序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個人工作業(yè)績報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

1、通過對企業(yè)會計模擬實訓，這樣可以系統(tǒng)地掌握企業(yè)會計核算的全過程，從而加強我們對學會計理論和知識的理解與認識，完成從理論到實踐的認知過

2、實訓的內(nèi)容涵蓋了會計操作的全部基本技能——從建賬、填制和審核原始憑證、記賬憑證到登記賬簿；從日常會計核算、成本計算到編制會計報告、年終結(jié)賬

3、全部實訓突出綜合性、完整性、超前性、和系統(tǒng)性。以一個模擬企業(yè)的特定會計期間為范圍，將經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，將企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的前瞻性與市場經(jīng)濟的變化相配套，開闊視野，增進我們對社會、企業(yè)的了解和認識，為即將進入社會的我們從事財會工作打下很好的基礎。

（四）實訓完成情況：通過老師的指導，以機床有限責任公司為實訓企業(yè)，經(jīng)過一個月的實訓，我基本上可以靈活的把所學的會計知識運用到會計實訓當中。能夠熟練的對會計核算的各步驟進行系統(tǒng)操作實驗，包括賬薄建立和月初余額的填制、原始憑證、記賬憑證的審核和填制，各種賬薄的登記、對賬、結(jié)賬、編制報表等。能夠按計劃完成指定工作。

（五）實訓形式：手工會計

二、實訓過程及內(nèi)容：

1、建賬。根據(jù)資料的期初余額建賬

2、審核填制記賬憑證。基本要求有：記帳憑證各項內(nèi)容必須完整，記帳憑證應該連續(xù)編號，記帳憑證的書寫應清楚、規(guī)范，記帳憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制，除結(jié)帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證，填制記帳憑證時若發(fā)生錯誤，應該重新填制，記帳憑證填制完經(jīng)濟業(yè)務事項后，如有空行應當自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計數(shù)上的空行處劃線注銷。

3、登明細帳。其中具體包括：三欄式明細帳、數(shù)量金額式、多欄式。

4、運用“T”形賬戶編制科目會總表。這是為登總賬所做的準備，它能反應這期間業(yè)務發(fā)生進有哪幾個會計科目，并且能清楚的看到其借貸所發(fā)生的余額以及最后余額。

5利用科目匯總表登記總帳，。按照科目匯總表中各科目依次登帳。

6，期末結(jié)賬。

7、編制資產(chǎn)負債表、利潤表的編制、現(xiàn)金流量表等

三、實訓總結(jié)、體會及建議

（一）總結(jié)和體會

1、在會計實訓的一個月的學習中，讓我對其有了更深的認識和見解。

為期一個月的模擬實訓結(jié)束了，通過本次實訓，讓我對會計整個流程的操作有了較好的認識，我學會了會計中各個環(huán)節(jié)的操作，以及更加懂得了細心、謹慎和責任對于一個會計來說是那么的重要。在這些會計模擬實訓中，對于在課堂上老師講授的通過這一次實訓讓我們系統(tǒng)地進行了一番實踐。通過這次的模擬實驗使我加強了對基礎會計各方面知識的記憶也讓我發(fā)現(xiàn)了自己在哪些方面的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時補救是這一次實訓一大收獲。在實驗我學習到了許多在書本上不能學到的知識。這次是通過自己對企業(yè)發(fā)生的業(yè)務審核并親自填寫記賬憑證，登記明細賬、編制科目匯總表、登總賬等一系統(tǒng)的操作。在實訓的過程中遇到問題除了問老師自己也意識到只有把書本上學到的會計理論知識應用于實際的會計實務操作中去，才能夠真正掌握這門知識，我想這也是這次實訓的真正目的吧。

2、在這一次的實訓中我除了對會計工作有了進一步的認識，在取得實效的同時在實習過程中發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足。比如自己不夠細心，經(jīng)常抄錯數(shù)字或借貸寫反，導致核算結(jié)果出錯，引起不必要的麻煩；在編制分錄方面還不夠熟練，今后還得加強練習，熟悉課本知識。總而言之，這次的會計實訓讓我學到了許多在課堂上所學不到的經(jīng)驗，在實踐中鞏固了知識，也為我們以后走向社會奠定了堅實的基礎。還有，基礎的知識非常的重要，其實這一次實訓我清楚的了解到自己還有很多基礎知識不牢固特別是一些計算問題，基礎、中級財務會計的知識模糊不清楚。在實際操作的過程中，在發(fā)現(xiàn)有很多問題自己不知如何下手，沒有辦法解決問題。只有通過學習和實訓功過了，在課堂上認真的學習理論知識，在實踐的過程中把學到的理論知識應用到實踐中，才能夠更好更快地解決問題。

3、在記帳過程中，由于種種原因遇到了很多問題，但是通過對癥下藥，采用錯帳更正方法，一般有劃線更正法、補充登記法、紅字更正法三種，而不是填補、挖改。這是我在作帳時要注意的一點。在實訓中我也學會了原始憑證與證帳憑證、各明細帳與總帳核對等。這是非常繁瑣，也是非常重要的，否則會功虧一簣，徒勞無功。在實訓中最能體會的是累、煩！不過最終我還是堅持下來了，我為自己感到驕傲，我想這也是我負責、用心表現(xiàn)吧！

第2篇

作為人力資源管理中重要的、基礎的一個環(huán)節(jié)，績效考核是考評主體通過系統(tǒng)的方法、原理對照績效標準來評定和測量員工在崗位上的工作行為和工作效果，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。大量研究表明，績效考核在經(jīng)過多年的實踐后，已經(jīng)不是單純地服務于人力資源管理領域，在確保組織發(fā)展與個人發(fā)展也逐步起著重要的作用。

高校后勤是一個集服務、管理、經(jīng)營為一體的特殊企業(yè)，在教育事業(yè)快速發(fā)展的今天，高校后勤也進行了一系列的社會化改革。改革后的后勤部門具有高校教育特殊的公益性即滿足高校對后勤服務零利潤的任務，又有企業(yè)的特性既追求利潤最大化的需求。因此，在研究教學規(guī)律、研制服務內(nèi)容、拓展服務項目的同時，還要借助一系列如全員聘任制、激勵薪酬制、績效考核制等內(nèi)部管理手段，培養(yǎng)員工樹立牢固服務意識，促進服務質(zhì)量進一步提升，從而鞏固校內(nèi)市場，拓展校外市場，取得經(jīng)濟效益和社會效益兩效齊飛。進行對員工的績效考核就是近年來高校后勤堅持為師生教學、科研、生活服務宗旨，依據(jù)教育規(guī)律進行內(nèi)部管理的一種有效手段。它是從高校后勤服務和經(jīng)營目標出發(fā)對員工工作進行考評并將結(jié)果和人力資源管理、企業(yè)發(fā)展目標結(jié)合的一種規(guī)范化管理的手段。

有效的績效考核能客觀評定員工的能力、行為、工作狀況和適應性，能對員工進行定期的、有組織的、實事求是的業(yè)績、素質(zhì)評價，達到培養(yǎng)、開發(fā)和利用員工能力的目的，同時還將員工的個人工作表現(xiàn)狀況和企業(yè)的長短期戰(zhàn)略目標緊密地聯(lián)系起來，較真實地反映企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)、企業(yè)是否有不斷成長的可能等，通過有針對性的績效改進，達到提升部門核心競爭力的目的，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校后勤企業(yè)運用績效考核體系的現(xiàn)狀和存在的困惑

經(jīng)調(diào)查，浙江杭州部分高校后勤企業(yè)在運用績效考核管理時，有這樣的現(xiàn)象：考核部門整體業(yè)績的多，考核公司中層干部的多，對基層員工采取如年末一次評比的多，考核的結(jié)果只和檢查員工工作完成情況，和薪酬績效結(jié)合的多，將考核結(jié)果和員工發(fā)展目標、和企業(yè)發(fā)展目標結(jié)合的相對要少?？己酥笜说闹贫ɑ旧嫌晒芾砣藛T決定，員工的意見想法很少體現(xiàn)。考核方面的培訓較少，對考核管理制度的完善進行的不及時，考核的總體作用一般。

部分后勤企業(yè)在運用和推進績效考核時，還存在著各種困惑，如員工們對考核充滿焦慮和疑惑，他們不愿意自己的弱點被暴露，也有部分員工認為這是做官面文章，搞文字游戲的，在考評過程中管理者的偏見就足以葬送他們?nèi)粘Ａ己玫谋憩F(xiàn)。一部分后勤管理者認為績效考核費事費力，考核標準難以制定，獲取的考核結(jié)果不能真實反映現(xiàn)狀，很難運用到實際的人力資源開發(fā)、薪酬管理中，或者是管理者還存在著人情上的心理障礙，不愿去觸擊員工切身利益這個非常敏感的雷區(qū)，不愿扮黑臉，不愿打擊員工的工作積極性等，因此，經(jīng)過轟轟烈烈地績效考核后，其結(jié)果普遍只是象征性地運用在年終小額度的金錢獎勵或處罰上，管理者們不能或不愿系統(tǒng)地將考核結(jié)果用于被考核者的人力資源管理和績效提升等方面。

誠然，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，績效考核是一項最難實施、最容易發(fā)生偏差的管理手段。因為該體系在高校后勤企業(yè)管理手段中還屬初級階段，沒有很多可借鑒的實踐經(jīng)驗，缺乏科學的實施導向和技術(shù)，也就不可避免地出現(xiàn)了考核主體對考核工作態(tài)度不夠認真、考核內(nèi)容不全面、考核標準不現(xiàn)實、考核周期不合理、考核過程形式化等現(xiàn)象，導致無法從中提取有效的績效信息，自然就無法有效地運用考核結(jié)果進行獎懲管理、人員晉升管理、培訓與開發(fā)、個人績效提升等其他職能，無法對企業(yè)長短期發(fā)展目標提出建議和改進方向。

三、對建立高校后勤績效考核體系主導方向的探索

高校后勤要建立一套行之有效的績效考核體系，可以考慮在具備健全的權(quán)利主體、有一批相對專業(yè)職業(yè)化的管理者隊伍的基礎上，在管理者充分認識到績效考核體系重要意義的前提下，在實行員工聘用制、崗位職責制、運用監(jiān)控、薪酬管理等管理手段的配合下按以下思路和步驟進行：

總思路：建立明確的績效計劃制定可行的考核標準選取全面的考核主體運用實用的考評工具、設置合理的考核周期通過及時的反饋（雙向溝通與輔導）使被考核者認同將績效結(jié)果充分運用到人力資源和組織發(fā)展目標的制定、調(diào)整上。

建立明確的績效計劃。根據(jù)后勤追求服務高質(zhì)量、追求社會效益、經(jīng)濟效益兩效齊飛的目的，后勤員工呈現(xiàn)的“績效”就是員工工作的數(shù)量、服務的質(zhì)量是否能滿足廣大師生的服務需求，是否能產(chǎn)生企業(yè)所需的社會效益或經(jīng)濟效益；因此，制定員工績效考核計劃就要以個人任務績效為主，周邊績效為輔展開。

“任務績效”的績效計劃應通過有效的崗位分析，使用調(diào)查問卷、訪談等多種形式，讓各級領導層和員工在充分的溝通與理解的基礎上，深入到實際，共同商討制定出部門明確的績效計劃，根據(jù)明確的部門績效計劃為每個崗位作出明確的短、長期目標、說明書、工作流程圖和工作標準、工作規(guī)范、經(jīng)濟指標等，為制定績效考核標準做好基礎準備工作。

“周邊績效”的績效計劃即對員工素質(zhì)及個體協(xié)、對外協(xié)調(diào)性的“德”“勤”“能”進行調(diào)查：“德”：職業(yè)道德、紀律性、責任感和工作積極性，“勤”：工作態(tài)度、考勤記錄、工作的主動性和同事們間的協(xié)調(diào)性等，“能”：專業(yè)知識、業(yè)務能力、組織管理、開拓創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

制定可行的考核標準。根據(jù)共同制定的績效目標和計劃，再設定簡單實用、可量化、操作性強的考核指標，即考核參考的標準，使員工十分清楚所從事崗位的職責、數(shù)量、標準：即做什么，應達到的效果，完成的時間；為了完成這些目標，需要接受何種培訓和指導；需要有何種服務意識，運用何種工作方法，如果完成目標并取得更卓越的成績可以得到什么獎勵，完成不了目標或出現(xiàn)什么情況會受到什么處罰等等。采用的績效標準必須符合績效計劃和工作目標，必須正確合理可行，能全面反映出部門和個人的績效水平，如果一套績效標準過于模糊、欠缺、走樣、片面、不能準確量化，員工的認同程度很低，那么績效考核的貫徹力度就會相當弱。同樣，績效指標要有其必要的嚴肅性，不能經(jīng)常隨著管理者不同的理念而改變，否則就難以保證政策上的連續(xù)一致性，從而直接影響績效考核體系的運用效果。

選取全面的考核主體。績效考核是組織內(nèi)部各級管理者及其下屬員工共同的責任，必須遵循公開與開放、信度與效度的原則，因此考核主體必須為考核實施人、被考核人和公司領導三方所能接受的，必須是公認的權(quán)威部門，且能遵循全方位獲得評價結(jié)果的原則，能采取多角度觀察和具備正確的判斷技能。目前廣泛認同的360度考評法就是一種相對全面、科學、客觀的一種考評方法。它建議的實施主體就是被考核者的領導、同事、下級、服務對象、被考核者自己等，這些主體共同對考核者進行綜合評價，最后以科學的權(quán)重得出相對客觀、全面、精確的考核意見。運用這樣的考核方法獲得的結(jié)果能有效地避免摻入個人因素和其他偏差性，相對保證考核結(jié)果的客觀性和真實性。

運用實用的考核工具、設置合理的考核周期。目標管理法、平衡計分卡都是較符合后勤企業(yè)運用的考評工具，無論哪種方法，以表格形式來實施考核是相對容易又科學的檢查方法。通過工作業(yè)績檢查表、財務測量表、滿意率調(diào)查問卷、個人周邊業(yè)績調(diào)查表，直接間接管理者和被考核者的面談溝通記錄表、考核者自述工作業(yè)績報告等形式可以基本實現(xiàn)一套考核體系的目標。一般而言，對自述工作業(yè)績、個人周邊業(yè)績的調(diào)查可采取每學期一次；對可量化工作量、易評判工作質(zhì)量的如物業(yè)管理、綠化環(huán)境、飲食服務、宿舍管理的員工可以采取每天或每周考核工作業(yè)績；對不可量化的財務、辦公室人員可以采取每月或每季考核工作業(yè)績；對服務對象滿意率的調(diào)查可結(jié)合學生學習動態(tài)、公司企業(yè)運動開展的情況不定期地進行。

雙向溝通。即時進行考核過程中的反饋績效計劃是績效考核的前饋過程，績效反饋就是績效考核的后饋過程。因為考核不是簡單的上級對下級的監(jiān)視和檢查，而是雙方共同查擺問題，討論成功和進步的過程。因此考核主體就要充當被考核者的顧問、參謀、輔導者、績效伙伴，通過及時的雙向溝通，使考核者了解本階段中個人的業(yè)績是否達到所定的目標，上級對本人工作業(yè)績及素質(zhì)的認可程度；接受上級對下一個績效周期的目標并相互協(xié)商形成下一步績效合約。不夸張地說“溝通”是架起考核者和被考核者兩者的最佳橋梁，是整個績效考評體系的核心，避免由于不及時聯(lián)絡，導致員工對整個體系的管理思想和行為導向不明晰，產(chǎn)生各種曲解和敵意，對體系的實用性、有效性、客觀公平性表現(xiàn)出強烈的質(zhì)疑。

反饋考核結(jié)果要具體、實事求是、適當?shù)剡\用先表揚、后批評、再鼓勵的方法。反饋要注意形式、要經(jīng)常性地進行，要把重點放在解決問題上。同時為解除員工對績效考核的不公之感，在結(jié)果反饋的同時可以采取讓員工在反饋表上簽字以示知曉和認可。

第3篇

一、公共資源視角：效益審計內(nèi)容和范圍限定

國家(軍隊)效益審計直指公共資源，哪里有公共資源，哪里就存在公共資源的利用和管理，就需要效益審計。公共資源是效益審計理論的核心概念，國防經(jīng)濟資源中的公共資源是國防經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容和范圍。

(一)資源、公共資源與國防經(jīng)濟資源其各自包括以下定義及含義，見(圖1)。

(1)資源。資源一般是指自然界及人類社會中一切對人類有用的物質(zhì)，可以說有用物即資源，無用物即非資源。因此，資源既包括：一切為人類所需要的自然資源，即大自然的贈與物，如陽光、空氣、水、土地、礦藏、植物及動物等；以勞動產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物，即人造資源，如各種房屋、設備、其他消費性商品和生產(chǎn)資料性商品；無形東西，如信息、知識和技術(shù)以及人的體力和智力。而人們經(jīng)常談論的資源通常是指與經(jīng)濟有關(guān)的資源，即經(jīng)濟資源。經(jīng)濟資源是指在人類的經(jīng)濟活動中，一切直接或間接為人類所需要的、并構(gòu)成生產(chǎn)要素的，稀缺的，具有一定開發(fā)利用選擇性的資源。

(2)公共資源。公共資源是與私人資源對立而言的，其特征在于“公共”方面，即不屬于私人，而是社會、公眾共同所有或使用的資源。公共資金是公共資源，是公共資源的貨幣化形態(tài)，包括國家財政資金，也包括帶有公共性質(zhì)的社會公共資金，如社會保障資金、捐贈資金和一些共同基金等。延伸到以國家或公眾名義的貸款、借款、發(fā)行的債券等，也應視為公共資源；國有的、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的自然資源，是公共資源。自然資源的數(shù)量是有限的，其使用一般具有外部性，在我國自然資源一般歸國家所有或公共集體所有，如土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等；人造資源，即人類勞動創(chuàng)造出來的生產(chǎn)資料，如工具、機械設備、建筑等，如果是國家投資所形成的，那么也是國家擁有所有權(quán)的公共資源；國家在提供公共服務和公共產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的信息，是面向全社會的，直接關(guān)系到社會公眾的切身利益，是一種公共資源；公共權(quán)力，如分配權(quán)、特許的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等，也應視為特殊的公共資源。

(3)國防經(jīng)濟資源。用于國防目的的資源是“國防資源”。而國防經(jīng)濟領域習慣于“國防經(jīng)濟資源”的叫法，即用于國防目的或國防安全的物質(zhì)財富及其來源的總稱?！皣澜?jīng)濟資源”是經(jīng)濟資源中可用于國防目的的資源，但‘‘國防經(jīng)濟資源”并非就是“公共資源”。如國防科技工業(yè)領域，投資主體逐步多元化，財政性資金融資、政策性銀行融資、市場化渠道融資并存，這種環(huán)境下，有些具有國防用途的資源理所當然不在公共資源之列。但國家安全的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了國家在國防經(jīng)濟領域的主導地位，重要的、具有戰(zhàn)略意義的國防經(jīng)濟資源一般由國家掌控，屬于公共資源的范疇。

(二)國防經(jīng)濟領域公共資源的形態(tài)　國防經(jīng)濟領域公共資源是國防經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，主要形態(tài)包括：

(1)國防財力資源――國防費。國防財力資源是國家在一定時期內(nèi)用于國防目的或國防安全的資金及其來源的總稱，從價值角度分析可供支配和使用的國防經(jīng)濟資源的數(shù)量。國防費是國防財力資源的主要表現(xiàn)形式，有廣義和狹義之分，廣義的國防費是指國家用于國防事業(yè)的一切經(jīng)費，不僅用于常規(guī)軍事力量，還用于非常規(guī)軍事力量，人民防空、武裝警察部隊以及與國防事業(yè)相關(guān)的一切集團的消費。狹義的國防費即軍費，是指通過國家財政預算安排的，用于現(xiàn)役部隊、預備役部隊和民兵等國防后備力量的建設和發(fā)展的經(jīng)費，具體的開支范圍是以生活費、教育訓練費和裝備維修管理費為主體的軍隊維持性經(jīng)費；以裝備購置費和科學研究費為主體的軍隊建設性經(jīng)費；以國防后備力量建設費和國防動員費為主體的軍隊代管性經(jīng)費。

(2)國防物力資源――國防資產(chǎn)。一般認為，物力資源是指已經(jīng)開發(fā)的自然資源、具有生產(chǎn)能力的資產(chǎn)、社會消費品(Social consumptivegoods)、生產(chǎn)投入品(Input goods)，以及物化在生產(chǎn)投入品中的科學技術(shù)。而國防物力主要指可供國家武裝力量從事國防安全這種公共產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的各種作戰(zhàn)工具(即武器裝備)及日常生活所必需的各種生活資料等。把國防物力資源明確視為一定范疇上的國防資產(chǎn)，更適合和方便于效益審計的研究。資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義上的資產(chǎn)是指經(jīng)濟學意義上的資產(chǎn)，即能夠為人們帶來各種利益的資源，這種利益包括經(jīng)濟利益，也包括社會利益。狹義上的資產(chǎn)是指會計學意義上的資產(chǎn)，即能夠用貨幣計量的經(jīng)濟資源。那么，何為國防資產(chǎn)，一般認為國防資產(chǎn)是國家為武裝力量建設、國防科研生產(chǎn)和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術(shù)成果等。當然，廣義的國防資產(chǎn)包含價值形態(tài)，即資金，這與前述的國防財力資源重疊，如果把資金剔出，則國防資產(chǎn)和國防物力資源含義基本一致了。剔除了資金的國防資產(chǎn)概念，是狹義的國防資產(chǎn)概念，也就是本文意義上的國防物力資源，當然它還包括科學技術(shù)、軍事知識等無形資產(chǎn)。

(三)國防費和國防資產(chǎn)：效益審計的內(nèi)容和范圍 國防費和國防資產(chǎn)屬于公共資源，是國防經(jīng)濟資源的主體和核心，國防經(jīng)濟效益審計應該把國防費和國防資產(chǎn)作為審計的主要內(nèi)容和范圍，具體體現(xiàn)在國防費和國防資產(chǎn)的分配、管理和使用及其有關(guān)的國防經(jīng)濟活動上。從現(xiàn)行法律法規(guī)看，國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)本身就是法定的國家和軍隊審計的內(nèi)容和范圍?！吨腥A人民共和國審計法》規(guī)定：國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支，以及其他依照本法規(guī)定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。政府財政收支和國有機構(gòu)、組織、單位的財務收支是國家審計的內(nèi)容和范圍?！吨袊嗣駥徲嫍l例》規(guī)定：軍隊審計部門依照本條例規(guī)定的審計職權(quán)、范圍和程序，對各單位的財務收支、國有資產(chǎn)管理，以及其他有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。財務收支和軍隊國有資產(chǎn)是軍隊審計的基本內(nèi)容。因此，從法律、法規(guī)規(guī)定看，財政性資金、國有資產(chǎn)等公共資源是效益審計的基本內(nèi)容和范圍。從理論上講，國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)是國防經(jīng)濟領域公共資源的主體和核心，也是國防經(jīng)濟活動的源頭，也是國防經(jīng)濟活動的“綱”和“脈”。國防安全的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了國家在國防經(jīng)濟領域的決定性作用，國家每年都要通過政府預算來安排巨額的財政資金投入，把國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)作為效益審計的內(nèi)容和范圍，也就抓住了的重點。

二、效益責任視角：明確效益審計的實體對象

國家掌握一定數(shù)量的國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)，把這部分經(jīng)費和資產(chǎn)管理好、使用好，不斷增加國防實力，對廣大人民生命和財產(chǎn)安

全負責，這是最廣泛意義上的國防經(jīng)濟效益責任。責任是與人、與項目、與單位、與部門聯(lián)系在一起的，只有把責任進一步分解和落實，并結(jié)合審計內(nèi)容和范圍，才可以明確國防經(jīng)濟效益審計的實體對象?！?　 (一)效益責任的落實和分解　效益責任的落實和分解是國防經(jīng)濟審計的核心，主要包括以下方面：

(1)負有效益責任的個人。個人作為社會系統(tǒng)中最為基本的組成個體，其行為的效率和有效性是各種組織績效的基礎。個人是承擔效益責任最基本的單元，任何責任最后的落腳點都應指向個人，特別是負有重大經(jīng)濟責任的領導，他們的決策、管理和行為對效益高低影響深刻。從組織問責走向個人問責是一種趨勢?，F(xiàn)今廣泛開展的領導干部經(jīng)濟責任審計，它所指向的經(jīng)濟責任，就包含有效益責任，如經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、事業(yè)成效等，也是對效益責任的考核。由此可見，領導干部經(jīng)濟責任審計是一種綜合性的審計，它包括財務審計的內(nèi)容，也包含效益審計的成分。對于個人效益責任的考核，常用的方式有：以業(yè)績報告為基礎的方式，包括自我報告和業(yè)績評定表兩種形式；以比較為基礎的方式，主要是通過排序來確定優(yōu)劣，如簡單排序、配對比較、強制分布等形式；關(guān)注個人行為的方式，即關(guān)注個人履行責任過程中的具體行為；以個人效益目標為基礎的方式，強調(diào)個人效益目標的實現(xiàn)，是一種合約的形式；以特殊事件為基礎的方式，包括重大的決策、重大的行動等。

(2)負有效益責任的項目。項目(Projects)一詞在國際上還未形成統(tǒng)一，權(quán)威的定義，但其核心內(nèi)容可以概括為：項目是指在一定的約束條件下(主要是限定時間、資源等)，具有明確目標的一次性任務。項目廣泛存在于國防經(jīng)濟活動中，如國防工程項目、國防采辦項目、國防高科技項目、軍事演習等，正如美國項目管理專業(yè)資格認證委員會主席普勒?格瑞斯(PaulGrace)所講：“在當今社會中，一切都是項目，一切也將成為項目?！弊鳛楸还芾淼膶ο?，項目具有三個主要特征：一是單件性或一次性；二是具有一定的約束條件，如限定質(zhì)量、限定時間和限定投資；三是具有生命周期，成功的項目管理是對項目全過程的管理，是對整個生命周期的管理。項目是一定意義上的效益責任主體，這種效益責任體現(xiàn)在項目目標的合理性和科學性、任務的完成、目標的實現(xiàn)、項目的影響等方面，如是否利用有限的資源在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務，完成的結(jié)果是否滿足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標的要求，項目完成后是否達到預定的目的，項目的功能和對外部的影響情況如何等。

(3)負有效益責任的單位。負有效益責任的單位主要是指國防經(jīng)濟領域具體的經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理單位。任何國防財政支出最終都是要分配到具體的國防單位，如導彈旅、場站、醫(yī)院、院校、科研所、軍工企業(yè)等，因此，單位既是支出鏈條中的最終環(huán)節(jié)，又是資金使用效益和資產(chǎn)管理效益的直接體現(xiàn)者，承擔著規(guī)定的效益責任。一般而言，效益責任與單位的功能、職責、任務聯(lián)系在一起，具體體現(xiàn)在：是否有效利用了所掌控的公共資源(人、財、物)；是否完成了單位事業(yè)發(fā)展目標；是否執(zhí)行了預算和相關(guān)決策；是否高質(zhì)量、高效率地完成了任務、履行了職責；是否提供了優(yōu)質(zhì)的服務，內(nèi)部管理是否科學、有效率等。

(4)負有效益責任的部門。是指國防經(jīng)濟領域履行某些國防職能的部門，如軍隊的司令、政治、后勤、裝備部門(包括下一層次的部門，如財務部、軍需油料物資部等)，國防工業(yè)的管理部門以至一些大的國防工業(yè)集團總公司等。部門的效益責任側(cè)重于兩方面：一是對公共資源配置效果的責任；二是自身工作業(yè)績的責任。資源配置的效益責任，體現(xiàn)為國防資源的配置是否合理并得以優(yōu)化，資源使用是否得到相應的產(chǎn)出或成果；部門自身工作業(yè)績的責任，體現(xiàn)為是否完成了即定的工作目標，部門內(nèi)部資源的使用效益，職能是否得到最大的發(fā)揮等。

(二)明確效益審計的實體對象 對效益責任的分解和落實，是為明確效益審計實體對象打下基礎，承擔效益責任的個人、項目、單位和部門，都可以被確定為國防經(jīng)濟效益審計對象。財務審計的對象基本是具體的單位和部門，即一個會計主體；而效益審計對象則更具靈活性和不確定性，可以是一個會計主體，更可以是多個部門、單位、組織、機構(gòu)的組合。審計實體對象的單一型和組合型。單一型，即效益審計項目是針對某一個項目、單位或部門展開的。如對某個戰(zhàn)備工程開展效益審計，對某個單位開展效益審計等。由于實體對象單一，審計范圍一般較窄，問題比較集中，容易分析和解清問題，這是常見的審計實體對象類型。組合型，即效益審計項目要涉及多個項目、單位或部門，也可以是多個項目、單位、部門的不同組合形式，如針對某項采購政策，審計對象涉及不同兵種的多個采購項目。之所以存在組合型，主要因為審計項目以某一性質(zhì)的事項為主線，必須將許多項目、單位或部門聯(lián)系在一起，構(gòu)成審計對象的整體，從多個方面取證，這樣才能進行分析、比較，得出科學的結(jié)論。效益審計往往被視為一項研究的工程，該工程不可能局限于某一個單位和部門，如對某項政策、法規(guī)的執(zhí)行情況的效益審計、某項改革項目的效益審計、某類工程管理效益審計等，涉及面廣，因此，組合型是效益審計對象的有效形式。相對于單一型，組合型的優(yōu)勢在于能夠發(fā)現(xiàn)整體性和普遍性的問題，特別是宏觀性的問題，便于向決策者或政策制定者提出宏觀層面的可行性建議。審計實體對象與審計內(nèi)容的結(jié)合。審計實體對象是指被審計的項目、單位和部門，而審計內(nèi)容則是公共資源利用的效益情況，二者結(jié)合一起，就構(gòu)成了效益審計對象(整體對象)，即審計的客體。一般而言，審計實體對象是賦予了一定審計內(nèi)容的實體，而審計內(nèi)容也是針對具體實體對象的內(nèi)容。因此，國防經(jīng)濟效益審計的客體可以總結(jié)為：承擔效益責任的個人、項目、單位和部門所掌握公共資源(主要是國防經(jīng)費和國防資產(chǎn))的分配、管理和使用及其有關(guān)的國防經(jīng)濟活動。

三、國防經(jīng)濟效益審計的主要方向

上述分別是從公共資源和效益責任的角度，對國防經(jīng)濟領域效益審計的客體進行分析，但還不十分明確，筆者以為，國防支出是國防經(jīng)濟運行的起點和源頭，也是國防經(jīng)濟領域公共資源的主要形式，把國防支出為國防經(jīng)濟效益審計的主題，符合法律精神和國防經(jīng)濟運行實際。從國防支出出發(fā)，可以清晰地明確國防經(jīng)濟效益審計的主要方向。

(一)國防支出：國防經(jīng)濟效益審計的永恒主題　國防支出是公共支出的一類，是用于國防和軍隊建設的資金支付。無論是國防經(jīng)費還是國防資產(chǎn)，其基本來源都是國家用于國防和軍隊建設的資金支付，即國防支出，國防支出是國防經(jīng)濟運行的起點、源頭和主要推動力?？疾靽乐С?，有存量和流量之分，流量是當年國家新投入的經(jīng)費，包括維持性經(jīng)費、裝備經(jīng)費、科研經(jīng)費、工程建設費、戰(zhàn)略物資儲備費等，存量是歷年國防費投入所形成的積累，表現(xiàn)為國防資產(chǎn)，包括武器裝備、物資儲備、工程設施，國防科研、生產(chǎn)、訓練、教育的設施、設備，以及各類人力資本等。國防資產(chǎn)是國防費的衍生物，在資產(chǎn)投資率一定的前提下，國防支出越多，形成國防資產(chǎn)的規(guī)模就越大。國防支出既表現(xiàn)為國防費的投入過程，也表現(xiàn)為國防資產(chǎn)的形成過程，從國防支出出發(fā)，可以分析和考察國防費和

國防資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也可把握國防經(jīng)濟領域公共資源的最主要方面。同時，國防支出也與效益責任密切聯(lián)系，國防支出的過程，也是效益責任層層分解和落實的過程。因此，國防支出是國防經(jīng)濟效益審計的永恒主題和主旋律。

(二)從國防支出出發(fā)確立效益審計的主要方向　國防支出與國防費的投向投量、國防資產(chǎn)的形成以及相關(guān)的責任緊密聯(lián)系，而這些方面是確立效益審計方向的基本因素。

(1)國防經(jīng)費投入量大的方向。根據(jù)審計重要性原則，國防費投入量大的方向，理所當然應該是效益審計的方向。我國國防費主要由人員生活費、活動維持費、裝備費三大部分構(gòu)成見(表1)，基本各占三分之一。而人員生活費與標準、制度、規(guī)定有關(guān)，是國防人才建設的基本投入，涉及的是政策問題，效益審計不可能涉足很深?；顒泳S持費、裝備費占國防費的70％左右，量大而且重要，應該是效益審計關(guān)注的重點方向。當然，具體方向的確認中，應該進一步地分解，把那些數(shù)額大、性質(zhì)重要、效益提升空間大的經(jīng)費投入，作為效益審計的主攻方向。以美國為例，從美國公開的2002財年國防費預算主要投向可以看出，除軍人工資福利費(823億美元)外，美國國防費主要投向科研費(474億美元)、采購費(616億美元)、使用與維修費(1257億美元)、軍事建設費(59億美元)、家庭住房費(41億美元)等方面，因此，國防科研、武器裝備的采購與維修、國防工程建設等，應該是效益審計選題的主要方向。