發(fā)布時(shí)間：2022-07-02 10:06:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
三、組織機(jī)構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。
指揮組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。
救護(hù)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。
宣傳組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報(bào)道工作。
四、演練時(shí)間
2016年X月X日上午X時(shí)至X時(shí)
五、演練地點(diǎn)
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級(jí)地震，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險(xiǎn)地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險(xiǎn)地帶的民眾，切實(shí)做到一個(gè)不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)地震受傷民眾進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊(duì)伍迅速開展滅火，控制住火勢(shì)，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個(gè)不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離居民進(jìn)行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對(duì)撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動(dòng)的全體人員要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，以高度責(zé)任感認(rèn)真開展好演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演練活動(dòng)的既定目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo)，完善責(zé)任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo)，完善責(zé)任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動(dòng)要求，確保演練活動(dòng)按要求順利、有序進(jìn)行，確保演練活動(dòng)如期開展，扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。
(三)精心布置，妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對(duì)參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么任務(wù)，掌握演練要求，認(rèn)真參加演練活動(dòng)，取得演練活動(dòng)成功。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律，服從指揮
要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的紀(jì)律，參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，嚴(yán)禁嬉戲，不準(zhǔn)攜帶與演練活動(dòng)無關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動(dòng)要求進(jìn)行演練，確保整個(gè)演練活動(dòng)安全，不發(fā)生意外事故。
一、全縣災(zāi)點(diǎn)基本情況
截至目前，全縣共有443處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入監(jiān)測(cè)(其中崩塌56處,不穩(wěn)定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計(jì)威脅5370戶21384人,威脅資產(chǎn)132622萬元)。
二、防汛備汛工作
1.人員調(diào)整。今年的防汛工作方案根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)，按照防汛減災(zāi)工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也對(duì)應(yīng)成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮部，明確了各級(jí)防汛責(zé)任人，確保我縣防汛工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工、各司其職、密切配合，把防汛工作責(zé)任制落到實(shí)處。
2.預(yù)案修訂。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂編制《縣2021年山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案》、《縣2021年大江大河防汛應(yīng)急預(yù)案》、《縣2021年水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了各成員單位防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，明確了隱患點(diǎn)排查、避災(zāi)演練等工作要求，明確了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案等。
3.物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)了各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證急需時(shí)能拿得出，用得上?？h水利局儲(chǔ)備了各類水管4.5萬米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機(jī)5臺(tái)、抽水機(jī)2臺(tái)、救生衣900件、應(yīng)急人員裝備100套（雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟）。
4.早部署，早安排。4月初啟動(dòng)了縣防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室的備汛工作；4月中旬，縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展隱患排查等備汛工作的通知》，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)成員單位的工作職責(zé)和責(zé)任分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位要各司其職查找薄弱環(huán)節(jié)，不留死角，不留隱患，確保各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位；提前與16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，并報(bào)縣人民政府同意將防汛減災(zāi)目標(biāo)工作納入年度考核，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、組、農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)責(zé)任人以及轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)也簽訂防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。
三、加強(qiáng)防汛值班值守管理
我縣防汛減災(zāi)工作由縣防汛減災(zāi)暨地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)籌管理，從5月1日正式開始防汛減災(zāi)日常工作，在水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局等部門抽調(diào)6名人員以三班倒形式值班，水利局指派2名工作人員（a、b崗）兼職處理防汛減災(zāi)工作日常事務(wù)。
入汛以來，縣防汛值班室始終堅(jiān)持24小時(shí)值班，并每天都對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行電話抽查，總的來說，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室、村組及隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員都能堅(jiān)守崗位。
四、加強(qiáng)汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個(gè)汛期，除了汛前對(duì)全縣所有隱患點(diǎn)開展了排查整改排危工作外，自5月進(jìn)入汛期后，水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局組成工作組多次帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防汛檢查。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)位以及2020年汛期受災(zāi)較為嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)庚即安排資金開展災(zāi)害點(diǎn)水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里，堤防維修630余米，總投資160萬元；及時(shí)組織開展縣雪洼龍鎮(zhèn)高位滑坡堰塞湖排險(xiǎn)工作，雪洼龍鎮(zhèn)甲鋪?zhàn)哟宥殴M“11.23”高位滑坡形成庫(kù)容14萬立方米的堰塞湖，造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級(jí)支流踏卡河形成小ii型堰塞湖，根據(jù)省水利廳的處置方案，防止汛期發(fā)生二次形成堰塞湖，在河道左岸開挖長(zhǎng)443.9米寬16米的人工河道，總開挖方量達(dá)到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工，目前正在緊張施工中，預(yù)計(jì)在本月底完成堰塞湖排險(xiǎn)清理工作。
五、全面做好山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)的運(yùn)行
目前我縣有野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共54個(gè)，其中雨量站有38個(gè)，水位站16個(gè)。因部分地區(qū)通報(bào)信號(hào)不穩(wěn)定，存在有時(shí)不報(bào)訊的情況，但總的報(bào)訊率基本保持在85%左右。縣防辦在入汛前就銜接了預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位，對(duì)預(yù)警系統(tǒng)野外站點(diǎn)及縣級(jí)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，完成了平臺(tái)升級(jí)和數(shù)據(jù)上報(bào)，確保山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能正常運(yùn)行。
5月4日-5日，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有3個(gè)雨量站點(diǎn)達(dá)到暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)華丘村為33.8mm。境內(nèi)多次降雨過程，野外監(jiān)測(cè)站及時(shí)傳回了數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很好的預(yù)警作用。截止目前暫無災(zāi)情發(fā)生。
六、存在的問題
1.由于機(jī)構(gòu)改革，我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個(gè)辦公室，現(xiàn)有工作人員及其編制全部劃歸縣應(yīng)急管理局，導(dǎo)致現(xiàn)在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通訊不穩(wěn)定。目前，我縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已開通了通訊網(wǎng)絡(luò)，但因供電保證率低，特別是、、等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)常因區(qū)域性停電導(dǎo)致無通訊信號(hào)，致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在接下來的工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，落實(shí)防汛值班制度。進(jìn)入汛期后，落實(shí)好晝夜值班制度，防汛專線電話要有專人值守，保證24小時(shí)通訊通暢。防汛主管領(lǐng)導(dǎo)和值班人員手機(jī)24小時(shí)開通，定時(shí)不定時(shí)對(duì)各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員值守情況進(jìn)行抽查；
二是做好氣象部門的天氣預(yù)報(bào)接收工作，及時(shí)傳達(dá)雨汛情信息；
一、*6年防汛抗旱工作簡(jiǎn)要回顧
*6年我省的汛情旱情災(zāi)情主要有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是部分地區(qū)干旱時(shí)間長(zhǎng)、夏伏旱嚴(yán)重。海東、西寧、海西、黃南等地長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)干旱,對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴(yán)重。二是致災(zāi)性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時(shí)間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級(jí)大。全省有31個(gè)縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復(fù)遭災(zāi),損失嚴(yán)重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災(zāi)害,造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì),*6年全省農(nóng)作物因洪受災(zāi)面積76.5萬畝,受災(zāi)人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設(shè)施236處、水庫(kù)12座、水文測(cè)站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟(jì)損失41708萬元,其中水利基礎(chǔ)設(shè)施損失13823萬元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬畝,成災(zāi)280萬畝;草場(chǎng)受旱2.8億畝,嚴(yán)重受災(zāi)的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴(yán)重春荒。直接經(jīng)濟(jì)損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。
面對(duì)嚴(yán)重的旱洪災(zāi)害,各級(jí)黨委、政府高度重視,有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,廣大軍民頑強(qiáng)拼搏,搶險(xiǎn)救災(zāi),奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報(bào),專題研究部署防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。宋秀巖省長(zhǎng)、駱惠寧副書記、穆東升副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,并親臨災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)工作。二是堅(jiān)持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災(zāi)情,組織會(huì)商,隨時(shí)調(diào)整工作部署。穆東升副省長(zhǎng)、劉偉民廳長(zhǎng)、丹果副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線開展工作。四是有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,全力應(yīng)對(duì),及時(shí)下?lián)苜Y金,并向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災(zāi)救災(zāi)。五是州(地、市)、縣各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負(fù)責(zé)同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災(zāi)工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據(jù)旱情、汛情和災(zāi)情形勢(shì),我們多次赴京向國(guó)家防總反映情況,并積極與省財(cái)政協(xié)調(diào)溝通,年內(nèi)共爭(zhēng)取到防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬元。其中,國(guó)家特大防汛補(bǔ)助費(fèi)1500萬元,國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1800萬元,省級(jí)防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)1700萬元,安排防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)及水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目計(jì)劃9批230項(xiàng),為防汛抗旱減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
(二)認(rèn)真抓好抗旱工作
根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢(shì),省防指和水利廳密切關(guān)注,及時(shí)組織工作組深入旱區(qū)開展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)。并將旱情動(dòng)態(tài)隨時(shí)向省委、省政府和國(guó)家防總辦進(jìn)行匯報(bào),提出切實(shí)可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線,服務(wù)到田間地頭,積極主動(dòng)抗旱。同時(shí),投入抗旱經(jīng)費(fèi)2875萬元,修復(fù)各類水利工程142項(xiàng)(處),抗旱補(bǔ)灌94.5萬畝,應(yīng)急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實(shí)施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務(wù)隊(duì),增設(shè)了10個(gè)自動(dòng)旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn),一個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災(zāi)害損失降到了最低程度。特別是對(duì)夏伏旱比較嚴(yán)重的民和、樂都、化隆等縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村6.69萬人的吃水問題,及時(shí)安排資金,采用應(yīng)急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機(jī)、牲畜等拉、馱、運(yùn)供水,解決了臨時(shí)性人畜飲水困難問題,為抗旱減災(zāi)和維護(hù)旱區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門的好評(píng)。
(三)全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施
汛前及時(shí)召開了全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家防總、水利部有關(guān)會(huì)議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實(shí)了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人,層層簽訂了責(zé)任書,并通過媒體向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責(zé)任區(qū),檢查落實(shí)度汛措施,對(duì)存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲(chǔ)備防汛物料,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,去年全省共儲(chǔ)備了價(jià)值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力保障。四是把水庫(kù)安全度汛作為防汛工作的重點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行狀況,嚴(yán)格控制汛限水位,實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度,確保水庫(kù)度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級(jí)電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對(duì)黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應(yīng)對(duì)1000m3/s～4000m3/s大量級(jí)洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補(bǔ)充做好防洪應(yīng)急預(yù)案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點(diǎn)防洪工作。去年8月底,國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿負(fù)荷試驗(yàn),公伯峽電站五臺(tái)機(jī)組滿發(fā)運(yùn)行,下泄流量達(dá)1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時(shí)發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時(shí)段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實(shí)地勘查,調(diào)查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協(xié)調(diào)黃河公司完善試驗(yàn)方案,避免了不應(yīng)有的損失。
(四)組織制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案
多年來的實(shí)踐證明,制定科學(xué)、適用的預(yù)案是推動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要措施,也是防汛抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災(zāi)害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是積極協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位,按照國(guó)家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》,補(bǔ)充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案。二是根據(jù)國(guó)家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》,及時(shí)進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預(yù)案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實(shí)施了重點(diǎn)大型水庫(kù)龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預(yù)案。四是普及防御山洪災(zāi)害和水庫(kù)防洪的基本知識(shí),提高廣大群眾避險(xiǎn)自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)教材》、《山洪災(zāi)害防御》、《水庫(kù)垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊(cè)及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓(xùn)工程”對(duì)120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)。
(五)頒布了《貫徹國(guó)家防總<關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問題的通知>的實(shí)施意見》及《青海省水庫(kù)水電站防汛行政責(zé)任人職責(zé)》
為理順我省境內(nèi)各類水庫(kù)、水電站的防汛管理機(jī)制,明確防汛管理職責(zé),提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。
(六)加強(qiáng)了與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)
一是與國(guó)家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財(cái)政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達(dá)、搶險(xiǎn)救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門的相互配合日益增強(qiáng),我們對(duì)基層的服務(wù)更加及時(shí)周到,項(xiàng)目審核及資金下達(dá)等工作更趨合理及時(shí)?；鶎訂挝坏母黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對(duì)防汛抗旱工作的支持力度不斷加強(qiáng),促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,對(duì)我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項(xiàng)應(yīng)急管理工作全面提速,對(duì)預(yù)案、預(yù)測(cè)、預(yù)警等工作提出了新的更高的要求;五是社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來越密切,對(duì)傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,抓緊水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固和各項(xiàng)應(yīng)急工程建設(shè),認(rèn)真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項(xiàng)預(yù)案,密切掌握汛情、旱情和工情的動(dòng)態(tài)變化,抓好預(yù)報(bào)、調(diào)度、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)、評(píng)估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊(duì)伍、方案和物料四落實(shí),切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)能力,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安全保障。重點(diǎn)要抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調(diào)職能,組織有關(guān)部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級(jí)防指成員單位的作用;三是加強(qiáng)部門間的聯(lián)合會(huì)商,建立聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制;四是加強(qiáng)地方各級(jí)防指及其辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性,形成分級(jí)分部門負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮決策的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)法規(guī)制度和預(yù)案建設(shè)
抓緊制訂出臺(tái)《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉細(xì)則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責(zé)任追究制度》、《青海省抗旱工作評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時(shí),完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)防汛抗旱預(yù)案,提高科學(xué)性和可操作性。
(三)做好水庫(kù)安全度汛工作
今年我們將繼續(xù)把水庫(kù)安全度汛作為重點(diǎn)工作來抓。一是嚴(yán)格水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的審批,存在嚴(yán)重病險(xiǎn)的水庫(kù)要降低汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行,確保安全;二是加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和防洪調(diào)度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案運(yùn)行;三是完善水庫(kù)搶險(xiǎn)預(yù)案,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料;四是制訂水庫(kù)下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續(xù)做好山洪災(zāi)害防御工作
山洪災(zāi)害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國(guó)家防總關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的自我防范意識(shí),制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)到基層,落實(shí)到村戶,扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)、報(bào)警、防御等各項(xiàng)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)工作,堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為。
(五)全面加強(qiáng)抗旱工作
即將進(jìn)入主汛期，按照xx鄉(xiāng)xxxx年53號(hào)文件通知和6月24日全鄉(xiāng)防汛工作會(huì)議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災(zāi)工作落到實(shí)處，特制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。
一、《預(yù)案范圍》
本《預(yù)案》是我聯(lián)校應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的汛期自然災(zāi)害的行動(dòng)方案。
二、《預(yù)案》指揮機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
2、應(yīng)急防災(zāi)辦公室電話及聯(lián)系人
信息聯(lián)絡(luò)員：
電 話：
3、各校應(yīng)成立完備的組織體系，保證24小時(shí)值班通訊暢通。
三、應(yīng)急工作要求：
1、各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注校舍及周邊環(huán)境可能對(duì)學(xué)校造成災(zāi)害的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格采取各種防范措施。
2、各學(xué)校要對(duì)以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。
3、各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生災(zāi)害的險(xiǎn)情或已造成災(zāi)害的險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)聯(lián)校，保證讓聯(lián)校在第一時(shí)間內(nèi)掌握較全面的信息，以便采取強(qiáng)有力的救治措施。
4、各學(xué)校應(yīng)確定一名工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。
四、應(yīng)急工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)防范、對(duì)防汛防地質(zhì)災(zāi)害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實(shí)，認(rèn)真排查。
2、各學(xué)校在汛期到來之前要對(duì)校舍、學(xué)校周邊的情況組織人員進(jìn)行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數(shù)，措施得力。
3、加強(qiáng)值班和夜間巡查(特別是暴雨來臨時(shí))對(duì)檢查人員要進(jìn)行親自安排，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入，保證有災(zāi)無害，將災(zāi)害損傷障礙最低程度。
4、各學(xué)校要建立嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，做到六有：有信息聯(lián)絡(luò)組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運(yùn)送組、有災(zāi)情回報(bào)組、有值勤巡查組。
5、各學(xué)校應(yīng)針對(duì)本校情況，制定相應(yīng)的預(yù)案，將職責(zé)分工到組、到人，請(qǐng)他們要有明確職責(zé)，才能在災(zāi)難來臨時(shí)臨危不亂，有效應(yīng)對(duì)。
6、汛期到來，各校應(yīng)重申學(xué)生上下學(xué)的接送制度，特別是下雨時(shí)，生活教師應(yīng)堅(jiān)守崗位，把每位學(xué)生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責(zé)任的行為。
7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
8、若學(xué)校發(fā)現(xiàn)磁生災(zāi)害，應(yīng)緊急啟動(dòng)預(yù)案，按以下工作流作。學(xué)校信息員——值班教師(學(xué)生)——發(fā)現(xiàn)滋生自然災(zāi)害——通知班主任——學(xué)校校長(zhǎng)——組織學(xué)校搶險(xiǎn)隊(duì)幫組學(xué)生轉(zhuǎn)移——上報(bào)聯(lián)校——上報(bào)鄉(xiāng)里教育局——通知醫(yī)院組織搶救。
9、制定好防范措施，放假時(shí)的家長(zhǎng)通知書和責(zé)任書要做好續(xù)簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。
為教育工作營(yíng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。
五、具體要求
1、大力宣傳
各校要利用一切手段，向?qū)W生、家長(zhǎng)宣傳防洪搶險(xiǎn)工作的重要性書寫防汛宣傳標(biāo)語，張貼傳單，形成自覺保護(hù)生存環(huán)境的氛圍。
2、落實(shí)責(zé)任
我鄉(xiāng)四所完小，校長(zhǎng)為學(xué)校防汛工作第一責(zé)任人，要根據(jù)本校實(shí)際，從思想上高度重視，行動(dòng)上具體落實(shí)。要把本校防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)到具體人頭，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預(yù)防為主的方針，立即行動(dòng)，于放假之前排查學(xué)校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對(duì)校產(chǎn)、校舍進(jìn)行一次全面的檢查，及時(shí)處理安全隱患，。
4、嚴(yán)格值班
各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認(rèn)真做好抗御河流洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保河流防洪安全?？h水利局要嚴(yán)厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通?？h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險(xiǎn)、河道清灘網(wǎng)格化管理機(jī)制，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時(shí)間通知防汛責(zé)任單位和責(zé)任人，并采取固定值守和流動(dòng)巡查相結(jié)合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅(jiān)決勸離河道滯留人員，同時(shí)進(jìn)行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達(dá)，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責(zé)任崗位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實(shí)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要工程專人值守，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備好搶險(xiǎn)物資，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效處置?？h水利局要對(duì)渭河綜合整治、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實(shí)防汛責(zé)任，完善汛期施工方案和應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員和設(shè)備安全。太白山旅游區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化防汛責(zé)任，完善預(yù)案，確保施工安全。
二、做好水庫(kù)和淤地壩防汛工作。
承擔(dān)水庫(kù)和淤地壩防汛任務(wù)的鎮(zhèn)，特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營(yíng)頭鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩必須降低水位或空庫(kù)迎汛，確保水庫(kù)和淤地壩運(yùn)行安全。要加強(qiáng)泄洪管理，水庫(kù)管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報(bào)告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫(kù)安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長(zhǎng)泄洪時(shí)間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織相結(jié)合的辦法，切實(shí)做好日常巡查和險(xiǎn)情排查，特別是強(qiáng)降雨期間，要加強(qiáng)巡查力量，加大巡查頻次，及時(shí)處置安全隱患。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，加大預(yù)案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力，確保全縣庫(kù)、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災(zāi)害防御。
各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防范工作。要強(qiáng)化基層防御組織體系，細(xì)化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，把監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撤離的責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組、人，建立梯級(jí)責(zé)任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預(yù)警信號(hào)、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。對(duì)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)治理措施，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，確保各種險(xiǎn)情處置及時(shí)有效，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的預(yù)警減災(zāi)作用，縣水利局要落實(shí)專人，加強(qiáng)相關(guān)鎮(zhèn)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理，確保山洪災(zāi)害防治信息暢通。
四、落實(shí)縣城防洪排澇措施。
各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆做好各項(xiàng)防范工作?？h住建局要完善縣城防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，足量?jī)?chǔ)備防汛排澇物資，在低洼易澇區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。全面檢查縣城排澇設(shè)施，及時(shí)對(duì)下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時(shí)要加強(qiáng)排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù)，對(duì)所有泵機(jī)及配套設(shè)備全面進(jìn)行維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
五、完善預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。
縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測(cè)天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時(shí)分析會(huì)商，加密預(yù)報(bào)頻次，做到提前預(yù)警、及時(shí)預(yù)報(bào)。縣、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會(huì)商意見，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速落實(shí)防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴(yán)肅值班紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預(yù)警力度，在新聞媒體開設(shè)防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設(shè)安全警示牌，提高群眾防汛安全意識(shí)?？h教育局要督促學(xué)校完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠(yuǎn)離河流、水庫(kù)、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域，防止發(fā)生不安全事故。
六、抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備以及運(yùn)輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲(chǔ)備。落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，確保危急時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。加?qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，發(fā)揮武警部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。切實(shí)做好災(zāi)后防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強(qiáng)防范，確保大災(zāi)之后無大疫。
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)?？偟哪繕?biāo)要求是：遇建國(guó)以來最大洪水，保證長(zhǎng)江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間，再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對(duì)遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫(kù)，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況，對(duì)庫(kù)存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對(duì)2008年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲(chǔ)備，“搶險(xiǎn)”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線，加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國(guó)家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負(fù)責(zé)，通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè)，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
一、氣象災(zāi)害基本情況
全市主要遭受了局地暴雨洪澇、干旱、風(fēng)雹災(zāi)、雷電、低溫霜凍、病蟲害等氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害，氣象災(zāi)害具有影響范圍廣、強(qiáng)度大、損失嚴(yán)重、多災(zāi)并發(fā)等特點(diǎn)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失巨大，其中局地暴雨洪澇、干旱災(zāi)害尤為嚴(yán)重。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
（一）工作經(jīng)驗(yàn)及成績(jī)
1、加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。為規(guī)范氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，提高保障公共氣象安全及突發(fā)災(zāi)害天氣的能力，按《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定完善《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)案管理工作。2012年，市政府成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組（當(dāng)政辦函〔2012〕19號(hào)），我局內(nèi)部建立了氣象應(yīng)急隊(duì)伍，由各部門業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成并開展現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)工作?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系日趨完善，全市共發(fā)展氣象協(xié)理員和信息員185人，建立氣象信息服務(wù)站1個(gè)。
2、氣象應(yīng)急保障能力明顯提升。建立2套國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)站、20個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站、1套CMACast衛(wèi)星接收系統(tǒng)、1個(gè)GPS/MET觀測(cè)站、1套土壤濕度自動(dòng)測(cè)量?jī)x等。常規(guī)觀測(cè)資料傳輸及時(shí)率達(dá)100%，本級(jí)站及區(qū)域站數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率均達(dá)99%以上。觀測(cè)精度和自動(dòng)化水平明顯提高，觀測(cè)時(shí)效明顯提升，信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。
3、積極做好應(yīng)急處置工作。
（1）加強(qiáng)觀測(cè)，緊密跟蹤災(zāi)害性天氣
密切監(jiān)視各次天氣過程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害天氣發(fā)生發(fā)展情況。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、氣象臺(tái)站、自動(dòng)站、土壤水份觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)干旱、暴雨洪澇、寒潮、大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)報(bào)服務(wù)人員24小時(shí)應(yīng)急值班，密切監(jiān)視每一小時(shí)的天氣變化，對(duì)自動(dòng)站、區(qū)域自動(dòng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時(shí)災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)。
（2）做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息
市氣象臺(tái)及時(shí)與市氣象臺(tái)進(jìn)行會(huì)商，加強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)指導(dǎo)，積極做好短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)災(zāi)害天氣臨近預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年，共專題氣象服務(wù)27期1300多份，氣象旬月報(bào)36期1200多份，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息5期，天氣預(yù)警信息28期，預(yù)警短信近萬條。并通過電視、廣播、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到救災(zāi)一線及公眾手中。
（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮了氣象應(yīng)急服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)中的“發(fā)令槍”、“消息樹”作用。
（二）存在的問題
1、氣象應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)有的合作機(jī)制存在效率不高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不到位的弱點(diǎn)，氣象應(yīng)急的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能發(fā)揮不足。
2、社會(huì)參與氣象災(zāi)害防御的程度有待增強(qiáng)。目前氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的公眾和單位缺少對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí)，缺乏基本的防御避災(zāi)常識(shí)，公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，基層各級(jí)應(yīng)急管理人員缺乏系統(tǒng)的有關(guān)氣象應(yīng)急方面的培訓(xùn)和教育，憂患意識(shí)薄弱，氣象應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等。
三、工作建議
（一）創(chuàng)新氣象應(yīng)急管理機(jī)制，提高各類突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)的工作效率。進(jìn)一步研究和優(yōu)化部門間的合作模式，加快形成和建立部門之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享應(yīng)急信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門包括應(yīng)急工作信息以及應(yīng)急科學(xué)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和廣泛應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)氣象應(yīng)急保障體系建設(shè)，增強(qiáng)處置氣象災(zāi)害的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)氣象預(yù)案體系建設(shè)，努力解決預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。
（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和科普的力度，增強(qiáng)群眾防御氣象災(zāi)害意識(shí)和能力。
四、典型案例--“5.14”暴雨風(fēng)雹災(zāi)害
（一）天氣概況
5月14日18時(shí)10分至19時(shí)10分左右，我市玉陽辦事處、壩陵辦事處、玉泉辦事處等五個(gè)鎮(zhèn)處遭受雷雨大風(fēng)和冰雹災(zāi)害，局部地區(qū)冰雹達(dá)到1厘米，最大風(fēng)力25.8米/秒，玉陽城區(qū)1小時(shí)降雨量高達(dá)72.1毫米。
（二）災(zāi)情及影響
1、人口受災(zāi)情況。此次災(zāi)害人口受災(zāi)重災(zāi)區(qū)集中在城區(qū)三個(gè)辦事處，全市受災(zāi)人口136000人，緊急轉(zhuǎn)移安置2300人。
2、房屋受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市房屋進(jìn)水1200戶，揭頂1800戶。壩陵辦事處的及壩陵橋社區(qū)560戶房屋進(jìn)水，850戶房屋屋頂被揭。
3、農(nóng)田受損情況。受災(zāi)農(nóng)田面積54000畝，成災(zāi)面積26200畝。絕收面積6300畝。
4、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。此次災(zāi)害造成電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度損壞，城區(qū)大面積停電，主干道被淹，2萬多居民出行受阻，部分機(jī)關(guān)廠礦辦公樓門窗吹垮，沖毀通村公路12處，吹倒大樹76棵，沖斷樹枝560棵，吹倒公共汽車站臺(tái)11個(gè)。城區(qū)主要街道大道漫水到50厘米，沿街130多戶商鋪進(jìn)水，壩陵辦事處工業(yè)園區(qū)部分廠房進(jìn)水。玉陽東門樓社區(qū)23戶商鋪被淹。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；科學(xué)管理；防汛；減災(zāi)措施
水庫(kù)防汛能力的高低關(guān)乎下游地區(qū)人民群眾的安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們必須積極開展水庫(kù)的各項(xiàng)防汛基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)履行科學(xué)減災(zāi)的宗旨，增強(qiáng)水庫(kù)的綜合防汛能力，保障下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。要提高水庫(kù)的防汛管理水平，就必須強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)管理工作，從預(yù)案、制度、信息、組織、管理、隊(duì)伍建設(shè)和物資等入手，以應(yīng)對(duì)水庫(kù)度汛應(yīng)急事故發(fā)生。
1 預(yù)案到位
正所謂居安思危，未雨綢繆，編制好完善的預(yù)案是保證水庫(kù)防汛工作順利開展的前提。編制水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，首先要充分掌握工程的基本情況，找出水庫(kù)薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患，分析可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，圍繞“防、搶、撤”三個(gè)方面，從最壞打算的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、有序、有效的編制，最大限度地減少下游人民群眾的損失。
為完善預(yù)案，一要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程的日常觀測(cè)和分析對(duì)比，深入研究水庫(kù)加固前后的運(yùn)行現(xiàn)況和設(shè)備狀態(tài)、可能發(fā)生險(xiǎn)情的主要因素，綜合評(píng)價(jià)水庫(kù)的整體防汛能力，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案。二要深入調(diào)查。要深入到水庫(kù)下游村委、自然村調(diào)查人口布局、公路交通情況、避險(xiǎn)方向及地點(diǎn)等，并聽取各單位、部門的建議和意見，在簡(jiǎn)易可行、可控有度的原則下制定出真正能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和證明的應(yīng)急預(yù)案。三要注意對(duì)預(yù)案進(jìn)行分類，將各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，以其用最少的投入和損失換取最大的利益保障。四要在實(shí)際執(zhí)行中不斷總結(jié)、修改、完善，提高預(yù)案的可操作性，
2 制度規(guī)范
完善系統(tǒng)的制度化體系是提高水庫(kù)科學(xué)管理水平的基礎(chǔ)。要做到強(qiáng)化制度管理，以制度約束、規(guī)范人，就必須建立健全水庫(kù)的防汛制度體系，務(wù)細(xì)務(wù)全，不斷修改和規(guī)范諸如大壩的檢測(cè)記錄報(bào)告、水庫(kù)水情的定期值班巡查、水庫(kù)突況報(bào)送和商討及事后的責(zé)任追究制度等，甚至細(xì)化到如發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行和觀測(cè)檢修、水庫(kù)閘門的開啟和關(guān)閉及自動(dòng)化系統(tǒng)的安裝使用等設(shè)備的操作流程的規(guī)范，以真正提高水庫(kù)管理制度的可操作性。制度的管理不僅重在制度的定制，更應(yīng)該注重制度的落實(shí)。要使每位水庫(kù)的工作人員學(xué)習(xí)和熟悉并遵守制度，避免工作中的盲目隨意，減少等失職、瀆職現(xiàn)象，對(duì)責(zé)任事故的追究要做到公正嚴(yán)明，讓制度真正發(fā)揮功效。
3 信息是防汛決策的基礎(chǔ)、是指揮調(diào)度的根據(jù)
在水庫(kù)防汛過程中，水、雨情，工情的信息，是防汛指揮決策的依據(jù)。決策是防汛指揮管理中的中心環(huán)節(jié)。正確的決策必須依賴于對(duì)有關(guān)信息的準(zhǔn)確判斷，必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息。因此，信息是基礎(chǔ)、是根據(jù)，信息是防汛指揮的耳目和尖兵。
為了科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)的水雨情、工情運(yùn)行狀況，為防汛指揮決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息，必須對(duì)防汛指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的建設(shè)。
目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)共建設(shè)了：1、水雨情、工情測(cè)報(bào)系統(tǒng)的硬件平臺(tái)建設(shè)，包括各遙測(cè)站和視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，共計(jì)中心站1個(gè)，水庫(kù)遙測(cè)終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）14個(gè)，雨量遙測(cè)站120個(gè)，江河水位站4個(gè)；軟件監(jiān)控平臺(tái)1個(gè)。2、信息應(yīng)用系統(tǒng)主要完成了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、基本數(shù)據(jù)、超文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立防汛綜合數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)。3、視頻會(huì)議系統(tǒng)主要用于防汛會(huì)商，實(shí)現(xiàn)了智能控制、數(shù)字會(huì)議、大屏幕投影、音響、攝像、燈光及自動(dòng)門控制和LED顯示屏等七個(gè)功能。同時(shí)，通過LED屏實(shí)時(shí)每日重要站點(diǎn)的水雨情信息。系統(tǒng)建成后，達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐半年多來，系統(tǒng)迅速采集全縣水雨情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)效性強(qiáng)，根據(jù)降雨、洪水實(shí)時(shí)情況，為防汛指揮提供了科學(xué)合理的決策依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。
從建設(shè)來看，目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到要求，建議：
（1）全縣水庫(kù)未建設(shè)有遙測(cè)終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）的，要盡快完善；
（2）從以人為本的理念出發(fā)，水庫(kù)下游每個(gè)村委均建設(shè)自動(dòng)雨量遙測(cè)站；
（3）水庫(kù)壩體的自動(dòng)測(cè)壓系統(tǒng)要盡快建設(shè)。
4 日常管理
水庫(kù)的日常管理工作包括水庫(kù)日常運(yùn)行的各方面和防汛工作的各個(gè)階段，無論在汛期還是非汛期，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。要實(shí)現(xiàn)管理工作的到位，首先要做好防汛檢查工作，包括汛前、汛中和汛后的巡查和全查。只有加強(qiáng)防汛值班等工作，堅(jiān)持將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各種不利因素進(jìn)行及時(shí)有效的整改，將之扼殺在搖籃里，做到不漏掉一個(gè)隱患、不放過一個(gè)險(xiǎn)情，才能實(shí)現(xiàn)水庫(kù)防汛工作的科學(xué)管理。
其次，必須強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的調(diào)度工作，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平和決策指揮水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
最后，一定要對(duì)水庫(kù)的觀測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行強(qiáng)化規(guī)范，及時(shí)掌握水庫(kù)工程的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)對(duì)大壩、放水洞和溢洪道等建筑物進(jìn)行觀測(cè)和相關(guān)資料的分析編排，確定工程的安全與否，明確水庫(kù)的變化趨勢(shì)。此外，對(duì)諸如各種水工的建筑物的混凝土的局部修復(fù)、壩坡、閘門水封的更換、防汛道路的養(yǎng)護(hù)、排水溝的定期清理等問題也要及時(shí)關(guān)注，做到關(guān)注較大問題的專項(xiàng)處理的同時(shí)，不放棄水庫(kù)日常、局部的維修保養(yǎng)工作。
5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
人是所有活動(dòng)的主體，水庫(kù)的防汛工作自然也不會(huì)例外。只有加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，確保防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)編排、后備軍等工作人員均具有合格且高水平的專業(yè)知識(shí)和能力，保證防汛工作隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)，才能更好地確保水庫(kù)其他工作的順利開展。一個(gè)水利部門的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的反應(yīng)速度關(guān)系防汛抗災(zāi)的成敗，個(gè)水管部門可以在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下在某一地區(qū)建立一支專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍或申請(qǐng)自己專門組織一支同樣功用的隊(duì)伍，以保證水利部門擁有持久而旺盛的戰(zhàn)斗力和工作能力，為做好水庫(kù)的科學(xué)防汛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和屏障。
6 做好物資管理
廣義上的防汛物資包括所有在防洪工作中可以用到的物資。一般來講，包括搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)設(shè)備和救生設(shè)備三類。確保防汛物資種類全面、數(shù)量充足、儲(chǔ)備安全，進(jìn)行不同物資的專門存放不僅是防汛物資儲(chǔ)備管理單位的職責(zé)，也是保證防汛抗災(zāi)工作成功開展和進(jìn)行的重要保證。因此，必須高度重視對(duì)防汛物資的儲(chǔ)備和管理及使用，建立崗位責(zé)任體系，設(shè)立專崗對(duì)防汛物資的各項(xiàng)情況進(jìn)行清查和監(jiān)管，同時(shí)要定制防汛物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案等，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)物資儲(chǔ)備資源進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和了解，將調(diào)查情況定期與相關(guān)防汛中心進(jìn)行反映和溝通。保證一旦有險(xiǎn)情需要，就能及時(shí)調(diào)動(dòng)各方物資，不會(huì)降低防汛工作的進(jìn)度。
7 小結(jié)
要做好水庫(kù)的科學(xué)防汛救災(zāi)管理工作，就必須在上述六項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行努力，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求去落實(shí)和執(zhí)行，不斷完善和提高水庫(kù)的質(zhì)量管理體系和技術(shù)水平。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的思想，在具體的社會(huì)實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況統(tǒng)一考慮工程性和非工程，科學(xué)組織調(diào)度，切實(shí)合理地控制災(zāi)情的發(fā)生和蔓延，盡最大的努力去保證國(guó)家的利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐峰.水庫(kù)運(yùn)行管理中常見的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].黑龍江水利科技，2012（11）.
