發(fā)布時(shí)間：2023-01-13 12:25:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貶官文化論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化變革原因策略
西蒙曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)概念，他指出“如何確立和實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)?我們無(wú)法基于‘事實(shí)’，只能基于‘價(jià)值’，離開(kāi)了共同的‘價(jià)值前提’，組織成員就無(wú)法達(dá)成共識(shí)，無(wú)法真心實(shí)意做出承諾為共同目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，組織隨之失去力量，只有經(jīng)過(guò)管理階層的持續(xù)努力，才能逐漸培育出共同決策的‘價(jià)值前提’，才能使一個(gè)組織形成真正的內(nèi)在力量。西蒙提到的”價(jià)值”實(shí)際上就是我們所說(shuō)的“企業(yè)文化”。企業(yè)文化的內(nèi)涵體現(xiàn)了企業(yè)的行為方式和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，是企業(yè)共同決策的價(jià)值前提，沙因的描述非常精到，他把企業(yè)文化分為三個(gè)層次:第一層次是假設(shè)，主要是包含價(jià)值和人性的內(nèi)容;第二層次是表達(dá)，主要內(nèi)容包括了目標(biāo)、戰(zhàn)略、口號(hào)等;第三層次是表象，是指看得見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)、工作流程、工作氛圍等等。
一、企業(yè)文化變革的定義及變革的原因
結(jié)合前面對(duì)于企業(yè)文化的論述，我們認(rèn)為文化變革就是企業(yè)“價(jià)值前提”再造的過(guò)程?！皟r(jià)值前提”再造它是一個(gè)由內(nèi)向外、由淺入深、由上至下、知行合一的發(fā)展過(guò)程。它是從管理者開(kāi)始，到全體員工的觀念、思維、意識(shí)的更新與轉(zhuǎn)變，是企業(yè)的員工(主要是管理者)在新的環(huán)境中挑戰(zhàn)自我，自發(fā)進(jìn)行自我超越的一個(gè)過(guò)程。
成功的企業(yè)都有自己清晰的文化氛圍，即企業(yè)文化鼓勵(lì)什么，厭惡什么，這些東西能夠直接幫助企業(yè)取得成功。但是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，由于種種原因，文化氛圍將很難發(fā)生變化。實(shí)際上，這個(gè)時(shí)候原有的文化就會(huì)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型和改變自己適應(yīng)能力的巨大障礙，當(dāng)組織原有文化體系難以適應(yīng)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要而陷入困境時(shí)，就必然通過(guò)文化變革創(chuàng)建新的企業(yè)文化。
二、企業(yè)文化變革的阻力
企業(yè)文化變革是客觀的，但是企業(yè)文化變革的過(guò)程卻相當(dāng)復(fù)雜，并且十分困難。因?yàn)橐环矫鏋榭朔磸棧枰獦O大的權(quán)力支撐，而這種權(quán)力通常只能屬于組織的最高管理者；另一方面組織內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)存在著相互依賴(lài)性，要改革就需進(jìn)行全局性改革。由于這些原因，我們可以看到企業(yè)文化的變革不僅涉及表層文化的變革，而且涉及深層文化的變革。這種改變涉及組織成員的基本價(jià)值觀念、思維習(xí)慣、行為方式、心理的轉(zhuǎn)變，也會(huì)使組織內(nèi)部各種物質(zhì)利益關(guān)系受到?jīng)_擊；同時(shí)，企業(yè)文化具有堅(jiān)固性和無(wú)形性，一種文化需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能形成，而一旦形成它又是牢固不易更改的，這就是我們常忽略的企業(yè)文化的慣性。
那么基于上面的分析，我們得出企業(yè)文化變革的阻力主要來(lái)自于以下幾方面：
1.個(gè)體的阻力，來(lái)源于人的某些特性，如個(gè)人習(xí)慣、對(duì)變化缺乏適應(yīng)能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疑慮等。
2.組織的阻力組織是一種有機(jī)體，因此當(dāng)文化變革發(fā)生時(shí)，面臨的阻力更多的以一種整體性、系統(tǒng)性的方式表現(xiàn)出來(lái)，如組織結(jié)構(gòu)慣性、對(duì)已有權(quán)力關(guān)系的威脅等。
3.文化理念的阻力文化的惰性、陳舊的價(jià)值觀念等文化理念的阻礙，因此企業(yè)文化的變革尤其是其中的突發(fā)性變革，會(huì)遭遇到普遍的阻撓。三、企業(yè)文化變革的策略
企業(yè)文化深嵌于組織成員的思想意識(shí)之中，不可能被領(lǐng)導(dǎo)者所輕易操縱與改變。因此，在企業(yè)文化變革的過(guò)程中，必須注意采用恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)策略與方法。
1.為組織成員塑造共享的變革愿景?！白兏锏脑妇澳芊駷榻M織成員所共享，是影響變革成功與否的重要因素。如果有任何一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)的理念，幾千年來(lái)一直能在組織中鼓舞人心，那就是擁有一種能夠凝聚并堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同愿景的能力”，“當(dāng)我們將‘愿景’與一個(gè)清楚的‘現(xiàn)況景象’同時(shí)在腦海中并列時(shí)，心中便產(chǎn)生一種‘創(chuàng)造性張力’，一種想要把二者合而為一的力量。這種由二者的差距所形成的張力，會(huì)讓人自然產(chǎn)生舒解的傾向，以消除差距”。正是這種創(chuàng)造性的張力引導(dǎo)著人們不斷地去追求超越，，向著理想的目標(biāo)不斷前進(jìn)。因此，在組織既有價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)榻M織塑造一個(gè)超越組織既有框架的崇高愿景，將是新型領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具有的一項(xiàng)關(guān)鍵特征。
2.提倡變革型的領(lǐng)導(dǎo)行為，塑造變革型的領(lǐng)導(dǎo)文化。為什么要提倡變革型的領(lǐng)導(dǎo)行為，塑造變革型的領(lǐng)導(dǎo)文化？在變革型的企業(yè)文化中，組織框架的流動(dòng)性更強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)文化的變革更為有利。因此，作為企業(yè)文化的塑造者、建構(gòu)者及引導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者在做好常規(guī)管理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該特別關(guān)注有利于革新的企業(yè)文化氛圍的塑造。在變革型文化中，領(lǐng)導(dǎo)者按照變革型領(lǐng)導(dǎo)行為方式來(lái)進(jìn)行管理，就像一個(gè)導(dǎo)師、教練和行為榜樣一樣，注意采用理想化影響、動(dòng)機(jī)鼓舞、智能激發(fā)，以及個(gè)別化關(guān)懷的方式來(lái)對(duì)待下屬。組織成員擁有目標(biāo)感和視組織為家的感覺(jué)，甚至能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而做出超越自身利益的考慮。領(lǐng)導(dǎo)者與下屬互相依賴(lài)，擁有相同的命運(yùn)和共享的利益，他們對(duì)于組織的承諾是長(zhǎng)期的。在組織的各個(gè)水平上，組織成員經(jīng)常針對(duì)組織的目標(biāo)、愿景，以及如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)予以探討，領(lǐng)導(dǎo)者鼓勵(lì)并公開(kāi)地支持創(chuàng)新的行為并就創(chuàng)新的思想經(jīng)常展開(kāi)討論，以至于視挑戰(zhàn)為一種機(jī)會(huì)，而不是威脅。
3.給予成員參與決策并選擇參考框架的機(jī)會(huì)。組織成員自愿放棄舊的參照框架，轉(zhuǎn)而對(duì)新的框架做出承諾是企業(yè)文化得以順利變革的重要心理基礎(chǔ)。讓組織成員參與管理和決策，目的在于建立彼此信任、開(kāi)放溝通的變革氛圍，減少員工的不安全感和負(fù)面情緒。
1規(guī)范流程
對(duì)于這一方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)將所有特殊時(shí)段、小型、分散作業(yè)納入作業(yè)計(jì)劃管理，加強(qiáng)臨時(shí)性生產(chǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管控。注意結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)與自動(dòng)化控制手段，諸如操作票等，來(lái)切實(shí)消除生產(chǎn)計(jì)劃管理的隨意性和盲目性，有效規(guī)避臨時(shí)性現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和電網(wǎng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高檢修計(jì)劃的執(zhí)行率。
2注重計(jì)劃的落實(shí)
對(duì)于變電設(shè)備檢修計(jì)劃管理工作而言，不僅僅應(yīng)當(dāng)切實(shí)針對(duì)變電環(huán)境選擇合理的檢修計(jì)劃展開(kāi)模式，積極推進(jìn)狀態(tài)檢修的成熟與發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)制定更為宏觀和詳實(shí)的工作計(jì)劃，并且著眼于落實(shí)。充分在實(shí)際工作中，注重將三種計(jì)劃模式加以合理安排，面向不同的計(jì)劃工作方式展開(kāi)具有一定針對(duì)性的人才培養(yǎng)工作，并且做好相應(yīng)的記錄。在面向變電設(shè)備檢修工作體系的時(shí)候，需要注重編制切實(shí)可行的工作計(jì)劃，包括月度以及年度等多個(gè)層次，并且注意落實(shí)責(zé)任制。
3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是變電檢修體系中必須注意的一個(gè)方面。按照不同的工作計(jì)劃周期，來(lái)實(shí)現(xiàn)不同層面和程度的風(fēng)險(xiǎn)管理控制。季度計(jì)劃重點(diǎn)分析季節(jié)性氣候因素及重大檢修項(xiàng)目引起的風(fēng)險(xiǎn)，提前部署相應(yīng)措施；月度計(jì)劃重點(diǎn)分析作業(yè)可能造成的電網(wǎng)事故等級(jí)，進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化施工停電方案，對(duì)于大型或復(fù)雜的停電施工項(xiàng)目，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察會(huì)審，嚴(yán)格控制停電時(shí)間；周計(jì)劃重點(diǎn)安排風(fēng)險(xiǎn)管控具體措施的落實(shí)，周步下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)控制措施；每日生產(chǎn)早會(huì)重點(diǎn)控制已布置措施的執(zhí)行。
4加強(qiáng)控制和信息反饋
管理工作最為核心和重要的環(huán)節(jié)就在于控制，而只有建立起良好和完善的信息反饋機(jī)制，才是實(shí)現(xiàn)控制和糾偏的有力保障。對(duì)于不同環(huán)境中產(chǎn)生的信息加以整理，并且找到對(duì)應(yīng)的接收端口實(shí)現(xiàn)信息的反饋，構(gòu)建起完整閉環(huán)，是當(dāng)前變電設(shè)備檢修計(jì)劃管理工作的核心重點(diǎn)問(wèn)題之一。唯有如此才是切實(shí)實(shí)現(xiàn)面向檢修計(jì)劃的管理工作的價(jià)值所在。
5結(jié)論
論文摘要：二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的。
我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖?，二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè)，尤其是無(wú)償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革都有賴(lài)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。
6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)家關(guān)系國(guó)際政治格局
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代士界經(jīng)濟(jì)的重要特征，反映了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。1985年T萊維最早提出“全球化”，他用這一詞，形容此前20年國(guó)際經(jīng)濟(jì)的巨大變化。當(dāng)前有關(guān)全球化的解釋比較多，但從全球化一詞提出開(kāi)始就是指經(jīng)濟(jì)的全球化。是指士界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外賈易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、人員交往等活動(dòng)，使得各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)相互開(kāi)放、相互依存、相互聯(lián)系而形成全球范圍內(nèi)的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化正因其反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)且對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的影響增大而引起多方面的關(guān)注，成為現(xiàn)實(shí)生活中最流行、最時(shí)筆的用語(yǔ)之一。
世界經(jīng)濟(jì)的變化必然引起世界政治關(guān)系的改變。同樣，作為世界經(jīng)濟(jì)重要特征的全球化，對(duì)國(guó)際關(guān)系已經(jīng)或正在產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。全球國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，有助于維護(hù)世界范圍的和平與安全。在利益相互交織下形成的“你中有我，我中有你”的局面，也使不同類(lèi)型國(guó)家間關(guān)系有所調(diào)整。
一、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家間的相互依存關(guān)系
世界經(jīng)濟(jì)全球化雖然反映了人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的客觀現(xiàn)實(shí)．是人類(lèi)文明的共同成果．但是其發(fā)展畢竟是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主體，是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)展起來(lái)的。因此．可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壘球化的出現(xiàn)與發(fā)展，是作為目前世界上占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式即資本主義生產(chǎn)方式向壘球范圍的擴(kuò)展。無(wú)論是在貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)方面都是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)而出現(xiàn)的，且在全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則中如國(guó)際貨幣基金組織和WTO所制定的疊融和貿(mào)易規(guī)則，更充分地體現(xiàn)了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的利益要求。因此，經(jīng)濟(jì)全球化必然有刺于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在全球化過(guò)程中，為了爭(zhēng)取更長(zhǎng)時(shí)期，擁有更多的利益，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家會(huì)采取更加一致的行動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始的過(guò)程，也是兩極格局逐漸終結(jié)的過(guò)程，冷戰(zhàn)結(jié)束后，毆、美共同對(duì)抗的敵人消失了．西方資本主義國(guó)家之間的矛盾有所上升．特別是西歐獨(dú)立意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與政治聯(lián)合的步伐明顯加快但這種矛盾和分歧并未沖破西方業(yè)已形成的利益關(guān)系西方資本主義國(guó)家由于基本相似的政治文化背景與制度規(guī)范環(huán)境和價(jià)值觀念，使其在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，既有矛盾分歧(更多矛盾、分歧集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)，同時(shí)還通過(guò)有效的協(xié)商的方式，通過(guò)溝通、談判．通過(guò)各種組織，特別是西方富國(guó)俱樂(lè)部——西方七國(guó)(現(xiàn)在因俄羅斯加入而稱(chēng)八國(guó))首腦會(huì)議，來(lái)緩和矛盾，解決問(wèn)題，共同雛護(hù)共同的利益雖然這其中也不乏西方國(guó)家因面對(duì)美國(guó)推行“單極”獨(dú)霸世界而帶來(lái)的困擾和苦惱，如美國(guó)實(shí)施赫爾姆斯——怕頓法靠和迭馬脫法靠．引起西歐、加拿大等國(guó)家的反對(duì)，但美國(guó)強(qiáng)太的經(jīng)濟(jì)力量加上與西歐、日本、加拿大等的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使西方資本主義國(guó)家問(wèn)關(guān)系的主調(diào)是協(xié)調(diào)、緩和。
二、經(jīng)濟(jì)全球化協(xié)調(diào)著社會(huì)主義與資本主義國(guó)家間的關(guān)系，由原來(lái)的封閉對(duì)抗走向開(kāi)放緩和
冷戰(zhàn)時(shí)期，社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家問(wèn)由于政治制度對(duì)立，意識(shí)形態(tài)的分歧，造成經(jīng)濟(jì)上相互隔絕互不鞋來(lái)．彤戌兩個(gè)平行的經(jīng)濟(jì)體系，一定程度上阻礙了社魯主義國(guó)家生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的造一步發(fā)揮。隨著社會(huì)主義國(guó)家不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，解放思想，實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)世界，提出：“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”，而開(kāi)放性恰恪是經(jīng)濟(jì)全球化的另一方面的體現(xiàn)：基于這種認(rèn)識(shí)，杜會(huì)主義國(guó)家?guī)?足改革開(kāi)放的政策，沖破封鎖，創(chuàng)造案件，抓住機(jī)遏，使社會(huì)主義刺度的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家實(shí)力不斷增長(zhǎng)．國(guó)際地位不斷提高。
從當(dāng)前的客觀情況看，資本主義消滅社會(huì)主義國(guó)家或社會(huì)主義戰(zhàn)勝資奉主義制度的國(guó)家都不是很現(xiàn)實(shí)，兩種制度將是長(zhǎng)期并存的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，在解決全球共同面對(duì)的問(wèn)題方面，在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)安全方面，在實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化方面．社會(huì)主義國(guó)家與資奉主義國(guó)家之間，有許多共同面對(duì)的問(wèn)題。因此，使社會(huì)主義制度國(guó)家與資本主義制度國(guó)家在政治、軍事，特刺是意識(shí)形態(tài)方面的完全對(duì)立趨于緩和．由冷戰(zhàn)時(shí)期“對(duì)抗”走向“既共處又競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)系。本質(zhì)上講，社會(huì)主義制度與資本主義制度代表著人類(lèi)社會(huì)兩個(gè)不同歷史時(shí)期的制度，社會(huì)主義代替資本主義是一種必然，最蝽的革命性變革是歷史發(fā)展的客觀趨勢(shì)。但是，在不同的歷史時(shí)期，兩種制度之間的共存也可以成為一種客觀現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)主叉需要稍用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”以盡可能短的時(shí)間提高自已的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而資本主殳國(guó)家恰恰也需要象中國(guó)這樣大的具有更大潛力的市場(chǎng)．因此爭(zhēng)取與資本主叉國(guó)家和平共處，相互合作，進(jìn)免對(duì)拉是有可能的。事實(shí)上，當(dāng)夸的社會(huì)主義國(guó)家中、古、越等都認(rèn)識(shí)到當(dāng)前是一十難得的機(jī)遇，特別是隨著中國(guó)的開(kāi)放、發(fā)展廈加入WTO，中國(guó)與資本主義國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密．彼此之間的依存度不斷加深。:
當(dāng)然，作為不同社會(huì)制度的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家仍然面臨著西方資本主義國(guó)家軍事上的包兩，政治上的“滲透、演變”。以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家時(shí)社會(huì)主義國(guó)家魯通過(guò)多種方式進(jìn)行干涉和影響，越是經(jīng)濟(jì)站舍的緊密，這種防犯工作越是艱巨。社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家間經(jīng)濟(jì)上相互結(jié)合與政治上對(duì)峙的結(jié)構(gòu)將會(huì)持續(xù)下去。
三、經(jīng)濟(jì)全球化加大了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距
1．1臨床資料
將實(shí)施責(zé)任制護(hù)理結(jié)合APN排班扁平化管理模式前的28例肝膽外科患者作為A組，男16例、女12例，年齡47～70(58．6±9．7)歲;其中膽囊結(jié)石14例，膽囊息肉9例，肝癌5例，重危5例。選擇實(shí)施后的30例肝膽外科患者作為B組，男18例、女12例，年齡49～76(59．7±8．1)歲;其中膽囊結(jié)石14例，膽囊息肉12例，肝癌4例，重危5例。兩組患者年齡、性別、疾病構(gòu)成等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0．05)。
1．2方法
1．2．1A組采取責(zé)任制護(hù)理模式。
患者采取實(shí)施“護(hù)士長(zhǎng)－責(zé)任組長(zhǎng)－責(zé)任護(hù)士－患者”的垂直管理模式，使護(hù)理質(zhì)量控制人由護(hù)士長(zhǎng)延伸到責(zé)任組長(zhǎng)和具體護(hù)士，強(qiáng)化了工作責(zé)任，主要由低年資護(hù)士與患者接觸;護(hù)理人員按照職責(zé)分為責(zé)任護(hù)士、治療護(hù)士、辦公護(hù)士等;班模式分為治療班、責(zé)任組長(zhǎng)班、責(zé)任班、小夜班、大夜班，護(hù)理人員按照固定的班次進(jìn)行輪轉(zhuǎn)。
1．2．2B組采取責(zé)任制護(hù)理結(jié)合
APN排班扁平化管理模式?；颊卟扇∝?zé)任制護(hù)理結(jié)合APN排班扁平化管理模式簡(jiǎn)化管理層級(jí)，提高工作效率，即“護(hù)士長(zhǎng)－護(hù)士－患者”的模式，讓具有一定工作能力的責(zé)任護(hù)士都直接參與護(hù)理，每位護(hù)士都是患者的直接管理，同時(shí)明確各自職責(zé);實(shí)行APN連續(xù)性排班制度:A為7:30～16:30、中途休息1．5h，P為16:30～00:00，N為00:00～7:30;減少交接班次數(shù)，做到無(wú)縫隙連續(xù)護(hù)理;所有護(hù)士工作時(shí)間仍為APN三班制，但管床責(zé)任護(hù)士工作日連續(xù)上A班，每天負(fù)責(zé)分管患者的評(píng)估、計(jì)劃護(hù)理、治療處置、健康教育、溝通和管理。對(duì)P班及N班護(hù)士負(fù)責(zé)交班、指導(dǎo)、督促落實(shí)護(hù)理計(jì)劃，次日檢查落實(shí)情況。P班及N班護(hù)士承擔(dān)值班區(qū)間責(zé)任護(hù)士職責(zé)。采用表格化護(hù)理文書(shū)，縮短護(hù)理文書(shū)的書(shū)寫(xiě)時(shí)間。
1．3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
兩組患者在出院前均填寫(xiě)護(hù)患關(guān)系滿(mǎn)意度調(diào)查表，對(duì)住院期間護(hù)理的信任滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，得分越高則患者對(duì)護(hù)理的信任滿(mǎn)意度越高。評(píng)價(jià)患者住院期間的護(hù)理質(zhì)量包括護(hù)理質(zhì)量檢查合格率、護(hù)理文書(shū)合格率、健康教育落實(shí)率、基礎(chǔ)護(hù)理合格率、重危護(hù)理合格率五項(xiàng)，以百分比進(jìn)行比較。
1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16．0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)資料采用百分比表示，行χ2檢驗(yàn)。以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
A組患者對(duì)護(hù)理信任滿(mǎn)意度的評(píng)分為(93．5±1．7)分;B組為(98．3±1．2)分，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)。
3討論
摘要：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的必要條件。政府需要按照市場(chǎng)情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府
建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱(chēng)價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。
需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿(mǎn)足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿(mǎn)足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。
二、微觀規(guī)制的基本特征
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長(zhǎng)期性
宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”
(二)針對(duì)性
宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績(jī)效性
宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。
(四)法制性
宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類(lèi)自然資源，以滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱(chēng)公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿(mǎn)足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿(mǎn)足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實(shí)施行政管理
政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類(lèi)行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。
5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。
(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
四、微觀規(guī)制的放松與改善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀規(guī)制的放松
實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣(mài)掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。
論文關(guān)鍵詞：民俗文化 保護(hù) 旅游開(kāi)發(fā) 辯證關(guān)系
論文摘要：本文闡述了民俗文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間存在矛盾統(tǒng)一的辯證關(guān)系，重點(diǎn)說(shuō)明兩者之間辯證地存在著統(tǒng)一關(guān)系。
旅游開(kāi)發(fā)作為提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力所普遍采用的方式，與民俗文化保護(hù)之間本質(zhì)上體現(xiàn)為一種辯證的矛盾統(tǒng)一關(guān)系。
一、民俗文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾關(guān)系
我國(guó)二十多年的民族民間文化保護(hù)實(shí)踐與理論探討中，民俗文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾關(guān)系一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的濃厚商業(yè)文化侵蝕著民俗文化；旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的強(qiáng)勢(shì)現(xiàn)代流行文化沖擊著民俗文化。受到侵蝕、沖擊的民俗文化，改變著擁有這類(lèi)民俗文化的地域群體的整個(gè)價(jià)值取向，改變著群體的行為方式、生活方式與精神追求。這種改變體現(xiàn)在物質(zhì)、精神及行為規(guī)范等方面，在民俗文化變遷歷史進(jìn)程中呈現(xiàn)出較為明顯的突變特征。
與主流的漢文化相比，少數(shù)民族民俗文化屬于稀缺的文化資源，彌足珍貴，突顯出巨大的文化價(jià)值，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綐O易轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各地普遍將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以擺脫貧困為單一戰(zhàn)略目標(biāo)或者為主導(dǎo)性目標(biāo)，忽視了這樣一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：旅游開(kāi)發(fā)必然會(huì)把強(qiáng)勢(shì)主流文化引到當(dāng)?shù)?，使?dāng)?shù)爻蔀橐粋€(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，完全暴露在外來(lái)文化環(huán)境中，當(dāng)?shù)匾月浜蠼?jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的弱勢(shì)民俗文化必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的異文化的強(qiáng)烈沖擊、以及旅游開(kāi)發(fā)所具有的濃厚商業(yè)文化對(duì)傳統(tǒng)的樸實(shí)的民俗文化的沖擊，在僅以追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的旅游開(kāi)發(fā)背景下，導(dǎo)致寶貴的民俗文化資源的流失、甚至喪失。
這樣就形成了一個(gè)似乎不可調(diào)和的矛盾：少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)核心資源在于獨(dú)特的、稀缺的、原生態(tài)的民俗文化，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，將寶貴的民俗文化資源轉(zhuǎn)化為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，改善貧困的生活條件，但旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中原生態(tài)的民俗文化卻隨之削弱，被強(qiáng)勢(shì)文化逐漸同化，寶貴的民俗文化旅游開(kāi)發(fā)資源逐漸消失，旅游吸引力也將隨之消失，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的設(shè)想終將成為泡影，依靠旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)也成為不切實(shí)際的設(shè)想。旅游開(kāi)發(fā)與民俗文化保護(hù)之間構(gòu)成了似乎難以調(diào)和的矛盾對(duì)立關(guān)系。
二、民俗文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的統(tǒng)一關(guān)系
實(shí)際上，旅游開(kāi)發(fā)在科學(xué)合理的政策指導(dǎo)下，對(duì)于民俗文化的保護(hù)與傳承會(huì)起到積極的正面作用。旅游可喚醒民俗文化主體的文化自覺(jué)性、增加民俗文化價(jià)值、提高民俗文化主體的文化自豪感等。開(kāi)發(fā)民俗旅游“既是挖掘民族文化、展演民族文化的過(guò)程，也是一個(gè)不斷被價(jià)值化的過(guò)程”。
因此，旅游開(kāi)發(fā)與民俗文化保護(hù)兩者之間并非單純的矛盾對(duì)立關(guān)系，應(yīng)從民俗文化所處的客觀現(xiàn)狀來(lái)看待旅游開(kāi)發(fā)對(duì)民俗地區(qū)文化的正面效應(yīng)。旅游開(kāi)發(fā)作為民俗文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換器，在轉(zhuǎn)化價(jià)值的同時(shí)，也承擔(dān)著宣揚(yáng)民俗文化、挖掘文化價(jià)值的角色。在宣揚(yáng)文化與挖掘文化價(jià)值的過(guò)程中出現(xiàn)的偽造現(xiàn)象，并非僅僅存在于民俗文化旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的個(gè)別現(xiàn)象，因此，對(duì)于惡意偽造行為，應(yīng)以政策法規(guī)手段進(jìn)行有效管治。在宣揚(yáng)文化、利用文化獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)程中所出現(xiàn)的過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象，也并非是僅僅存在于我國(guó)民俗文化的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的獨(dú)特現(xiàn)象。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的與民俗文化保護(hù)相背離的一些現(xiàn)象，其根本原因并非在于旅游開(kāi)發(fā)本身，而是在于旅游開(kāi)發(fā)目的導(dǎo)向設(shè)置出現(xiàn)偏頗。根據(jù)民俗文化旅游開(kāi)發(fā)依托的文化資源與可持續(xù)發(fā)展之間的因果與依存關(guān)系，一個(gè)民俗地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)首先應(yīng)是保護(hù)民俗文化、其次才是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。在沒(méi)有保護(hù)好民俗文化資源的前提下，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只能是“殺雞取卵”、難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。因此，旅游開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)應(yīng)是保護(hù)、挖掘民俗文化資源，圍繞著首要任務(wù)的次要且平行的任務(wù)才是轉(zhuǎn)化民俗文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、獲得經(jīng)濟(jì)利益。
依托某一旅游項(xiàng)目保護(hù)、傳承、挖掘某一個(gè)或某些民俗文化事項(xiàng)，以旅游的六大要素形式呈現(xiàn)給游客，在保護(hù)、傳承、挖掘、呈現(xiàn)獨(dú)特文化的同時(shí)，可以自組織地實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值向經(jīng)濟(jì)收益的順勢(shì)轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)實(shí)中，在策劃旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，往往首先考慮這個(gè)項(xiàng)目能獲得多高的經(jīng)濟(jì)收益、能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到多大的帶動(dòng)作用，而不是以能否保護(hù)好一個(gè)或幾個(gè)文化民俗事項(xiàng)為首先考慮的問(wèn)題。正因?yàn)檫@樣本末倒置的民俗旅游開(kāi)發(fā)理念，導(dǎo)致了與民俗文化保護(hù)不和諧的現(xiàn)象及文化破壞大量出現(xiàn)并難以扼制。
民俗地區(qū)的文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間存在內(nèi)在的統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性。一旦某個(gè)民俗地區(qū)的特色文化流失或消逝，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也會(huì)隨之消減。因此，民俗文化保護(hù)是根本，無(wú)論是政府的政策、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、還是來(lái)自各方的力量，都應(yīng)以民俗文化資源保護(hù)為核心，這樣文化價(jià)值可持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值才有根本保障。
因此，以民俗文化保護(hù)為核心導(dǎo)向的地方政策指導(dǎo)方針的確立、旅游開(kāi)發(fā)的角色定位與開(kāi)發(fā)理念的重新審視，成為加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)與民俗文化保護(hù)之間統(tǒng)一關(guān)系的重要前提。通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)將旅游開(kāi)發(fā)統(tǒng)一到文化保護(hù)的大系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)調(diào)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益的矛盾性，通過(guò)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新提高兩者的內(nèi)在一致性，建立起互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，可以遏制民俗文化的流失與變遷速度。
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我們適逢飛速發(fā)展的信息時(shí)代。面對(duì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)環(huán)境,文化觀念與價(jià)值取向多元并存,一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德、高尚的價(jià)值觀念受到了沖擊。用熔鑄傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的社會(huì)主義榮辱觀確立人們共知共行的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范,形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和社會(huì)風(fēng)尚,正是順應(yīng)時(shí)展的強(qiáng)烈呼喚。深入持久地開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的教育實(shí)踐活動(dòng),用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)文化建設(shè),是文化科學(xué)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。
樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀,要把“八榮八恥”的價(jià)值取向貫穿于精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程,大力發(fā)展先進(jìn)文化。一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì)的先進(jìn)文化,應(yīng)該是積極向上、代表社會(huì)發(fā)展方向、能提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的文化。文學(xué)創(chuàng)作是發(fā)展先進(jìn)文化的重要載體,要堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮文藝作品的認(rèn)識(shí)、教育、審美、娛樂(lè)功能,追求真善美,反對(duì)假惡丑,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,塑造美好心靈。要充分發(fā)揮文藝批評(píng)的作用,大力推介符合“八榮八恥”標(biāo)準(zhǔn),具有較高思想性、藝術(shù)性和觀賞性的優(yōu)秀作品,旗幟鮮明地批評(píng)各種不辨榮恥甚至以恥為榮的不良作品,形成正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作方向。
樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀,要把“八榮八恥”的要求體現(xiàn)在文化陣地建設(shè)和城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)中。圖書(shū)館、文化館、博物館、社區(qū)文化機(jī)構(gòu)等公益性文化事業(yè)單位,是廣大群眾享受文化生活的重要場(chǎng)所和宣傳社會(huì)主義榮辱觀的重要陣地。對(duì)這些陣地要積極建設(shè)、充分利用。要深入挖掘民族民間文化資源,利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)。以通俗文學(xué)、流行音樂(lè)、電視文藝、網(wǎng)絡(luò)文化為代表的大眾文化的迅速崛起,滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,促進(jìn)了社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮,但其中也存在著一些文化糟粕。原創(chuàng)網(wǎng)站：
我們要按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，積極引導(dǎo)大眾文化的創(chuàng)作和消費(fèi)，凈化文化空氣，創(chuàng)造良好氛圍。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)文化原創(chuàng)網(wǎng)站：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成鼓勵(lì)優(yōu)秀作品、抵制腐朽文化的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的文化環(huán)境。