發(fā)布時(shí)間：2022-02-13 07:14:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程檔案管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞： 水利工程；工程檔案；管理現(xiàn)狀；反思；對(duì)策
Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）09-0049-02
0 引言
檔案主要是指對(duì)過去歷史真實(shí)情況的一種投射，是綜合整理各類原始文件所得的最終成果，相對(duì)應(yīng)的水利工程檔案是指水利工程建設(shè)的涉及到的一切活動(dòng)記載，包括水利工程施工前階段形成的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、可行性研究任務(wù)書以及規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等文件材料以及施工合同、招投標(biāo)以及審查等相關(guān)管理性文件；施工階段形成的施工過程鑒定書、來往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監(jiān)理來往形成的檢驗(yàn)表格、文書、聲像以及報(bào)告等監(jiān)理材料；竣工驗(yàn)收階段形成的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審文件以及總結(jié)等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設(shè)的每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，可以真實(shí)、全面的反映水利工程建設(shè)中具體的管理以及維護(hù)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可作為追根究底、追責(zé)到人的重要依據(jù)，對(duì)于日后水利工程建設(shè)的生產(chǎn)、管理與維護(hù)都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要，為了促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)盡量做到水利工程檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案管理的主要功能時(shí)真實(shí)的反映水利工程建設(shè)以及工程管理的全過程，真實(shí)、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統(tǒng)的反映水利工程在運(yùn)行管理過程中每一個(gè)細(xì)節(jié)的真實(shí)情況，同時(shí)在水利工程竣工后的工程質(zhì)量評(píng)定、維護(hù)以及管理工作中也起著重要作用，因此水利工程檔案管理水平直接體現(xiàn)著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中會(huì)有不同的階段，每一個(gè)階段會(huì)有很多細(xì)小的分支，不同專業(yè)技術(shù)人員會(huì)形成不同種類的檔案信息，只有確保檔案的形成環(huán)節(jié)以及檔案形成后的管理環(huán)節(jié)都沒有出現(xiàn)偏差，才可以確保整個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及安全。同時(shí)，健全、完善的水利工程檔案資料方便相關(guān)工作人員及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)，及時(shí)的做好維護(hù)及改造工作，從而確保整個(gè)水利工程的安全運(yùn)行。
2 當(dāng)前我國水利工程檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
自我國頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》等相關(guān)檔案管理?xiàng)l例，我國工程建設(shè)檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理質(zhì)量有了很大提高，但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態(tài)對(duì)于水利工程的影響較大，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
2.1 缺乏一定的管理意識(shí)。隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，國家政府的職能慢慢轉(zhuǎn)變，水利工程建設(shè)管理體制改革也不斷深入，相關(guān)的質(zhì)量終身制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度以及竣工驗(yàn)收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時(shí)期下的水利工程檔案的載體、形式、內(nèi)容以及相關(guān)制度也發(fā)生了很大變化，對(duì)于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗(yàn)收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現(xiàn)象存在，并沒有正確、全面的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，很多水利工程檔案的收集、整理都不及時(shí)，水利工程檔案管理沒有充分發(fā)揮其作用。
2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業(yè)要求較強(qiáng)，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒有設(shè)置專門的獨(dú)立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理工作的地位低下，并沒有得到員工的重視。雖然國家及單位也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例，但大部分都是形同虛設(shè)，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。因此，在實(shí)際的工作中，缺乏相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的管理制度來規(guī)范實(shí)際的水利工程檔案管理工作，導(dǎo)致水利工程綜合管理部門以及建設(shè)部門工作較隨意，各自為營，經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
2.3 缺乏專業(yè)性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識(shí)到水利工程檔案管理的重要性，并沒有投入過多的人力、物力，很多水利工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業(yè)性，都是由工程技術(shù)人員來擔(dān)任兼職，只懂得水利工程的施工技術(shù)，對(duì)于檔案管理知識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)和了解，之前也并未接受過相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關(guān)的管理制度以及法律法規(guī)，很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導(dǎo)致水利工程檔案管理質(zhì)量低下。同時(shí)水利檔案管理部門中普遍存在的現(xiàn)象是檔案專業(yè)人員較少，新來的工作人員以及工程技術(shù)人員較多，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，水利工程檔案管理工作缺乏一定的規(guī)范性。
3 加強(qiáng)水利工程檔案管理措施的思考
3.1 加強(qiáng)水利工程檔案管理意識(shí)。思想決定行為，想要提高水利工程檔案管理水平，首先必須要求單位管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利工程檔案管理的意義及其重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，應(yīng)將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進(jìn)行規(guī)劃，并將其作為工程管理的重要內(nèi)容，將水利工程檔案管理貫穿于工程建設(shè)全過程，滲透到工程建設(shè)的方方面面。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工前的設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、技術(shù)人員這些重要工作人員的檔案管理意識(shí)，積極參與檔案管理工作中，進(jìn)而確保水利工程檔案收集的完整性、真實(shí)性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度?？茖W(xué)、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實(shí)施的重要前提，首先應(yīng)時(shí)刻掌握水利工程建設(shè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)的調(diào)整、修正檔案制度，努力做到與時(shí)俱進(jìn)。首先應(yīng)制定完善的水利工程檔案日常管理辦法，規(guī)范水利工程檔案管理人員的工作行為，加強(qiáng)工程審計(jì)、監(jiān)督、質(zhì)檢、管理以及施工部門的工作執(zhí)行力度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理部門的有效監(jiān)督職能，進(jìn)而確保水利工程檔案管理的規(guī)范性、有序性。同時(shí)應(yīng)制定科學(xué)合理的管理激勵(lì)機(jī)制，將水利工程檔案管理工作目標(biāo)盡量細(xì)化到每一個(gè)部門、崗位及個(gè)人，并將檔案管理目標(biāo)納入單位的年度整體計(jì)劃中，納入領(lǐng)導(dǎo)日常工作議事環(huán)節(jié)中，納入到單位職工的崗位責(zé)任制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中。制定嚴(yán)格的考核評(píng)分機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，為檔案管理工作創(chuàng)造一個(gè)良性的管理運(yùn)行環(huán)境。
3.3 建立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)。單位管理者應(yīng)指派專人來負(fù)責(zé)水利工程的檔案管理工作，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)配合”、“專人負(fù)責(zé)”的管理模式，如果是尚未具備設(shè)置專門的檔案管理部門，可以先行安排一名專業(yè)的工程檔案管理人員進(jìn)行管理；若完全有實(shí)力創(chuàng)建一個(gè)專門獨(dú)立的水利工程檔案管理部門的單位，應(yīng)全部按照專業(yè)的專職檔案管理人員。同時(shí)應(yīng)注意與施工部門人員做好協(xié)調(diào)工作，將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設(shè)的全過程中。
3.4 應(yīng)加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容非常的繁雜、瑣碎，同時(shí)要求檔案管理應(yīng)具備技術(shù)性、服務(wù)性以及科學(xué)性，因此對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求。尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，檔案管理人員應(yīng)該不斷提升自身素質(zhì)，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代的發(fā)展同步。對(duì)于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求熟練掌握現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，不斷的吸收、借鑒先進(jìn)的管理手段以及管理理念。其次，應(yīng)注意培養(yǎng)檔案管理部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及愛崗敬業(yè)的良好服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而滿足現(xiàn)代化水利工程管理的實(shí)際需求和要求。
總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，單位管理者應(yīng)加強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)而全面提高水利工程檔案管理
水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]李永強(qiáng).水利工程檔案管理手冊(cè)[R].北京：中國水利水電出版社，2011.
關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；措施
近年來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，檔案管理工作也應(yīng)逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但部分水利工程檔案仍存在整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題?？茖W(xué)地進(jìn)行檔案管理，大力開發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會(huì)提供利用，是實(shí)現(xiàn)水利工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。下文將對(duì)水利工程檔案管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程科技檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文字、圖表、聲像等信息材料，是生產(chǎn)、科研及其建設(shè)過程中形成的原始記錄，它客觀的記述和反映了整個(gè)歷史過程和真實(shí)原貌。因而科技檔案的有效管理必然是工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。水利工程的建設(shè)主要經(jīng)過前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等一系列復(fù)雜的階段，內(nèi)容繁多，周期較長。在整個(gè)過程中，資料檔案是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。因此，需做好科技文件材料的日常收集、分類儲(chǔ)存及規(guī)范化管理的工作?？萍紮n案的形成自工程立項(xiàng)開始，與工程建設(shè)進(jìn)度同步，并貫穿其各個(gè)階段?？萍紮n案的有效管理，有利于資料備查、后期審核，是提高項(xiàng)目質(zhì)量、提高工作效率的有力保障，也可為以后的工程項(xiàng)目提供可靠的參考。另一方面，檔案管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展也起到了重要的作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目的檔案資料，是企業(yè)文化的積淀。也為積累工程經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、不斷提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率提供了參考。
二、水利工程檔案管理存在的問題
1.缺乏完善的檔案管理體制和制度
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場(chǎng)稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地調(diào)整和修改。目前，水利企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理制度不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號(hào)不規(guī)范。第二，案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2.檔案管理專業(yè)人才素質(zhì)不高
工程項(xiàng)目資料管理人員大多是臨時(shí)抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)目檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。
3.檔案管理工作的前期投入和管理不足
檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，才開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因?yàn)椋旱谝?，?fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實(shí)在具體工作中，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作；第二，施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搞竣工資料。
三、完善水利工程檔案管理的措施
當(dāng)前，我國水利工程的檔案管理工作中存在著一些問題，不利于水利工程的健康發(fā)展，因此需要針對(duì)問題，采取一些行之有效的措施，具體措施如下所示：
1.建立健全工程項(xiàng)目的檔案負(fù)責(zé)制
檔案收集工作是檔案取得和積累的一種手段，在整個(gè)檔案管理系統(tǒng)中處于一個(gè)重要的地位，收集及時(shí)就會(huì)形成檔案的完整性與系統(tǒng)性，就可以為開發(fā)檔案信息資源創(chuàng)造良好的條件。水利工程具有投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、工期長、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，如何保證工程建設(shè)過程中資料的系統(tǒng)收集、連續(xù)完整及真實(shí)有效呢？一是應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度著手，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。二是各施工標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)檔案室建立，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理，形成工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，這樣從組織機(jī)構(gòu)上就形成了一個(gè)專、兼職檔案資料收集的網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2.提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
要不斷的進(jìn)行培訓(xùn)，要不斷的提高檔案管理水平和管理范圍的要求，要對(duì)管理人員自身的要求也隨之增加，也就是活從事水利工程部門的檔案管理人員和其他行業(yè)的管理人員不同，在專業(yè)知識(shí)和技能上要更全面些，不僅僅要求他們懂得文書檔案，必須還要懂得和水工部門相關(guān)的專業(yè)類別的檔案。因此，在21世紀(jì)的今天，想要達(dá)到檔案管理的規(guī)范化高水平，就必須對(duì)專業(yè)管理人員進(jìn)行提高自身的技能和素質(zhì)，才能滿足新時(shí)期下的水工部門檔案管理的需要，也就是說在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中要對(duì)相關(guān)在工程中會(huì)形成哪哪些文件、是否是有保存價(jià)值的、具體歸檔的范圍、都要進(jìn)行指導(dǎo)，另外還要參照相關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化，作詳細(xì)的講解，使大家對(duì)檔案內(nèi)容提前了解，工作中注意積累資料。只有將培訓(xùn)與檔案管理、工程項(xiàng)目聽不進(jìn)行，才能真正的提高檔案管理的水平，使檔案更加標(biāo)準(zhǔn)、完整、規(guī)范化。
3.加強(qiáng)完善各項(xiàng)制度的管理
建立內(nèi)部的管理激勵(lì)機(jī)制，具體把檔案管理工作分解開，每一層都要加以落實(shí)，把它劃分為年度目標(biāo)的任務(wù)中，不但要落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)中，還要落實(shí)到相關(guān)的人員的目標(biāo)責(zé)任中，在年底的時(shí)候要寫總結(jié)，嚴(yán)格的執(zhí)行賞罰制度，真正的把各項(xiàng)檔案工作貫徹到各基層，貫穿到建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)直至工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗(yàn)收全過程。
四、結(jié)束語
綜上所述，在整個(gè)水工建設(shè)的部門中，檔案管理是非常關(guān)鍵、重要的管理部門，因?yàn)樗苯拥恼莆罩麄€(gè)項(xiàng)目工程的核心命脈，稍有差池，就會(huì)直接影響著水工項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、及整體安全。現(xiàn)階段，我國的水利工程檔案管理存在著一些不足，不利于工程項(xiàng)目的有序開展，因此作為專業(yè)的檔案管理工作人員，一定要嚴(yán)格的按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完成、掌握科學(xué)合理的管理的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)自身的職業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國西部科技，2011（6）.
[2] 梁毅.加強(qiáng)現(xiàn)代水利工程檔案管理工作的幾點(diǎn)建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012（12）.
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來，集中放進(jìn)檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進(jìn)行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn)，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對(duì)每次事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好事故多發(fā)時(shí)間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級(jí)政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級(jí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會(huì)議的記錄;單位討論重大問題的會(huì)議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料
安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況(安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購置等情況;勞動(dòng)保護(hù)用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況(包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺(tái)賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任書、考核及獎(jiǎng)懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書;對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、危險(xiǎn)品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺(tái)賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報(bào)送隱患排查治理情況;重大危險(xiǎn)源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料
組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)議的情況(包括學(xué)習(xí)、會(huì)議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評(píng)估改進(jìn)情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，及對(duì)特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級(jí)教育情況。
6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。
3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
水利工程管理單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個(gè)部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員要較長時(shí)間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護(hù)檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
【關(guān)鍵詞】 水利工程項(xiàng)目 檔案 管理
九十年代后期，國家持續(xù)加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，石津灌區(qū)作為水利部續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級(jí)渠系節(jié)水改造、水管體制改革、信息化建設(shè)四大試點(diǎn)，灌區(qū)工程體系得到持續(xù)改善，形成了大量的工程檔案，包括建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等。這些檔案全面反映了水利工程建設(shè)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的運(yùn)行管理和維護(hù)，以及對(duì)新建項(xiàng)目的前期籌備等，都具有重要的參考利用價(jià)值，水利工程檔案管理工作顯得尤為重要。
2008年水利部制定下發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》，明確要求大中型以上和國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須先對(duì)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。因此，如何加強(qiáng)水利工程檔案管理，提高科學(xué)管理水平，拓展檔案利用效益，成為檔案管理工作的重中之重。
1.石津灌區(qū)管理局工程檔案管理工作現(xiàn)狀
石津灌區(qū)管理局綜合檔案室成立于1991年，1992年晉升為河北省機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位省三級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，1998年晉升為科技事業(yè)單位國家二級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，工程檔案的數(shù)量成倍增加，2000年成立了石津灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)局綜合檔案室，制定了工程檔案管理制度，形成了由項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，配備了專、兼職檔案員負(fù)責(zé)工程檔案的收集、整理和歸檔工作，至今形成了五個(gè)類別的水利工程檔案共618卷，其中，水工建筑物設(shè)計(jì)、施工等基建檔案182卷，防滲配套檔案69卷，日偽時(shí)期工程檔案18卷，續(xù)建配套和節(jié)水改造檔案349卷，末級(jí)渠系檔案15卷。近年來，我局加快檔案管理信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索，顯著提高了檔案利用效率，檔案查閱利用卷數(shù)累計(jì)突破2000卷次，在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級(jí)渠系節(jié)水改造、信息化建設(shè)、水能梯級(jí)開發(fā)和南水北調(diào)規(guī)劃論證等相關(guān)工作中，均發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了可觀效益。
2.灌區(qū)工程檔案管理工作存在的問題
2.1 灌區(qū)工程檔案收集不夠齊全，管理不夠規(guī)范
一是灌區(qū)歷史久遠(yuǎn)，前期工程資料不足；二是工程檔案管理工作滯后于工程建設(shè)，往往工程項(xiàng)目竣工后才進(jìn)行檔案資料的收集整理工作；三是專職檔案員缺乏工程專業(yè)管理知識(shí)，而兼職檔案員缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)，使得大量的工程檔案資料原件缺失，整理不規(guī)范。
2.2 灌區(qū)工程檔案利用信息反饋不及時(shí)，缺乏查詢的針對(duì)性
一是可檢索性差，查詢不便。利用者無法說出檔案的具體名稱和事項(xiàng)，使得查準(zhǔn)率、查全率降低；二是檔案管理部門對(duì)在建工程項(xiàng)目資訊掌握不全面，不能及時(shí)主動(dòng)地提供利用；三是利用者不能及時(shí)反饋信息，造成利用效益無法統(tǒng)計(jì)，檔案成果匯編不及時(shí)，檔案的真正價(jià)值無法體現(xiàn)。
2.3 重要檔案實(shí)體保管問題亟待解決。一些重要的年代久遠(yuǎn)的檔案資料，因紙質(zhì)老舊發(fā)脆且應(yīng)用較多，字跡大都模糊，既不利檔案實(shí)體長期保存又影響使用。
3.做好工程檔案管理工作的對(duì)策和建議
3.1 做好工程檔案資料的收集、整理工作
3.1.1 建立完善的適合灌區(qū)實(shí)際的工程檔案管理制度
嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》，結(jié)合工程項(xiàng)目本身，建立由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、各參建單位組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)具體工程項(xiàng)目，制定出文件材料的歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案和整編細(xì)則等較實(shí)用的工程項(xiàng)目檔案管理制度，用制度約束各參建單位高質(zhì)量地完成檔案資料的收集工作。
3.1.2 加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，規(guī)范工程檔案的管理
在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，項(xiàng)目法人的工程檔案管理部門就要求各中標(biāo)單位指定一名責(zé)任心強(qiáng)的人員主管本單位的工程檔案資料，在項(xiàng)目施工前對(duì)各參建單位的專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，講解水利工程建設(shè)過程中會(huì)形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價(jià)值需歸檔的，針對(duì)工程項(xiàng)目制定出具體的歸檔范圍，使大家對(duì)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。
堅(jiān)持檔案收集、整理工作和工程項(xiàng)目管理工作同步進(jìn)行。簽訂工程合同時(shí)，納入文件材料整理歸檔條款；檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度時(shí)，同時(shí)檢查工程檔案資料的收集、整理情況；進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定或項(xiàng)目階段與竣工驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)檢查驗(yàn)收相關(guān)檔案資料，對(duì)照歸檔范圍詳細(xì)核對(duì)收集到的檔案資料是否完整，整理是否規(guī)范。
3.1.3 多措并舉收集檔案資料。
一是多方訪查、搜集資料，完善前期工程檔案；二是專職檔案管理人員必須參與工程項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門有針對(duì)性地催要檔案資料；三是收取檔案資料押金。即當(dāng)一項(xiàng)水利工程報(bào)建后，施工單位先交—定金額的資料押金，直到工程完工，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。四是嚴(yán)把工程檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)，把應(yīng)該歸檔的文件材料全部收集齊全。
3.2 加強(qiáng)工程檔案的開發(fā)利用工作。
3.2.1 制定完善的檔案借閱利用制度。完備借閱、復(fù)印審批和及時(shí)歸還手續(xù)，要求主動(dòng)反饋利用信息，履行保密責(zé)任。
3.2.2 建立便捷的檔案信息檢索工具，最大限度的發(fā)揮檔案的價(jià)值。
一、目前我國的水利工程檔案管理技術(shù)存在的問題
（一）收集與歸檔工作不到位
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行管理與事業(yè)單位的檔案管理工作不同，這主要是由于水利工程檔案都是從工程的建設(shè)施工中形成的。所以在進(jìn)行收集與整理檔案的過程中常常會(huì)存在一些不穩(wěn)定因素，這樣也就加大了檔案管理工作的難度。另外，一些小型的水利工程在建設(shè)周期與施工要求上比較急，這樣能形成有效的數(shù)據(jù)資源就相對(duì)較少，也沒有受到參建單位的重視。而對(duì)于一些大型的水利工程來說，具有工期較長與參建施工企業(yè)較多的現(xiàn)象，這就造成了可供收集與整理的數(shù)據(jù)資源相對(duì)較多，在內(nèi)容上也比較繁瑣，一旦大意就極有可能會(huì)造成遺漏等情況。加之施工企業(yè)中的施工人員比較復(fù)雜，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，這就造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺漏的現(xiàn)象[1]。就目前來說，很多參與建設(shè)施工的企業(yè)都是在工程后期才開始數(shù)據(jù)資源的整理與收集工作，而對(duì)于在工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)資源卻并沒有及時(shí)收集，從而造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺失或是資料不全的情況。
（二）質(zhì)量得不到保證
水利工程檔案質(zhì)量的高低直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以就要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。因此，在進(jìn)行水利工程的單項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，確保檔案的質(zhì)量，對(duì)一些沒有按照要求而提交水利工程檔案或是檔案不符合要求的參建單位，不能進(jìn)行驗(yàn)收或是質(zhì)量評(píng)定工作。通過調(diào)查可以看出，目前我國水利工程檔案在質(zhì)量管理上存在的問題主要包括：首先是在歸檔與整理材料的責(zé)任上沒有劃分明確；其次是管理人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中沒有按照檔案管理辦法來進(jìn)行管理，且檔案中的內(nèi)容也不完整；最后是在對(duì)資料所進(jìn)行的收集整理工作與移交接收工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致了對(duì)檔案整理質(zhì)量不高的案卷沒有辦法進(jìn)行補(bǔ)救。
（三）檔案保管不嚴(yán)密
在對(duì)水利工程檔案進(jìn)行保管的過程中，常常會(huì)有一些資料需要被經(jīng)常使用，如水利工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工計(jì)劃等，但在使用的過程中，沒有有效的管理制度。所以也就造成了在對(duì)這些資料進(jìn)行管理的過程中缺乏規(guī)范化的管理，在出借與歸還上，也沒有有效的手段開展管理工作[2]。
（四）檔案的信息化程度不足
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在我國現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中，需要進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的全面推廣，使更多的資料都是直接在電腦上產(chǎn)生的，并通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)高速傳輸。正是這種新型的辦公模式的產(chǎn)生，對(duì)傳統(tǒng)的辦公模式造成了一定的沖擊，傳統(tǒng)的辦公模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代化的要求了，這就對(duì)水利工程的檔案管理工作提出了更為嚴(yán)格的要求，即檔案的信息化管理。
二、提高水利工程建設(shè)施工中檔案管理技術(shù)的有效措施
（一）抓好水利工程檔案的收集與整理工作
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行收集與整理就必須要嚴(yán)抓水利工程建設(shè)中的三個(gè)階段：第一階段主要是水利工程的前期施工階段。在這一階段中，要求檔案的行政管理部門要與參建企業(yè)的管理人員做好密切的聯(lián)系，并加強(qiáng)指導(dǎo)管理人員做好檔案的管理與收集工作，及時(shí)掌握水利工程建設(shè)施工的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好資料的收集與整理工作[3]。第二階段主要是水利工程的施工階段。在這一階段中，檔案管理部門要及時(shí)與參建企業(yè)的管理人員取得聯(lián)系，并要求管理人員要及時(shí)做好材料的整理與收集工作。或是可以定期對(duì)參建企業(yè)的檔案管理工作進(jìn)行全面檢查，為最終的竣工檔案的驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。第三階段主要是水利工程的竣工驗(yàn)收階段。在此階段中，檔案管理部門要主動(dòng)參與到驗(yàn)收工作中去，并確定檔案的真實(shí)性與完整性，并認(rèn)真做好檔案的歸檔與驗(yàn)收工作，對(duì)一些檔案不合格的現(xiàn)象則不能進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收。大部分的水利工程都比較龐大，且具有一定的復(fù)雜性，甚至?xí)l(fā)生跨年建設(shè)的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程的工期時(shí)間較長，且人員流動(dòng)性又比較大，這樣就會(huì)造成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料比較繁瑣，很容易發(fā)生遺漏的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行管理的過程中，要盡可能地收集好數(shù)據(jù)資料，這樣才能在進(jìn)行歸檔的過程中及時(shí)與清晰地完成歸檔工作。
（二）做好整理工作
1.做好前期階段的管理工作。在此過程中要注意一些報(bào)批的數(shù)據(jù)資料，并確立材料在前、圖紙?jiān)诤?，正式在前、?qǐng)示在后的流程[4]。
2.做好勘測(cè)與設(shè)計(jì)階段的管理工作。在這一階段中，要以勘測(cè)、地質(zhì)與氣象等基礎(chǔ)條件為主，做好專業(yè)的整理工作。
3.做好建設(shè)施工階段的管理工作。在這一過程中，要整理好質(zhì)量評(píng)定材料與驗(yàn)收記錄等工作，同時(shí)還要確保管理工作不發(fā)生遺漏。
（三）堅(jiān)持做到檔案管理與工程同步
造成檔案不完整的最主要原因就是對(duì)數(shù)據(jù)資料的收集不及時(shí)。因此，做好水利工程檔案的管理與工程的建設(shè)管理工作就成為了首要的任務(wù)之一。首先可以建立檔案管理機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理工作。在制定建設(shè)計(jì)劃的過程中，要確立檔案管理制度與庫房等設(shè)施。在施工階段，要確保所簽訂的合同中具備檔案管理的相關(guān)工作內(nèi)容。其次是要做好各個(gè)階段的材料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，從項(xiàng)目的提出開始，就要確立建檔工作的開始維護(hù)參建單位的合法權(quán)利[5]。
（四）做好檔案的信息化管理工作
關(guān)鍵字：重點(diǎn)水利工程 檔案管理
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，關(guān)系到廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)最直接的利益。加強(qiáng)水利建設(shè)，提供安全的水環(huán)境，有利于社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。各級(jí)政府十分重視水利工程建設(shè)，不斷加大投入，興修水利設(shè)施，加固原有堤防、水庫工程，提高防災(zāi)等級(jí)等，其在保障城市人民生活正常進(jìn)行和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有重要作用。珠海市政府近年來重點(diǎn)建設(shè)竹銀水源工程、白蕉聯(lián)圍、小林聯(lián)圍、乾務(wù)赤坎大聯(lián)圍和中珠聯(lián)圍等水利工程項(xiàng)目。竹銀水源工程是貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《保障澳門、珠海供水安全專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》，解決澳門、珠海咸期供水安全的關(guān)鍵工程。
水利項(xiàng)目檔案是水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，其既是水利工程建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建的重要保障，又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，所以，做好水利項(xiàng)目檔案工作對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。由于水利項(xiàng)目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案數(shù)量大、載體多樣、保存價(jià)值高。當(dāng)前，隨著國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面政策的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何開展水利工程檔案工作提出一些看法，以期對(duì)水利工程項(xiàng)目檔案工作有所裨益。筆者認(rèn)為做好水利項(xiàng)目檔案可以按照以下要求來開展：
一、建立項(xiàng)目檔案管理組織架構(gòu)
項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目檔案工作的重要保障，沒有相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案工作開展必受影響。因此，在組建工程建設(shè)（籌備）處時(shí)的同時(shí)，就應(yīng)考慮設(shè)立工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組必須由單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專職、兼職檔案管理員構(gòu)成，形成層層把關(guān)的體系。一般情況下，由單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，科室負(fù)責(zé)人任成員，專、兼職檔案管理員具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的整理歸檔工作。建設(shè)單位在完善檔案管理組織的同時(shí)，要求勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參建單位，必須明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人分管工程檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工程任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理工程檔案資料。水利工程一般都是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程，其建設(shè)規(guī)模較大、時(shí)間較長、要求嚴(yán)，在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù)，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)抓總，沒有相關(guān)部門和施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有檔案管理人員的勤奮敬業(yè)，是不可能高質(zhì)量完成這些工作要求的。
二、加強(qiáng)與檔案行政管理部門的聯(lián)系，尋求密切的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)
要使工程項(xiàng)目檔案工作獲得持續(xù)、均衡、快速發(fā)展，就必須重視加強(qiáng)與檔案行政部門的聯(lián)系，接受檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從工程建設(shè)一開始，建設(shè)單位就要及時(shí)取得當(dāng)?shù)貦n案局的支持，自覺將項(xiàng)目檔案工作置于檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督之下，確保檔案工作在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的層面上展開，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并由監(jiān)理形成書面意見報(bào)當(dāng)?shù)貦n案局和建設(shè)單位備案。當(dāng)然，業(yè)務(wù)指導(dǎo)是雙重性的，作為工程建設(shè)單位，對(duì)上，要接受上級(jí)主管部門和檔案部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，如省水利廳、省、市檔案局等；對(duì)下，則負(fù)有對(duì)各參建單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)之責(zé)?？梢酝ㄟ^到各參建單位調(diào)研、實(shí)地指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班和召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議等措施、途徑，了解各參建單位的檔案工作情況，促進(jìn)各單位業(yè)務(wù)工作的交流，從而提高檔案工作水平，在此基礎(chǔ)上，制定適合本項(xiàng)目的檔案工作規(guī)劃。
三、項(xiàng)目檔案管理工作與工程項(xiàng)目建設(shè)同步
項(xiàng)目檔案管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，項(xiàng)目檔案管理工作必須與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，這既是國家相關(guān)檔案法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也是保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔的重要監(jiān)控措施，通過同步進(jìn)行，做到項(xiàng)目檔案在形成的同時(shí)就能全部歸檔。因此，檔案管理工作與項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，對(duì)各階段形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料（含電子文件）進(jìn)行收集、積累、整理，對(duì)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工中形成的報(bào)告、批復(fù)、圖紙、合同、標(biāo)書、備忘錄、協(xié)調(diào)文件及領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)等資料，在形成的同時(shí)悉數(shù)歸檔。如不及時(shí)記錄、收集、歸檔，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建設(shè)單位對(duì)工程檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行綜合管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，檔案人員負(fù)責(zé)工程檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)工程檔案管理工作實(shí)行全程監(jiān)控。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰立卷”的原則，指導(dǎo)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同勘察、設(shè)計(jì)、拆遷、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等檔案的立卷移交工作；定期到工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促監(jiān)理人員對(duì)檔案質(zhì)量把關(guān)，提出整改意見，對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)檢，并把復(fù)檢情況進(jìn)行通報(bào)。
四、項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理
項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目的招標(biāo)和簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同或協(xié)議時(shí)，設(shè)立專門條款，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目文件的收集、整理、移交責(zé)任和違約責(zé)任等；明確檔案收集、整理、驗(yàn)收、考核、歸檔的份數(shù)、竣工圖的套數(shù)、電子文件的格式、檔案質(zhì)量等等方面的要求。同時(shí)，要在合同中明確檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的，參建單位應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，以及相關(guān)的處理措施。珠海市的水利工程在項(xiàng)目檔案同方面，主要規(guī)定了施工單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續(xù)）前，暫不返還其工程質(zhì)量保證金；工程竣工檔案沒有通過檔案行政主管部門及建設(shè)單位檔案室的預(yù)驗(yàn)收，不能進(jìn)行工程結(jié)算，并暫不支付施工單位的工程尾款；設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在未完成歸檔工作前，都暫不支付設(shè)計(jì)費(fèi)尾款。通過將項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理的措施，強(qiáng)化各參建單位的責(zé)任，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施監(jiān)控。
五、深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料
水利工程項(xiàng)目檔案的大部分原始資料產(chǎn)生于施工過程的現(xiàn)場(chǎng)，檔案人員應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，收集資料。如果，建設(shè)單位只是坐等參建單位移交檔案，而不深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)檔案的收集，有可能喪失最好的收集檔案的機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)針對(duì)性地列出需收集的資料名目，根據(jù)工程進(jìn)度，與項(xiàng)目經(jīng)理、施工員甚至領(lǐng)班密切聯(lián)系，爭(zhēng)取配合，做到該簽證的就現(xiàn)場(chǎng)簽證，該取樣的就現(xiàn)場(chǎng)取樣，該檢查的就現(xiàn)場(chǎng)檢查，該記錄的就現(xiàn)場(chǎng)記錄，能夠做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。在收集資料時(shí)，必須十分注意資料的精確度。為此檢查后一定要核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。檢查復(fù)核的主要內(nèi)容包括：施工階段形成的文字資料簽證手續(xù)是否完備；檢查檢測(cè)記錄是否準(zhǔn)確符合規(guī)范要求；隱蔽工程的記錄是否詳細(xì)、準(zhǔn)確；原材料如鋼材、水泥、砂子等的出廠合格證明和取樣檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)。
檔案人員要積極與駐地監(jiān)理工程師配合，充分發(fā)揮駐地監(jiān)理工程師的作用。因?yàn)轳v地監(jiān)理工程師全天候在工地上監(jiān)督管理，對(duì)工程的進(jìn)度和施工人員的素質(zhì)最了解，對(duì)使用的原材料也最清楚，同時(shí)幾乎所有的進(jìn)場(chǎng)原材料和施工資料均需經(jīng)駐地監(jiān)理的檢驗(yàn)及簽證才有效。所以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的積極性是保證檔案資料能有效收集的有力措施。
六、強(qiáng)化審查，嚴(yán)格驗(yàn)收項(xiàng)目檔案
根據(jù)《國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。檔案驗(yàn)收要堅(jiān)持每個(gè)分部工程驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收。每個(gè)分部工程驗(yàn)收前，檔案人員、工程一線技術(shù)人員以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位人員一起檢查有關(guān)施工檔案資料是否按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備。檔案人員作為單位工程驗(yàn)收工作組成員，并在“單位工程完工驗(yàn)收鑒定書”上簽字確認(rèn)，無檔案室人員簽字，驗(yàn)收不予通過。檔案正式歸檔移交前，成立工程檔案審核工作小組，對(duì)按規(guī)定應(yīng)該歸檔的資料進(jìn)行歸檔移交前的審核，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案局有關(guān)人員對(duì)全部擬接收的檔案資料進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位核查后整改。在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，成立由建設(shè)單位分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)組成的工程檔案驗(yàn)收小組，通過對(duì)檔案資料進(jìn)行抽查、聽取檔案管理工作的報(bào)告、質(zhì)疑答辯，形成自評(píng)意見和自評(píng)得分。
總之，重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目檔案管理工作是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，只有經(jīng)過不斷地實(shí)踐與探索，才能更加牢固熟練地掌握它、運(yùn)用它。同時(shí)，也只有經(jīng)過不斷地實(shí)踐，才能促使檔案管理工作不斷完善和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
我國歷來是農(nóng)業(yè)大國，而水利工程的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。中國自古以來就有著大興水利工程，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)。從古代的都江堰到近現(xiàn)代神州大地各處興建的水利工程設(shè)施，我們可以認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。而水利工程檔案管理工作是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，檔案管理工作關(guān)系到新的水利工程的修建是否能夠符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過記錄水利工程的修建過程中各項(xiàng)文件批文、施工具體程序以及施工過程中耗用的各項(xiàng)材料、檢修保養(yǎng)記錄等，可以讓水利過程建設(shè)和管理人員對(duì)該工程的建設(shè)和管理維護(hù)過程有具體而詳細(xì)的了解，并且對(duì)于建設(shè)新的水利工程有著重要的指導(dǎo)意義。水利工程檔案包括水利工程施工和維護(hù)期間的各項(xiàng)資料，以文字、圖紙、圖表和聲像等多種形式存在，并且保存在相應(yīng)的檔案資料室中，記錄所有前期水利工程的建設(shè)工程，為管理和監(jiān)管人員提供水利工程建設(shè)期間的一切資料，檔案管理工作要求水利工程建設(shè)資料必須完備而且井然有序，包括一項(xiàng)水利工程整個(gè)建設(shè)周期和之后相關(guān)的維護(hù)管理工作的記錄資料。這些資料有前期的建設(shè)準(zhǔn)備，如前期水利工程勘察和可行性研究報(bào)告，有建設(shè)前的商業(yè)招標(biāo)工作和政府批建公文等；也有建設(shè)過程中的工程施工記錄、材料驗(yàn)收和耗用記錄以及工程建設(shè)完成過后的相關(guān)的質(zhì)量鑒定和維修、維護(hù)工作的記錄信息。水利工程檔案管理工作對(duì)于監(jiān)督和管理水利工程建設(shè)有非常重要的使用價(jià)值，它不僅能夠幫助管理人員了解歷史建設(shè)工程的詳細(xì)情況，還可以為新建水利工程提供建設(shè)前期準(zhǔn)備、中期施工管理以及后期維護(hù)管理等全程、多環(huán)節(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒，在指導(dǎo)建設(shè)新的水利工程設(shè)施方面有著重要的指導(dǎo)意義。
2 完善水利工程檔案管理工作的問題和解決措施
現(xiàn)代水利工程隨著市場(chǎng)技術(shù)和建設(shè)水平的提高，在水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出專業(yè)化和技術(shù)化的特點(diǎn)，對(duì)于水利工程檔案管理工作的要求也相應(yīng)提高。總的來說，水利工程檔案具有極強(qiáng)的借鑒意義，由于它真實(shí)、集中地反映了歷史上每一項(xiàng)水利工程的建設(shè)和維修、養(yǎng)護(hù)工程中涉及的方方面面信息，包括水利工程的選址和地區(qū)勘察、該水利工程的建設(shè)可行性研究和論證以及工程建設(shè)期間的所有設(shè)計(jì)和施工流程，因此擁有極高的利用價(jià)值。這些水利工程的檔案資料可以為之后其它新建工程提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)的獨(dú)一性和復(fù)雜性，即水利工程建設(shè)的過程中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的前期準(zhǔn)備和具體過程，它的資料是獨(dú)一份的，但同時(shí)又可能會(huì)被重復(fù)地推翻和修改，最終定稿，但為了保證資料的完整性和連續(xù)性，檔案資料必須將主要的流程和重要的資料都記錄下來，因此，水利工程檔案是內(nèi)容復(fù)雜且變化較多的，一定程度上對(duì)水利工程檔案管理工作形成了壓力。
水利工程建設(shè)涉及的信息量大，檔案分類復(fù)雜，參與單位眾多，所以建立規(guī)范化的水利工程檔案管理對(duì)于工程的順利完成和后期的維護(hù)都具有舉足輕重的作用。然而在實(shí)際的工作中，雖然水利工程檔案管理工作已經(jīng)納入了工程建設(shè)的計(jì)劃范圍之內(nèi)，但是仍存在檔案管理與工程建設(shè)不同步，存在檔案質(zhì)量方面的問題；檔案分類不明確，檔案管理員專業(yè)能力不足的問題；檔案應(yīng)用不規(guī)范，檔案丟失、檔案信息不準(zhǔn)確問題等。因此，加強(qiáng)水利工程檔案管理工作迫在眉睫，必須采取有效措施提升水利工程檔案管理水平。
1 水利工程檔案管理在水利工程建設(shè)中的重要性
水利工程檔案能夠詳細(xì)記錄水利工程建設(shè)的全過程，并把所有建設(shè)施工的企業(yè)、材料、設(shè)計(jì)圖等歸納分類保管起來，保證工程建設(shè)的信息資源完成，具有實(shí)用價(jià)值。在水利工程檔案管理過程中，不斷完善管理方式和采用先進(jìn)的管理方法是水利工程檔案管理的核心內(nèi)容，要遵循水利工程的特點(diǎn)和規(guī)律，將檔案有序化建檔，統(tǒng)一管理，提高檔案的可利用價(jià)值。
檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是水利工程?n案管理的目標(biāo)，要達(dá)到這一目標(biāo)就必須將檔案管理與水利工程建設(shè)保持同步，甚至要優(yōu)先于工程建設(shè)，通過點(diǎn)滴資源的整理和應(yīng)用，能夠?yàn)轫?xiàng)目決策、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目維護(hù)提供直接參考。水利工程檔案貫穿水利工程建設(shè)和后期管理的全過程，所以每一個(gè)小的參數(shù)的準(zhǔn)確性都是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此在檔案管理中，細(xì)節(jié)尤為重要，要保證檔案資料的完整性，才能夠發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)找到解決問題的方法，幫助水利工程施工和使用提高質(zhì)量與效率。
2 水利工程檔案管理過程中存在的問題
目前水利工程檔案管理工作在諸多的水利工程項(xiàng)目中都已經(jīng)納入計(jì)劃之中，并且成立了專門的檔案管理室，有效地提高了工程項(xiàng)目建設(shè)信息的收集和整理能力。但是，由于一些水利工程檔案管理工作不到位，人員配置不合理，檔案使用制度不健全導(dǎo)致檔案管理水平低，操作失誤和檔案丟失問題時(shí)有發(fā)生。
2.1 水利工程檔案管理質(zhì)量問題
水利工程檔案的質(zhì)量與水利工程的質(zhì)量具有直接的聯(lián)系，水利工程檔案是質(zhì)量監(jiān)督與檢查的重要參考依據(jù)，通常水利工程都是由若干個(gè)子工程構(gòu)成，根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程都需要進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和驗(yàn)收，這時(shí)水利工程檔案則是重要的評(píng)定依據(jù)，然而一些工程的水利工程檔案完全不可用，這主要是由于檔案與工程建設(shè)不同步，往往都是工程完成后，集中對(duì)工程檔案進(jìn)行采集和分類，這導(dǎo)致檔案內(nèi)容與工程建設(shè)的內(nèi)容不完整，工程施工數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這加大了工程的質(zhì)量評(píng)定難度。同時(shí)，檔案的分類與案卷形式不規(guī)范，在對(duì)工程進(jìn)行針對(duì)性分析時(shí)，檔案無法起到有效的參考價(jià)值，甚至一些施工單位不能及時(shí)上報(bào)檔案材料，導(dǎo)致部分工程無法找到評(píng)定依據(jù)。
2.2 水利工程檔案管理人員配置問題
水利工程與其他工程在施工過程和施工管理上有很大的差別，而水利工程檔案管理人員必須要求對(duì)水利工程的施工建設(shè)足夠熟悉，能夠?qū)n案科學(xué)分類，根據(jù)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有序的管理。而現(xiàn)實(shí)檔案管理人員往往都是臨時(shí)抽調(diào)的非專業(yè)人員，他們的工作具有被動(dòng)性特點(diǎn)，都是由施工企業(yè)將檔案移交過來，才開展檔案的分類和管理，沒有積極參與到工程項(xiàng)目建設(shè)之中，這往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題，對(duì)一些隱蔽工程難以找到有效的檔案與其對(duì)應(yīng)，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量驗(yàn)收。
2.3 水利工程檔案管理規(guī)范性問題
水利工程檔案的管理與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有直接的關(guān)系，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，對(duì)于檔案管理規(guī)定宣傳不夠，下級(jí)部門貫穿不到位，導(dǎo)致工程檔案流向不明確，檔案管理不連續(xù)問題的出現(xiàn)。加之水利工程人員流動(dòng)比較大，參與單位眾多，對(duì)于檔案的調(diào)用沒有明確的制度約束，導(dǎo)致借出的檔案無法收回，給檔案管理工作造成很大的損失。這些問題都是由于水利工程檔案管理不規(guī)范所造成的，所以提高水利工程檔案管理水平必須從流程和制度上建立科學(xué)的和強(qiáng)制的體系才能提高水利工程檔案管理水平。
3 提升水利工程檔案管理水平的方法
水利工程檔案管理的水平直接關(guān)系到工程的建設(shè)、監(jiān)理、評(píng)級(jí)與后期的應(yīng)用與維護(hù)，所以提升水利工程檔案管理水平要循序漸進(jìn)，逐步完善水利工程檔案管理體系，并在工作中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，使水利工程檔案管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。本文提出提升水利工程檔案管理水平的方法是從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，首先，完善水利檔案管理制度和流程，建立規(guī)范化的水利檔案管理體制；其次，加強(qiáng)檔案管理的重視力度，建立層級(jí)負(fù)責(zé)的檔案人員管理組織結(jié)構(gòu)；最后，提高檔案管理的技術(shù)水平，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，提高檔案管理的效率。
3.1 建立水利工程檔案管理規(guī)范化體制
水利工程檔案管理的規(guī)章制度和管理辦法是提高水利工程檔案管理水平的重要指導(dǎo)，要建立符合工程檔案自身發(fā)展規(guī)律的規(guī)范化體制，從檔案管理的操作、監(jiān)督和使用三個(gè)方面建立具體的申報(bào)審批制度，保證檔案的及時(shí)采集與整理歸檔，并有效地進(jìn)行監(jiān)督。在使用過程中，必須主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批才能夠調(diào)用水利工程檔案，對(duì)檔案進(jìn)行跟蹤，按照檔案使用期限及時(shí)收回檔案，保證檔案不會(huì)丟失。
3.2 建立層級(jí)責(zé)任制檔案管理組織結(jié)構(gòu)
檔案管理要由專門的部門進(jìn)行管理，由工程項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓檔案管理業(yè)務(wù)，通過層級(jí)的責(zé)任任務(wù)分配，提高檔案管理的統(tǒng)籌安排水平，檔案管理要上下級(jí)逐層監(jiān)督，保證檔案的完整性和有效性，在項(xiàng)目竣工后能夠通過施工檔案與工程一一對(duì)應(yīng)，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量保駕護(hù)航。此外，要加強(qiáng)檔案管理人員能力水平的培養(yǎng)，使其檔案管理水平與實(shí)際工作能力相匹配，保證檔案管理跟水利工程項(xiàng)目建設(shè)在同一水平線上，能夠真實(shí)地展現(xiàn)水利工程建設(shè)的全過程。
3.3 建立信息化檔案管理體系
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，在水利工程檔案管理中利用信息化技術(shù)，提升檔案管理水平已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，將原有的人工操作，轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)操作，不僅降低了檔案管理的失誤率，提高檔案管理的效率，并且提高檔案分類、檔案使用等方面的技術(shù)水平。目前，水利工程檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)在很多水利工程中應(yīng)用，以電子形式進(jìn)行檔案管理更加便于管理和應(yīng)用，這對(duì)于提高檔案管理水平具有非常重要的價(jià)值。
