發(fā)布時(shí)間：2022-09-26 15:03:43
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政所工作人員總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
本年度考核評(píng)定工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正，民主公開(kāi)的原則，以工作人員實(shí)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，以保證考核、評(píng)定工作的準(zhǔn)確性、合理性。達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)__x任組長(zhǎng)，__x任副組長(zhǎng)，__x、__x、__x、__x、__x、__x為成員，__x具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作的實(shí)施。
三、實(shí)施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字（20__）__號(hào)《關(guān)于做好20__年度考核工作的通知》的精神，考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)縣非稅局、農(nóng)稅局（包括契稅站）、縣財(cái)政局各股室__人(包括內(nèi)退人員x人、20__年7月以后退休人員x人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所__x人工作人員進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員由縣農(nóng)稅局負(fù)責(zé)提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合，定性和定量考核、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體干部職工，將個(gè)人年度考核表于20__年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真地對(duì)本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查，并對(duì)照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料，于20__年1月5日前分別上報(bào)局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、20__年元月8日上午召開(kāi)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，審核股室、局屬各單位目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)分，以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)秀人員名單__名（其中優(yōu)秀所長(zhǎng)x人，優(yōu)秀預(yù)算會(huì)計(jì)x人，優(yōu)秀專管員x人）。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
4、20__年元月10日上午召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)x組人聯(lián)字（20__）01號(hào)文件，局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各股室責(zé)任制考核情況，并進(jìn)行民主評(píng)議推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于x名（不含財(cái)政局長(zhǎng)、黨組書記），緊接著開(kāi)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)民意測(cè)評(píng)，推薦優(yōu)秀候選人名單__名，其中在職領(lǐng)導(dǎo)限x名，然后再召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式推薦優(yōu)秀對(duì)象x名，其中局領(lǐng)導(dǎo)x名。如果縣局獲全縣20__年雙文明一等獎(jiǎng)，則優(yōu)秀對(duì)象按縣局總?cè)藬?shù)的15％即__名確定（含局領(lǐng)導(dǎo)x名），根據(jù)投票結(jié)果，最后報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
一、 財(cái)政工作情況
（1）、農(nóng)業(yè)稅征收工作方面：
我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)是346680元，折谷7704擔(dān)。我鎮(zhèn)今年完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)346680元，折谷7704擔(dān)。占市下達(dá)任務(wù)的100%。具體做法是：一是做好農(nóng)業(yè)稅計(jì)征工作，在今年8月下旬召開(kāi)了由村委會(huì)會(huì)計(jì)參加的農(nóng)業(yè)稅計(jì)征會(huì)議，鎮(zhèn)府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，傳達(dá)了市財(cái)局召開(kāi)的計(jì)征會(huì)議精神并作了重要指示。在9月中旬將農(nóng)業(yè)稅任務(wù)通知書發(fā)放到各農(nóng)戶手中；二是做好農(nóng)業(yè)稅減免照顧的發(fā)放工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅減免和照顧的政策，認(rèn)真摸清核實(shí)好減免農(nóng)業(yè)稅的對(duì)象，使災(zāi)歉減免指標(biāo)真正落實(shí)到受災(zāi)戶和特困戶家庭，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)稅減免的照顧作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)工作；三是農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)期間，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，利用廣播、宣傳車等形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)，使今年農(nóng)業(yè)稅政策真正做到家喻戶曉。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)全體工作人員全力以赴，集中一段時(shí)間進(jìn)行協(xié)助征收工作，放棄了自已的休息時(shí)間，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，在10月底完成了市下達(dá)的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。
(2)、票證管理方面：
一是建立健全票據(jù)管理制度，定期向市財(cái)政票據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。做到專人、專責(zé)、專賬、專庫(kù)管理，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存和核銷手續(xù)。二是農(nóng)業(yè)稅稅票的管理工作，因?yàn)槎愂掌弊C是貫徹稅收政策和組織收入的有力工具，管理好農(nóng)業(yè)稅的票證是農(nóng)業(yè)稅征收工作順利進(jìn)行的重要保證。我鎮(zhèn)財(cái)政所十分重視做好農(nóng)業(yè)稅票證的領(lǐng)、銷、存、核算工作，確保無(wú)遺失農(nóng)業(yè)稅稅票；三是及時(shí)上解農(nóng)業(yè)稅稅款，做到票款相符，并按照要求編報(bào)農(nóng)業(yè)稅票證和收入報(bào)表；
（3）、實(shí)行“收支兩條線”工作方面：
我鎮(zhèn)財(cái)政所按照上級(jí)有關(guān)“收支兩條線”的有關(guān)政策，做好本鎮(zhèn)的“收支兩條線”管理，所有行政執(zhí)罰單位百分之百實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入全部納入財(cái)政管理，及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。凡是鎮(zhèn)府各部門收費(fèi)一律使用省財(cái)政部門印制的票據(jù)。各部門使用的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入票據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新、核票繳款”的制度，并及時(shí)按比例足額向市財(cái)政局上繳各項(xiàng)收入，及時(shí)向市財(cái)局編報(bào)報(bào)表，做到上繳市財(cái)局的各項(xiàng)資金額與表報(bào)、票證反映的金額三相符。
（4）、財(cái)政結(jié)算中心工作：
為確保我鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)廣東省財(cái)政廳有關(guān)“金財(cái)”工程建設(shè)的布署，今年我鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心”完善了人員的配置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度?，F(xiàn)在已正式運(yùn)行。
二、 學(xué)習(xí)和政治思想方面
我財(cái)政所全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)思想，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)制定的一系列規(guī)章制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，廉潔奉公，依法理財(cái)。
三、 存在問(wèn)題
一是部分群從對(duì)稅收政策和法制觀念淡漠，納稅意識(shí)差，對(duì)農(nóng)業(yè)稅的征收有抵抗情緒，歷欠農(nóng)業(yè)稅數(shù)目較大。
二是由于鎮(zhèn)財(cái)政所人員少，業(yè)務(wù)多，同時(shí)肩負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多，在一定程度上會(huì)影響財(cái)政工作。
四、 2006年的工作設(shè)想
認(rèn)真總結(jié)好2005年度的工作，找出存在問(wèn)題，在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上克服問(wèn)題，以利今后工作的開(kāi)展。聯(lián)系本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，實(shí)行積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持依法理財(cái)，腳踏實(shí)地努力工作。
嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定，為搞好本次宣傳活動(dòng)，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，首先對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部進(jìn)行了禁毒宣傳教育，要求全鄉(xiāng)黨員干部做好表率作用，既要管好自己和家人，也要做好義務(wù)禁毒宣傳員，幫助群眾建立禁毒、拒毒的意識(shí)。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)6月25日現(xiàn)場(chǎng)禁毒宣傳人員的教育，使他們牢固樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，明確了做好禁毒宣傳對(duì)構(gòu)__諧__、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義。
為保證活動(dòng)的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦主任、財(cái)政所長(zhǎng)、綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)團(tuán)委書記、衛(wèi)生院長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)財(cái)政所確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)，鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)活動(dòng)工作人員組織和培訓(xùn)、宣傳資料的印制、活動(dòng)情況的監(jiān)督，綜治辦、鄉(xiāng)團(tuán)委、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的布置、禁毒宣傳和群眾咨詢。通過(guò)部門間的密切配合，切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，落實(shí)到位，確保宣傳工作有條不紊的進(jìn)行。
宣傳活動(dòng)受到群眾的普遍歡迎?；顒?dòng)當(dāng)天，共發(fā)放禁毒宣傳資料600余份，回答群眾相關(guān)咨詢200余人次。工作人員以高度的責(zé)任感和使命感圓滿完成了現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作。大家既搞好了資料的發(fā)放，也做好了禁毒相關(guān)知識(shí)講解，同時(shí)還做到了耐心回答群眾咨詢。每位同志都認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕累，不怕苦。大家的工作受到了現(xiàn)場(chǎng)群眾的認(rèn)可，參與活動(dòng)組織和宣傳的同志受到了領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
一、勤于學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素養(yǎng)
堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參與全民修身行動(dòng)，拓寬知識(shí)面，扎實(shí)政策理論水平，做到多學(xué)習(xí)，勤思考，自覺(jué)提高自身的素質(zhì)和能力。
二、立足本職，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓好各項(xiàng)財(cái)政工作
（一）財(cái)政工作方面
1、帶領(lǐng)財(cái)政所全體工作人員，緊緊圍繞區(qū)黨工委的一系列重大決策部署，克服各種困難，自覺(jué)服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力組織財(cái)政收入，積極發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化資金保障，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有效保障了全區(qū)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，較好的實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、為規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理和完善南區(qū)財(cái)政管理，草擬制定了《北京積水潭中山骨科醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，通過(guò)強(qiáng)化管理措施，加大財(cái)政監(jiān)督，夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理基礎(chǔ)。
3、根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，在區(qū)黨工委、辦事處、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和市治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依照各階段的治理內(nèi)容，開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)屬企業(yè)的全面復(fù)查、重點(diǎn)抽查，針對(duì)治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和在全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體整改措施和南區(qū)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案，把防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制貫穿到日常工作中，有效的完成各階段的治理工作。
（二）流管工作方面
著力學(xué)習(xí)熟悉業(yè)務(wù)，在市流管辦的精心指導(dǎo)和全體流管人員的全力協(xié)作下，著力解決流動(dòng)人口管理中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋管理、促進(jìn)出租屋市場(chǎng)的健康發(fā)展，全面做好流動(dòng)人口、出租屋管理工作。
1、多方面著力，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋的服務(wù)管理，掌握流動(dòng)人口的增減變化，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理登記，實(shí)時(shí)維護(hù)更新錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是加強(qiáng)出租屋巡查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口情況，管控好流動(dòng)人口落腳點(diǎn)。二是在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“安全文明出租屋”評(píng)選工作的同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生等排查工作也強(qiáng)抓不懈。三是采取多形式宣傳手段，繼續(xù)廣泛向群眾、流動(dòng)人口、出租屋主和用工單位宣傳流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理的法律法規(guī)，使流動(dòng)人口出租屋管理的相關(guān)政策法規(guī)深入人心。四是明確目標(biāo)、健全制度、營(yíng)造氛圍、精心組織工作人員積極落實(shí)創(chuàng)建“安全文明小區(qū)工作。
為加強(qiáng)礦產(chǎn)品（含煙花爆竹）稅費(fèi)征收管理，調(diào)動(dòng)征管工作人員的積極性，全面完成2012年征收任務(wù)，縣人民政府決定，對(duì)2012年全縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理工作實(shí)行目標(biāo)管理考核。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)縣礦產(chǎn)品規(guī)費(fèi)征收辦公室的考核
按縣財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《縣財(cái)政收入征收管理考核辦法》和《縣2012年財(cái)政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》進(jìn)行考核。
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的考核
（一）煤炭稅費(fèi)
1.梅田鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)、漿水鄉(xiāng)和騎田林場(chǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的考核。對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，按0.6元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分按1.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所所長(zhǎng)各2000元（或獎(jiǎng)勵(lì)場(chǎng)長(zhǎng)、分管副場(chǎng)長(zhǎng)、票管員各2000元）；每超額完成400萬(wàn)元，每人增加獎(jiǎng)勵(lì)2000元；未完成全年目標(biāo)任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所所長(zhǎng)（或場(chǎng)長(zhǎng)、分管副場(chǎng)長(zhǎng)和票管員）各罰款500元。
2.對(duì)栗源鎮(zhèn)、關(guān)溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)村鄉(xiāng)、楊梅山鎮(zhèn)和長(zhǎng)策鄉(xiāng)等非重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，按0.6元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分按1.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所所長(zhǎng)各2000元；每超額完成200萬(wàn)元（楊梅山鎮(zhèn)按超額170萬(wàn)元、長(zhǎng)策鄉(xiāng)按超額150萬(wàn)元計(jì)算），每人增加獎(jiǎng)勵(lì)2000元；未完成全年目標(biāo)任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所所長(zhǎng)各罰款500元。
（二）礦產(chǎn)品稅費(fèi)。對(duì)完成全年礦產(chǎn)品稅費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，獎(jiǎng)勵(lì)8000元（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站站長(zhǎng)各2000元）；未完成全年目標(biāo)任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站站長(zhǎng)各罰款500元。
（三）煙花爆竹稅費(fèi)。對(duì)完成全年煙花爆竹稅費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，獎(jiǎng)勵(lì)8000元（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站站長(zhǎng)各2000元）；未完成全年目標(biāo)任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站站長(zhǎng)各罰款500元。
（四）同時(shí)有煤炭、礦產(chǎn)品和煙花爆竹稅費(fèi)征收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)（票管員、安監(jiān)站站長(zhǎng)）只獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）收入進(jìn)度按季考核，一季度要求完成目標(biāo)任務(wù)的20%，二季度完成40%，三季度完成70%，四季度完成100%。對(duì)完成序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正常撥付征收經(jīng)費(fèi)；未完成序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按進(jìn)度完成率撥付征收經(jīng)費(fèi)，完成任務(wù)后再予以補(bǔ)撥。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)不重視稅費(fèi)征管工作，稅費(fèi)征管工作混亂，征收稽查等綜合管控措施不力，工作不到位，配合意識(shí)差，所轄區(qū)域稅費(fèi)流失嚴(yán)重，受到縣礦產(chǎn)品規(guī)費(fèi)征收辦查處的，取消各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。煤炭稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金從剔除增值稅后的煤炭稅費(fèi)中提取的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，礦產(chǎn)品稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金和煙花爆竹稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣財(cái)政調(diào)劑資金中列支。
三、對(duì)縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的考核
（一）目標(biāo)任務(wù)。全年礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收任務(wù)工作目標(biāo)為45923萬(wàn)元，奮斗目標(biāo)為50913萬(wàn)元。
（二）工作要求
1.縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)集中征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位務(wù)必高度重視，做到“三有一無(wú)”：有專人分管聯(lián)系、有專題研究的會(huì)議記錄、有協(xié)助稅費(fèi)集中征收工作的總結(jié)，年內(nèi)無(wú)影響稅費(fèi)集中征收工作大局的行為。
2.年內(nèi)發(fā)生影響稅費(fèi)集中征收工作大局的行為，相關(guān)企事業(yè)單位投訴后，經(jīng)查屬實(shí)的，取消該成員單位及其負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型政府，特制定本制度。
第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的干部職工都必須嚴(yán)格遵守本制度。
第三條 本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，堅(jiān)持監(jiān)督、約束與激勵(lì)保障并重的原則。
第二章 財(cái)務(wù)管理制度
第四條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行“先由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的管理制度,分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批,政府鄉(xiāng)長(zhǎng)的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書記審批,鄉(xiāng)黨委書記的發(fā)票由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開(kāi)支發(fā)票需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。
第五條 在職在崗干部職工工資實(shí)行按月發(fā)放，提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級(jí)撥付的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎(jiǎng)金。
第六條 發(fā)票報(bào)銷必須手續(xù)齊全，各類發(fā)票原則上在當(dāng)月月底辦完相關(guān)手續(xù)。每月27-30日為報(bào)賬時(shí)間，報(bào)賬時(shí)填寫好報(bào)賬單，鄉(xiāng)長(zhǎng)先在報(bào)賬單上進(jìn)行審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)在票據(jù)上簽字同意后方可報(bào)銷（計(jì)生單列經(jīng)費(fèi)除外）。
第七條 出差人員必須到辦公室開(kāi)具出差通知單，一般干部職工兩天內(nèi)出差須報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上（含三天）出差須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意，副職出差須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，出差時(shí)間兩天算一天，兩天以上減一天計(jì)算。開(kāi)會(huì)人員憑上級(jí)通知由辦公室填好開(kāi)會(huì)通知單并告知其分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)人員必須憑上級(jí)學(xué)習(xí)通知，經(jīng)黨委、政府研究同意后，方可參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用必須憑上級(jí)文件報(bào)銷。函授學(xué)習(xí)、自考每年報(bào)兩次往返車旅費(fèi)，不報(bào)銷其他任何費(fèi)用（除有文件規(guī)定，且有歸口經(jīng)費(fèi)外）。家住縣城學(xué)習(xí)期間不報(bào)生活費(fèi)和住宿費(fèi)。
第八條 到縣開(kāi)會(huì)出差車船費(fèi)按快艇價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷，到縣以外城市開(kāi)會(huì)出差，車船費(fèi)本著節(jié)約的原則憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷（除帶公車外）。
第十條 開(kāi)會(huì)只報(bào)銷往返車船費(fèi)和每天5元市內(nèi)交通費(fèi)，不報(bào)銷住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助；出差生活補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行按天包干制，縣城沒(méi)有住房的干部住宿費(fèi)50元包干，其他費(fèi)用20元包干（15元的生活費(fèi)，5元的市內(nèi)交通費(fèi)），其他城市費(fèi)用的包干標(biāo)準(zhǔn)：其他縣城80元一天，地級(jí)城市100元一天，省會(huì)城市120元一天。
第十一條 下村車船費(fèi)以工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在外簽單，實(shí)報(bào)實(shí)銷，特殊情況除需包車船的由辦公室開(kāi)出包車船通知單，經(jīng)手人需在通知單上簽字，每月月底各車主與辦公室結(jié)算一次。
第十二條 階段性工作補(bǔ)助以黨委、政府會(huì)議研究意見(jiàn)為準(zhǔn)。
第十三條 各項(xiàng)辦公通迅費(fèi)用實(shí)行包干管理，電話費(fèi)：鄉(xiāng)辦公室2400元一年，財(cái)政所800元一年，黨委政府成員35元一月。手機(jī)費(fèi)：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上網(wǎng)費(fèi)：每個(gè)adsl用戶1200元一年。
第十四條 公安派出所工作經(jīng)費(fèi)每年120__元包干，含公安辦案工作的車船費(fèi)和接待費(fèi) 。
第十五條 水上安全工作經(jīng)費(fèi)20__元一年包干（含節(jié)假日值班補(bǔ)助）；五強(qiáng)溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排人員，其工資全額上交鄉(xiāng)財(cái)政，享受政府各項(xiàng)福利待遇。
第十六條 計(jì)生全年工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列包干，其單列開(kāi)支發(fā)票須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核后由計(jì)生辦報(bào)帳員到財(cái)政所報(bào)帳，經(jīng)費(fèi)包干總額由黨委政府集體研究決定。
第十七條 干部職工因工作調(diào)動(dòng)搬家，由政府安排車船送至報(bào)到單位，并贈(zèng)送一份80元紀(jì)念品。
第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關(guān)規(guī)定，到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報(bào)銷，鄉(xiāng)政府不報(bào)銷任何發(fā)票。
第三章 政府采購(gòu)制度
第十九條 凡政府日常開(kāi)展工作所需物品、服務(wù)的采購(gòu)和定制、公共產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)、拍賣、承包、租賃等盡屬政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則。
第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃，須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購(gòu)計(jì)劃由辦公室制定采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)分管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后由政府指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu)。
第二十一條 因工作需
要在外采購(gòu)物品或定制設(shè)備維修、人工勞動(dòng)等各種服務(wù)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu)，未經(jīng)同意私自在外購(gòu)買和賒購(gòu)物品的一律不予報(bào)銷；凡平時(shí)在政府集鎮(zhèn)各商店采購(gòu)小額物品的，需由辦公室工作人員經(jīng)手，財(cái)政所辦公室負(fù)責(zé)按月與各商店進(jìn)行一次結(jié)算。
第二十二條 因辦公需要的水電費(fèi)用結(jié)算時(shí)，鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所等使用人員，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)參與抄表并簽字，方可報(bào)銷。
第四章 后勤接待制度
第二十三條 來(lái)人來(lái)客實(shí)行對(duì)口接待，一律安排政府食堂就餐，并歸口由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室工作人員必須在每次的結(jié)算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額，方可后報(bào)帳，辦公室按月與食堂進(jìn)行一次結(jié)算。
第二十四條 單項(xiàng)工作需召開(kāi)村干部會(huì)議的必需經(jīng)請(qǐng)示書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行，由辦公室統(tǒng)一安排就餐。
第二十五條 接待標(biāo)準(zhǔn)：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,會(huì)議餐每桌120元。
第二十六條 政府食堂及招待所實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)承包，接待餐必須確保質(zhì)量，憑單點(diǎn)菜，按盤計(jì)價(jià)，招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元，必須確保四菜一湯，且有一個(gè)葷菜。凡在財(cái)政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財(cái)政所購(gòu)買餐票，每餐財(cái)政補(bǔ)貼2元小伙食費(fèi)
第二十七條 除主要領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦公室開(kāi)出就餐住宿通知單外，任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。
第二十八條 來(lái)人來(lái)客原則上不打包包煙，特殊情況需由主要領(lǐng)導(dǎo)安排，方可開(kāi)支。香煙統(tǒng)一由財(cái)政所采購(gòu)，辦公室打煙時(shí)負(fù)責(zé)填好發(fā)放登記表。
第五章 考勤制度
第二十九條 自覺(jué)遵守考勤制度，不得無(wú)故遲到早退缺勤,下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦人員，實(shí)行考勤簽到制，每天下午5點(diǎn)鐘前到辦公室簽到，干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補(bǔ)助200元，無(wú)正當(dāng)理由每月考勤達(dá)不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補(bǔ)助，當(dāng)月不參加聯(lián)村計(jì)生例會(huì)的扣20元。
第三十條 干部職工請(qǐng)假需寫出請(qǐng)假條，兩天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上（含三天）由書記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意方可準(zhǔn)假。副職一律由書記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意后方可請(qǐng)假，每月請(qǐng)假時(shí)間不能超過(guò)6天。全年不得超過(guò)70天（包括路途往返和法定節(jié)假日），超過(guò)一天扣補(bǔ)助50元。曠工一天扣100元。
第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元，當(dāng)天未值班的不發(fā)補(bǔ)助。因上級(jí)查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補(bǔ)助，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。
第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實(shí)行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計(jì)生、民政、財(cái)政、綜治、移民、林業(yè)等部門必須安排專人值班便于群眾集中來(lái)鄉(xiāng)辦事，值班不到位的每次扣值班人員100元。
第六章 辦公室管理制度
第三十二條 各辦公室（包括鄉(xiāng)辦公室、計(jì)生辦、財(cái)政所）必須有人值班，確保辦公室24小時(shí)電話暢通，做到待人熱情、服務(wù)周到。
第三十三條 文印室計(jì)算機(jī)房管理實(shí)行上機(jī)登記制度，凡需在機(jī)房查收、打印文件資料的，在上機(jī)前填好上機(jī)登記表，寫明上機(jī)內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理，任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂(lè)活動(dòng)。
第三十四條 辦公室要對(duì)上級(jí)文件、通知進(jìn)行分類、登記，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作，不得積壓、遺失和泄秘。
第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)的印章由鄉(xiāng)辦公室管理，各部門單位印章由單位負(fù)責(zé)人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可蓋章。屬向上報(bào)告、請(qǐng)示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時(shí)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，原則上不允許蓋空白章。
第三十六條 辦公室負(fù)責(zé)做好《就餐通知單》、《出差開(kāi)會(huì)通知單》、《政府采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍?、《上?jí)登記表》、《考勤簽到表》等表格的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開(kāi)欄。
第七章 會(huì)議學(xué)習(xí)制度
第三十七條、領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)：原則上每月召開(kāi)一次，由黨委書記或委托鄉(xiāng)長(zhǎng)主持，主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)的決定等。
第三十八條、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)：原則上每季度召開(kāi)一次，由黨委書記或副書記主持，全體干部職工和鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和傳達(dá)上級(jí)組織的重要會(huì)議精神，討論研究關(guān)系全年工作或階段性工作重要部署，以及其它重大事項(xiàng)的決定等。
第三十九條、黨支部大會(huì)：黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，由機(jī)關(guān)黨支部書記主持，機(jī)關(guān)干部、全體黨員參加，方法上可與職工大會(huì)一道進(jìn)行，主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和上級(jí)安排部署黨員活動(dòng)，表彰先進(jìn)事跡，討論發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員紀(jì)律處分等。支部委員會(huì)適時(shí)召開(kāi)，由支部書記主持。
第四十條、民主生活會(huì)：堅(jiān)持半年召開(kāi)一次，由黨委書記確立主題和要解決的主要問(wèn)題，民主生活會(huì)必須事前10天通知本人作好書面總結(jié)，并邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
第四十一條、機(jī)關(guān)干部職工工作例會(huì)會(huì)：原則上每月最后一天定時(shí)召開(kāi)，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持，聽(tīng)取干部職工個(gè)人一月來(lái)的
工作匯報(bào)，綜合分析前段工作，指出存在的問(wèn)題并安排部署下一個(gè)月的工作。
第四十二條、會(huì)議紀(jì)律：無(wú)論召開(kāi)何種會(huì)議，相關(guān)人員都必須按時(shí)參會(huì)，不遲到、不早退、不缺席、不做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事，認(rèn)真做好記錄。
第八章 公物及衛(wèi)生管理制度
第四十三條 住房管理：鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整，任何人不得隨意亂占、亂搬，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修，其費(fèi)用由自己負(fù)責(zé)。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員，應(yīng)按時(shí)清退所占住房，否則由政府強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 政府公共財(cái)物由辦公室和財(cái)政所登記造冊(cè)，丟失和損壞的由使用人講清原因，視其情況予以賠償，任何人不得隱瞞、占用，一經(jīng)查出，從重處罰。
第四十五條 講究公共衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生公約，住房和辦公室門前實(shí)行“三包”，要求做到門前衛(wèi)生一天一掃，垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機(jī)關(guān)院內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜，嚴(yán)禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃，嚴(yán)禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹木上晾曬東西。
第四十六條 實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分制度。每月進(jìn)行一次大掃除（時(shí)間為每月工作例會(huì)散會(huì)后），責(zé)任區(qū)劃分：宿舍樓一棟：胡三毛、熊勇華、譚再中；宿舍樓二棟：鄧和平、舒澤、符紹陽(yáng)：宿舍樓三棟：李小明、瞿玉倩、全芳；政府辦公樓.草坪及球場(chǎng)：舒祖全、楊寧、宋國(guó)、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、；計(jì)生辦：向金蘭、劉昌華；財(cái)政所：向瑜、文玲英、熊文彬。
第九章 公車管理制度
第四十七條 司機(jī)必須保持車況良好，做到“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)酒后駕車、不準(zhǔn)將車輛將由他人駕駛，不準(zhǔn)帶故障出差，不準(zhǔn)私自出車）；凡外單位或干部職工個(gè)人用車須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意并自行負(fù)責(zé)用車費(fèi)用；加強(qiáng)公車油料管理，提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),堅(jiān)持油卡購(gòu)油制度，駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購(gòu)油，特殊情況需現(xiàn)金加油的須請(qǐng)示書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行。
第四十八條 司機(jī)借用人員的工資到原單位領(lǐng)取，其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標(biāo)準(zhǔn)的50%由財(cái)政補(bǔ)發(fā)，其它加班、節(jié)假日等補(bǔ)貼與干部職工同等對(duì)待。
第四十九條 堅(jiān)持修車申報(bào)制度，一般情況下修車必須先申報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作，更換耗件要將舊物件將回車庫(kù)，廠家修理車輛必須由兩人在場(chǎng)監(jiān)督，所換零部件和工時(shí)費(fèi)必須有清單，司機(jī)查兌無(wú)誤后在清單上簽字后方可報(bào)銷。
第五十條 駕駛員應(yīng)強(qiáng)化保養(yǎng)和安全意識(shí)，減少途中故障，確保安全用車。因特殊情況出現(xiàn)行車故障的，由駕駛員酌情安排修理，但事后必須及時(shí)匯報(bào)。
第十章獎(jiǎng)懲制度
第五十一條 全年累計(jì)曠工15天或連續(xù)曠工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。
第五十二條 違法亂紀(jì)、打牌賭博被司法機(jī)關(guān)依法查處的，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。
第五十三條 全年設(shè)目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)1200元，其工作因計(jì)生、綜治等目標(biāo)考核管理被一票否決的不享受全年目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)，工作受上級(jí)通報(bào)批評(píng)的扣1000元；不能按期完成任務(wù)的，每次扣年終獎(jiǎng)金200元。
第五十四條 公務(wù)員考核被評(píng)為優(yōu)秀的獎(jiǎng)200元。各項(xiàng)工作年終被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，縣級(jí)獎(jiǎng)200元，市級(jí)獎(jiǎng)400元，省級(jí)獎(jiǎng)600元（省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)）,評(píng)為先進(jìn)單位縣級(jí)1000元，市級(jí)1500元，省級(jí)20__元。（省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)）。同一工作受不同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn)。
第五十五條 在縣級(jí)以上報(bào)刊雜志發(fā)表文章的，縣級(jí) 500字以內(nèi)獎(jiǎng)50元，500字以上的獎(jiǎng)100元，市級(jí)500字以內(nèi)獎(jiǎng)200元，500字以上的獎(jiǎng)300元，省級(jí)以上500字以內(nèi)獎(jiǎng)300元，500字以上的獎(jiǎng)500元。
家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。本文主要是分析家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，從中總結(jié)出一些啟示，為今后類似政策的制定和實(shí)施提供借鑒。
二、存在的問(wèn)題
1.私自留存、收購(gòu)或借用農(nóng)戶身份資料申領(lǐng)補(bǔ)貼
一是私自留存、復(fù)印農(nóng)戶身份資料申領(lǐng)補(bǔ)貼。該情況主要是由于農(nóng)戶需要提交身份資料給代審代墊網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)具備復(fù)印農(nóng)戶身份資料的權(quán)利，然后利用復(fù)印的農(nóng)戶身份資料虛開(kāi)發(fā)票、偽造銷售情況，或?qū)⒓译娤锣l(xiāng)產(chǎn)品銷售給城市居民，向財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。該情況占用了農(nóng)戶可享受的指標(biāo)，使得農(nóng)戶的利益遭到嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重違背強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)這一目標(biāo)。不利于促進(jìn)消費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。
二是收購(gòu)或借用農(nóng)戶身份資料申領(lǐng)補(bǔ)貼。該情況除會(huì)損害農(nóng)戶的利益，不利于促進(jìn)消費(fèi)之外，在收購(gòu)、借用農(nóng)戶身份資料時(shí)候，農(nóng)戶同收購(gòu)、借用方實(shí)際上已達(dá)成了共謀，農(nóng)戶基于自身短期利益最大化的考慮，將個(gè)人資料出售給收購(gòu)方，以獲取部分利益。在農(nóng)戶同收購(gòu)、借用方共謀的情況下，違規(guī)行為的查處難度將大大加大，查處成本將大大增加。
2.以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售申領(lǐng)補(bǔ)貼
生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商通過(guò)抽取、私自購(gòu)買、違規(guī)申領(lǐng)、倒賣、偽造標(biāo)識(shí)卡，或者通過(guò)上級(jí)獎(jiǎng)卡、返卡等違規(guī)形式獲得標(biāo)識(shí)卡損害了農(nóng)戶的利益，以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品替代家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保證，產(chǎn)品價(jià)格偏高，次貨劣貨充斥農(nóng)村家電市場(chǎng)。以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售使得中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的合法利益得不到有效保護(hù)，挫傷合法生產(chǎn)廠商的積極性。
3.產(chǎn)品價(jià)格紊亂
部分銷售商利用農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策不了解，將規(guī)定的最高限價(jià)當(dāng)成全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，或隱瞞最高限價(jià)，銷售價(jià)高于中標(biāo)最高限價(jià)，一些銷售商甚至規(guī)定購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不允許議價(jià)，不能享受店內(nèi)統(tǒng)一折扣、優(yōu)惠，造成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格虛高，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼前轉(zhuǎn)至銷售商口袋，農(nóng)戶利益被蠶食。
三、導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因
1.“代審代墊”方式造成監(jiān)管難
“代審代墊”方式使得銷售網(wǎng)點(diǎn)既掌握了農(nóng)戶的資料和資金，又具備補(bǔ)貼審核發(fā)放權(quán)，這為銷售網(wǎng)點(diǎn)單方騙補(bǔ)提供了條件。目前雖然通過(guò)電話回訪增強(qiáng)對(duì)“代審代墊”方式的監(jiān)督，但效果并不理想。
2.家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)存在缺陷
當(dāng)前家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)在管理權(quán)限設(shè)置和查詢功能上存在缺陷。在權(quán)限設(shè)置上，管理部門只有本轄區(qū)的查詢權(quán)限，這與家電下鄉(xiāng)可跨區(qū)域申領(lǐng)補(bǔ)貼的政策不符，給審核造成了困難。在查詢上，管理部門無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)查詢到過(guò)往申領(lǐng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點(diǎn)信息，這給發(fā)現(xiàn)投訴后的追查工作造成了困難，從而使一些疑似騙補(bǔ)行為無(wú)法得到證實(shí)。
3.執(zhí)行監(jiān)督政策不夠具體
如對(duì)違規(guī)行為的處罰依據(jù)、辦法、程序和權(quán)限還不夠具體明確，缺乏可操作性。此外，電話回訪制度也存在不足，政策中未對(duì)電話無(wú)人接聽(tīng)的情況做出具體規(guī)定。
4.基礎(chǔ)政策執(zhí)行部門資源不足
首先，人員不足。家電下鄉(xiāng)工作量大，加之分布不均勻，一些財(cái)政所只有三四名工作人員，每月銷售量卻達(dá)上千臺(tái)，很難配備專人負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。其次，經(jīng)費(fèi)不足。開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)和工作人員培訓(xùn)，購(gòu)置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)、裝訂機(jī)和檔案柜等硬件設(shè)備，用于“家電下鄉(xiāng)”資料錄入、回訪調(diào)查和檔案裝訂、保管，均需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。
5.一些網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不利于監(jiān)管
部分銷售網(wǎng)點(diǎn)是“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品市級(jí)總商，在各縣區(qū)均有分銷商，但各分銷商代墊的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼不在所在縣區(qū)申領(lǐng)，而由總商在其所在地財(cái)政所申領(lǐng)，導(dǎo)致對(duì)各分銷商的監(jiān)管存在困難，補(bǔ)貼核查也很不便，同時(shí)也加重了總商所在地財(cái)政所的工作量。
6.農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策了解不足，信息獲取渠道有限，自我權(quán)利保障意識(shí)不強(qiáng)
雖然這兩年通過(guò)宣傳，農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策有了一定的了解，但目前了解普遍比較淺顯，對(duì)于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的一些具體政策缺乏了解，而且他們獲取這些信息的渠道有限，往往只能通過(guò)銷售網(wǎng)點(diǎn)的介紹來(lái)獲取，這為部分不法銷售網(wǎng)點(diǎn)誤導(dǎo)農(nóng)戶提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)戶自我權(quán)利保障意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到保護(hù)自己身份資料的重要性，發(fā)現(xiàn)商販違規(guī)行為時(shí)缺乏投訴意識(shí)，對(duì)電話回訪配合不夠，這給不法商販違規(guī)操作、套取補(bǔ)貼提供了機(jī)會(huì)。
四、幾點(diǎn)啟示
家電下鄉(xiāng)政策是我國(guó)開(kāi)展消費(fèi)補(bǔ)貼的一次嘗試，時(shí)間周期長(zhǎng)，涉及面廣，資金量大，對(duì)財(cái)政資金管理提出了很高的要求，為今后類似政策的制定和實(shí)施提供一些重要的啟示：
1.政策制定過(guò)程中要注重職權(quán)的劃分
不相容業(yè)務(wù)要相分離，特別要避免將補(bǔ)貼審核、資金發(fā)放、原始資料保管集中于某個(gè)部門或某個(gè)人，通過(guò)合理的分工，形成相互制約、相互監(jiān)督的政策執(zhí)行機(jī)制。
2.制定的政策要具有可操作性
政策文件是基層部門辦事的依據(jù)，如果政策制定的不夠具體、全面，基層部門在執(zhí)行的過(guò)程中，特別是遇到較為特殊的情況時(shí)，便沒(méi)有了操作依據(jù)，事情也就很難辦好。
3.要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)
信息技術(shù)具有信息共享、即時(shí)查詢、快速傳播的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于執(zhí)行面向大眾的政策、強(qiáng)化資金管理、增強(qiáng)信息公開(kāi)透明具有重要的作用。而要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，就必須充分做好政策執(zhí)行的需求分析，依據(jù)需求設(shè)計(jì)功能模塊。
4.政策實(shí)施過(guò)程中要注重宣傳
惠民政策的關(guān)鍵是群眾參與，只有群眾了解政策、掌握政策、利用政策，惠民政策才能發(fā)揮出惠民、導(dǎo)向作用。因此，在政策實(shí)施過(guò)程中要通過(guò)多種媒介加大宣傳，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，做好政策信息咨詢、和公開(kāi)工作。
5.構(gòu)建有效的政策執(zhí)行體系
一、指導(dǎo)思想
社區(qū)矯正工作以中國(guó)特色社會(huì)理論體系和依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度改革、增強(qiáng)刑罰效能、降低行刑成本，充分利用社會(huì)各方面力量，合理配置行刑資源，不斷強(qiáng)化基層司法行政工作職能，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為構(gòu)建“和諧”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
（一）依法規(guī)范原則。社會(huì)矯正工作要在法定權(quán)限、法定
期限內(nèi)，嚴(yán)格依照法定程序開(kāi)展。
（二）積極穩(wěn)妥原則。社區(qū)矯正工作必須結(jié)合實(shí)際，整合
資源，挖掘潛力，重點(diǎn)突破，逐步規(guī)范，全面推進(jìn)。
（三）密切配合原則。社區(qū)矯正工作一是項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、依法履職、密切配合。
（四）公開(kāi)監(jiān)督原則。社區(qū)矯正的過(guò)程必須堅(jiān)持依法、透明、公開(kāi)、公正原則，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、適用范圍
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯：
(一)被判處管制的；
(二)被宣告緩刑的；
(三)被裁定假釋的；
(四)被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的；
(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
符合上述條件的五種罪犯，作為社區(qū)矯正適用對(duì)象。對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，作為重點(diǎn)對(duì)象。
“三無(wú)”(無(wú)固定住處、無(wú)親友幫助、無(wú)就業(yè)條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見(jiàn)檔不見(jiàn)人、有人無(wú)檔)人員，不列入社區(qū)矯正范圍。
四、主要任務(wù)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
（一）監(jiān)督管理。按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，依法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理，防止漏管、脫逃，確保刑罰的順利實(shí)施。
（二）教育矯正。通過(guò)多種形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育等，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民。
（三）實(shí)施幫扶。幫助解決社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保他們順利回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)生活。
（四）考核獎(jiǎng)懲。對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行日?？己撕蛯?shí)施獎(jiǎng)懲，完成上級(jí)社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)矯正條件人員的底數(shù)，選定矯正對(duì)象；制定《縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》，成立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確各成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
(二)啟動(dòng)運(yùn)行(2011年9月底)。制定社區(qū)矯正工作制度和工作流程；召開(kāi)工作會(huì)議，安排部署工作，著力推進(jìn)全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作；健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作計(jì)劃和保障措施；組織社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接收社區(qū)矯正對(duì)象，安排社區(qū)矯正警察進(jìn)駐村（居），協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作。
(三)規(guī)范工作(2011年10月—12月)。根據(jù)司法部、司法廳及縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組最新規(guī)定和具體業(yè)務(wù)要求，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立健全鎮(zhèn)村(居)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案和相關(guān)臺(tái)賬。
(四)總結(jié)提高(12月以后)。根據(jù)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況，梳理查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升矯正質(zhì)量。
六、組織體系
社區(qū)矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由司法局牽頭組織實(shí)施，法院、檢察院、公安局等相關(guān)部門依法履行職責(zé)。我鎮(zhèn)在黨委、政府和綜治辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，具體由司法所牽頭組織實(shí)施,派出所和各村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位密切配合，共同參與。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。鎮(zhèn)綜治辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障辦、財(cái)政所、工商所、計(jì)生辦、民政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由司法所長(zhǎng)任辦公室主任。各村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位等都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的社區(qū)矯正工作。
（二）工作職責(zé)。開(kāi)展社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
鎮(zhèn)綜治辦要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，并將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)之中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
司法所要依法履行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的落實(shí)；牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育改造和幫助；會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察；建立和完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。
派出所要配合司法所依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理；對(duì)社區(qū)服刑人員脫管失控、去向不明的，組織追查；將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)(所)執(zhí)行的罪犯送交監(jiān)獄(所)執(zhí)行；解決戶口被注銷、暫時(shí)無(wú)法落戶的社區(qū)服刑人員的戶籍問(wèn)題，做好管理工作。
村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位要密切配合司法所、派出所開(kāi)展矯正工作,對(duì)本社區(qū)服刑人員進(jìn)行摸底、造冊(cè)、建檔,掌握去向、保持聯(lián)糸、觀察表現(xiàn)、定期進(jìn)行回訪，加強(qiáng)社會(huì)教育和心理矯正以及技能培訓(xùn)、臨時(shí)救助等日常輔工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。
鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一是要配合人民法院嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施；在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，征求社區(qū)矯正組織的意見(jiàn)，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，作為適用社區(qū)矯正的重點(diǎn)對(duì)象；在宣判、宣告后，及時(shí)將判決書、裁定書等有關(guān)法律文書送達(dá)縣司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。
二是要配合人民檢察院加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，確保社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。
三是要配合民政辦將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)村(居)民自治組織參與社區(qū)矯正，對(duì)符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員給予低保救助，為家庭困難的社區(qū)服刑人員提供臨時(shí)救助和生活幫扶。
四是要配合財(cái)政所將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及裝備納入年度財(cái)政預(yù)算。
五是要配合人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織指導(dǎo)和督促做好司法所工作人員的調(diào)配工作，按照核定編制有計(jì)劃地考試錄用司法所工作人員，解決人員不足問(wèn)題。要依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶。
六是要配合工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員提供生活、學(xué)習(xí)、工作所必需的幫助。
七是要配合工商行政管理局積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持社區(qū)矯正對(duì)象，從事各種正當(dāng)?shù)膫€(gè)體私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)教育管理。
（三）工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍主要由專門的執(zhí)法人員、社會(huì)工作者(包括村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位等基層組織負(fù)責(zé)矯正工作人員)和社會(huì)志愿者組成。
專門執(zhí)法人員是指基層司法行政機(jī)關(guān)工作人員、基層公安民警和派駐的監(jiān)獄勞教人民警察，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員接收、宣告、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正等執(zhí)法工作。
社會(huì)工作者是指村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位等基層組織負(fù)責(zé)矯正工作人員和經(jīng)政府公開(kāi)招聘、協(xié)助基層司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行回訪和社會(huì)教育、心理矯正、技能培訓(xùn)、臨時(shí)救助等日常輔工作的人員。
社區(qū)矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業(yè)知識(shí)，熱心社區(qū)矯正工作，并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和志愿者組織登記，自愿無(wú)償協(xié)助基層司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓(xùn)等教育幫助工作的人員。
七、保障機(jī)制
社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須建立健全穩(wěn)定的人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（一）人員保障。要逐步建立由社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正專職聘員和社區(qū)矯正志愿者等組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作以鎮(zhèn)司法所工作人員為主、公安派出所社區(qū)民警和其他相關(guān)部門人員配合。各村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位等結(jié)合實(shí)際，聘請(qǐng)具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)或教育學(xué)知識(shí)背景的人員，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，從事社區(qū)矯正具體工作。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居住）在社區(qū)內(nèi)，熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、律師、醫(yī)生、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。社區(qū)矯正工作志愿者由縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并頒發(fā)聘書。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列年度財(cái)政預(yù)算，以構(gòu)建社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、培訓(xùn)教育、輔助人員聘請(qǐng)費(fèi)用、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)、外出矯正對(duì)象的調(diào)查跟蹤管理、困難救助、突發(fā)事件處置及臺(tái)賬檔案等。
八、社區(qū)矯正組織管理制度
社區(qū)矯正組織內(nèi)部管理工作制度主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度、統(tǒng)計(jì)分析制度等。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度。各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究、貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級(jí)相關(guān)部門的指示、決議，部署本轄區(qū)社區(qū)矯正工作，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度。各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度召開(kāi)一次成員單位會(huì)議，通報(bào)社區(qū)矯正工作情況；總結(jié)各部門、各單位在推動(dòng)社區(qū)矯正工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法；制定本級(jí)社區(qū)矯正工作計(jì)劃或安排，協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)必要的工作措施；擬定社區(qū)矯正突出問(wèn)題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作。
(三)請(qǐng)示報(bào)告制度。各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、工作事項(xiàng)、重大緊急情況要及時(shí)上報(bào)黨委、政府和上級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檔案管理制度?？h社區(qū)矯正辦公室要為矯正對(duì)象建立正式檔案，一人一檔；司法所應(yīng)當(dāng)為矯正對(duì)象建立相應(yīng)的副檔，副檔內(nèi)容一般為正檔復(fù)印件。為便于工作，管理、教育、獎(jiǎng)懲各類文書材料原件可先歸入副檔，專人管理，規(guī)范齊全。
(五)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有力措施對(duì)社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和水平，培訓(xùn)以集中為主。
(六)突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法科學(xué)”的工作原則，制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地預(yù)防和減少社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件，保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社區(qū)穩(wěn)定。
(七)統(tǒng)計(jì)分析制度。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員情況的動(dòng)態(tài)掌握，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)分析工作對(duì)防范突發(fā)事件和重新犯罪的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)教育管控工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高教育矯正質(zhì)量。
九、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究制定全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作意見(jiàn)、規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查。各村（場(chǎng)）、居委會(huì)及部門單位要把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，為開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供必要的人力、物力、財(cái)力保障，確保工作順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)服刑對(duì)象的摸底排查。全面摸清轄區(qū)內(nèi)依法被判處的“五種罪犯”對(duì)象的基本情況，并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和登記建檔工作。
（三）做好社區(qū)服刑對(duì)象的首次交接工作。配合縣法院、檢查院、公安局、司法局等相關(guān)部門舉行社區(qū)服刑罪犯首次集中交接儀式，對(duì)全鎮(zhèn)符合“人檔齊全”條件的“五種罪犯”，司法所要接收為社區(qū)矯正對(duì)象，并依法辦理好相關(guān)手續(xù)。
