發(fā)布時(shí)間：2022-07-16 01:13:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的副主任履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
年1月，我當(dāng)選________市第____屆人大常委會委員，____年____月因工作調(diào)整到____區(qū)人民政府任職，按相關(guān)規(guī)定免去市人大常委會委員職務(wù)。近兩年來，我不忘使命，牢記人民的重托，積極履行代表職責(zé)，在真實(shí)反映社情民意，積極參與地方國家事務(wù)管理，切實(shí)為民辦實(shí)事等方面做了一些工作，下面我將近兩年的履職情況匯報(bào)如下：
一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好能力提升。為了使自己能更好地履職，我積極參加市里組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神和重要講話精神，樹立正確的人生觀價(jià)值觀，保持較強(qiáng)的道德水準(zhǔn)，工作上能廉潔奉公，嚴(yán)格要求自己。精研細(xì)讀黨和國家的方針政策，大量翻閱學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和人大相關(guān)的報(bào)刊雜志，提升了自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感、使命感，提高了群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動(dòng),認(rèn)真履行職權(quán)。作為一名市人大常委會委員和代表,我積極參加每年的市人代會和市人大常委會,認(rèn)真審議市人大常委會、“一府兩院”和市政府相關(guān)部門的工作報(bào)告,投好“神圣的一票”,閉會期間我參加的活動(dòng)有:每兩個(gè)月一次的市人大常委會以及市人大各專委會安排的工作匯報(bào)座談會、專題調(diào)研、專題詢問、視察活動(dòng)、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評議等計(jì)26次，內(nèi)容涉及省安全生產(chǎn)條例落實(shí)、閩侯縣安置房建設(shè)與回遷、地方稅收保障、社區(qū)矯正、殘疾人權(quán)益保護(hù)、、供水管理、校安工程、車輛和駕駛?cè)斯芾淼榷囗?xiàng)關(guān)系民生的問題,并切實(shí)做到人到、心到、口到。在依法履職中,努力做到工作有能量,發(fā)言有質(zhì)量,建議有份量。
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職
我生在××，長在××，一直工作在××，深知××的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，××經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，以履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手，通過履職競賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測控制、督查通報(bào)保障等手段措施，促使基層強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范，探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運(yùn)行組織機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求，從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
從2013年起，用三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、組織運(yùn)行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括：
（一）2013年推進(jìn)目標(biāo)
1、基礎(chǔ)工作方面：（1）監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會手冊》，熟練操作經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，會使用經(jīng)濟(jì)戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。（2）準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理工作各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范實(shí)施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作，準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。（3）熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量及類型分布，掌握重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布；巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況，重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口的經(jīng)營地址、主要經(jīng)營項(xiàng)目以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等情況，處在流程中的管理個(gè)案和所辦案件情況等。（4）工商所（分局）有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制，監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰，層次感強(qiáng)，無責(zé)任死角。
2、監(jiān)管績效方面：（1）轄區(qū)內(nèi)持照（證）經(jīng)營率、亮照經(jīng)營率100%；監(jiān)管人員會對無照經(jīng)營采取正確的監(jiān)管措施，會辦理無照經(jīng)營簡易程序案件，50%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件。（2）兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格，年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定；監(jiān)管人員辦理驗(yàn)照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。（3）職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達(dá)100%；針對問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。（4）建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報(bào)告制度，工商所（分局）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行，應(yīng)移交或應(yīng)報(bào)告的監(jiān)管個(gè)案做到100%移交或報(bào)告，有效控制問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
3、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）30%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件30%。（2）監(jiān)管人員熟知重點(diǎn)行業(yè)戶口的檢查事項(xiàng)，并積極規(guī)范地實(shí)施管理，行政指導(dǎo)率達(dá)到100%；50%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對常見違法行為實(shí)施檢查。
（二）2010年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績效方面：（1）全面達(dá)到省級文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。（2）轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營1個(gè)月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營行為。（3）工商所（分局）分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c(diǎn)市場主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于50%。（4）針對問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確；工商所（分局）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對常見違法行為實(shí)施檢查；50%監(jiān)管干部掌握注冊資本審查、檢查技能，取得年檢授權(quán)資格。（2）100%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件；60%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件60%。
（三）2011年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績效方面：（1）組織重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于80%。（2）重點(diǎn)行業(yè)主體規(guī)范化管理（落實(shí)管理要求）的面達(dá)到80%以上。（3）監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；30%監(jiān)管干部能主辦注冊資本一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件80%。
三、推進(jìn)措施
（一）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)體系，及時(shí)糾控工作偏差
市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測指標(biāo)體系，安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對基層經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測，并對數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因，指導(dǎo)、督促基層予以糾正。
市局?jǐn)M每季度監(jiān)測一次，對每次監(jiān)測的問題及存在問題的單位予以通報(bào)，并向問題單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管履職督查，促使監(jiān)管工作規(guī)范
督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性開展，重點(diǎn)查處履職中的弄虛作假行為，著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé)，積極排解基層監(jiān)管履職中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測情況有重點(diǎn)地開展。督查方法主要有：重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、觀摩互查、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等。對督查結(jié)果予以通報(bào)，并向存在問題的單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
具體督查內(nèi)容見附件。
（三）堅(jiān)持開展監(jiān)管效能競賽，推動(dòng)基層監(jiān)管水平提升
基層監(jiān)管履職效能競賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手，應(yīng)常抓不懈。從2010年開始，每年的效能競賽貫穿全年，起始時(shí)間為上年競賽的截止日，截止時(shí)間由當(dāng)年競賽方案確定。
競賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制，突出監(jiān)管能力和效果，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。每次競賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所（分局）12個(gè)，基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人，并予以通報(bào)表彰；各直屬局、分局參賽單位的平均成績名次，納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。
通過競賽，旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法，強(qiáng)化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動(dòng)性的樹立，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感，提升基層履職效能。（登記履職檢查另見注冊條線考核辦法）。
四、組織保障
在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員：
主任：市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長
副主任：企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人
成員：公平處、個(gè)、商廣處、市場處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級局分管局長。具體負(fù)責(zé)草擬計(jì)劃；擬定方案；組織實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作；數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作情況；指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作，答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問題；組織對各局基層監(jiān)管工作的評價(jià)等工作。
五、工作要求
1、嚴(yán)格檢查程序標(biāo)準(zhǔn)。對基層人員的履職檢查要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查；堅(jiān)持客觀公正的原則，檢查過程中堅(jiān)持公平公正、標(biāo)準(zhǔn)一致，收集的材料、反映的情況應(yīng)真實(shí)有效；發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，嚴(yán)防走過場；堅(jiān)持檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的原則，推動(dòng)基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責(zé)。
謝世杰（四川省關(guān)工委執(zhí)行主任）：四川省關(guān)工委是1991年3月經(jīng)省委批準(zhǔn)成立的。20年來，參與關(guān)心下一代工作的“五老”人員由少到多，目前有90多萬人。20年里，關(guān)工委經(jīng)歷了初創(chuàng)起步、穩(wěn)步提升、有力推進(jìn)、快速發(fā)展四個(gè)重要階段。特別是近年來充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子。去年省委、省政府召開的關(guān)心下一代工作會議，是四川省關(guān)工委歷史上規(guī)模最大、效果最好的一次會議，劉奇葆書記親自參加并提出要求，會后全省關(guān)心下一代工作出現(xiàn)了新的局面。
20年來，關(guān)工委圍繞中心、服務(wù)大局，在對青少年進(jìn)行教育、關(guān)愛、保護(hù)等方面做了大量富有成效的工作。今天，立足新的起點(diǎn)，我們要有新作為，開創(chuàng)新局面。一是主動(dòng)作為。我們要盡責(zé)不越權(quán)，履職不添亂，主動(dòng)謀事、精心干事、踏實(shí)辦事。二是服務(wù)大局。我們要把青少年急需、黨和政府急于解決的問題解決好。三是多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。四是壯大“五老”隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。五是關(guān)愛我們隊(duì)伍中的“五老”，鼓舞他們發(fā)揮作用的勁頭?？傊覀円λ芗盀閲曳謶n、為百姓解難，使社會更加和諧。
龔讀綸（四川省關(guān)工委常務(wù)副主任）：我到關(guān)工委工作10多年來，體會到作為省一級關(guān)工委組織，很多精力要放在調(diào)查研究上。調(diào)查研究要有針對性，要貼近青少年，我們曾經(jīng)對留守兒童問題進(jìn)行過調(diào)查，撰寫的調(diào)查報(bào)告引起了各級黨委的重視，在全省掀起了關(guān)愛留守兒童的熱潮。目前我們正在調(diào)研如何有效發(fā)揮離退休黨支部、離退休老黨員的作用。
在今后的工作中，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面關(guān)心青少年健康成長。一是德、智、體全面關(guān)心，現(xiàn)在學(xué)校對學(xué)生的智力非常關(guān)注，我們的主要精力就放在青少年的思想道德教育上。另外青少年很需要科技知識，我們就抓科普宣傳，并通過技術(shù)培訓(xùn)，給青少年就業(yè)提供幫助。抓學(xué)生的陽光體育工程阻力雖大，但我們還是要著力促進(jìn)學(xué)生的身體健康。二是關(guān)心全體學(xué)生，對那些有嚴(yán)重不良行為的、服刑的、勞改釋放的、以及缺少親情關(guān)愛的青少年，我們同樣要傾心關(guān)愛幫助。三是要關(guān)心青少年成長的環(huán)境，比如家庭環(huán)境、社會環(huán)境。
李永壽（四川省關(guān)工委常務(wù)副主任）：20年來，關(guān)工委通過“五老”的社會影響和自身努力，幫助未成年人健康成長，得到了社會的贊許。特別是關(guān)愛與基金工作委員會成立以來，從青少年最迫切、最需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，開展了大量的調(diào)查研究，廣泛動(dòng)員“五老”對特殊青少年進(jìn)行親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)等關(guān)愛。
去年關(guān)愛基金的設(shè)立，在一定程度上解決了經(jīng)費(fèi)不足的問題，目前已籌集了1000多萬元。今年利用基金要做三件事：一是救助腦癱兒童；二是對青年進(jìn)行就業(yè)前的崗位培訓(xùn)；三是舉辦萬名少年兒童夏令營。
徐世群（四川省關(guān)工委常務(wù)副主任）：四川省關(guān)工委宣傳與教育工作委員會主動(dòng)與省級各主要媒體加強(qiáng)聯(lián)系，在四川各主流媒體上開設(shè)了“關(guān)愛明天”專欄，并積極指導(dǎo)各市州關(guān)工委協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w加大對關(guān)心下一代工作的宣傳報(bào)道力度，營造濃厚的輿論氛圍?；具_(dá)到了關(guān)心下一代工作在電視上有畫面、廣播里有聲音、報(bào)紙上有圖文、網(wǎng)絡(luò)上有專題的目標(biāo)。在抓好宣傳工作的同時(shí)，宣傳與教育工作委員會還積極推動(dòng)全省教育系統(tǒng)關(guān)工委組織的建設(shè)。目前，四川省各級教育行政部門和絕大多數(shù)大中小學(xué)都建立了關(guān)工委組織，志愿者人數(shù)達(dá)4.04萬人。
李進(jìn)（四川省關(guān)工委常務(wù)副主任）：四川省關(guān)工委組織指導(dǎo)與社會文化工作委員會具體指導(dǎo)基層關(guān)工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)，建立健全關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大“五老”志愿者隊(duì)伍，提高“五老”志愿者的素質(zhì)和履職能力，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型關(guān)工委建設(shè)。與此同時(shí)，組織指導(dǎo)與社會文化工作委員會還指導(dǎo)全省“五老”做好網(wǎng)吧監(jiān)督工作，積極推動(dòng)青少年綠色上網(wǎng)，支持有關(guān)部門共建共享青少年文化活動(dòng)陣地，配合有關(guān)部門搞好校園周邊的出版物市場和文化娛樂場所的督導(dǎo)工作、凈化社會文化環(huán)境工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)通州區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會會議精神，進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度，根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo) 通過開展違法建設(shè)拆除攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升治理違法建設(shè)的精細(xì)化管理能力和水平，按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)對存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理，對新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度，提升違法建設(shè)精治共治法治水平，按照區(qū)政府提出“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求，加快工作進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標(biāo)。
二、工作任務(wù) （一）完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%，面積1369.56平方米；二季度內(nèi)完成拆除總量的70%，面積1750平方米；8月底前完成全年拆違任務(wù)。
（二）完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求，2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實(shí)、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條，建筑面積共計(jì)1025612.06平方米?，F(xiàn)分為五大類，即：1.不納入創(chuàng)建范圍類，共468條；2.有證類，共107條；3.待完善類，共1336條；4.持續(xù)治理類，388條；5.無手續(xù)類，共248條（此類圖斑已完全拆除）。
（三）完成新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度，實(shí)現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長。
三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作取得實(shí)效，成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長：王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室（一室）主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室（二室）主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員：劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長
嚴(yán)雪松 玉橋派出所所長
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長
顧 杰 玉橋市場監(jiān)管所所長
文 良 玉橋消防工作站站長
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉明晨同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任，負(fù)責(zé)各類日常工作事務(wù)的處理。
（二）職責(zé)分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)對拆除工程中涉及施工安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所：負(fù)責(zé)對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋消防工作站：負(fù)責(zé)對拆除工程中涉及消防安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場所：負(fù)責(zé)對認(rèn)定的違法建設(shè)中涉及無證無照等的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊和取締。
玉橋司法所：負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室：負(fù)責(zé)各類媒體和社會輿情的管控工作。
綜合辦公室：負(fù)責(zé)12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作，負(fù)責(zé)拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息，并及時(shí)反饋社區(qū)輿情動(dòng)態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報(bào)等工作
七辦、三中心：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進(jìn)行收集匯總，并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)對口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息，動(dòng)員責(zé)任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強(qiáng)制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所：負(fù)責(zé)對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋司法所：負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū)：對本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告反饋綜合執(zhí)法隊(duì)，協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息。
四、工作要求 （一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)是實(shí)現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要切實(shí)提高思想認(rèn)識，牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。
（二）周密部署，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任
七辦一隊(duì)三中心、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對屬于職責(zé)內(nèi)的工作，不等、不靠、不推、不讓，積極主動(dòng)共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊(duì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做好各項(xiàng)工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照“控制增量，減少存量”的原則，確保責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度“四落實(shí)”，高效完成相關(guān)工作任務(wù)
家門口的人大代表
2007年11月15日，賈日欽老人一跨入寧波海曙區(qū)白云街道聯(lián)豐路代表聯(lián)絡(luò)站大門就急促地說起來：“這幾天下雨，又有不少房子進(jìn)水了，什么時(shí)候可以城中村改造啊?！?/p>
周江岸自然村原由前豐村管轄，后村改居委會，由于該村地勢低洼，一到雨天房屋進(jìn)水無法排出，房屋密度太大，消防隱患也很嚴(yán)重，許多居民曾來到白云街道代表聯(lián)絡(luò)站要求代表們呼吁將該村列入舊城拆遷改造范圍。
不過，選民反映的問題馬上有望解決。在寧波市十三屆人大一次會議上，市人大代表曹雅萍提出了關(guān)于盡快落實(shí)周江岸村舊村改造規(guī)劃的建議，市國土資源局將該村作為前豐村改造的一部分，列入城中村改造計(jì)劃?！拔铱梢愿嬖V你一個(gè)好消息。目前改造資金已落實(shí)，征地協(xié)議已簽妥，土地報(bào)省政府、國務(wù)院審批，正在進(jìn)行之中！”接待的區(qū)人大代表丁冬君回答。賈日欽老人開心地回去了。
從2005年6月白云街道開設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站以來，海曙區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)探索、運(yùn)作了兩年。與海曙區(qū)各街道每周四一位區(qū)人大代表接待選民聽取民意相比，杭州市上城區(qū)試行的是每單月20日代表小組集體接待選民。
11月20日上午8時(shí)半，55歲的謝大媽起了個(gè)大早，等她來到杭州市上城區(qū)湖濱街道青年路社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站時(shí)，5位區(qū)人大代表已等候在那里。她向區(qū)人大代表李勁講起了事情原委：開元路33號、35號住著30戶人家，由于沒有安裝樓道燈，晚上漆黑一片，給居民出行帶來很大不便?！?樓住著一位70多歲的葉大媽，腿腳不便，只能坐輪椅，下雨天樓道暗，根本沒法出去?！敝x大媽緊皺眉頭說，“這幾幢是房改房，安裝樓道燈有些住戶愿意拿出錢，但也有住戶不愿意，事情就這樣擱置著。”
57歲的陳愛花老人說的事情與此類似――開元路25號63戶住戶的車棚、傳達(dá)室在臺風(fēng)中被風(fēng)刮壞，現(xiàn)場一片狼藉，部分住戶不愿出維修費(fèi)，導(dǎo)致事情耽擱。
“我會把情況向有關(guān)部門反映，請有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，住戶出一部分資金，政府部門適當(dāng)補(bǔ)一點(diǎn)，一起努力把事情解決好?！崩顒糯硪贿呌浺贿厡@幾位老人說。
2003年，上城區(qū)人大常委會為探索和實(shí)踐加強(qiáng)人大代表和群眾聯(lián)系的有效方式，全區(qū)共設(shè)立人大代表接待點(diǎn)27個(gè)，依托人大代表接待點(diǎn)開展接待選民活動(dòng)402次，參加接待的省、市、區(qū)人大代表832人次，接待選民和群眾3472人次，聽取和反映選民與群眾的意見要求1462條，落實(shí)解決的991件。
近年來，許多地方普遍設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)人大代表小組每月15日在接待室公開接待選民；紹興越城區(qū)各街道因地制宜，設(shè)立代表進(jìn)社區(qū)的落腳點(diǎn)――“人大代表接待工作室”。代表聯(lián)絡(luò)站的普遍設(shè)立對人大代表而言，是一個(gè)在閉會期間開展活動(dòng)的公開的、固定的場所；對廣大人民群眾而言，是通過人大代表表達(dá)訴求的便捷的平臺。
綜觀人大代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立和發(fā)展，大體上呈現(xiàn)兩種發(fā)展脈絡(luò)。寧波海曙區(qū)白云街道自發(fā)創(chuàng)設(shè)聯(lián)豐路和白云莊兩個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)作，由海曙區(qū)人大常委會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，2006年6月，自上而下在全區(qū)推廣，并逐步完善各項(xiàng)制度。而杭州市上城區(qū)則是由區(qū)人大常委會設(shè)計(jì)接待方式、再在全區(qū)范圍普遍推廣。
創(chuàng)新者的基本意圖類似，即通過人大代表聯(lián)絡(luò)站拉近代表與選民的距離，暢通城區(qū)居民的民意渠道。同時(shí)，也為選民監(jiān)督閉會期間代表履職情況創(chuàng)設(shè)平臺。杭州市上城區(qū)人大常委會代表工委主任章麒將代表聯(lián)絡(luò)站的作用概括為：“讓人大代表能經(jīng)常性地聽取選民心聲，建立起密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。為代表閉會期間的履職創(chuàng)設(shè)平臺，同時(shí)也為選民監(jiān)督人大代表履職提供途徑?！?/p>
第二個(gè)辦？
杭州市上城區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民，取得的成效顯而易見。20多年沒有書報(bào)箱的小營街道茅廊巷安裝了書報(bào)箱；清波社區(qū)一處住宅原來建在化糞池上，這位居民后來在人大代表的多方奔走下置換了經(jīng)濟(jì)適用房。整治鳳凰山214號周邊路面；建造饅頭山路68號附近公廁等棘手問題，也都是人大代表通過聯(lián)絡(luò)站獲知后協(xié)調(diào)、監(jiān)督解決的。
在寧波海曙區(qū)，2006年3月和2007年1月，寧波市局和省局領(lǐng)導(dǎo)先后對白云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行考察?？隙巳舜蟠砺?lián)絡(luò)站運(yùn)行后在化解基層矛盾方面取得的成績。
盡管上級機(jī)關(guān)和街道黨工委從的角度解讀和評估人大代表聯(lián)絡(luò)站的意義、價(jià)值，但大多數(shù)街道人大工委從聯(lián)絡(luò)站成立時(shí)起，就有意識地保持代表接待與工作的距離。
“與代表接待兩者有所不同，聯(lián)絡(luò)站不應(yīng)成為第二個(gè)辦。”海曙區(qū)白云街道人大工委副主任錢軍這樣認(rèn)為，“街道都設(shè)有辦，問題應(yīng)由辦處理?！?/p>
每周一下午，白云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站聘請的工作人員把公告貼到各社區(qū)，將接待的人大代表姓名、單位、接待時(shí)間公布于眾。有時(shí)候，一些居民來代表聯(lián)絡(luò)站傾訴自己家庭的不幸、對社會現(xiàn)象的不理解等?！叭舜蟠矶驾^有親和力，為居民倒開水，傾聽他們的心聲，也做一些政策解釋工作。”在錢軍看來，這些都是人大代表聯(lián)絡(luò)站與的區(qū)別。
《海曙區(qū)白云街道聯(lián)絡(luò)站工作手冊》中明確規(guī)定：代表接待問題屬于類別的，代表應(yīng)引導(dǎo)群眾直接把問題轉(zhuǎn)給街道部門，由部門按照渠道進(jìn)行解決。比如，涉及鄰里糾紛、司法調(diào)解等問題，屬于問題，不在代表接待范圍。
一種普遍的擔(dān)心是，本來應(yīng)該通過途徑解決的問題和矛盾被過多地引到代表聯(lián)絡(luò)站身上，會使代表和街道人大工委不堪重負(fù)。
然而，問題和代表接待問題之間并不存在一種外延上的排斥關(guān)系，難以遵照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定一條明確的界線，從而將兩者的受理范圍截然分開。在一般情況下，對于能夠處理的問題，人大代表同樣有權(quán)監(jiān)督。大凡涉及“一府兩院”的事情，群眾可以通過途徑反映，也可以向代表反映。
實(shí)際上，絕大多數(shù)街道人大工委在操作中并沒有去嚴(yán)格劃分群眾反映的問題到底是個(gè)人性質(zhì)還是公共性質(zhì)。錢軍也承認(rèn)，在許多問題上面，確實(shí)很難區(qū)分。一些問題表面上是個(gè)人的，但背后涉及一大批人。更何況，個(gè)人性質(zhì)的問題如果反映了“一府兩院”工作的失職、瀆職，人大代表也要承擔(dān)起“路見不平一聲吼”的責(zé)任。“實(shí)際上，對于群眾反映的許多個(gè)人問題，我們也受理了，并積極呼吁、協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)問題解決。”
“主要反映單一個(gè)體的問題，而代表聯(lián)絡(luò)站處理的問題有不少涉及公共利益，例如城市規(guī)劃、危改房問題等，在當(dāng)前存在、市長電話等許多現(xiàn)代社會民意表達(dá)渠道情況下，人大接待站顯然需要把握好吸收百姓意見的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己變成第二辦。要梳理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決?！鄙铣菂^(qū)人大常委會副主任葉洪泉認(rèn)為。
接待以后怎么辦？
盡管人大代表聯(lián)絡(luò)站在暢通民意渠道和處理群眾意見方面取得了較大成果，但也有部分人大代表和街道反映，還是有個(gè)別部門對監(jiān)督事項(xiàng)的辦理存在推諉、拖延等消極現(xiàn)象?！皩σ恍v史遺留問題，政府職能部門需要‘大動(dòng)作’解決的問題，辦起來就有難度?！比~洪泉說。
對此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分無奈。葉洪泉認(rèn)為：“人大代表聯(lián)絡(luò)站要有生命力，關(guān)鍵是要提高群眾所提問題的解決率。否則就給群眾留下人大代表聯(lián)絡(luò)站無用的印象?！比绾尾拍茉鰪?qiáng)代表接待的效力，這是推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作所要面臨的重要問題。
代表參與聯(lián)絡(luò)站接待是人大代表閉會期間活動(dòng)的一種形式。人大代表在閉會期間發(fā)現(xiàn)問題，需要向“一府兩院”提出的，代表法提供了兩個(gè)途徑：一是參與視察或持證視察，向被視察單位提出建議、批評和意見；二是提出閉會期間建議。但是，按照代表法要求，代表行使這兩項(xiàng)職權(quán)，必須遵守特定的程序。
人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，無疑是帶有較強(qiáng)的剛性特征。海曙區(qū)人大常委會辦公室綜合科科長徐琦雄認(rèn)為，監(jiān)督法授予人大常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查、審查規(guī)范性文件、提出詢問和質(zhì)詢、開展特定問題調(diào)查、備案審議和決定撤職案等權(quán)力，其中很多權(quán)力都是具有剛性色彩的，對于被監(jiān)督對象的違規(guī)行為不但具有“在口頭上加以責(zé)備”的功能，而且還有“在行動(dòng)上加以糾正”的作用。
監(jiān)督法規(guī)定，代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是人大常委會確定議題的來源之一，這為代表接待轉(zhuǎn)化為常委會監(jiān)督開辟了途徑?！暗O(jiān)督法在這方面的規(guī)定還是十分籠統(tǒng)，沒有進(jìn)一步設(shè)定具體程序的保障，導(dǎo)致常委會對代表集中反映的問題是否列入議題，具有相當(dāng)大的斟酌裁量權(quán)，在實(shí)際操作中很容易走樣，使監(jiān)督法的立法精神在落實(shí)過程中大打折扣。”海曙區(qū)人大常委會辦公室徐琦雄分析。
在此背景下，地方人大保障閉會期間代表履職就需要有創(chuàng)新的智慧。一些地方人大常委會創(chuàng)設(shè)新的路徑保障人大代表聯(lián)絡(luò)站的順利運(yùn)行。每逢單月25日，上城區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流接待代表，并請政府有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人參加，對代表梳理出來的群眾意見集中的問題，現(xiàn)場進(jìn)行研究和解決。對一些疑難問題，會后由區(qū)人大常委會召集有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，并將處理意見反饋給代表。
“中山中路312號危房改造項(xiàng)目，上城區(qū)人大常委會在接待代表后也進(jìn)行了督辦。原來房子沒有衛(wèi)生間，居民早上上廁所要到外面排隊(duì)，現(xiàn)在改造后都設(shè)立了衛(wèi)生間，群眾很滿意?！鄙铣菂^(qū)湖濱街道人大工委副主任張瑞偉說。
“下一步要拓寬代表與政府聯(lián)系的渠道?！比~洪泉說，“此外，還要聯(lián)合省、市人大代表一起接待選民，聽取民意，讓代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行得更好。”
客觀地說，從人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行看，其功能的優(yōu)化、拓展仍是一個(gè)長期的過程。在這種新探索中折射出來的諸多問題引人思考：代表接待能力如何提高？代表參與接待的激勵(lì)約束機(jī)制如何適應(yīng)？如何整合省、市、區(qū)三級人大代表的資源？代表接待與人大常委會監(jiān)督如何聯(lián)動(dòng)？但無論如何，這些來自基層的創(chuàng)新實(shí)踐對統(tǒng)籌考慮人大制度的完善具有積極意義，特別是對全國各地閉會期間人大代表履職提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
相關(guān)鏈接：海曙區(qū)人大代表接待群眾受理范圍及程序
1.受理發(fā)生在海曙區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的反映政府有關(guān)部門及司法部門的問題。非人大代表工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)一般不受理。
2.反映的問題超出海曙區(qū)區(qū)域范圍的，通過市人大代表受理，向市有關(guān)部門反映并爭取解決。
3.代表接待日，由接待代表直接受理群眾反映的問題，并填寫好《人大代表接待選民來訪登記表》和《人大代表閉會期間代表建議、批評和意見專用紙》。非代表接待工作日，由聯(lián)絡(luò)站工作人員填寫《人大代表接待選民來訪登記表》，了解掌握基本事由和要求，并告知下次接待代表的姓名和時(shí)間。
4月27日，省人大常委會副主任車秀蘭率視察組就全省人感染H7N9禽流感疫情防控工作開展情況和全省衛(wèi)生工作情況到省衛(wèi)生疾病預(yù)防控制中心開展視察。省人大教科文衛(wèi)委員會部分委員參加了視察。
視察組首先聽取了省衛(wèi)生廳廳長隋殿軍關(guān)于全省人感染H7N9禽流感防控工作開展情況的匯報(bào)。省衛(wèi)生廳對此次疫情高度重視，一是先后下發(fā)了有關(guān)人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組、防控工作、救治工作、技術(shù)指導(dǎo)等文件，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)預(yù)案方案，要求全省各地加大工作力度，采取有效措施，將各項(xiàng)防控工作落實(shí)到位。二是多次召開專題會議，對全省各市（州）疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并形成了疑似病例及時(shí)報(bào)告、及時(shí)取樣、及時(shí)檢測制度。三是開展了對全省10家國家級流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)工作，各流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室已將H7N9禽流感病毒納入常規(guī)檢測。四是進(jìn)一步規(guī)范新聞報(bào)道及防病宣教工作，確保新聞報(bào)道工作真實(shí)準(zhǔn)確。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)王儒林書記在省疾控中心視察時(shí)的指示精神。六是對7家省級人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院開展督導(dǎo)檢查工作。
隋殿軍廳長在匯報(bào)關(guān)于全省衛(wèi)生工作進(jìn)展情況時(shí)說，一是新農(nóng)合保證制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面實(shí)施。三是創(chuàng)造性地提出和實(shí)施公共衛(wèi)生醫(yī)療急救體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、傳染病防治體系、大病救治體系、衛(wèi)生信息化管理體系、基本藥物供應(yīng)保障體系等“六大體系”建設(shè)。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)全面加強(qiáng)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提高。
與會的各位委員對全省衛(wèi)生系統(tǒng)牢記使命，履職盡責(zé)，在H7N9禽流感疫情防控工作中所付出的努力、做出的貢獻(xiàn)給予了充分的肯定和高度評價(jià)。關(guān)于全省衛(wèi)生工作情況，大家一致認(rèn)為，省衛(wèi)生廳的工作思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力，保證了全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為全省人民健康幸福做出了貢獻(xiàn)。希望在H7N9禽流感的防控中不能麻痹大意，在保護(hù)全省人民生命健康安全的同時(shí)，也要切實(shí)做好醫(yī)務(wù)人員自身的保護(hù)，同時(shí)不能放松對其它傳染性疾病的安全防控。
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)工作開展情況
1、積極組織代表活動(dòng)，代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動(dòng)室”，為代表開展活動(dòng)提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級人大代表活動(dòng)室，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督，監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開展監(jiān)督工作，為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中，基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn)，為常委會依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí)，通過區(qū)、街道兩級人大協(xié)同工作、優(yōu)勢互補(bǔ)，使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí)，還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法
1、**區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。**區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā)，綜合考量，選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快，給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班，還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時(shí)工作中，街道黨工委從實(shí)際出發(fā)，支持同級人大履行職能，監(jiān)督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動(dòng)，從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大工委能自覺維護(hù)同級黨工委的權(quán)威，主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作，爭取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，街道人大做到了既監(jiān)督又支持，凡是合法的行政行為，積極協(xié)助其推進(jìn)工作。
三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問題
街道人大工委，是**區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定，每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。
四、解決問題的辦法與措施
為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè)，使其在**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，調(diào)研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù)，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設(shè)。
2、各街道黨工委要加強(qiáng)對人大工委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，為人大工委履職提供有力支持。