發(fā)布時間：2022-02-15 06:17:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神，踐行黨的群眾路線，以服務(wù)社區(qū)居民，規(guī)范社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點，提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，促進社區(qū)居民自治、民主管理，促進全民學(xué)法用法。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入開展法制宣傳教育，進一步弘揚法治精神，增強廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)，努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
法律進社區(qū)活動的主題是提高社區(qū)居民法律素質(zhì)，推進社區(qū)依法治理。
法律進社區(qū)活動的工作目標(biāo)：
（一）社區(qū)設(shè)置法制宣傳欄。將與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的法律、法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)，定期載入專欄，廣泛宣傳法律知識，利用通俗易懂的漫畫“說”法。
（二）定期組織居民小組長進行法制教育培訓(xùn)，通過會議與培訓(xùn)相結(jié)合、專題會議討論等方式展開宣傳，提高政策水平和法治實踐水平。
（三）建立一套居民學(xué)法的制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、計劃、活動安排，針對社區(qū)居民不同層次和不同特點，有計劃分層次的組織居民學(xué)習(xí)。
（四）建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊伍。積極開展法制宣傳、法律服務(wù)工作。
（五）加強青少年的法制宣傳教育。充分利用節(jié)假日和寒暑假，開設(shè)青少年法制講座，保證青青少年得到良好的法制教育，使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。
三、工作要求
為加強法律進社區(qū)活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局成立“法律進社區(qū)活動”指導(dǎo)組。指導(dǎo)全縣社區(qū)開展法律進社區(qū)活動。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)要落實人員，成立法律進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保工作開展。
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好2014年度水利建設(shè)工作，提高全縣防洪保安能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持人水和諧的治水理念，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以提高防洪保安能力和改善水環(huán)境為核心，大力加強河道疏浚、圩堤達(dá)標(biāo)、閘站配套、飲水安全四大工程建設(shè)，加快圩區(qū)聯(lián)并進程，逐年提高防洪排澇能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年度農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃總土方650萬立方米，其中：疏浚縣鄉(xiāng)村三級河道227條、437.41公里、460.84萬立方米，加修圩堤100公里、120萬立方米，整治三溝水系土方69.16萬立方米。建造小溝級以上建筑物300座，其中：中溝級以上配套建筑物圩口閘100座、排澇站80座。解決飲水不安全人口10.58萬人。改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，建設(shè)噸糧田1.5萬畝。
三、工作重點
1.著力疏浚河道，改善農(nóng)村水環(huán)境。
根據(jù)二輪縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃和村莊河道疏浚規(guī)劃，以縣鄉(xiāng)骨干河道疏浚為重點，整村推進村莊河道整治工作，切實提高水環(huán)境質(zhì)量。今年列入計劃的50個村，必須不折不扣完成村莊河道整治任務(wù)；其它村也要不等不靠，多方籌措資金，搞好村莊河道疏浚。河道疏浚要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工程序，嚴(yán)格實行招投標(biāo)，采取“排水施工，見底驗收”的施工方式，做到疏浚一條成功一條，群眾滿意一條。河道疏浚要與圩堤加修、土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹造林相結(jié)合，村莊河道疏浚要與新農(nóng)村建設(shè)試點村以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。同時，要建立長效管護機制，充分發(fā)揮河道疏浚整治的社會效益。
2.突出圩區(qū)聯(lián)并，提高抗大洪的能力。
根據(jù)圩區(qū)聯(lián)并規(guī)劃，加快實施聯(lián)圩步伐，力爭利用2～3年時間全縣圩堤全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，形成連續(xù)完整的防洪陣線。由于圩區(qū)聯(lián)并工程跨鎮(zhèn)跨村，圩堤加修要以鎮(zhèn)辦工程形式組織施工，堅持標(biāo)準(zhǔn)。骨干河道防洪大堤堤頂高程要達(dá)到5.0米，頂寬4～5米；一般圩外河道堤頂高程上游地區(qū)要達(dá)到4.5米，中下游地區(qū)要達(dá)到4.0米，頂寬3～4米，內(nèi)坡1：2，外坡1：1.5。對于集鎮(zhèn)和居民點集中的堤段，確實無法加修圩堤的，必須興建防洪墻。
3.加強閘站工程建設(shè)，逐步提高水利設(shè)施配套水平。
各鎮(zhèn)要加強閘站工程建設(shè)，切實解決工程老化失修、排澇動力嚴(yán)重不足的問題。對于老化失修嚴(yán)重的舊閘，要盡可能拆除重建；對于排澇動力嚴(yán)重不足的圩區(qū)，要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)圩后的骨干河口，實施閘站聯(lián)建工程；對于超期服役的泵站，要進行維修改造，逐步改善排澇設(shè)施落后的狀況，提高防洪排澇能力。
4.實施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。
根據(jù)《縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”實施規(guī)劃》，通過2014年和2010年連續(xù)兩年的建設(shè)，解決全縣19.09萬人的飲水不安全問題。2014年度農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)涉及近湖、建陽、蔣營、恒濟、顏單、沿河、蘆溝、開發(fā)區(qū)等8個鎮(zhèn)區(qū)，各鎮(zhèn)區(qū)要按照規(guī)劃要求，切實做好農(nóng)村飲水安全工程實施的前期工作，按照鎮(zhèn)包干、村參與、群眾受益的原則，籌足自籌經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決實施中的矛盾和問題，保證工程項目的順利實施，按期通過上級部門的驗收。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進，迅速掀起冬春水利建設(shè)
為切實搞好我縣水利建設(shè)工作，縣政府成立縣水利建設(shè)指揮部，由縣長任總指揮，分管縣長任指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織指揮機構(gòu)，組成工作班子，形成“政府主導(dǎo)，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的機制，并把水利建設(shè)任務(wù)完成情況列入政府年度工作考核內(nèi)容，出臺考核措施，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
要加大輿論宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，造濃輿論氛圍，使全縣上下充分認(rèn)清加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性。要充分調(diào)動基層干部群眾大搞水利建設(shè)的積極性，對河道疏浚、圩堤加修、閘站配套、飲水安全工程建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點問題，主動向群眾公開，讓群眾了解，形成全社會共同關(guān)注水利、支持水利、大干水利的共識。
一、指導(dǎo)思想
以促進社會和諧為目標(biāo)，堅持“以人為本”的工作理念，通過開展社區(qū)市民綜合幫扶工作，進一步增強社區(qū)市民互助幫扶意識，調(diào)動社區(qū)綜合幫扶資源，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進非政府組織的培育和發(fā)展，最大限度地把問題和矛盾解決在基層，努力實現(xiàn)社區(qū)市民“困有所助、難有所幫”，進一步維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
二、基本原則
（一）社團運作的原則。綜合幫扶工作實行“政府推動、部門配合、社會參與、社團運作”的工作原則，采用“一口上下”的運作機制，在政府的積極推動下，充分調(diào)動社會積極因素，有效整合各種幫扶資源，根據(jù)鎮(zhèn)域內(nèi)社區(qū)群眾的突出困難，以不同形式、不同途徑，因地制宜地開展工作，緩解社區(qū)市民的實際困難。
（二）兜底幫扶的原則。綜合幫扶的對象主要是本鎮(zhèn)戶籍人口中的低保、低收入群體中有特殊困難的家庭、人員以及其他有特殊困難的孤、老、病、殘、學(xué)等享受不到政策救助或享受了各種救助幫困仍存在實際困難的人員。
（三）公開評議的原則。綜合幫扶采用申請與主動關(guān)心相結(jié)合的受理方式，堅持“公開、公正、公平”，堅持評議制度，堅持接受社會監(jiān)督。
（四）個案為主的原則。幫扶方式以個案為主，項目為輔，量力而行，實事求是。
三、組織機構(gòu)
（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)市民綜合幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和評審小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組由王國君任組長，施剛、黃鐵紅任副組長，組織科、工會、財經(jīng)辦、社區(qū)辦、社會事業(yè)辦、婦聯(lián)、團委、社會救助事務(wù)管理所、社會保障中心、、綜治、司法、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。
評審小組由黃鐵紅任組長，施忠、朱建春、倪靜珠、陳根旺、顧偉光、王忠、愛心超市負(fù)責(zé)人為成員。
（二）“鎮(zhèn)愛心超市”是社區(qū)市民綜合幫扶具體運作的社會組織。
“鎮(zhèn)愛心超市”具體承擔(dān)綜合幫扶的申請受理，資料審核，組織村、居委評議，報鎮(zhèn)評審小組評審，籌劃項目幫扶，幫扶資金的管理和發(fā)放等工作，業(yè)務(wù)上受鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所指導(dǎo)。
（三）各村、社區(qū)工作站成立評議小組。
評議小組由村民委員會主任、社區(qū)工作站長牽頭，各村、社區(qū)工作站社會救助工作人員為基本成員，其他成員由受助人員所在村民小組、樓道的黨員、群眾3人以上組成。
四、運作機制
（一）項目幫扶
由“愛心超市”會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況，擬定方案，報鎮(zhèn)綜合幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
（二）個案幫扶
由受助人向“鎮(zhèn)愛心超市”提出申請，也可由相關(guān)部門申報?！皭坌某小笔芾砗?，對申請人的困難情況進行調(diào)查，并組織所在村、居委的評議小組進行評議。評議小組認(rèn)為應(yīng)予幫扶的，將評議意見經(jīng)“愛心超市”報鎮(zhèn)評審小組審批，“愛心超市”根據(jù)鎮(zhèn)評審小組的評審結(jié)果，實施具體的幫扶工作。鎮(zhèn)評審小組每月召開一次評審例會，對當(dāng)月的幫扶案例進行評審，各村、居委的評議小組對本單位的幫扶個案應(yīng)及時組織評議。
五、幫扶內(nèi)容
（一）項目幫扶
1、低保家庭中非本市戶籍家庭人員的困難幫扶
本鎮(zhèn)低保家庭中非本市戶籍但在本鎮(zhèn)居住滿5年的家庭成員（配偶、直系親屬），可享受社區(qū)市民綜合幫扶各項目及個案幫扶。
2、醫(yī)療幫扶
本鎮(zhèn)低保家庭人員因病住院治療，治療費中自負(fù)部分經(jīng)各種渠道的幫困后，剩余部分在5000元以下的，按50%予以一次性醫(yī)療補助，但每人每年累計不得超過1.5萬元；剩余部分在5000—10000元的，按60%予以一次性醫(yī)療補助，但每人每年累計不得超過2萬元；剩余部分在10000元以上的，按70%予以一次性醫(yī)療補助，但每人每年累計不超過2.5萬元。
3、助學(xué)幫扶
本鎮(zhèn)低保、低收入特困家庭中高中學(xué)生每人每學(xué)期300元，大學(xué)（專）學(xué)生每人每學(xué)期500元。
4、實物幫扶
對本鎮(zhèn)既有高中以上學(xué)生，又有大重病或長期慢性病患者的低保、低收入特困家庭中的高中以上學(xué)生及大重病或長期慢性病患者，給予每人每月50元實物幫扶券，到“愛心超市”領(lǐng)取實物。
5、其他幫扶項目
針對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有一定普遍性的困難，可根據(jù)實際情況另行制定幫扶項目。
（二）個案幫扶
對特定困難家庭及人員實施有針對性的各種幫扶。
六、幫扶范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）對象范圍
1、本鎮(zhèn)低收入和特殊困難家庭中存在實際困難，但目前救助政策未覆蓋的困難對象；
2、本鎮(zhèn)低保及低收入家庭人員患大、重病，嚴(yán)重慢性病，在享受各項救助政策和其他醫(yī)療幫困措施后仍不能緩解其生活困難的特困對象；
3、本鎮(zhèn)低保及低收入家庭因遇重大災(zāi)害或突發(fā)事故，造成家庭人員重大傷害及財產(chǎn)重大損失的特困對象；
4、本鎮(zhèn)低保及低收入家庭子女非義務(wù)教育階段就學(xué)，在享受政府助學(xué)政策，社會幫困措施后仍因?qū)W雜費負(fù)擔(dān)較重而影響其就學(xué)、家庭基本生活的；
5、其他因各種客觀原因造成臨時性、階段性生活困難的。
（二）幫扶標(biāo)準(zhǔn)
個案幫扶的全年幫扶額一般不超過1.5萬元，確有特殊困難的，全年幫扶額一般不超過3萬元。
七、幫扶資金
（一）資金來源
設(shè)立市民綜合幫扶專項資金，資金籌集采取政府扶持和社會募集相結(jié)合的辦法來源主要為，一是鎮(zhèn)財政列入預(yù)算，二是區(qū)愛心慈善服務(wù)社資助，三是社會募捐。
一、精心策劃，突出特色，開展群眾文化活動
（一）組織協(xié)調(diào)地區(qū)單位開展豐富多彩的春節(jié)系列群眾文化活動。
春節(jié)期間文化活動重點在基層，各單位、社區(qū)居委會要把安排好本單位、本地區(qū)春節(jié)文化活動做為增強人民群眾的凝聚力，密切黨和人民群眾聯(lián)系的一項重要工作來抓，通過舉辦各種文藝活動、團拜會、聯(lián)誼等各種文化活動營造出歡樂、喜慶、祥和的節(jié)日氣氛，以滿足春節(jié)期間群眾文化生活需要。
（二）創(chuàng)造條件，精心準(zhǔn)備，搞好“五月的鮮花”群眾歌詠活動，五月下旬以迎接奧運會為主題，舉辦XX街道第二屆社區(qū)群眾歌會。
（三）廣泛開展以“露天電影進社區(qū)”為主要形式的夏日群眾文化廣場活動。創(chuàng)辦由企、事業(yè)單位參與或資助的電影廣場，專題文藝演出廣場。
二、貫徹政府工作重心下移方針，強化社區(qū)意識，突出特色，建立有效的社區(qū)文化發(fā)展模式
大力推行政府主導(dǎo)，群眾參與；社區(qū)協(xié)調(diào)，企業(yè)資助的社區(qū)文化建設(shè)基本模式，吸納社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)，通過社區(qū)文化“共建”，實現(xiàn)社區(qū)文化資源優(yōu)化配置與資源共享，逐步增強社區(qū)凝聚力。
（一）奧運倒計時XX天，奧運實施計劃提速發(fā)展為契機，推動地區(qū)文體活動的廣泛開展，秋季適時舉辦社區(qū)藍(lán)球聯(lián)賽，百人秧歌、腰鼓、太極拳（劍）、木蘭扇、球（操）等全民健身活動。
（二）拓寬思路，實現(xiàn)文化資源“跨社區(qū)”共享。
打破城鄉(xiāng)界線，積極探索適合城鄉(xiāng)結(jié)合部特色的城鄉(xiāng)文體活動，豐富區(qū)域內(nèi)廣大居民和農(nóng)民的文化生活。
三、加強社區(qū)教育，培育高素質(zhì)文化骨干，以體現(xiàn)中國先進文化前進方向，凸現(xiàn)現(xiàn)代都市文化魅力。
通過加強社區(qū)德育教育，普及《公民道德建設(shè)實施綱要》，優(yōu)化育人環(huán)境，使社區(qū)、學(xué)校和家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，培養(yǎng)提高居民文明素質(zhì)和文化內(nèi)涵，以教育促進社區(qū)文化發(fā)展。重點扶持1—2個居委會文化室，拓寬教育面。
在唯亭鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下，建立起一個由社會機構(gòu)積極參與、以鎮(zhèn)教育中心為主導(dǎo)、各村、社區(qū)教育基地為載體，由網(wǎng)絡(luò)和實體相連接。
年年底，把我鎮(zhèn)創(chuàng)建成為蘇州市社區(qū)教育實驗區(qū)；年成為“江蘇省省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、具體任務(wù)。
1、成立由唯亭鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的、社會機構(gòu)參加的“唯亭鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會”，領(lǐng)導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作。
2、整合全鎮(zhèn)教育資源，建立社區(qū)教育管理體系。在建設(shè)好鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的同時，逐步建立和不斷完善村、居委會、社區(qū)教育基地。
3、牢固確立全民終身教育理念，成教中心校應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，多形式、多渠道辦好文化進修、學(xué)歷教育、就業(yè)知識、勞動技能培訓(xùn)，積極發(fā)揮宣傳作用，深入社會各機構(gòu)，宣傳終身教育思想，使國民素質(zhì)教育真正深入人心。建好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極組織村、區(qū)干部居民開展信息交流，注重提升人的文化、生活品位，滿足社區(qū)居民日益增長的精神、文化需要。
三、突出重點、形成特色。
多種培訓(xùn)模式并進，提高居民國民素質(zhì)。
<一>、協(xié)助鎮(zhèn)人力資源保障所開展三種模式的培訓(xùn)工作。
1、開展引導(dǎo)培訓(xùn)。即開展就業(yè)觀念、求職技巧、現(xiàn)代城市生活方式（如文化、體育活動的開展）等方面的教育培訓(xùn)，以提高勞動人員就業(yè)綜合素質(zhì)和日常生活質(zhì)量。
2、開展職業(yè)技能培訓(xùn)。即根據(jù)崗位技能的要求，主要開展以會計業(yè)務(wù)、計算機操作、家政服務(wù)、保潔、叉車等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，以大面積提高社會人員服務(wù)于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的知識和本領(lǐng)。
3、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。即選擇開展創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)與后續(xù)扶持等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，以提高失地農(nóng)民以及社會弱勢群體的自主創(chuàng)業(yè)能力。
<二>、以教育中心為基地，開展文化學(xué)歷教育。主要與國家級專業(yè)院校以及相關(guān)涉外教育院校聯(lián)合辦學(xué)，為我鎮(zhèn)干部群眾開辦大專及以上學(xué)歷的專業(yè)函授班和遠(yuǎn)程教育班。
四、創(chuàng)建計劃。
1、根據(jù)江蘇省教育廳《關(guān)于做好省級、市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心創(chuàng)建工作的通知》精神和園區(qū)社會事業(yè)局關(guān)于在年建設(shè)“蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)社區(qū)教育實驗區(qū)”的要求，在黨委、政府的直接關(guān)注下，我們從今年5月份開始就投入了創(chuàng)建工作。新的社區(qū)教育中心座落于312國道前莊立交橋口，建筑面積與約4000多平方，擁有8個大教室、計算機網(wǎng)絡(luò)中心、圖書室、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育信息服務(wù)網(wǎng)站以及、學(xué)生學(xué)習(xí)交流的大空間活動場地。
2、按照省教育廳規(guī)定的“社區(qū)內(nèi)有80%以上的社區(qū)居委會要建立社區(qū)教育站”、“社區(qū)居民參與社區(qū)教育活動的參與率不低于30%”這個要求，我們每個村、居委會都要建立“社區(qū)教育站”（或“市民學(xué)?！薄ⅰ按迕駥W(xué)?！保?。具體要求是：
（1）村、小區(qū)有一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼職社區(qū)教育工作。
（2）有相對獨立的教育場所（能開展教育、講座的教室，有適合居民學(xué)習(xí)、瀏覽的各種書籍的圖書室、有自己的網(wǎng)站和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）。
（3）能正常開展各種適合小區(qū)居民需要的的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015）》,增強公共文化體育服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的文化健身需求，加快“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、共建共享幸福新槐泗”進程，現(xiàn)就進一步推進槐泗鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾文化健身廣場建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)文化體育強鎮(zhèn)目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，面向農(nóng)村，集約用地，整合資源，服務(wù)群眾的原則，加快完善和提升群眾健身設(shè)施，建設(shè)就近方便、安全適用、管理規(guī)范的村（社區(qū)）群眾文化健身廣場。
二、基本要求
1、每個村（社區(qū)）要在居民居住相對集中的地域，建設(shè)場地面積不少于600㎡、使用面積不少于400㎡的群眾文化健身廣場。
2、到2013年底，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾文化健身廣場基本實現(xiàn)全覆蓋。
3、到2014年底，每個廣場要達(dá)到“三有”（有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響）標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋；到2013年底，達(dá)到“五有”（有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響、有一組健身路徑、有一個文體欄）標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把群眾文化健身廣場建設(shè)作為年度文化體育工作的重點內(nèi)容，納入年度為民辦實事項目，明確專人負(fù)責(zé)，確保村（社區(qū)）群眾文化健身廣場建設(shè)工作順利推進。
2、加大投入力度。各村（社區(qū)）要根據(jù)實際情況，爭取村（社區(qū)）自建、村企共建等多種形式，加快資金籌措，及早啟動建設(shè)，也可爭取冠名方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金對群眾文化健身廣場建設(shè)投入，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，提高社會參與度。
3、建立督查機制。為順利推進廣場建設(shè)工作確保年底前實現(xiàn)全覆蓋，各村（社區(qū)）要制定相應(yīng)的推進機制，按照建設(shè)要求，加快工程進度，保證工程質(zhì)量，鎮(zhèn)政府也成立專門工作班子，以便及時做好項目進展情況督查，幫助解決問題。
4、加強長效管理。各村（社區(qū)）要認(rèn)真制定群眾文化健身廣場的有效利用措施和日常管理維護制度，明確專門管理責(zé)任人，確保群眾文化體育廣場使用安全和使用效率。
為扎實推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),根據(jù)<關(guān)于2010年縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)政策的實施意見>文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就2010年農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)政策提出如下實施意見。
一、大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟
1、鼓勵加快土地流轉(zhuǎn)。鼓勵推進土地股份制、土地流轉(zhuǎn)工作，經(jīng)縣驗收通過的村，分別獎勵8萬元、2萬元。
2、鼓勵推進工業(yè)集聚。鼓勵利用集體留用地，開發(fā)建設(shè)家庭工業(yè)集聚點，對建成的家庭工業(yè)集聚點5畝以上（含5畝），且廠房全部二層及以上、容積率達(dá)到1.0以上的，鎮(zhèn)免收城建配套費，每個點補助10萬元（與物業(yè)用房補助政策不重復(fù)享受）。對實施農(nóng)民生活生產(chǎn)用房相分離中建成的農(nóng)民生產(chǎn)用房，面積、層高、容積率達(dá)到上述要求的，比照享受家庭工業(yè)集聚點補助政策。
3、鼓勵異地集中建物業(yè)。支持社區(qū)內(nèi)相關(guān)村，依托農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)平臺，以異地集中建物業(yè)的方式建設(shè)物業(yè)，總建筑面積達(dá)到5000平方米以上的，每平方米補助60元。對欠發(fā)達(dá)村集中異地建造物業(yè)的，給予每平方米100元的資金補助（補助面積限2500平方米以內(nèi)）。
4、鼓勵集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租方式有償使用和流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地。鼓勵村集體以使用權(quán)入股、聯(lián)營、租賃等形式，參與開發(fā)經(jīng)營。置換集聚集體建設(shè)用地達(dá)到5畝以上的，給予每畝1萬元的獎勵。
5、鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣驗收通過的村，補助1萬元；建立育秧中心經(jīng)驗收合格的，每方補助1萬元；實施糧食高產(chǎn)攻關(guān)經(jīng)驗收合格的，獎5000元；對當(dāng)年完成訂單早稻糧食2萬公斤及以上的，獎800元/萬公斤（取前十位），早稻連片百畝以上的，獎2000元（取前五位）。
6、鼓勵畜牧業(yè)排泄物治理。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場實施治理工程建設(shè)并通過驗收的，每家補助3000元；動物防疫任務(wù)完成好，無疫情發(fā)生的，獎1000元（取前3位）。
7、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。當(dāng)年獲得國家綠色食品（有機食品）、省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地或國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每只分別補助1萬元、5000元。
8、鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建。當(dāng)年新建規(guī)?；r(nóng)民專業(yè)合作社，每家補助2000元；當(dāng)年評為國家、省、市級農(nóng)民專業(yè)示范合作社，分別補助1萬元、8000元、3000元。
9、鼓勵水利工程建設(shè)。當(dāng)年通過水利工程經(jīng)驗收合格的，機耕路補助20元/米，渠及噴管補助15元/米（100米以上起獎，政府性投資的低產(chǎn)畈改造項目除外）。
二、著力推進人口集中居住
1、鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓。對在農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃居住點建造農(nóng)民公寓的，按照“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)，在拆除農(nóng)戶原有全部住房（或農(nóng)戶原有住房經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑給住房困難戶）的前提下，分四種情況獎勵。利用留用地建造多層農(nóng)村公寓的，按每戶2000元獎勵到村；利用留用地建造高層農(nóng)民公寓的，按每戶3000元獎勵到村；屬通過宅基地整治的新增地塊建造多層農(nóng)村公寓的，按每戶3000元獎勵到村；屬通過宅基地整治的新增地塊建造高層農(nóng)民公寓的按每戶4000元獎勵到村。
2、鼓勵實施自然村撤并。對居住分散的自然村完成整體撤并（以房屋拆除為標(biāo)準(zhǔn)）的，按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵到村。
3、鼓勵跨區(qū)域集中安置。對跨村安置到社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一建造的農(nóng)民公寓，對安置地所在村按每戶3000元。
4、加快社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。對當(dāng)年新建建筑面積1000平方米以上社區(qū)綜合服務(wù)中心、建筑面積1000平方米以上室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和用地面積2000平方米以上、建筑面積1000平方米以上農(nóng)民文化體育活動中心，符合規(guī)劃的，鎮(zhèn)免收城建配套費，經(jīng)立項并通過驗收的，給予每個項目10萬元補助，縣財政返回給鎮(zhèn)土地出讓金凈收益全部獎勵給村。對當(dāng)年新建水沖式公廁，經(jīng)立項并驗收通過的，給予每只補助5000元，如屬于原小型集中改建成水沖式公廁的，追加補助5000元。
三、積極開展示范創(chuàng)建活動
1、開展綜合性示范創(chuàng)建活動。對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中發(fā)展經(jīng)濟、規(guī)范建房和優(yōu)化環(huán)境等方面取得突破性成效的新社區(qū)，經(jīng)考核，確定為全縣示范農(nóng)村新社區(qū)，給予每個社區(qū)15萬元的獎勵。
2、開展單項性達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。
1)、對當(dāng)年創(chuàng)建為省、市、縣級衛(wèi)生村的，分別獎勵5000元、3000元、1000元。
2)、對當(dāng)年創(chuàng)建為“縣報村”的，獎勵15000元。
3)、對當(dāng)年創(chuàng)建市、縣級水利示范村、科普示范村、農(nóng)機安全村，經(jīng)驗收合格的，分別獎勵3000元、1000元。
4)、對當(dāng)年創(chuàng)建為“三資”管理規(guī)范化示范村的，獎勵5000元。
5）、對當(dāng)年創(chuàng)建為消防安全達(dá)標(biāo)村的，獎勵3000元。，創(chuàng)建為市級消防安全示范村的，追加獎勵5000元。
6）、對當(dāng)年全面完成年度整治建設(shè)任務(wù)，并通過省考核驗收的待整治村，獎勵5萬元；對當(dāng)年創(chuàng)建為市級全面小康建設(shè)示范村、環(huán)境整治示范村的，分別獎勵5萬元、3萬元。
四、推進奔小康工程
1、鼓勵經(jīng)濟薄弱村脫貧致富。對經(jīng)濟薄弱村（指小庫、張家瀝村，下同）利用各類資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)常性收入在2萬元以上的，按當(dāng)年新增經(jīng)常性收入的15%予以獎勵，最高獎勵1.5萬元；對利用貸款建購物業(yè)用房的，其當(dāng)年所支付的貸款利息，給予貼息扶持，最高補助1.5萬元。
2、加大經(jīng)濟薄弱村項目補助。對經(jīng)濟薄弱村投資購買資產(chǎn)屬于集體且具有穩(wěn)定長期收益的物業(yè)項目，按項目投資額的三分之一予以補助，補助額最高限20萬元。對當(dāng)年新建社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)民文化體育活動中心的，再給予每只項目3萬元的補助；對當(dāng)年實施生活污水處理的，在基礎(chǔ)上再給予每戶100元的補助。
[關(guān)鍵詞]社區(qū)；文化；建設(shè)
中圖分類號：G0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0307-01
所謂社區(qū)文化是以社區(qū)為依托，以社會為雙向交流對象，以文化活動為載體，以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨，發(fā)揮文化工作教育、知識、娛樂、美育的功能，提高全民政治覺悟和文化素質(zhì)，推動兩個文明建設(shè)的、由政府行政主管部門牽頭組織指導(dǎo)的一種群眾性文化活動。具體表現(xiàn)社區(qū)民族、民間、民俗文化特色的小區(qū)文化、機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、文化產(chǎn)業(yè)等為一體的綜合性文化組合。
一、加強社區(qū)文化建設(shè)工作的意義
1、加強社區(qū)文化建設(shè)，是提高社區(qū)思想政治工作針對性和覆蓋面的客觀需要。當(dāng)前，我國對外開放日益擴大，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，伴隨著經(jīng)濟成分、利益格局、分配方式的多樣性，也帶來了人們思想觀念、價值取向、思維方式的多元化。加強社區(qū)文化建設(shè)，就是要通過一定的文化載體和方式，了解和掌握居民群眾在想什么，在干什么，有什么疙瘩需要解決，有什么問題需要疏導(dǎo)。從而把廣大居民群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到社會主義、集體主義和愛國主義上來，引導(dǎo)到追求共同理想、共建美好家園上來。目前社會上仍有個別深受“”迷惑，尚未與組織劃清界線的人，大力加強社區(qū)文化建設(shè)，提高對居民群眾思想政治工作的針對性和覆蓋面，顯得比以往任何時候都迫切和重要。
2、加強社區(qū)文化建設(shè)，是代表先進文化前進方向的內(nèi)在要求。先進文化是位于時代前列，具有鼓舞、引導(dǎo)、激發(fā)人的內(nèi)在潛能，能夠催人奮發(fā)、團結(jié)向上的文化，是人民群眾共同價值觀的集中反映，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強社區(qū)文化建設(shè)，正是為了把社區(qū)內(nèi)各個層次、各個界別、各種人員團結(jié)和凝聚起來，用積極健康的思想觀念影響人們的思想和靈魂，用民族的、科學(xué)的、進步的文化代替沒落的、頹廢的、反科學(xué)的文化。形成“共建、共創(chuàng)、共享、共榮”的價值觀念和“同地而居，共創(chuàng)繁榮，共建文明”的良好氛圍，把社區(qū)的社會主義精神文明建設(shè)提高到一個新的更高的層次。[1]
3、加強社區(qū)文化建設(shè)，是適應(yīng)深化城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要措施。當(dāng)前，黨政機構(gòu)改革、國有企業(yè)改革、社會保障制度改革、醫(yī)療制度改革正向縱深發(fā)展，大量社會管理、居民服務(wù)、公共事務(wù)從政府、企業(yè)的職能中分離、轉(zhuǎn)移、延伸出來，大量由單位直接管理的“單位人”變成了由社區(qū)管理的“社區(qū)人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波動，迫切要求社區(qū)在加強管理職能、社會職能、服務(wù)職能的同時，大力加強社區(qū)文化建設(shè)，做好疏解情緒、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出現(xiàn)大的思想動蕩和危及社會政治穩(wěn)定的不安定因素。因此社區(qū)文化作為城市居民在特定區(qū)域內(nèi)形成的群體意識、價值觀念、行為方式的總和，在引導(dǎo)價值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂群眾、促進社區(qū)穩(wěn)定等方面具有重要功能和作用。大力加強社區(qū)文化建設(shè)，就成為各級黨和政府必須予以高度重視并認(rèn)真解決的問題。[1]
二、對加強社區(qū)文化建設(shè)的幾點建議
1、充分利用和進一步整合社區(qū)文化資源?？梢詮膸追矫嬷郑阂皇歉淖儐渭冇烧畣畏酵顿Y、包辦社區(qū)文化的舊模式，充分利用機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復(fù)建設(shè)及資源的浪費。因此，各社區(qū)應(yīng)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，千方百計地密切與轄內(nèi)各單位的聯(lián)系，爭取各單位將文化活動場所向群眾開放。尤其是要探索在市場經(jīng)濟的條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式（如股份制、收入分成等），形成這種的物質(zhì)利益關(guān)系，使社區(qū)內(nèi)的文化活動資源得以共享、共用。也可以群眾需要為導(dǎo)向，通過社區(qū)與有關(guān)單位合辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式（如文化補習(xí)班、書畫學(xué)習(xí)班、電腦輔導(dǎo)班、藝術(shù)研究班等等），收取一定的學(xué)習(xí)費，以有償補無償，維持社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。二是根據(jù)本社區(qū)的人文特點， 因地制宜發(fā)展社區(qū)特色文化。發(fā)展社區(qū)特色文化，乃是社區(qū)文化保持旺盛生命力的重要依托。[3]各社區(qū)應(yīng)利用優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)開展富有特色的社區(qū)文化活動，大力營造以歷史、傳統(tǒng)、革命、現(xiàn)代為主線，構(gòu)建以文化藝術(shù)欣賞與休閑為主線的社區(qū)文化。
2、用社會主義文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。要以社區(qū)文化建設(shè)為載體，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要通過社區(qū)文化站、館、室及各種宣傳輿論工具，向廣大社區(qū)居民宣傳社會主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制各種歪理邪說的良好氛圍。要通過社區(qū)文化建設(shè)，建立健全社區(qū)開展思想道德教育的新機制，做到有機構(gòu)隊伍、有活動陣地、有目標(biāo)制度、有活動內(nèi)容，不斷推進群眾性創(chuàng)建精神文明活動。要加快構(gòu)建社會主義思想道德體系，加強對社區(qū)成員的愛國主義、集體主義、社會主義教育，擴大思想道德教育的覆蓋面。長期堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新市民。特別是要加強對下崗職工、流動人口、老齡人群、非公有制經(jīng)濟人士的思想教育工作，及時了解其思想動態(tài)，加強正面引導(dǎo)，真正使思想政治工作做到家庭、入心入腦，切實增強思想政治工作的針對性和實效應(yīng)性。
3、充分調(diào)動居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，他們既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民群眾的認(rèn)同感和參與度。因此社區(qū)文化活動在內(nèi)容上，要充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合、鄉(xiāng)土文化與外來文化的結(jié)合、高雅文化與通俗文化的結(jié)合，做到既繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)又廣納現(xiàn)代文明成果；既重視鄉(xiāng)土文化又不排除外來文化；既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有大眾喜歡的通俗文化。在形式上要提倡多樣化，努力做到文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、思想教育、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等等包羅萬象；歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等等形式多樣。總之要以群眾喜聞樂見的文化活動形式為載體， 以提高和升華居民群眾的精神境界為目標(biāo)，想群眾之所想，應(yīng)群眾之所需，得群眾之所盼，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與。這樣社區(qū)文化活動才能保持旺盛的生命力并長期發(fā)展下去。[4]
4、切實抓好社區(qū)文化隊伍建設(shè)。建議建立健全由相關(guān)職能部門參加的社區(qū)文化教育工作委員會，建章立制，明確職責(zé)，經(jīng)常性地開展工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)宣傳、教育、科普、體育、文化、娛樂等文化工作。各社區(qū)應(yīng)充分挖掘駐社區(qū)企業(yè)、單位、學(xué)校、部隊的文化潛力，成立各種文體活動組織，構(gòu)筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化相結(jié)合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動網(wǎng)絡(luò)。 及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次。要熱情扶持不同類型的群眾業(yè)余文化組織，注意把群眾自發(fā)的、分散的活動組織起來，成立各種業(yè)余專業(yè)協(xié)會，讓有相同興趣和愛好的群眾在社區(qū)文化活動中得到教育、交流和提高。提高群眾參與社區(qū)文化活動的積極性和認(rèn)同感。
“社區(qū)無文藝，百姓皆寂寞”，隨著社區(qū)文化活動積極的開展，業(yè)余文化組織的增多，社區(qū)業(yè)余文藝骨干隊伍不斷壯大，社區(qū)文化建設(shè)工作定能形成“文化娛樂穿線，集體活動織網(wǎng)，共建歡樂家園”的良好態(tài)勢。
參考文獻(xiàn)
[1] 江華.加強城市社區(qū)文化建設(shè)的思考[J].科技進步與對策，2004（07）.
[2] 李偉梁.論加強社區(qū)文化建設(shè)研究的幾個問題[J]；理論界，2003（01）.
[3] 李建斌.關(guān)于加強和發(fā)展我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的思考[J]，前沿，2003（09）.
[4] 劉慶龍，馮杰.論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用[J]，清華大學(xué)學(xué)報 （哲學(xué)社會科學(xué)版），2002（05）.
