發(fā)布時間：2022-07-23 04:53:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院年度工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
行政人事部年度工作計劃
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐，對我們來說，既是壓力也是動力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰(zhàn)。××年行政人事部將從以下幾個方面著手工作：
一、完善公司制度，向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展，搞好公司管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建立健全一套合理而科學(xué)的公司管理制度便迫在眉節(jié)，為了進一步完善公司制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化，年工作將以此為中心。
二、加強培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機制。
企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各門店及部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各店長及部門負責(zé)人，他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃，從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊。
三、協(xié)助部門工作，加強團隊建議。
繼續(xù)配合各門店及部門工作，協(xié)助處理各種突發(fā)事件。年是XXX拓展并壯大的一年，擁有一支團、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障。所以加強團隊建建議也是年行政人事部工作的重心。
其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責(zé)任心強一點，我相信XXX會越做越強。
行政人事部20xx年度工作計劃
回顧年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點展開工作，緊跟公司各項工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚成績同時也克服存在的不足，現(xiàn)將年的工作做如下簡要工作總結(jié)。
年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面
一、人事管理方面
根據(jù)部門人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。
規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。
配合采購和財務(wù)部門，嚴格把好促銷員的進、出關(guān)。
有步驟的完善培訓(xùn)機制，不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來培訓(xùn)員工，同時加強內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。
二、行政工作方面
⒈辦理好各門店的證照并如期進行年審工作。
⒉和相關(guān)職能機關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對外工作更為通暢。
⒊聯(lián)系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。
⒋對內(nèi)做好辦公用品的采購，嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購辦公用品。
行政人事部年度工作計劃范文
在這一年里，憑借前幾年的蓄勢，杭蕭鋼構(gòu)不但步入了高速發(fā)展的快車道，實現(xiàn)了更快的效益增長，而且成功地實現(xiàn)公司股票在上海證券交易所上市。從此，一個杭蕭鋼構(gòu)以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，一個更具朝氣和活力的、以維護股東利益為己任的新杭蕭誕生了。
公司上市后，管理水平必將大幅度提高，這不僅僅是市場競爭的外在要求，更是自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。對于市場部來說，全面提升管理水平，與公司同步發(fā)展，既是一種壓力，又是一種動力。為了完成公司xx年合同額三十億的總體經(jīng)營管理目標(biāo)，市場部特制訂xx年工作計劃如下。
一、信息網(wǎng)絡(luò)管理
1.建立直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
市場部是負責(zé)公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護、信息收集處理工作的職能部門，接受營銷副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護、信息處理、考核方面對市場開發(fā)助理直接進行指導(dǎo)和指揮，并承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.構(gòu)架新型組織機構(gòu)
3.增加人員配置：
(1)信息管理員：市場部設(shè)專職信息管理員3名，分管不同區(qū)域，不再兼任其它工作。
(2)市場開發(fā)助理：浙江省六個辦事處共設(shè)市場開發(fā)助理兩名，其它各辦事處所轄區(qū)域均設(shè)市場開發(fā)助理一名。
4.強化人員素質(zhì)培訓(xùn)
春節(jié)前完成對各區(qū)域的市場部信息管理員和市場開發(fā)助理的招聘和培訓(xùn)，使xx年新的管理制度實施過程中市場部在人員素質(zhì)方面有充分的保障。認真選擇和慎重錄用市場開發(fā)助理，切勿濫竽充數(shù)。
5.加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績考核等方面對信息網(wǎng)絡(luò)建立和維護作出實施細則規(guī)定，從制度上對此項工作作出保證。建立市場信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導(dǎo)信息管理工作的考核制度，并根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況和存在的問題，有針對性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6.動態(tài)管理市場網(wǎng)絡(luò)
市場開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量(以個為單位)、項目規(guī)模、信息達成率、發(fā)展下級信息員數(shù)量四項指標(biāo)對信息網(wǎng)絡(luò)成員進行定期的動態(tài)評估。在分析信息員/單位的分類的基礎(chǔ)上，信息管理員和市場開發(fā)助理應(yīng)結(jié)合信息員的背景資料進行細致地分析，確定其通過幫助后業(yè)績增長的可能性。進一步加強信息的管理，在信息的完整性、及時性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7.加強市場調(diào)研，以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進展情況，將以專人對各區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢，進行充分的市場調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域的機構(gòu)設(shè)置各趨合理和公司在開拓新的市場方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進一步打響杭蕭鋼構(gòu)品牌，擴大杭蕭鋼構(gòu)的市場占有率，xx年乘公司上市的東風(fēng)，初步考慮四川省省會成都、陜西省省會西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會沈陽、吉林省的長春、廣東省會廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會和研討會，以宣傳和擴大杭蕭鋼構(gòu)的品牌，擴大信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更大市場空間，從而為實現(xiàn)合同翻番奠定堅實的市場基礎(chǔ)。
2、在重點或大型的工程項目竣工之際，邀請有關(guān)部門在現(xiàn)場舉辦新聞會，用竣工實例展示和宣傳杭蕭鋼構(gòu)品牌，展示杭蕭鋼構(gòu)在行業(yè)中技術(shù)、業(yè)績占據(jù)一流水平的事實，樹立建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中上市公司的典范作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，使宣傳工作達到事半功倍的效果。
3、進一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個施工現(xiàn)場制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場展示企業(yè)實力;及時制作企業(yè)新的業(yè)績和宣傳資料，補充到投標(biāo)文件中的業(yè)績介紹中和發(fā)放到商各人員手中，盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強和外界接觸人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹立良好的企業(yè)員工形象和先進的企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與杭蕭鋼構(gòu)人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對杭蕭鋼構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)有更清晰和深層次的認識。
三、客戶接待
1、督促全體人員始終以熱誠為原則，有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作，確保接待效果一年好于一年。
2、在確?？蛻艚哟Ч奶崆跋拢瑢⒈M可能地節(jié)省接待費用，以降低公司的整體經(jīng)營成本，提高公司利潤水平。
3、繼續(xù)做好來訪客戶的接待檔案管理工作，將潛在顧客和合同顧客的檔案分類保存，準確掌握項目進程，努力配合商務(wù)部門和辦事處促成項目業(yè)務(wù)。
4、調(diào)整部門人員崗位，招聘高素質(zhì)的人員充實接待力量。隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴大，來訪客戶也日漸增多，市場部負責(zé)接待的人員明顯不足。為了適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更好地做好接待工作，落實好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
行政人事部年度工作計劃精選
一、完善公司及部門組織架構(gòu)
1.公司組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此，人力資源部在20xx年首先應(yīng)完善公司組織架構(gòu)及人員編制?；诜€(wěn)定、合理、健全的原則，制定出一個科學(xué)可行的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分各職能部門的權(quán)責(zé)，使每個部門、每個崗位的職責(zé)清晰明朗，科學(xué)適用，確保公司發(fā)展持續(xù)性及運營規(guī)范化。
2.組織架構(gòu)設(shè)計須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一年內(nèi)運營需要進行設(shè)計。同時注重可行性和實操性。因為公司組織架構(gòu)既是公司運營的基礎(chǔ)，更是業(yè)務(wù)部門編制、人員配置的基礎(chǔ)，組織架構(gòu)一旦確定，除經(jīng)公司高層特批以外，人力資源部對各部門的超出組織架構(gòu)外人員增編將有權(quán)予以拒絕。
二、完善職位分析
1、職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個崗位薪酬的依據(jù)之一，通過職位分析可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容，也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素，適時調(diào)整公司及部門組織架構(gòu)，進行擴、縮編制。詳細的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓(xùn)提供依據(jù)。
2、具體實施計劃：
(1)擬對現(xiàn)有職位分析，在此基礎(chǔ)上人力資源部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調(diào)查，匯總各職位分析草案發(fā)送各部門確認，由各部門負責(zé)人提出修改意見，修改完成匯總后報人力資源總監(jiān)審批后備案，作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
(2)公司職位分析必須嚴格按照公司組織架構(gòu)內(nèi)的所有職位進行分析，未涉及到的職位信息分析由人力資源部會同該職位所屬部門進行撰寫。
(3)計劃達成后將運用到公司組織架構(gòu)實際規(guī)劃中，減少人力資源管理的重復(fù)性工作，同時人力資源部需注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
三、人員招聘配置計劃
1、考慮到公司目前的發(fā)展和經(jīng)營情況，在201x年人才招聘與配置計劃中，嚴格執(zhí)行董事長(總經(jīng)理)最終審批的201x年度人力資源需求計劃，盡可能的節(jié)約人力成本，做到人盡其才。
2.招聘渠道：以網(wǎng)絡(luò)招聘為主，兼顧蘭州人才市場招聘會，適當(dāng)考慮高校校園招聘會。
3.具體實施計劃：
(1)201x年1-3月份，根據(jù)各部門人力需求計劃參加1-2場現(xiàn)場招聘會及畢業(yè)生供需見面會。
(2)與各類招聘網(wǎng)站合作，儲備需要的人才。根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時招聘信息。
(3)招聘前做好準備工作，與用人部門溝通，了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫、招聘時公司宣傳品及安排面試相關(guān)事項。
四、員工培訓(xùn)與開發(fā)計劃
1、員工培訓(xùn)與開發(fā)是公司長期發(fā)展的最重要工作之一，有利于培養(yǎng)員工的忠誠度、凝聚力。通過對員工的培訓(xùn)與開發(fā)，提升員工的工作技能、知識層次，有效改善員工工作效率，增強公司綜合競爭力。
2、具體實施計劃：
(1)根據(jù)公司年度經(jīng)營目標(biāo)及201x年培訓(xùn)需求，會同金潤玉公司、金嘉玉公司編制201x年度公司員工培訓(xùn)計劃，按照培訓(xùn)計劃內(nèi)容由集團公司人力資源部制作成PPT的。
(2)培訓(xùn)方式：
a中旭股份到公司授課;
b外派相關(guān)人員參加中旭的學(xué)習(xí);
c選拔內(nèi)部工程師進行內(nèi)部管理和工作技能的培訓(xùn);
d以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓(xùn);
e組織發(fā)起員工自我學(xué)習(xí)與學(xué)歷進修等。
3、計劃培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)各部門需求和公司發(fā)展需要而定，主要側(cè)重以下幾個方面：
(1)管理類：營銷管理、人力資源管理、自我管理、時間管理等。
(2)專業(yè)知識：大理石加工專業(yè)知識、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、營銷策略、房地產(chǎn)專業(yè)知識、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)。
(3)素質(zhì)教育：職業(yè)禮儀、溝通方法、團隊協(xié)作、奉獻精神等。
(4)新員工的培訓(xùn)等。
4、培訓(xùn)安排：
(1)各子公司組織員工參加PPT教學(xué)、專業(yè)知識培訓(xùn)原則上每月一次。
(2)將公司常規(guī)的培訓(xùn)文件制定成冊，制作PPT培訓(xùn)教材。
(3)以工程師、部門負責(zé)人為主建立培訓(xùn)師隊伍，由集團公司人力資源部牽頭、各子公司、部門負責(zé)人組織培訓(xùn)。
(4)建立電子版專業(yè)知識、行業(yè)知識庫，包括：房地產(chǎn)相關(guān)知識、電子相關(guān)知識、商務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)知識、大理石基本知識、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、安全管理等電子文件夾，共享給員工，便于員工隨時學(xué)習(xí)。
(5)計劃組織1-2次戶外拓展、戶外活動等培訓(xùn)，培養(yǎng)員工團隊精神及開放的心態(tài)。
(6)人力資源部將在201x年3月30日前完善《公司培訓(xùn)制度》及具體培訓(xùn)計劃并報集團副總批準后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計劃
1、本著“對內(nèi)體現(xiàn)公平性，對外具有競爭力”的原則，行政人事部將在201x年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進一步做好員工激勵工作，更好的挖掘員工的工作積極性、主動性、穩(wěn)定性及對企業(yè)的忠誠度、榮譽感。
2、具體實施計劃：
(1)人力資源部于201x年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析，提交公司薪酬分析草案。
(2)力爭公司薪酬水平達到行業(yè)中等偏上水平，保持薪酬的競爭性，以利于公司招聘優(yōu)秀人才，給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤。
(3)根據(jù)經(jīng)營情況逐步調(diào)整現(xiàn)行員工福利項目。
(4)有計劃有針對性的制訂其他激勵政策：季度、年度優(yōu)秀員工評選表彰，員工內(nèi)部升遷制度建立等。
六、績效管理完善與實施計劃
1、201x年，推行公司績效考核體系。以達到績效考核應(yīng)有的效果，實現(xiàn)績效考核的根本目的。有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競爭機制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計劃性和責(zé)任心，及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善。
2、具體實施計劃：
(1)將年度優(yōu)秀員工評比與整個年度的月度考核結(jié)果相掛鉤，并以此參考規(guī)劃年度獎金發(fā)放，同時對全年績效考核數(shù)據(jù)進行匯總及分析，提交公司作為員工年度調(diào)薪的依據(jù)。
(2)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)，人力資源部循序漸進的對公司各部門進行關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)定，設(shè)立公司各職能部門各個崗位的KPI指標(biāo)庫。其中以人力資源部為先進行關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)定，結(jié)合平衡積分卡對部門各崗位人員進行月度及年度績效考核。
(3)績效考核工作牽涉到每個部門、每個員工的切身利益，因此人力資源部在保證績效考核與薪酬體系掛鉤的基礎(chǔ)上，還要做好績效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對待績效考核，以期達到通過績效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
(4)績效管理在操作過程中注意縱向與橫向的溝通，確?？冃Э己斯ぷ鞯捻樌M行;保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關(guān)系管理
1、創(chuàng)建良性企業(yè)文化，協(xié)調(diào)處理員工關(guān)系，合理控制企業(yè)人員流動率，是行政人事部門的基礎(chǔ)性工作。
(1)人員流動控制年度目標(biāo)：正式員工年流動率≤40%。
(2)員工關(guān)系協(xié)調(diào)處理目標(biāo)：完善公司相關(guān)體系，熟悉勞動法規(guī)，盡可能避免員工關(guān)系糾紛。
做好離職溝通與分析，爭取做每一個離職員工沒有較大怨言和遺憾，樹立公司良好的形象。
2、具體實施方案：
(1)為有效控制人員流動，首先把好嚴格用人關(guān)。行政人事部在201x年將對人員招聘工作進一步規(guī)范管理。一方面，嚴格審查預(yù)聘人員的資歷，不僅對個人工作能力進行測評，還要對忠誠度、誠信、品行等進行綜合考查。另一方面，任何部門需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門用人需求須于每月25-30日報行政人事部，由行政人事經(jīng)理審核，行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
(2)行政人事部及時地掌握員工思想動態(tài)，做好員工思想工作，有效預(yù)防員工的不正常流動。了解每一位辭職員工的真正離職原因，從中做好分析，找出應(yīng)對方法，避免員工不正常流動。
(3)員工關(guān)系處理，行政人事部從公司根本利益出發(fā)，盡可能為員工爭取合理合法的權(quán)益。站在客觀公正的立場上，協(xié)調(diào)好公司與員工雙方的關(guān)系。
(4)建設(shè)企業(yè)文化，從制度、文化活動、價值觀各方面全面宣導(dǎo)及實施。
(5)組織評選季度優(yōu)秀員工，嘉獎通知，全員參與，增強員工集體榮譽感與向心力。
(6)組織各種活動，豐富員工的業(yè)余生活，如每月生日會、公司年會等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1、201x年行政人事部將對公司日常管理規(guī)范進行完善，并制訂改善更新措施，形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等方法加強員工意識，加大執(zhí)行力度，確保體系能高效執(zhí)行。
2、具體實施方案：
a由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對現(xiàn)行的管理制度做核查，根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
b根據(jù)公司已經(jīng)實施的規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)劃世紀財富(海納世紀)管理制度體系，編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關(guān)資料，匯總分析制定具體制度修訂計劃，于3月27日前落實到相關(guān)部門予以編寫。
c公司管理制度體系包括：管理總則(公司簡介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構(gòu)等)，職責(zé)體系(部門職責(zé)、崗位職責(zé)等)，通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設(shè)備采購管理、財務(wù)管理、費用報銷等)，部門管理制度(部門管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運作表格表單等)。
d行政人事部負責(zé)定期核查及管理規(guī)范的維護、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務(wù)與成本管控計劃
1、201x年，行政人事部將以月度預(yù)算為依據(jù)，對公司行政服務(wù)與成本管控工作予以完善和補充?；诔Ｒ?guī)工作的基準上，重點完善內(nèi)部溝通、辦公室管理及公共關(guān)系管理，嚴格控制管理成本。
2、具體實施計劃：
(1)內(nèi)部溝通：
a建立內(nèi)部溝通機制。行政人事部加強員工訪談的力度。主要在員工升遷、調(diào)動、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪、績效考核或個人出現(xiàn)思想波動的時機進行，每月訪談員工不少于4人次，并將每次訪談記錄向部門經(jīng)理及集團副總進行反饋。
b完善其他溝通機制。如員工滿意度調(diào)查、經(jīng)理助理會議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
c加強公司人員危機意識，不泄露公司任何機密。
(2)辦公室管理：
a于201x年元月30日前，制訂辦公室管理制度，規(guī)范辦公場所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強監(jiān)督檢查。
b規(guī)范管理辦公設(shè)備及資源：如打印機、復(fù)印機、傳真機、飲水機、前臺管理，報刊雜志管理等，專人負責(zé)，盡量實行無紙化辦公，節(jié)省辦公成本。
(3)后勤支持管理：
采購與庫存管理：嚴格遵守公司采購流程，本著節(jié)約的原則貨比三家，有效保證質(zhì)量，嚴格控制進出。每季度對固定資產(chǎn)及庫存進行盤點，上交庫盤點表，協(xié)同財務(wù)進行庫存檢查，保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內(nèi)。
(4)公共關(guān)系管理：
一、狠抓財務(wù)處自身建設(shè)工作
（一）、完善財務(wù)制度建設(shè)
一年來，計財處按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)上有很大的進展，進一步完善了財務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認真審核原始票據(jù)，細化財務(wù)報賬流程，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進行自查、自檢工作，使我們財務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進了一步。
（二）、加強自身政治思想建設(shè)
計劃財務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過堅持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員認真學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想和十八屆四中全會精神，結(jié)合工作實際，認真履行部門職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)的各項指示和黨的精神貫徹于具體的財務(wù)工作中，提高了工作能力，強化了服務(wù)意識，提升了管理水平。
（三）、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
我們財務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項重要的工作來抓，認真學(xué)習(xí)《會計法》和相關(guān)的財務(wù)制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強大家的職業(yè)道德，牢固樹立依法理財?shù)挠^念，做到有法必依，違法必究，自覺遵守相應(yīng)的財經(jīng)法律法規(guī)。
二、完成2014年部門決算和2015年部門預(yù)算的編制以及日常財務(wù)工作
根據(jù)市財政局的安排和會計年度工作計劃，我們于年初完成了2014年度經(jīng)費的部門決算，上報市財政局并通過。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費的部門預(yù)算，同時我們積極做好2015年度部門預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費的執(zhí)行工作。
（一）、一月份，根據(jù)會計年度的工作要求，我們對2014會計年度的賬務(wù)進行結(jié)賬處理，清理了資金結(jié)存，理清了債權(quán)債務(wù)，并進行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時，新建了2015年度會計賬務(wù)，確保了會計賬務(wù)的連續(xù)性。
（二）、二月份，我們對上年度會計檔案進行了整理和歸檔，同時對歷史年度的會計檔案進行了維護，較好地做到了會計檔案的歸檔工作，基本上符合了會計檔案的管理要求。
（三）、根據(jù)國有資產(chǎn)管理條例和市財政局的統(tǒng)一部署，我們在一月份，由辦公室資產(chǎn)管理人員和計財處資產(chǎn)核算人員，對市殘聯(lián)機關(guān)固定資產(chǎn)進行了清理核對，保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。
（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們在年初對市本級殘疾人事業(yè)資金進行預(yù)算編制，對所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進行了指導(dǎo)，對部門年度經(jīng)費使用標(biāo)準進行統(tǒng)一。通過預(yù)算編制及執(zhí)行管理，使經(jīng)費能夠最大限度地保障好本級殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計工作。今年，我們在省殘聯(lián)的統(tǒng)計部署下，通過及時培訓(xùn)，集中匯審的方式，對全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進行了統(tǒng)計、分析和匯總，并及時上報省殘聯(lián)。
（六）、我們嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，完成了市殘聯(lián)機關(guān)和所屬單位的財務(wù)業(yè)務(wù)工作，保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。
三、基金福利工作順利開展
（一）、做好資金物資的募集工作
截止今年10月底，基金會共募集資金萬元。
（二）、完成基金會的年檢工作
根據(jù)省民管局的要求，我們請江蘇天成會計師事務(wù)所對基金會2014年度的經(jīng)費收支使用情況進行了審計，從審計的情況來看，2014年基金會在資金的募集、基金的管理、對殘疾人的捐助方面符合基金會章程的要求。并將審計結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過的“基金會2014年度工作報告”提交給省民管局，順利通過了基金會的年檢。
（三）、編制了《市殘疾人福利基金會年度工作報告》
五月底，我們根據(jù)審計報告結(jié)合2014年基金會的工作情況，編制了此報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門省殘疾人聯(lián)合會批準，向省民政廳民間組織管理局作了書面報告，接受了省民間組織管理局的年審。
（四）、申報基金會換屆時間
向省民政廳報告了基金會換屆的計劃時間，并申請對基金會法人證書的有效期進行延期。目前法人證書已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過對法人證書的有限期的順延，為換屆準備工作贏得了時間。
（五）、開展了捐贈輪椅活動
今年以來，基金會組織區(qū)縣殘聯(lián)會同世界輪椅基金會向市部分肢體殘疾人捐贈輪椅。本次共捐贈了輛輪椅，基金會和世界輪椅基金會各捐贈輛。通過這次活動，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質(zhì)量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評。
（六）、開展了捐贈彩色電視機的活動
五月份，基金會與市級機關(guān)工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈了臺彩色電視機，其中：市級機關(guān)工委出資萬元。本次活動，使貧困殘疾人家庭能夠通過電視平臺提供的信息資源了解社會，共享改革發(fā)展成果。
（七）、開展了“愛心助學(xué)金”的發(fā)放活動
今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬元在基金會設(shè)立“愛心助學(xué)金”，專門資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動當(dāng)日，我們舉行了捐贈儀式，首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈600元，共捐贈了萬元。以后這項活動每年舉辦一次，直至助學(xué)金捐贈完為止。
四、認真做好福利企業(yè)的工作
去年，我們重點做了康復(fù)礦山機械配件廠的脫鉤改制工作。爭對去年遺留下來的問題，我們殘聯(lián)也積極予以配合，加快問題解決速度。主要問題是3名康復(fù)礦山機械廠的殘疾職工家長去年下半年一紙訴狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動爭議，訴他們與廠里的勞動合同存續(xù)期間，康復(fù)廠少發(fā)他們生活費。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié)，判決康復(fù)廠一次性支付生活費。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來了解康復(fù)廠情況，我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合，對于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。
五、加強廉潔自律
在“小金庫”專項檢查過程中，市殘疾人福利基金會作為被抽查的單位之一，我們認真準備。月日，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我單位年以來的財務(wù)收支等情況進行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面我們檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊，積極做好準備。檢查結(jié)果，檢查組成員對基金會工作給予了高度評價，認為我們賬冊裝訂整齊、賬目清楚，沒有私留“小金庫”的情況。
六、工作中還存在的不足
雖然我們計財處在工作中取得了一定的成績，完成了上級賦予我們的任務(wù)目標(biāo)，但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴謹。今后工作中，我們一定細化責(zé)任，注重細節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴謹。將來工作中，我們一定以求真務(wù)實的態(tài)度來做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。
七、今后的打算
（一）、加強制度建設(shè)，完善各項規(guī)章制度
根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財務(wù)的管理制度，結(jié)合我們的崗位實際，分配好各自的工作任務(wù)，提高會計信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實有效的，具有參考價值的財務(wù)分析及決策依據(jù)。進一步完善財務(wù)管理體系制度，包括：財務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會計核算到會計報表的制作，要注重數(shù)據(jù)的及時性、準確性，報表格式的規(guī)范性。強化內(nèi)審，注重協(xié)調(diào)，做好對財務(wù)的細化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實現(xiàn)依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。
（二）、加強提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要繼續(xù)做好、做深日常財務(wù)管理工作。加大隊伍建設(shè)力度，全面提高財會人員素質(zhì)。按照財會人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，通過集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專訓(xùn)適時指導(dǎo)等辦法，抓好我們自身隊伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚求真務(wù)實精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。進一步解放思想，堅持實事求是，講實話，出實招，辦實事，求實效。要多花時間讓工作人員掌握相關(guān)的財務(wù)知識，了解相應(yīng)的辦事流程，熟練使用財務(wù)軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財務(wù)管理工作更上一個臺階，發(fā)揮更積極的作用。
（三）、做好協(xié)調(diào)工作
充分發(fā)揮我們部門的職能作用，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，利用殘疾人福利基金會為平臺，配合其他部門做好與其他企業(yè)部門的溝通交流，爭取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會救助形式。同時還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項經(jīng)費保障工作。配合康復(fù)處做好各項康復(fù)及精防經(jīng)費、組聯(lián)處的各項協(xié)會活動的經(jīng)費以及辦公室經(jīng)費的結(jié)算和下?lián)芄ぷ?，為市殘?lián)工作的順利運行提供了保障。
（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)
根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù)，制定各項措施，做好我們財務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極組織開展廉潔文化教育活動，增強廉潔工作意識，嚴格遵守單位各項財務(wù)制度及法律法規(guī)，嚴格遵守工作程序，堅持公開透明，促進各項工作的規(guī)范有序進行。做好憑證檢查、賬薄核對、報表編制、賬冊打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴謹、認真的工作態(tài)度來迎接上級的“小金庫”專項檢查。
（五）、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實上級關(guān)于全面推進依法行政的決策部署和人社各項年度目標(biāo)任務(wù)，提高運用法治思維和法治方式為群眾服務(wù)的能力，為推動人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力法治保障。
二、工作目標(biāo)
堅持把依法行政作為履職的基本方式，突出問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范作用，使部門職能進一步轉(zhuǎn)變，重大決策水平進一步提高，依法行政行為進一步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察效果進一步顯現(xiàn)。
三、活動內(nèi)容
（一）加強法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和行政執(zhí)法人員，開展分級分類教育培訓(xùn)，通過組織依法行政大家談、依法行政能力測試、法治講座、案例評析、法院庭審旁聽、法治專題研討交流等活動，推進法治思維入腦入心，在人社系統(tǒng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，人社干部職工積極學(xué)法的濃厚氛圍。組織開展局機關(guān)依法行政專題講座，組織參加人社系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認證培訓(xùn)班。
（二）組織專題調(diào)查研究。圍繞依法行政工作難點重點問題，結(jié)合我縣實際，研究確定人社法律法規(guī)貫徹落實、規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政爭議預(yù)防與處理、強化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督等依法行政調(diào)研課題，上下聯(lián)動，多方協(xié)作，積極尋求解決問題的有效方法和措施，有的放矢，對癥下藥，進一步完善依法行政工作體制機制。
（三）實施行政權(quán)力清單制度。按照縣政府的部署安排，建立健全責(zé)任清單制度。年內(nèi)基本建成上下順暢、橫向銜接的制度體系，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。將建立權(quán)力清單制度與深化行政審批制度改革相結(jié)合，既要全面梳理法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的行政權(quán)力，又要有效承接上級部門下放的權(quán)力，建立權(quán)力項目增減調(diào)整動態(tài)管理機制，防止管理真空和服務(wù)空白。積極推進陽光政務(wù)平臺和行政權(quán)力清單運行平臺建設(shè)。加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，運用政務(wù)微博、微信等新媒體推進政務(wù)公開，確保行政權(quán)力在陽光下運行。
（四）建立健全科學(xué)決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，并完善相關(guān)制度。進一步擴大公眾參與重大決策的廣度和深度，建立健全公眾參與重大決策的征求意見制度和意見反饋制度。進一步提高專家論證質(zhì)量，加大合法性審查力度，規(guī)范法律顧問和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c重大決策的程序，探索建立法律顧問和專家參與決策過程全記錄制度和專家意見公開制度。推行重大決策風(fēng)險評估制度，有效化解重大決策風(fēng)險。
（五）嚴格管理規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)查研究、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開和備案審查制度。按照誰起草誰負責(zé)原則，業(yè)務(wù)股室要全面落實規(guī)范性文件相關(guān)制度；局辦公室要堅持源頭控制，對未履行相關(guān)制度的規(guī)范性文件，不予審批或者不予提高局辦公會討論；法制機構(gòu)要監(jiān)督各項制度執(zhí)行情況，提高合法性水平。全面落實規(guī)范性文件清理制度。
（六）完成“六五”普法任務(wù)。堅持上下一盤棋，創(chuàng)新思路，積極作為，加大普法宣傳和政策解讀，努力消除人社政策法規(guī)落實“最后一公里”和“腸梗阻”問題。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，業(yè)務(wù)機構(gòu)要將法治宣傳貫穿業(yè)務(wù)工作始終，組織普法需求調(diào)研，開發(fā)有針對性的普法宣傳品，組織個性化、專業(yè)化的普法宣傳活動。做好“六五”普法總結(jié)驗收和政策法規(guī)“五走進”活動，組織開展人社政策法規(guī)集中宣講和人力資源社會保障實務(wù)操作培訓(xùn)活動。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行并向社會公布行政處罰、行政許可自由裁量基準，減少執(zhí)法隨意性，消除權(quán)力尋租空間。探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法過程公開透明、執(zhí)法行為規(guī)范有效。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督，有計劃組織開展執(zhí)法檢查活動。積極探索整合人社部門各項執(zhí)法權(quán)力，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能作用，溝通協(xié)調(diào)其他部門，推動執(zhí)法聯(lián)動和信息共享。著力在勞動保障綜合執(zhí)法機制建設(shè)、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接等方面取得突破。
（八）提高復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量。認真學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)新修訂的《行政訴訟法》，積極暢通行政復(fù)議受理渠道，完善行政復(fù)議案件審理方式，研究行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題，依法糾正違法不當(dāng)行為。探索建立法制機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)、法律顧問、專家共同參與的復(fù)議審理合議制度，加強與司法機關(guān)、政府法制部門橫向工作聯(lián)系，探索建立行政爭議預(yù)防與處理部門協(xié)作機制。建立健全行政爭議統(tǒng)計分析制度，對、勞動人事爭議仲裁、復(fù)議訴訟情況，做到定期統(tǒng)計、定量分析、數(shù)據(jù)比對，為預(yù)防化解矛盾糾紛提供依據(jù)。逐步完善行政應(yīng)訴工作機制，著力提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和社會效果。完善工傷保險行政爭議預(yù)防與處理部門協(xié)作機制。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。“依法行政推進年”活動是今年人社法治工作的重點，要擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負責(zé)人負總責(zé)，分管法治工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人抓好貫徹落實。制定年度工作計劃，分解下達任務(wù)，實行目標(biāo)責(zé)任管理，突出重點環(huán)節(jié)，確?；顒尤蝿?wù)落到實處。
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義
發(fā)展觀是對發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。
司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個在強基固本的前提下，不斷尋求和實現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊伍適應(yīng)形勢的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實的考驗并切實發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。
二、堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會。作為干警個人而言，面對如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負責(zé)任的，也必然是徒勞無功的。筆者認為，堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。
首先，必須強化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是“面對現(xiàn)實，主動關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時深刻體會到組織上對干警“出路”問題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢利導(dǎo)”，要讓干警樹立自強自立的觀念，化壓力為動力，不斷充實自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時能以“強者”、“能人”的身份和條件供組織或社會的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實擔(dān)負起自身職責(zé)。要明確這樣一個觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無補”，而且可能導(dǎo)致個人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
其次，應(yīng)完善用人機制，關(guān)注“人”的保障問題。聘任制法警的保障問題，涉及體制、經(jīng)費、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會各界長期的共同努力，就目前而言，筆者認為，法院應(yīng)及時與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認為，此項工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動地開展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計，重點應(yīng)包括以下三項內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用納入財政預(yù)算，并建立聘任制法警個人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費，作為解聘后的生活補助費，給解聘人員一個二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機會。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級晉升，對達到一定職務(wù)、級別、警齡的，可在法警崗位上退休。
第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問題。對聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類在職教育、培訓(xùn)的機會，同時，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個人發(fā)展的相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實現(xiàn)自我深造和個人發(fā)展創(chuàng)造條件。
“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認為，在切實關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準入、職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。
三、堅持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實行編隊管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級法院的司法警察職能部門之間并無隸屬關(guān)系，當(dāng)兩者均需要用警時，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊伍的人、財、物均隸屬于下級法院，上級法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實行管理。筆者認為，解決好上述問題，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計劃性。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計劃）。筆者認為，這項規(guī)劃應(yīng)由上級法院職能部門牽頭，下級法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級法院共同遵照執(zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地擬定各下級法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實際情況的變化實行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級法院職能部門派員定期不定期地赴下級法院巡訪視察，一方面加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達，下情上傳，增進上下級的溝通聯(lián)系。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實現(xiàn)三個“主體”的正相關(guān)關(guān)系。
雙重領(lǐng)導(dǎo)“實際上涉及到上級法院職能部門、下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級法院司法警察隊伍這三個”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會形成相互制約和掣肘的負相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會形成充分補強的正相關(guān)關(guān)系。
筆者認為，作為上級法院職能部門，應(yīng)充分考慮下級法院在用警上的實際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級司法警察隊伍外，應(yīng)及時與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進行溝通，以避免下級司法警察隊伍工作上的被動；同時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動某一或某幾個下級法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場地等方面的優(yōu)勢，為下級法院提供便利條件。
作為下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識”、“全局意識”，積極支持上級法院的整體性工作，如有警力困難或準備動用大量警力時，應(yīng)及早向上級法院反映，以使上級法院有調(diào)整工作部署和計劃的“回旋余地”。
作為下級法院司法警察隊伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時、客觀地對上下級法院之間的相關(guān)信息進行“互通”；同時，應(yīng)努力提高自身的隊伍素質(zhì)、工作效率和機動應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。
四、堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實履行好警衛(wèi)法庭、維護審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認為，堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問題的關(guān)鍵所在。
1、擺正位置，突出重點，兼顧全面。
就司法警察的工作性質(zhì)來看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識，責(zé)無旁貸地擔(dān)負起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時，應(yīng)恪盡職守，專心致志，容不得半點懈怠和差池。當(dāng)其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅持原則，保證重點，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當(dāng)指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強化大局意識和服務(wù)意識，甘當(dāng)“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強工作的主動性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一條為增強政府運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場價格的能力，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場價格總體水平穩(wěn)定，解決因價格上漲導(dǎo)致低收入群體生活困難問題，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《省價格條例》、《省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實施細則》，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條本細則適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條本細則所稱價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱價調(diào)基金），是指縣政府依法設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動的專項資金。
第四條價調(diào)基金的征收與使用，堅持統(tǒng)籌兼顧、公開、透明、長期積蓄、應(yīng)急使用、取之于民、用之于民的原則。
第五條縣政府成立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實情況，并定期向縣政府報告工作。縣政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價局，負責(zé)處理日常事務(wù)。
第二章價調(diào)基金的籌集
第六條價調(diào)基金的來源
（一）財政撥款?？h政府根據(jù)當(dāng)年財政狀況，從財政預(yù)算中予以撥付。
（二）上級專項撥款。
（三）社會捐贈。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)繳納。
第七條價調(diào)基金征繳范圍、行業(yè)標(biāo)準及征收部門：凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事采礦業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷售業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、金融、保險、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、成品油銷售業(yè)依照本辦法繳納價調(diào)基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。
征收標(biāo)準：
（一）煤炭開采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準。
（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（三）酒類、卷煙制造、銷售按銷售收入的0.5%征收。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（五）金融、保險業(yè)（免稅險種除外）按經(jīng)營收入的0.3%征收。
（六）通訊業(yè)按經(jīng)營收入的0.5%征收。
（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）、娛樂業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）按營業(yè)額的0.3%征收。
（八）成品油企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
第八條價調(diào)基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價調(diào)基金征收范圍和征收標(biāo)準需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)縣政府研究同意報市政府審批后執(zhí)行。
第九條繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價調(diào)基金的，由縣地稅局責(zé)令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機關(guān)從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條價調(diào)基金繳納義務(wù)人經(jīng)本企業(yè)申請，縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究報縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
未經(jīng)縣政府批準，不得減繳、免繳或緩繳價調(diào)基金。
第三章價調(diào)基金的使用和管理
第十一條價調(diào)基金的使用、管理，遵循“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十二條縣地稅局將征收的價調(diào)基金按市級50%，縣級50%的比例報經(jīng)縣政府同意后，上繳市、縣財政局設(shè)立的“價格調(diào)節(jié)基金財政專戶”。
第十三條價調(diào)基金的主要用途：
（一）對執(zhí)行政府價格干預(yù)措施、緊急措施等價格政策而受到重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)價格補貼；
（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補貼、貸款貼息等；
（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時價格補貼；
（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價格補貼。對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；
（五）為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補貼、補助或者貸款貼息；
（六）縣政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準使用的其他價格補貼。
第十四條申請使用價調(diào)基金的，申請人應(yīng)當(dāng)向縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并提交下列材料：
（一）申請使用價調(diào)基金的書面申請，內(nèi)容包括申請人姓名、基本情況、申請項目名稱、使用理由、資金數(shù)額以及撥付方式等；
（二）價調(diào)基金的具體使用方案；
（三）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；
（四）申請人行業(yè)主管部門意見（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會相關(guān)證明）；
（五）要求提供的其他資料。
申請用于低收入困難群體補貼的項目，由縣民政局向縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，按程序辦理。
申請使用市統(tǒng)籌的價格調(diào)節(jié)基金，由縣政府向市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出。
第四章監(jiān)督和檢查
第十五條價調(diào)基金實行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。
縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財政局等部門應(yīng)對價調(diào)基金的征收和使用情況實施日常監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進行審計和監(jiān)督。
第十六條地稅部門代征經(jīng)費按征收總額的3%提取。縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費按征收總額的1%提取，主要用于價調(diào)基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓(xùn)、表彰獎勵、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報表印刷和中介評審等相關(guān)費用支出。
一、搶抓政策機遇，爭項爭資成效顯著。
我局牢牢把握長江經(jīng)濟帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭兩型社會示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國家專項建設(shè)基金投入的政策機遇，切實加強項目謀劃、儲備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項目有效地擠進了國家和省項目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項目建設(shè)計劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項目1個，水利項目12個，農(nóng)業(yè)項目7個，林業(yè)項目7個，畜牧項目2個。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項目擠進了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)計劃籠子，并已全面啟動實施。還將特色農(nóng)業(yè)、機埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護砌改造等8個項目擠進省財政預(yù)算內(nèi)投資計劃籠子。全力爭取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元，灣河排渠建設(shè)資金400萬元。與此同時，稽核縣情實際，研究制定了我縣高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復(fù)混肥項目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項目進入全省推進生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目籠子。鐵香茶葉有機蘭花、遠大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個項目進入全市2015年高新技術(shù)項目庫。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個項目列入市“十三五”工業(yè)強市發(fā)展規(guī)劃項目庫。全年共爭取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實加強與省發(fā)改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)專項環(huán)湖公路項目規(guī)劃，爭取到省專項補助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營田、S321城關(guān)至芷湖口3個項目進入2016年至2020年長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃，目前正在全力啟動項目前期工作。同時將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項目建設(shè)計劃。全力爭取我縣天然氣工程進入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項目庫。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過層層篩選，招開項目申報會審會，今年將金甸甸檢測檢驗中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個項目擠進了省商貿(mào)服務(wù)重點項目建設(shè)平臺籠子。向國家、省發(fā)改委呈報了友仁集團8.5萬噸糧食倉儲項目和金穗科技1萬噸收納倉項目，爭取到糧食倉儲項目國投資金600余萬元。目前，兩個項目的倉儲建設(shè)已基本完成。
5、社會民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場安置小區(qū)5個項目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，爭取到對外配套基礎(chǔ)建設(shè)項目資金3000萬元。積極申報縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實施計劃。爭取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬元，村級衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項目資金1000萬元，村級服務(wù)中心項目資金30萬元。另外，還有以工代賑項目資金680萬元，鞏固退耕還林項目資金230萬元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報了縣人民法院審判法庭建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)專項目資金增補進計劃，爭取到追補資金523萬元。積極幫助園區(qū)對接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取到第二污水建設(shè)資金1000萬元。在推進“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實項目實施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅，爭取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項獎補資金2400萬元，同時將該項目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行動計劃“511”重大項目庫。目前，已建成卓達地產(chǎn)20萬平米標(biāo)準廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標(biāo)準廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標(biāo)準廠房現(xiàn)已全面啟動建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭取到中央和省補資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項建設(shè)基金政策出臺以來，我局多次召開專題會議研究部署，明確一個項目聯(lián)一名分管負責(zé)同志，進行“一對一”打樁定位，落實工作責(zé)任，實行分線對接跟進。通過我們的努力，前四批共爭取到農(nóng)發(fā)行和國開行專項建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。
二、強化項目管理，全力助推項目建設(shè)。
在加速辦理項目前期審批手續(xù)的同時，切實加強對項目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進項目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來。
（一）加速項目前期審批。認真貫徹國家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實加速項目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項目97個，向上呈報審批項目12個，下達固定資產(chǎn)年度投資計劃56次。同時加強項目的節(jié)能評審，節(jié)能審查率達到100%。嚴把工程建設(shè)招投標(biāo)核準關(guān)，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，全年共核準項目招標(biāo)45個，其中公開招標(biāo)項目26個，邀請招標(biāo)項目17個，不招標(biāo)項目2個。所有招投標(biāo)事項均在指定網(wǎng)站進行公示，全面推行政務(wù)公開化。
（二）強化項目后期監(jiān)管。詳細制定了我縣2015年稽查年度工作計劃，對我縣2010年以來中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個項目執(zhí)行情況進行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計報告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個科目的中央投資項目開展了整改復(fù)查。同時，加強對項目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項目23個，并書面要求整改。通過整改，目前各類項目正在按建設(shè)計劃有序推進。
（三）扎實開展聯(lián)手幫扶。我們切實結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé)，積極謀劃項目前期工作，切實加強項目對接力度，對所聯(lián)項目進行重點幫扶，將英思特電子技改項目納入了全市2015年高新技術(shù)項目庫，積極爭取了湘江二橋進入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運專線等項目正在積極開展前期對接工作，力爭進入國家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實推進鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實事的聯(lián)點幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然十分嚴峻，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟運行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟管理部門，對推動全縣經(jīng)濟社會在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會事業(yè)六個調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運營等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟運行形勢分析》、《半年度經(jīng)濟運行形勢分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢分析，并就推動項目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個方面提出了意見建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會，深化改革攻堅的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年。我局切實把握十八屆五中全會精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實際，注重優(yōu)勢發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時，我局誠邀中國經(jīng)濟體制改革研究會14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會治理、財政金融與土地開發(fā)利用6個課題調(diào)研組，深入到全縣40多個部門、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個社區(qū)（村）進行現(xiàn)場調(diào)研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟次中心、制造次中心、消費次中心、省會長沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對接長株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強，爭當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強縣”的發(fā)展定位。“五地”即：長株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項目庫》，目前入庫項目共386個，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元。《綱要》編制情況已向縣人大作了三次匯報，并在縣長辦公會上審議通過。
五、深化改革攻堅，切實提升行政效能。
我局認真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開更加完善。進一步加大政務(wù)公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務(wù)、政務(wù)進行公開，并就工作推進情況及時在單位門戶網(wǎng)站進行更新，確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動更加暢通。繼續(xù)推行重大項目會審制，使國家投資項目的呈報、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進。我局嚴格按照中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認真落實黨組主體責(zé)任，紀檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績效考評、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、指導(dǎo)性強的作風(fēng)制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認識上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時間玩手機游戲、網(wǎng)購、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個百分點。全年機關(guān)財務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機關(guān)評比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項。我局成立專門班子，集中對職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項進行了全面清理，在原有48項行政審批事項的基礎(chǔ)上，通過審查清理，共取消6項，保留42項。二是取消對項目建議書的審批。對已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會議研究同意的政府投資建設(shè)項目，我局只對項目可行性研究報告進行批復(fù)，不再另外審批項目建議書。三是精簡審批前置條件。在項目審批上，按照國家及省相關(guān)政策，逐步放開項目審批前置條件，一般只要求項目單位提供國土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項目和有明確要求外，一般不將環(huán)評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項目審批、核準手續(xù)時，我們原則上到項目實地踏勘，現(xiàn)場議定，不再委托中介機構(gòu)進行評估。五是建立和完善了投資項目在線審批平臺。通過平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
過去的一年，為了更好的組織會員進行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強工作的計劃性和規(guī)范
化，落實教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用使用標(biāo)準》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費使用進行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計分辦法》實施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進行通報，并組織律師進行補課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅持高標(biāo)準、嚴要求，對新執(zhí)業(yè)的律師進行了系統(tǒng)化專項培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進一步改進工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實務(wù)熱點等重大課題所作的大型講座場，各專業(yè)委員會研討會場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協(xié)會等機構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報酬，作為相互交流進行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費贈送會員卡，對購書的律師進行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈送了一批價值近元的法律圖書，為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
×年月，我們面向全市律師進行了××年度大型講座綜和評價問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷余份，律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認為滿意的為％，對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，我們對數(shù)據(jù)進行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請示報告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課，專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團，擴大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會好評。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗交流與研討會，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強深圳律師對理論及實務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進行審稿，并將刊登的文章進評定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護工作，組織律師對未成年人權(quán)益保護與犯罪預(yù)防進行專門的研究與實踐，組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會，加強與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，擴大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有
九、加強交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進經(jīng)驗
我們積極落實深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議，與香港律師
會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實習(xí)；組織深圳律師赴臺灣考察，加強交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進經(jīng)驗，以促進深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊伍的工作進展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，制約了有關(guān)工作的開展。
以上不足也是我們××年度改進工作的重點，下一年度，我們將繼續(xù)加強工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強針對性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。
以上報告，請各位理事提出批評意見和建議。謝謝。
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會；社團組織；基層自治；訴訟資格
物權(quán)法的制定和實施是我國民事法律立法發(fā)展的一個重要里程碑，它的制定和出臺對于完善我國的民事法律體系，推動我國的民事法律的法典化進程，促進我國的立法體系的完善，保證我國民事活動的穩(wěn)定高效進行具有重要意義，可以激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，推動中國特色的社會主義社會協(xié)調(diào)，高效和穩(wěn)步發(fā)展。
在物權(quán)法實施過程中當(dāng)然也出現(xiàn)了很多問題，業(yè)主委員會的法律地位問題便是其中較為重要的問題。
一、業(yè)主委員會的產(chǎn)生，發(fā)展及意義
業(yè)主委員會產(chǎn)生于社會發(fā)展的自然需要，隨著人口的增加和社會活動的日趨集體化，物業(yè)小區(qū)也隨著社會的發(fā)展而自然產(chǎn)生，物業(yè)小區(qū)的產(chǎn)生對于方便居民的管理，節(jié)約社會的資源，促進資源的有效配置有積極意義。在物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的業(yè)主委員會同樣對于小區(qū)的發(fā)展具有重要影響。業(yè)主委員會是在全體居民的基礎(chǔ)上通過一定的民主程序產(chǎn)生的可以代表本小區(qū)全體居民意志并進行本小區(qū)的部分事務(wù)處理的執(zhí)行機關(guān)。基于業(yè)主委員會之上的業(yè)主大會則是由全體業(yè)主參加的具有決定小區(qū)內(nèi)重大事項的決策機構(gòu)。
成立業(yè)主委員會具有以下意義：
（一）業(yè)委會的成立符合了大多數(shù)業(yè)主基于共同管理小區(qū)事務(wù)的愿望和要求。業(yè)主委員會的設(shè)立方便了小區(qū)的自主管理，有助于提高業(yè)主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區(qū)的民主建設(shè)。
（二）有助于提高小區(qū)的管理效率，有助于節(jié)約資源和成本。業(yè)委會的成立實現(xiàn)了小區(qū)業(yè)主的自主管理，可以適當(dāng)降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財力和物力的消耗，有助于節(jié)省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實踐方式，對民主政治的創(chuàng)新有實驗意義。
二、業(yè)主委員會的主要職責(zé)
我國《物業(yè)管理條例》第15條規(guī)定，業(yè)主委員會主要有以下職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織并督促全體業(yè)主依照合同行事。負責(zé)管理專項基金，公益活動經(jīng)費以及辦公經(jīng)費的收支，保管和費用。
（三）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；接受業(yè)主，物業(yè)使用人，業(yè)主大會，物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理行政部門和社會的監(jiān)督。
（四）向業(yè)主大會提出管理共同事物的建議，向物業(yè)管理行政部門和相關(guān)部門反映業(yè)主的意見和建議，割據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，負責(zé)審議決定無需提交業(yè)主大會決定的事務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計劃，管理服務(wù)費的收費標(biāo)準，以及財務(wù)預(yù)算和決算。
（五）執(zhí)行業(yè)主大會會議和本委員會的決議，實行自治事務(wù)公開，負責(zé)向業(yè)主公開本委員會工作報告，會計報告，結(jié)算報告及其它事項，接受業(yè)主的咨詢。
（六）協(xié)助有關(guān)部門做好小區(qū)的行政監(jiān)管，社會服務(wù)和文化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主間，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的物業(yè)糾紛，可以以自己的名義作為獨立的原告和被告，代表業(yè)主大會參與訴訟的活動。
（七）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
三、司法過程中業(yè)主委員會的法律地位的困境
關(guān)于業(yè)主委員會法律地位的問題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過程中直接影響了法官對業(yè)主委員會法律地位和當(dāng)事人能力問題的判斷，各地人民法院在認定業(yè)主委員會訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業(yè)主委員會訴深圳振業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司更換電梯和劃撥公共設(shè)施專用資金糾紛”案，法院作出了業(yè)主委員會不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認定業(yè)主委員會擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區(qū)北秀花園業(yè)主委員會訴廣建物業(yè)管理公司物業(yè)管理糾紛案”。甚至同一個法院對不同案件也做出了不同的認定結(jié)果：在2002年“福州融僑花園業(yè)主委員會訴福建融僑物業(yè)管理有限公司，福建元洪房地產(chǎn)有限公司物業(yè)管理糾紛”案中，該院則判定業(yè)主委員會具備訴訟主體資格。
業(yè)委會作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認可業(yè)主委員會的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，在我國只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會只能是其他社團組織。根據(jù)我國法律規(guī)定，只有在民政部門登記注冊的社團組織才能具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會只是在房管部門注冊，并沒有在民政部門登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認為業(yè)主委員會可以算作是其他組織。對它的地位，我國法律法規(guī)沒有做出具體規(guī)定。 四、業(yè)主委員會的相關(guān)立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團體。以德國為代表，又稱德國模式。德國住宅所有權(quán)法規(guī)鎖定：住宅所有權(quán)人共同體未有權(quán)利能力，因此不具有法人資格。權(quán)利義務(wù)的主體非住宅所有人共同體，二是單個的住宅所有人。發(fā)生訴訟時，非住宅所有人共同體而是單個的住宅所有人成為當(dāng)事人。
（二）具有法人人格的團體。以法國民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認區(qū)分所有人管理團體具有法人資格，我國香港地區(qū)也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認管理團體為法人模式，《日本區(qū)分所有權(quán)法》第3條規(guī)定：由30以下的區(qū)分所有人構(gòu)成的管理團體性質(zhì)上屬于無權(quán)利能力的社團，但是，區(qū)分所有人人數(shù)為30人以上，且經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人及表決權(quán)各四分之三以上多數(shù)同意時，爾康申請登記為具有法人資格的管理團體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務(wù)上的法人人格。以美國為其代表，又成為美國模式。美國傳統(tǒng)法律理論并不承認區(qū)分所有人的管理團體具有法人資格，但因美國法律理論的變遷，美國法院在20世紀70年代通過判例承認該類團體具有法人資格?，F(xiàn)在，區(qū)分所有人管理團體的法人資格已在美國判例實務(wù)上獲得了普遍認可。
五、關(guān)于業(yè)主委員會法律地位的構(gòu)想
隨著當(dāng)今社會的社會關(guān)系的日趨復(fù)雜化，社區(qū)文化的迅速發(fā)展和社區(qū)委員會的進一步發(fā)展，業(yè)主委員會的作用已變得愈加重要，已成為一個不可忽視的民主性的組織，對于社會主義民主政治的發(fā)展的作用越加突出，承認業(yè)主委員會的合法地位已經(jīng)為大勢所趨。因此，我個人認為：在物權(quán)法的司法實踐中和在民法的實務(wù)處理中，我們首先應(yīng)承認業(yè)主委員會的合法地位，即承認其為一個合法的具有法人性質(zhì)的社會團體。其次，鑒于我國社會主義社會還處于初級階段，我國的民法典體系還未建立，眾多民法問題還有待于進一步的研究，因此，在確定業(yè)主委員會取得法人地位的同時也需要對其享有的權(quán)利給予適當(dāng)?shù)南拗?，即使其成為一種具有相對法人地位的社會團體。再次，國家還要通過加大對社區(qū)業(yè)主委員會的法律指導(dǎo)，并通過完善立法體系使業(yè)主委員會的權(quán)利得到合法行使。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）業(yè)主委員會的法律地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J
業(yè)主委員會作為基層群眾性的自治團體，由小區(qū)內(nèi)的多數(shù)業(yè)主通過選舉產(chǎn)生的代表組成，其職權(quán)的行使代表群體業(yè)主的共同意志，對小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主都具有普遍的約束力，因此，其通過自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應(yīng)當(dāng)受到法律的承認，有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主其次；業(yè)主委員會的產(chǎn)生，實現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)的自主管理，有助于提高小區(qū)內(nèi)的業(yè)主進行民主決策的積極性，可以增強小區(qū)業(yè)主的維權(quán)意識，有助于增強小區(qū)業(yè)主的法律意識，促進小區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展；最后，業(yè)主委員會的產(chǎn)生和運行，有助于節(jié)省大量的人力，物力和財力，可以實現(xiàn)小區(qū)管理資源的合理配置，實現(xiàn)小區(qū)管理的低投入和高產(chǎn)出，促進資源的優(yōu)化配置。
（二）對業(yè)主委員會的權(quán)力行使作出適當(dāng)限制
小區(qū)業(yè)主委員會的產(chǎn)生和運行有很大的積極意義，且其符合小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主的共同意志，有較強的代表性，因此，小業(yè)主委員會的法人地位應(yīng)給予承認。但是由于其出于起步階段，經(jīng)驗不豐是其必然的缺陷，如果對其無限制的承認則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，因此，應(yīng)通過對其全力進行限制，如通過合理保障其作為法人代表的訴訟權(quán)的行使，從而實現(xiàn)業(yè)委會作為法人所應(yīng)該享有的合法權(quán)利。
（三）通過完善立法司法體系保證業(yè)委會權(quán)利的合理行使
業(yè)主委員會的權(quán)力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國家通過完善立法司法體系來保證其合理合法實施，因此，國家的立法體系和司法體系是業(yè)主委員會行使其自身權(quán)利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個方面：
