發(fā)布時間：2022-08-02 11:12:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的促進農村經濟發(fā)展的具體措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國民經濟持續(xù)發(fā)展的基礎，農村土地流轉成為經濟社會發(fā)展新趨勢。近年來，土地流轉對促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但目前，土地流轉中存在一些亟待解決的問題。通過分析農村土地流轉的作用、存在的問題及建議意見，探尋土地流轉工作新思路，發(fā)揮土地更大效益。
關鍵詞：
農村；土地流轉；問題；建議
1土地流轉的重要作用
土地不僅是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，更是農業(yè)最基本的生產要素。要想成功解決農村“三農”問題，實現(xiàn)農村經濟的又好又快發(fā)展，促進現(xiàn)代化農業(yè)的順利進行，關鍵在于如何實現(xiàn)土地的依法流轉。從專業(yè)化角度出發(fā)，土地流轉屬于土地使用權的流轉，也就是擁有土地經營權的相關農戶把土地的經營權，即土地的使用權按照規(guī)范化程序轉讓給農村的其他農戶或者是經濟性組織，實現(xiàn)所謂的保留承包權及使用權轉讓。目前，農民已經采取了多種方式對農村土地流轉實施了大膽嘗試。相關研究結果顯示，土地流轉能夠促進農村土地資源的有效整合，進而建立起現(xiàn)代化、規(guī)?；约爱a業(yè)化的科學經營模式，有效實現(xiàn)土地自身所具有的經濟價值，實現(xiàn)農民增收、現(xiàn)代化農業(yè)增效，最終促進農村發(fā)展。一是借助土地使用權的科學流轉，不僅能夠在一定程度上打破一家一戶的傳統(tǒng)經營格局，改善地棄耕拋荒的不良現(xiàn)象，進一步提升土地利用率及土地集約化程度，而且可以促進農村勞動力的解放，使一些農民離開了土地轉為經商或者是第二產業(yè)與第三產業(yè)。此外，土地流轉能夠優(yōu)化農村的勞動力結構，實現(xiàn)勞動效率的提升，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程以及農村城市化進程貢獻力量。二是通過農民自愿互換田土，將原來零散的耕地轉化為集中化耕地，有利于機械化生產，促進勞動效率的提高。此外，土地流轉能夠使村集體根據統(tǒng)一規(guī)劃來發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)生產活動，實現(xiàn)區(qū)域化的規(guī)模經營。三是土地作為最重要的農業(yè)生產資料，土地使用權市場化有利于農業(yè)領域對外開放。近年來，部分農業(yè)開發(fā)商已經在經濟相對發(fā)達的區(qū)域建立起了農業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產基地及農場莊園等。而這些開發(fā)商能夠在此落地生根的原因也在于土地使用權正常流轉問題的順利解決。四是可以增加農民收入，具體可從以下幾個方面進行闡述。首先，土地流轉后，農民對土地進行出讓可以得到相應的土地補償。一般情況下，補償會高于自己所經營土地獲得的相關收益。其次，借助土地流轉能夠形成大量高效化的農業(yè)園區(qū)以及工業(yè)園區(qū)，使農民可以成為農業(yè)園或者是工業(yè)園的工人，使農民不僅能夠得到一定的土地補償，還可以獲得相對穩(wěn)定的收入。最后，憑借土地流轉，可以培植大量經營土地的承包大戶，這些承包大戶有的承包幾百畝甚至是幾千畝的土地。該承包大戶不僅具有資金技術，還有著較好的經營頭腦，能夠在一定程度上促進土地投入產出效率大大提升。五是維護了農村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的場鎮(zhèn)城區(qū)，許多農民的土地被一些城市規(guī)劃用地占用。借助土地合理流轉，股份收益解決了這部分人的日常生活問題，也維護了社會穩(wěn)定。
2土地流轉存在的問題
以重慶市榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)經堂村二組（原經堂村5社）為例：全社人口285人，人均土地面積533m2。其中水田200m2，旱地333m2，農業(yè)人均毛收入1200元左右。以生產一季水稻為主，滿足自給自足的生活和傳統(tǒng)的耕作方式。海拔高近400m，是典型的人多地少，且主要是坡耕地?，F(xiàn)由于年輕人外出務工，剩下的都是一些50多歲以上的老年人在從事傳統(tǒng)農業(yè)，。長期從事農業(yè)生產的人現(xiàn)不足20人。如今導致大量坡耕地荒蕪，茅草重生。全社退耕還林面積只有3戶不足0.67hm2。只有一條才修好的泥結石公路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城30多km。
2.1認識不足
當前，勞動力向非農產業(yè)轉移還處在初始階段，部分農民對土地流轉制度的認識不足。對土地十分依戀，寧愿廣種薄收，或者荒著不種也不愿意將土地流轉出去，阻礙了企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)能手的項目實施。
2.2迫切性不高
由于存在勞力老齡化、粗放經營、收入多元化和村莊空心化等現(xiàn)象。農民務農技能低下單一，不愿意接受新技術新思想和新的耕種方式。
2.3期望值過高
一些農民認為，土地進行流轉出去后個人得到的收益相對較低，因而對土地流轉的積極性不大。此外，還有一些農民因對土地流轉的過高期望，在土地流轉租金方面提出的要求過多，在一定程度上阻礙了農業(yè)項目長期發(fā)展。
2.4信息不對稱
土地流轉市場還沒有完全建立土地流轉的信息庫，相關信息流通不暢。許多交通不便或經濟相對落后的村，土地拋荒現(xiàn)象十分突出，特別是山坡地，基本無人耕種。在農村收入較低的情況下，無人前來做土地流轉的工作。此外，政府缺乏引導，沒有對農村產業(yè)結構調整進行落實。
2.5財政投入不足
農業(yè)基礎設施薄弱，不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。水利設施年久失修已經不能使用，農業(yè)生產依然靠天吃飯。道路交通不便，主要靠勞動力運輸生產生活資料，人們生活十分艱辛。農業(yè)投入與產出比例嚴重失調，剪刀差現(xiàn)象嚴重。
3加大土地流轉的建議意見
3.1大力提高思想認識
各級各部門應加大土地流轉法規(guī)政策的宣傳力度，有針對性地做好農民的思想工作，有效提高農民對土地流轉的正確認識，讓農民從過去自給自足的耕種模式變?yōu)檗r業(yè)產業(yè)工人。因地制宜，多渠道、多形勢進行土地流轉，搞好產業(yè)結構調整，發(fā)展集約化生產經營，加快農業(yè)生產的產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，最終達到農民收入和農業(yè)企業(yè)雙贏的目的。
3.2加強土地流轉引導
加強土地流轉相關引導，改變傳統(tǒng)的耕種模式，大力調整產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)?；洜I，促進農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。土地流轉要適度傾向農業(yè)技術或經營人才，實行“農業(yè)公司+生產基地+農戶”的模式，促進現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的發(fā)展。
3.3建立土地流轉機制
土地流轉要貫徹落實農村土地承包政策，遵循“不得改變土地用途，不得損害農民的合法權益”的原則，建立健全合理的土地流轉機制、方式和程序。對土地按照區(qū)位優(yōu)勢、基礎條件、土地肥瘠等因素進行分類定級，統(tǒng)一土地各級各類的價格，方便農戶土地流轉價格參考，維護農民和農業(yè)企業(yè)的合法權益，促進農業(yè)規(guī)?；a經營的發(fā)展，有利于土地流轉工作正常開展。
3.4加大投入力度
任何發(fā)展都離不開投入，相關部門應進行財政幫扶，實行“以獎代補”，加強農業(yè)龍頭企業(yè)的建設，積極響應農業(yè)標準化生產、流通和市場信息服務等政策扶持，不斷加大對農業(yè)基礎建設的投入。
3.5規(guī)范土地流轉行為
各級應組建專門的土地流轉工作隊伍，落實工作人員，明確工作職責。嚴格規(guī)范工作人員的行為。在職責權限內，按照統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時限，準確無誤地錄入土地流轉信息，協(xié)調土地流轉工作，為農村經濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
作者：楊支義 單位：重慶市榮昌區(qū)雙河街道辦事處
1基本情況
蘭坪縣有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），101個村委會，7個社區(qū)，907個村民小組，4.73萬戶農戶，農業(yè)人口18.09萬人，耕地面積50.5萬畝，家庭承包經營耕地面積33.68萬畝。2014年全年農村經濟總收入126788萬元，其中：農民家庭經營收入為96152萬元，鄉(xiāng)辦企業(yè)經營收入29148萬元。農民所得總額73143萬元，農民人均所得3974元。農民外出勞務收入11630萬元，農村勞動力12.15萬人。其中：從事家庭經營10.09萬人，外出務工勞動力2.21萬人，常年外出務工勞動力1.68萬人。
2工作措施
2.1建立健全農經工作服務體系，提供堅實的保障體制
為適應農村經營管理內涵，切實強化農經工作各項職能，我縣定期不定期開展了農經人員培訓，培訓內容涉及村財務、農村經濟統(tǒng)計、農村土地承包法規(guī)、政策等方面，提高了農經隊伍的履職能力，建立健全一系列農經工作制度，創(chuàng)新服務，確保具體的業(yè)務工作落到實處。截止2014年底，縣、鄉(xiāng)兩級農經干部38人，其中：專業(yè)人員32人，非專業(yè)人員6人，專業(yè)人員比例84.2%。八鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設立了村級財務委托機構，有村級出納員104人，逐步形成了健全的農經服務體系，有力保障了各項農經工作的有序開展。
2.2全面推行村級財務委托工作，促進了農村經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
自1988年率先在金頂鎮(zhèn)建農經服務站，推行“村財鄉(xiāng)管”，規(guī)范了我縣首家村財務管理工作，歷時11年，至1999年我縣全面完成完了全縣村財鄉(xiāng)管的農村財務管理模式。但由于我縣是貧困山區(qū)縣，村集體經濟有效積累較為薄弱，管理制度不嚴，個別村干部思想意識不高，認為農經站代管資金是剝奪他們資金使用權利，致使農經站代管資金一直未得到有效規(guī)范。直至2009年，根據云南省《關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》精神，我縣才得以正式規(guī)范村級財務，建立健全各項財務管理制度，制定了《村集體經濟組織委托協(xié)議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任，并簽訂了“委托代管”責任書，成立了村民主理財小組及監(jiān)督小組。鄉(xiāng)級農經機構掛牌“村級財務委托”，規(guī)范財務票據，跟保會通公司達成協(xié)議安裝電算化財務軟件，實現(xiàn)了農村財務電算化，順利完成了全縣104個村(居中)委會資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站代管工作。使我縣農村財務管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，促進了農村經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.3鞏固農村家庭承包經營為主的基礎地位，穩(wěn)定推進土地承包經營權的有序流轉
切實做好農村土地承包管理工作，夯實土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，保證承包地塊，面積、合同和土地承包經營權證書落實到戶，2009年穩(wěn)步推進了農村土地承包經營權證的補換發(fā)式作，為我縣農村土地承包經營權的穩(wěn)定奠定了一定的基礎。截止到2015年上半年，我縣的農村土地承包經營權確權頒證工作和農村土地仲裁正在積極籌劃之中。另一方面，認真對全縣的土地流轉合理推進，因地制宜，用以農促農的方式，鼓勵閑置土地合理流轉，并根據產業(yè)發(fā)展的需要，對一些農民專業(yè)合作社給予政策扶持，促進農村土地合理流轉。在一些農村土地突出問題上，制定具體的實施方案，對因土地問題造成的糾紛，及時調解，調解不成功時向上級有關部門反映，制定切實可行的化解措施，通過農戶間協(xié)商、司法協(xié)助等方式解決，切實維護了農民群眾的利益。
2.4完善配套制度，加強農民負擔監(jiān)督力度，切實維護農民群眾利益
認真落實農民負擔“五項制度”，進一步提高認識，加強領導，落實責任，農民負擔工作常抓不懈。結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際，成立工作小組不定期到各村進行調查研究，對各項惠農政策的落實情況、村級公益性事業(yè)的建設情況等進行檢查。通過檢查，全縣惠農資金落到實處“，一事一議”“、籌資籌勞”等均未發(fā)生超支現(xiàn)象，有效的防止了農民負擔反彈事件的發(fā)生，較好的維護農村社會的和諧穩(wěn)定。
2.5培育新型農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)服務能力
我縣的農民專業(yè)合作社發(fā)展從無到有，從有到優(yōu)。在專業(yè)合作社的發(fā)展歷程中，工作人員勵精圖治，認真考察學習其他州、縣的先進經驗，有目的地組織一些農業(yè)骨干、農業(yè)大戶與社會力量相結合，并積極爭取省、州的財政扶持，對一些有發(fā)展前景，具有一定的發(fā)展規(guī)模的農民專業(yè)合作社進行評選。自2005年以來，我縣共發(fā)展省級專業(yè)合作示范社16個，爭取扶持資金128萬元；州級合作示范社4個，爭取扶持資金16萬元。為我縣的農民專業(yè)合作社發(fā)展爭取更大的空間，拓展領域，促進增收，為農民增收、農業(yè)增效夯實了基礎，加快了農產品一條龍的發(fā)展模式，為我縣產業(yè)化之路開疆擴土奠定了一定的基礎。
2.6充分利用有利優(yōu)勢，整合項目資金，壯大村集體經濟，推進我縣新型農村的建設進程
在村容村貌項目整治工作中，嚴格按照“五通、四改、三有”標準，加強農村公共服務設施建設，加大基礎設施改善，通過安裝路燈、建設公廁、白墻美化等措施，著力于改善農村居住環(huán)境，農民群眾的生產生活均得到了明顯的改善，使農村面貌發(fā)生了明顯的改變，讓廣大農民群眾享受到了新農村建設的成果。在壯大村集體經濟組織項目上充分發(fā)揮村集體經濟組織項目的示范帶頭作用，本著以項目增加村集體經濟收入，增加村級積累，切實增強基層黨組織的服務群眾、凝聚人心的物質基礎，促進農村經濟發(fā)展。截止到2014年年底，我縣共爭取村容村貌整治項目18個，涉及全縣七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村集體經濟組織項目15個，增強了村級組織的活力，推動了村級各項工作的有效開展。
2.7扎實有效開展農村經濟情況統(tǒng)計，準確反映農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
農村經濟情況統(tǒng)計是農經部門的一項重要職能工作，努力做好新形勢下農村經濟統(tǒng)計工作，使農村經濟統(tǒng)計真實地反映農村經濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，為縣委、政府決策提供參考，更好地服務于了“三農”事業(yè)，是我們農村經營管理工作的重中之重。每項統(tǒng)計工作開展之前，進一步加強對農村經濟統(tǒng)計工作重要性的認識，認真組織統(tǒng)計業(yè)務人員對統(tǒng)計項目進行認真學習，對報表內容、各項指標含義進行深入研究討論，對一些可能出現(xiàn)的情況提出假設并達成一致的處理意見，在對統(tǒng)計調查數(shù)據認真分析、整理的基礎上得出結論，及時形成文字分析與數(shù)據報表，為今后開展生產性的工作提出了合理化建議。
3結論
農經工作政策性強，涉及農村工作較多，范圍廣，農村經濟管理局的工作職能主要有以下方面：①農民負擔監(jiān)督管理及惠農政策落實；②村級集體資產及財務管理；③農村土地承包管理；④農民專業(yè)合作組織建設和農村基礎設施建設指導；⑤農村經濟統(tǒng)計。實質上，農村經濟經營管理工作的好壞直接關第到農村經濟社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定，與農民群眾利益息息相關，而農村經營管理工作則進入了加強農村制度建設的新階段。新形勢下賦予更多的責任與要求，我們一定要與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，切實履行好自己的工作職責，大力推進農村經濟經營管理體制的機制創(chuàng)新，堅持“三農”服務體系，促進農經事業(yè)不斷前進，促進全縣農村經濟的發(fā)展。
作者：李秀芳 單位：蘭坪縣農經局
摘 要：黨的十一屆三中全會揭開我國改革開放的序幕，福州進入全面改革發(fā)展的新時期，全市各地落實黨中央精神，探索促進農村經濟發(fā)展的路徑，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
關鍵詞：農村；改革；探析
黨的十一屆三中全會，作出實行改革開放的歷史性決策，恢復了我們黨解放思想，實事求是的思想路線，沖破了“兩個凡是”思想的束縛，揭開了我國改革開放的序幕。黨中央明確提出加快農業(yè)發(fā)展的方針政策，福州進入全面改革發(fā)展的新時期，全市各地落實黨中央精神，探索促進農村經濟發(fā)展路徑，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
一、建立生產責任制，促進農村經濟超常規(guī)發(fā)展
黨的十一屆三中全會后，我們黨不斷推進農村改革發(fā)展，使農村發(fā)生了巨大變化。1978年至1984年，福州各地貫徹黨的各項方針政策，恢復和擴大社隊的自主權，普遍建立各種形式的生產責任制，廢除了“政社合一”的體制，農村改革和農村經濟發(fā)展處在起步階段，促進農業(yè)生產和農村經濟超常規(guī)發(fā)展。主要是農村實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，實現(xiàn)耕者有其權，農民在落實土地承包經營權的基礎上，以家庭為單位開展農業(yè)經營與生產，農民的勞動與報酬有了直接的聯(lián)系，使廣大農民經濟利益得到充分保障，物質文化生活有了較大改善。同時，從1979年開始，國家大幅度提高農產品收購價格，縮小了工農業(yè)產品價格的“剪刀差”，1984年農產品收購價格比1978年提高了53.7%，年平均提高8.93%；而工業(yè)品零售價格指數(shù)1984年比1978年僅增長
7.8%，年平均提高1.3%，工農業(yè)產品比價回落29.9%。農民從事農業(yè)生產的比較利益在價值上得到較大的增長，福州農村經濟有了可喜的變化，廣大農民經營農業(yè)生產得到實惠，農業(yè)生產積極性空氣高漲，農村生產力水平得到迅速提高，穩(wěn)步推進全市農村經濟社會全面發(fā)展。
二、實施流通體制改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
1985年，我國開始農產品流通體制改革，逐步取消統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，由市場來調節(jié)農產品市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，福州農村改革發(fā)展進入不斷深化階段。在這一階段中，隨著農村改革不斷深化，福州各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農村改革又一偉大創(chuàng)舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鄉(xiāng)村集體及個人舉辦的工業(yè)，以及農村第三產業(yè)的總稱，是在原有的農村手工業(yè)基礎上發(fā)展起來，并且在改革開放后得到發(fā)展壯大，成為國民經濟重要的一大支柱，為整個經濟社會發(fā)展作出重大貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀80年代得到蓬勃發(fā)展，并不是屬于偶然的現(xiàn)象，而是借助改革開放的春風和各種有利條件而快速發(fā)展。實施流通體制改革，促進農業(yè)農村經濟高速增長，廣大農民收入水平普遍提高，對生產生活的消費需求不斷增加，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
三、建立市場經濟體制，突破農村發(fā)展制約瓶頸
隨著經濟體制改革向社會主義市場經濟體制邁進，福州農村經濟改革發(fā)展出臺了許多重大舉措。重點推動農業(yè)市場化，加快推進農村工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化進程，實施中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步確立了村民自治制度。從1992年開始，我國各地逐步放開主要農產品的銷售價格，由市場調節(jié)取代農產品計劃調撥，促進農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。在建立社會主義市場經濟體制過程中，福州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沖破了體制的枷鎖，顯示出更加充滿的生機與活力，成為推動農村經濟發(fā)展的主體力量。2000年6月，黨中央、國務院出臺《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，要求加快城鎮(zhèn)化建設步伐，把發(fā)展城鎮(zhèn)化作為解決“三農”問題的根本出路，作為推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略。在這一階段中，福州加快建立基層黨組織領導的村民自治制度，努力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法，不斷擴大農村基層民主，促進農村民主政治建設。
四、深化經濟體制改革，開創(chuàng)農村經濟發(fā)展新局面
跨入21世紀，福州全面深化經濟體制改革，積極探索農村稅費改革工作，加大農村產業(yè)結構調整力度，農民負擔明顯減輕，農民收入水平與農村生活質量顯著提高。全市各地認真落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針政策，緊密圍繞解決“三農”問題，繼續(xù)深化農村各項改革，農村改革發(fā)展進入歷史轉變階段。黨的十六大以后，黨中央要求把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，進一步深化農村稅費改革，實現(xiàn)耕者有其利。黨和國家出臺了一系列強農惠農政策，福州認真實施強農惠農政策，促進農村經濟發(fā)展、農業(yè)穩(wěn)定增長、農民持續(xù)增收。從2004年起，中央又連續(xù)關于農村發(fā)展的一號文件，加強了農業(yè)基礎地位，推進了農業(yè)現(xiàn)代化進程。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，提出建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村要求。黨的十七屆三中全會研究了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干問題，提出了一系列推進農村改革發(fā)展的新舉措。近年來，福州落實黨的十八大精神，農村改革發(fā)展取得了新的成就，推進新型城鎮(zhèn)化建設，開創(chuàng)農村改革發(fā)展新局面。
【摘 要】隨著農業(yè)科技的現(xiàn)代化，農業(yè)經濟結構也發(fā)生了重大的變化，不再是傳統(tǒng)的農業(yè)經濟結構，而是出現(xiàn)了以家庭為單位的家庭農場。隨著時代的不停變化發(fā)展，家庭農場在農村經濟占得比重越來越大，發(fā)揮家庭農場的推廣作用對農村經濟的發(fā)展至關重要。
【關鍵詞】發(fā)揮：家庭農場；促進；農村經濟
家庭農場是發(fā)展新農村重要的經濟實體，隨著規(guī)模的不斷的擴大，帶動了農民的生產積極性，增加了農村的就業(yè)渠道，調整了農業(yè)的產業(yè)結構。大力發(fā)展家庭農場經濟是順應農村經濟市場的發(fā)展潮流，是農村經濟發(fā)展中重要的組成部分，應加大推廣家庭農場的發(fā)展，促進農村經濟的大力發(fā)展。
一、對家庭農場的基本認識
1.家庭農場含義
家庭農場來源于歐美的一個舶來名詞，在我國首次提出“家庭農場”這一概念，是在2013年黨中央一號文件中，把其定義為以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)的規(guī)?；?、集約化、商品化的一種現(xiàn)代化農業(yè)生產經營方式，并把農業(yè)收入作為家庭收入的主要來源的一種農村經濟新型農業(yè)生產經營主體。
2.家庭農場的基本特征
（1）以家庭為生產經營單位
家庭農場的載體是家庭，相對于傳統(tǒng)的農村生產經營模式，它最鮮明的特征是以家庭成員為主要的勞動力，以家庭為基本的核算單位。
（2）以從事農業(yè)為主要的經營方式
家庭農場以提供商品性農產品為目的的開展專業(yè)化的生產，其生產的效率高，滿足市場的需要，獲得市場的認可來尋找發(fā)展的契機和生存的方式。
（3）以集約生產為手段
家庭農場經濟采用的是集約化的生產，使得家庭農場能夠取得較高的生產量，提高勞動的效率。
（4）以適度經營規(guī)模為基礎
家庭農場的發(fā)展規(guī)模要根據我國農業(yè)發(fā)展實際為基礎，結合自身的發(fā)展情況來定，并不是規(guī)模越大越好，規(guī)模要適中，要遵循發(fā)展的適度性原則。任何事物的發(fā)展都要遵循相應的發(fā)展原則，農場經營規(guī)模的大小也是一樣的，規(guī)模適中是家庭農場能夠長久發(fā)展長久生存的一個基本保證。
二、家庭農場的發(fā)展優(yōu)勢
家庭農場相對于傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式具有非常顯著的優(yōu)勢，是農村經濟發(fā)展勢在必行的趨勢。家庭農場的發(fā)展順應了市場發(fā)展的潮流，是農業(yè)經營的管理的新型模式，它不僅客服了小農經濟和大集體經濟的缺陷，還兼?zhèn)淞硕叩膬?yōu)點，同時農場經濟在農村經濟市場上有著自身發(fā)展的優(yōu)勢。
三、家庭農場在農村經濟中的推動作用
家庭農場的出現(xiàn)對農村經濟發(fā)展起的作用是顯而易見的，對農業(yè)結構產業(yè)的調整、農業(yè)的商品化、增加農民的就業(yè)渠道等方面都有著巨大的幫助。目前，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展家庭農場經濟，一次來拉動和提高農村經濟的發(fā)展水平。
1.整合了生產資源，實現(xiàn)農業(yè)的集約化
家庭農場能夠有效的整合農村的生產資源，實現(xiàn)集中化的管理和生產，對提高生產的經營的水平有著重要的意義和價值。土地資源的整合，實現(xiàn)規(guī)?；纳a發(fā)展，需要擴大土地規(guī)模，需要租賃土地，這樣的話就能把一些沒有勞動力的家庭土地充分利用起來，不讓土地資源浪費。集中型種植，同時也可以提高農具的使用效果，使經營成規(guī)?；?。相比小農經濟而言，農場經濟的發(fā)展空間更加的廣泛，沒有那么多的局限性。
以廣東家庭農場發(fā)展為例，其發(fā)展模式已經進入第二展模式，從農業(yè)集約化、規(guī)?；⑸唐坊a經營群體開始利用科技農業(yè)向大棚綠色化家庭農場來發(fā)展，形成現(xiàn)代式家庭農場，解決了城市人口集中而種植地少的問題，解決了當?shù)厥卟说墓獑栴}。
2.增加了農村的就業(yè)機會和水平
家庭農場屬于勞動密集型的企業(yè)，無論是大片的種植農產品，還是造養(yǎng)殖和水產等方面，都需要大量的勞動生產力來參與，這樣就給農民提供了更多的就業(yè)機會，農民不再只有外出打工這一條出路，他們有了更多的選擇。家庭農場的出現(xiàn)給農村的就業(yè)市場增添了活力，給農民帶去更多的機會與希望，這樣做不僅能提高農村的經濟水平，而且對實現(xiàn)小康社會的目標注入新鮮的血液。
3.提高了生產的管理水平
家庭農場的出現(xiàn)，使農村經濟向規(guī)?；髽I(yè)化發(fā)展，給農村經濟帶來了許多的新氣象、更多的變化。傳統(tǒng)農業(yè)的生產模式是農民自己小家小戶的種植，在管理上比較松散，農民在種植上沒有相應的時間觀念。現(xiàn)在農村的最明顯的一份現(xiàn)象是，青壯年都外出打工，剩下一些年老的和婦女和小孩，導致很多的土地都荒蕪了，根本談不上相應的去進行管理。相比之下，家庭農場不管是從對生產過程和經營環(huán)節(jié)的管理上都更加的有規(guī)劃，在管理上都有詳細的程序。給農民帶去了新的農業(yè)生產經營觀念，種地不再是解決溫飽的問題，而是一種發(fā)展致富。
4.優(yōu)化了農村的產業(yè)結構
傳統(tǒng)的小農經濟，只是根據農民自身的需求，來進行農業(yè)生產勞動的，根本不去考慮市場的需求，導致農民只能解決自身的溫飽問題，而達不到發(fā)家致富的目的，這樣就與我國經濟快速發(fā)展不相互呼應，離小康社會還有更遠的路要走。家庭農場經濟進行的是企業(yè)化模式的管理，與市場經濟是緊密相連的，市場需要就是農場經濟發(fā)展的方向，市場需要什么，家庭農場就經營什么。家庭農場的出現(xiàn)優(yōu)化了農村經濟市場的結構，對新農村的農業(yè)發(fā)展指明了方向。
四、結語
重視家庭農場在農村經濟中的推動作用，對大力發(fā)展農村經濟有著重大的促進意義。家庭農場的發(fā)展是時展的產物，是時展的必然趨勢，我們要遵循時展的規(guī)律，去大力發(fā)展家庭農場經濟，促進新農村的發(fā)展，為社會主義的建設做出貢獻。
摘要：隨著新農村建設的深入進行，農業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的大好機遇。在新農村經濟發(fā)展中，做好農村財務管理是依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障。就如何規(guī)范和完善農村財務管理，本文試談了幾條措施。
關鍵詞：農村 財務管理 規(guī)范和完善 措施
一、農村財務管理在新農村經濟發(fā)展中的意義
隨著新農村建設的深入進行，國家產業(yè)政策逐步轉向農村。特別是十七屆三中會的召開，給農業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛享受到了政府扶持等優(yōu)惠政策，農村土地也正在走向集約化、規(guī)?；邪洜I。農業(yè)企業(yè)的快步發(fā)展使得村集體在農村經濟發(fā)展中也得到了部分集體土地的承包金和管理費等收入。可是農村的財務管理由于管理體制上的問題，曾經也正在嚴重制約著村集體經濟的發(fā)展。農村財務管理制度落實不到位、公開不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題比較突出。在新農村經濟發(fā)展中，為了依法保障農民集體收益分配權，需要管好用好農村集體資金、資產以及資源。村級財務管理正是為了保證這一基礎得以實現(xiàn)。為了完善和加強村級財務管理，近年來，中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策得到貫徹和落實，確保了農村集體資金與資產的安全。
二、規(guī)范農村財務管理的主要措施
（一）加大宣傳力度，防止“村官腐敗”
首先，加強宣傳《村民委員會組織法》，讓村干部和村民懂得，所謂“自治”，不是村干部的自治，而是村民自己的自治，村民有權利、有義務過問和決定村里的大事，村干部要自覺接受村民的監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主理財小組的作用，讓村民參與理財，及時公開財務，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。
其次，建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機制。在年終考核指標之內要出現(xiàn)村干部的廉潔教育工作條目，對村干部要常敲警鐘，要形成經常性和有針對性的教育。再次，加大懲戒力度。為了增強法律的威懾力，司法機關要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強村民們監(jiān)督村干部的信心。
（二）切實做好村級會計工作
首先，需要強化村級會計的基礎工作。要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，在縣級（或以上）范圍內統(tǒng)一建立財務操作流程。在辦理日常轉賬結算和現(xiàn)金收付時，村級組織只可開設一個基本存款賬戶。至于其他專用或臨時賬戶，除了土地補償費專門賬戶之外，其它一般不準開設。如果需要實行村級會計委托，必須首先尊重農民群眾意愿及其民主權利，保持集體資產的所有權、使用權、審批權以及收益權。此外，作為村級會計委托機構，崗位職責要明確，還要嚴格操作流程，切實提高服務能力和水平，強化內部監(jiān)控，并落實責任追究。
（三）加大審計力度
首先，各級領導尤其是鎮(zhèn)級領導要充分認識農村財務審計管理的重要性，要站在發(fā)展農村經濟，保持農村穩(wěn)定的高度，成立一支素質高的專業(yè)會計隊伍。對農村的集體財務以及村干部的經濟責任的審計監(jiān)督，要由縣鄉(xiāng)兩級農村集體資產以及財務管理指導部門來進行。為保證農村財務工作的正常運轉，對于各村的債權債務，要及時進行收繳和償還。其次，要堅持定期審計。由鄉(xiāng)村兩級財務人員共同把關，對村級財務每個季度要進行一次嚴格的審核，責任到人。對于不按時參加審核或財務存在問題的村，不積壓、不推諉，要按有關規(guī)定及時進行嚴肅處理。為了切實規(guī)范農村審計程序。要盡快制定統(tǒng)一標準的農村審計文書。要結合本地實際，確定審計工作的重點。
健全和落實村務公開有關制度，使財務管理的透明度增加。 農村村務公開制度是村民自治機制的一個重要內容。為了增強村級財務管理的透明度，要把財務公開作為村務公開的一項重要內容，要主動接受監(jiān)督。要健全和落實一套村務公開的具體有效制度，使村民自治機制完全制度化、規(guī)范化。例如村民自治，對村委會的工作進行監(jiān)督，防止干部一人說了算。村民代表會議由村民代表組成，對村務重大事項實行民主的決策。還要加強農村基層黨組織的建設，要使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。對于村級組織的財務計劃、資產資源、各項收支以及債權債務和收益分配等內容要全面公開。為了更好地實現(xiàn)財務管理的公開，要與時俱進，利用各種手段開展。如村級組織定期進行財務公開。針對一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，要不斷研究探索切實可行的公開方式，要及時糾正，堵塞工作漏洞。
（四）要穩(wěn)定和加強農村財會隊伍建設
穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。穩(wěn)定這支隊伍，首先要確保財會人員具備基本的財務業(yè)務知識。為了盡量保持財務人員隊伍的穩(wěn)定，如無違反財經法紀行為，應該給予村級財會人員應穩(wěn)定的補貼和待遇保障。
總之，規(guī)范并加強農村財務管理是新農村經濟發(fā)展中的一件大事。做好財務管理，是新農村經濟發(fā)展的基礎和保障。在新農村經濟發(fā)展中，要與時俱進，做好對農村財務管理的逐步完善。