發(fā)布時間：2023-01-13 03:07:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的外貿(mào)工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，打造對外開放新平臺，爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟發(fā)展的難點問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，力爭在思想上有大的解放，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機制上有新的突破，在干部隊伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始，至2009年6月底基本結(jié)束。這個階段重點抓好三個方面工作：
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻百策、解百憂”的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部專題民主生活會，主動征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上，認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議，由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人；對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議，結(jié)合班子職責分工，由局黨委主要負責人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題，深入分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前，結(jié)合前期梳理分解意見建議情況，以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為，主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際，逐個分析檢查，•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前，通過談心、談話等方式，引導(dǎo)黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會，虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參力口黨支部專題組織生活會。同時，做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。按照市委的要求，要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上，在主要負責同志的全程主持下，充分運用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，認真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施，以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開座談會，組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后，要及時整理對分析檢查報告的修改意見，提交局黨委擴大會議進行專題討論，作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上，在6月底前召開局黨委擴大會議，專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持，局各黨委成員參加，并適當擴大列席人員范圍。會議結(jié)束后，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題進行專題研究，將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評議會相結(jié)合的形式，對局黨組分析檢查報告開展評議，征求意見。首先，以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見，時間安排在5月20前；其次，通過“湖州國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見，時間安排在5月20前；最后，通過召開民主評議會，邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等，專題評議局黨委分析檢查報告，聽取意見，時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結(jié)果。2009年6月15前，對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開民主評議結(jié)果，主動接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查．正式報告，作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務(wù)網(wǎng)等方式進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結(jié)果，報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，抓整改、見實效的關(guān)鍵階段，是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié)，全局黨員干部關(guān)心，社會各界高度重視，工作量大、標準高、政策性強。因此，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責任人的職責，發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的實施意見》和《湖州市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作整改落實階段工作的通知》的要求，結(jié)合我局外經(jīng)貿(mào)工作實際，特制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
整改落實階段是體現(xiàn)整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的關(guān)鍵階段，這一階段主要以“攻堅克難、建章立制、提高科學(xué)發(fā)展水平”為主線，全局黨員干部要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得豐碩成果。要進一步解放思想，結(jié)合征求到的意見建議和工作實際，制定切實可行的整改落實方案，努力解決影響和制約我市開放型經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出問題、面對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的不利影響暴露出來的突出問題、黨風(fēng)黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，修訂完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的外經(jīng)貿(mào)工作體制機制。通過整改，增強全局黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，增強將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實際工作的能力，進一步推進我市開放型經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、計劃安排
整改落實階段從2009年7月上旬開始，到8月底基本結(jié)束。重點抓好四個方面的工作：
一、認真制定整改落實方案
1、制定整改落實方案
制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新體制機
制的前提條件，對于學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效具有十分重要的意義。要以分析檢查報告為依據(jù)，結(jié)合實際情況，重點對與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，與開放型經(jīng)濟工作的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)，以及影響和制約我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的突出問題進行整改。整改方案要明確整改落實的目標、方式，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責任。
2、梳理整改落實項目。對于前期通過調(diào)研活動、發(fā)放征求意見表、
召開民主懇談會和“三百活動”等途徑查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析和歸類，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求?？梢栽趯W(xué)習(xí)實踐活動中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改需要一段時間才能解決完成的，列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。
3、提出整改落實措施。對于需要解決的突出問題和需要創(chuàng)新的體制機制，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標任務(wù)、方式方法、整改落實責任和時限要求。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任處(室)和責任人，明確努力方向，清理工作思路，把整改落實工作具體化、目標化、責任化和制度化。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部要召開專題會議，就整改落實方案進行專題討論研究，進一步統(tǒng)一思想，針對存在的問題，制定整改落實措施。對于需要政府相關(guān)部門聯(lián)合解決的問題，要主動牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持左右互動，上下聯(lián)動，形成整改合力。
二、集中解決突出問題
按照市委關(guān)于扎實開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的具體要求，結(jié)合我局“聯(lián)百企、獻百策、解百憂”的活動，加大服務(wù)企業(yè)、助推項目力度，確保取得階段性成效。市里將7月前后確定為“集中攻堅月”。我們要按照“千名領(lǐng)導(dǎo)破難題”等專項行動的要求，在前一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持從實際出發(fā)，集中時間，集中精力。圍繞重點解決突出問題。局黨委側(cè)重解決關(guān)系全局科學(xué)發(fā)展的思路、重大措施等問題。集中解決好以下六個方面的問題：
l、要深入開展調(diào)查研究，及時掌握金融危機下外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨的困難和問題，認真落實《關(guān)于促進我市對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的實施意見》；進一步完善門戶網(wǎng)站，加快外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。充分認識招商引資嚴峻形勢以及完成目標任務(wù)的艱巨性，盡快出臺《關(guān)于進一步加強和完善招商引資工作的若干意見》，加大招商引資工作推進力度。
責任領(lǐng)導(dǎo)：馮羅宗；責任單位：各處(室)；完成時限：2009年10月。
2、面對當前金融危機帶來的嚴重影響，如何更好的幫助企業(yè)“走出去”“保市場、保訂單”，全面促進全市對外貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展。一要進一步鼓勵支持企業(yè)赴境外參展，積極爭取廣交會、華交會等緊俏展會攤位數(shù)量；二要進一步加大出口信用保險宣傳、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)以及提高保費補貼力度；三要加快扶持政策兌現(xiàn)速度，對部分符合條件、能夠操作的外貿(mào)扶持政策提前分步兌現(xiàn)；四要完善外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，通過與企業(yè)互動信息交換，掌握企業(yè)面臨的難點問題，及時排解主要困難，及時引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展。
責任領(lǐng)導(dǎo)：張建國；責任單位：外貿(mào)處；完成時限：2010年12月。
3、要積極提供預(yù)警信息，防范貿(mào)易風(fēng)險。一是密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢變化，及時分析和準確把握宏觀環(huán)境對外貿(mào)發(fā)展的影響，增強工作的主動性、預(yù)見性和針對性，為企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)操作提供決策依據(jù)。二是進一步完善對外貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，充分利用公平貿(mào)易信息平臺，加大政策宣傳和人員培訓(xùn)力度，提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷和反補貼能力和防范意識。三是加強政府相關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)，建立全市應(yīng)對“雙反”工作協(xié)調(diào)會制度，努力提高應(yīng)對“雙反”能力。
責任領(lǐng)導(dǎo)：張建國：責任單位：公平貿(mào)易處；完成時限：2010年12月
4、要積極創(chuàng)新引資方式，提高利用外資水平。一是招商引資對我市鼓勵產(chǎn)業(yè)的推動力度有待加大，對“大好高”外商投資項目的推進力度需進一步加大，建立健全市、縣區(qū)“大好高”項目二級督查推進辦法和推進機制；二是針對存在內(nèi)、外資輕重不一現(xiàn)象，制訂《招商引資對我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)貢獻度的考核辦法》/或制訂出臺《招商引資對推動我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的若干意見》；以內(nèi)、外并舉為宗旨，根據(jù)內(nèi)、外資招商的不同特點，建立一套科學(xué)、合理、公平和統(tǒng)一的內(nèi)外資考核獎勵體系；三是建立招商引資對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度考核機制；
責任領(lǐng)導(dǎo)：邵屹：責任單位：外資處；完成時限：2010年12月。
5、要做好湖州開發(fā)區(qū)整合提升試點工作。一是湖州、長興開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)；二是協(xié)助并跟蹤湖州開發(fā)區(qū)做好擴容區(qū)塊的規(guī)劃論證和規(guī)劃調(diào)整；三是積極跟蹤湖州開發(fā)區(qū)的申報工作，及時掌握進度；將我市其他符合申報條件的開發(fā)區(qū)進行儲備。四是整合的區(qū)塊屬愛山街道管轄范圍，開發(fā)主體與行政管理體制相統(tǒng)一，東部新區(qū)區(qū)塊在行政管理體制上由市政府授權(quán)進行托管。
責任領(lǐng)導(dǎo)：邵屹：責任單位：開發(fā)區(qū)處；完成時限：2010年12月。
6、積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域。一是根據(jù)縣區(qū)境外投資發(fā)展不平衡，直接影響了全市境外投資目標任務(wù)的完成現(xiàn)狀，積極做好宣傳工作，加大工作力度，營造實施“走出去”戰(zhàn)略的社會氛圍；向企業(yè)發(fā)放投資指南，舉辦二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，深入調(diào)研，提高工作的針對性和有效性；從一般的常規(guī)服務(wù)向企業(yè)急需解決的難點上服務(wù)轉(zhuǎn)化，突出服務(wù)效率，服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)的社會效率最大化。
責任領(lǐng)導(dǎo)：梅梓華；責任單位：外經(jīng)處；完成時限：2010年12
月。
三、扎實推進體制機制創(chuàng)新
體制機制建設(shè)關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科
學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥
地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。
l、建立和完善外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的制度體系。在總結(jié)經(jīng)驗的基
礎(chǔ)上，進一步理清我市開放犁經(jīng)濟發(fā)展的思路，認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，研究制定落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施和規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。
2、增強創(chuàng)新開放型經(jīng)濟工作體制機制和制度建設(shè)的針對性和操作性。充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果。對于當前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的體制機制，要抓緊時間，及時調(diào)研，勇于創(chuàng)新，抓好落實。對于一些自身難以解決的體制機制問題，要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，共同推進。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機制問題，也要及時向上反映，提出合理化建議和意見，形成合力加以解決?？偟囊笫?，所形成的外經(jīng)貿(mào)體制機制既具有促進我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又具有實現(xiàn)近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性；既著眼于將學(xué)習(xí)實踐成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化，又具有科學(xué)性、針對性和操作性。
3、實施“破難建制”四項制度。一是實行領(lǐng)辦制，每位局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦一個破難建設(shè)制項目，包案負責，馮羅宗局長在破難建制過程中負總責；二是實行承諾制，承諾破難建制的時限，落實責任；三是實際公示制，將破難建制落實方案及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督；四是實行問責制，破難建制的進度、質(zhì)量和全過程均接受群眾監(jiān)督，對破難建制工作不力的，要進行問責。
四、認真開展群眾滿意度測評
1、做好群眾滿意度測評工作。明確測評的內(nèi)容、形式和參評人員的名單。此次測評主要圍繞市委提出的“解決思想認識問題，提升科學(xué)發(fā)展理理念；解決制約發(fā)展問題，提高科學(xué)發(fā)展水平；解決作風(fēng)建設(shè)問題，增強科學(xué)發(fā)展能力；解決體制機制問題，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境”目標任務(wù)進行，著重了解黨員干部群眾對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況和解決對學(xué)習(xí)實踐活動群眾反映強烈、影響外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的突出問題及對我局進一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。測評主要組織相關(guān)人員填寫《群眾滿意度測評表》，參評人員一般不少于30人。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。整改落實工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。馮羅宗局長履行第一責任人的職責，各處(室)負責人要強化責任意識，切實履行直接責任人的職責，按照“兩不誤、兩促進”的要求，把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。
2、求真務(wù)實，保證實效。在整改過程中，要以求真務(wù)實作風(fēng)，加強分類指導(dǎo)，堅持具體情況具體分析，注重區(qū)分輕重緩急和問題解決的難易程度，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。對于那些學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的問題和體制機制，要抓緊解決；需要較長時間解決的，要做好解釋工作，建立解決問題的長效機制。要注意量力而行，盡力而為，狠抓落實，避免輕易許諾，失信于民。
3、統(tǒng)籌安排，抓好結(jié)合。整改落實階段正值年中繁忙的時候，各項工作千頭萬緒，任務(wù)相當繁重，容易出現(xiàn)松懈狀況。要把整改落實與開放型經(jīng)濟各項工作有機結(jié)合起來，與推進全市升放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、解決黨性黨紀方面突出問題結(jié)合起來，完善各項體制機制，推動外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展，力求學(xué)習(xí)實踐活動和各項外經(jīng)貿(mào)工作取得“雙成效”。
____年，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，打造____商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級版，各項工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
今年以來，我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工，加大產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，搭建電子商務(wù)平臺，突出建材產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，保持了三產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)建康發(fā)展，各項經(jīng)濟指標完成情況良好。1—6月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16.1億元，同比增長5.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額15.1億元，同比增長13.8%，居全市前列。
（一）以外經(jīng)外貿(mào)為重點，打造“外向型”商務(wù)。積極做好外經(jīng)外貿(mào)工作，加強對進出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持， 1—5月，全區(qū)累計完成進出口總額4.42億美元，同比增長1961%，其中出口完成4.41億美元，同比增長2031%，增幅及完成總量居全市第一，全省一流。今年3月召開的全省發(fā)展開放型經(jīng)濟工作會議上，區(qū)人民政府連續(xù)兩年被評為“全省發(fā)展開放型經(jīng)濟先進單位”，我局獲得“全省商務(wù)工作內(nèi)貿(mào)先進單位”、“全省商務(wù)工作外貿(mào)先進單位”、“全省商務(wù)工作外資先進單位”、“全省商務(wù)工作外經(jīng)先進單位”四項殊榮。
（二）以節(jié)會活動為平臺，打造“活力型”商務(wù)。一是組織萬博瓏____建材市場舉辦第四屆建材博覽會，吸引客戶4萬余人次。二是聯(lián)合株洲市園林綠化局、株洲市廣播電視臺、株洲交通頻道、____公園舉辦“康橋美郡”株洲市第七屆櫻花節(jié)，吸引游客5萬余人次。三是組織各專業(yè)市場利用元旦、五一等節(jié)假日，開展多場次、多形式促銷活動，極大的拉動了消費。
（三）以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為目標，打造“升級型”商務(wù)。一是引進了上善國際、日盛田心公館等一批規(guī)模大、品質(zhì)高、環(huán)境好的房產(chǎn)項目進駐____。房產(chǎn)項目的開發(fā)更加注重居住環(huán)境的提升，由過去的“有房住”升級到“住得好”。二是新引進了四季天倫商務(wù)酒店等一批高檔次酒店項目，消費環(huán)境進一步提升，由過去的“有得玩”升級到“玩得好”。三是引導(dǎo)建材家居產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展電子商務(wù)，以萬博瓏建材、銅鑼灣家居、五金機電和燈飾城為基礎(chǔ)，搭建____三產(chǎn)電子商務(wù)平臺，建材家居網(wǎng)站（）6月底成功上線。三產(chǎn)電子商務(wù)平臺的建設(shè)，創(chuàng)新了售后、銷售模式，營造了品牌與品位相結(jié)合的社會效應(yīng)，“購建材、到____”的共識進一步深入人心。
（四）以安全監(jiān)管為主體，打造“放心型”商務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場、糧食流通是食品安全監(jiān)管的重點。今年我們結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，一是做好農(nóng)貿(mào)市場保潔和經(jīng)營秩序整治工作，將農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作列入全年工作重點，制定了農(nóng)貿(mào)市場整治工作方案，組織城管、工商、衛(wèi)生等部門進行為期一個月的集中綜合整治。二是投入大量資金，完善了所有農(nóng)貿(mào)市場的健康教育宣傳欄和管理制度欄，印制宣傳手冊，分發(fā)到市場業(yè)主和經(jīng)營戶，營造良好的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)氛圍。三是強化監(jiān)督管理。以放心糧油示范企業(yè)為重點，扶持金湘江油脂廠產(chǎn)業(yè)升級，擴大經(jīng)營規(guī)模，市場份額不斷提升；抓好區(qū)級儲備糧輪換工作，輪換了250噸區(qū)級儲備糧；在全區(qū)開展糧油安全集中執(zhí)法行動，出動30余人次，對湘天橋、響石嶺等糧油銷售集中區(qū)域進行了全面檢查，基本杜絕了散裝食用油的銷售，保障了糧油流通市場的安全。糧食工作得到市糧食局的高度評價，連續(xù)三年獲得“全市糧食工作紅旗單位”榮譽稱號。
（五）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造“高效型”商務(wù)。工作中，我始終把抓作風(fēng)帶隊伍作為一項重要職責，通過創(chuàng)新體制機制，努力打造一支政治素質(zhì)靠得住、工作能力過得硬的團隊。一是創(chuàng)新工作機制。在年初制定工作計劃時，對《政府工作報告》中涉及到我局的重點工作進行細化分解，落實到每個班子成員身上，實行定期了解、定期通報、定期總結(jié)；制定了工作預(yù)安銷號制度，每周進行工作調(diào)度，形成了時不我待的工作氛圍。二是激發(fā)工作干勁。帶領(lǐng)
機關(guān)干部深入基層、深入一線。為推動第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點，在電子商務(wù)平臺建設(shè)過程中與分管副局長多次上門走訪，幫助解決存在的問題，成功建設(shè)跨行業(yè)、跨市場，涵蓋建材、家居等各類產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺；在農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)過程中，所有機關(guān)干部均下到市場一線，與市場經(jīng)營戶面對面，爭取理解和支持。三是化解難題。以千姿女人街、銅鑼灣購物廣場、香博堡國際等項目存在的問題為重點，主動約訪，了解上訪人員提出的訴求；穩(wěn)控情緒，千方百計做好上訪人員的思想工作；多方協(xié)調(diào)，有效化解每個積案。在日常工作中，我力求自己首先做到言行坦坦蕩蕩，生活清清白白，凡事嚴要求、作表率。
（一）堅持嚴格自律。按守則自律，上級規(guī)定不準做的堅決不做，上級要求達到的盡力達到；用制度自律，嚴格按區(qū)委、區(qū)政府及本局制定的廉政措施辦事，在各種重大問題上都召開辦公會研究決定，不搞“一言堂”，力求秉公辦事；在考慮問題、處理事情時，不以“領(lǐng)導(dǎo)”自居，但以“領(lǐng)導(dǎo)”自律，珍惜黨和人民給予的榮譽和權(quán)力，為自己戴上“緊箍咒”。
(二)堅持帶頭學(xué)習(xí)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，帶頭學(xué)習(xí)《廉政準則》、《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》等廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，凡事堅持做到先學(xué)一步，深學(xué)一層，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。對上級有關(guān)精神，能深刻領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，及時傳達貫徹。利用業(yè)余時間，通過閱讀相關(guān)書籍、領(lǐng)導(dǎo)干部教育在線平臺、網(wǎng)絡(luò)等形式努力學(xué)習(xí)廉政知識、經(jīng)濟、科技、管理、法律等知識，時刻為自己“充電”。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是指以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，在特定區(qū)域內(nèi)形成的同一類型或協(xié)力配套型的企業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)“聚集”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段，“聚集”效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的內(nèi)在動力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，“十一五”以來，河北省年產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已發(fā)展到200多個，聚集企業(yè)近20萬家，吸納勞動力340多萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值近7 000億元，比“十五”末分別增長了70%、13%、50%和40%。
（一）產(chǎn)業(yè)門類齊全
200多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布在全省11個設(shè)區(qū)市、100多個縣（市、區(qū)），既有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也有新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，涵蓋了冶金、建材、機械制造、化工醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、皮革皮毛、板材家具、電線電纜、汽車、摩托車、自行車及配件等30多個門類。有的已初具規(guī)模，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要支柱。有的雖然處于起步階段，但成長性較好、潛力巨大。
（二）區(qū)域品牌知名度高
在各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，被國家有關(guān)部門、機構(gòu)、協(xié)會等命名的“國字號”區(qū)域品牌有60多個。特別是形成了“辛集皮革――中國皮都”、“安平絲網(wǎng)――中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”、“安國中藥材――中國藥材之鄉(xiāng)”、“清河羊絨――中國羊絨之都”、“白溝箱包――中國箱包之都”、“容城服裝――中國服裝名城”等一批“大品牌”，在國內(nèi)外具有強大的經(jīng)濟輻射力和較高的知名度。
（三）傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯
有44個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率達到20%以上，有15個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)達到50%以上，有8個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)達到80%以上，在國內(nèi)外市場具有舉足輕重的地位和較高的行業(yè)控制力?！扒搴友蚪q”原絨交易量占全國的50%，占世界的40%，享有“天下羊絨看中國，中國羊絨看清河”的美譽；“唐山陶瓷”的衛(wèi)生潔具產(chǎn)銷量全國第1，擁有“中國陶瓷看三山，北方陶瓷看唐山”的地位；“大營皮草”的裘皮褥子、皮草編織、毛領(lǐng)帽條產(chǎn)銷量均居全國第1，兔皮褥子占全球市場份額70%以上；“安平絲網(wǎng)”是世界上唯一的絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（四）新興產(chǎn)業(yè)加速聚集
以保定新能源、廊坊電子信息、石家莊生物制藥、邯鄲新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅猛，成為拉動地方經(jīng)濟增長新的引擎。保定市以天威英利為龍頭，積極打造“中國電谷”，聚集了170多家相關(guān)企業(yè)，形成了光電、風(fēng)電、輸變電、儲電、節(jié)電和電力自動化6大產(chǎn)業(yè)體系，硅片、電池及組件的產(chǎn)量居全國第2、世界第6，風(fēng)電葉片產(chǎn)量居全國第1，占國內(nèi)市場份額的4成；廊坊市先后引進華為、富士康、中興等一批重量級項目，聚集了國瑞電子、貝斯特電子、鑫谷光電等數(shù)十家電子信息企業(yè)，形成了計算機、電子材料、通信制造、平板顯示、軟件、視聽整機、半導(dǎo)體元器件等7大生產(chǎn)加工基地，成為河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，被科技部命名為“國家信息產(chǎn)業(yè)基地”。在2009年國際金融危機形勢下，保定新能源產(chǎn)業(yè)和廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長均超過30%。
二、河北省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)出口情況及存在問題
（一）傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)外向度低，出口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相稱
河北省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)普遍存在著“大而不強、大而不優(yōu)”的問題，經(jīng)濟外向度較低，出口依存度較低（2009年出口依存度:鋼鐵產(chǎn)業(yè)1.4%、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)5.1%、輕工產(chǎn)業(yè)6.5%、蔬菜產(chǎn)業(yè)0.1%）。2009年，70個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)年產(chǎn)值3 383億元，但出口不足40億美元，出口依存度僅為7.9%，出口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)實力極不相稱。70個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，出口超億美元的只有12個，僅占17.1%，平均出口規(guī)模只有5 600萬美元，22個農(nóng)產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平均出口額不足2 400萬美元。
（二）中小企業(yè)多且自營能力差，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯
70個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)擁有企業(yè)近46 000家，但多數(shù)為中小企業(yè)，開拓國際市場和自營出口能力較弱。2009年有出口實績的企業(yè)1 713家，僅占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的3.7%，而同期通過出口的供貨值達70多億美元，是自營出口額的近2倍。有出口實績的企業(yè)平均出口規(guī)模只有230萬美元，出口超千萬美元的企業(yè)有64家，僅占3.7％，每個聚集區(qū)平均不到1家，超億美元的企業(yè)只有2家（廊坊富士康和秦皇島金海糧油）。
（三）多數(shù)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化問題突出
河北省高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較短，部分聚集區(qū)有“產(chǎn)業(yè)”但尚未形成專業(yè)化分工協(xié)作的“產(chǎn)業(yè)鏈”，主導(dǎo)產(chǎn)品低端，以資源型初加工、粗加工產(chǎn)品為主，關(guān)聯(lián)度低，配套性不強，系列化產(chǎn)品不多，缺乏市場競爭力。區(qū)內(nèi)企業(yè)只是數(shù)量、空間上的簡單疊加，且多為家庭作坊式的中小企業(yè)，在生產(chǎn)上關(guān)系松散，聚集效應(yīng)不明顯，“成百上千”的企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的同一個“節(jié)點”，低水平重復(fù)生產(chǎn)同一種商品，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，甚至?xí)霈F(xiàn)“三搶一壓”（搶原料、搶用工、搶客戶，壓價格）惡性競爭的局面。
（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，自主品牌國際化程度較低
目前河北省外貿(mào)出口的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工制造能力和成本優(yōu)勢上，出口商品中品牌產(chǎn)品不足10％。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)大多注重品牌建設(shè)和境外商標注冊，但受營銷能力、資金投入等因素的制約，品牌國際化的步伐較慢，品牌的影響力也較小。同時，作為聚集區(qū)主體的中小企業(yè)品牌意識不強，研發(fā)投入和專業(yè)人才不足，自主創(chuàng)新能力較弱，自主品牌嚴重缺失，目前仍以仿制、貼牌生產(chǎn)為主，很多企業(yè)在經(jīng)營模式上尚未實現(xiàn)從OEM（純粹代加工）到ODM（原始設(shè)計制造代加工）的跨越。
（五）規(guī)劃引導(dǎo)和扶持力度不夠，公共服務(wù)體系不健全
近年來雖然先后出臺了一批扶持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在推動專業(yè)化協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)公共服務(wù)體系等方面政策針對性不強，措施含金量低。部分地方政府存在著只注重經(jīng)濟規(guī)模、忽視發(fā)展質(zhì)量的問題，尤其是缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，市場定位模糊，政策扶持不足，影響了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。目前，全省多數(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、人才培訓(xùn)、信用擔保和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺建設(shè)明顯滯后，遠不能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要。同時各地行業(yè)商協(xié)會發(fā)展參差不齊，履行職能不到位，缺乏權(quán)威性和影響力，尚未形成政府、商協(xié)會、企業(yè)，三方共促產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的格局。
三、培育和打造出口基地的基本思路和建議
（一）制定出臺河北省推進出口基地建設(shè)的工作方案
在全省形成政府、行業(yè)組織、企業(yè)三方各司其職、協(xié)調(diào)配合，省、市、縣三級各負其責，合力推進的工作格局。同時，省市兩級商務(wù)部門在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上建立“數(shù)據(jù)庫”，對全省及本地產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展及出口情況做到底數(shù)清、情況明。
（二）制定標準，認定一批省級出口基地和出口基地企業(yè)
結(jié)合實際情況，對已形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，且夠一定條件的，認定為“河北省××產(chǎn)業(yè)出口基地”；對尚未形成“聚集”效應(yīng)，雖然目前是“單體”企業(yè)，但今后有輻射潛力，且夠一定條件的出口龍頭企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)），認定為“河北省××產(chǎn)業(yè)出口基地企業(yè)”。認定授牌工作每年下半年進行，符合標準者可隨時申報。
認定省級出口基地應(yīng)考慮的因素：一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模，以及在全國或全省同行業(yè)的地位，對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻情況；二是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的外向度，包括自營出口的企業(yè)數(shù)量、出口龍頭企業(yè)帶動作用、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)近年自營出口規(guī)模，以及占全國或全省同類產(chǎn)品出口的比重等；三是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺情況；四是當?shù)卣袩o促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的規(guī)劃，有無具體的扶持政策；五是所在縣（市、區(qū)）商務(wù)部門人員編制、職能到位、以及為企業(yè)服務(wù)的情況；六是所在地相關(guān)行業(yè)組織設(shè)立情況，以及在推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)建品牌、企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用情況。
認定省級出口基地企業(yè)（外商獨資及外方控股企業(yè)除外）應(yīng)考慮的因素：一是企業(yè)自主研發(fā)、自主品牌、自營出口情況；二是出口產(chǎn)品是否高技術(shù)含量、高附加值、高利潤；三是出口產(chǎn)品質(zhì)量保障體系或行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況；四是企業(yè)在全國或全省同行業(yè)的地位及輻射潛力；五是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等綜合管理情況。
（三）對認定的省級出口基地和基地企業(yè)定期考核，動態(tài)管理
按照“優(yōu)勝劣汰”的原則擬定管理辦法和考核標準，建立科學(xué)的評價體系，對授牌的省級出口基地和基地企業(yè)進行跟蹤，每半年通報情況，每兩年考核一次，考核優(yōu)勝者予以表彰，并積極向國家推薦，爭取早日成為國家級出口基地；對考評不合格的，撤銷其出口基地和基地企業(yè)稱號并摘牌。
（四）省、市、縣三級政府配套出臺專項扶持政策
建議省政府借鑒先進省市經(jīng)驗做法，設(shè)立“出口基地發(fā)展專項資金”，設(shè)區(qū)市、縣（市）兩級按照一定比例配套，重點支持出口基地開展公共服務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)建設(shè)、抱團參加國際專業(yè)展覽會、組織境外貿(mào)易洽談、品牌宣傳推廣、培訓(xùn)專業(yè)人員等；支持出口基地企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)升級改造、境外注冊商標、專利申請和開拓國際市場、完善出口產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)等。
（五）權(quán)力“打捆”下放、政策“組合”傾斜
把商務(wù)部門所有能下放的權(quán)力如“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”、“出口許可證打印終端”等一并下放、延伸到省級出口基地。利用現(xiàn)有國家和省級各項扶持外貿(mào)發(fā)展的政策如“保持外貿(mào)穩(wěn)定增長專項資金”、“中小企業(yè)市場開拓資金”等優(yōu)先支持出口基地和基地企業(yè)，并提高支持比例。在“廣交會”等國際重點展覽會的展位分配中，優(yōu)先考慮出口基地和基地企業(yè)的需求。在“電子商務(wù)推廣”、“特殊商品進出口資質(zhì)爭取和配額分配”等方面向出口基地和基地企業(yè)傾斜。
