發(fā)布時(shí)間：2022-04-01 10:50:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、深化行政管理體制改革。以我市推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)國(guó)家試點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，促進(jìn)行政服務(wù)提速提效。建立完善政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開的受理和答復(fù)工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、規(guī)勸提示、行政建議等方式，切實(shí)提升行政指導(dǎo)和服務(wù)效能。依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。健全完善說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核、責(zé)任追究與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)使用有機(jī)結(jié)合。
三、深化行政機(jī)關(guān)公信力建設(shè)。開展群眾評(píng)議依法行政工作，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞監(jiān)督對(duì)推進(jìn)依法行政工作的積極作用。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)制度，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；加大對(duì)規(guī)范性文件的全過程監(jiān)督，建立“后評(píng)估”制度，完善“立、改、廢”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
四、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。推行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)重大決策的征詢、聽證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范事關(guān)百姓切身利益重大事項(xiàng)決策聽證會(huì)程序。
五、深入開展普法宣傳教育。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)突出憲法與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。堅(jiān)持局黨委中心組每年2次集中學(xué)法制度。深入推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民工學(xué)法。積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，積極開展主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)，不斷豐富宣傳內(nèi)容。通過《時(shí)報(bào)》人力資源和社會(huì)保障?？?、電視臺(tái)、電臺(tái)、人力資源和勞動(dòng)保障局網(wǎng)站等新聞媒體開展多方位的法制宣傳活動(dòng)。
六、規(guī)范經(jīng)濟(jì)法治秩序。廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供便捷有效的法律服務(wù)，開展誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，不斷提升企業(yè)依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)際能力。落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為組員的的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓法治工作，堅(jiān)持把落實(shí)依法治縣工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施，依托“七五”法治宣傳教育，大力開展法治培訓(xùn)工作，組織新進(jìn)財(cái)政人員參加執(zhí)法證考試，其余人員按時(shí)完成法制教育網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法律知識(shí)測(cè)試任務(wù)。
二、依法履職，全面履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)
（一）圍繞中心，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌安排依法治縣工作要點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，依法全面履行監(jiān)督保障職責(zé)。
（二）注重財(cái)政權(quán)力制約。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，按要求制定權(quán)力清單，及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
三、強(qiáng)化行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化
堅(jiān)持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事項(xiàng)，先由相關(guān)職能股室提出初步意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局黨組確定，再列入黨組會(huì)討論研究決定，實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)制。
四、加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍法治能力建設(shè)
（一）執(zhí)行學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)財(cái)政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)各級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法治縣工作等有關(guān)精神，注重通過財(cái)政法治實(shí)踐提高財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法處理各種利益問題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮核心輻射作用。
（二）提升財(cái)政人員法治能力。將法治宣傳教育工作與財(cái)政執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合、貫穿始終。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，法治教育內(nèi)容納入局年度培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞我市城市管理中心工作，堅(jiān)持法制宣傳教育與城市管理工作相結(jié)合、與依法治理相結(jié)合、與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好的普法工作，加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市城市管理行政執(zhí)法局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他成員由各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常普法工作，辦公室主任由法制科科長(zhǎng)擔(dān)任。各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人密切配合，共同完成年度城管普法任務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定一人作為普法宣傳（聯(lián)絡(luò)）員，負(fù)責(zé)落實(shí)局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作部署，同時(shí)監(jiān)督、反饋所在部門的普法工作開展情況。
三、工作目標(biāo)
通過深入持久地開展普法宣傳工作，不斷提高城管系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)和法治能力，全面促進(jìn)城管人員依法行政水平和服務(wù)理念;大力開展面向群眾的社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，為促進(jìn)我市城市管理工作平穩(wěn)快速發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
四、工作要點(diǎn)
（一）結(jié)合黨的精神及社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)開展學(xué)習(xí)宣傳
認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進(jìn)一步加大全民普法力度”有關(guān)意見精神，圍繞社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，充分利用法治講座、法治宣傳教育園地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等載體，結(jié)合“法律六進(jìn)”，廣泛開展精神主題宣講、“走進(jìn)新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命”法治宣傳等系列活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部職工和廣大群眾深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、基本方略、社會(huì)主要矛盾、黨的建設(shè)總要求等，了解掌握深化依法治國(guó)實(shí)踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求。
（二）加強(qiáng)疫情防控法治宣傳
根據(jù)中央、省、市、區(qū)肺炎疫情防控要求，開展與疫情相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、依法支持和配合疫情防控工作。
（三）圍繞憲法及規(guī)范政府共同行為開展宣傳教育
堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在更加突出的位置，在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入開展“12·4”國(guó)家憲法日暨法治宣傳月系列主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成憲法宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制；結(jié)合《監(jiān)察法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范政府共同行為，努力提升城市管理工作人員依法決策、依法管理、依法行政水平，協(xié)同促進(jìn)政府法治化水平提高。
（四）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念，牢固樹立法治思維
在深入開展憲法和基本法律法規(guī)宣傳教育基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織全局干部職工開展社會(huì)主義法治思維教育，牢固樹立并自覺踐行依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念。切實(shí)提高全體工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和民主法治意識(shí)，帶頭依法辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，做學(xué)法用法的表率。同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防職務(wù)犯罪。
（五）發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”引領(lǐng)全員學(xué)法
建立局黨組學(xué)法常態(tài)化制度，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，黨組年度集中學(xué)法不少于四次；建立黨員學(xué)法制度，定期組織全體黨員學(xué)習(xí)法律知識(shí)；建立城管執(zhí)法人員學(xué)法制度，完善執(zhí)法人員、法制人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，適時(shí)對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，注重學(xué)法的“新鮮度”，切實(shí)起到帶頭作用。
（六）豐富宣傳載體拓寬社會(huì)普法渠道
充分調(diào)動(dòng)各方資源、優(yōu)化宣傳手段、多渠道面向廣大市民群眾開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，切實(shí)提升社會(huì)普法效果。全力促進(jìn)市民群眾依法行使權(quán)利、正確履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚，預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾。
（七）進(jìn)一步貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制
牢牢抓住“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)這一重點(diǎn)，深入貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施意見的指導(dǎo)精神，落實(shí)普法責(zé)任清單、年度工作報(bào)告、普法聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)實(shí)施、普法責(zé)任制等各項(xiàng)制度。抓好各類案例的收集、整理，有組織地開展以案釋法工作，嚴(yán)肅認(rèn)真開展相關(guān)考評(píng)、考核。
五、實(shí)施保障
（一）切實(shí)履行普法責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面落實(shí)年度普法規(guī)劃，堅(jiān)持普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門普法工作責(zé)任主體，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)科室分工協(xié)作，全局干部職工共同參與的格局，把普法宣傳教育工作真正落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制。
年初我局制定了《XX年法治創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)密工作制度。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局股室負(fù)責(zé)人何志良、為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項(xiàng)工作。做到工作職責(zé)明確，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。并將法治建設(shè)列入局務(wù)重要議事日程，在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí)，逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化措施，落實(shí)制度和求實(shí)效上來，對(duì)照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在本局得到落實(shí)。
二、依法行政，深入推行政務(wù)公開
按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則”，對(duì)科技局年度工作任務(wù)、目標(biāo)、機(jī)關(guān)職能、工作職責(zé)、年度科技計(jì)劃項(xiàng)目及申報(bào)程序等進(jìn)行了全面公開，采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實(shí)事網(wǎng)上辦上等形式向全社會(huì)公開。
三、深入普法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法律意識(shí)
1、通過科技信息網(wǎng)站、舉辦專題講座、知識(shí)培訓(xùn)班、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進(jìn)一步加大普法工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)普法依法治理、依法行政工作，促進(jìn)我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
局辦公室：
按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
2020年工作總結(jié)
一、堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。
1.開展執(zhí)法清理，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《**人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認(rèn)真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個(gè)：一是今年修訂的《**森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）。
3.繼續(xù)加強(qiáng)司法對(duì)接。進(jìn)一步完善了“兩法銜接”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺(tái)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺(tái)的對(duì)接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進(jìn)“兩法銜接”工作的推進(jìn)，進(jìn)一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實(shí)效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無職務(wù)（故意）犯罪。
二、落實(shí)法治政府建設(shè)，營(yíng)造依法治林草良好氛圍
5. 推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。因人員變動(dòng)，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。開展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評(píng)估工作情況報(bào)告》。
6.進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。因人員變動(dòng)，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》《**林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，有序開展推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。并對(duì)單位開展普法信息工作及時(shí)錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅(jiān)持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強(qiáng)法制意識(shí)和學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)掌握與本部門、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例>的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
8.認(rèn)真落實(shí)州級(jí)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級(jí)法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）的標(biāo)準(zhǔn)有序開展創(chuàng)建工作。
三、深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及政務(wù)公開展開工作，改革工作有序推進(jìn)。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理和完善，編寫完成了《**林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《**林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于報(bào)送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報(bào)告》。
經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)219項(xiàng)，行政許可14項(xiàng)；行政處罰153項(xiàng)；行政征收1項(xiàng)；行政強(qiáng)制24項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；行政給付4項(xiàng)；行政檢查12項(xiàng)；行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)；其他行政權(quán)力6項(xiàng)。
10.“雙隨機(jī)一公開”工作。全面開展“雙隨機(jī)一公開”工作，將其列入年度工作重點(diǎn)，建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并將抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和實(shí)施細(xì)則在局官網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
11.認(rèn)真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善，我局14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心；嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報(bào)人提供一站式服務(wù)，力爭(zhēng)做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項(xiàng)190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時(shí)占用林地審批45件，
出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批3件，
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時(shí)占用草地審批1件，達(dá)到提速60%的要求，群眾滿意率達(dá)100%。
12.全力推進(jìn)**工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。做好了**工程建設(shè)項(xiàng)目審批認(rèn)領(lǐng)工作，我局認(rèn)領(lǐng)3項(xiàng)，配合做好了平臺(tái)升級(jí)對(duì)接等推進(jìn)工作。
13.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)，并對(duì)各縣（市）林草局認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，積極服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)召開座談會(huì)，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認(rèn)真化解困難問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。利用信息化政務(wù)平臺(tái)建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)了審批事項(xiàng)的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時(shí)限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。
15.推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化信用管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會(huì)信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工的誠(chéng)信意識(shí)，提升廣大群眾履行誠(chéng)信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
2021年工作計(jì)劃
一、主要工作
1.全面推進(jìn)依法治州工作，深入推進(jìn)黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實(shí)提高依法治理水平，不斷強(qiáng)化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)有關(guān)工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提升效率，推進(jìn)審批改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進(jìn)一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。
5.加強(qiáng)普法宣傳平臺(tái)建設(shè)。以重大節(jié)日時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時(shí)宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強(qiáng)局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
6.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度。把落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機(jī)構(gòu)改革、推行法律顧問公職律師制度等結(jié)合起來，落實(shí)審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實(shí)法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收及行政確認(rèn)等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽證、審查、決定、送達(dá)及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護(hù)政府公信力。
8.推進(jìn)政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將州本級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料和審查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)“五統(tǒng)一”。
一、指導(dǎo)思想
全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)依法行政工作，拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，深化行政指導(dǎo)工作，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)。
二、工作要點(diǎn)
（一）深化依法行政工作，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)
1．深入開展行政執(zhí)法理念教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，端正執(zhí)法理念，做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2．認(rèn)真貫徹省政府辦公廳、省市局關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神，組織人員梳理完善行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項(xiàng)目；制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見，確保行政處罰合法合理。
3．深化行政處罰決定書增強(qiáng)說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評(píng)選，提高行政處罰決定書說理的能力和水平。
4．繼續(xù)推動(dòng)工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高工商干部的執(zhí)法能力，促進(jìn)工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。
5．排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最低化。
（二）推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變行政方式
1．加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)理論研討，了解目前全系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑，指導(dǎo)各工商所開展工作，達(dá)成行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2．積極轉(zhuǎn)變行政方式，正確處理行政指導(dǎo)與行政檢查、行政處罰的關(guān)系，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作上階、拓范圍、出成效。
3．認(rèn)定一批行政指導(dǎo)示范單位和行政指導(dǎo)示范項(xiàng)目，以表彰先進(jìn)，樹立典型。
4．積極在行政許可、消費(fèi)維權(quán)、合同糾紛、行政復(fù)議等領(lǐng)域探索行政調(diào)解。
（三）強(qiáng)化程序公正意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為
1．貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)程序，提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。
2．創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即“對(duì)初次違法的行政管理相對(duì)人，先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”，以減少行政處罰案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來，對(duì)其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進(jìn)行逐條量化規(guī)范。要做到量化標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，合法、合理，在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的同時(shí)，每一個(gè)違法行為的適用依據(jù)后面都要標(biāo)注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實(shí)做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。
3．結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的制定出，研究探索規(guī)范行政強(qiáng)制措施的制度。
（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督，拓展監(jiān)督領(lǐng)域
1．積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，適時(shí)組織、參與對(duì)行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解、舉報(bào)投訴處理情況等行為的監(jiān)督，確保行政行為合法有效。
2．做好行政處罰案件的核審工作，強(qiáng)化聽證工作，加大對(duì)行政處罰案件合理性的審查力度；充分發(fā)揮公職律師的作用，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟。
3．對(duì)照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，完善行政處罰案卷評(píng)查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式開展執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（五）加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)研究，提升依法行政水平
1．對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與司法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)開展研討，解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。
2．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“五五普法”的要求，總結(jié)成果，迎接上級(jí)單位的檢查驗(yàn)收。制定“六五”普法規(guī)劃。
（六）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
1．認(rèn)真實(shí)施《工商行政執(zhí)法證管理辦法》，高效有序的組織好全系統(tǒng)行政執(zhí)法證的發(fā)放工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，杜絕無資格人員從事執(zhí)法工作。
**月15日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治**建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治**建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治**。會(huì)議的召開，標(biāo)志著**的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治**的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治**建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治**，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治**。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺(tái)《法治**建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治**的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治**建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《**省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治**作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了**特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治**的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治**高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治**的啟動(dòng)工作
根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治**的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。
第一，要大力抓好法治**的宣傳。要把建設(shè)法治**宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治**電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治**的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治**的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治**建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治**建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治**的濃烈氛圍。
第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治**建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治**工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治**建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治**建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治**建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治**是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治**有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)**人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治**實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治**建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治**的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。《綱要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治**建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治**要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。
第四，研究制定建設(shè)法治**推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治**是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治**的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治**建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、推進(jìn)依法行政工作的開展。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在年初及時(shí)召開了會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市、區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，并明確了2015年度依法行政的工作要點(diǎn)。
學(xué)法、懂法是依法行政的基礎(chǔ)，為切實(shí)推行依法行政工作，我局今年以學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神為重點(diǎn)，組織干部職工學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件。同時(shí)，結(jié)合我局主要職能，以邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、印發(fā)資料、組建學(xué)習(xí)小組等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)。
結(jié)合食品安全、消防安全知識(shí)培訓(xùn)講座，進(jìn)一步學(xué)習(xí)食品安全及消防安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。以節(jié)能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，舉辦各類宣傳活動(dòng)。如在節(jié)能宣傳周，發(fā)放了萬(wàn)余張有關(guān)節(jié)能減排的專題海報(bào)、宣傳冊(cè)及8000個(gè)環(huán)保袋，并安排區(qū)相關(guān)部門前往__市民中心參觀學(xué)習(xí)，在普及節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的情況下，進(jìn)一步提高公眾知曉率與參與率。在開展
“11·9”消防安全宣傳系列活動(dòng)期間，以張貼海報(bào)、派發(fā)消防宣傳手冊(cè)的形式進(jìn)一步普及《中華人民共和國(guó)消防法》（節(jié)選）。
為理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，我局經(jīng)多次征求各方意見及建議，最終配合區(qū)編辦修訂了局“三定”方案，明確各機(jī)構(gòu)職能及崗位職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步完善黨務(wù)權(quán)責(zé)清單和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員權(quán)責(zé)目錄，確保局各項(xiàng)工作嚴(yán)格按行政權(quán)責(zé)執(zhí)行。
重新修訂《__區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局內(nèi)部規(guī)章制度匯編》，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度和/！/業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行了修改、充實(shí)和完善，如局長(zhǎng)辦公會(huì)制度、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度、重大事項(xiàng)議事規(guī)則、工程和采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施流程等，確保各項(xiàng)工作依法、規(guī)范開展。其中，局領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項(xiàng)議事規(guī)則要求全局性及政策性工作需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后進(jìn)行實(shí)施，堅(jiān)持重大行政決策集體決定，做到程序依法規(guī)范，過程民主公開，結(jié)果科學(xué)公正。
根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)”、“權(quán)責(zé)相一致”、“權(quán)責(zé)受監(jiān)督”的原則，我局定期對(duì)各項(xiàng)行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督辦和評(píng)估，以及時(shí)糾正決策中存在的問題，并依據(jù)實(shí)際作出調(diào)整。同時(shí)，對(duì)照權(quán)責(zé)清單及各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)超越權(quán)限、違反法定程序的決策行為及時(shí)制止，如觸碰法律底線的將嚴(yán)肅追究。
工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，如按招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行工程公開招標(biāo)、按機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法落實(shí)政務(wù)會(huì)議安排、按黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例提供膳食服務(wù)、按政府采購(gòu)法進(jìn)行各項(xiàng)物資購(gòu)置，遵守勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律進(jìn)行人事管理等，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。同時(shí)，聘請(qǐng)法律顧問單位，對(duì)工程合同、采購(gòu)協(xié)議等法律文書進(jìn)行審核把關(guān)，并就工作事務(wù)提供法律意見，確保各項(xiàng)工作及決策依法依規(guī)。
