序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十六屆三中全會(huì)公報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

十六屆三中全會(huì)公報(bào)明確指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于眾多的私營(yíng)企業(yè)主們又是一個(gè)利好。

由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院私營(yíng)企業(yè)研究中心及其他科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校聯(lián)合組成的“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組”，對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)和企業(yè)主持續(xù)進(jìn)行了10年的調(diào)查，尤其是在1993、1995、1997、2000、2002年進(jìn)行了5次大規(guī)模的全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查,調(diào)查地區(qū)涉及31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主階層――企業(yè)生產(chǎn)資料屬于私人所有，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)，由工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化而成的，處于中間狀態(tài)、過(guò)渡階段的社會(huì)集團(tuán)――盡管這個(gè)社會(huì)階層產(chǎn)生和發(fā)育的時(shí)間還不太長(zhǎng)，目前尚處于幼稚的、自在的初始階段，但是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、新生的社會(huì)階層，它們的階層意識(shí)和政治參與，已經(jīng)萌芽，并且同這個(gè)階層本身一樣，不僅在迅速發(fā)展著，而且日益引起人們的廣泛關(guān)注。

階層內(nèi)的變化

毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)新興階層的形成，至少要具備以下幾個(gè)必需的條件，即：一定的人數(shù)及其代表人士，有別于其他社會(huì)階層的獨(dú)有特征，發(fā)展的基本趨勢(shì)，等等。

截止到2002年底，全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)主（私營(yíng)企業(yè)投資者）為622.8萬(wàn)人（如果加上戴著各種“帽子”的，實(shí)際人數(shù)已超過(guò)1000萬(wàn)人）。

他們開(kāi)業(yè)前的職業(yè)構(gòu)成和文化構(gòu)成也發(fā)生了很大變化：10年前的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，他們開(kāi)業(yè)前的職業(yè)構(gòu)成以農(nóng)民、工人、服務(wù)人員為主體（占其總數(shù)的59.9%），而現(xiàn)在則以各類企事業(yè)單位的干部為主體（占其總數(shù)的63.1%）。

他們的文化水平有了很大的提高，同10年前比較，初中及其以下的文化程度由47.0%下降至19.7%，高中、中專由35.9%上升到41.1%，大學(xué)、大專由16.6%上升到33.5%，研究生由0.6%上升到4.9%。他們?cè)趧?chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中，綜合素質(zhì)有了較大的提高。

他們中間的代表人士，被選舉或被推薦為從全國(guó)到地方的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委，被選為各級(jí)勞動(dòng)模范。2003年度，全國(guó)有8家私營(yíng)企業(yè)首次獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，有3位私營(yíng)企業(yè)主獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年5月底，他們?cè)诳箵舴堑涞亩窢?zhēng)中，共計(jì)捐錢、捐物達(dá)3.5億元。實(shí)踐表明，他們?cè)趩?dòng)民間投資、拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的積極作用。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，幾乎無(wú)時(shí)無(wú)處都實(shí)實(shí)在在地感覺(jué)到這個(gè)社會(huì)階層的存在。

新階層標(biāo)簽

這個(gè)日益龐大的新興階層有著自己獨(dú)特的特征。

1、企業(yè)生產(chǎn)資料屬于企業(yè)主私人所有。企業(yè)主對(duì)生產(chǎn)資料享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，并且受到國(guó)家法律的保護(hù)。

在企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，企業(yè)主是生產(chǎn)資料的主人。在一般情況下，他們所雇傭的員工不占有企業(yè)股份（也開(kāi)始出現(xiàn)少數(shù)員工占有少量股份的現(xiàn)象）。據(jù)第五次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，私營(yíng)企業(yè)主實(shí)際占有資金平均每人為202.2萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元以下的占49.9%，500萬(wàn)－1000萬(wàn)元的占9.6%，1000萬(wàn)－5000萬(wàn)元的占7.4%，5000萬(wàn)元－1億元的占0.89%，1億元以上的占0.33%。（見(jiàn)圖1）但是就全國(guó)而言，私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本并不是很高。2002年底，平均每戶僅為101.7萬(wàn)元，其中，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下的占82.9%，500萬(wàn)－1000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元－1億元、1億元以上的分別為5.37萬(wàn)戶、3.43萬(wàn)戶和658戶。

2、在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)勞動(dòng)力的買賣間接實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。企業(yè)主以生產(chǎn)資料（也包括經(jīng)營(yíng)管理能力）的占有者和支配者的身份出現(xiàn)，受雇傭員工則以勞動(dòng)力所有者的身份存在。

前者支配企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，也支配后者的勞動(dòng)力使用。前者付給后者以工資，其工資水平取決于勞動(dòng)力的價(jià)格，并受制于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況。他們之間是雇傭關(guān)系、勞資關(guān)系。從登記情況看，平均每戶雇傭員工11.44人。其中雇傭員工在100－500人、500－1000人、1000以上的分別為3.07萬(wàn)戶、1.44萬(wàn)戶和527戶。（見(jiàn)圖2）

3、私營(yíng)企業(yè)純利潤(rùn)的來(lái)源和歸屬不完全一致。私營(yíng)企業(yè)的純利潤(rùn)是雇傭員工和企業(yè)主共同創(chuàng)造的，但卻由企業(yè)主獨(dú)自占有、支配和使用，雇傭員工不參與純利潤(rùn)的分配。企業(yè)主憑借私有的生產(chǎn)資料和負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而無(wú)償占有員工創(chuàng)造的、超過(guò)勞動(dòng)力價(jià)格的那部分利潤(rùn)，獲得較高的收入，從而成為我國(guó)現(xiàn)階段先富起來(lái)的有產(chǎn)者。

調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，2001年底，他們平均所得稅后利潤(rùn)88.2萬(wàn)元，個(gè)人當(dāng)年總收入13.77萬(wàn)元，全家（平均5.11人）總收入18.47萬(wàn)元，家庭金融資產(chǎn)65.41萬(wàn)元。

日漸龐大的階層

在過(guò)去的10年里，私營(yíng)企業(yè)的主要指標(biāo)都在成倍地增長(zhǎng)著。據(jù)國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)資料，從1993年到2002年，登記的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)由23.8萬(wàn)戶增加到243.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了11.1倍；從業(yè)人數(shù)由372.6萬(wàn)人增加到3409.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)了8.1倍；注冊(cè)資本金由680.5億元增加到24756.2億元，增長(zhǎng)了35.4倍。工業(yè)總產(chǎn)值由421.1億元增加到15339.0億元，增長(zhǎng)了35.4倍；社會(huì)消費(fèi)品零售額由190.5億元增加7929.4億元，增長(zhǎng)了40.6倍；繳納的工商稅收由10.5億元增加到945.6億元，增長(zhǎng)了89.1倍。（見(jiàn)圖3）

圖3

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育與完善，各種生產(chǎn)要素將會(huì)以更快的速度，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自由地流動(dòng)與重組。其中，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置社會(huì)資源，以契約文本為紐帶組合生產(chǎn)要素的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展速度更快。中國(guó)的具體國(guó)情是，一方面有大量的剩余勞動(dòng)力，有許多人沒(méi)有事情做；另一方面同時(shí)存在著大量的社會(huì)閑散資金和把各種生產(chǎn)要素組合起來(lái)形成改造自然、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的經(jīng)營(yíng)管理人才，有許多事情沒(méi)有人去做，有許多領(lǐng)域還有待開(kāi)發(fā)。實(shí)踐表明，哪里的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，哪里的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，人民生活水平就高。發(fā)展水平處于全國(guó)前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海和北京，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)就占全國(guó)總數(shù)的55.2%，中、西地區(qū)之所以欠發(fā)達(dá)，重要原因之一是，那里的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)只分別占全國(guó)總數(shù)的17.3%和13.8%。東部地區(qū)的今天，就是中西部地區(qū)的明天。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為又一支異軍，在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，將以不可阻擋的勢(shì)頭迅速占領(lǐng)著或開(kāi)拓著新老市場(chǎng)的空間。

附注：

第2篇

關(guān)鍵詞：高校教材 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 解析

中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)01-127-02

按傳統(tǒng)的概念，教材或教科書就是指課本（紙質(zhì)課本）。在現(xiàn)代教學(xué)理論中，教材是指廣義的教材，《中國(guó)大百科全書》(教育卷)關(guān)于教材的定義是這樣給出的：教材一般有兩種解釋：(1)根據(jù)一定學(xué)科的任務(wù)編選和組織具有一定范圍和深度的知識(shí)和技能體系。它一般用教科書的形式來(lái)具體反映。(2)教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的一切教學(xué)材料。它包括教科書、講義、講授提綱、參考書刊、輔導(dǎo)材料以及教學(xué)輔助教材(如圖表、教學(xué)影片、唱片、錄音和錄像磁帶等)。教科書、講義和講授提綱是教材整體中的主體部分。本文所解析的僅指高校教材而言，不包括中小學(xué)教材。又僅限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材，不及其他。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，懂得經(jīng)濟(jì)事務(wù)，是現(xiàn)代教育人的一個(gè)標(biāo)志。

一、高校教材征訂發(fā)放的經(jīng)濟(jì)行為

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，在我國(guó)高校的諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，教材的使用是一個(gè)重要和主要的物質(zhì)消耗活動(dòng)，基于校園循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的高校教材的使用，就是要研究怎樣在高校教材的使用過(guò)程中，努力遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原則，推動(dòng)教材的減量化、再利用和資源化。據(jù)教育部《2008年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2907萬(wàn)人，這是人數(shù)相當(dāng)大的群體，甚至超過(guò)某些小國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量。又據(jù)國(guó)家出版總署公布的數(shù)據(jù)，2008年全國(guó)共出版大專及大專以上課本34896種，3.0690億冊(cè)，總定價(jià)79.6048億元，與上年相比種數(shù)增長(zhǎng)4.09%，總印數(shù)增長(zhǎng)14.23%，總定價(jià)增長(zhǎng)15.94%。可見(jiàn)高校教材市場(chǎng)真的很大，其征訂和發(fā)行確實(shí)是一門了不得的“事業(yè)”，因?yàn)楦咝＝滩牡恼饔啺l(fā)放既不是免費(fèi)的，又不屬于商業(yè)行為，不能贏利。

在經(jīng)濟(jì)理論中，供給是由需求決定的，有效需求決定高校教材的實(shí)際供給數(shù)量。但多少年來(lái)，我國(guó)實(shí)行的高度行政壟斷的教材征訂發(fā)放體制，課前到書，人手一冊(cè)，不管你想要不想要，不論你家庭是否貧困，一視同仁。從這點(diǎn)看比較符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)一般并不研究道德，因?yàn)榈赖乱蟮氖嵌酁樗酥?，而?jīng)濟(jì)學(xué)理論的前提是假設(shè)人都是自利的，都是追求利益最大化的。

雖然每年發(fā)的教材很多，但是相當(dāng)一部分教材上過(guò)課之后就放在一邊，教材的真正利用率約60％左右。一些專業(yè)課的教材或有保存價(jià)值，而不少公共課和選修課的教材，也就是上課時(shí)翻翻，一旦考完試，嶄新的書本就被束之高閣，只等到畢業(yè)當(dāng)作廢紙賣掉。有一個(gè)同學(xué)說(shuō)：“我是屬于比較愛(ài)書的人，小學(xué)的作業(yè)本都舍不得扔掉，但即使是這樣，我還是覺(jué)得現(xiàn)在至少有30％的教材是不值得保存的，完全可以重復(fù)利用。”因此，每到畢業(yè)季節(jié)，全國(guó)許多高校校園內(nèi)由同學(xué)們自發(fā)形成的二手書市場(chǎng)，往往是各高校一道獨(dú)特的、亮麗的風(fēng)景線。許多畢業(yè)生將自己用過(guò)的教材、教輔資料折價(jià)賣給低年級(jí)同學(xué)，一本原價(jià)一二十元的書，三五元就可以買到了。近年來(lái)一些高校的學(xué)生還開(kāi)辟了網(wǎng)上二手書市，將各種求購(gòu)或出售二手教材的信息貼到校園論壇里，很受歡迎。采訪中許多學(xué)生告訴記者，高校年復(fù)一年的畢業(yè)生，都為一摞摞教材發(fā)愁，內(nèi)容不過(guò)時(shí)且形式很整潔的教材，走出校門可能就用不著了，當(dāng)廢紙賣掉太可惜。

根據(jù)筆者的多年調(diào)查，每年的5-6月份，即高校學(xué)生畢業(yè)前夕，很多高校都會(huì)出現(xiàn)大量處理舊書、生活日用品的市場(chǎng)，季節(jié)性比較明顯。但教材的循環(huán)使用卻難能見(jiàn)到。和國(guó)外相比，我國(guó)學(xué)校教材循環(huán)使用的步伐很緩慢、覆蓋面小、循環(huán)使用的層次較低。教材的循環(huán)使用在相當(dāng)多的高校中存在“只聞其聲，未見(jiàn)其人。”因此，2006年1月教育部在的《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》中指出:“學(xué)校承擔(dān)著育人和科研的任務(wù)，且涉及的師生眾多，抓好節(jié)約型學(xué)校建設(shè)不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義?！边@就是說(shuō)高校教材的循環(huán)使用不存在技術(shù)上的困難，而主要是觀念上的轉(zhuǎn)變，這是阻礙教材循環(huán)使用的主要原因。

二、高校教材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究大有可為

經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究節(jié)省的，即是關(guān)于稀缺資源的各種利用法的選擇。稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本，如果所有物品都像空氣一樣，自由免費(fèi)取得，那就沒(méi)有必要節(jié)省資源，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

高校教材循環(huán)利用蘊(yùn)藏著巨大的節(jié)約空間。如前所述，高校教材大約有1/3完全可以循環(huán)使用，中國(guó)的統(tǒng)編教材（主要指“公共基礎(chǔ)課”和“兩課”），恐怕是世界上讀者最多的教材。筆者從來(lái)不敢說(shuō)它不重要，但重要并不等于不能循環(huán)使用。保守測(cè)算，全國(guó)僅一屆高校畢業(yè)生一年就可節(jié)約4億元左右。在大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景下，許多學(xué)生和專家呼吁有關(guān)方面采取措施，對(duì)高校學(xué)生教材進(jìn)行循環(huán)利用。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的要求。2004年4月總書記在江蘇考察工作時(shí)曾指出：各地區(qū)在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，要抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其基本思想是以“減量――利用――循環(huán)”為行為準(zhǔn)則，有效循環(huán)利用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境有效保護(hù)的雙贏目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是善待地球、友好地球的可持續(xù)發(fā)展的新模式。

高校教材循環(huán)利用節(jié)約的不僅是巨額的書本費(fèi)，它所帶來(lái)的資源連鎖節(jié)約效應(yīng)更是可觀。廣西政協(xié)委員龍鼎復(fù)曾算過(guò)一筆賬，目前生產(chǎn)1噸文化紙，需100噸凈水、100度電、3立方米木材、1.2噸煤、300公斤化工原料，再加上印刷銷售等環(huán)節(jié)的耗費(fèi)，可以想見(jiàn)，如果每年節(jié)約數(shù)以億計(jì)的高校教材，同時(shí)節(jié)約下來(lái)的資源數(shù)量又是何等驚人。目前，我國(guó)的森林面積為13370萬(wàn)公頃，居世界第6位，但人均擁有量不到世界水平的1/6；覆蓋率是16.55％，低于世界25％的平均水平和保持生態(tài)平衡的25％～30％的比例，而且分布不均，質(zhì)量較差。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施具體到高校校園，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，可以算作微觀層面。高校雖不是企業(yè)，卻有大量的消費(fèi)活動(dòng)，存在大量的校園經(jīng)濟(jì)。若以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角看高校發(fā)展，就可理解為高校在自己的全部運(yùn)作環(huán)節(jié)上以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，培育和提升高校的可持續(xù)發(fā)展能力，具體將涉及到高校的教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等方面的建設(shè)和改革。筆者認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校提出了新的要求，進(jìn)行面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

三、高校教材循環(huán)經(jīng)濟(jì)的博弈

雖然教材循環(huán)利用節(jié)約空間巨大，但是推行起來(lái)未必順利，根本原因在于這種做法必將牽動(dòng)多方利益。眾所周知。每年全國(guó)的教材用量特別大，這對(duì)出版社來(lái)說(shuō)蘊(yùn)藏著巨大的利潤(rùn)。事實(shí)上，現(xiàn)在出版社靠教材吃飯的現(xiàn)象很普遍，尤其是大學(xué)出版社。如果推行教材重復(fù)利用，那無(wú)疑動(dòng)了出版社生存之本，出版社肯定不會(huì)愿意。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教材涉及的利潤(rùn)雖然不多，但也是公開(kāi)的秘密。而且，學(xué)校還需要花費(fèi)人力做這件事，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，積極性也不一定高。因此，推行教材的循環(huán)使用不是一朝一夕的事，需要全社會(huì)的共同努力。

當(dāng)前來(lái)看，落實(shí)教材的循環(huán)使用不應(yīng)只是空洞的口號(hào)，要落實(shí)到具體行動(dòng)。從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，課本循環(huán)使用顯然是值得提倡的。而且，從國(guó)外來(lái)看，在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，教科書循環(huán)使用已經(jīng)不是新鮮事。經(jīng)過(guò)多年摸索，他們?cè)谂f課本回收、發(fā)放、保證衛(wèi)生等方面已積累了許多經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)實(shí)際國(guó)情來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從觀念層面，還是從操作層面，都是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。

目前也有部分高校開(kāi)始嘗試教材的循環(huán)使用。如新華網(wǎng)重慶2006年10月24日電，重慶三峽學(xué)院為了節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，學(xué)院本學(xué)期開(kāi)始，在民族學(xué)系試行教材循環(huán)使用制度。從2005至2006學(xué)年上學(xué)期開(kāi)始，三峽學(xué)院民族學(xué)系的高年級(jí)學(xué)生在老師的協(xié)調(diào)下，以教材原價(jià)格的50％向低年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)讓教材。教材循環(huán)使用制度的試行得到了學(xué)生的積極響應(yīng)。民族學(xué)系有90％以上的大一新生通過(guò)此辦法得到了滿意的教材。獲得教材的同學(xué)表示：通過(guò)這種方式不僅在經(jīng)濟(jì)上很劃算，還能在書本上看到學(xué)長(zhǎng)們的重要記錄，事半功倍。轉(zhuǎn)讓教材的同學(xué)也表示：用過(guò)的書當(dāng)廢品論斤賣掉太可惜，實(shí)際上浪費(fèi)了不少資源，教材循環(huán)使用制度的建立是一件好事。三峽學(xué)院一位負(fù)責(zé)人表示，教材循環(huán)制度在民族學(xué)系試行一段時(shí)間后，將總結(jié)完善后向全校推廣，讓更多的學(xué)生融入到倡導(dǎo)節(jié)約新風(fēng)的隊(duì)伍中來(lái)，不斷增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。

另?yè)?jù)荊楚網(wǎng)消息：2008年6月，湖北工業(yè)大學(xué)由教務(wù)處和校學(xué)生會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦的“愛(ài)心綠色書屋”正式掛牌。在全校范圍內(nèi)以原價(jià)格兩折，回收來(lái)年可能要用到的教材，然后分門別類整理出目錄，掛在校園網(wǎng)上，供需要的學(xué)生查詢購(gòu)買?！皭?ài)心綠色書屋”開(kāi)辦不到兩月，就回收5000余冊(cè)近700種舊教材。綠色書屋的書籍除了低價(jià)（加一角錢的整理費(fèi)）賣給需要的學(xué)生外，還贈(zèng)書給貧困生。2009年9月7日，學(xué)校聯(lián)合書商資助了第一批貧困生44名。在該校的教材計(jì)劃表上，筆者看到了2010年新學(xué)期接受第二批資助的學(xué)生名單，教材總價(jià)從200元到500元不等，平均相當(dāng)于學(xué)生一個(gè)月的生活費(fèi)。

湖北工業(yè)大學(xué)的“愛(ài)心綠色書屋”讓舊教材重復(fù)利用，最大限度的使學(xué)生受益。這種做法既減輕了學(xué)生買新教材的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提供了學(xué)生勤工儉學(xué)的崗位，還倡導(dǎo)了循環(huán)利用書本的科學(xué)理念，可謂一舉多得。該校郭志慶老師說(shuō)，該計(jì)劃今后將每年堅(jiān)持向品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)貧困全日制本科生和高職學(xué)生免費(fèi)資助教材。使用舊教材是教材循環(huán)利用的一種方式，接受采訪的同學(xué)們都贊同教材重復(fù)利用。采訪中有位學(xué)生算了一筆賬：一學(xué)期要用教材10本，每本原價(jià)20元，一人一個(gè)學(xué)期教材購(gòu)置費(fèi)200元，一個(gè)年級(jí)4000人，總計(jì)80萬(wàn)元。如果使用舊教材，每本以原價(jià)兩折計(jì)算，總計(jì)16萬(wàn)元，可以節(jié)約64萬(wàn)元。

筆者在此探討高校內(nèi)教材的“小循環(huán)”，不涉及出版社、書商等?？尚行栽谟?，現(xiàn)在很多高校已實(shí)行自愿訂購(gòu)教材，這是實(shí)現(xiàn)教材循環(huán)使用的基礎(chǔ)?？刹扇∫韵聨追N辦法實(shí)現(xiàn)教材的循環(huán)利用：一是在大學(xué)城附近招商建立舊書店。據(jù)了解，很多可大學(xué)附近都有舊書店，買書的人絡(luò)繹不絕，二手教材供不應(yīng)求。一本九成新原價(jià)16元的書，只賣2元。二是在高校里設(shè)舊教材書店。收購(gòu)舊教材、舊書同時(shí)也經(jīng)銷新書。三是開(kāi)辟校園網(wǎng)上舊物交易。通過(guò)網(wǎng)上海報(bào)欄或二手書交易市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上求購(gòu)或拍賣互通有無(wú)。四是建立校園舊書市。由圖書館、校團(tuán)委或教材科專人負(fù)責(zé)組織，指定固定場(chǎng)所、固定周末時(shí)間，自由交易，長(zhǎng)期堅(jiān)持。五是圖書館議價(jià)收購(gòu)。通過(guò)議價(jià)收購(gòu)，規(guī)定教材屬于學(xué)校，由圖書館統(tǒng)一保管，學(xué)生使用時(shí)到圖書館借閱，如有污損或遺失，則要支付賠償金，這樣既可減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，又可大大提高教材的利用率。六是設(shè)立教材舊書服務(wù)部。教材科可以聘人專門從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可安排在資源開(kāi)發(fā)部門管理。隨時(shí)掌握各個(gè)學(xué)科教材的使用和變動(dòng)情況，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，滿足學(xué)生需求。在收購(gòu)過(guò)程中，可以對(duì)二手教材的書品提出要求，這樣也可促使學(xué)生在用書的時(shí)候倍加小心，養(yǎng)成勤做筆記的好習(xí)慣。同時(shí)，也體現(xiàn)了教材科為學(xué)生服務(wù)觀念意識(shí)的提升。上述方式，可以解決多數(shù)學(xué)生把書當(dāng)廢紙賣掉，而很多學(xué)生卻淘不到想要的二手教材的矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

2010年4月在北京召開(kāi)的“2010年貝邇中國(guó)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程研討會(huì)暨第八屆中國(guó)貝邇年會(huì)”上，教育部與環(huán)境保護(hù)部正在協(xié)商建設(shè)綠色大學(xué)。綠色是可持續(xù)發(fā)展的替代詞，所謂綠色大學(xué)就是用可持續(xù)發(fā)展理念作指導(dǎo)，立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)組織和實(shí)施學(xué)校。高等院校應(yīng)以創(chuàng)建綠色大學(xué)為目標(biāo)，開(kāi)展綠色教育，發(fā)展綠色科技。培養(yǎng)大學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保觀念和意識(shí)為核心，以貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以建設(shè)環(huán)境友好和生態(tài)文明的校園為示范，傳播綠色文化，構(gòu)建綠色消費(fèi)，把生態(tài)文明理念融入到教育教學(xué)全過(guò)程；優(yōu)化資源配置，完善管理制度，提高辦學(xué)質(zhì)量，把高等院校建設(shè)成為環(huán)保教育的先導(dǎo)區(qū)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

但就目前情況看，我國(guó)的教育資源節(jié)約意識(shí)還相當(dāng)?shù)?。不僅是教材，其他的很多教育資源都沒(méi)有得到充分利用。在教材管理方面還存在許多有待改進(jìn)之處，教材的重復(fù)使用也許是一個(gè)小問(wèn)題，但教育節(jié)約意識(shí)卻關(guān)系到教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)此，我們應(yīng)該更多地予以反思：如果越來(lái)越多的教育資源真正得到充分發(fā)掘和利用，那么受益的將不僅僅是教育本身。因此，用經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)思考問(wèn)題不僅符合當(dāng)前利益，也符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。高校作為走在時(shí)代前列的、培養(yǎng)人才的科研教學(xué)機(jī)構(gòu)理當(dāng)先行，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

[本論文為溫州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（R20090094）的階段性成果。]

第3篇

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬(wàn)畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國(guó)最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長(zhǎng)時(shí)期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2*億元，約占GDP的25%，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達(dá)到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財(cái)政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達(dá)到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財(cái)源的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)和相互關(guān)系，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實(shí)施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號(hào)工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國(guó)縣級(jí)首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)海洋與漁業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其他市區(qū)也都從各自的實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見(jiàn)和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)盛不衰奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

二是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊跟蹤國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)開(kāi)發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國(guó)紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖新品種20多個(gè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達(dá)到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達(dá)到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達(dá)到3.6萬(wàn)噸，建成了全國(guó)最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)多個(gè)，其中深海網(wǎng)箱128個(gè)，工廠化養(yǎng)殖85萬(wàn)平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展到大洋，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬(wàn)畝的海洋牧場(chǎng)，形成了年產(chǎn)130多萬(wàn)噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬(wàn)噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到243萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國(guó)前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個(gè)花色品種。海洋保健品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈罚浴敖鹉迪牎?、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋機(jī)械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開(kāi)發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國(guó)北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運(yùn)船舶修造業(yè)，具備了修造萬(wàn)噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點(diǎn)一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國(guó)內(nèi)外游客678萬(wàn)人次，旅游總收入53億元。海上交通運(yùn)輸業(yè)，全市建成商港6個(gè)，其中國(guó)家一類開(kāi)放口岸3個(gè)，二類開(kāi)放港口2個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對(duì)外開(kāi)放的港口體系。年港口吞吐量1091萬(wàn)噸，客運(yùn)量1.25億人公里。繼在全國(guó)率先開(kāi)通*至韓國(guó)仁川的海上客貨運(yùn)輸航線后，又相繼開(kāi)通了至香港、日本等地的國(guó)際貨運(yùn)航線，全市海運(yùn)船舶發(fā)展到100多艘、11萬(wàn)載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點(diǎn)抓了三個(gè)共享。一是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國(guó)際研討會(huì)和博覽會(huì)等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向?yàn)┩块_(kāi)發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實(shí)際累計(jì)利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的共享。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證?，F(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國(guó)FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項(xiàng)，打通了國(guó)際市場(chǎng)的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，開(kāi)辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個(gè)外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬(wàn)噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機(jī)電一起成為我市的三大出口商品。三是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國(guó)門，開(kāi)發(fā)利用國(guó)際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實(shí)力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，到國(guó)外投資辦廠，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是堅(jiān)持把示范帶動(dòng)作為加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我們將示范帶動(dòng)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級(jí)。抓園區(qū)，一是以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、國(guó)家海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)科技興海示范基地等國(guó)家級(jí)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項(xiàng)國(guó)家海洋“863”計(jì)劃項(xiàng)目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M(jìn)步對(duì)海洋與漁業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。以全國(guó)海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對(duì)蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個(gè)省級(jí)示范基地、15個(gè)市級(jí)示范基地，出臺(tái)了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)了全國(guó)無(wú)公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項(xiàng)地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開(kāi)。以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化和體制機(jī)制市場(chǎng)化方向發(fā)展。抓龍頭，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)和深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過(guò)億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40多處，其中產(chǎn)值過(guò)2億元的14處，產(chǎn)值過(guò)5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)達(dá)到12億元以上，被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。抓品牌，通過(guò)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個(gè)花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個(gè)品種。

五是堅(jiān)持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強(qiáng)化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點(diǎn)抓了三部法律的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《海域使用管理法》，全面加強(qiáng)海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會(huì)的海洋國(guó)土意識(shí)。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強(qiáng)了海域使用監(jiān)察管理，被列入國(guó)家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償走上了有序、有度、有償?shù)能壍馈Ｘ瀼貙?shí)施《漁業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點(diǎn)，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報(bào)廢制度等基本制度，在全國(guó)首批頒布實(shí)施《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，開(kāi)展了養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。貫徹實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些污染嚴(yán)重的魚粉加工廠和化工廠進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對(duì)近海養(yǎng)殖進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋環(huán)境帶來(lái)的不利影響。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級(jí)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒(méi)有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對(duì)市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒(méi)有真正將其管好、用好。

二、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和科技化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計(jì)劃指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過(guò)GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點(diǎn)，以過(guò)洋性捕撈為補(bǔ)充，重點(diǎn)抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項(xiàng)目和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭(zhēng)取達(dá)到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實(shí)用養(yǎng)殖模式，大力推廣無(wú)公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國(guó)最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動(dòng)水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機(jī)械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動(dòng)承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國(guó)北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開(kāi)采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國(guó)重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_(kāi)發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項(xiàng)目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬(wàn)人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國(guó)家一類開(kāi)放口岸為中心，鞏固對(duì)韓客貨航線的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)船舶，增開(kāi)國(guó)際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)贏得更多市場(chǎng)份額。“*”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達(dá)到24個(gè)，港口吞能力達(dá)到1200萬(wàn)噸，形成以*港為中心的全方位開(kāi)放的港口群體。開(kāi)辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級(jí)漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級(jí)漁港，加快水產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)品營(yíng)銷流通，做大做強(qiáng)漁業(yè)物流業(yè)。重點(diǎn)搞好投資3億元的石島中國(guó)北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場(chǎng)為核心，以專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會(huì)的作用，賦予其實(shí)質(zhì)性的職能，通過(guò)建立涉海部門聯(lián)席會(huì)議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來(lái)，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來(lái)，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級(jí)盡快制訂出臺(tái)鼓勵(lì)扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系還很不完善，不管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來(lái)了隱患。建議上級(jí)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓好示范帶動(dòng)體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓典型、抓示范、抓引導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，總體推進(jìn)。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)海洋漁業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大海洋漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、全國(guó)科技興海示范基地、全國(guó)海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進(jìn)海洋科技上檔升級(jí)。