發(fā)布時(shí)間：2022-10-16 07:16:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游發(fā)言稿樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我來(lái)自金山區(qū)，能有機(jī)會(huì)站在這里發(fā)言，我很高興。
今年八月份，上海市旅游局組團(tuán)到新疆阿克蘇等地考察，我有幸成為考察團(tuán)的一員。雖然在阿克蘇只停留了兩天，但給我的印象非常深刻。兩個(gè)多月過(guò)去了，阿克蘇的一切就象印入我的腦海，我把自己的感受與大家分享：
第一個(gè)感受：阿克蘇真遠(yuǎn)。從上海到烏魯木齊，空中飛了五個(gè)小時(shí)，這可能是上海始發(fā)的國(guó)內(nèi)航線中飛行時(shí)間最長(zhǎng)的。從烏魯木齊到阿克蘇，還要再飛一個(gè)小時(shí)。
第二個(gè)感受：阿克蘇真大。新疆有160多平方千米，是江蘇省的16倍，上海市的260倍，金山區(qū)的2700倍，盧灣區(qū)的20萬(wàn)倍。僅僅阿克蘇一個(gè)地區(qū)總面積就有13萬(wàn)多平方公里，比江蘇省還大，是上海市的20倍，金山區(qū)的220倍，盧灣區(qū)的1萬(wàn)6千倍。
第三個(gè)感受：阿克蘇真美?！吨袊?guó)國(guó)家地理》雜志曾評(píng)出了中國(guó)最美的地方，包括山峰、冰川、河流、草原、森林、沙漠、村落等十多個(gè)系列，新疆入選的最多。到達(dá)新疆的第一天，我就問(wèn)新疆維吾爾族自治區(qū)旅游局黨組書(shū)記池重慶同志：“新疆到底哪里最美？”他說(shuō)：“新疆沒(méi)有最美的地方，因?yàn)樾陆利惖牡胤教嗵嗔?，而且類別不同，特點(diǎn)各異?！痹谛陆膸讉€(gè)地方看了以后，我真的嘆服了。而阿克蘇，就是新疆最美的地方之一。
在這里，我想給還沒(méi)有去過(guò)新疆、沒(méi)有去過(guò)阿克蘇的同志說(shuō)一聲：“到阿克蘇要坐六個(gè)小時(shí)的飛機(jī)，值得！”
由于時(shí)間的關(guān)系，我在阿克蘇只停留了兩天，阿克蘇的同志非常熱情，地區(qū)黨委宣傳部和旅游局的領(lǐng)導(dǎo)親自設(shè)宴款待，地區(qū)旅游局、市旅游局和溫宿縣旅游局的領(lǐng)導(dǎo)還親自陪同我們參觀考察，我非常感動(dòng)，感謝今天來(lái)到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的地區(qū)黨委宣傳部劉寶升部長(zhǎng)、地區(qū)旅游局馬水局長(zhǎng)、趙先進(jìn)副局長(zhǎng)，還有神木園、大峽谷等景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。
今天，我們欣賞了阿克蘇的風(fēng)光片，的確很美。但片子是專業(yè)人員拍攝并進(jìn)行過(guò)藝術(shù)加工的。下面我想請(qǐng)大家欣賞一些照片，看了以后你會(huì)覺(jué)得可信度更大，因?yàn)檫@是我用最普通的照相機(jī)拍攝的。（欣賞阿克蘇風(fēng)光照：神木園、果園、大峽谷等近百?gòu)垼?/p>
關(guān)鍵詞：高校旅游；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
高校旅游，是指以知名高等學(xué)府作為旅游目的地的新興旅游形式。以高校校園優(yōu)美的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文景觀為基本吸引點(diǎn)，以感知高等教育的場(chǎng)所氛圍、體驗(yàn)校園生活或參觀現(xiàn)代科學(xué)教育為主要內(nèi)容，讓游客得到精神的愉悅。
近年來(lái)，越來(lái)越多的游客涌進(jìn)大學(xué)校園參觀，尤其是著名高校的校園成了一個(gè)城市熱門(mén)的旅游景點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年暑期北大、清華日均游客保持在4000人次左右，高峰期達(dá)到近萬(wàn)人次；武漢大學(xué)校園內(nèi)1999年人流量為70萬(wàn)人次，2000年突破100萬(wàn)，2001年超過(guò)150萬(wàn)，近年人數(shù)已超過(guò)200萬(wàn)，在賞櫻高峰期，一天進(jìn)出珞珈山的人次高達(dá)16萬(wàn)之多；從2010年5月開(kāi)始，天津大學(xué)把每個(gè)月末的周六作為校園開(kāi)放日，接受社會(huì)團(tuán)體參觀預(yù)約，從而成為天津市首家試水“校園游”的高校。高校旅游作為一個(gè)新的亮點(diǎn)已廣泛被大眾接受，高校校園已成為其所在城市旅游發(fā)展中重要且必不可少的吸引物。
高校旅游屬于特色旅游，是旅游市場(chǎng)的一個(gè)分支，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，高校旅游消費(fèi)供給與需求狀況也在相應(yīng)的變化之中，作為一個(gè)成長(zhǎng)性良好的旅游產(chǎn)品，應(yīng)在對(duì)高校旅游資源的深入分析及對(duì)客源市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。
一、高校旅游資源構(gòu)成
我國(guó)許多高等院校都具有悠久的歷史、優(yōu)美的校園風(fēng)光、眾多的歷史古跡、濃厚的文化氛圍，并擁有先進(jìn)的教學(xué)科研資源，自然與人文景觀是有形的資源，與校風(fēng)、校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)這些無(wú)形的資源共同構(gòu)成了極為豐富的高校旅游資源（如下圖），這些極具魅力的旅游資源更因名校深厚的文化底蘊(yùn)而獨(dú)具魅力，具有獨(dú)特的資源價(jià)值。
二、高校旅游的客源市場(chǎng)分析及產(chǎn)品設(shè)計(jì)
1.中小學(xué)生理想游
我國(guó)現(xiàn)有超過(guò)1億的10～15周歲的中小學(xué)生，他們處于生理尤其是心理成長(zhǎng)的重要階段，具有很強(qiáng)的求知欲，對(duì)高等院校充滿了神秘的幻想，他們渴望能夠了解高校，渴望能夠與高校及其學(xué)生進(jìn)行直接接觸，高校旅游正能滿足這種心理。發(fā)展高校旅游產(chǎn)品不僅可以為他們提供形式多樣、內(nèi)容豐富的旅游活動(dòng)，而且讓他們?cè)趨⑴c旅游活動(dòng)過(guò)程中樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、培養(yǎng)科學(xué)文化素養(yǎng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、體驗(yàn)和理解社會(huì)生活的涵義,有利身心健康。
2.各類事件旅游
借助各類事件增加校園游的內(nèi)容，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)。例如可以以本、碩、博“帶帽”儀式、重大體育賽事、各類文化節(jié)慶活動(dòng)等帶動(dòng)吸引高校校園游覽人群。學(xué)位授予儀式因其神圣、肅穆和崇高，具有較強(qiáng)的觀賞性，校園文體節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，也是極好的旅游吸引物。
3.畢業(yè)生故地游
以往各屆畢業(yè)的學(xué)生，一般都有故地重游的愿望，卻常常因?yàn)楣ぷ?、生活的緊張忙碌或各種不便而很少有機(jī)會(huì)重返母校，以畢業(yè)周年為聚會(huì)的契機(jī)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品能夠較好地滿足這類人群的需求。
4.社會(huì)青年向往游
盡管近年來(lái)國(guó)家擴(kuò)大了高考錄取比例，但還有相當(dāng)一部分人與高校無(wú)緣，有人甚至?xí)堰@當(dāng)作人生最大的缺憾。高校旅游能在一定程度上彌補(bǔ)這一遺憾，因而這也是一個(gè)很有潛力的客源市場(chǎng)。
三、高校旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸及對(duì)策
由于校園各類設(shè)施的承載量有限，過(guò)量激增的游客對(duì)校園原有的教學(xué)秩序造成干擾，環(huán)境壓力增加，游人的知識(shí)背景各不相同，對(duì)校園環(huán)境陌生，出現(xiàn)了引導(dǎo)銜接不到位造成游覽過(guò)程混亂等一系列問(wèn)題。高校一方通常認(rèn)為大學(xué)是從事教學(xué)與科研的機(jī)構(gòu)，必須保持自身的人文氣質(zhì)與教學(xué)秩序，普遍未對(duì)高校旅游有足夠重視，對(duì)前來(lái)參觀游覽的團(tuán)隊(duì)也多報(bào)以冷臉。高校旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)尚未納入正常渠道，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，嘗試走校企聯(lián)合的道路，高校與旅行社共同開(kāi)發(fā)這個(gè)市場(chǎng)。
要對(duì)高校游注入新鮮內(nèi)容，增加旅游項(xiàng)目，豐富體驗(yàn)活動(dòng)，將服務(wù)延伸以吸引人氣。高校旅游不應(yīng)只是走馬觀花，而要有停駐和學(xué)習(xí)、交流與回味的時(shí)間，不僅能參觀校園還可以請(qǐng)教授作講座，每周都采取不一樣的講座方案，讓游客感受在高校中的學(xué)習(xí)生活，有效地開(kāi)展高校旅游。
總之，高校作為一種新型旅游資源，通過(guò)創(chuàng)新思維，充分挖掘高校旅游資源的潛力，細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)多種形式的高校游產(chǎn)品，將會(huì)使高校旅游成為一種真正有品位和吸引力的特種旅游項(xiàng)目，并發(fā)揮其應(yīng)有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]田美蓉 歐陽(yáng)穎:高等院校校園旅游研究[J].人文地理，2005，20(1).
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
楠溪江風(fēng)景區(qū)總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區(qū)，475個(gè)景點(diǎn)，已開(kāi)發(fā)并對(duì)外開(kāi)放景區(qū)5個(gè)、景點(diǎn)200余個(gè)；村鎮(zhèn)居民點(diǎn)307個(gè)，人口約30萬(wàn)余人（2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)楠溪江為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，2017年楠溪江被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)。2017年全縣接待游客75.8萬(wàn)人次，門(mén)票收入719.5萬(wàn)元（其中楠溪江風(fēng)景旅游管理局的門(mén)票收入為350多萬(wàn)元）。
楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，生態(tài)旅游、假日旅游發(fā)展較快，自我比較取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
（一）發(fā)展旅游業(yè)已形成共識(shí)。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。先后提出了“沿溪綠色旅游風(fēng)光帶”，“文化楠溪江”，“實(shí)施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰(zhàn)略舉措，保護(hù)楠溪江、開(kāi)發(fā)楠溪江、利用楠溪江，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，真正使楠溪江惠及永嘉90萬(wàn)人民，造福子孫后代，已經(jīng)成為全縣人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來(lái)，我縣通過(guò)舉辦楠溪江旅游節(jié)，組織旅游產(chǎn)品推介會(huì)，發(fā)行楠溪江郵票，制作楠溪江風(fēng)光專輯，邀請(qǐng)文學(xué)作家進(jìn)行采風(fēng)，舉辦雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內(nèi)外有一定的知名度，而且影響逐年擴(kuò)大。
（三）風(fēng)景資源得以較好保護(hù)。永嘉歷屆縣委、縣府堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺(tái)了一系列保護(hù)楠溪江的政策措施，開(kāi)展了“藍(lán)天、碧水、綠地”、“保護(hù)楠溪江母親河”、建設(shè)生態(tài)縣等活動(dòng)，有效地保護(hù)了風(fēng)景旅游資源，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游發(fā)展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態(tài)山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農(nóng)家樂(lè)為主的餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)也有所發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多元化的方向發(fā)展。
綜觀楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)20年的發(fā)展歷程，雖有進(jìn)展，但很緩慢，特別是開(kāi)發(fā)水平、游客流量、經(jīng)濟(jì)收入與同類景區(qū)相比差距較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家級(jí)景區(qū)地位不很相稱。
（一）旅游經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬(wàn)人次，門(mén)票收入僅為719.5萬(wàn)元，而同于1988年晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的天臺(tái)山2017年客流量為368萬(wàn)人次，門(mén)票收入2818萬(wàn)元；神仙居景區(qū)于2017年晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年客流量為215萬(wàn)人次，門(mén)票收入達(dá)2160萬(wàn)元。
關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
以2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作比較，已開(kāi)發(fā)的每平方公里，楠溪江門(mén)票收入為5.07萬(wàn)元，而神仙居門(mén)票收入為36萬(wàn)元，天臺(tái)山為56.36萬(wàn)元，可見(jiàn)，楠溪江仍養(yǎng)在深閨，其國(guó)色天姿完全沒(méi)有顯露，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（二）景區(qū)投入嚴(yán)重不足。楠溪江景區(qū)670.76平方公里，其中已開(kāi)發(fā)141.8平方公里，1998年―2017年縣財(cái)政累計(jì)投入3700多萬(wàn)元，且點(diǎn)多面廣，景區(qū)分散，景區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，絕大多數(shù)景區(qū)的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤(rùn)色的幾乎沒(méi)有。加上旅游軟環(huán)境等因素，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)，來(lái)了一次，就不想再來(lái)，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺(tái)山、神仙居、百丈T等景區(qū)，集中財(cái)力，大投入、大開(kāi)發(fā)，年年有個(gè)樣，三五年就大變樣，景區(qū)配套設(shè)施完善，服務(wù)優(yōu)良，游客進(jìn)得來(lái)、玩得好、留得住。
（三）景區(qū)開(kāi)發(fā)步履維艱。楠溪江戴了國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的“皇冠”，開(kāi)發(fā)建設(shè)本應(yīng)蓬勃發(fā)展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國(guó)家級(jí)景區(qū)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財(cái)政，無(wú)力投資；民間資金又受政策限制，堅(jiān)冰難破；民營(yíng)企業(yè)主望塵卻步，高墻無(wú)法逾越。800里悠悠楠溪江，500來(lái)個(gè)景點(diǎn)，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國(guó)家級(jí)的神仙居景區(qū)，XX縣采取“只干不說(shuō)、先干后說(shuō)”的辦法，巧妙地規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，突破國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“高壓線”限制，動(dòng)員全社會(huì)力量打造旅游精品，7個(gè)景區(qū)，已成功開(kāi)發(fā)6個(gè)。XX縣政府注資1000多萬(wàn)元，成立仙都開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)行滾動(dòng)良性循環(huán)發(fā)展，同時(shí)為支持和鼓勵(lì)各種主體參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，縣政府每年安排80萬(wàn)元作為貼息獎(jiǎng)金。文成、武義等縣把景點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行包裝推向市場(chǎng)，引進(jìn)民營(yíng)資本和外資參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。安徽XX縣十大景區(qū)（2個(gè)世保，2個(gè)國(guó)保）中有九個(gè)是引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)，2017年，XX縣旅游門(mén)票收入達(dá)4850萬(wàn)元。其中XX縣世界文化遺產(chǎn)一宏村，由中坤集團(tuán)買(mǎi)斷30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，門(mén)票從1997年承包時(shí)的17萬(wàn)元躍升到2017年的2000多萬(wàn)元。
（四）旅游設(shè)施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”?！俺浴报D農(nóng)家樂(lè)雖然快速發(fā)展，但規(guī)模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生差，停車擁擠?！白 报D芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門(mén)客棧等容量不大、設(shè)施陳舊、接待能力差，節(jié)假日容納不了客人，送上門(mén)的錢(qián)無(wú)法賺，平時(shí)沒(méi)有客人，“等米下鍋”賺不了錢(qián)。“行”―景區(qū)交通道路等級(jí)低，通行能力差，每適節(jié)假日，隨處堵車，許多游客高興而來(lái)，掃興而歸?！坝巍报D楠溪江屬山水田園風(fēng)光，民俗古村，景色差異不大，旅游產(chǎn)品同質(zhì)相似，且景點(diǎn)分散，相距較遠(yuǎn)，沒(méi)有串點(diǎn)成線，留不住游客?！百?gòu)”―景區(qū)至今沒(méi)有特色產(chǎn)品購(gòu)物店，許多旅客想購(gòu)買(mǎi)永嘉特色農(nóng)產(chǎn)品，但不知到哪里買(mǎi)?！皧省报D楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒(méi)有一處文化娛樂(lè)場(chǎng)所。而XX縣擁有星級(jí)賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購(gòu)物場(chǎng)所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級(jí)以上的賓館（其中在建7家），其地價(jià)均按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出讓，每個(gè)古村落景點(diǎn)都是融觀光購(gòu)物于一體?？傊?，楠溪江的旅游配套設(shè)施與同類景區(qū)相比，差距甚遠(yuǎn)。
（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開(kāi)發(fā)的景區(qū)大部分是官辦的，市場(chǎng)主體缺失，干好干壞一個(gè)樣，只會(huì)等待“天上掉餡餅”，沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力。旅游促銷政府搭臺(tái)，沒(méi)有企業(yè)唱戲，宣傳效果不佳，沒(méi)有發(fā)揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長(zhǎng)三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國(guó)家級(jí)景區(qū)，但國(guó)內(nèi)外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區(qū)，縣機(jī)關(guān)副局以上干部名片由旅游局統(tǒng)一印制，背面是神仙居導(dǎo)游圖，并在全國(guó)各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產(chǎn)品推介會(huì)；XX縣在主要客源地設(shè)立辦事處，工作人員由當(dāng)?shù)芈眯猩缂嫒危瑘?bào)酬根據(jù)組織游客多少提成，這樣既加大了對(duì)客源地的宣傳力度，又調(diào)動(dòng)旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個(gè)賓館就是一個(gè)旅游產(chǎn)品促銷團(tuán)隊(duì)。相比而言，楠溪江景區(qū)與周邊擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)比較，其市場(chǎng)認(rèn)知度相對(duì)較低。
二、原因與癥結(jié)
楠溪江景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)緩慢、設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)綜合效益不佳，固然與景區(qū)范圍大、景點(diǎn)分散，居民村落多、建設(shè)項(xiàng)目審批難、資金共享率低等客觀原因有關(guān)，但深層次的根源還是墨守成規(guī)、思想不解放、開(kāi)發(fā)建設(shè)思路問(wèn)題。究其癥結(jié)：
（一）景區(qū)規(guī)劃修編貪大。楠溪江景區(qū)1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)面積625平方公里，2017年進(jìn)行規(guī)劃修編，增加楠溪江源頭景區(qū)，總面積擴(kuò)大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區(qū)，僅申報(bào)一個(gè)158平方公里的神仙居為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)外宣傳仍打“國(guó)家級(jí)”的牌子；XX縣百丈T從原來(lái)的600多平方公里，通過(guò)規(guī)劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請(qǐng)江西旅游設(shè)計(jì)院修編，規(guī)劃切合實(shí)際，較好地處理保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)系，從國(guó)家級(jí)景區(qū)政策縫隙中獨(dú)辟蹊徑，成功探索出一條發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的路子。而楠溪江景區(qū)一味追求范圍大、等級(jí)高，結(jié)果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗(yàn)和判別的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。那么，判別一個(gè)規(guī)劃是否合理科學(xué)，就是看能否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，能否惠及永嘉90萬(wàn)人民群眾，能否給老百姓帶來(lái)福祉。
（二）旅游產(chǎn)品同質(zhì)低檔。楠溪江漂流隨處可見(jiàn)，古村落遍地開(kāi)花，處處似景、處處非景，同質(zhì)開(kāi)發(fā)，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規(guī)劃，但建設(shè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有計(jì)劃，那些項(xiàng)目先開(kāi)發(fā)，那些項(xiàng)目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒(méi)有科學(xué)有序安排，任意由農(nóng)民自發(fā)去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹(shù)個(gè)牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點(diǎn)?？v觀烏鎮(zhèn)、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購(gòu)物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰(shuí)愿意再次來(lái)游。究其原因，就是開(kāi)發(fā)無(wú)序、貪多，管理放任自流，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)范引導(dǎo)。
（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區(qū)，范圍廣，面積大，景點(diǎn)較分散，景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，配套設(shè)施建設(shè)、維修，需要大量的資金投入。但長(zhǎng)期以來(lái)，楠溪江景區(qū)建設(shè)單靠政府投資，融資渠道單一，機(jī)制不靈活，市場(chǎng)化運(yùn)作程度低，基本上形成風(fēng)景旅游主管部門(mén)一統(tǒng)江山的局面。有限的政府財(cái)力，投資旅游業(yè)資金少而又少，據(jù)調(diào)查，1998年--2017年縣財(cái)政預(yù)算安排用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)和宣傳促銷等方面的經(jīng)費(fèi)每年平均為250多萬(wàn)元，杯水車薪，難解楠溪江保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業(yè)主急需投資，由于現(xiàn)行景區(qū)政策的限制，又難以突破“禁區(qū)”，未能參與景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，從而形成了政府缺資金、無(wú)力開(kāi)發(fā)，民間資本又不讓開(kāi)發(fā)的格局，資源得不到充分有效利用，嚴(yán)重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。而仙居把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一方面建立多元化的投融資機(jī)制，引入民營(yíng)資本，已開(kāi)發(fā)的6大景區(qū)中有4個(gè)景區(qū)，由民營(yíng)資本開(kāi)發(fā)，不僅解決政府財(cái)力不足的矛盾，而且見(jiàn)效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門(mén)的資金，圍繞做大做強(qiáng)旅游業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀賞林，部門(mén)分工不分家，合力推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)。
（四）利益分配不均。XX縣政府投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)絕大部分由風(fēng)景旅游部門(mén)管理收費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有管理景區(qū)、保護(hù)古村、清理環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，旅游業(yè)收益分成很少，門(mén)票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風(fēng)景旅游管理部門(mén)行政事業(yè)費(fèi)支出為554萬(wàn)元，而門(mén)票收入僅350多萬(wàn)元）。而仙居把門(mén)票收入按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)景區(qū)，分別給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、10%和8%的比例分成，景區(qū)林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區(qū)把門(mén)票收入的12%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1%，村民11%）分配給所在鄉(xiāng)村作為補(bǔ)償，從而充分調(diào)動(dòng)了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開(kāi)大船”。只有建立合理的分配機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫(xiě)永嘉旅游業(yè)新篇章。有責(zé)無(wú)權(quán)、有責(zé)無(wú)利，勢(shì)必造成各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。比如古村落，政府三令五申，反復(fù)宣傳，花九牛二虎之力想方設(shè)法去保護(hù)。但古村落開(kāi)發(fā)，一方面農(nóng)民還認(rèn)識(shí)不到保護(hù)古村落的意義和作用，事實(shí)上絕大部分農(nóng)民至今還沒(méi)有得到實(shí)惠；另一方面隨著生活水平的提高，農(nóng)民急需改善居住條件，政府又沒(méi)有土地建新?lián)Q舊，那么農(nóng)民就自然而然地偷偷拆舊修新。實(shí)踐證明，只有維護(hù)了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實(shí)惠，才能使保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落成為他們的自覺(jué)行為，才能與政府目標(biāo)同向，步調(diào)一致。
（五）管理體制不順。楠溪江風(fēng)景旅游管理局既是風(fēng)景資源的管理者，又是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，結(jié)果導(dǎo)致一方面風(fēng)景旅游管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員劇增，隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)下降，建設(shè)管理職能弱化，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面為抓經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)活人員，難免與部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居發(fā)生權(quán)力、利益之爭(zhēng)，致使部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，難以形成發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)和合力。而仙居、安徽XX縣等景區(qū)基本上是業(yè)主投資，市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居關(guān)系融洽，管理體制順暢，職責(zé)分明。風(fēng)景旅游部門(mén)職責(zé)主要是旅游行業(yè)管理、行政執(zhí)法、形象宣傳，委托修編、完善規(guī)劃，組織旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推介、招商，培育和促進(jìn)旅游市場(chǎng)的形成和發(fā)育。
三、設(shè)想與建議
按照縣委“立足溫臺(tái)、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國(guó)”的旅游工作思路，根據(jù)楠溪江山水兼容、古村文化的特點(diǎn)，楠溪江景區(qū)應(yīng)以打造全國(guó)知名的休閑旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、建設(shè)與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業(yè)辦實(shí)體的辦法，加快楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展步伐。
（一）統(tǒng)一思想，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，明確抓旅游經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，真正把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，一任接著一任干，一級(jí)做給一級(jí)看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持大社會(huì)辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，打破常規(guī)，放寬景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)政策，跑部跑省疏通關(guān)系，攻破“關(guān)卡”，減少審批手續(xù)，為業(yè)主主動(dòng)提供服務(wù)。再次，要統(tǒng)籌安排、通力合作、形成合力。各有關(guān)部門(mén)都要以發(fā)展旅游業(yè)為己任，主動(dòng)出謀劃策，主動(dòng)破解難題，共同營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）理順管理體制，加快旅游發(fā)展步伐。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，首先，建議縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，用更多的時(shí)間去研究旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，用更多的辦法去破解旅游業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關(guān)系，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，精簡(jiǎn)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次的旅游管理人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，建立優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，不斷提高旅游管理人員自身素質(zhì)和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉(zhuǎn)變楠溪江風(fēng)景旅游管理局的管理職能，從過(guò)去資源占有型轉(zhuǎn)向行業(yè)管理型，從行政管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰(zhàn)”的決心，剝離楠溪江風(fēng)景旅游管理的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)石桅巖、獅子巖、大若巖等景區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，改官辦為民辦，改制門(mén)票總站，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)等形式，引進(jìn)投資業(yè)主，培育“獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體。再次，要理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游管理體制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確權(quán)、責(zé)、利，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。要按照“屬地管理，條快結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法主體，部門(mén)協(xié)同配合”的要求，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境整治和旅游市場(chǎng)秩序的管理，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20年的實(shí)踐證明，追求景區(qū)面積大、等級(jí)高、古村落數(shù)量多的做法，既沒(méi)有爭(zhēng)取到優(yōu)惠政策，也沒(méi)有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展。為此，建議再次完善優(yōu)化楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，委托經(jīng)濟(jì)、旅游專家編撰、邀請(qǐng)風(fēng)景專家評(píng)審，除繼續(xù)保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外，其他景區(qū)降低等級(jí)，縮小范圍，達(dá)到減肥、瘦身、松綁之功效。同時(shí)，按照“保護(hù)第一，合理開(kāi)發(fā)利用”的要求，對(duì)古民居進(jìn)行分級(jí)分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體；對(duì)旅游線路內(nèi)的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進(jìn)行搶救性維護(hù)，對(duì)古村落道路兩側(cè)的廁所、欄舍進(jìn)行搬遷，整理環(huán)境，植樹(shù)種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護(hù)。要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)楠溪江沿岸民居的建筑風(fēng)貌，嚴(yán)格控制層高、體量，建筑風(fēng)格與楠溪江古民居建筑相協(xié)調(diào)，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨(dú)具一格。
（四）制訂政策，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)，政策是關(guān)鍵。首先，建議縣政府要盡快出臺(tái)旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，開(kāi)放旅游投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外來(lái)資本和民間資本參與旅游景點(diǎn)、景區(qū)開(kāi)發(fā)，投資星級(jí)賓館及旅游接待設(shè)施建設(shè)。其次，建立“政府主導(dǎo)、多元投資”的多元化投融資機(jī)制，大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)主和工商業(yè)主投資旅游設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、國(guó)債項(xiàng)目、銀行貸款等方式籌措資金，加快開(kāi)發(fā)步伐。再次要建立縣、鄉(xiāng)、村合理的分配機(jī)制，確定合理的分配比例，兼顧各方利益，讓利于民，讓利于業(yè)主，真正使投資者有利可圖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到實(shí)惠。這樣，才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，最早提出于2008年12月的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，吉炳軒書(shū)記在會(huì)上提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的構(gòu)想，旅游業(yè)的加快發(fā)展名列其中，這就是“北國(guó)風(fēng)光特色開(kāi)發(fā)區(qū)”和“旅游綜合開(kāi)發(fā)工程”。省十屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于黑龍江省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃的決議》，為全省旅游工作指明了方向，提出了明確要求。
1 北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)品介紹
北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)定全省為一個(gè)區(qū)，區(qū)中又包括十大板塊，即哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)、五大連池旅游度假區(qū)、鏡泊湖渤海國(guó)旅游集合區(qū)、扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)、興凱湖旅游度假集合區(qū)、小興安嶺森林旅游度假區(qū)、神州北極旅游度假區(qū)、大慶溫泉旅游度假區(qū)、撫遠(yuǎn)華夏東極旅游區(qū)、鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，最終建設(shè)目標(biāo)就是把北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建成旅游形象鮮明，空間發(fā)展格局科學(xué)合理，十大極核帶動(dòng)作用顯著，主導(dǎo)旅游產(chǎn)品基本成形的全國(guó)首個(gè)特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，把旅游業(yè)建設(shè)成黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
2 北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)與高職旅游教育發(fā)展研究的關(guān)系
2.1 地方旅游業(yè)的發(fā)展為高職旅游教育提供平臺(tái)與動(dòng)力
需求決定供給，只有當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有了好的發(fā)展前景，才能形成對(duì)技術(shù)、對(duì)專業(yè)人才的需求，從而成為當(dāng)?shù)芈糜谓逃幕A(chǔ)與平臺(tái)，也成為旅游教育發(fā)展研究的動(dòng)力，使教育有了用武之地。
2.2 高職旅游教育為地方旅游建設(shè)服務(wù)
為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)是高校辦學(xué)的目的之一，能否推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要的指標(biāo)之一，也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)發(fā)展高等院校職業(yè)教育的必然要求。
旅游教育與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是相互依存，緊密聯(lián)系在一起的。教育的目的在于為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，而高職旅游教育的目的也是要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展情況為其提供技術(shù)支持與專業(yè)人才，只有這樣才能達(dá)到學(xué)以致用的目的，作為高職院校，我們應(yīng)適應(yīng)我省的政策，在我省提出的北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提出的旅游產(chǎn)品，從而設(shè)置我院旅游管理專業(yè)的課程，以便使我專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠更好的為我省的旅游業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3 針對(duì)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行高職旅游教育發(fā)展的新思考
結(jié)合我省高職旅游教育與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要想真正發(fā)揮旅游教育對(duì)我省北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要作用，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。
3.1 充實(shí)教學(xué)內(nèi)容
在以往的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中，很少將介紹本省、本地區(qū)文化、旅游資源的課程納入到課堂教學(xué)中，這就很難讓學(xué)生對(duì)本省的旅游資源、歷史、文化等有很好的了解，不能適宜個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的需要，為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)開(kāi)設(shè)《黑龍江省導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)》，借此可以進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注家鄉(xiāng)的自然風(fēng)光與文物古跡。而在教學(xué)過(guò)程中，例如在《導(dǎo)游知識(shí)》與《模擬導(dǎo)游》以及《導(dǎo)游詞創(chuàng)作》的課堂教學(xué)中，可以運(yùn)用多媒體技術(shù)觀看介紹北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)中的著名旅游景點(diǎn)，能夠讓學(xué)生對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的十大板塊有系統(tǒng)的了解，同時(shí)可以讓學(xué)生根據(jù)自己的理解創(chuàng)作導(dǎo)游詞，這樣就會(huì)使學(xué)生對(duì)我省的著名景區(qū)景點(diǎn)有了基本的了解，這既是對(duì)知識(shí)的進(jìn)一步的理解和鞏固，也加深了對(duì)地方旅游文化與資源的了解，又讓學(xué)生充分體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的無(wú)窮樂(lè)趣，可謂一舉多得。
3.2 拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)空間
高職旅游類專業(yè)應(yīng)用性較強(qiáng)，集理論性與實(shí)踐性于一體，對(duì)學(xué)生的知識(shí)面掌握與實(shí)踐技能要求較高。所以，我們應(yīng)該立足課堂，面向社會(huì)，加強(qiáng)課內(nèi)外銜接，努力拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間。一方面，在課堂教學(xué)中，我們要不斷地豐富教學(xué)方法和手段，如讓學(xué)生策劃哈爾濱啤酒節(jié)、策劃旅游路線、設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，為十個(gè)板塊設(shè)計(jì)具有特色的旅游產(chǎn)品等使學(xué)生對(duì)知識(shí)有立體的把握，開(kāi)闊其視野；另一方面，加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加強(qiáng)課內(nèi)外溝通，讓學(xué)生通過(guò)各種途徑廣泛地進(jìn)行學(xué)習(xí)。由于我省旅游業(yè)具有明顯的季節(jié)性，可以與十大板塊中的旅游景區(qū)或旅行社聯(lián)系，建立校企合作關(guān)系，讓學(xué)生在寒暑假期間到這些旅行社或景區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣既深化了課堂所學(xué)知識(shí)，又能加深對(duì)旅游區(qū)內(nèi)旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展情況的了解，帶著問(wèn)題去實(shí)習(xí)，也可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。
3.3 建設(shè)教師隊(duì)伍
【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為人們生活之中必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。旅游商品是旅游過(guò)程中的購(gòu)物對(duì)象，其發(fā)展水平直接關(guān)系著旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入和旅游目的地的形象，因此對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的考察研討是很有必要的。通過(guò)文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查以及實(shí)地訪談等辦法，發(fā)現(xiàn)皖北地區(qū)旅游商品開(kāi)發(fā)存在的商品辨識(shí)度不高、缺乏文化內(nèi)涵和質(zhì)量較低、地域特色不明顯、包裝粗糙等問(wèn)題，提出應(yīng)開(kāi)發(fā)皖北地域文化特色的旅游商品，打造品牌文化、注重創(chuàng)新設(shè)計(jì)、改進(jìn)包裝等對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū)；旅游商品；旅游購(gòu)物
一、旅游商品概述
（一）旅游商品
1.旅游商品含義
旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中所購(gòu)買(mǎi)的以實(shí)物形態(tài)存在的物品統(tǒng)稱為旅游商品。旅游活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。
2.旅游商品分類
旅游商品可以劃分為旅游紀(jì)念品、文物古玩及仿制品、工藝品、土特產(chǎn)品及特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游日用品五大類。
（二）旅游商品開(kāi)發(fā)
旅游商品開(kāi)發(fā)是指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將物產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)過(guò)程，主要包括商業(yè)開(kāi)發(fā)與旅游開(kāi)發(fā)。
（三）旅游商品開(kāi)發(fā)原則
旅游商品開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循以下原則：1.紀(jì)念性、藝術(shù)性原則。2.高起點(diǎn)、分輕重緩急逐步開(kāi)發(fā)的。3.高、中、低檔比例協(xié)調(diào)地開(kāi)發(fā)。4.便于攜帶以及具有實(shí)用價(jià)值的原則。5.樹(shù)立品牌原則。6.體現(xiàn)旅游地區(qū)特色的原則。
二、皖北旅游商品開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀
（一）皖北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
皖北通常指的是安徽省的北部地區(qū)，包含以下六市兩縣：亳州市、阜陽(yáng)市、宿州市、淮北市、淮南市、蚌埠市、壽縣和鳳陽(yáng)縣。皖北物產(chǎn)豐富，人杰地靈，擁有特別的旅游資源，地勢(shì)以為主，淮北平原地幅遼闊，扼淮控湖，集中了安徽優(yōu)良的人文旅游資源，其旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，然而就旅游商品的銷售狀況來(lái)說(shuō)并不樂(lè)觀。根據(jù)《基于旅行總收入的皖北旅游業(yè)發(fā)展情況剖析》一文，2010年皖北旅游業(yè)的旅行總收入為171.4億，而到2014年，其旅行總收入增長(zhǎng)了316.29億元，5年間，皖北旅游總收入總量有顯著回升，其中，游客人均購(gòu)物消費(fèi)占總收入的比重較低，在世界上的一些旅游興旺國(guó)家，旅行購(gòu)物的收入大概占旅游總收入的50%，甚至有一些國(guó)家或地區(qū)這一比例高達(dá)70%。由此可見(jiàn)，在旅行的“食”、“住”、“行”、“游”、“購(gòu)”、“娛”六大要素中，“購(gòu)”這個(gè)環(huán)節(jié)仍舊是皖北旅游業(yè)的一個(gè)薄弱項(xiàng)。而旅游購(gòu)物開(kāi)展的基礎(chǔ)是旅游商品的開(kāi)發(fā)。皖北的自然旅游資源和人文旅游資源豐富，這點(diǎn)主要表現(xiàn)在旅游商品的開(kāi)發(fā)上。旅游商品所包含的種類有蚌埠珍珠項(xiàng)鏈等旅游紀(jì)念品、阜陽(yáng)界首彩陶等文物古玩等仿制品、宿州靈璧石等旅游工藝品、淮南八公山豆腐等土特產(chǎn)及特色農(nóng)副產(chǎn)品，在下表中，詳細(xì)列出了皖北地區(qū)的旅游商品。
（二）皖北旅游商品開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀如表1
三、皖北旅游商品開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及原因分析
（一）游客認(rèn)可度不高，缺乏地域特色
原因分析：在皖北旅游市場(chǎng)上的許多旅游商品特征不明顯，缺乏地域性文化內(nèi)涵。旅游商品的設(shè)計(jì)主要由工藝美術(shù)的業(yè)余人員完成，這導(dǎo)致相關(guān)學(xué)科背景繁多，且基本都由美學(xué)角度出發(fā)而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，而具有經(jīng)濟(jì)、旅游和文化背景的參與籌劃和設(shè)計(jì)的人員較少，因此造成設(shè)計(jì)出的旅游產(chǎn)品以工藝品為主，而設(shè)計(jì)旅游商品時(shí)，其藝術(shù)性、知識(shí)性、獨(dú)創(chuàng)性、紀(jì)念性、觀賞性和保藏性較難綜合體現(xiàn)出來(lái)。
（二）旅游商品設(shè)計(jì)層次低，游客購(gòu)買(mǎi)意愿不強(qiáng)
原因分析：在旅游產(chǎn)品的宣傳以及促銷方面，旅行社的資金投入較多，反之，在設(shè)計(jì)上投入的資金卻較少，這也就使得旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的潛力不足、品種，種類少以及旅游產(chǎn)品不具有其自身的顯著特征。
（三）旅游商品品N單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)
原因分析：皖北的旅游商品的品牌建設(shè)重視不夠，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面投入少，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，同類商品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。良好的旅游商品品牌有助于旅游商品更好的銷售與發(fā)展，但是旅游開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有意識(shí)到其重要性。正因?yàn)槿狈ζ放埔庾R(shí)，商家制造工藝粗糙，產(chǎn)品雷同。有些企業(yè)沒(méi)有重視品牌效應(yīng)，而是重復(fù)模仿。旅游商品魚(yú)目混珠，大多數(shù)都不具備明顯的特征，而自身品牌更是鮮有所聞，這主要是由于旅游商品生產(chǎn)缺乏監(jiān)管，許多都是由小作坊粗制濫造生產(chǎn)得到皖北市面上的旅游商品與中國(guó)其他城市的一些景區(qū)都是雷同的。
（四）旅游商品制作粗糙，質(zhì)量偏低
原因分析：皖北旅游商品的開(kāi)發(fā)與其銷售缺乏一個(gè)健全的市場(chǎng)機(jī)制，旅游商品的生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)常受相關(guān)部門(mén)和人為的影響。無(wú)證運(yùn)營(yíng)的店鋪、路邊臨時(shí)的攤點(diǎn)以及一些活動(dòng)拋售的小販等對(duì)旅游商品的規(guī)范生產(chǎn)都產(chǎn)生了一定的影響，由于市場(chǎng)缺乏有效的鼓勵(lì)機(jī)制，以致造成了秩序的混亂，并且旅游商品的質(zhì)量沒(méi)有得到有效的保證，銷售后期的服務(wù)差，以及假冒偽劣，亂定價(jià)問(wèn)題，從而降低旅游者對(duì)旅游購(gòu)物的意愿
（五）旅游商品銷售渠道單一
原因分析：旅游商品主要面對(duì)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)，旅行社和導(dǎo)游在游客信息上的優(yōu)勢(shì)，使得旅行商店不得不跟旅行社、向?qū)f(xié)作，形成彼此勾結(jié)的局面，旅行社向游客商店介紹客源，旅行商店向旅行社和向?qū)峁└哳~的游客購(gòu)物回扣、人頭費(fèi)等，而這些費(fèi)用最終由導(dǎo)游承擔(dān)游客承擔(dān)。
四、皖北旅游商品開(kāi)發(fā)的對(duì)策分析
（一）根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)游客滿意的皖北特色商品
皖北許多歷史名人和名作，也可以成為旅游商品開(kāi)發(fā)的創(chuàng)作題材，不但有豐富的文化價(jià)值和濃厚的地域特色，而且具備獨(dú)一無(wú)二的紀(jì)念價(jià)值，體現(xiàn)了皖北的文化。如：利用歷史人物虞姬開(kāi)發(fā)出具有皖北特色的旅游商品，開(kāi)發(fā)虞美人花、虞美人糕點(diǎn)、虞姬相關(guān)人物的服裝等。充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣穆糜握呔蜁?huì)越多。
（二）開(kāi)發(fā)新品種以改善旅游產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)，提高游客購(gòu)買(mǎi)率
目前，旅游市場(chǎng)為旅游者所提供的旅游商品，其類型繁多、且構(gòu)造反復(fù)。因此在旅游商品的生產(chǎn)中要極其注重其科學(xué)性，不要盲目地急于求成而隨波逐流，同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同消費(fèi)水平的旅游者對(duì)市場(chǎng)作出市場(chǎng)細(xì)分，體現(xiàn)出生產(chǎn)層次和審美層次。從而創(chuàng)造出中、高層次的適銷對(duì)路的不同的旅游商品，使旅游商品發(fā)生質(zhì)的改變。
（三）樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)新旅游商品
如：宿州市碭山梨樹(shù)，可以將平時(shí)修剪的樹(shù)枝、樹(shù)干做成椅子、衣架、小飾品等工藝品，將落地的梨花充分利用，制作成香包；如：淮北果樹(shù)多，可以在果核上雕刻各種圖案，讓其成為景區(qū)紀(jì)念品；如：蚌埠的雞數(shù)量多、品種好，可以將雞毛做成毽子等娛樂(lè)產(chǎn)品；如：亳州的香椿，旅游者在當(dāng)?shù)赜瓮鏁r(shí)可以品嘗利用香椿制作的美味佳肴等。充分利用皖北豐富的自然資源，為新開(kāi)發(fā)的旅游商品進(jìn)行線上銷售、線下銷售、專營(yíng)銷售和直營(yíng)銷售，吸引游客，增強(qiáng)游客的購(gòu)買(mǎi)欲，推動(dòng)商品品牌意識(shí)的樹(shù)立。
（四）提高旅游商品的質(zhì)量檔次和重視包裝
旅游商品需要品牌效應(yīng)，好的品牌不僅可以打開(kāi)商品的銷售市場(chǎng)和知名度，而且能夠積極地促進(jìn)、提高旅游商品的銷售以及銷售量，而品牌認(rèn)可的本質(zhì)在于旅游商品的本身質(zhì)量和外在包裝，并且外在包裝的影響更為直接。由于旅游商品在包裝的設(shè)計(jì)上需要體現(xiàn)出其自身的商品特色，而商品的特色是從商品本身所在的地方特色為基礎(chǔ)，并且需要對(duì)其所在地的文化底蘊(yùn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和升華，將商品所在地的地方特色的文化融入于旅游商品之中，進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)和進(jìn)一步的改進(jìn)包裝。
（五）拓寬旅游商品的銷售渠道
加大宣傳力度，讓游客更多、更好地了解本地旅游商品。一方面：企業(yè)與消費(fèi)者的溝通和互動(dòng)需要發(fā)展和增強(qiáng)，而這可以通過(guò)一些大型的會(huì)展活動(dòng)的形式進(jìn)行體現(xiàn)以及綜合運(yùn)用多種營(yíng)銷手段-大型活動(dòng)、包裝、廣告、CIS等。旅游商品消息可以通過(guò)播送、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等方法進(jìn)行循環(huán)，從而將消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)欲望以及潛在的購(gòu)買(mǎi)欲望激活起來(lái)。另一方面：旅游企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)政府的大力扶持，特別是企業(yè)的資金、企業(yè)的政策、企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)以及企業(yè)產(chǎn)品的銷路等。同時(shí)，一些與旅游商品相關(guān)的政策、法律法規(guī)也需要著重建設(shè)，將旅游景區(qū)的銷售行為規(guī)范起來(lái)，鼓勵(lì)在旅游景點(diǎn)建立具有綜合性強(qiáng)、規(guī)范性好的大型旅游購(gòu)物中心。最后，將旅游商品在設(shè)計(jì)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程以及在銷售過(guò)程中存在的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、生產(chǎn)流程問(wèn)題和銷售模式問(wèn)題等問(wèn)題及時(shí)的處理并規(guī)范起來(lái)。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)皖北旅游商品的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題是多方面的，有旅游經(jīng)營(yíng)者自身的原因，也有市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題的存在。旅游商品的開(kāi)發(fā)關(guān)系著旅游六要素之一的“購(gòu)”這一環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而影響了整個(gè)旅游效益，這一部分將在旅游業(yè)中日益完善，旅游景區(qū)建設(shè)日益成熟，交通日益便利。
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作者簡(jiǎn)介：
劉慧（1996-），女，安徽蕪湖人，宿州學(xué)院管理學(xué)院；
夏李燕（1996-），女，安徽宣城人，宿州學(xué)院管理學(xué)院；
王言言（1996-），女，安徽亳州人，宿州學(xué)院管理學(xué)院；
近年來(lái)，__市立足得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，以鞏固提高中國(guó)優(yōu)秀旅游城市知名度為目標(biāo)，以打造旅游休閑度假城市為主線，突出冬季冰雪風(fēng)情游和夏季消夏避暑游兩大旅游主導(dǎo)方向，加快旅游總體規(guī)劃和景區(qū)點(diǎn)規(guī)劃編制，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員培訓(xùn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，已成為拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)賓館餐飲、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的龍頭。20__年，共接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4億元。目前，全市擁有a級(jí)景區(qū)13個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4處，農(nóng)（牧）家樂(lè)97家，旅游賓館27家，星級(jí)賓館7家，日接待能力達(dá)4000余人次；旅游公司2家，旅游車隊(duì)2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐飲500余家，s級(jí)滑雪場(chǎng)3家，旅游從業(yè)人員達(dá)4000余人。近年來(lái)，通過(guò)舉辦金山之夏、冰雪風(fēng)情游等系列宣傳活動(dòng)，借助烏洽會(huì)、冬博會(huì)等宣傳推介平臺(tái)，以及邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外主流媒體采風(fēng)等多種形式，在全疆乃至全國(guó)打響了“金山銀水”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“人類滑雪最早起源地”、“__旅游集散中心”等旅游品牌。
二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發(fā)展冬季冰雪、民俗風(fēng)情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品位和檔次，旅游業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）旅游規(guī)劃不斷完善。按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，立足山水城市特色和獨(dú)具魅力的草原文化、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合城市總體規(guī)劃，完成《__市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__－20__)》修編、《汗德尕特鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風(fēng)景區(qū)初期開(kāi)發(fā)規(guī)劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區(qū)點(diǎn)修建性專項(xiàng)規(guī)劃，為科學(xué)指導(dǎo)我市旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。近年來(lái)，我市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債資金、招商引資、社會(huì)融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實(shí)施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場(chǎng)改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動(dòng)中心、新行政辦公樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城市綜合服務(wù)功能明顯提升，城市人居環(huán)境明顯改善。同時(shí)，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場(chǎng)、金山滑雪場(chǎng)等旅游景區(qū)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，賓館餐飲、農(nóng)（牧）家樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)接待檔次和綜合服務(wù)水平逐年提高。
（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，抓住短線游客，作好四季旅游節(jié)慶宣傳。以冰雪風(fēng)情游活動(dòng)為載體的冬季旅游影響力不斷擴(kuò)大。第六屆冰雪風(fēng)情游活動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7109萬(wàn)元，接待游客19.96萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)29%、20%；緊抓夏季氣候優(yōu)勢(shì)和金秋特色風(fēng)光，推出了消夏避暑游和金秋風(fēng)光游，20__年7月與克拉瑪依區(qū)成功締結(jié)為“友好旅游市區(qū)”，并將克拉瑪依市區(qū)定位主客源地，吸引了大批游客，“__人游__”旅游格局在我市初步形成；立足哈薩克民俗風(fēng)情和草原文化，深挖哈薩克民俗風(fēng)情游內(nèi)涵。以阿肯彈唱會(huì)、金山之夏等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風(fēng)情和旅游產(chǎn)品，“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開(kāi)通了__市旅游網(wǎng)站（），出版發(fā)行了《金山銀水__》一書(shū)，制作了反映冬季冰雪風(fēng)情游活動(dòng)和創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會(huì)、旅交會(huì)、招商經(jīng)貿(mào)會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品。20__年12月，在北京人民大會(huì)堂成功舉辦“中國(guó)?__?__是人類滑雪最早起源地”專題新聞會(huì)，組團(tuán)在8省10個(gè)城市進(jìn)行了冬季旅游宣傳推介。爭(zhēng)取到“雪上飛”杯全國(guó)高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)性體育活動(dòng)在我市舉辦的先河。20__年1月，我市第六屆亞冬會(huì)考察團(tuán)、古老滑雪表演隊(duì)赴烏魯木齊、北京、__、長(zhǎng)春等城市進(jìn)行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對(duì)昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進(jìn)行了定向推介，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。
（四）旅游市場(chǎng)管理逐步規(guī)范。為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，我市創(chuàng)新管理體制，健全管理制度，充分發(fā)揮旅游監(jiān)察大隊(duì)效能，旅游監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。一是管理制度逐步健全。出臺(tái)了《__市一日游管理暫行辦法》、《__市餐飲管理暫行辦法》、《__市旅游景區(qū)點(diǎn)管理制度》、《__市旅游景區(qū)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，多頭管理、職能交叉、服務(wù)不到位、管理不規(guī)范現(xiàn)象得到改變。二是人員素質(zhì)明顯提高。完善了旅游管理培訓(xùn)體系，采取院校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、本地培訓(xùn)與對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展行業(yè)管理人員和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，旅游業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。三是市場(chǎng)秩序得到規(guī)范。結(jié)合“百日旅游市場(chǎng)大檢查活動(dòng)”，及時(shí)組織旅游、
工商、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)查處旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品及從業(yè)人員中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等現(xiàn)象，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。三、當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
__市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展較快。自20__年成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的短短幾年間，我市堅(jiān)持走“旅游活市”之路，旅游業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，還有許多制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如規(guī)劃不完善、設(shè)施不健全、服務(wù)不到位、管理跟不上、吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫孢€存在一定的局限性，大旅游格局還沒(méi)形成，等等，這些都制約了旅游業(yè)的大發(fā)展，與優(yōu)秀旅游城市還不相協(xié)調(diào)，與疆內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相比，差距還很大。
（一）旅游服務(wù)體系還不完備。旅游業(yè)的發(fā)展必須依托與之規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的旅游服務(wù)設(shè)施。但由于我市建設(shè)資金嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)功能不完善，景區(qū)開(kāi)發(fā)檔次不高等問(wèn)題，無(wú)法將旅游優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)資源。
（二）旅游招大商局面還沒(méi)打開(kāi)。招商引資是實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要手段。目前，我市旅游業(yè)投融資環(huán)境不盡優(yōu)化、輿論宣傳還不到位、優(yōu)惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒(méi)有打開(kāi)。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區(qū)點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場(chǎng)、將軍山滑雪場(chǎng)、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少有力的資金支撐，景區(qū)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。
（三）__大旅游格局尚未形成。__旅游在全區(qū)甚至全疆的“龍頭”地位已經(jīng)確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為_(kāi)_地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒(méi)有凸顯出來(lái)，沒(méi)有形成與__良好的借勢(shì)發(fā)展局面，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用沒(méi)能充分發(fā)揮，旅游對(duì)市域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，在政策、項(xiàng)目、資金上應(yīng)給予優(yōu)惠條件扶持。
（四）旅游特色商品開(kāi)發(fā)不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購(gòu)物收入僅占到旅游收入的9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游商品消費(fèi)的平均值（旅游商品消費(fèi)是旅游產(chǎn)業(yè)收入的重要來(lái)源，一般說(shuō)來(lái)，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規(guī)?；a(chǎn)條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷售市場(chǎng)上缺少真正本地特色的主導(dǎo)性旅游精品；對(duì)外銷售市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)，旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)不集中、規(guī)模小，企業(yè)無(wú)利益捆綁、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，制約了旅游商品開(kāi)發(fā)和銷售。
（五）旅游投入機(jī)制還不靈活。目前，我市旅游資源開(kāi)發(fā)的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力十分有限，景區(qū)開(kāi)發(fā)投入少與加快旅游業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，游、娛、樂(lè)、購(gòu)等綜合基礎(chǔ)服務(wù)功能無(wú)法滿足旅游需求，導(dǎo)致景區(qū)檔次、品味不高，服務(wù)功能單調(diào)，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。
（六）旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才缺乏。目前，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，旅游服務(wù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理及專業(yè)人才匱乏，服務(wù)不規(guī)范、設(shè)施不配套問(wèn)題比較突出，特別是缺少一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。
四、旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的問(wèn)題
（一）深化旅游服務(wù)體系建設(shè)。按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優(yōu)勢(shì)旅游資源，突出山水城市特色，堅(jiān)持從完善城市基礎(chǔ)設(shè)施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實(shí)施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設(shè)，提升__市作為優(yōu)秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車場(chǎng)（站）、公廁等基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升城市發(fā)展水平和檔次，改善城市發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點(diǎn)支撐性景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂(lè)、旅游購(gòu)物商場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是抓好星級(jí)賓館酒店建設(shè)，提升總體接待水平。四是要大力發(fā)展旅游交通，依托機(jī)場(chǎng)、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設(shè)，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的旅游大交通格局。
（二）大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。一是加快疆內(nèi)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以烏魯木齊為中心，重點(diǎn)開(kāi)拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場(chǎng)，形成以疆內(nèi)短線客源為主，疆外長(zhǎng)線客源為輔的客源市場(chǎng)。二是加快內(nèi)地客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，突出風(fēng)土人情、民族文化、地理環(huán)境差異，依托__景區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)三角及東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)客源，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)占有率。三是搞好國(guó)外客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，利用特殊的區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國(guó)家的專項(xiàng)旅游市場(chǎng)。
（三）實(shí)施招商引資促旅游戰(zhàn)略。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開(kāi)發(fā)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目多。因此，要依托優(yōu)勢(shì)旅游資源，結(jié)合旅游總體規(guī)劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項(xiàng)目，編制招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，借助全國(guó)旅交會(huì)、烏洽會(huì)、自治區(qū)冬博會(huì)等展會(huì)，利用國(guó)家、自治區(qū)舉辦的旅游、招商平臺(tái)，積極與疆內(nèi)外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”旅游品牌，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商局面。
（四）完善旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)延時(shí)、擴(kuò)容。依托__景區(qū)，從完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升接待規(guī)模檔次、提高服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)精品旅游線路、豐富旅游產(chǎn)品、打造四季游格局等方面，提高_(dá)_游客在__市停留時(shí)間和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)“延時(shí)、擴(kuò)容”目標(biāo)，使__市真正成為_(kāi)_旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市場(chǎng)。將旅游商品的發(fā)展目標(biāo)定位為“奔__來(lái)、帶__走”或“游在__、購(gòu)在__”的購(gòu)物格局；建設(shè)以俄羅斯步行街、旅游購(gòu)物一條街、美食一條街等為主的特色街區(qū)，形成集旅游購(gòu)物、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等多功能于一體的游憩商務(wù)區(qū)，營(yíng)造物美價(jià)廉、方便快捷、安全放心的旅游購(gòu)物環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)__市旅游商品的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)與銷售；圍繞旅游業(yè)品牌，著重開(kāi)發(fā)“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“金山銀水”、“額河奇石主產(chǎn)地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游規(guī)劃編制工作。規(guī)劃是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。扎實(shí)作好旅游總體規(guī)劃修編及各重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審工作，早日將冬季旅游及開(kāi)發(fā)潛力大、相對(duì)成熟的景區(qū)點(diǎn)納入旅
游大體系規(guī)劃中，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)旅游業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。五、加快旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施
（一）大力實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新路子
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游業(yè)，必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，走出一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力推進(jìn)以__為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，更加重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。我市旅游景點(diǎn)主要分布在城市周邊山區(qū)和鄉(xiāng)村，開(kāi)發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)，有助于農(nóng)牧民脫貧致富，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)小康社會(huì)。二是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求，在開(kāi)發(fā)各具特色的旅游資源的同時(shí)，更加重視推動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展。一方面，加強(qiáng)市內(nèi)各旅游景區(qū)點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破區(qū)域限制，根據(jù)旅游資源特點(diǎn)，分布狀況和市場(chǎng)需求，對(duì)全市旅游景區(qū)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷；另一方面，加強(qiáng)與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。三是按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、吸引投資、增加收入等作用的同時(shí)，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展信息中介、家政服務(wù)、物業(yè)管理、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量、弘揚(yáng)民族文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明等社會(huì)事業(yè)方面的作用，逐步實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步并重。四是按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展要求，在加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。五是按照統(tǒng)籌疆內(nèi)外發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更加注重依托周邊口岸優(yōu)勢(shì)，利用良好的旅游資源、生態(tài)資源，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，吸引國(guó)外客商前來(lái)投資、觀光旅游，打造這片青山綠水。
（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)旅游業(yè)再上新臺(tái)階
加快旅游業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推進(jìn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是推進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將各種有形資源和無(wú)形資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來(lái)，我市依托__龍頭效應(yīng)，緊緊圍繞“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌，充分發(fā)揮“消夏避暑游”、“冰雪風(fēng)情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢(shì)，有力地推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)向廣度拓展，向深度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變，加快我市旅游業(yè)發(fā)展。
二是推進(jìn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。資金短缺是發(fā)展旅游業(yè)面臨的最大瓶頸，解決資金問(wèn)題的途徑是創(chuàng)新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。民間資本是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資金來(lái)源，蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展旅游業(yè)的重要投資經(jīng)營(yíng)主體。旅游業(yè)的發(fā)展，為民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本、參與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟了新天地，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了新天地。
三是促進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須抓住人才資本這個(gè)根本，實(shí)現(xiàn)旅游人力資源市場(chǎng)化配置和向人才資本轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障和人才支撐。
（三）拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越
一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越。必須拓寬發(fā)展思路，堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，走可持續(xù)發(fā)展之路，圍繞自然生態(tài)和民俗文化兩條主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，打造旅游精品和線路，發(fā)展綜合型旅游和特色旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二是在旅游業(yè)發(fā)展理念上大膽創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。一要樹(shù)立全局理念，打破條塊分割、部門(mén)分割，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各行業(yè)、部門(mén)之間的密切配合與協(xié)作，形成全社會(huì)發(fā)展大旅游的良好局面。二要樹(shù)立開(kāi)放的理念。放開(kāi)市場(chǎng)，大力推進(jìn)旅游投資開(kāi)發(fā)體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新，為旅游業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。三要樹(shù)立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。在推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、感情化服務(wù)上下功夫、見(jiàn)成效。四要樹(shù)立建設(shè)精品理念。著眼國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、管理模式和服務(wù)質(zhì)量上與國(guó)內(nèi)旅游先進(jìn)城市接軌，按先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)打造一流的旅游精品。五是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。堅(jiān)持旅游資源合理開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合。
三是在調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上大膽創(chuàng)新，推出全面提高旅游業(yè)發(fā)展的新舉措。首先，要加強(qiáng)規(guī)劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地做好旅游規(guī)劃編制，力求富有創(chuàng)意、突出特色、體現(xiàn)個(gè)性、展示文化。其次，要大力發(fā)展周邊長(zhǎng)線游，積極與布爾津、喀管委、福?？h等旅游精品景區(qū)點(diǎn)合作，發(fā)展長(zhǎng)線游，實(shí)現(xiàn)__市一日短線游向周邊景區(qū)點(diǎn)長(zhǎng)線游轉(zhuǎn)變。第三，進(jìn)一步促進(jìn)旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一觀光游向商務(wù)、會(huì)議、度假、休閑游轉(zhuǎn)變。
四是在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用上大膽創(chuàng)新，構(gòu)建整合優(yōu)化旅游資源的新機(jī)制。加快旅游市場(chǎng)開(kāi)放步伐，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，采取多種方式，出讓開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制。
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)到招商引資取得突破；從旅游經(jīng)濟(jì)異軍突起到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快；從基礎(chǔ)設(shè)施完
善到精神文明、黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，方方面面都有了很大的起色。然而，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，我們只能說(shuō)剛剛邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐，我們現(xiàn)在所達(dá)到的還是低水平的，不全面的，面對(duì)這一發(fā)展不平衡的局面，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
要壯大，要發(fā)展，要飛躍，我們必須學(xué)以致用，把科學(xué)發(fā)展觀融入的建設(shè)中去，從而真正形成“旅游立縣、經(jīng)濟(jì)富縣、生態(tài)強(qiáng)縣”的局面。說(shuō)到旅游，我們會(huì)不由自主地把魯朗景區(qū)、雅魯藏布大峽谷、南迦巴瓦峰與科學(xué)發(fā)展觀緊緊聯(lián)系在一起，如何發(fā)揮生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭作用？必須實(shí)施科學(xué)旅游規(guī)劃，堅(jiān)持走政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，市場(chǎng)運(yùn)作的持續(xù)發(fā)展道路，抓好旅游資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)活力；加強(qiáng)宣傳促銷，打響旅游品牌，多形式、多渠道宣傳，擴(kuò)大旅游影響力，像我們舉辦的大峽谷旅游節(jié)、桃花節(jié)、工布原生態(tài)文化旅游節(jié)就是一個(gè)非常好的打造生態(tài)旅游品牌的方法；我們還要最大限度發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，完善人才管理體制，努力營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，作為高原生態(tài)旅游大縣，不應(yīng)犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須走一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部群眾對(duì)自然資源屬國(guó)家所有的意識(shí)，支持、協(xié)助、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，作為新的主人翁，我們應(yīng)該充分意識(shí)到生態(tài)是的生命，承載著的優(yōu)勢(shì)和希望，因此我們要時(shí)刻增強(qiáng)環(huán)保觀念，積極打造生態(tài)、綠色、健康切實(shí)保護(hù)好森林生態(tài)，保護(hù)好我們的母親河——尼洋河，讓的水更清，天更藍(lán)，山更綠，景更美，人更富，從而構(gòu)筑起“環(huán)境磁場(chǎng)”，增強(qiáng)招商引資的吸引力。
經(jīng)濟(jì)要騰飛，就必須規(guī)劃先行，走保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)的路子，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要走旅游立縣的道路，大打“資源牌”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，傾力打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣”；要實(shí)施“旅游旺縣”的戰(zhàn)略，善打“生態(tài)牌”，科學(xué)利用旅游資源，合理設(shè)計(jì)旅游線路，同時(shí)我們也應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路，著力抓好特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓更多的“蔬菜棚”、“水果園”出現(xiàn)在的青山綠水之間。
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)，還是社會(huì)，政治，的前景一片大好，正是一個(gè)可以大有作為并且我們必須抓住的戰(zhàn)略時(shí)期。常言道：“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”。我們必須從時(shí)展的高度，抱著這片后花園執(zhí)著的情感，用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，奮力拼搏，就一定能夠加快發(fā)展的步伐。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，面對(duì)當(dāng)今世界日新月異，你追我趕的勢(shì)頭銳不可擋時(shí)，你們是否和我一樣已明顯感覺(jué)到周邊地區(qū)加快發(fā)展的速度和勇于競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度？如果答案是肯定的，那就讓我們一起奮起直追，培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，練就科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，拿出科學(xué)促發(fā)展的行動(dòng)，有敢叫換新天的雄心壯志。我堅(jiān)信，只要我們樹(shù)立強(qiáng)烈的科學(xué)發(fā)展觀念，只要我們?nèi)h上下共同努力，齊心協(xié)力，只要我們堅(jiān)定信心，不畏驚濤駭浪，在艱苦奮斗中學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種困難的本領(lǐng)，就必定能到達(dá)勝利的彼岸，最終實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍，躍入我們理想、富裕的后花園。
【關(guān)鍵詞】旅游教育；高職旅游教育；發(fā)展現(xiàn)狀
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)旅游業(yè)是不容忽視的。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)、第四大出境旅游客源國(guó)、世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。支撐如此龐大的產(chǎn)業(yè)，能否培養(yǎng)出一大批專業(yè)化、國(guó)際化的高素質(zhì)人才是關(guān)鍵。
隨著旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，旅游教育也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年，全國(guó)舉辦各類旅游教育的院校共有1703所。目前，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字了，伴隨著旅游教育規(guī)模的不斷擴(kuò)展和人才市場(chǎng)需求的變化，旅游教育層次結(jié)構(gòu)也逐步趨于合理，現(xiàn)有研究生、本科、高職高專和中等職業(yè)教育四個(gè)層次。在旅游就業(yè)人數(shù)中高職畢業(yè)生占有非常大的比例，并得到了社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可。適時(shí)思考高職旅游教育發(fā)展背后的問(wèn)題，有利于高職旅游教育以及旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展。
一、高職旅游教育現(xiàn)狀中值得關(guān)注的問(wèn)題
（一）高職旅游教育明顯滯后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)高職層次旅游人才的需求量極大，但從目前產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，高職旅游教育滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。來(lái)自國(guó)家旅游局的分析認(rèn)為，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展在旅游人才供給總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面都將對(duì)高職旅游教育產(chǎn)生一系列的影響和挑戰(zhàn)。
高職旅游教育始終是跟在產(chǎn)業(yè)后面向前邁進(jìn)，但是多年追求“適應(yīng)”旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的結(jié)果反而是越來(lái)越跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是缺乏對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的跟蹤。也就是說(shuō)，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高職院校反應(yīng)遲鈍，并且缺乏及時(shí)有效的調(diào)整，多年不變的人才培養(yǎng)方法、課程設(shè)置和內(nèi)容距離旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要是越來(lái)越遠(yuǎn)了。這導(dǎo)致高職旅游教育對(duì)人才的培養(yǎng)達(dá)不到旅游市場(chǎng)對(duì)人才的需求。旅游企業(yè)缺人，但招來(lái)的畢業(yè)生卻無(wú)法使旅游企業(yè)滿意。為此，如何實(shí)現(xiàn)高職旅游教育和旅游產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，需要我們進(jìn)行認(rèn)真探索，走出一條高職旅游教育發(fā)展的特色之路。
（二）高職旅游教育人才培養(yǎng)定位模糊
旅游管理作為一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，旅游教育應(yīng)該是兩種導(dǎo)向，即學(xué)術(shù)導(dǎo)向和職業(yè)導(dǎo)向。學(xué)術(shù)導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)是畢業(yè)生進(jìn)入旅游管理研究領(lǐng)域；職業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)是畢業(yè)生深入實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題。我們?cè)诖罅康膶?shí)地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前最受旅游企業(yè)歡迎且需求量最大的是大專、高職層次的旅游畢業(yè)生。
全國(guó)多數(shù)高職旅游院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)中存在定位模糊的問(wèn)題。不少院校開(kāi)展旅游教育更多注重的是生存因素，考慮發(fā)展的因素少，所在院校為旅游業(yè)培養(yǎng)什么類型的人才，是服務(wù)操作型人才、基層管理人才、中高層管理人才，還是理論研究人才，目標(biāo)定位并不十分明確，以致教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置針對(duì)性差，不少高職旅游院校甚至專科教育“本科化”、職業(yè)教育“普教化”，以至于很難區(qū)分本科和專科到底有何區(qū)別。
（三）高職旅游課程設(shè)置與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐脫節(jié)
高職旅游各院校開(kāi)辦旅游專業(yè)較多注重生存因素而忽視發(fā)展因素，為了提高學(xué)生就業(yè)率，想培養(yǎng)出“一專多能”的全才，課程設(shè)置面面俱到、缺乏層次性、針對(duì)性，甚至有的院校以本科旅游教育內(nèi)容為模板進(jìn)行簡(jiǎn)單刪減，對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐變化卻缺少關(guān)注，教學(xué)內(nèi)容不能緊密貼近旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐，導(dǎo)致高職旅游課程設(shè)置與旅游業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，與用人單位要求相背離，嚴(yán)重偏離了高職旅游教育的正確軌道。同時(shí)，雖然不少院校的教學(xué)正在加大實(shí)訓(xùn)課程的比重，但是多數(shù)是在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)進(jìn)行訓(xùn)練，實(shí)訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)環(huán)境相差較大，且教師較少具有企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法準(zhǔn)確指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)出來(lái)的人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)方面難以適應(yīng)旅游業(yè)相關(guān)崗位的任職要求。
二、關(guān)于高職旅游教育發(fā)展的思考
（一）高職旅游教育應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持敏感度
中國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是加快實(shí)施科教興旅、人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。因此，旅游業(yè)的發(fā)展必將對(duì)旅游教育產(chǎn)生重要影響。
高職旅游教育應(yīng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展，特別是地方旅游業(yè)發(fā)展保持敏感度，實(shí)時(shí)感知地方旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，參與其中，并緊跟旅游建設(shè)發(fā)展的步伐，進(jìn)行高職旅游教育的調(diào)整和改革，對(duì)變化產(chǎn)生反應(yīng)。只有這樣，才能使高職旅游院校培養(yǎng)出來(lái)的人才，符合旅游市場(chǎng)的需求，為地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而為建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。旅游人才需求錯(cuò)位現(xiàn)象是旅游業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)之間無(wú)法有效溝通與銜接的病癥。這種現(xiàn)象表明高職旅游教育與旅游行業(yè)企業(yè)在高技能型人才標(biāo)準(zhǔn)方面，還存在很大分歧。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展與高職旅游教育之間的銜接與溝通正是解決高職旅游人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)問(wèn)題的根本。
（二）明確高職旅游教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位
不同的旅游教育層級(jí)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)必須清晰，定位必須明確，不可以互相混淆，界限模糊，否則培養(yǎng)出來(lái)的人才必然不能明確自己能做什么，就業(yè)方向混亂，同時(shí)因?yàn)槭裁炊紝W(xué)習(xí)，也造成了什么都不精通，沒(méi)有自身明顯的優(yōu)勢(shì)。
高職旅游教育不能簡(jiǎn)單的將本科旅游教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)拿來(lái)作為自己的目標(biāo)，或者將本科與中職的人才培養(yǎng)目標(biāo)簡(jiǎn)單相加除二作為自己的目標(biāo)，而應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高職旅游教育的優(yōu)勢(shì)，制定出符合高職教育實(shí)際情況、符合旅游業(yè)發(fā)展需求、具有一定前瞻性的高職旅游教育培養(yǎng)目標(biāo)；同時(shí)，高職旅游教育應(yīng)定位為高職?？贫瞧渌粡亩龅侥繕?biāo)明確、定位準(zhǔn)確。
（三）高職旅游教育課程設(shè)置貼近旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐需求
目前，我國(guó)高職旅游教育課程設(shè)置基本上是在本院校原有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上開(kāi)辦起來(lái)的，旅游教學(xué)計(jì)劃也因此而各不相同，如有的側(cè)重旅游英語(yǔ)、有的側(cè)重地理資源或歷史文化，部分院校還充分考慮到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，設(shè)置了具有地方特色的課程，如開(kāi)設(shè)“黑龍江旅游基礎(chǔ)知識(shí)”等，應(yīng)該說(shuō)從某種程度上都有其合理性。但有一種傾向不容忽視，那就是在課程設(shè)置過(guò)程中缺乏對(duì)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際的關(guān)注，缺少與旅游行業(yè)企業(yè)的溝通。在多年的高職旅游教育實(shí)踐中，筆者有兩點(diǎn)體會(huì)：1、高職旅游課程設(shè)置應(yīng)更具有對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的針對(duì)性、實(shí)時(shí)性，保持與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注和溝通，可以請(qǐng)旅游行業(yè)相關(guān)人士參加到課程設(shè)置中，以保證課程開(kāi)發(fā)不脫離旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際。2、高職旅游課程設(shè)置應(yīng)更具有高職注重實(shí)踐能力鍛煉的特征，特別是不可將本科旅游教育的課程簡(jiǎn)單刪減拼湊成高職旅游課程。
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作者簡(jiǎn)介
①楊晶 出生于1978.11.20 哈爾濱商業(yè)大學(xué)旅游烹飪學(xué)院 旅游管理專業(yè)研究生 150076；黑龍江商業(yè)職業(yè)學(xué)院旅游系 講師 157011
