發(fā)布時間：2023-01-07 02:20:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國家安全法實施細則樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為嚴格執(zhí)行公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，確保員工在生產(chǎn)過程中嚴格做到“四不傷害”，確保公司財產(chǎn)不受損失，增強員工的安全意識和安全生產(chǎn)責任，特簽訂本責任書。
一、安全生產(chǎn)的目標和責任
1、認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
2、不違章操作，不冒險作業(yè)，不違反勞動紀律，不聽從違章指揮。
3、不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，保護他人不受傷害。
4、不當班飲酒、不酒后上崗、不酒后駕車，嚴格執(zhí)行道路交通安全法規(guī)，確保上下班途中的交通安全。嚴防高空墜落、滑跌、觸電、火災(zāi)、機械傷害、機械卷刮、物體打擊等傷害事故的發(fā)生。
5、按規(guī)定正確使用勞動防護用品，自覺增強自我防護能力。
6、發(fā)現(xiàn)事故隱患和危險因素，及時向上級報告。
7、積極參加各項安全生產(chǎn)管理活動，自覺接受職能部門的監(jiān)督管理和因違章違紀的處理。
二、考評辦法
如違章違紀由工段班組或公司職能部門依據(jù)公司《事故管理辦法》及《安全管理考核實施細則》處理。
本責任書一式二份，自雙方簽訂之日起生效。
關(guān)鍵詞：工程 高風險 安全監(jiān)理 風險規(guī)避
1、引言
重慶東水門長江大橋、千廝門嘉陵江大橋、渝中連接隧道工程位于重慶市朝天門的長江、嘉陵江交匯處、連接重慶市的兩江四岸，重慶東水門長江大橋、千廝門嘉陵江大橋為千梭狀、主塔180.6m的單索面公路、鐵路兩用橋，渝中連接隧道為穿越重慶市解放碑環(huán)圈，埋深6m～29.2m的淺埋隧道。高主塔與密集高層建筑下監(jiān)理的安全風險非常大，安全要求非常高。這就要求安全監(jiān)理工作要有相應(yīng)的技術(shù)措施、方法去應(yīng)對風險、規(guī)避風險。
3.安全監(jiān)理技術(shù)措施
在重慶兩江大橋項目監(jiān)理部安全專業(yè)監(jiān)理工作中，首先按常規(guī)亞牛：嚴格執(zhí)行、貫徹國家的安全法律、法規(guī)、特別是強制性標準要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，同時結(jié)合業(yè)主對兩江大橋施工安全監(jiān)理的總體要求，監(jiān)督、組織、落實各參建單位建立完善的安全生產(chǎn)制度與體系；嚴格組織審查各施工單位編制的重大安全技術(shù)文件、安全生產(chǎn)技術(shù)措施與專項施工方案；同時通過監(jiān)督、檢查、整改通知等抓手，落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)組織、技術(shù)措施的執(zhí)行。在技術(shù)上提出以下幾點：
3.1、安全監(jiān)理的核心“安全專項費用監(jiān)理“
牢牢把握落實安全生產(chǎn)專項資金的安全監(jiān)理主題，建立重慶兩江大橋項目安全專項費用臺賬，設(shè)立安全費用支付細目、票據(jù)驗收制、安全管理費、措施費簽證管理制。確保安全生產(chǎn)專項資金“?？顚Ｓ谩?。同時拓寬安全理念，建議重點建設(shè)項目安全資金，自項目估算時設(shè)立，概算時不得少于估算值，預(yù)算時不得少于概算值，招投標時單列管理，項目建設(shè)時按安全費用支付細目、票據(jù)驗收制與安全管理費、措施費簽證管理制支付，以利于安全生產(chǎn)的落實、到位。
3.2、安全監(jiān)理工作重點
認真研究重慶東水門長江大橋、嘉陵江千廝門大橋與渝中連接隧道施工設(shè)計圖、結(jié)合安全法律法規(guī)的總體要求，單獨編制了《重慶兩江大橋安全監(jiān)理實施細則》與《重慶兩江大橋渝中連接隧道安全監(jiān)理實施細則》。安全監(jiān)理工作重點劃分為：三個主塔的高空作業(yè)；大型施工設(shè)備“主塔爬?！薄ⅰ皸颉?、“大型水上鋼平臺”；特種施工設(shè)備“塔吊、電梯”；通航與水上作業(yè)；橋臺深基坑、高邊坡開挖、防護與挖孔樁施工；臨時用電與特種作業(yè)；隧道綜掘與爆破施工；隧道掘進引起的四鄰建構(gòu)筑物變形、破壞的安全監(jiān)理等九大塊。針對上述安全生產(chǎn)監(jiān)理重點，嚴格按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號2009-05-13的通知要求，采取的主要措施有：一是按規(guī)定完成重大危險源的評價、專家評審、備案工作；二是長期開展安全教育、培訓(xùn)，提高人員思想素質(zhì)和技能，并按規(guī)定設(shè)立安全警示標志；三是積極組織相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案的演練；四是對現(xiàn)場的重大危險源進行日常旁站、巡視和定期檢測；五是通過安全生產(chǎn)月檢查、季度安全大檢查及專項安全檢查。加強針對重大危險源的重點項目方案執(zhí)行情況的檢查，排除安全隱患、落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標準的執(zhí)行，確保兩江橋的施工安全與環(huán)保。
3.3、安全監(jiān)理工作過程
安全監(jiān)理工作中首先樹立 “三個意識”，即“憂患意識”、“終善意識”與“服務(wù)意識”，確保思想、知識與觀念上有居安思危、勤于求知、樂于奉獻的安全大局觀。其次安全監(jiān)理工作中落實“三個舉措”，即“安全簽證、開工制度”、“安全過程控制制度”、“危險源辨識與更新制度”， 對每個分解的安全工序落實檢查、簽證單后才能執(zhí)行，過程中增加危險源辨識與防護措施。最后安全監(jiān)理工作中做到“三個到位”，即“意識到位”、“行為到位”、“措施到位”，也即做到重點安全部位旁站、一般安全部位巡視的全過程安全監(jiān)理，做到整改通知單與計量誠信度掛鉤，強調(diào)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、才能更好的指導(dǎo)項目資源服務(wù)于安全，增加安全友情提示的安全監(jiān)理模式。
4.安全監(jiān)理風險規(guī)避
安全監(jiān)理工作的風險很多，包括：技能風險、資源風險、管理風險、道德風險、環(huán)境風險和最重的權(quán)責不對稱性風險。
《建筑法》69條只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔刑事責任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”：二是“降低工程質(zhì)量標準的”。《刑法》137條監(jiān)理人應(yīng)承擔刑事責任的情況是“違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標準造成重大安全事故的”。但《條例》同時明確監(jiān)理在施工階段的“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”責任，稽首就是“安全”。
在這種監(jiān)理模式中，項目監(jiān)理機構(gòu)所負的安全責任重大，如果監(jiān)理工程師不到位或越位監(jiān)理，其不到位或越位責任的大小將根據(jù)不到位或越位程度和事故性質(zhì)確定。這種責任將不局限于質(zhì)量事故。因此這種行為造成的一切后果（包括生產(chǎn)安全事故）均應(yīng)由監(jiān)理工程師或監(jiān)理機構(gòu)自行承擔。情節(jié)嚴重的要負刑事責任。而且監(jiān)理工程師對項目的事前控制和事中控制的權(quán)力與職責，均使其自身的責任有加重趨勢。這迫使我們再坐的每位監(jiān)理工程師需不斷地充實和更新自身的知識儲存，使自己成為既懂技術(shù)、管理又懂安全的復(fù)合型人才。與此同時，監(jiān)理工程師想方設(shè)法規(guī)避執(zhí)業(yè)風險進行自我保護也是形勢逼迫之下的必走之路。
安全監(jiān)理風險規(guī)避的重點是落實安全監(jiān)理的“三三制”要求（三知三會三落實）：知法 、知責、知風險；會管、會防、會應(yīng)急；落實責任、落實資源、落實措施。
5.結(jié)束語
通過重慶兩江大橋項目三年的安全監(jiān)理控制過程的認識與探研：為今后高風險的市政橋隧工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作起到引導(dǎo)作用，也使安全監(jiān)理逐步適應(yīng)新時期國家安全控制形勢發(fā)展的要求。
參考文獻：
[1] 《重慶兩江大橋設(shè)計說明》
一、力爭年內(nèi)完成的重點立法項目（13件）
（一）需要省政府提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案（1件）。
為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，提請審議實施《中華人民共和國水法》辦法（省水利廳起草）。
（二）需要年內(nèi)制定、修訂的省政府規(guī)章（12件）。
1為科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，促進城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，制定控制性詳細規(guī)劃管理辦法（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
2為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，提高行政資源和政府財力的使用效益，降低行政成本，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定（省財政廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局起草）。
3為進一步規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，修訂城鎮(zhèn)居民最低生活保障實施辦法（省財政廳、省民政廳起草）。
4為加強對重大危險源的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定安全生產(chǎn)重大危險源管理規(guī)定（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草）。
5為進一步加強消防管理，推進消防安全責任的落實，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，修訂消防安全責任制規(guī)定（省公安廳起草）。
6為推進公共機構(gòu)節(jié)能，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的示范作用，制定實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》辦法（省直機關(guān)事務(wù)管理局起草）。
7為規(guī)范停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用的管理，解決停車亂收費問題，制定停車場管理辦法（省公安廳起草）。
8為促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，制定實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法（省殘疾人聯(lián)合會起草）。
9為加強土地權(quán)屬管理，健全土地登記制度，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，修訂土地登記辦法（省國土資源廳起草）。
10為規(guī)范自然科學(xué)基金的使用與管理，提高基金使用效益，促進基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，增強自主創(chuàng)新能力，制定自然科學(xué)基金管理辦法（省科學(xué)技術(shù)廳起草）。
11為保障公民結(jié)社自由，維護社會團體的合法權(quán)益，加強對社會團體的登記管理，制定實施《社會團體登記管理條例》辦法（省民政廳起草）。
12為規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行工作，深化政務(wù)公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推進依法行政，制定行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)定（省監(jiān)察廳起草）。
二、先行調(diào)研、待條件成熟時提出的立法項目（29件）
（一）需要進行立法調(diào)研，待條件成熟時適時提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案、地方性法規(guī)修訂草案（19件）。
城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草），土地市場條例（省國土資源廳起草），港口條例（省交通運輸廳起草），保護消費者合法權(quán)益條例（修訂）（省工商行政管理局、省消費者協(xié)會起草），商品條碼管理條例（修訂）（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草），非稅收入管理條例（省財政廳起草），信息化促進條例（省工業(yè)和信息化廳起草），電力保護條例（省發(fā)展和改革委員會起草），燃氣管理條例（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草），節(jié)約能源條例（修訂）（省發(fā)展和改革委員會起草），科學(xué)技術(shù)進步條例（修訂）（省科學(xué)技術(shù)廳起草），實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法（修訂）（省農(nóng)業(yè)廳起草），實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法（省農(nóng)業(yè)廳起草），道路運輸管理條例（修訂）（省交通運輸廳起草），郵政條例（省郵政管理局起草），非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例（省文化廳起草），預(yù)防接種管理條例（省衛(wèi)生廳起草），氣象災(zāi)害防御條例（省氣象局起草）,促進散裝水泥發(fā)展條例（省發(fā)展和改革委員會起草）。
1、加強超前技術(shù)防范
網(wǎng)絡(luò)信息竊取和犯罪者中多數(shù)是精通計算機技術(shù)的專業(yè)人士，他們能夠洞悉計算機網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護壁壘。實現(xiàn)其盜竊和犯罪目的。因此技術(shù)防范應(yīng)是計算機信息系統(tǒng)最根本的安全防范措施.在操作系統(tǒng)軟件方面。也許在未來若干年內(nèi)，國內(nèi)不大可能出現(xiàn)能夠編制一流操作系統(tǒng)平臺的超一流軟件人才群體和企業(yè)組織。但也必須通過別的軟件安全產(chǎn)品來解決安全問題。政府應(yīng)當增加軟件技術(shù)防范的必要投入，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)萬無一失。在短時間內(nèi)難以徹底解決好軟件技術(shù)防范的情況下，將網(wǎng)絡(luò)信息實行物理隔離是完全可行的。比如從發(fā)展的趨勢看，每個縣可建立一個政府門戶網(wǎng)站，縣以下的一級政府和政府部門則不宜再建網(wǎng)站，可將其信息主頁放在縣一級政府網(wǎng)站上。這樣縣一級政府網(wǎng)站就構(gòu)成一個安全系統(tǒng)，有專業(yè)人員進行安全管理和維護。外部信息進到這個安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過安全檢查，再連接到本系統(tǒng)的各個局域網(wǎng)。
本系統(tǒng)內(nèi)的各個局域網(wǎng)不能單獨和外界的網(wǎng)絡(luò)連接，這樣本級政府的網(wǎng)絡(luò)安全就有了保障。
2、加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強執(zhí)法力度
電子政務(wù)工作內(nèi)容和工作流程及國家核心任務(wù)，其安全關(guān)系到國家、國家的安全和公眾利益，所以電子政務(wù)安全實施保障，必須以國家法規(guī)形式將其固化，形成全國共同遵守的規(guī)約，成為電子政務(wù)實施和運行的行為準則，成為電子政務(wù)國際交往的重要依據(jù)，為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù)，對違法犯罪者形成重大威懾.對于破壞國家秘密的犯罪。國家法律已制定有專門條文?！缎谭ā吩凇拔：野踩铩薄ⅰ胺赖K社會管理秩序罪”、“瀆職罪”和“軍人違反職責罪”中規(guī)定了九種危害國家秘密犯罪的罪名，其中最重的是“間諜罪”和“為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報罪”，最高刑期為死刑。這說明國家從立法上對國家秘密的保護是有力的。關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)法。不要因為這樣的犯罪活動是產(chǎn)生在計算機網(wǎng)絡(luò)中和使用了新的犯罪工具而使執(zhí)法受阻。
從全球角度看，現(xiàn)在的問題是網(wǎng)絡(luò)犯罪是高技術(shù)犯罪，普遍存在懲罰不力的情況。如在美國，有的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子不僅不受到應(yīng)有懲罰，相反還得到國家情報機構(gòu)的重用。我們對此絕不能“如法炮制”。美國電子政務(wù)擁有自己完整的一套高技術(shù)平臺。它可以利用“壞人”來打擊它的“國家敵人”，而我們卻不能。
3、依法正確劃分保密信息和確定密級
依法正確劃分保密信息和確定密級是作好保密工作的前提。政府的保密信息主要有工作秘密和國家秘密。工作秘密是機關(guān)、單位內(nèi)部不能向外公開的事項。
國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項。級別層次越低的政府部門。工作秘密的比重越大，級別層次越高的政府部門。國家秘密的比重越大。各級政府部門應(yīng)按照《保密法》和《保密法實施細則》等法律、法規(guī)和有關(guān)電子政務(wù)規(guī)章的規(guī)定，確定保密與非保密信息和劃分保密信息的密級。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息絕不上網(wǎng)，在信息輸入關(guān)上解決保密問題。這是一項政治性、專業(yè)性和法治性很強的工作。必須由有關(guān)部門的高水平官員和文員來具體操作。
4、設(shè)“專官”負責網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作
在我國政府部門中，在技術(shù)上實際控制網(wǎng)絡(luò)的人都是低級職員。許多政府官員都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盲和網(wǎng)絡(luò)法制盲，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有掌握計算機的基本操作也不過問網(wǎng)絡(luò)問題。因此無權(quán)的人掌握網(wǎng)上大權(quán)。有權(quán)的人無力行使政府的網(wǎng)上權(quán)力，這是目前電子政務(wù)建設(shè)的一大安全隱患。所以建議，政府可否從編制上考慮設(shè)置一個官職，類似于現(xiàn)代企業(yè)組織中的“首席知識官”、“首席技術(shù)官”或“技術(shù)執(zhí)行官”之類的工作職能。這個“官”應(yīng)該對政府的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來行使“網(wǎng)上政府”大權(quán)?；蛘呤强h級以上政府部門都成立信息安全小組。組長應(yīng)由該級政府的正職領(lǐng)導(dǎo)擔任。
5、發(fā)達國家經(jīng)驗借鑒
（1）美國的電子政務(wù)
美國于1994年制定了《政府資訊科技服務(wù)的遠景》計劃，從而推動了電子化政府的建設(shè)。
在具體實施過程中。美國在推動跨部門的資源共享、實現(xiàn)無紙化辦公的同時。把電子化政府的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在六個方面：
1）建立全國性、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；2）發(fā)展全國整合性的網(wǎng)絡(luò)接入和信息內(nèi)容服務(wù)；3）發(fā)展全國性的執(zhí)法以及公共安全咨詢網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法體系的快速反應(yīng)；4）共跨各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)；5）建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng)；6）推動整個政府部門電子郵件系統(tǒng)。
（2）加拿大的電子政務(wù)
加拿大發(fā)展信息高速公路的目的是要建立高品質(zhì)、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)。使每一個加拿大公民皆能公平享有就業(yè)、教育、投資、娛樂、醫(yī)療保健及社會福利信息的機會，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者及服務(wù)提供者。以促進加拿大經(jīng)濟、社會及文化建設(shè)方面的發(fā)展。
政府已經(jīng)推動的應(yīng)用項目包括：1）電子化的公共招投標系統(tǒng)；2） 推動單一的商業(yè)注冊登記號碼；3） 運用電子資料交換與擴大推動電子商務(wù)進行政府采購、支付和稅費的征收；4） 實行以電子布告欄及國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳送政府的電子文件。
（3）英國的電子政務(wù)
1995年，英國議會科學(xué)技術(shù)辦公室提出了《電子化政府》的研究報告。1996年英國政府出版了“直接政府”綠皮書，從而把英國的電子化政府推向新的階段。
在推動電子政務(wù)的發(fā)展中，英國遵循七條基本原則：1、多選擇性、政府通過電子傳輸為公眾提供服務(wù)，為民眾提供接受服務(wù)的多種選擇渠道。2、注重信任、一方面政府在收集與公眾自身或商業(yè)有關(guān)的信息時，必須遵守資料保護的法律及相關(guān)程序。以確保信息收集的正當性、信息內(nèi)容的正確性與準確性；另一方面，要盡量維護信息安全，并保護公眾的相關(guān)權(quán)利。3、在建立政府部門之間互聯(lián)互通的同時，要建立電子化單一窗口提供24小時的快速服務(wù)，并為民眾提供獲取信息的便利；4、注重效率，就是政府要通過信息技術(shù)增加行政效率對公眾迅速做出回應(yīng)
4） 實現(xiàn)資源共享，通過電子信息手段。提供政府部門與機構(gòu)間的資源共享。減少政府支出簡化行政系統(tǒng)。
5） 公共信息，除了部分受到法律限制不能公開的資料如國家安全、商業(yè)機密或個人隱私等外，其他政府信息，都要公開。以便讓社會查詢
7） 保障信息安全，政府要采取相關(guān)的安全機制，保證政務(wù)信息的安全。
（4）法國的電子政務(wù)
從1998年起，法國政府開始重視信息化的發(fā)展，并制定了一系列相應(yīng)的，劃。主要采取了以下一些措施。
1、行政管理部門提供的各種窗口服務(wù)。必須進入網(wǎng)絡(luò)，將政府信息對外開放；2、為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政府增設(shè)一些公共網(wǎng)點，幫助信息產(chǎn)品進入家庭；3、增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵學(xué)校等機構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)； 4、推動網(wǎng)絡(luò)政府的國際合作，提高政府在國際社會中的競爭力等。
（5）日本的電子政務(wù)
日本政府于2001年初制訂了“電子日本戰(zhàn)略”準備在五年內(nèi)把日本建成世界最先進的IT即信息技術(shù)國家。為此日本成立了由首相和所有內(nèi)閣大臣及部分民間人士參加的IT戰(zhàn)略委員會負責“電子日本”計劃的實施。
總結(jié)上面四個例子，我們不難看出，我國電子政務(wù)的漏洞百出。如果我們能夠成功運用并且實施，一定會促進政府的職能轉(zhuǎn)變，也可以促進我國電子政務(wù)建設(shè)水平的提高。更能使我國在電子政務(wù)方面有個新的飛躍及突破。
（6）經(jīng)驗、評價及借鑒
在管理方面，中國需要成立國家級部門協(xié)調(diào)小組，知道全盤的政府信息化戰(zhàn)略，包括統(tǒng)一的政府信息標準，加強信息基礎(chǔ)建設(shè)的鼓勵政策、人員培訓(xùn)標準、政府信息集成的標準等。電子政務(wù)的全民化；在加強對政府部門的信息化技能培訓(xùn)時；需要知道面向全社會的公眾網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)計劃；保障公民的數(shù)字平等權(quán)利。另外要加強政府網(wǎng)站的服務(wù)信息，政務(wù)行政透明化得以體現(xiàn)。要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念。起作用是一是公民能夠方便地和政府進行互動并獲得服務(wù)；二是提高政府效能；三是提高政府響應(yīng)公民的能力。
“電子政府”作為政府改革的重要方向。高度重視實現(xiàn)高效電子政府，并把通過加大使用互聯(lián)網(wǎng)和計算機資源來提供政府服務(wù)作為政府改革五大目標之一。高度重視電子政府安全體系建設(shè)。首先是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件，如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護法、計算機安全法、電子通信隱私法、計算機欺騙和濫用法等多部法律，從法律上保護信息安全和隱私。
美國聯(lián)邦政府還規(guī)定，任何聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)在沒有通過隱私保護的評估和將評估報告送交美國聯(lián)邦政府首席信息官之前均不得開始采集公眾信息和投入使用。其次是建立完備的安全體系機構(gòu)。從人員安全、物理安全、信息技術(shù)解決方案、安全管理規(guī)定等層面進行安全防范。美國電子政府采取的主要措施包括用戶身份認證和審查、存取控制、存取管理、防抵賴、收據(jù)保留、完整性、隱私和加密、服務(wù)可用性、信息可用性、審計和記錄等，使用的主要技術(shù)包括虛擬專用網(wǎng)、公開密鑰基礎(chǔ)實施、入侵檢測和數(shù)字簽名等。再次是從資金上予以保證。如布什政府曾撥款1億美元?？钣糜陂_發(fā)數(shù)字簽名技術(shù)以確保電子政府網(wǎng)上通信的安全。
二、總結(jié)
現(xiàn)在我國電子政務(wù)正處在發(fā)展時期，但是由于電子政務(wù)涉及內(nèi)容很廣泛，技術(shù)更新也快。加之我們的水平限制和時間緊迫，所以在發(fā)展和建設(shè)期間難免會碰到很多疑惑與困難。但我們還是要與時俱進，虛心請教，耐心學(xué)習(xí)，精心設(shè)計才可以轉(zhuǎn)變政府職能。也可以促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以整合政務(wù)信息資源，創(chuàng)造市場需求，對進一步拉動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)和政府經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文對我國電子政務(wù)的發(fā)展進行描述。也研究當前電子政務(wù)當前出現(xiàn)的問題并提出對策，另外還借鑒了電子政務(wù)發(fā)達國家的一些寶貴經(jīng)驗。
通過這次論文寫作，另我受益匪淺，看到了中國政府經(jīng)濟的弊端，也看到我國電子政務(wù)建設(shè)的誤區(qū)。
也很多心得可以提供參考如下：
①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織保障；②統(tǒng)籌規(guī)劃、標準規(guī)范；
③基礎(chǔ)先行、保障安全；④階段推進、重點突出；
近日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法（征求意見稿）》，針對國資委履行出資人職責的企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)規(guī)定，在采購、銷售、資金管理、投資決策、金融投資以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購和改組改制等方面，因企業(yè)管理人員違規(guī)操作而造成損失的，將追究管理人員的責任。這是國資委首次以文件形式明確央企資產(chǎn)損失要向負責人追責。
處罰標準包括經(jīng)濟處罰、行政處分和禁入限制3級處罰，可單獨或合并適用。已調(diào)離工作崗位或者已離退休的相關(guān)責任人也要受處罰。
點評：《辦法》的出臺，提高了央企相關(guān)責任人違法、違規(guī)行為的成本，有助于資本市場的健康發(fā)展，這是國資委對于央企管理者再念的“緊箍咒”。
七部委：為農(nóng)民減負建立“五項制度”
針對一些地方執(zhí)行政策不到位，農(nóng)民負擔顯露反彈苗頭的情形，近日，中國農(nóng)業(yè)部等國家七部委重點建立健全減負“五項制度”。
一是涉及農(nóng)民負擔收費文件“審核制”。省、市、縣三級要定期對涉及農(nóng)民負擔的收費文件進行清理，并及時將清理情況匯總上報；二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。國家對農(nóng)民的糧食直補等補貼政策及兌付情況要予以公示，并按規(guī)定程序進行審核；三是農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊，不得超出或變相超出限額標準；四是農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”。要充實涉農(nóng)價格等政策內(nèi)容，及時發(fā)放到戶；五是涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。對涉及農(nóng)民負擔的違規(guī)違紀行為，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員和直接責任人員進行紀律追究。
點評：為農(nóng)民減負不能是短期的，更不能只掛在口頭上。世界糧食漲價再次為中國敲響警鐘。農(nóng)業(yè)，一個國家的根基；農(nóng)民，一個國家最重要的群體。
三部委：嚴控油價緩解對運輸業(yè)影響
日前，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部下發(fā)《通知》，要求各級價格、財政、交通主管部門采取綜合配套措施，緩解成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)的影響，嚴格控制油價調(diào)整的連鎖反應(yīng)。
《通知》同時要求，各地要加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注交通運輸市場的變化情況。加大價格監(jiān)督檢查力度，加強對交通運輸價格、涉及相關(guān)交通運輸行業(yè)各項收費以及成品油價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理各種價格違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
點評：對企業(yè)而言，只有加強經(jīng)營管理，減少能源消耗，才能消化漲價因素，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，這也是企業(yè)應(yīng)盡的社會責任。
六部門：完善健全中國內(nèi)控體系
財政部――逐步完善內(nèi)控實施體系，逐步建立一套以基本規(guī)范為統(tǒng)領(lǐng)，以評價指引、應(yīng)用指引和內(nèi)部控制鑒證指引等配套辦法為補充的內(nèi)控標準體系；證監(jiān)會――上市公司要健全內(nèi)控制度，健全內(nèi)部控制制度，不斷提升公司內(nèi)部控制水平；銀監(jiān)會――保證內(nèi)控全覆蓋，全面梳理，及時修訂完善各項政策、制度和程序；保監(jiān)會――針對特殊環(huán)節(jié)制定標準，推動保險業(yè)建立內(nèi)部控制制度的實施機制；審計署――支持內(nèi)控體系建設(shè)，推動《基本規(guī)范》的貫徹實施等方面發(fā)揮更加積極的作用；國資委――央企應(yīng)建設(shè)內(nèi)控體系，加強戰(zhàn)略風險評估和危機處理能力。
點評：這一被視為穩(wěn)定資本市場發(fā)展基石的舉措，將為中國企業(yè)防范風險構(gòu)筑一道“防火墻”，有助于提升中國海外上市企業(yè)的市場形象，推動中國企業(yè)走出去。
國稅總局：為職工買房企業(yè)需繳個稅
針對不少企業(yè)為高管、職工購房或團購的現(xiàn)象，國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知稱，企業(yè)為個人購買房屋或其他財產(chǎn)，需征收個人所得稅。
對于繳納的形式，國稅總局規(guī)定，對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者或其家庭成員取得的房屋，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配，按照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅。對普通員工等企業(yè)其他人員取得的上述所得，按照“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。
點評：企業(yè)為員工個人購房，是福利分房的延續(xù)，本質(zhì)上是通過購房避稅。
國資委：股權(quán)激勵收益不得超薪酬40%
國資委日前公布的《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實施股權(quán)激勵有關(guān)問題的補充通知》指出，國有控股上市公司在實施股權(quán)激勵時，需建立完善的業(yè)績考核體系和考核辦法；合理控制股權(quán)激勵收益水平，實行股權(quán)激勵收益與業(yè)績指標增長掛鉤浮動。其中，境內(nèi)上市公司及境外H股公司激勵對象股權(quán)激勵收益原則上不得超過行權(quán)時薪酬總水平(含預(yù)期的期權(quán)或股權(quán)收益)的40%；境外紅籌公司原則上不得超過50%。
點評：《補充通知》規(guī)定了上市公司國有控股股東應(yīng)履行出資人的職責，即考慮了調(diào)動上市公司高管積極性，又考慮了股權(quán)激勵實施的科學(xué)規(guī)范性，旨在加強對國有控股上市公司股權(quán)激勵計劃的監(jiān)督，促使國有控股上市公司股權(quán)激勵試點規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
證監(jiān)會：設(shè)定融資融券三道門檻
中國證監(jiān)會日前公布最新修訂的《證券公司風險控制指標管理辦法》，將券商固定資產(chǎn)和長期股權(quán)投資的風險扣減比例提高到百分之百。凈資本與凈資產(chǎn)的比例不得低于40%；凈資本與負債的比例不得低于8%；凈資產(chǎn)與負債的比例不得低于20。
最新公布的風險控制標準，對證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)設(shè)定了三大門檻：對單一客戶融資業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過凈資本的5%；對單一客戶融券業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過凈資本的5%；接受單只擔保股票的市值不得超過該股票總市值的二成。
6月1日實施的《證券公司監(jiān)督管理條例》已將融資融券業(yè)務(wù)正式列入券商業(yè)務(wù)中，如果融資融券業(yè)務(wù)推出后，可給市場帶來6200億元的增量資金。所以融資融券特別是融資被視為目前救市良方便是順其自然的事情了。
點評：盡管市場對融資融券的推出寄予厚望，但融資融券開閘，尚需解決模式之惑和資金之困。
商務(wù)部：警示企業(yè)注意美投資法規(guī)
針對美國近日公布的“關(guān)于外國在美國并購的有關(guān)規(guī)定”（草案），商務(wù)部日前表示，該規(guī)定一旦成法，將對中國企業(yè)在美并購產(chǎn)生直接影響，希望企業(yè)注意。
商務(wù)部稱，上述規(guī)定草案是根據(jù)《2007年外國投資和國家安全法》及有關(guān)法規(guī)制定的實施細則，其中就美國對外資進行國家安全的審查程序提出修改辦法。
該草案表示，在保留了現(xiàn)有規(guī)則一些特點的基礎(chǔ)上，增加了許多變化來反映過去幾年在商業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展態(tài)勢，并且在現(xiàn)有規(guī)則經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出了一些改善。
點評：在外界看來，美國正在逐步加大對有關(guān)涉及國家安全的并購進行審查。事實上，《規(guī)定》被看成是為了追求美國的國家安全與開放投資之間的平衡。
商務(wù)部：有望出臺政策為制造業(yè)減壓
面對中國外貿(mào)企業(yè)“內(nèi)外交困”的窘境，商務(wù)部等政府部門正展開一場大規(guī)模調(diào)研。而知情人士透露，隨著調(diào)研的深入，對于鞋類、服裝等等不污染、低污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，政府有望出臺新的扶植政策。
“只要熬過晚上，就又是朝陽！”商務(wù)部部長陳德銘希望借此鼓舞溫州商人們的士氣。
對于今年以來的中國商務(wù)運行形勢，陳德銘認為，總體保持了較好態(tài)勢。但是他也承認，“當前國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟增長放緩，石油等能源產(chǎn)品和糧食價格持續(xù)上漲，引發(fā)世界范圍的通貨膨脹，給國內(nèi)的宏觀調(diào)控和商務(wù)發(fā)展增加了難度。”
點評：在激發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，成本優(yōu)勢漸失等因素將很多制造業(yè)推向死亡邊緣，出口企業(yè)亟待政府調(diào)整政策，為外貿(mào)企業(yè)減壓。
國土資源部：叫?？缡〗ㄔO(shè)占用補充耕地
國土資源部近日發(fā)出緊急通知，強調(diào)建設(shè)占用耕地不得跨省域易地補充，并要求進一步規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)占補平衡，嚴格監(jiān)督管理和考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)占補耕地規(guī)模。
【關(guān)鍵詞】高速 施工 安全
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A
前言
工程監(jiān)理制度是應(yīng)我國工程項目管理體制改革的需要,借鑒國外先進的工程建設(shè)管理經(jīng)驗,同時結(jié)合我國建設(shè)項目的實際情況確立的工程項目管理制度之一。安全監(jiān)理在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定了工程監(jiān)理的內(nèi)容,安全監(jiān)理作為工程監(jiān)理工作的主要組成部分。工程項目的安全施工,主要依靠施工單位嚴格、科學(xué)、規(guī)范的管理,且《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十二條明確規(guī)定:施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用,一般不得低于投標價的1％ ,且不得作為競爭性報價,?？顚Ｓ?。但現(xiàn)階段一般都是低價中標,施工單位在施工過程中往往從成本上考慮,安全經(jīng)費投入嚴重不足。安全監(jiān)理人員在監(jiān)督施工過程中應(yīng)不斷提高自身安全意識的同時,強化安全意識和安全管理,把“安全”始終放在“第一”的位置、“以人為本”、在工程建設(shè)過程中落實安全生產(chǎn)。
一、堅持高速公路施工安全的必要性
自改革開放，特別是21 世紀以來，我國的國家級和地方級高速公路數(shù)量不斷增長，高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷得到發(fā)展和完善。然而，相當一部分高速公路由于使用過度或者使用期限較長，其中的一些路面狀況已無法達到行駛質(zhì)量的要求。為了解決這一問題，就需要對無法滿足要求的路面進行不同程度的維修。在高速公路使用的同時對其進行維護，如果沒有相應(yīng)的安全措施，非常容易造成施工安全事故。例如濟青高速的濟南至淄博段，自2000 年以來，由路面施工造成的安全事故屢次發(fā)生: 施工人員違規(guī)操作一共造成8 人死亡; 施工時因交通標志違規(guī)擺放而引起4 起交通事故。所以高速公路的安全施工是關(guān)乎人命的重大事情，在公路施工時必須始終堅持“安全第一”的原則。
二、高速公路施工的安全問題分析
1、我國目前的高速公路施工依然存在著比較突出的安全問題
( 1) 沒有足夠的、種類齊全的施工安全設(shè)施;
( 2) 安全施工的制度不健全;
( 3) 管理工作不到位。
2、影響安全作業(yè)的客觀因素
( 1) 交通方面的因素: 通常交通方面的因素是最難以抗拒和把握的。它包括載重情況( 有時還存在超載情況) 、行駛車輛自身所具有的技術(shù)安全性能、行駛狀態(tài)是否良好等，不僅如此，還取決于駕駛?cè)藛T的因素。比如說駕駛?cè)藛T的工作狀態(tài)、駕駛經(jīng)驗、技術(shù)水平等。
( 2) 道路本身的因素: 道路本身的因素包含路面一定時間內(nèi)的交通流量狀況，以及橋梁、橫斷面、線型、坡道、轉(zhuǎn)彎半徑等。這些因素通常由管理部門和施工單位掌握和了解。在這些影響因素中有些可以允許隨機或偶然發(fā)生，在這種情況下，施工雖然不能確切掌握，但是能夠提前預(yù)料。尤其是在進行維修施工的路段附近，道路本身的狀況會變得更糟，并且路幅寬度以及行車斷面會更加狹窄，車速也會相應(yīng)的減慢，就會造成一定程度上的暫時滯留或者擁擠，不安全因素會更加肆無忌憚。
( 3) 自然因素: 主要包含季節(jié)、氣象因素以及由此產(chǎn)生的視線、光線等因素，還包含路面狀況以及行駛車輛安全的性能帶來的各種影響，這種影響因素具有兩面性，既有隨機偶然性，也有一定的預(yù)見性和規(guī)律性。施工部門要憑借經(jīng)驗，積極有效的預(yù)防，盡可能減少此類影響。
3、影響高速公路安全施工的主觀因素
( 1) 作業(yè)方式的因素: 采取不同的施工方式，施工現(xiàn)場周圍的安全程度就不同，所以采取合理的施工方式是非常必要的。長時間的作業(yè)希望擁有較長的封閉作業(yè)區(qū)，而臨時作業(yè)為了在短時間內(nèi)盡快完成，不愿遵守規(guī)定布置設(shè)施和標志。那么認為作業(yè)區(qū)大了就很安全了，這是不可取的。事實上作業(yè)區(qū)變大通行空間會相應(yīng)的變的狹窄，由此造成的交通擁擠更容易帶來交通事故的隱患，作業(yè)人員的安全就很難得到保證。因此合理確定作業(yè)區(qū)和合理選擇作業(yè)方式將會對安全施工有直接影響。
( 2) 施工組織的因素: 為了確保高速公路的安全施工，嚴格的管理和嚴密的組織是十分必要的。從合理組織交通秩序、施工前的準備、現(xiàn)場設(shè)施布置等到完成施工、恢復(fù)交通、機具撤場，每個程序都不能缺少正確有序的安全措施都要。由于現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏有關(guān)高速公路施工安全規(guī)范以及重要性的意識，經(jīng)常不按照規(guī)定劃分合理作業(yè)區(qū)和設(shè)立相關(guān)標志，而現(xiàn)場管理人員有時不以身作則，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不嚴，管理不力，造成了許多本可以避免的交通事故。
三、施工準備階段
1、組織監(jiān)理人員開展安全教育, 確定工作內(nèi)容
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點, 派出能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時建立安全監(jiān)理的組織機構(gòu), 在編制監(jiān)理計劃中確定安全監(jiān)理方案, 明確各級監(jiān)理人員安全職責范圍。監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境, 熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求, 并對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò), 確定各項安全監(jiān)理工作內(nèi)容, 制定安全監(jiān)理責任制及各級監(jiān)理崗位安全職責, 責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì), 包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進場機械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請報告。監(jiān)理工程師在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復(fù)。制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。
2、安全監(jiān)理方案和實施細則
編制安全監(jiān)理方案: 根據(jù)法律法規(guī)、委托合同中安全監(jiān)理約定的要求, 以及工程項目的特點、施工現(xiàn)場的實際情況, 明確項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標, 確定安全監(jiān)理工作制度、方法和措施。應(yīng)對安全監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性。編制專項安全監(jiān)理細則: 對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理細則。
2、審查施工單位進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)
監(jiān)理工程師應(yīng)對安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠家、出廠合格證進行審查; 審查施工單位進場的大、中型設(shè)備一覽表及合格證, 是否與報審表一致; 檢查施工單位申報的特種作業(yè)人員的名冊、資格證書的有效性和相符性。
3、審查施工現(xiàn)場平面布置
施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分, 必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性。如辦公生活區(qū)選址是否存在風險、作業(yè)區(qū)和辦公區(qū)是否按規(guī)定保持必須的安全距離、易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所是否采用必要的安全防護措施、施工現(xiàn)場是否設(shè)置足夠的消防設(shè)備等。
4、審查施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案
監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在開工前根據(jù)本項目工程特點、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)有針對性和可操作性, 在施工階段對預(yù)案內(nèi)資源準備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查, 及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷和問題, 書面提出整改意見。
四、安全監(jiān)理工作的主要方法
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策, 督促施工單位按照建設(shè)施工安全法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性。
1、加強上崗人員管理
根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計資料, 90%以上的安全事故是由于人的不安全行為所致。未經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn), 缺少應(yīng)有的基本技能, 給安全生產(chǎn)、勞動保護將帶來隱患。因此,連霍項目實行了較嚴格的持證和配帶胸卡上崗, 要求人證相符, 焊工、電工、特種機械操作工等要求將證件復(fù)印件帶到工地現(xiàn)場, 原證放項目部, 以便隨時接受檢查。安全保通監(jiān)理部安全監(jiān)理人員和施工單位項目經(jīng)理和主要專職安全員必須持有安全員證。
2、特種設(shè)備的安全管理
在工程施工技術(shù)方案審批過程中, 對各種機械特別是特種設(shè)備的使用實行了準入制, 并對機械使用狀況和進出場情況建立了動態(tài)臺帳, 對特種設(shè)備的制造、安裝、使用實行許可證制度, 定期檢驗、持證上崗。
3、施工現(xiàn)場的安全管理
安全事故具有偶然性, 突發(fā)性及事故后果的不可挽回性的特點, 因此安全生產(chǎn)管理須堅持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。具體主要采取了如下措施:
（1) 設(shè)置“五牌一圖”?！拔迮啤奔? 安全操作規(guī)程標牌、標識、標志、警示標牌。“ 一圖”即: 安全責任牌, 項目部掛安全總責牌, 各施工點掛分項工程安全責任牌。
（2) 全封閉施工。由于是老路改造, 項目在施工之初就拆移和補充了鐵絲網(wǎng)隔離柵, 做到了施工區(qū)域內(nèi)外分離。各施工點、被交道兩端、交叉點必須設(shè)立鋼欄桿或鋼塑擋板進行分離防護, 未進行防護的監(jiān)理有權(quán)停止施工。
（3) 有關(guān)安全管理人員必須每天堅持巡查, 并持證上崗, 人證合一。業(yè)主和監(jiān)理安全保通部在平時巡查中每發(fā)現(xiàn)一次施工方安全人員不在現(xiàn)場, 罰款50元/1次, 對巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患要求施工方及時整改。
（4) 特種操作人員須上崗證齊全, 人證合一, 現(xiàn)場監(jiān)理檢查記錄, 并有權(quán)制止無證施工行為。特種機械實行準入制。
（5) 在各施工點, 特別是橋端和原高速受影響的地段,離施工點1K、500 m、300 m、100 m 設(shè)立警示標牌, 離施工點300 m 處設(shè)引導(dǎo)標志, 各施工點100 m 范圍內(nèi)設(shè)錐形標警示引流。各施工點特別是橋兩端(規(guī)定需著安全服的安管員4人) , 被交道兩端( 規(guī)定2 人)、交叉點必須每天2班設(shè)立著安全服的安管員。高級駐地每天對人員和安全設(shè)施使用和損毀情況作巡查記錄, 作為每月安全經(jīng)費計量支付的依據(jù)。
（6) 規(guī)范操作, 現(xiàn)場監(jiān)理有權(quán)制止違規(guī)操作及至停工。特別是支架檢查、深孔、高空等作業(yè), 老路基和橋端開挖過程中以及預(yù)制樁打樁過程中對原路影響情況的觀測等,監(jiān)理必須作好安全檢查記錄。
結(jié)論
高速公路工程施工中的安全監(jiān)理也是一門相當復(fù)雜的科學(xué),需要在實踐中不斷地充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工還是監(jiān)理單位都必須長抓不懈。工程質(zhì)量是監(jiān)理工作永恒的主題,但沒有安全的項目根本沒有質(zhì)量可言。只有解決了安全問題,質(zhì)量、進度才有保障。沒有安全,就沒有經(jīng)濟效益。交通建設(shè)工程安全監(jiān)理在我國剛剛起步,在國家新一輪投資大建設(shè)的前提下,基礎(chǔ)建設(shè)越來越多,這就要求安全管理人員堅持“以人為本、安全第一”、“安全無小事”的理念,加大安全監(jiān)理力度,改進安全監(jiān)理方法,加強安全生產(chǎn)管理。
【參考文獻】
1我國職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)法律保護的現(xiàn)狀
職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是指勞動者在從事職業(yè)性勞動的過程中所應(yīng)當享有的，其生命和健康理應(yīng)獲得法律上的保障，避免遭受工作場所中各種危險、有害因素的侵害，以及在遭受侵害之時或之后獲得及時充分救濟的一系列相關(guān)權(quán)利的集合體。其具有以下特征:權(quán)利主體須是從事職業(yè)活動的勞動者，那些非職業(yè)勞動者(如在自家從事家務(wù)勞動者)則不應(yīng)享有該項權(quán)利，義務(wù)主體應(yīng)不限于直接用工的用人單位，還應(yīng)包括國家有關(guān)政府部門;客體為勞動者在作業(yè)時和受侵害后作為救助對象的人身安全與健康;內(nèi)容包含從業(yè)勞動者在整個工作過程中對人身安全與健康的預(yù)防、保護、控制和傷害救濟而形成的一系列權(quán)利的集合體;目標是使勞動者不受工作環(huán)境中的危險、有害因素侵害，以及在遭受侵害后能夠獲得及時且充分的救濟。
近年來，隨著我國向市場經(jīng)濟過渡中勞動關(guān)系性質(zhì)和利益關(guān)系的變化，追求利益最大化成為企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的直接的經(jīng)營目標，結(jié)果是勞動安全衛(wèi)生工作被忽視和削弱。職業(yè)安全衛(wèi)生事故頻發(fā)，勞動者的生命健康權(quán)受到極大的侵害。當前職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)保護不力的具體表現(xiàn)為各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā)和職業(yè)病發(fā)病率居高不下。僅在2010年全國工礦商貿(mào)企業(yè)事故總量和死亡人數(shù)分別為8431起、10616人，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1 403起、死亡2 433人。近10年來全國非煤礦事故累計發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人。與此相似，當前我國職業(yè)病發(fā)生率居高不下，患病人數(shù)令人震驚，其所造成的社會危害絲毫不遜色于礦難事故。我國現(xiàn)有約1600萬家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場所，約2億勞動者在從事勞動過程中遭受不同程度的職業(yè)危害。在各類職業(yè)病中，尤以塵肺病最為常見，發(fā)病率最高。目前，我國己成為世界上塵肺病最為嚴重的國家，累積發(fā)生塵肺病人數(shù)相當于世界上其他國家塵肺病人數(shù)的總和。近幾年，我國新發(fā)塵肺病例以每年1. 5萬2. 0萬人的速度增長，僅在2009年官方的新增塵肺病就有14 495例。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，作為我國社會進步重要標志之一的勞動保護現(xiàn)狀不盡如人意，侵犯勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的現(xiàn)象在現(xiàn)實中大量存在。我們認為，相關(guān)法制的欠缺是造成此種現(xiàn)狀的主要原因。
2職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)法律保護的缺陷
2. 1立法指導(dǎo)思想偏離勞動保護
《中華人民共和國礦山安全法》的立法主旨為為了保障礦山生產(chǎn)安全，防比礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。與此相似，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)第一條規(guī)定:為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防比和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。盡管這兩部法律都是出于保障勞動者職業(yè)安全的目的而制定，但保障安全生產(chǎn)或生產(chǎn)安全似乎更是這兩部法律的首要目的。即便是于2011年12月31日修改后實施的新《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)第一條也規(guī)定:為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。可見，促進經(jīng)濟社會發(fā)展也是其立法的主要目的之一，這與以人為本的終極關(guān)懷理念不相符合。
2.2立法分散缺乏統(tǒng)一性
職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生緊密相連，大多數(shù)國家和地區(qū)是將兩者合并立法，統(tǒng)歸于勞工法體系當中。但我國卻采取將職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生分別單獨立法，這種分隔立法模式在內(nèi)容架構(gòu)上存在重大設(shè)計缺陷，使得法律實施的實際效果大打折扣。尤其是在經(jīng)濟、社會飛速發(fā)展的當今，各種跨行業(yè)、跨部門的新問題層出不窮，這些孤立散亂的單項法律法規(guī)適用范圍極其有限，根本無法適應(yīng)司法實踐的需要?！栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和其他一些安全生產(chǎn)法律法規(guī)盡管對促進我國職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)具有積極意義和重要作用，但從法律體系歸屬來說，這些法律都不能納入勞動法律體系，不能取代《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。一部綜合性的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法的缺失，使得許多現(xiàn)實問題的處理缺乏法律依據(jù)。
2. 3多頭監(jiān)管職能交叉
《中華人民共和國勞動法》第九條明確規(guī)定:國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作。但在實際工作中勞動保障行政部門卻難于履行具體職責，原因在于雖然其后頒布的《安全生產(chǎn)法》對于主管機關(guān)未作明確規(guī)定，但實際上是將職業(yè)安全工作由勞動保障行政部門移歸到國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一負責管理。新修訂的《職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定:國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。也就是說，職業(yè)衛(wèi)生(職業(yè)病防治)監(jiān)管工作是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門，甚至是國務(wù)院有關(guān)部門等多個部門來具體行使監(jiān)督管理的行政職權(quán)。此外，有關(guān)法律法規(guī)又規(guī)定國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責危險性機械設(shè)備的監(jiān)督檢查管理，煤礦安全監(jiān)察部門、公安行政管理部門、工商行政管理部門以及紀檢監(jiān)察等部門亦有相應(yīng)的管理權(quán)限。由此看來，擁有職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管職權(quán)的部門竟然多達10余個，造成了多頭管理、職能交叉、職責不清甚至是越權(quán)越位管理或者相互推諉責任的混亂局面。
2.4缺乏三方協(xié)商機制
國際勞工組織于1976年通過的第144號國際勞工公約和第152號建議書，均要求公約各成員國在勞動關(guān)系領(lǐng)域建立政府、雇主、雇員三方協(xié)商機制。我國于1990年批準了第144號公約。2001年通過的《中華人民共和國工會法》第三十四條規(guī)定:各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方而代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方而的重大問題。這是目前我國推行三方協(xié)商制度的唯一法律依據(jù)困。目前我國設(shè)有政府、用人單位、職工(工會)三方協(xié)調(diào)體制，然而其協(xié)調(diào)內(nèi)容尚未將職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)包括在內(nèi)。
3完善職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)法律保護的建議
3. 1將勞動者生命健康權(quán)益保護確立為首要或唯一的立法宗旨
我國有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的法律法規(guī)(特別是最近修訂的《職業(yè)病防治法》，其應(yīng)該是反映了最新的立法精神)，基本是將保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益與促進經(jīng)濟發(fā)展并列作為立法的主旨。我們認為，生命健康權(quán)作為第一位的人權(quán)，職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的立法應(yīng)當是以保護勞動者生命健康權(quán)益作為首要或唯一的目的，促進經(jīng)濟發(fā)展的主旨應(yīng)該從所有的職業(yè)安全衛(wèi)生立法中刪除或弱化，即使這些立法在客觀上也能促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的理念，應(yīng)是以勞動者的相關(guān)權(quán)益保護為基礎(chǔ)，以勞動者的生命健康權(quán)益保障為核心。只有這樣才能體現(xiàn)以人為本的終極理念，才能改變現(xiàn)有的這種重經(jīng)濟效益、輕勞動保護的立法傾向。
3.2梳理和制定統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法
目前己有70多個國家和地區(qū)制定了綜合性的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法，我國應(yīng)借鑒先進國家的立法經(jīng)驗，及時制定一部全而性、綜合性、基礎(chǔ)性的職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)一法。我們認為，其名稱可以為《中華人民共和國職業(yè)安全衛(wèi)生法》，基本思路設(shè)想如下:(1)立法目的是為了保障勞動者在生產(chǎn)勞動(職業(yè)活動)中的安全與健康，依據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定本法;(2)適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者;(3)主要內(nèi)容是國家職業(yè)安全衛(wèi)生方針、基本原則和基本制度;政府、用人單位、職工(工會)三方協(xié)調(diào)體制;政府的管理與監(jiān)察職責與權(quán)力(應(yīng)對現(xiàn)行機構(gòu)進行調(diào)整、重建);用人單位的責任與權(quán)利，重在強化其保障責任;勞動者的權(quán)利與義務(wù)及工會的職權(quán)，重在保障勞動者的合法權(quán)益;與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)單位及人員(如建筑承包商、產(chǎn)品及材料等的供應(yīng)商、設(shè)計人員、工程技術(shù)人員等)的責任;違反法律的責任追究;授權(quán)制定實施細則及必要的配套法規(guī)及標準川。
3. 3整合重構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管體系改由勞動執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管
如前所述，當前在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域存在的這種多部門分散監(jiān)管執(zhí)法的局面，使得勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)保護乏力。而先進國家一般是通過設(shè)立專門的職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)(一般是授權(quán)于勞動部門)，職權(quán)職責明確，形成自上而下垂直管理的一體化監(jiān)管模式。我們認為，我國應(yīng)參照先進國家經(jīng)驗，突破部門利益束縛，建立由勞動部門主管，其他相關(guān)部門配合的職業(yè)安全衛(wèi)生一體化監(jiān)管的模式。具體做法包括:整合構(gòu)建目前的執(zhí)法監(jiān)督行政機構(gòu)，將職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督劃歸勞動執(zhí)法監(jiān)督的范圍，由勞動執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管，并盡快擴大執(zhí)法監(jiān)管隊伍編制，提高其專業(yè)素質(zhì)川。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距
由于工程質(zhì)量管理過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。
1.2監(jiān)理有責無權(quán)
在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細則中雖明確了監(jiān)理的責任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
1.4建設(shè)監(jiān)理的收費比較低
由于我國當前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費。我國監(jiān)理取費率在0.6 %～2.5 %之間。收費低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異,也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價格的混亂。
2工程施工監(jiān)理問題及措施
2.1做好標準化管理
監(jiān)理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責無權(quán),致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。 轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 www
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設(shè)計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負責組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計單位進行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷?并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟損失。
2.3安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗,面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項義務(wù)、一種責任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。
在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業(yè)主的安全教育。
2.4對分包單位進行調(diào)查
監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監(jiān)理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關(guān)知識的了解,更好地做好自己的本職工作。
