發(fā)布時間：2022-04-03 14:22:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)衛(wèi)工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近年來，各級政府及有關部門以構建環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境為重點，以加強環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強領導，建立機構，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。
著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。____95年，為適應中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關部門積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開展各項工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。____7年底，全市登記在冊的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質量，市容環(huán)衛(wèi)處對城區(qū)道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開展環(huán)衛(wèi)市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用， ____7年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現(xiàn)垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電bot項目于____7年開工建設，預計____9年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。
出臺農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎勵辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮(zhèn)（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經(jīng)費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗。
這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級政府及有關部門的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：
1、社會公眾環(huán)衛(wèi)素質不高。市民素質高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的基本因素。當前，市民對政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質較低，還存在不少陋習，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來務工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點、夜宵和學校周邊的流動攤點以及菜市場也是環(huán)衛(wèi)工作的一個難點，多數(shù)經(jīng)營者環(huán)衛(wèi)意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環(huán)境嚴重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴重，影響我市對外形象。
環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責任淡薄，不主動、不按時繳納環(huán)衛(wèi)費。____7年，市發(fā)改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎上，出臺了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費標準，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國家機關、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和外來人口等，都應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環(huán)
衛(wèi)經(jīng)費收取困難重重。2、全市環(huán)衛(wèi)基礎設施落后。____7年，市鎮(zhèn)兩級政府共投入經(jīng)常運行經(jīng)費4000多萬元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎設施建設較少。按規(guī)定每2.5平方公里需建有一座垃圾中轉站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒有按要求建立中轉站，嚴重影響各地垃圾的中轉清運能力；又如，澤國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉站需1個多小時，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強度。個別鎮(zhèn)還沒有承擔起垃圾“鎮(zhèn)運”職責，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉站硬件設施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。
目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運車數(shù)量明顯不足，個別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數(shù)量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。
3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于____92年投入使用，當時根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬噸生活垃圾設計，容量為127萬立方米，經(jīng)多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數(shù)量遠遠超過設計能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經(jīng)過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場地處田中央，其實質為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海,造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無法真正實現(xiàn)垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災；而一些磚窯、養(yǎng)豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當?shù)乜諝馕廴?。這幾年通過示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區(qū)，由于我市沒有專門的糞便處理設施和處理場所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。
4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會公眾的認可和理解。據(jù)全國總工會調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來務工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負擔1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報符合要求，但少數(shù)村在實際操作過程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負責垃圾收集、清運，而不承擔村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。
為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，為全市人民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見：
（一）加強環(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設者，市民素質高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳，增強公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。要加大懲處監(jiān)管力度，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規(guī)范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習。有關部門要加強臨時攤點的管理，經(jīng)營者要自覺履行自身義務，
及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點放在農(nóng)村，落實農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)職責，重視搞好城鄉(xiāng)結合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。塑料制品污染是我國城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國務院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿(mào)市場等零售場所要嚴格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關部門要加大監(jiān)管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。
一、推行市場化運作模式，提升環(huán)境衛(wèi)生服務質量
為努力打造好示范一條街的環(huán)境衛(wèi)生工作，今年4月份開始，大道采取了路段班組承包、路段核定人員經(jīng)費的市場化運作、環(huán)衛(wèi)部門抓好日常工作督查的工作模式，既解決了長時間內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)人員泛缺的困惑，又實現(xiàn)了從早上6﹕30—晚上21﹕00的時間段里，全天侯有人在路段上巡回清掃保潔，徹底改觀了大道的衛(wèi)生面貌，按照示范一條街的工作要求，提升了示范街的清掃、清運質量，得到了廣大市民的一致認可，也是環(huán)衛(wèi)走向市場化運作邁出成功的一步。
二、加強環(huán)衛(wèi)隊伍的管理，抓實工作督查的力度
1、大道推行路段承包以后，所有一線職工產(chǎn)生了很大的觸動，清楚地意識到了一種前所未有的危機感。5月份按照大道示范一條街的運作模式，大道也跟進采取了這種做法，對擠出的臨時職工進行了一番人員素質梳理，結合他們平時一貫的工作表現(xiàn)重新?lián)駜?yōu)選用，進行了一次人員、工作大調(diào)整，使大道的衛(wèi)生狀況與大道的衛(wèi)生相比基本同步，目前工作運轉情況良好。
2、抓緊抓實工作檢查常態(tài)化制度。所領導分片掛責路段衛(wèi)生，堅持做到每天上班勤檢查，及時掌握所有路段的衛(wèi)生狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。對承包路段發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式進行督查通報，努力做到當天問題不過夜，人人繃緊一根弦。
三、認真做好日常工作，保證應急不亂方寸
1、加大對城區(qū)道路的清掃、沖洗和灑水降塵等機械化作業(yè)力度，堅持示范路段多勤掃，灑水降塵全面保的原則，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量不斷得到提升。
2、加強城區(qū)建筑余土的監(jiān)管和清理整治，對居民臨街亂倒的零星碴土及時進行清理，對施工場地發(fā)現(xiàn)亂倒建筑余土的現(xiàn)象，及時配合城管大隊進行整治，有效地減少了亂倒余土現(xiàn)象。
3、城區(qū)公廁衛(wèi)生質量不斷得到提高，全面改造后的5座標準化公廁，每天堅持4次以上沖洗，并經(jīng)常點燃檀香清除異味，對人流量大使用頻率高的公廁增加沖洗次數(shù)，確保公廁清潔衛(wèi)生。
4、加強對垃圾中轉站的衛(wèi)生管理，自6月3日接到“四城同創(chuàng)”辦轉來市民對中轉站衛(wèi)生的反映件之后，從6月4日起堅持每天下午下班時，全面徹底的用灑水車高壓進行沖洗，并及時噴灑藥物消毒、點燃檀香清除異味，逐步消除市民對垃圾中轉站的排斥心理。
5、縣城安排置放的20個垃圾勾臂箱和25個單位（池點），以及兩個鎮(zhèn)4個集裝箱日產(chǎn)的垃圾能夠得到及時清運。
6、居民生活垃圾處理費委托縣清泉水業(yè)有限公司代收的各項工作基本就緒，預計在7月份可以進入正常代收。
7、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場庫容工程施工進入尾聲，目前項目已投入資金3300多萬元，預計7月底可以完工。
四、今后的工作思路
1、在現(xiàn)有承包模式的基礎上，繼續(xù)將大道、大道完善承包出去，認真總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生質量。
2、結合“四城同創(chuàng)”的工作步驟，積極配合居委會搞好小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生。
3、通過各種宣傳工具和形式加大對環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，努力提高市民的文明素質和衛(wèi)生意識，尊重和愛護環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和成果。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”和“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線，以規(guī)范城市管理，優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進愛國衛(wèi)生工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，推進城管工作的科學化、精細化、高效化、長效化，重點整治城區(qū)市容秩序，強勢助推“城市交通建設攻堅年”活動，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。
二、總體目標
打造一個亮點：打造新城為城市管理亮點示范街區(qū)。形成一個突破：對老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營難點地段整治形成突破；抓好兩個創(chuàng)建：完成省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作，全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎，確保2015年創(chuàng)建成功；推進三大提升：市容秩序管理水平提升；環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升；市政建設管理水平提升。
三、工作任務
（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。
1.開展占道經(jīng)營整治。按照嚴格管理、疏堵結合的原則，堅決維護主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點，舊城區(qū)形成突破”的總體思路開展占道經(jīng)營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理，配合相關部門合理規(guī)劃設置夜市和燒烤攤點經(jīng)營區(qū)域，引導流動攤點入市定點經(jīng)營。
2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細則，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等進行規(guī)范管理。加強部門聯(lián)動，做到建筑工地源頭可控，渣土運輸全程監(jiān)控，違法行為現(xiàn)場管控。
3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設置審批管理和安全監(jiān)管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設置，及時查處違規(guī)設置戶外廣告，始終保持對違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對縣城區(qū)各類廣告進行清理、拆除；進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設置審批管理；加強車載廣告審批和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范美觀。進一步規(guī)范洗車場的衛(wèi)生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三個關鍵”，進一步提升清掃保潔水平。
1.抓標準。進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責任區(qū)、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”，實行高投入、高標準的重點維護。進一步強化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質量，積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設施。抓好市政公用設施日常保潔，強化環(huán)衛(wèi)設施設備日常管護，全面提升城市環(huán)境品質。抓好垃圾庫、公廁等環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃定點，加大垃圾設施新建改造力度，提高環(huán)衛(wèi)服務保障能力。積極爭取財政支持，加大洗掃車輛、清運車輛購置力度，不斷提高道路機械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場拆建問題，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放，部分環(huán)衛(wèi)工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。
3.抓隊伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，逐步降低勞動強度，改善環(huán)衛(wèi)工人勞動條件。平穩(wěn)有序組織開展環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險工作，確保年內(nèi)完成。
（三）加強“三個管理”，提升市政設施配套服務水平。
1.加強市政道路建設維護管理。加快推進主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設施完好率90%以上。
2.加強市政照明設施建設維護管理。加強市政照明設施建設維護，保障安全運行，推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設施建設，全面解決主城區(qū)小街小巷照明設施存在問題。繼續(xù)實施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強路燈設施維護力度，確保城市照明設施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學習、工作日志、考核記錄等相關制度。
3.加強環(huán)衛(wèi)基礎設施維護建設管理。切實推進揚武坊公廁投入運行；標識完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎設施配套。積極向上爭取項目資金，完善停車、洗車場點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。全面強化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎設施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉站。改善基層作業(yè)條件，推進一線工人休息室、工具房的建設。
（四）強化“四項重點”，鞏固提升愛國衛(wèi)生工作水平。
1.強化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級衛(wèi)生單位。全面完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務。
2．強化健康教育工作。繼續(xù)加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛(wèi)生管理實施細則》，加強愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化建設。
3.強化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進行督導檢查和評估，推進病媒生物防制工作深入扎實開展。
4.強化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項目工作力度，全面完成2013年改廁項目500戶任務，及時啟動2014年農(nóng)村改廁項目，全面提升無害化衛(wèi)生廁所普及率。
（五）創(chuàng)新“四項機制”，激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動機制。夯實綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結合的工作機制；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管機構建設，完善社區(qū)城管網(wǎng)絡，落實專職城管人員，真正構建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制，啟動數(shù)字化城市管理平臺建設。
2.創(chuàng)新考核機制。完善目標管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優(yōu)化績效考核指標，特別要強化重點工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎業(yè)務工作的考核權重，加強考核結果與職務晉升、教育培訓和評優(yōu)評先的銜接，進一步反映價值導向，體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問責機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查，堅決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現(xiàn)象，提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，健全安全生產(chǎn)責任體系，建立健全領導帶班巡查、突發(fā)事件應急處置等機制，完善首問負責和責任追究制度，規(guī)范機關政務運行，提高機關管理服務的針對性、及時性，確保政令暢通。
4．創(chuàng)新執(zhí)法機制。全面推進說理性執(zhí)法和隊伍規(guī)范化建設，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設施綜合管理，提高占道經(jīng)營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，提升隊伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式，實行延時和錯時工作制，抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點地段的市容環(huán)境秩序。
（六）加強“三項建設”，塑造城管隊伍良好形象。
1.加強隊伍能力素質建設。以學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為主題，加強各級干部能力鍛造。加強業(yè)務人員技能培訓，分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務技能培訓。執(zhí)法人員要突出提高應對突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進入門檻，加強規(guī)范化訓練。環(huán)衛(wèi)職工要加強機械操作規(guī)范教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識。
關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑
中圖分類號：[X33]文獻標識碼：A
前言
近年來，各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，推進行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責明確、協(xié)作配合的長效機制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時還存在基礎設施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實際，進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認識，明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認真履行工作職責，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作，嚴格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責任制，落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，深入實際進行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復，科學合理設置停車泊位和相關標識，制定和實施年度建設計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責，堅持嚴格執(zhí)法，實行信息共享，相關部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規(guī)范管理、限管結合”的原則，健全工作機構,明確責任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領導，強化保障，切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導。堅持“以塊為主、條塊結合”、“誰主管、誰負責”的責任體系，相關部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責，強化責任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領導、政府負責、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎設施建設，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎設施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，要繼續(xù)加大垃圾轉運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設施建設力度。同時，要加強環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，指派專人定期進行保養(yǎng)、維護，保證各種設施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設和造就一支具備較高素質的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學習上、生活上關心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關部門和人員應認真履行職責，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育，提高市民文明素質，切實糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風尚。
一、我縣環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀及取得的成績
（一）縣委、政府對環(huán)境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環(huán)境形勢嚴峻、環(huán)境保護工作任務繁重的現(xiàn)實，縣委、縣政府進一步樹立科學發(fā)展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責任感，以“全面保護、重點開發(fā)、科學規(guī)劃、分步實施、嚴格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質”的指導思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)關注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一海”水污染綜合防治目標責任書》（至）要求，突出重點，嚴格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環(huán)境保護和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質繼續(xù)保持ⅰ類標準，陽宗海水質達ⅱ類標準，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮(zhèn)也成立了領導組織機構，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護目標責任書》的要求，明確了鎮(zhèn)長為環(huán)保第一責任人，有分管副鎮(zhèn)長具體負責抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級領導干部對環(huán)境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強生態(tài)環(huán)境保護與促進經(jīng)濟發(fā)展相結合，通過開展環(huán)境保護的宣傳、開展創(chuàng)優(yōu)爭先等活動，使“城市是我家，環(huán)?？看蠹摇薄碍h(huán)境保護，從我做起”等環(huán)保意識融入了縣、鎮(zhèn)兩級領導干部的思想中，促進了環(huán)境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕素熑螘罚h）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設每年可生產(chǎn)有機肥1萬噸，占責任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設工程、帽天山動物化石群保護區(qū)周邊生態(tài)修復工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業(yè)生態(tài)建設工程、陽宗海七星河末端治理工程建設，項目建設進展順利，占責任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設、測土配方施肥技術推廣、湖濱帶建設工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設、陽宗海生態(tài)湖堤建設示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內(nèi)啟動建設，占責任項目的45%；責任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復試驗工程已動工建設，現(xiàn)已完成主體建設，預計年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》、《關于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環(huán)境保護工作指明了方向，落實了目標責任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊，抽調(diào)9個部門20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負責沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領導為組長的環(huán)境綜合整治領導小組，統(tǒng)一領導各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護目標責任書》和《撫仙湖保護管理目標責任書》，明確主要任務和考核指標，把環(huán)境保護工作責任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設立了舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)通報、研究解決問題。六是結合新農(nóng)村建設和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。
（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責、戶戶減污領先、組組保潔見效、村村聯(lián)動治理、各鎮(zhèn)治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅持行政手段與法律措施相結合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業(yè)生產(chǎn)進一步規(guī)范。實行撫仙湖徑流區(qū)建設項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設項目56個。二是認真執(zhí)行新、改、擴建項目環(huán)境影響評價制度及建設項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區(qū)建設項目集體審批制度，嚴把建設項目環(huán)保準入關，嚴格征收排污費，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時”執(zhí)行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。三是強化對全縣污染源的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，堅持重點企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅持季度監(jiān)察情況上報制度。以來共實施現(xiàn)場監(jiān)察1983人次，對50家違法、違規(guī)企業(yè)下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫污水事故發(fā)生后，我縣啟動應急預案，果斷采取措施，及時處理好事關人民群眾生產(chǎn)生活的問題，責令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對相關責任企業(yè)依法進行了處罰，對相關責任人進行了問責。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎上，已有10戶企業(yè)經(jīng)驗收恢復生產(chǎn)，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項目建設情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點，對全縣41戶企業(yè)污染源和污染隱患進行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動節(jié)能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節(jié)能降耗指標細化分解到全縣重點行業(yè)、重點企業(yè)，引導企業(yè)充分運用新技術、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業(yè)源106戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶、農(nóng)戶典型地塊326戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯(lián)動相結合，廣泛調(diào)動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態(tài)監(jiān)護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評活動，形成全民支持和參與環(huán)境保護與建設管理的良好局面。二是通過開展環(huán)保金點子征集、文藝匯演、有獎征文、攝影比賽等活動，提高公眾環(huán)保意識，使保護環(huán)境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導科學、文明、健康的生活方式。
（六）堅持科學規(guī)劃與科學研究相結合，為依法管理撫仙湖提供科學依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎上，按照完善規(guī)劃、科學指導的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環(huán)境保護與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經(jīng)過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環(huán)?；A設施嚴重滯后，重建設輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，環(huán)衛(wèi)車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費缺口資金達50多萬元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個別企業(yè)主不重視環(huán)境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對陽宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫人工養(yǎng)殖魚業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環(huán)保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山?jīng)_河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山?jīng)_河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴重，湖泊富營養(yǎng)化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒有成立環(huán)境建設管理中心，鎮(zhèn)政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執(zhí)法權，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對今后環(huán)境保護工作的建議
（一）縣政府及相關職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財政預算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的問題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊每年執(zhí)法經(jīng)費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護的現(xiàn)象。同時要與各學校協(xié)調(diào)，加強對學生環(huán)境保護的宣傳，把環(huán)保意識灌輸?shù)綄W生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習慣。
（三）要重視和加強對陽宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領導。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應配備相應的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正?；?；三是要加快七星大河河尾人工濕地建設步伐；四是要認真對陽宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設進行調(diào)查研究，盡快爭取建設，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫人工養(yǎng)魚造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫的管理人員納入財政供養(yǎng)，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養(yǎng)，恢復水庫的自然生態(tài)。
（五）要加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個鎮(zhèn)的環(huán)保工作機構，落實工作人員及經(jīng)費，促進各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
（七）建議適當提高縣城環(huán)衛(wèi)工人工資，調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，把縣城環(huán)衛(wèi)工作做得更好。
一、圍繞一個目標，突出四方面新意，進一步提升我鎮(zhèn)教育水平。
年，我們將緊緊圍繞創(chuàng)建“寧波市教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這一目標，進一步推進我鎮(zhèn)教育軟硬件建設，努力在全面教育、教育均衡、特色教育、校園安保等方面有新氣象，進一步提升我鎮(zhèn)整體教育水平。
一是在促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展上有新突破。在抓好中學、小學合理發(fā)展的基礎上，突出“兩頭”抓短腿，加強學前與成教工作：
1、加強學前教育，規(guī)范幼兒園管理。一方面，加強基礎設施建設，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府規(guī)劃，在原鎮(zhèn)小地點設計建造9個班3300多平方米的公辦中心幼兒園（目前正在搞初設，立項申請等工作已經(jīng)開展）。另一方面，促進幼兒園管理，提高1-2所幼兒園星級創(chuàng)建檔次和水平。
2、整合教育資源，探索新型培訓模式。充分利用新建的中心小學、文體中心等，發(fā)揮鎮(zhèn)成教中心、社區(qū)教育中心、文體中心“三中心一體”的優(yōu)勢，開展“農(nóng)村成校帶動三中心教育管理模式”的課題實踐，力爭成為余姚市首創(chuàng)、寧波市推廣的成教品牌管理模式。
二是在教育資源層次上有新提升。進一步完善各學校的配套設施，改造回龍小學塑膠操場，配強配齊完小、片校教師，活動、經(jīng)費、評優(yōu)等資源向完小傾斜，努力再使1-2所學校創(chuàng)建成為寧波市現(xiàn)代化學校。
三是在學校特色創(chuàng)建上有新拓展。精心抓好教育管理和教育質量，深入營造校園文化，進一步鞏固中河小學的交通安全教育、回龍小學的禮儀文化教育等特色教育成果，借鑒其他學校特色創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，努力拓展我鎮(zhèn)學校特色創(chuàng)建思路、創(chuàng)建途徑，使各校都有自身特色。
四是在校園安保工程上有新提高。把好入門關，配齊配強學校門衛(wèi)、保安，加強物資配備，加強人員培訓；把好入口關，加強學校衛(wèi)生、食堂五常法管理；把好健康關，強化衛(wèi)生預防和傳染病宣傳教育。
二、彰顯一項榮譽，做好一二三文章，進一步提升我鎮(zhèn)計生服務水平。
年，我鎮(zhèn)非常榮幸地被評為“全國計生協(xié)會先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，它既是對我們工作的肯定，也是對我們今后工作的鞭策。新的一年，我們將進一步實施一項工程，做強兩大品牌，破解三個難題，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高計生工作和社會化服務水平。
一是實施“一項工程”：即“婚育文明工程”，開展婚育新風福萬家、人口文化進校園等活動，普及育齡婦女基礎知識和新婚知識教育，力爭使基礎知識知曉率和宣傳品入戶率雙雙達到95%以上。
三是破解“三大難題”。首先是破解基層基礎薄弱問題。穩(wěn)定村級計生工作機構和人員，配足配強計生干部。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度；其次是破解流動人口管理服務難問題。推進流動人口“一盤棋”的管理服務格局，構建流動人口計劃生育管理體系，嚴把建檔建卡關、查證驗證關、查孕查環(huán)關、雙向管理關和違法生育關。同時，積極營造親情關愛氛圍，努力做到“宣傳服務生動、生育服務立體、生產(chǎn)服務實在、生活服務多樣”。第三是破解部分群眾違法生育的難題。在依法加大征收社會撫養(yǎng)費的力度的基礎上，重點加強“一法三規(guī)一條例”（即《中華人民共和國人口與計劃生育法》，《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》，《省人口與計劃生育條例》）和相關法律法規(guī)宣傳教育，使計劃生育政策深入人心，從思想上尋找實現(xiàn)低生育水平的對策。
三、鞏固一項成果，采取“四化”管理，進一步加強環(huán)衛(wèi)保潔力度。
經(jīng)過幾年來的努力，特別是年的農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅活動以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌得到了極大的改善，各項環(huán)衛(wèi)機制逐步建立。年，我們將以鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治這一成果為出發(fā)點，按照“長效化、規(guī)范化、精細化、多樣化”的“四化”目標，規(guī)范管理、立足長效，進一步改善全鎮(zhèn)面貌。一是突出長效化，建立長效管理機制，理順管理關系。在目前“日產(chǎn)日清”、“戶集、村收、鎮(zhèn)運”及條塊管理的基礎上，進一步健全鎮(zhèn)村管理機制，充實保潔員隊伍，使鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步形成網(wǎng)格化管理。強化監(jiān)督機制，形成齊抓共管、點面結合的環(huán)衛(wèi)管理體系。同時，隨著海涂垃圾填埋場的整治及生活垃圾處理后集中運往小曹娥發(fā)電廠，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)垃圾和建筑垃圾已經(jīng)成為迫在眉睫的問題（成為熱點和難點），我們將與相關部門協(xié)調(diào)盡快解決這一難題。二是突出規(guī)范化，完善管理制度和標準，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)。特別是加強對鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理，根據(jù)生活垃圾集中處理壓縮到小曹娥發(fā)電廠的形勢，今后垃圾中轉站的操作要求更高、路上運輸更嚴。為此，我們將結合環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點，參照行業(yè)標準，進一步加強車輛及裝置改造，完善各個作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度、標準。三是突出精細化，實行作業(yè)程序化，打造環(huán)衛(wèi)亮點。選擇個別村、部分主要道路、公廁等樹立精細化作業(yè)示范點，通過加強管理和指導，加大示范力度，樹立環(huán)衛(wèi)典型，使示范點在人員、設備、衛(wèi)生等方面達到較高水平，以點帶面，推動全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)面貌。四是突出多樣化，開展多形式常規(guī)性活動。針對當前保潔人員業(yè)務能力不強、工作能力不高的狀況，在新的一年里，采取請進來的辦法，加強對環(huán)衛(wèi)保潔員的培訓，提高服務意識和奉獻意識，進一步明確保潔要求，提高保潔效率。結合愛國衛(wèi)生月、創(chuàng)衛(wèi)工作等，開展各種不同形式、不同時段的集中整治活動，爭取廣大人民群眾對環(huán)衛(wèi)工作的支持、理解和共同參與。
四、關注一件大事，推進四項工作，進一步我鎮(zhèn)提高公共衛(wèi)生服務水平。
健康是人民群眾的頭等大事，在新的一年里，我們將繼續(xù)按“三大類十二項”公共衛(wèi)生服務項目，推進四項工作，努力提升全民健康水平。
一是完善公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完成剩余2家的社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，并按照分室齊全，設施齊備，管理規(guī)范的要求進行服務；調(diào)整充實公共衛(wèi)生管理員隊伍，選調(diào)有責任心、工作能力強、業(yè)務素質硬的人員充實到社區(qū)醫(yī)生、公共衛(wèi)生管理員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員隊伍中來。健全《鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作考核實施辦法》的工作標準、考核細則及考核評分辦法。
二是突出抓好重點傳染病防控工作。進一步深化基本藥物制度的實施，提前研究部署手足口病及其他傳染病的預防控制工作，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置能力，確保不發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行。
三是著力加強食品藥品安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展“食品藥品四無村”創(chuàng)建，按照食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，強化食品藥品安全管理。推進食品藥品“六個一”活動，開展多種形式的《食品安全法》、藥品安全法宣傳，鞏固小餐飲、小熟食、藥店的整治成果，加強廚師培訓和家庭聚餐指導，強化食品安全實施情況的監(jiān)督檢查，確保群眾飲食安全。
四是扎實做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強對職業(yè)危害嚴重的重點因素、重點行業(yè)、重點人群的監(jiān)管，繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，重點檢查醫(yī)療機構傳染病疫情報告、預防控制措施制度執(zhí)行和醫(yī)療廢物處置情況，不斷加強學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查，切實維護人民群眾健康權益。
一、主要措施
我縣遵循“查缺補漏、以點帶面、點面結合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管”工作思路，實施三大工程，集中四個整治，解決五個問題，通過半年有效整改，有力提升了縣鄉(xiāng)衛(wèi)生工作水平。
（一）實施了三項工程。
一是縣城環(huán)衛(wèi)工程。投入20多萬元，新添置了垃圾清運車一輛、11個移動垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱，為、中山、社區(qū)的保潔員配備了30套的保潔裝備等環(huán)衛(wèi)機械清掃設備。
二是縣城道路暢通工程。按照縣城規(guī)劃，加快建設東環(huán)路，改造中城河—一江兩岸行道，完成縣城南中路由東往西的單行道設置，在道路右側增設20多個停車位，改造休閑廣場及周邊附屬設施，打通了休閑廣場斷頭路等，有效緩解“行車難、停車難”問題。
三是全民健康素質提升工程。定期舉辦健康教育知識講座、街頭義診咨詢、發(fā)放宣傳資料，在縣有線電視臺及公眾電子屏幕滾動播放愛國衛(wèi)生知識，營造濃厚氛圍，改變市民不良生活習慣和行為，全面提高全民健康素質。目前，為老年人免費健康體檢847人，建立居民電子健康檔案8270份，通過社區(qū)服務平臺，舉辦不同人群的健康知識講座48期。
（二）集中開展了四個整治。
一是改善交通秩序。交管部門重點加強了大道、大道交通秩序的整治，強化站崗值勤和交通巡邏，提高了路面見警率。協(xié)調(diào)交通、交管、城管等部門出臺了城區(qū)公交車、出租車公交站（點）停車、候車規(guī)定。聯(lián)合教育、交管部門開展了“少年交警”協(xié)管交通秩序活動。完善各類交通管理設施，在大道公務大樓路段至城北大道水口路段安裝了中心隔離護欄2300米，啟動了“電子警察”設備升級工作，增劃城市公共停車位。
二是加強環(huán)境保護工作。完善了污水處理廠建設及管理機制。按照《醫(yī)療廢棄物管理條例》規(guī)定，對醫(yī)院垃圾收集暫存點進行加高改造，實行封閉處理，嚴格垃圾分類管理，生活垃圾與醫(yī)療垃圾合理放置，指定專人負責對醫(yī)療垃圾定點暫存管理，做到消毒定時轉運并有記錄。清除中學、城關小學露天垃圾池。整治嚴重影響居民生活和城市形象的油煙污染，確保街道、小區(qū)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生整潔、干凈、有序。對公廁及學校旱廁進行改造，組織人員做好保潔工作，定期消毒，做到無尿堿、基本無異味。
三是整治環(huán)衛(wèi)秩序。安放了200個新垃圾桶和100個果殼箱到主次干道。實行“三級三送三定”工作機制，組織開展了“周五衛(wèi)生日”、“工青婦助推‘四城同創(chuàng)’”行動和“助力‘四城同創(chuàng)’、萬名師生在行動”等活動，有力的推動了環(huán)衛(wèi)工作的開展。
四是整治食品安全。結合食品安全監(jiān)管職責，“以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促創(chuàng)建”為目標，以重大節(jié)假日為重點時段，以小餐飲服務單位為重點領域，以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點品種，有針對性地開展專項執(zhí)法檢查，著重解決餐飲服務經(jīng)營中的“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴厲查處無證或不按相關規(guī)定從事餐飲服務活動的行為，切實維護我縣餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全。對大道中學周邊餐飲店進行現(xiàn)場檢查，對油煙直接排放及垃圾分類處置進行整治，同時下發(fā)了《責令整改通知書》，著力抓好餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治，著重解決餐飲服務經(jīng)營中的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（三）解決了五個問題。
一是改善市容環(huán)境。組織城管、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門集中清理大道、大道違規(guī)搭建、占道經(jīng)營、亂堆亂放行為，清除破損的廣告牌、橫（條）幅；加強對車輛亂停亂放的整治，規(guī)范車輛（包括摩托車、自行車）停放，做到線內(nèi)順向擺放整齊、有序。4月份開展了大道南段、南路市容環(huán)境整治工作，5月份開始啟動城北大道、大道市容環(huán)境集中整治月活動，市容市貌得到提升。實施城市亮化工程，修復、開啟了大道、大道、城北大道辦公大樓夜間景觀照明，加強路燈管理。推進綠化工程，加強了大道、大道、城北大道綠化工作，補種花箱、行道樹，正在完善城北大道繞城路口、東環(huán)路口綠化工作。
二是規(guī)范“四小”行業(yè)。2月至4月，開展“四小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)督，辦理小旅館衛(wèi)生許可10家，小美容美發(fā)22家，小網(wǎng)吧7家，小歌舞廳2家。進行健康證體檢和衛(wèi)生知識培訓，體檢培訓137人，健康體檢培訓合格率達100%。
三是解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題。對城北大道的衛(wèi)生進行了綜合整治，重新劃分路段，明確工作職責。以集中治理“臟、亂、差”為重點，全面清理和整治居民住宅樓院、城中村、城鄉(xiāng)結合部亂堆亂放雜物、亂搭亂建棚廈，完善基礎設施建設，定時定點清運垃圾，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四是積極動員除“四害”活動。給合縣愛國衛(wèi)生月活動，加大各社區(qū)除“四害”工作力度，聘請了市愛衛(wèi)除四害監(jiān)測服務中心的技術人員，到車站、廣場、學校、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所開展了病媒防治工作。同時，組織單位、居委會、個體工商戶等開展了除“四害”集中行動，擴大了住宅區(qū)域除“四害”的覆蓋面。
五是解決集貿(mào)市場衛(wèi)生管理問題。對南、北門農(nóng)貿(mào)市場的排水溝（管道）進行改造建設，整治輻射面廣、群眾反映大、環(huán)境衛(wèi)生少、銷售假冒偽劣商品等問題比較嚴重的農(nóng)貿(mào)市場。
二、主要成效
（一）深化認識，愛國衛(wèi)生運動工作合力逐漸形成。先后下發(fā)了《關于組織開展創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”活動的實施方案》、《關于成立縣創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”指揮部及相關工作組的通知》和《2013年省級衛(wèi)生縣城復審整改工作實施方案》等文件，建立起愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡體系，保障愛衛(wèi)經(jīng)費投入，制訂各類管理和獎懲措施，全縣上下積極行動起來，大力開展愛國衛(wèi)生運動，講文明、講衛(wèi)生、除陋習的風氣逐步形成。
一、狠抓日常工作落實，切實提高市容環(huán)衛(wèi)管理實效
1．加強管理，努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質量，城管監(jiān)察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”?！耙粋€轉變”即城管工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從年月日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區(qū)域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區(qū)塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質量穩(wěn)步提高。
2．嚴格督查，進一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統(tǒng)一管理，根據(jù)《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批，并按規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統(tǒng)一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規(guī)劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區(qū)戶外廣告進行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開展城管進社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，實現(xiàn)城管工作重心下移，根據(jù)縣委《關于在全縣開展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設主題活動的意見》精神，從今年月5日開始，城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個社區(qū)派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關市容環(huán)境衛(wèi)生問題。真正做到“隊員進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)、服務進社區(qū)、宣傳進社區(qū)”，實現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發(fā)動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評。
4．加大清掃保潔力度，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高道路清掃保潔質量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，主要街道和重點地段實現(xiàn)全天候保潔，城區(qū)道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內(nèi)部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質量督查，對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費投入，以適市發(fā)展的要求。
二、積極開展創(chuàng)建工作，努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1．積極做好迎接省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、生態(tài)縣復查工作領導小組。月份召開了文明衛(wèi)生“兩項”復查創(chuàng)建工作會議，對社區(qū)創(chuàng)建工作進行了落實布置。月份召開了省級文明縣城、衛(wèi)生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。月日至日，市愛衛(wèi)會檢查組對我縣鞏固省級衛(wèi)生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續(xù)作戰(zhàn)，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動
（1）繼續(xù)開展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評選活動，命名熟溪街道
區(qū)等5個小區(qū)為文明小區(qū)，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，街道路公寓等7個樓道為衛(wèi)生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛(wèi)生庭院；
（2）開展以“清潔城鄉(xiāng)，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛(wèi)生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛(wèi)生死角100余處，垃圾60余噸；
（3）繼續(xù)開展“春泥計劃”活動，抓好
我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；
（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；
（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；
（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；
（7）以迎接省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；
（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進社區(qū)等活動。
3、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領導到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質監(jiān)測項目村進行水質采樣。月份城管委辦（文明辦）明確了年農(nóng)村改廁項目工作任務，確認實施農(nóng)村改廁項目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對今年我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個行政村，1601戶農(nóng)村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區(qū)除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開展新農(nóng)村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質，作為新農(nóng)村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農(nóng)民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養(yǎng)成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創(chuàng)建活動，著力提升農(nóng)村文明程度。一是認真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的創(chuàng)建；二是以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村，輻射農(nóng)戶，使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結合起來；三是深化文明戶的創(chuàng)建，認真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創(chuàng)建，一手抓發(fā)展致富，一手抓思想教育，切實提高農(nóng)民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數(shù)字城管”項目，截至今年月底，已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開發(fā)建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監(jiān)督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數(shù)字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現(xiàn)城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化。
同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調(diào)試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習，努力打造高素質城管隊伍
1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優(yōu)”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質，提高隊員執(zhí)法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規(guī)范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創(chuàng)城管新局面。隊伍素質有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。
2．完善規(guī)章，加快促進城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項規(guī)章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規(guī)范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規(guī)范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3．認真督查，嚴格確保各項工作落實到位
