次邀請(qǐng)各相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，確定成立由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人參加的專門工作小組，系統(tǒng)厘定各部門及崗位的職責(zé)，構(gòu)建完善部門間的協(xié)同工作機(jī)制，全力確保確保生產(chǎn)用料需求信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性傳達(dá)及對(duì)物料消化環(huán)節(jié)的適當(dāng)監(jiān)督。
其次，充分利用信息化時(shí)代優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建材料管理信息系統(tǒng)和適當(dāng)共享的信息平臺(tái)。高級(jí)管理層多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建材料管理信息系統(tǒng)的重要性，專門設(shè)置了相關(guān)部門均共享的物料信息平臺(tái)，頒布相關(guān)制度，確定相關(guān)負(fù)責(zé)人員及時(shí)更新、更改各個(gè)物料的價(jià)格、需求及市場(chǎng)情況的節(jié)奏、要點(diǎn)和原則，為個(gè)別項(xiàng)目“零庫存”的適當(dāng)與否及買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的判定提供準(zhǔn)確而及時(shí)的基礎(chǔ)信息。
最后，推崇供應(yīng)鏈管理模式，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新微觀管理舉措。在宏觀組織結(jié)構(gòu)方面，將原來分散在多個(gè)事業(yè)部的庫房移到采購部統(tǒng)一管理，力行 ABC 分類管理材料原則；對(duì)原來的采購部，按照供應(yīng)鏈管理理念的要求及公司高級(jí)管理層的新規(guī)劃，重新編制了供方管理流程、材料采購流程、新材料管理流程等，增加了材料采購核價(jià)流程、采購合同網(wǎng)上審批流程、材料編碼等新流程，強(qiáng)化了對(duì)新流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。
三、效果預(yù)期及相關(guān)原則分析
新的系列舉措的深入實(shí)施，在A公司效果立竿見影，主要表現(xiàn)是“三減”：一是編制減員，在信息化建設(shè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重推動(dòng)下，庫存及采購功能的部門減員6人，占總數(shù)的30%；二是流程減時(shí)，在新措施實(shí)施以后，大多數(shù)材料從采購、入庫到進(jìn)入生產(chǎn)部門的消化環(huán)節(jié)所用的時(shí)間周期逐漸縮短，平均值在半年內(nèi)縮短了35%；三是庫存資金降低，自推進(jìn)實(shí)施系列新措施以后，A企業(yè)的庫存資金逐月遞減，半年內(nèi)1174萬元減少到787萬元，減少幅度高達(dá)30%。
應(yīng)該說，如上數(shù)據(jù)比較喜人，是A企業(yè)材料計(jì)劃管理優(yōu)化的重要表現(xiàn)，不過如若確保這些現(xiàn)象作用的切身發(fā)揮，無論新措施還是舊行為都應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)原則，一成本效率原則，要絕對(duì)避免降低超過限度影響正常產(chǎn)能發(fā)揮；二是長(zhǎng)效和整體原則，要著眼于企業(yè)整體及長(zhǎng)期意義上的降低和優(yōu)化，絕對(duì)避免部門或者環(huán)節(jié)利益高于企業(yè)整理利益現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳朝江.工程公司材料管理策劃.四川建筑. 2010（03）
