發(fā)布時間：2023-02-10 14:12:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的季度履職盡責(zé)報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
站南在2018年一季度營商環(huán)境建設(shè)工作中，積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的部署，針對營商環(huán)境中存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，在著力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)中取得顯著成效。
一、第一季度工作推進(jìn)情況：
1、行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，各級執(zhí)法隊(duì)伍人員公仆意識明顯提高，把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求全面落實(shí)到執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法環(huán)境明顯凈化。
2、營商環(huán)境規(guī)章制度更加健全，對違紀(jì)違法行為的整治、查處措施更加有效，營商環(huán)境治理長效機(jī)制逐步形成。
3、站南廣場及周邊市容管理常態(tài)化。
（1）在區(qū)執(zhí)法局大力配合下，對站南五交化區(qū)域背街巷亂堆亂放問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，從根源上清除五交化區(qū)域安全隱患。
（2）聯(lián)合鐵路消防和藍(lán)鯊執(zhí)法人員，對站前商家店鋪安全隱患進(jìn)行排查，增強(qiáng)商家安全意識。
（3）對勝利廣場、宏孚商務(wù)酒店、渤海明珠大酒店等11家企業(yè)單位進(jìn)行垃圾強(qiáng)制分類，并跟蹤督導(dǎo)，全面推進(jìn)垃圾分類工作。利用站南廣場廣播系統(tǒng)等資源積極開展垃圾強(qiáng)制分類社會宣傳，強(qiáng)化市民垃圾分類的意識。
（4）主動報告2017年政府信息公開情況。
（5）聯(lián)合發(fā)改局對火車站周邊飯店、商戶明碼標(biāo)價情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步提高了轄區(qū)的文明指數(shù)。
4、 為優(yōu)化營商環(huán)境,站南開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律活動。全面提升干部職工的精神面貌，提高工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在活動中，重點(diǎn)查處了在崗在位、遲到早退、履職盡責(zé)等情況。 通過此次整治活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、第二季度工作計(jì)劃：
繼續(xù)強(qiáng)化市容管理，樹立文明的城市形象。
1、繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量。
2、積極主動認(rèn)真處理益治理平臺、智慧城管、網(wǎng)絡(luò)訴件的工作。
3、協(xié)助勝利廣場硬件的改造及周邊整治。
4、協(xié)助執(zhí)法局對站南周邊廣告牌匾集中整治，做到整齊劃一。
5、在站南重要路段建立“路長制”和“網(wǎng)格化”管理相結(jié)合的日常城市管理模式，全面強(qiáng)化主要路街、重點(diǎn)路段市容環(huán)境綜合管理。
6、抓好安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，建立健全文明城市長效機(jī)制。
實(shí)行意識形態(tài)報告工作責(zé)任制，長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部書記為第一責(zé)任人，對學(xué)校意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)。長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校部每月向中心學(xué)校黨總支專題報告一次意識形態(tài)工作，分別在每月30日前落實(shí)。遇到有意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題或特殊情況，長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部隨時向萬柏林區(qū)黨總支報告。
長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會和述職述廉述學(xué)報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。
一、學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判制度
1、建立分析研判機(jī)構(gòu)。
成立長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔(dān)任,副組長由副校長吳紅玉、教導(dǎo)主任白春慧、支部委員馬小忙擔(dān)任，成員由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
2、分析研判時間。
常規(guī)性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進(jìn)行，特殊情況及時研判。支部全年專題研判意識形態(tài)工作不少于2次。
3、分析研判內(nèi)容。
重點(diǎn)分析研判當(dāng)前的意識形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對策略等，研判結(jié)果以報告形式報長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦。
4、定期通報結(jié)果。
長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部每年在各校通報一次意識形態(tài)工作情況。
二、學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評制度
1、閱評領(lǐng)導(dǎo)。
人員由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨支部魏晶晶同志主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
2、閱評內(nèi)容。
重點(diǎn)閱評各校德育工作方面、教師隊(duì)伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播操等方面。
3、閱評時間。
每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進(jìn)行，特殊情況隨時組織閱評。
三、學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度
對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大錯誤思潮和言論，應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式，理直氣壯地及時進(jìn)行批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
1、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各校“結(jié)對子”，明確聯(lián)系方式，建立聯(lián)系。
2、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3、開展聯(lián)系活動要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，及時了解教師學(xué)生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
4、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系檔案，作好記錄。
5、聯(lián)系溝通制度日常工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
四、學(xué)校意識形態(tài)工作檢查考核制度
1、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識形態(tài)工作。
2、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標(biāo)綜合考評，與各校述職述廉相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署。
3、檢查考核內(nèi)容為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。
4、檢查考核結(jié)束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進(jìn)行通報。
六、學(xué)校意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查制度
1、專項(xiàng)督查工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
2、專項(xiàng)督查工作每年組織一次，原則上在12月份進(jìn)行，也可根據(jù)需要開展督查工作。
一、堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主，切實(shí)筑牢思想防線
（一）突出教育重點(diǎn)
各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要切實(shí)采取有力措施，突出抓好風(fēng)險部門、關(guān)鍵崗位及人員、新提拔干部和新進(jìn)人員等的思想教育。局系統(tǒng)每年、各直屬單位每半年集中開展一次主題教育活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會和中央及省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)決反對“”的指示精神和文件規(guī)定。通過深學(xué)、細(xì)照、篤行，不斷增強(qiáng)黨員干部踐行群眾路線、履職盡責(zé)、廉潔自律的自覺性。
（二）改進(jìn)教育方法
通過專題黨課、先進(jìn)事跡報告會、觀看電教片、參觀見學(xué)、下基層接地氣等形式，充分運(yùn)用正反典型和身邊人身邊事，分層次、有重點(diǎn)地開展宗旨教育、信念教育、廉政教育、紀(jì)律教育等，著力增強(qiáng)教育的時代性、針對性和感染力，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和法制觀，增強(qiáng)抵御風(fēng)險、拒腐防變能力。
（三）嚴(yán)格教育制度
局機(jī)關(guān)和各直屬單位要認(rèn)真制定，并嚴(yán)格執(zhí)行年度、季度、月度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和特定時期、重點(diǎn)對象專題教育制度，認(rèn)真落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度。各級黨員干部要積極參加上級組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)科學(xué)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)理論武裝，筑牢思想防線。
二、堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益
（四）改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)
嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)會議制度。從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模，能合并的一律合并，能套開的一律套開，能開電視電話會議的不集中開會。嚴(yán)格執(zhí)行會議報批報備制度，凡涉及全市性會議，職能處室提前5個工作日將會議方案報主要領(lǐng)導(dǎo)審定，批準(zhǔn)后召開；凡條線業(yè)務(wù)會統(tǒng)一報局辦公室備案。嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)開支，認(rèn)真落實(shí)會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)定，切實(shí)提高會議實(shí)效。注重會場簡樸，不懸掛標(biāo)語、不鋪設(shè)地毯、不擺放花草、不安排宴請和紀(jì)念品。
嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)辦文規(guī)定。嚴(yán)格收文發(fā)文處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度和規(guī)定。倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文的簡潔樸實(shí)會風(fēng)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。從嚴(yán)控制紙質(zhì)簡報和文件，民政條線或局系統(tǒng)會議上主要領(lǐng)導(dǎo)講話，由局辦公室統(tǒng)一安排，其他局領(lǐng)導(dǎo)講話一般不印發(fā)。
（五）體察社情民意
局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年赴市委確定的“三訪三促”聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、訪貧問苦，每年下基層蹲點(diǎn)5-7天；局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度赴局確定的聯(lián)系市區(qū)民政局和直屬單位開展“三訪三促”活動。
堅(jiān)持每月局長來訪接待日。重大，局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、全程督辦，每周安排局機(jī)關(guān)干部赴市接訪中心接待來訪群眾；堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部24小時值班制度。
堅(jiān)持撰寫調(diào)研報告和民情日記，局領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研報告不少于2篇，下基層撰寫民情日記，具體指導(dǎo)和幫助基層解決實(shí)際問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年結(jié)對幫扶困難家庭2戶（其中困難學(xué)生1名、困難家庭1戶），每年走訪慰問不少于2次，實(shí)實(shí)在在為困難群眾排憂解難。
局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部體察社情民意過程中，突出“五聽五問”，廣泛聽取普通黨員群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、“兩會”代表委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等意見和建議，注重問效、問怨、問癥、問需、問策，注重多交了解實(shí)情、肯說實(shí)話的基層朋友，做到“真聽聲音”、“聽真聲音”。
三、堅(jiān)持秉公用權(quán)、秉章辦事，切實(shí)規(guī)范公務(wù)行為
（六）規(guī)范公務(wù)接待
嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍；局機(jī)關(guān)和各直屬單位公務(wù)接待要嚴(yán)格按照接待程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真填報“公務(wù)接待審批單”，附公務(wù)接待來訪函，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可接待，做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格把握、事后嚴(yán)格審核；堅(jiān)持從簡接待，用餐一律安排在市統(tǒng)一明確的定點(diǎn)賓館飯店，不上高檔菜，不上高檔酒；堅(jiān)持對口接待，不得安排與接待對象公務(wù)活動無關(guān)的部門和人員陪同；嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令等各項(xiàng)規(guī)定，工作日午餐一律不得飲酒和含酒精飲料。
（七）規(guī)范公務(wù)用車
嚴(yán)格執(zhí)行XX市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法、實(shí)施細(xì)則和問責(zé)辦法。除局主要領(lǐng)導(dǎo)相對固定公務(wù)用車外，局機(jī)關(guān)公務(wù)用車由局辦公室統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁私駕公車；嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車雙休日停放、節(jié)假日封存制度，期間所有車輛要停放到本單位車庫，不得以任何理由停放到其它位置；全面推行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度；嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車使用和里程登記制度，落實(shí)一車一卡一賬，每半年在一定范圍內(nèi)公布公務(wù)用車?yán)锍毯唾M(fèi)用。
（八）規(guī)范公務(wù)考察
嚴(yán)格掌握公務(wù)出國（境）、考察、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，不得報銷任何超范圍、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費(fèi)用；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制出訪活動的時間范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具，從嚴(yán)控制陪同人員和工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部外出參觀考察，應(yīng)與主管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系，目的明確，講求實(shí)效。除經(jīng)批準(zhǔn)外，局領(lǐng)導(dǎo)不得參加各類洽談會議、慶典活動。
（九）規(guī)范公務(wù)消費(fèi)
嚴(yán)禁以單位或參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款相互宴請和請客送禮，嚴(yán)禁用公款參加消費(fèi)娛樂、健身活動，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金和實(shí)物；進(jìn)一步完善公務(wù)卡制度，堅(jiān)持公務(wù)消費(fèi)實(shí)行刷卡消費(fèi)，擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍，減少現(xiàn)金支出，逐步取消現(xiàn)金報銷。
（十）規(guī)范財(cái)務(wù)制度
按照《XX市市級財(cái)政支出預(yù)算管理辦法》科學(xué)編制、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁無預(yù)算支出，超預(yù)算支出；單位所有收入必須納入預(yù)算，集中管理，統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁私設(shè)任何形式帳外收入和“小金庫”、私分非稅收入。
科學(xué)合理分配專項(xiàng)資金。規(guī)范操作規(guī)則和工作程序，由業(yè)務(wù)處室會同財(cái)務(wù)部門制定分配方案，逐級上報經(jīng)同意后實(shí)施；重大項(xiàng)目資金投入、分配、使用需經(jīng)集體研究決定后實(shí)施。
進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)報銷程序。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報銷必須符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定范圍，堅(jiān)持“一支筆”審批，防止對多頭審批和無計(jì)劃支出；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范采購行為。定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。機(jī)關(guān)干部的差旅費(fèi)管理按照《XX市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》文件規(guī)定執(zhí)行。
強(qiáng)化內(nèi)審和監(jiān)督機(jī)制。從重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重要環(huán)節(jié)入手，不定期、有重點(diǎn)地開展內(nèi)控和廉政風(fēng)險排查，形成全覆蓋、全過程、全員額的廉政風(fēng)險防控管理制度。
四、堅(jiān)持點(diǎn)滴入手、細(xì)節(jié)做起，切實(shí)嚴(yán)守工作紀(jì)律
（十一）嚴(yán)格考勤制度
嚴(yán)格遵守國家和市政府規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員上下班作息時間制度，各處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本處室人員的考勤并按要求做好記錄，局作風(fēng)效能辦每月不定期地對機(jī)關(guān)工作人員出勤和考勤情況進(jìn)行抽查，對不遵守作息時間和未按要求進(jìn)行考勤登記的人員提出通報和處理意見。嚴(yán)禁工作時間從事與履職無關(guān)活動，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。
（十二）嚴(yán)格請示報告
局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行出差和外出報告制度并填寫《外出報批單》；機(jī)關(guān)工作人員因事不能上班，需填寫《請假申請表》，按職級逐級報批，離開城區(qū)，要報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上的須報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)工作人員因私出國的，需由個人申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。病、事假期間的工資福利待遇，按有關(guān)文件執(zhí)行；黨員干部操辦婚喪喜慶事宜必須按照干部管理權(quán)限，實(shí)行事前申報、組織把關(guān)、本人承諾、向群眾公示、事后報告的制度。
（十三）嚴(yán)格崗位責(zé)任
按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，對違反中央、省、市委各項(xiàng)規(guī)定要求的進(jìn)行責(zé)任追究，對發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、違法情形的，分別追究單位責(zé)任和個人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。
（十四）嚴(yán)格述職問責(zé)
嚴(yán)格建立述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定作為年度述職的重要內(nèi)容，尤其在公務(wù)消費(fèi)、因公出訪、公務(wù)接待、會議活動、公務(wù)用車、一般性支出以及廉潔從政等方面認(rèn)真進(jìn)行述職，對違反規(guī)定的嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于對違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的辦法（試行）》進(jìn)行問責(zé)，該處分的要給予處分，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、堅(jiān)持以上率下、以身作則，切實(shí)強(qiáng)化垂范意識
（十五）帶頭進(jìn)“窗口”、守紀(jì)律、做表率
局領(lǐng)導(dǎo)班子每年要進(jìn)基層單位、窗口部門、服務(wù)單位、社會組織、基層自治組織、重點(diǎn)服務(wù)對象家庭，實(shí)地了解掌握社情民意，體察基層難處，感悟角色轉(zhuǎn)換。各直屬單位結(jié)合實(shí)際安排領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)人員下班組、到一線。
局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，自覺做到“三個遠(yuǎn)離、三個不該”：遠(yuǎn)離是非之地，不該涉足的地方堅(jiān)決不去；遠(yuǎn)離是非之事，不該做的事情堅(jiān)決不干；遠(yuǎn)離是非之人，不該交往的人堅(jiān)決不交往。嚴(yán)禁黨員干部參與任何形式的賭博、放高利貸行為。
黨員干部要把焦裕祿作為立身立行立言立德的標(biāo)桿和榜樣，帶頭嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，帶頭謀事更實(shí)、創(chuàng)業(yè)更實(shí)、做人更實(shí)，帶頭實(shí)踐“五抓五比五創(chuàng)”：抓各級干部盡心盡責(zé)，抓黨員干部模范帶頭，抓干部職工遵章守紀(jì)，抓規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)，抓重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控和比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比干勁、創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)，比作風(fēng)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流業(yè)績。襟懷坦白，公道正派，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。
六、堅(jiān)持見微知著、防微杜漸，切實(shí)狠抓正風(fēng)肅紀(jì)
切實(shí)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于對違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的辦法（試行）》，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，聚焦“”、抓小防大、未雨綢繆、正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決把違法違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)。
中國的食品市場多年來一直比較平靜，2008年一個“三鹿奶粉”事件打破了這份平靜，食品安全問題開始走向社會大舞臺的前沿?！疤K丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油，染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟?zāi)矸鄣鹊纫幌盗惺称钒踩珕栴}相繼發(fā)生，讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚。“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？暴露出這么多的食品安全問題，說明已對當(dāng)前社會造成了明顯危害。
一、形成食品安全危機(jī)局面的原因
1、消費(fèi)者主客觀認(rèn)識不足。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，購買者在購買商品時，首先考慮的第一因素是商品的價格。較之目前社會購買能力來看，食品的消費(fèi)比重仍占據(jù)著主要位置，重點(diǎn)還是低價的生活食品，對于高價食品往往不予問津。而低價往往帶來質(zhì)量的低下，這也就為“價低質(zhì)次”的食品提供了滋生的“溫床”。再則，食品內(nèi)在質(zhì)量要求，并不為普通群眾所普遍知曉，如食品添加劑有哪些、哪些物質(zhì)是不能加入食品的、怎么通過網(wǎng)絡(luò)查詢食品的生產(chǎn)許可情況等等。第三，受傳統(tǒng)思想的影響比較嚴(yán)重，很多的食品制作方法是從古代沿襲而來的，現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明是不衛(wèi)生或不安全的。第四、消費(fèi)者對一些不法行為的不聞不問也導(dǎo)致了食品安全問題的產(chǎn)生。
2、食品經(jīng)營者的道德問題。當(dāng)前很多食品經(jīng)營者在營銷觀念上忽略誠信的價值和意義，特別是中小微型的經(jīng)營戶對構(gòu)建誠信經(jīng)營的社會環(huán)境和經(jīng)營意識顯得更不在意。很多的食品經(jīng)營者更注重的是如何降低自己的經(jīng)營成本，怎樣獲取更大的利潤，至于誠信只是非物質(zhì)的口號而已，可有可無。道德的滑坡，嚴(yán)重影響著我們的食品消費(fèi)的環(huán)境安全，它就像一只無形的黑手，誘惑著食品經(jīng)營者一步一步滑出正常的軌道，給我們的社會帶來了極大的負(fù)面影響，甚至造成可怕得后果。
3、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品行和素質(zhì)問題。無論是何種形式的食品，其最初形態(tài)都是來自于農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量的高低很大程度上受到最初原料的影響。有部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量最高化、產(chǎn)程最短化和利益的最大化，瘦肉精、硫磺熏劇毒農(nóng)藥等手段得到了“極致的濫用”，甚至出現(xiàn)了用有毒有害物質(zhì)直接作為種植要件的行為。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺失的操守品行和基本素質(zhì)也是造成食品安全問題的一個重要原因。
4、監(jiān)管部門的體制和履職問題。食品安全的監(jiān)管是復(fù)雜的行政管理體系，其具體實(shí)施涉及到二十多個職能部門，任何一個部門的監(jiān)管不到位，或者出現(xiàn)監(jiān)管缺位，都可能對食品安全造成不可估量的影響。食品安全監(jiān)管講究的是部門間的合力，然而在現(xiàn)行體制下，往往會因?yàn)椴块T的職責(zé)不同，監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，所調(diào)整的利益不同或部門性質(zhì)不同等因素造成部門之間工作的不平衡性；在部門之間的監(jiān)管還存在環(huán)節(jié)的交叉和盲區(qū)；同時很多部門的監(jiān)管執(zhí)法人員懼怕履職風(fēng)險，畏苦畏難，進(jìn)而產(chǎn)生了履職不力、推諉扯皮，甚至胡亂作為的問題。
5、國家食品生產(chǎn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)相對落后問題。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)者不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對便攜性、營養(yǎng)性、易儲性也提出了更高需求。一些為食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者為改善食品的口感品相、延長保質(zhì)期、提高營養(yǎng)成分指標(biāo)的食用添加物質(zhì)被大量的添加在各類食品，甚至形成了濫用的現(xiàn)象。而與此同時國家的相關(guān)使用規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有能夠及時得到修改，形成了“有監(jiān)管無辦法”的局面，特別是針對地溝油的檢測標(biāo)準(zhǔn)至今仍沒有出臺。
二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本原則
俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管伴隨著各種社會問題深化而日益凸顯，對傳統(tǒng)的社會管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前流通環(huán)節(jié)監(jiān)管現(xiàn)狀來看，效果不容樂觀，監(jiān)管工作忙忙碌碌，回頭一看勞而無功。一方面監(jiān)管壓力到只氣喘吁吁，另一方面工作成效力不從心。而分析想來，為什么會出現(xiàn)這樣的情況？就是在監(jiān)管中出現(xiàn)了單打一的局面，缺乏部門間、群體間的協(xié)作合力，沒有能夠發(fā)動全社會的作用。必須清醒的認(rèn)識到，食品安全的監(jiān)管不是依靠哪一個部門或哪一個個人能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)社會協(xié)同，是整合社會管理資源，建立社會管理格局的重要途徑。流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管的社會化管理必須確立一個基本原則：即部門監(jiān)管為前提，社會協(xié)同作依托，公眾參與是基礎(chǔ)，通過政府與社會的良性互動，實(shí)現(xiàn)政府、社會、公民的三方共治。
三、創(chuàng)新舉措，破解食品安全監(jiān)管的難題
1、提高社會對食品安全的認(rèn)識，為社會化管理提供土壤。借助各種媒體和多種手段向全民普及宣傳《食品安全法》、《食品安全發(fā)實(shí)施條例》和與之相關(guān)的各種法律法規(guī)擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和教育效果。通過宣傳，提高全社會對食品安全的認(rèn)識和自我保護(hù)意識，鼓勵消費(fèi)者共同監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品安全，用行動展現(xiàn)態(tài)度，在力所能及的范圍內(nèi)積極參與維護(hù)食品安全。自覺的抵制有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)畜產(chǎn)品和食品。用拒買行為促進(jìn)食品安全屏障的形成，讓有毒有害食品沒有市場。特別是要加大社會誠信建設(shè)，運(yùn)用信用體系評價引導(dǎo)作用約束食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。比如，利用每年開展“3?15”主題活動和一系列的專題方式，邀請市民參與體驗(yàn)，逐漸讓消費(fèi)者的觀念由“事后消費(fèi)維權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑袄硇韵M(fèi)”。
2、加強(qiáng)加對經(jīng)營者自律意識的培養(yǎng)，構(gòu)建食品安全管理保障?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品經(jīng)營主體對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，并且對不履行法定義務(wù)的行為明確了相關(guān)懲處措施。工商部門的職責(zé)是依法采取相關(guān)措施，促使經(jīng)營戶履行義務(wù)。從大量基層監(jiān)管的事實(shí)表明，很多的食品經(jīng)營戶對于最基本的進(jìn)貨查驗(yàn)和登記制度都不能及時到位，自律不能到位和誠信缺失是發(fā)生食品安全事件的根本原因。如何強(qiáng)化經(jīng)營者自律，做法可以有三點(diǎn)：第一，利用宣傳培訓(xùn)的手段，從理論層面上強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識，在必要的情況下開展點(diǎn)對點(diǎn)的輔導(dǎo)，促使其能清醒認(rèn)知；第二，強(qiáng)化在流通環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管，督促執(zhí)行；第三，依靠社會群眾和輿論的力量，加大監(jiān)督力度，讓不能切實(shí)履行自律義務(wù)的經(jīng)營者失去消費(fèi)者的信任。
3、重點(diǎn)治亂，以強(qiáng)勢執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)問題食品和行為違規(guī)的查處力度，對事故責(zé)任人和生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)厲處罰。以強(qiáng)大的法律威懾力來震撼那些良心缺失的生產(chǎn)經(jīng)營者，使食品生產(chǎn)經(jīng)營市場風(fēng)清氣正。在經(jīng)過充分宣揚(yáng)教育的前提下，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為，必須采取“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，做到露頭就打，違法必究，起到查處一個、震懾一批、整治一家，規(guī)范一個行業(yè)的作用。通過強(qiáng)勢執(zhí)法迫使食品經(jīng)營主體提升規(guī)范意識、誠信意識、守法意識，變被動應(yīng)付檢查為主動防范風(fēng)險，變他律為自律。
4、創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)基層轉(zhuǎn)型升級。社會管理是多方參與的社會行為，完善基層社會管理和服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。更新監(jiān)管理念，把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)；更新發(fā)展理念，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)；更新執(zhí)法理念，把依法行政作為第一準(zhǔn)則；更新維權(quán)理念，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以“創(chuàng)新模式、務(wù)實(shí)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)、盡責(zé)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、高效維權(quán)”的六項(xiàng)主旨作為工作要求，加速推動基層轉(zhuǎn)型。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化履職督查機(jī)制。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)是達(dá)到有效監(jiān)管的重要手段。必須發(fā)揚(yáng)三種作風(fēng)：一要勤思善學(xué)、勇于實(shí)踐的作風(fēng)。要建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考和勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍。善于向先進(jìn)學(xué)習(xí)，開明不保守、創(chuàng)新不守舊，將突破監(jiān)管執(zhí)法無縫對接作為首要任務(wù)，將解決經(jīng)營戶自律作為執(zhí)法重點(diǎn)，將落實(shí)長效機(jī)制作為核心目標(biāo)。二要執(zhí)行有力、敢于碰硬的作風(fēng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和一線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。克服主客觀、內(nèi)外部的困難，集中力量，迅速行動，重拳出擊、強(qiáng)勢執(zhí)法，加大對各類食品經(jīng)營違法案件的處罰力度。三要務(wù)實(shí)肯干、樂于進(jìn)取的作風(fēng)。在執(zhí)法監(jiān)管工作中不管取得多大成績，不驕傲懈怠，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷進(jìn)步。四要進(jìn)行效能評估，實(shí)現(xiàn)過程可控、結(jié)果可查。要完善責(zé)任追究機(jī)制，加大問責(zé)力度，將問責(zé)機(jī)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的食品安全責(zé)任意識，提高履職能力和執(zhí)法效率。
近期，重點(diǎn)對所屬基層22個單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認(rèn)可。
去年以來，通過開展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問題線索，及時查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。
（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合
生產(chǎn)經(jīng)營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因素，油料消耗，是一項(xiàng)長期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過基層隊(duì)（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費(fèi)管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結(jié)合
開展績效考核的目的是使個人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。同時，堅(jiān)持干部考核制度，對于干部每年都經(jīng)過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級干部。
（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合
【關(guān)鍵詞】基層央行 反洗錢 思考
一、存在的問題
（一）基層金融機(jī)構(gòu)的反洗錢意識淡薄，對履行反洗錢義務(wù)重視不夠，反洗錢工作熱情不高
目前基層金融機(jī)構(gòu)對反洗錢工作重視程度不夠。認(rèn)為反洗錢是大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的事，與內(nèi)地特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)無關(guān)，與自身業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)系不大。在反洗錢實(shí)際工作中，沒有建立相應(yīng)的組織體系及配備專職人員；或者雖然建立了組織，配備了反洗錢人員，但也是紙上談兵，沒有各自盡到相應(yīng)的職責(zé)；誤認(rèn)為洗錢犯罪與自身關(guān)系不大，存在麻痹大意的思想，他們不了解反洗錢政策、不掌握反洗錢方法、不明確反洗錢利害關(guān)系、對洗錢犯罪的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，直接影響著金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的有效開展。
（二）反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送質(zhì)量不高
部分金融機(jī)構(gòu)對于非現(xiàn)場監(jiān)管報表的上報只是流于形式，沒有認(rèn)真按照上報的具體內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報送，報送的信息不完整、不全面，“零交易”報告層出不窮，特別是證券、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)更是為了應(yīng)付人民銀行的催報而不作詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)就填制上報，使非現(xiàn)場監(jiān)管信息的真實(shí)性大打折扣。如：在大同市轄區(qū)上報的季度非現(xiàn)場監(jiān)管報表中，客戶身份資料識別及重新識別數(shù)量差別較大，證券、保險行業(yè)的可疑交易一直都是零報告。
（三）反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管措施少而輕，未得到合理有效運(yùn)用
目前，反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管存在的最大的問題還是非現(xiàn)場監(jiān)管措施不足，手段過輕?，F(xiàn)行《反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管辦法》規(guī)定，在分析評估后，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在反洗錢工作中存在問題的，應(yīng)及時發(fā)出《反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管意見書》（以下簡稱《監(jiān)管意見書》），進(jìn)行風(fēng)險提示，要求其采取相應(yīng)的防范措施。此外就是行政處罰，而行政處罰基本上是必須結(jié)合現(xiàn)場檢查、進(jìn)一步掌握違法違規(guī)事實(shí)才能實(shí)施的。所以，目前，從政策制度上看，非現(xiàn)場監(jiān)管手段只有唯一的發(fā)出《監(jiān)管意見書》措施。但是，非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題可能涉及到方方面面，問題的性質(zhì)和種類也不盡相同，重要性也會有差別，顯然，單靠發(fā)出《監(jiān)管意見書》是無法匹對和解決所有的問題的。因此，當(dāng)前的非現(xiàn)場監(jiān)管措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際監(jiān)管的需要。
（四）在保險業(yè)中的洗錢問題
辦理變更業(yè)務(wù)使得保險當(dāng)事人關(guān)系超出姻緣、血緣或雇傭關(guān)系范圍的，應(yīng)作為可疑交易進(jìn)行上報。
保險當(dāng)事人（包括投保人、被保險人和受益人）可以是不同的人，以常理推斷，保險當(dāng)事人之間存在姻緣、血緣或雇傭關(guān)系比較合理，但通過保險公司洗錢時，保險當(dāng)事人有時就不存在這幾種關(guān)系。為避免引起注意，洗錢分子可能在投保時會以存在姻緣、血緣或雇傭關(guān)系的人員作為保險當(dāng)事人，然后通過辦理變更業(yè)務(wù)將某方保險當(dāng)事人變更成洗錢所需要的人員，但這時保險當(dāng)事人關(guān)系往往就超出了前述三種關(guān)系。因此，建議將辦理變更業(yè)務(wù)使得保險當(dāng)事人關(guān)系超出姻緣、血緣或雇傭關(guān)系范圍的交易或行為擴(kuò)充進(jìn)保險公司的可疑交易報告范圍。
對因退保和保險合同借款業(yè)務(wù)而從保險公司流出的資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。通過保險公司保全業(yè)務(wù)洗錢大部分要通過辦理退保或者保險合同借款業(yè)務(wù)才能將資金從保險公司剝離，因此，加強(qiáng)對因退保和保險合同借款業(yè)務(wù)而從保險公司流出資金的監(jiān)測十分必要。對此，建議要求保險公司向人民銀行報送規(guī)定金額以上的退保和保險合同借款業(yè)務(wù)，人民銀行建立相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)體系，對指標(biāo)出現(xiàn)異常（如退保率過高等）的保險公司有針對性的進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對逾期不歸還保險合同借款的保險公司客戶、在兩個及兩個以上保險公司發(fā)生退?；虮ｋU合同借款業(yè)務(wù)的保險公司客戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注等等。
二、相關(guān)建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強(qiáng)反洗錢責(zé)任感
基層央行要有計(jì)劃地組織金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)行反洗錢知識培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識，進(jìn)一步明確所承擔(dān)的法律責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和遵守反洗錢規(guī)章制度的自覺性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和處理好反洗錢與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，把自身的經(jīng)濟(jì)效益與整體的社會效益統(tǒng)一起來。按照相關(guān)反洗錢法律法規(guī)，進(jìn)一步完善反洗錢內(nèi)控制度，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的工作流程，要把反洗錢工作作為重要日常工作來抓，設(shè)立專職反洗錢聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位大額和可疑支付交易情況在系統(tǒng)識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真地甄別、分析、報告，對反洗錢有關(guān)信息進(jìn)行收集上報，并對本機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)進(jìn)行督促，從根本上建立打擊洗錢犯罪的防線。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送質(zhì)量
積極開展金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送操作培訓(xùn)，對報表相關(guān)信息指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)解釋和說明，統(tǒng)一填報內(nèi)容和方法。把好報表的審核導(dǎo)入關(guān)，在審核過程中，對金融機(jī)構(gòu)上報信息的準(zhǔn)確性、完整性有疑問的，采取電話詢問、書面詢問、走訪、約見高管人員談話等方式，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。進(jìn)一步修改和完善報表相關(guān)信息指標(biāo)和格式，分行業(yè)設(shè)立非現(xiàn)場監(jiān)管報表，細(xì)化報表各項(xiàng)目的填報說明，提高非現(xiàn)場監(jiān)管的實(shí)際效果。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管的協(xié)調(diào)與配合，合理有效地運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管措施
按照區(qū)委要求，現(xiàn)將我局xx年五月工作總結(jié)報告如下。
我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照月初確定的工作目標(biāo)和工作實(shí)際，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)工作，為推進(jìn)世界田園城市建設(shè)工作，為機(jī)關(guān)的正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。
一、作風(fēng)建設(shè)
(一)改進(jìn)了干部隊(duì)伍工作作風(fēng)。按照區(qū)委兩查兩提升作風(fēng)集中教育活動要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。發(fā)放作風(fēng)建設(shè)活動征求意見表，就思想作風(fēng)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)保障、廉潔自律六方面情況，廣泛征求意見;并設(shè)置了民情收集意見箱，公開民情熱線電話。單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行一崗雙責(zé)的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市和區(qū)委有關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和要求，對全局干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，分階段開展好改進(jìn)工作作風(fēng)工作，努力建設(shè)一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊(duì)伍。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和廉潔從政教育，逐步完善制度體系。一是堅(jiān)持用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮制度的約束作用，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。二是完善制度體系。積極推進(jìn)依法采購進(jìn)程，完善協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購操作程序和《區(qū)政府采購中心廉潔從業(yè)制度》、《采購中心財(cái)務(wù)制度》等規(guī)章制度使政府采購管理工作向規(guī)范化發(fā)展;健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)運(yùn)行行為。
二、圍繞中心工作，認(rèn)真履職盡責(zé)
(一)日常管理，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是積極做好接待工作。成都(青白江)首屆國際櫻花文化節(jié)等活動以及國家部委聯(lián)合調(diào)研組、春城書記、張寧生副主席及市政協(xié)港澳委員一行等中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及各地來賓41批次，3370余人，出色地完成了各項(xiàng)接待任務(wù)。
二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。一是做好車輛管理三定點(diǎn)工作。委托區(qū)政府采購中心招標(biāo)，對全區(qū)公務(wù)用車實(shí)行三定點(diǎn)，確定了2家保險單位、3家維修單位和2家加油單位。二是規(guī)范接待車輛管理。合理安排調(diào)度，登記使用接待車輛，保障重大活動和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車，派車400余次。三是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦理車輛編制19輛，辦理車輛過戶車輛編制2輛，報廢注銷車輛編制1輛，辦理出入市委市政府辦公區(qū)的車輛通行證13個。
三是加強(qiáng)食堂管理。派專人深入食堂，加強(qiáng)管理，豐富菜品品種，提高菜肴質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。嚴(yán)把食品安全關(guān)，增強(qiáng)食品衛(wèi)生安全意識。并認(rèn)真做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的早、中餐服務(wù)工作。
四是加強(qiáng)社會治安綜合治理。一是加強(qiáng)保安隊(duì)伍的管理和技能訓(xùn)練，提高保安人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記制度、院內(nèi)巡查清場制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和社會治安綜合治理責(zé)任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，消除安全隱患，保證設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛(wèi)工作，確保機(jī)關(guān)安全無事故。
五提升環(huán)境服務(wù)水平。一是保秩序。加強(qiáng)大院秩序管理，對進(jìn)出車輛實(shí)行刷卡管理，定點(diǎn)定車號停車。二是保凈化。對機(jī)關(guān)大院實(shí)行全天候衛(wèi)生保潔，實(shí)行動態(tài)管理，確保機(jī)關(guān)大院四季潔凈、衛(wèi)生。三是保綠化。提高植物檔次，增加養(yǎng)護(hù)次數(shù)和盆花數(shù)量，共租擺植物1000余盆。
(二)推行政府采購，節(jié)約財(cái)政資金。
區(qū)政府采購中心一季度采購預(yù)算為5788.02萬元，實(shí)際采購金額5436.15萬元，節(jié)約金額351.87萬元，節(jié)約率為6.08%。執(zhí)行政府集中采購規(guī)模與歷年同期相比呈現(xiàn)大幅增長，櫻花節(jié)系列工程等重大項(xiàng)目采購優(yōu)質(zhì)高效完成，沒有出現(xiàn)一次工作失誤，沒有發(fā)生一起投訴事件。
(三)打造低碳機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)約。
我局圍繞我區(qū)《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，完善節(jié)能減排機(jī)制，打造低碳機(jī)關(guān)。一是做好全區(qū)機(jī)關(guān)單位水、電、氣、油統(tǒng)計(jì)工作。二是抓好節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定。三是3月31日，成都市區(qū)(市)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局長工作交流會在我區(qū)順利召開。會議以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主題，對推進(jìn)加快建設(shè)低碳機(jī)關(guān)具有重要意義。我局將嚴(yán)格管理減少能耗支出，抓好節(jié)能改造，倡導(dǎo)無紙化辦公，推進(jìn)我區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
一、優(yōu)化服務(wù)職能，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展
（一）服務(wù)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)做好迎接國家工商總局對“漢陽造”廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國家級試點(diǎn)園區(qū)的驗(yàn)收工作，同時指導(dǎo)“漢之南”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級園區(qū)。貼近服務(wù)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)廣告市場主體增量，著力把園區(qū)建設(shè)成為帶動和引領(lǐng)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。
（二）建設(shè)武漢廣告人才培訓(xùn)基地。把加強(qiáng)廣告人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施廣告戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)來抓。積極與我市相關(guān)高校協(xié)商，合作建立武漢廣告人才培訓(xùn)基地，通過定向培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、在職研修等方式，提高廣告從業(yè)人員自身素質(zhì)。同時，會同市廣告協(xié)會，做好廣告專業(yè)技術(shù)等級（廣告師、助理廣告師）考務(wù)工作。
（三）推動公益廣告活動的開展。引導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告者、廣告主參與公益廣告活動，同時加強(qiáng)檢查確保公益廣告在地點(diǎn)、形式、內(nèi)容三方面符合法規(guī)要求。與相關(guān)職能部門配合，探索建立社會各界普遍參與的公益廣告機(jī)制，提高公益廣告的社會影響力。同時，組織廣告經(jīng)營單位參與__年廣告節(jié)公益廣告作品的評選活動。
（四）創(chuàng)建“戶外廣告示范一條街”。各分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，選擇有代表性的一條街（路段），創(chuàng)建“戶外廣告示范一條街”。3月初確定創(chuàng)建一條街（路段）名單上報市局。堅(jiān)持“示范帶動，全面鋪開”的原則，實(shí)行科所聯(lián)動，推動創(chuàng)建工作深入開展，促進(jìn)基層工商所巡查、監(jiān)管到位。加強(qiáng)對戶外廣告單位指導(dǎo)，配合“城管革命”推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理秩序，提高戶外廣告監(jiān)管水平。
（五）指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建設(shè)。參與做好市廣告協(xié)會換屆工作，健全和完善協(xié)會組織機(jī)構(gòu)。把“服務(wù)于廣告行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，通過廣告協(xié)會這一平臺，開展行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展。
二、深化監(jiān)管職能，規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序
（一）突出廣告專項(xiàng)整治重點(diǎn)。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、美容服務(wù)等以及非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點(diǎn)，分類別、分階段進(jìn)行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加強(qiáng)廣告案件指導(dǎo)與督辦，做到舉報案件必查，督辦案件嚴(yán)查，屢次違法案件重罰,中心城區(qū)工商所各3件，開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工新區(qū)工商所各2件、新城區(qū)工商所各1件。曝光十大典型違法案件，擴(kuò)大社會影響。
（二）強(qiáng)化廣告行政指導(dǎo)工作。把預(yù)警教育、行政指導(dǎo)、行政告誡等手段融入廣告監(jiān)管之中，采取上門指導(dǎo)、行政約談、公開曝光、法律培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告者、廣告主強(qiáng)化自律意識，達(dá)到行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法并重的效果。
（三）堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。落實(shí)好“整治虛假違法廣告聯(lián)席會議”制度，發(fā)揮宣傳、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等“聯(lián)席會議”成員單位的職能優(yōu)勢，采取聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報等部門聯(lián)動形式，不斷增強(qiáng)廣告監(jiān)管的合力和實(shí)效。每季度召開一次聯(lián)席會議，及時通報和溝通情況，認(rèn)真研究和解決整治工作中遇到的突出問題，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合及聯(lián)動，逐步建立健全廣告監(jiān)管長效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大眾傳播媒介廣告審查規(guī)定》，指導(dǎo)督促大眾傳播媒介單位及其廣告審查人員落實(shí)廣告審查責(zé)任。各分局每年不少于兩次到轄區(qū)有關(guān)報紙、期刊、電視等媒體單位，檢查其落實(shí)廣告的承接登記、審核和檔案管理制度情況，抽查廣告刊播樣件，針對問題提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律，規(guī)范廣告經(jīng)營活動。
（五）推動建立廣告信用監(jiān)管體系。組織重點(diǎn)媒體、主要廣告公司向社會公開承諾杜絕虛假違法廣告。按照守信、警示、失信、嚴(yán)重失信“四類”分類監(jiān)管，設(shè)立廣告活動主，！體信用評價指標(biāo)，對違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告活動主體作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回訪、公開違法行為等監(jiān)管措施；對嚴(yán)重失信廣告活動主體，從重處罰，向社會公開曝光。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)日常管理工作基礎(chǔ)
（一）建立重點(diǎn)廣告企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。各分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)聯(lián)系廣告企業(yè)，3月初確定聯(lián)系點(diǎn)名單上報市局。要通過電話聯(lián)系、上門走訪等方式，不定期對重點(diǎn)廣告企業(yè)進(jìn)行巡查和服務(wù)，了解企業(yè)實(shí)際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織參加廣告節(jié)以及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)活動，及時解決或協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)聯(lián)系廣告企業(yè)發(fā)展。
（二）建立健 全廣告監(jiān)測制度。結(jié)合廣告監(jiān)測中心的運(yùn)作，制定廣告監(jiān)測工作規(guī)范，明確廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測報告、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息等要求。堅(jiān)持“集中監(jiān)測、統(tǒng)一認(rèn)定、兩級執(zhí)法、聯(lián)動監(jiān)管”的原則，通過對重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)商品或服務(wù)廣告監(jiān)測，及時掌握違法廣告動態(tài)，加強(qiáng)對監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，及時監(jiān)測預(yù)警提示、違法廣告公告，做到廣告監(jiān)測與案件查處相銜接，確保廣告違法率有明顯下降。
（三）建立廣告審查員管理制度。做好廣告審查員的資格培訓(xùn)、發(fā)證、建檔、法律法規(guī)知識更新及日常管理與監(jiān)督，督促廣告審查員把好廣告關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范廣告設(shè)計(jì)、制作、、行為。組織廣告企業(yè)尤其是大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。以此強(qiáng)化廣告審查員的法律意識，準(zhǔn)確掌握廣告是非標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范廣告經(jīng)營行為。
