發(fā)布時(shí)間：2022-04-22 10:12:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的考察報(bào)告綱要樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】初中美術(shù)；轉(zhuǎn)變；學(xué)習(xí)方式
【中圖分類(lèi)號(hào)】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)01-0316-02
什么是學(xué)習(xí)方式？學(xué)習(xí)方式不是單純指具體的學(xué)習(xí)策略和方法比如背誦、練習(xí)等，這些行為方式只是載體。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生的認(rèn)知、行為、情感以及社會(huì)化參與的有機(jī)結(jié)合才叫學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)知和情感因素表達(dá)了學(xué)習(xí)方式的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。自主性、探究性和合作性是新的學(xué)習(xí)方式的特征。
“轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式”作為我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，被寫(xiě)進(jìn)了《綱要》中――“改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)象，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力?！?/p>
學(xué)習(xí)方式之所以要改革，因?yàn)椤鞍l(fā)展”是硬道理，學(xué)生從課堂上應(yīng)該能學(xué)到怎樣獲取知識(shí)的方法，提高可持續(xù)發(fā)展的潛力，以利于學(xué)生自主發(fā)展、全面發(fā)展、終生發(fā)展。
探究性學(xué)習(xí)： 這種學(xué)習(xí)方式的標(biāo)志就是問(wèn)題。教師采用各種方式對(duì)學(xué)生提出問(wèn)題，師生或生生共同探討，得出結(jié)論。一般在知識(shí)性技能性訓(xùn)練任務(wù)較多的課上，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行綜合性與探究性的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)科間的聯(lián)系，如：七年級(jí)下冊(cè)美術(shù)課《大提琴》中，就牽涉到美術(shù)與音樂(lè)的聯(lián)系，在教學(xué)中我始終讓音樂(lè)圍繞在課堂中，以音樂(lè)營(yíng)造出一種輕松、舒暢的教學(xué)情境，讓學(xué)生通過(guò)所“聽(tīng)”和所“看”，用對(duì)照的方式使學(xué)生一一探討、領(lǐng)會(huì)“音樂(lè)的要素”與“美術(shù)的語(yǔ)言”這兩種不同藝術(shù)表現(xiàn)形式之間的聯(lián)系，再通過(guò)學(xué)生談自己熟悉、喜歡的音樂(lè)的感受，讓學(xué)生在音樂(lè)中完成本課的一次美術(shù)活動(dòng)。在《黑白世界》中，教師只需操作示范，學(xué)生都睜大了眼睛想看個(gè)明白，并自然會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：用刀怎樣才能在木板上作畫(huà)？接著積極投入到思考和實(shí)驗(yàn)中去，通過(guò)自學(xué)示意圖和與老師、同學(xué)合作探索的過(guò)程，不僅明白了版畫(huà)的制作程序，還構(gòu)思了充滿(mǎn)個(gè)性化的畫(huà)面，并以最大的熱情投入到活動(dòng)中去。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生完成了三個(gè)目標(biāo)，即理智和情感體驗(yàn)（好奇、成功等體驗(yàn)）；建構(gòu)知識(shí)（了解折紙的方法）；掌握解決問(wèn)題的方法（嘗試、合作）。
合作性學(xué)習(xí) ：是指學(xué)生在小組或團(tuán)隊(duì)中為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互學(xué)習(xí)。這個(gè)從字面上是很好理解的。在美術(shù)教學(xué)中，合作性學(xué)習(xí)經(jīng)常被有意無(wú)意地運(yùn)用，比如為了一個(gè)問(wèn)題同桌會(huì)互相討論，手工課進(jìn)行材料共享等。但是很多老師也容易把它流于程式化，僅僅認(rèn)為是分組或分隊(duì)，把桌椅擺放的朝向變動(dòng)一下，或是聚在一起輪流發(fā)言等。其實(shí)要使一次合作學(xué)習(xí)有效，我認(rèn)為是需要組織者經(jīng)過(guò)精心策劃和安排的。進(jìn)行某一項(xiàng)合作活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是什么？在合作團(tuán)體中是不是每個(gè)成員都有明確的責(zé)任分工？這是關(guān)鍵。如在《橋》這課中，學(xué)生自發(fā)以小組的形式完成一份橋梁的考察報(bào)告，我只是舉例性的提出了該如何分工合作，學(xué)生很快就領(lǐng)會(huì)，并根據(jù)同學(xué)的實(shí)際情況及特長(zhǎng)做出了仔細(xì)而明確的分工。會(huì)電腦的在網(wǎng)上下載有關(guān)資料，擅長(zhǎng)寫(xiě)作的進(jìn)行歸納總結(jié)，其他的學(xué)生則各自從不同的角度觀察橋梁的結(jié)構(gòu)、色彩、線條、與環(huán)境的和諧等方面。學(xué)生快樂(lè)的完成了考察報(bào)告，每個(gè)人都提出了很好的意見(jiàn)，也吸取了同學(xué)的建議，他們從中提高了學(xué)習(xí)效率和團(tuán)體合作、協(xié)調(diào)能力。
自主性學(xué)習(xí)： 自主性學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)不是老師規(guī)定的任務(wù)，也不需要老師的監(jiān)視，而是學(xué)生自己參與制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，對(duì)自己進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)控，在學(xué)習(xí)中有情感的投入，學(xué)習(xí)高效。自主學(xué)習(xí)的前提是學(xué)生必須對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容有濃厚的興趣，感到好奇，感到充滿(mǎn)挑戰(zhàn)性。當(dāng)然，難度太高的任務(wù)也是不行的。還有很快能得到反饋、看到成果的活動(dòng)也能促使學(xué)生自主學(xué)習(xí)。湘版美術(shù)實(shí)驗(yàn)教材在編排上下足了工夫，精美的圖片、妙趣橫生的順口溜、新奇的內(nèi)容，都能幫助老師創(chuàng)設(shè)良好的情境，吸引學(xué)生投入到自主學(xué)習(xí)中去。
在教學(xué)中，教師應(yīng)該針對(duì)不同的學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，側(cè)重某一種或幾種交替進(jìn)行。以前那種一刀切、一鍋煮的現(xiàn)象應(yīng)盡量避免和摒棄。要實(shí)行新的學(xué)習(xí)方式，教師要注意：
（1）教師要有自主創(chuàng)新意識(shí)。教材不是‘圣經(jīng)’，作為一種“例子”，更應(yīng)該作為一種教學(xué)的材料。教材中的內(nèi)容或提到的工具材料更多的只是一個(gè)教學(xué)中的媒介。我們老師應(yīng)該弄清楚我們的教育目的，材料是可以替代的。沒(méi)有橡皮泥就用面團(tuán)，沒(méi)有彩色紙可以用舊掛歷甚至可以用樹(shù)葉等替代，沒(méi)有卡紙可以利用廢舊包裝盒或袋的材料。開(kāi)放的教育環(huán)境下，我們老師首先要解放自己的思想。
如果連老師都是一個(gè)思想陳舊的人，還怎么在教學(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)新呢？學(xué)生偶爾一現(xiàn)的靈感火花，可能都會(huì)窒息在老師的教條傳授中。因此，教師切忌把學(xué)生往自己的思維定勢(shì)上引，而應(yīng)該千方百計(jì)地把學(xué)生往更遠(yuǎn)更廣的天地引。有的老師在上《大提琴》時(shí)，不斷的說(shuō)“這是打散構(gòu)成，明白了沒(méi)有？”完全忽略了學(xué)生自己的思維，框住了想象的空間。對(duì)于教材的處理，教師也要富于創(chuàng)新，要把握好主干，突出重點(diǎn)，明確難點(diǎn)。確立教學(xué)目標(biāo)，選取教材內(nèi)容，要靠近學(xué)生最近發(fā)展區(qū)。有創(chuàng)新意識(shí)的老師，也更能想出更好更適合學(xué)生的組織形式，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛力，達(dá)成良好的學(xué)習(xí)效果。
由此聯(lián)想到，我經(jīng)常在“綜合實(shí)踐活動(dòng)”課上對(duì)學(xué)生說(shuō)：“這個(gè)內(nèi)容，同學(xué)們?cè)诳茖W(xué)課上也學(xué)到過(guò)，科學(xué)老師一定給大家講過(guò)?！痹谖倚＃茖W(xué)教師和綜合實(shí)踐活動(dòng)課教師同屬“綜合教研組”。在教研活動(dòng)中，我也經(jīng)常聽(tīng)科學(xué)課教師談到，科學(xué)課某個(gè)內(nèi)容在綜合實(shí)踐活動(dòng)課中同樣也有。受謝家灣小學(xué)課程整合啟發(fā)，我想，咱們學(xué)校的科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課完全可以嘗試、探索如何進(jìn)行整合，像唐代王勃在《滕王閣序》里面所寫(xiě)的那樣“落霞（科學(xué)）與孤鶩（綜合）齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”，以進(jìn)一步提高這兩門(mén)學(xué)科的課堂教學(xué)效率，進(jìn)一步提高學(xué)生整體素質(zhì)。
那么，科學(xué)課和綜合課如何進(jìn)行整合呢？
一、教學(xué)內(nèi)容的整合
我把小學(xué)三―六年級(jí)所有的《科學(xué)》教材（教育科學(xué)出版社）和《綜合實(shí)踐活動(dòng)》教材（四川科學(xué)技術(shù)出版社）找來(lái)，列出教學(xué)內(nèi)容對(duì)比一覽表（共8個(gè)，表格具體內(nèi)容略）。從以上教學(xué)內(nèi)容對(duì)比表可以看出，對(duì)應(yīng)年級(jí)的每一冊(cè)《科學(xué)》與《綜合實(shí)踐活動(dòng)》都有可以進(jìn)行整合的內(nèi)容。
除了同年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容可以整合外，不同年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容同樣可以整合。比如《科學(xué)》（六年級(jí)下冊(cè)）的“環(huán)境與我們”和《綜合實(shí)踐活動(dòng)》（五年級(jí)下冊(cè)）“塑料的功過(guò)”，
甚至上、下學(xué)期的內(nèi)容都可以進(jìn)行整合，比如《科學(xué)》（四年級(jí)上冊(cè)）的“溶解”和《綜合實(shí)踐活動(dòng)》（六年級(jí)下冊(cè)）“奇妙的食鹽”，相關(guān)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)兩門(mén)學(xué)科都要求進(jìn)行，《綜合實(shí)踐活動(dòng)》還要求“自主設(shè)計(jì)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)――鑒別食鹽溶液和潔凈水”，寫(xiě)出《實(shí)驗(yàn)報(bào)告》。
二、師資力量的整合
目前把科學(xué)課與綜合實(shí)踐活動(dòng)課分別排入課表，安排不同的教師授課，兩門(mén)學(xué)科各自行動(dòng)，“井水不犯河水”，這在無(wú)形中造成教師工作的重復(fù)，師資力量的浪費(fèi)。其實(shí)我們可以將兩門(mén)學(xué)科的相似教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行集體備課。同樣一個(gè)內(nèi)容，在科學(xué)課上了，綜合實(shí)踐活動(dòng)課就不必再上，在綜合實(shí)踐活動(dòng)課上了，在科學(xué)課上就不必上。在師資力量整合時(shí)，可以安排一位教師主講，另一位教師輔助教學(xué)，同時(shí)密切關(guān)注學(xué)生安全，尤其是學(xué)生在做科學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，有時(shí)候，一位教師真看不過(guò)來(lái)，在目前“安全”緊箍咒很緊的形勢(shì)下，必須確保學(xué)生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)百分之百安全，萬(wàn)無(wú)一失。多一位老師密切關(guān)注學(xué)生安全，十分有利于科學(xué)課或綜合實(shí)踐活動(dòng)課的順利進(jìn)行。
三、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的整合
科學(xué)課的學(xué)習(xí)方式是什么？探究性學(xué)習(xí)。《科學(xué)?課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）說(shuō)得很清楚：科學(xué)學(xué)習(xí)要以探究為核心。探究既是科學(xué)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，又是科學(xué)學(xué)習(xí)的方式。
綜合實(shí)踐活動(dòng)課的學(xué)習(xí)方式是什么？學(xué)生實(shí)踐。
《綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》同樣說(shuō)得很清楚：注重學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)、親身經(jīng)歷，是綜合實(shí)踐活動(dòng)區(qū)別于其他各類(lèi)課程的根本特點(diǎn)，沒(méi)有學(xué)生的實(shí)踐，就等于沒(méi)有綜合實(shí)踐活動(dòng)課。那么，根據(jù)活動(dòng)主題內(nèi)容的不同，可以采用不同的活動(dòng)方式。
我以為，綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)放性，決定了其外延比科學(xué)課還要寬泛?？茖W(xué)課的探究和綜合實(shí)踐活動(dòng)的體驗(yàn)與實(shí)踐，完全可以有機(jī)整合起來(lái)，讓學(xué)生在探究實(shí)踐中得到鍛煉與提高。
比如《科學(xué)》（六年級(jí)下冊(cè)）的“環(huán)境與我們”這個(gè)單元，共有8課，其中第7課為《考察家鄉(xiāng)的自然水域》，而《綜合實(shí)踐活動(dòng)》（六年級(jí)上冊(cè)）第三單元“水”，第三個(gè)活動(dòng)主題為“水資源及環(huán)境”。我在教學(xué)中，根據(jù)學(xué)校地處南溫泉風(fēng)景區(qū)，有一條花溪河蜿蜒流過(guò)的實(shí)際情況，和科學(xué)老師一道，組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)地考察的探究活動(dòng)。我們分別在花溪河上游、中游、下游采取水樣，目測(cè)水體，并用手去撥弄河水，聞一聞河水的氣味，設(shè)計(jì)了《花溪河水環(huán)境考察探究記錄表》讓學(xué)生填寫(xiě)完成，最后匯總，寫(xiě)出了《花溪河水環(huán)境考察報(bào)告》，在報(bào)告中提出保護(hù)建議，將該報(bào)告提交區(qū)環(huán)保局宣教處，獲得好評(píng)。這樣把科學(xué)課的“探究”和綜合課的“實(shí)踐”學(xué)習(xí)方式結(jié)合起來(lái)，如果把學(xué)生能力比喻成一枚硬幣的話，“探究”和“實(shí)踐”就是這枚硬幣的兩面，結(jié)合得越好，學(xué)生的素質(zhì)就越能得到提高。
四、學(xué)生評(píng)價(jià)的整合
綜合實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)方式多種多樣，但無(wú)論何種方式，其運(yùn)用的先決條件是觀察?？茖W(xué)課上對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)的先決條件何嘗不是觀察？！通過(guò)觀察，記錄和描述學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中的表現(xiàn)，以此作為評(píng)價(jià)學(xué)生的基礎(chǔ)。
目前，我在實(shí)際操作中，主要運(yùn)用“成長(zhǎng)記錄袋”的評(píng)價(jià)方法。把學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的作業(yè)、活動(dòng)過(guò)程中的文字、圖片等資料裝入成長(zhǎng)記錄袋中。如果學(xué)生有作業(yè)的電子件，則裝入電腦里專(zhuān)門(mén)建立的一個(gè)文件夾――學(xué)生電子成長(zhǎng)記錄袋。科學(xué)課同樣也可以采取“科學(xué)成長(zhǎng)記錄袋”的方法，長(zhǎng)期跟蹤學(xué)生參與科學(xué)探究的情況，累積學(xué)生的探究成果，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的激勵(lì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
綜觀多年的科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課教學(xué)，只要我們下功夫研究，這兩門(mén)學(xué)科的整合大有可為?？茖W(xué)課的學(xué)習(xí)為綜合實(shí)踐活動(dòng)課充實(shí)了活動(dòng)內(nèi)容，與此同時(shí)，綜合實(shí)踐活動(dòng)課為科學(xué)課的學(xué)習(xí)提供了更多的學(xué)習(xí)方式。將科學(xué)課與綜合實(shí)踐活動(dòng)課有機(jī)地進(jìn)行整合，不僅可以促進(jìn)這兩門(mén)課程共同的發(fā)展，還可以促進(jìn)學(xué)生的整體素質(zhì)全面提高。
桐城市心理健康教育考察組
二OO五年三月
心理健康問(wèn)題是一個(gè)刻不容緩的社會(huì)問(wèn)題，在校園生活中也日益凸顯出來(lái)。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，辦讓人民滿(mǎn)意的教育，我市亟待建立學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制。為此，市委、市政府、教育局高度重視此項(xiàng)工作。2005年3月18日，市政府何煒副市長(zhǎng)帶隊(duì)，由教育局楊紅局長(zhǎng)、張躍進(jìn)副局長(zhǎng)參加，包括市黨辦、政辦成員和教育局有關(guān)科室人員組成的桐城市心理健康教育考察團(tuán)一行赴浙江省上虞市、我省銅陵市考察中小學(xué)心理健康教育工作?？疾靾F(tuán)一行在當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校聽(tīng)取介紹、參觀校園、搜集資料，獲得了一份份鮮活的心理健康教育素材，受到了心靈啟迪，開(kāi)闊了教育視野。
浙江省上虞市有78萬(wàn)人口，是一隸屬于紹興市的縣級(jí)市。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市，該市歷史悠久，文化積淀深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并且已基本普及十五年教育，為浙江省“教育強(qiáng)市”。近幾年來(lái)，該市以“學(xué)校試點(diǎn)探索，園區(qū)實(shí)驗(yàn)攻關(guān)，全市區(qū)域推進(jìn)”為基本思路，大膽實(shí)踐，取得了區(qū)域性推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的基本經(jīng)驗(yàn)，形成“科研引路，行政搭橋，園區(qū)示范，區(qū)域推進(jìn)”的心理健康教育園特色。其成功經(jīng)驗(yàn)先后被《中國(guó)教育報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》所報(bào)道，受到教育部和中央教科所的領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家的充分肯定。概括起來(lái)，上虞市的心理健康教育園區(qū)經(jīng)驗(yàn)是：營(yíng)造一種氛圍，把握兩條主線，做好三個(gè)落實(shí)，加強(qiáng)四個(gè)滲透，突出五個(gè)結(jié)合，抓好六個(gè)環(huán)節(jié)。即：全方位區(qū)域性整體推進(jìn)主理健康教育的良好氛圍；對(duì)全體學(xué)生發(fā)展性心理健康教育和對(duì)少數(shù)心理障礙學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)救性心理輔導(dǎo)這兩條主線；做好組織落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)和措施落實(shí)；心理健康教育滲透到班主任工作中、滲透到團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中、滲透到學(xué)科教學(xué)中和滲透到家庭教育中；全面教育與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、心理輔導(dǎo)教育與全體教師相結(jié)合、校內(nèi)教育與家庭教育相結(jié)合，心理健康教育活動(dòng)與學(xué)校日常教育活動(dòng)相結(jié)合；抓好開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課、舉辦心理健康教育專(zhuān)題講座、開(kāi)展心理健康教育系列活動(dòng)、設(shè)立熱線電話和知心信箱、建立心理輔導(dǎo)室、廣泛開(kāi)展心理健康教育宣傳活動(dòng)等。完善了心理健康教育的運(yùn)行機(jī)制，確保了心理健康教育的高效運(yùn)作；建立了心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)模式，確保了心理健康教育活動(dòng)課的質(zhì)量；積累了心理健康教育的有效經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了學(xué)生良好心理素質(zhì)的養(yǎng)成；轉(zhuǎn)變了廣大教師的教育觀念，提高了教師教書(shū)育人的水平和能力；錘煉了教師的教育科研能力，提升了學(xué)校的辦學(xué)品位和知名度。上虞市實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“以輔導(dǎo)教師、專(zhuān)門(mén)渠道為‘精’，以全員參與、全面覆蓋為‘氣’，以課題引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究為‘神’，以校園文化、關(guān)注心靈為‘韻’”的心理健康教育基本操作要領(lǐng)令人印象深刻。而春暉中學(xué)的“學(xué)校合作心理健康教育模式”及“學(xué)校文化引領(lǐng)”的教育思想更讓人難以忘懷。
銅陵市的學(xué)校心理健康教育工作起步較早。早在2002年教育部印發(fā)《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》時(shí)，該市中小學(xué)心理健康教育工作就已全面啟動(dòng)。心理健康教育在學(xué)校教育工作中的積極作用開(kāi)始顯現(xiàn)。該市心理健康教育工作受到了教育部督查組、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。該市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，努力加強(qiáng)對(duì)心理健康教育工作的管理；擁有一支專(zhuān)兼職結(jié)合的心理健康教師隊(duì)伍，心理健康教育成為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容；在心理健康教育課題研究為突破口，積極開(kāi)展教研活動(dòng)，搭建互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)；心理健康教育的途徑和方法多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。其中，銅陵市金山路小學(xué)實(shí)施的“小學(xué)生性格優(yōu)化教育”實(shí)驗(yàn)、銅陵十二中的“一體兩翼”(以學(xué)生為主體，以教師、家長(zhǎng)為兩翼)心理健康教育工作思路和十二項(xiàng)舉措、銅陵二中的“語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)研究學(xué)生心理方法”令人頗受啟發(fā)，很有借鑒意義。特別是銅陵一中心理健康教育專(zhuān)業(yè)教師夏冰作的個(gè)案處理的經(jīng)驗(yàn)介紹令人深受感動(dòng)，不能不讓人為這位從教才兩年的年輕女教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作水平和敬業(yè)精神所折服，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)起一支懂業(yè)務(wù)、愛(ài)鉆研、肯奉獻(xiàn)的心理健康教育師資隊(duì)伍是開(kāi)展好學(xué)校心理健康教育工作的關(guān)鍵所在。歸納上虞市、銅陵市教育局及各學(xué)校的心理健康教育做法，主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)。
一、以師資培訓(xùn)為根本
狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，提高心理健康教育教師的素質(zhì)，是開(kāi)展心理健康教育的前提和根本。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，教師必須有健康的心理，必須掌握心理健康教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教育技能。為此，他們十分重視對(duì)心理健康教育教師的培訓(xùn)，采取行政與科研相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合等形式，不斷提高心理健康教育教師的素質(zhì)和水平。
一是抓干部隊(duì)伍培訓(xùn)。上虞市不定期選派分管心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)去外地參加心理健康教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。目前，上虞市共有130名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加浙江教科院組織的“浙江省學(xué)校心理健康教育區(qū)域推進(jìn)研討會(huì)”、省教育廳舉辦的“浙江省中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)班”和“全國(guó)中小學(xué)心理健康教育研討會(huì)”。銅陵市選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到上海市學(xué)校掛職鍛煉，接受先進(jìn)教育理念。通過(guò)培訓(xùn)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠率先比較全面、系統(tǒng)地掌握心理學(xué)理論，掌握心理健康教育的技巧和方法，從而有效指導(dǎo)本校開(kāi)展心理健康教育。
二是抓專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)。定期舉辦心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班，請(qǐng)大學(xué)和教科院心理學(xué)專(zhuān)家教授分別對(duì)專(zhuān)兼職心理健康教育教師、政教團(tuán)隊(duì)干部、班主任等骨干教師作專(zhuān)題講座和輔導(dǎo)報(bào)告。經(jīng)紹興市教育局和浙江省心理健康教育指導(dǎo)中心批準(zhǔn)上虞市為培訓(xùn)教師頒發(fā)省心理健康教育資格證書(shū)及省心理健康教育資格上崗(試用)證書(shū)。在省教科院和心理健康教育指導(dǎo)中心的支持下，上虞市教體局于2001年3月以來(lái)先后舉辦了三期“上虞市心理健康教育師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)期間邀請(qǐng)了專(zhuān)家和大學(xué)、教科院的教授及心理學(xué)專(zhuān)業(yè)老師任教，培訓(xùn)班分七個(gè)專(zhuān)題，總課時(shí)為120學(xué)時(shí)，通過(guò)理論知識(shí)的書(shū)面考試、操作技巧的角色扮演、課堂研討和論文交流等三方面考核。四百多名教師取得了《上虞市心理健康教育骨干教師培訓(xùn)合格證書(shū)》。銅陵市部分學(xué)校直接從大學(xué)選聘心理健康教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生任教，市教研室配備心理健康教育教研員。應(yīng)該說(shuō)，兩市均已初步形成了一支較為穩(wěn)定的心理健康教育專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。
三是抓教師全員培訓(xùn)。利用節(jié)假日和暑期繼續(xù)教育，不定期請(qǐng)省內(nèi)外心理學(xué)專(zhuān)家給全體中小學(xué)教師作心理健康教育的專(zhuān)題講座，不斷更新全體教師的育人觀念，提高教師對(duì)心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)，探索研究開(kāi)展心理健康教育基本知識(shí)、教育方法和途徑，增加教師在學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育的自覺(jué)性。2003年1月，上虞市教體局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好心理健康教育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)考核工作的通知》，規(guī)定全市中小學(xué)德育工作分管領(lǐng)導(dǎo)、政教團(tuán)隊(duì)干部、班主任、思想政治課教師和心理健康教育教師必須參加心理健康教育專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，2005年前完成全體教師的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及考核，本項(xiàng)培訓(xùn)及考核納入教師繼續(xù)教育的范疇。根據(jù)要求，全市首批有1470名教師已參加《人際關(guān)系心理學(xué)》、《心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)》兩門(mén)課程的自學(xué)考試，全市6000多名教師參加了第一輪心理健康教育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍心理健康教育素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育更具有可行性和廣泛性。
二、以模式探索為手段
農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，關(guān)鍵在于提高心理健康教育活動(dòng)課的效果，使心理健康教育富有實(shí)效。近年來(lái)，上虞市在提高心理健康教育活動(dòng)課質(zhì)量上，作了有益的嘗試和探索。
一是創(chuàng)設(shè)活動(dòng)課教育模式。各學(xué)校在全面了解、研究學(xué)生心理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建以“活動(dòng)課為載體，全面推進(jìn)學(xué)校心理健康教育”的教育模式。在模式運(yùn)作過(guò)程中，學(xué)校先對(duì)學(xué)生中可能出現(xiàn)的種種心理問(wèn)題進(jìn)行分析、歸類(lèi)、列出序號(hào)，再對(duì)教師進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并對(duì)以活動(dòng)課為載體的心理健康教育的組織形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)性研究。在研究完善的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同學(xué)校、不同師資、不同學(xué)生及不同心理健康教育水平，在實(shí)踐中摸索并完善“活動(dòng)式”、“誘導(dǎo)式”、“情境式”、“體驗(yàn)式”、“聊天式”等心理健康教育活動(dòng)課教學(xué)模式，改進(jìn)心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)方法，優(yōu)化心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)質(zhì)量，初步形成了教師輔導(dǎo)、學(xué)生組織、專(zhuān)家點(diǎn)撥等活動(dòng)課形式。針對(duì)有的學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)心理健康教育教師的實(shí)際，他們一方面引入北京、上海、浙江等地編寫(xiě)的心理健康教育教材，一方面組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通常在課前由教師確定心理健康教育活動(dòng)課的內(nèi)容與目標(biāo)，師生共同進(jìn)行心理健康教育活動(dòng)課過(guò)程的設(shè)計(jì)，通過(guò)大量的觀摩與大討論，提高教師心理健康教育的能力與水平。
二是創(chuàng)設(shè)心育活動(dòng)載體。選準(zhǔn)開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課和開(kāi)展心理輔導(dǎo)作為學(xué)校開(kāi)展心理健康教育的有效切入口，先后舉行了心理健康教育活動(dòng)課觀摩、活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選、優(yōu)秀論文評(píng)比和心理輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)的活動(dòng)課觀摩和全市活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選，心理健康教育活動(dòng)課向現(xiàn)代化和高質(zhì)量方向順利發(fā)展。園區(qū)各中小學(xué)和試點(diǎn)學(xué)校都普遍開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課，有的設(shè)在晨會(huì)課，有的設(shè)在班隊(duì)活動(dòng)，也有的專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課，但都是以活動(dòng)的形式將所傳授的心理知識(shí)富于活動(dòng)之中，讓學(xué)生潛移默化地受到心理健康教育。通過(guò)開(kāi)設(shè)的活動(dòng)課觀摩和全市活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選，全面推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，發(fā)掘?qū)W校每項(xiàng)工作的心理健康教育因素，有目的有意識(shí)地把心理健康教育貫穿在“管理育人、教育書(shū)育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的全過(guò)程之中。
三是建立心理健康教育網(wǎng)絡(luò)中心。上虞市是浙江省首個(gè)“校校通”縣市。他們積極依靠現(xiàn)代教育技術(shù)，開(kāi)展心理健康教育課堂教育活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生發(fā)展性心理健康教育，切實(shí)解決學(xué)生中存在的一些帶有共性的心理問(wèn)題。為充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校風(fēng)格資源的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)新模式的探索，大膽開(kāi)發(fā)建設(shè)心理健康教育網(wǎng)站心育網(wǎng)?！靶挠本W(wǎng)站共有六大主模塊：心育課堂、心育論壇、心海拾貝、心語(yǔ)亭、百寶箱和知心屋?！爸奈荨崩镌O(shè)有“學(xué)生在線”與“家長(zhǎng)在線”兩個(gè)分模塊，學(xué)生和家長(zhǎng)可以通過(guò)熱線進(jìn)行心理咨詢(xún)，尋求心理健康教育教師的輔導(dǎo)和幫助，它就像一座“心橋”，使學(xué)生和家長(zhǎng)、學(xué)生和老師間心心相連。上虞市和銅陵市不少學(xué)校開(kāi)設(shè)熱線電話、知心信箱、或網(wǎng)上“QQ聊天室”打進(jìn)學(xué)生心靈，解決學(xué)生中存在的普遍性心理困擾、常見(jiàn)的心理障礙、自卑傾向、學(xué)生孤獨(dú)傾向、人際沖突等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理咨詢(xún)活動(dòng)。學(xué)校根據(jù)不同學(xué)生選擇不同的溝通方式，通過(guò)熱線電話的開(kāi)通、心理信箱的設(shè)立和“知心小屋”的互動(dòng)交流進(jìn)一步溝通了感情、增強(qiáng)了自信，使學(xué)校心理健康教育更有實(shí)效。銅陵一中校長(zhǎng)介紹，他們的心理健康教育夏老師充分施展“真情傾訴”的技巧，挽救了不少心理問(wèn)題學(xué)生，堪稱(chēng)校園的“排雷專(zhuān)家”。
三、以園區(qū)示范為龍頭
上虞市心理健康教育園區(qū)，進(jìn)行了系統(tǒng)研究和大膽探索實(shí)踐，初步形成了心理健康教育區(qū)域優(yōu)勢(shì)和園區(qū)特色，為全市中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育積累了成功經(jīng)驗(yàn)。
一是典型示范，以點(diǎn)帶面。確定《中小學(xué)心理健康教育區(qū)域性整體推進(jìn)策略研究》為上虞市心理健康教育園區(qū)實(shí)驗(yàn)總課題，在總課題下各實(shí)驗(yàn)學(xué)校和成員單位分設(shè)32個(gè)子課題，同時(shí)把科研、教育教學(xué)實(shí)踐與行政推動(dòng)結(jié)合起來(lái)，邊研究邊推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范實(shí)驗(yàn)學(xué)校典型引路的作用，探索最優(yōu)化的學(xué)校心理健康教育機(jī)制。
家庭 科技教育 孩子 科學(xué)素養(yǎng)
對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育來(lái)自三個(gè)方面，一是學(xué)校教育，二是家庭教育，三是社會(huì)教育，它們擔(dān)負(fù)的教育內(nèi)容沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只是從不同的側(cè)重面對(duì)孩子進(jìn)行教育，都是為了孩子的健康成長(zhǎng)。家庭是孩子的啟蒙教育場(chǎng)所，家庭是對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)意識(shí)、科學(xué)精神以及科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的沃土，是對(duì)孩子進(jìn)行科技教育的重要陣地。開(kāi)展家庭科技教育是必要的，也是可行的，它的突出特點(diǎn)就是更貼近生活，更具有實(shí)踐性。家庭科技教育活動(dòng)更能為學(xué)生提供開(kāi)放的活動(dòng)環(huán)境和條件，廣泛地接觸社會(huì)、接觸大自然，開(kāi)拓他們的知識(shí)視野，更能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的動(dòng)手操作能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，更能提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
一、家庭科技教育的必要性
小學(xué)科技教育的實(shí)施與開(kāi)展，是一項(xiàng)涉及家庭、社會(huì)和學(xué)?！叭灰惑w化”的系統(tǒng)工程，并不是只有學(xué)校教育就能夠完成的。對(duì)小學(xué)生進(jìn)行科技教育應(yīng)該在一個(gè)開(kāi)放的空間和時(shí)間里，在學(xué)校、家庭和社會(huì)共同作用下培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、科學(xué)意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)，是對(duì)社區(qū)教育資源、家庭教育資源的高效利用，特別是充分利用校外科技教育基地、實(shí)踐基地等，使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中不僅學(xué)習(xí)到了科學(xué)文化知識(shí)，同時(shí)也培養(yǎng)了他們熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)科學(xué)的優(yōu)秀品質(zhì)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀價(jià)值觀和人生觀。所以，在家庭中開(kāi)展科技教育是非常必要的，也是十分有意義的。
二、家庭中實(shí)施科技教育的可行性
由于小學(xué)生年齡小，科技活動(dòng)的選題難度也不能太高，選擇的工具相對(duì)簡(jiǎn)單，這樣才適合小學(xué)生去完成課題任務(wù)。每個(gè)家庭中都有許多工具，而且有些是學(xué)校里比較少甚至是沒(méi)有的，在工具方面就彌補(bǔ)了學(xué)校里工具少的缺陷，可以保證課題的完成。所以，在家庭中開(kāi)展青少年科技教育活動(dòng)中可行的。
在素質(zhì)教育的大背景下，學(xué)生的閑暇時(shí)間比較充裕，學(xué)生利用這些業(yè)余時(shí)間在家庭中進(jìn)行科技教育活動(dòng)顯得更有意義。然而，受小學(xué)生知識(shí)水平和生活閱歷的限制，不可能去搞繁雜的技術(shù)發(fā)明、技術(shù)設(shè)計(jì)等，這就決定了在一段時(shí)間內(nèi)，從一事一物出發(fā)，從一點(diǎn)一滴做起，這樣就容易成功。青少年在家庭中進(jìn)行科技實(shí)踐活動(dòng)就要考慮在家庭條件下能否完成自己的選題，同時(shí)，讓選題符合小學(xué)生的年齡特點(diǎn)、知識(shí)層次、生活閱歷等。所以，在家庭中進(jìn)行青少年科技實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)該選擇的研究性強(qiáng)而且容易出成果的小課題，拋棄那些對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)“空、大、難”的課題，免得浪費(fèi)時(shí)間和精力。
三、家庭科技教育活動(dòng)突出特點(diǎn)是具有實(shí)踐性
科學(xué)教育活動(dòng)不能是“紙上談兵”“閉門(mén)造車(chē)”，必須在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。家庭科技教育具有開(kāi)放的活動(dòng)天地，可以增加他們的實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)他們是活動(dòng)的主體和主人地位，活動(dòng)類(lèi)型也豐富多彩，如調(diào)查研究、考察報(bào)告、小制作等，可以從多方面、多角度輔導(dǎo)孩子進(jìn)行科技實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生的創(chuàng)新精神、科學(xué)素養(yǎng)的養(yǎng)成，是他們?cè)诓粩嗟貒L試、不斷地完善中逐步提高的。因此，在活動(dòng)中將活動(dòng)的自交給孩子，讓他們?cè)谑∨c成功的交替過(guò)程中體驗(yàn)科技實(shí)踐活動(dòng)的樂(lè)趣，自主地發(fā)揮自己的智慧和潛能，培養(yǎng)他們的自主創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，從而提高他們的的科學(xué)素養(yǎng)，也培養(yǎng)了他們的情感意志，促進(jìn)他們發(fā)散思維的發(fā)展。
在青少年科技教育活動(dòng)中，青少年在獨(dú)立思考、獨(dú)立研究、自主探索中，要保證他們是活動(dòng)的主體和主人地位，活動(dòng)的全過(guò)程要讓他們獨(dú)立進(jìn)行，遇到困難也應(yīng)該是鼓勵(lì)他們首先自己去嘗試解決。但這不否認(rèn)家長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的作用，要真正起到“導(dǎo)”的作用。
四、善于捕捉孩子的創(chuàng)新思維火花
孩子在提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，是他們智慧火花和靈感的外顯，家長(zhǎng)要善于捕捉孩子在剎那間閃現(xiàn)出的創(chuàng)新思維火花，及時(shí)地給予肯定和鼓勵(lì)。
智慧火花和靈感的出現(xiàn)，同培養(yǎng)任何習(xí)慣一樣，需要一個(gè)持久的過(guò)程，克服思維的惰性，引導(dǎo)他們?nèi)ビ^察、去思考。堅(jiān)持做到：給孩子的微笑和鼓勵(lì)多一點(diǎn)，對(duì)孩子的要求具體一點(diǎn)，對(duì)孩子的活動(dòng)空間寬裕一點(diǎn)，給孩子的靈活支配的時(shí)間多一點(diǎn)，用他們的“好奇心”作動(dòng)力驅(qū)使他們?nèi)ビ^察去接觸周?chē)氖挛?。由于孩子的天真無(wú)邪、好奇心強(qiáng)，他們所提出的某些問(wèn)題，也許是成年人無(wú)法接受，甚至是背逆和無(wú)法解釋的，但作為家長(zhǎng)應(yīng)該保護(hù)他們的這種好奇心，不要妄加指責(zé)，而是正確引導(dǎo)孩子進(jìn)行科學(xué)思維，捕捉學(xué)生們的創(chuàng)新思維火花，引燃他們強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望。
五、家庭科技教育具有德育功能
家庭科技教育也貫穿著對(duì)學(xué)生的道德教育。科學(xué)技術(shù)的繁榮發(fā)展，不是某個(gè)人的事，更不是某個(gè)人就能夠完成的，特別是知識(shí)爆炸時(shí)代，體現(xiàn)的更為明顯，它是依賴(lài)于一定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)過(guò)大家的合作探究，集大家的共同智慧于一體，才能得到研究成果，來(lái)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。通過(guò)家庭科技教育，可以讓孩子們擺脫“嬌生慣養(yǎng)”的不良習(xí)性，增加他們的自信心、進(jìn)取心、耐挫力，培養(yǎng)他們的自理能力、合作互助精神、服務(wù)社會(huì)的良好品質(zhì)等，所以，STS教育強(qiáng)調(diào)個(gè)人行為與科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)的兼容性，這樣的教育有利于學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。
六、開(kāi)展家庭科技教育活動(dòng)，促進(jìn)家庭和諧
開(kāi)展家庭科技教育活動(dòng)，增加了家庭與孩子的接觸機(jī)會(huì)，促進(jìn)了家庭和諧。如孩子在家長(zhǎng)的指導(dǎo)下廣泛閱讀科技書(shū)籍，家長(zhǎng)與孩子共同探究生活中的科學(xué)知識(shí)，孩子同家長(zhǎng)一同參加勞動(dòng)，這些都是家長(zhǎng)與孩子親密接觸的和友好交流的最佳機(jī)會(huì)。低中年級(jí)學(xué)生的科學(xué)幻想畫(huà)、科技小報(bào)作品，高年級(jí)學(xué)生的小調(diào)查、小實(shí)驗(yàn)、小發(fā)明等，內(nèi)容表現(xiàn)得有時(shí)幼稚些，甚至就是搞笑，也可能沒(méi)有什么新意，但畢竟是孩子們通過(guò)自己的努力而形式的作品，作為家長(zhǎng)都要默許作品的成功之處，并加以欣賞和肯定。通過(guò)這樣的家庭科技教育活動(dòng)，親子關(guān)系會(huì)更加融洽和諧，孩子們學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的自主意識(shí)也會(huì)大大增強(qiáng)。
總之，家庭是對(duì)學(xué)生進(jìn)行科技教育的沃土，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑之一，是培養(yǎng)“全面發(fā)展，學(xué)有所長(zhǎng)”的新型人才的基礎(chǔ)陣地，我們的科技教育應(yīng)該從學(xué)校走向家庭，走向社區(qū)，一個(gè)全方位、多維度的科技教育模式，促進(jìn)青少年健康和諧發(fā)展，以適應(yīng)信息及知識(shí)快速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 公共體育課 開(kāi)展現(xiàn)狀 江西科技師范大學(xué)
1.引言
體育是教育系統(tǒng)中一個(gè)不可或缺的、必不可少的重要組成部分，不僅是素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容，而且是實(shí)踐素質(zhì)教育的一種重要手段。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，世界各國(guó)掀起了教育改革的熱潮，以期全面提高大學(xué)生的整體素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)代的需求。在體育教育中高校學(xué)生必須具有強(qiáng)健的體魄來(lái)適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需要。目前，實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)操作性和系統(tǒng)化的、具有完整結(jié)構(gòu)和多功能的體育課程設(shè)置及教學(xué)過(guò)程的程序，是十分緊迫和必要的，具有很廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和參考借鑒價(jià)值。學(xué)生是教學(xué)的客體，是學(xué)習(xí)的主體，是教學(xué)的最終受益人，是高校體育的實(shí)踐者，他們對(duì)體育課有著深刻的了解與切身的感受，所以說(shuō)對(duì)于教學(xué)效果，學(xué)生最具有話語(yǔ)權(quán)。為了有針對(duì)性地做好對(duì)大學(xué)生公共體育課的開(kāi)展工作，筆者以江西科技師范大學(xué)19個(gè)非體育專(zhuān)業(yè)的部分學(xué)生為主要研究對(duì)象，隨機(jī)抽取兩個(gè)文科和兩個(gè)理科班共400人進(jìn)行調(diào)查。
2.研究對(duì)象與方法
2.1研究對(duì)象
隨機(jī)抽選江西科技師范大學(xué)文理科各兩個(gè)班共400人作為調(diào)查研究對(duì)象。
2.2研究方法
2.2.1文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究的需要，通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)收索有關(guān)公共體育課、選修體育課、高校體育課等論文為本論文研究提供理論依據(jù)。
2.2.2問(wèn)卷調(diào)查法：向法學(xué)院、教育學(xué)院、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)及經(jīng)管學(xué)院共400名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收358份，有效問(wèn)卷336份，回收率和有效率分別為89.5%、84%，如表1所示。
2.2.3課堂觀察法：觀察學(xué)生參與課堂的程度，學(xué)習(xí)興趣是否濃厚，學(xué)習(xí)效率是否有所提高。
3.結(jié)果與分析
3.1江西科技師范大學(xué)公共體育課開(kāi)展現(xiàn)狀的分析
3.1.1教學(xué)現(xiàn)狀分析
從課程設(shè)置來(lái)看，江西科技師范大學(xué)從2010年開(kāi)始對(duì)公共體育課進(jìn)行改革，大一進(jìn)行素質(zhì)練習(xí)（800米、100米、立定跳遠(yuǎn)等項(xiàng)目），大二按興趣選修（輪滑、健美操、跆拳道、籃球、排球等）。
由表2觀察得知，傳統(tǒng)體育內(nèi)容缺乏，僵化呆板，硬性設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，忽視學(xué)生的興趣性。主要以跑、跳為主，趣味性較低，而按興趣選修的體育內(nèi)容多樣化，趣味性更強(qiáng)。學(xué)生積極性更高，鍛煉效果更佳。
3.1.2教學(xué)組織現(xiàn)狀的分析
3.1.2.1傳統(tǒng)體育教學(xué)，以班為單位活動(dòng)，主體是大一學(xué)生。
由圖一得知，大一學(xué)生體育課程設(shè)置的傳統(tǒng)體育教學(xué)是以班為單位活動(dòng)，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中所有的學(xué)生均圍繞老師轉(zhuǎn)。在中國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，體育教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和教材內(nèi)容都是由教育者包括教育部門(mén)制訂和規(guī)定的，學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)選擇的余地，不管意愿如何，必須絕對(duì)服從，學(xué)習(xí)處于被動(dòng)地位。
3.1.2.2按興趣選修體育教學(xué)，主體是大二學(xué)生。
由圖二得知，大二學(xué)生體育課程設(shè)置是按興趣選修體育，是公體學(xué)生對(duì)喜歡的項(xiàng)目進(jìn)行參與的過(guò)程。組織形式突破班級(jí)界限，在學(xué)校教學(xué)允許的條件下，每個(gè)學(xué)生都選擇自己最喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)校把有共同喜好的同學(xué)組成運(yùn)動(dòng)小組，由“專(zhuān)長(zhǎng)體育教師”進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)，變傳統(tǒng)的學(xué)生圍繞老師轉(zhuǎn)為老師為學(xué)生“服務(wù)”。
3.1.3關(guān)于大學(xué)生選擇公共體育課內(nèi)容現(xiàn)狀的調(diào)查
體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇是大學(xué)生對(duì)體育課程需求的最直接表現(xiàn)。江西科技師范大學(xué)公體學(xué)生對(duì)公共體育課程內(nèi)容的需求具體見(jiàn)表3。
由表3得知，最受大學(xué)生喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有：籃球、體育舞蹈、健美操、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等，它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即具有較強(qiáng)的健身性、趣味性，能夠較好地滿(mǎn)足大學(xué)生鍛煉身體、調(diào)節(jié)生活節(jié)奏的需求，因此深受廣大學(xué)生的喜愛(ài)。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇方面，男生和女生有些許差異，其中，男生選擇項(xiàng)目的排序?yàn)椋夯@球、羽毛球、足球、和網(wǎng)球等，女生選擇項(xiàng)目的排序?yàn)椋后w育舞蹈、健美操、羽毛球、乒乓球、排球、輪滑等，這表明大學(xué)生參加體育課時(shí)，男生更喜歡運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大、對(duì)抗性強(qiáng)、刺激的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而女生則普遍喜歡強(qiáng)度小、動(dòng)作優(yōu)美、輕松休閑性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。而排在后三位的項(xiàng)目有跑、跳、投等田徑類(lèi)項(xiàng)目和體操類(lèi)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也具有一定的共同性，那就是運(yùn)動(dòng)方式比較單一、枯燥、健身性不強(qiáng)等特點(diǎn)。
3.1.4大學(xué)生參加公共體育課的動(dòng)機(jī)分析
由表4得知，大學(xué)生參加公共體育課學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)呈明顯多樣化趨勢(shì)，其中提高身體素質(zhì)、掌握專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能、消遣娛樂(lè)是學(xué)生參加選項(xiàng)課學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)訖C(jī)，排在前三位。這些動(dòng)機(jī)雖然是最基本的，但與大學(xué)生的自身需要有著密切的聯(lián)系，說(shuō)明大學(xué)生能認(rèn)識(shí)到體育的價(jià)值和功能，但這些也側(cè)面反映了多數(shù)學(xué)生對(duì)體育公共課學(xué)習(xí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠，還缺乏對(duì)終身體育思想的認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示：只有8.0%的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣的重要性。
4.結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
4.1.1江西科技師范大學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀：大一學(xué)生的傳統(tǒng)體育內(nèi)容缺乏，僵化呆板，硬性設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，忽視學(xué)生的興趣性。主要以跑、跳為主，趣味性較低，而大二學(xué)生按興趣選修的體育內(nèi)容多樣化，趣味性更強(qiáng)。而學(xué)生積極性更高，鍛煉效果更佳。
4.1.2傳統(tǒng)體育與按興趣選修體育課教學(xué)組織現(xiàn)狀的不同，分別是：傳統(tǒng)的是學(xué)生圍繞老師轉(zhuǎn)，按興趣選修的是教師圍繞學(xué)生“服務(wù)”兩種。后者更有利于學(xué)生樹(shù)立終身體育思想，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
4.1.3大學(xué)生更喜歡選擇趣味型強(qiáng)和技術(shù)性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，以及他們參加體育課的動(dòng)機(jī)主要是：提高身體素質(zhì)、掌握專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能、消遣娛樂(lè)。并同時(shí)要求體育教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)更扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技能更優(yōu)秀和文化素養(yǎng)更豐富，從而在體育教學(xué)中向?qū)W生展示其廣博的知識(shí)與高超的技能，告訴學(xué)生他們需要達(dá)到的目標(biāo)是什么，怎樣才能達(dá)到，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)理念和合理的教學(xué)手段、方式給學(xué)生耳目一新的感覺(jué)。
4.2建議
4.2.1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)且按教師所長(zhǎng)進(jìn)行教學(xué)。
4.2.2改善體育設(shè)施設(shè)備、增加體育器材。
4.2.3轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，面向全體學(xué)生。
4.2.4合理安排公共體育課內(nèi)容。
4.2.5建立綜合評(píng)價(jià)體系。
4.2.6學(xué)校、家長(zhǎng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育課的重視。
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，根據(jù)《關(guān)于改革和加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)藥監(jiān)人［2003］97號(hào)）要求，我局對(duì)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2000年8月印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容管理細(xì)則(略)
2.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分授予細(xì)則(略)
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二三年十一月三日
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)人事部和原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，按照國(guó)家關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的目的是使執(zhí)業(yè)藥師保持良好的職業(yè)道德，以病患者和消費(fèi)者為中心，開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)；不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，保障公眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理。
第三條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育對(duì)象是針對(duì)已取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》）的人員，內(nèi)容主要包括有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和藥學(xué)、中藥學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，并分為必修、選修和自修三類(lèi)。
第四條接受繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師的義務(wù)和權(quán)利。取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》的人員每年須自覺(jué)參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)分。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學(xué)教育資源的作用，為執(zhí)業(yè)藥師提供更多的選擇范圍和便利條件。
執(zhí)業(yè)藥師施教機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施教機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵循有效、經(jīng)濟(jì)、方便的原則，圍繞提高執(zhí)業(yè)藥師的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)藥學(xué)服務(wù)的需要，采取靈活多樣的形式實(shí)施繼續(xù)教育，倡導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育。
執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)工作需要自主選擇繼續(xù)教育內(nèi)容、形式和地點(diǎn)。
第二章組織與管理
第六條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：
（一）制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策和管理辦法；
（二）審定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱和全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育推薦培訓(xùn)教材；
（三）負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員和師資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究與交流；
（四）指導(dǎo)和檢查各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心、中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理；
（二）制定本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理細(xì)則，負(fù)責(zé)施教機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，并將認(rèn)定的施教機(jī)構(gòu)名單報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；
（三）指導(dǎo)和檢查本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，并負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；
（四）確定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容遴選確認(rèn)單位，并監(jiān)督其工作；
（五）制定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分登記管理辦法；
（六）及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)制定的有關(guān)管理辦法至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心組織實(shí)施全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
第九條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)履行以下職責(zé)：
（一）擬訂全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱；
（二）組織專(zhuān)家按大綱要求評(píng)估執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，根據(jù)需要編寫(xiě)有關(guān)培訓(xùn)教材；
（三）遴選、確認(rèn)和公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國(guó)的選修內(nèi)容；
（四）利用有效、經(jīng)濟(jì)、方便的遠(yuǎn)程教育手段組織實(shí)施部分執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容；
（五）承辦國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作，報(bào)送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施情況。
第十條凡是從事藥學(xué)教育五年以上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能授予大學(xué)本科以上學(xué)歷的高等院校，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定具備規(guī)定的施教機(jī)構(gòu)基本條件的，可以實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容培訓(xùn)。
第三章內(nèi)容與形式
第十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師工作崗位的實(shí)際需要，注重科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和針對(duì)性，適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師提供高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)的基本要求。
第十二條必修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師必須進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十三條選修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十四條自修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自行選定的與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的繼續(xù)教育內(nèi)容。
自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)，閱讀專(zhuān)業(yè)期刊，培訓(xùn)，學(xué)歷教育，講學(xué)，自學(xué)，研究性工作計(jì)劃、報(bào)告或總結(jié)，調(diào)研或考察報(bào)告等。
第十五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的形式和手段可根據(jù)實(shí)際靈活多樣，可采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會(huì)議、函授、刊授、廣播、視像媒體技術(shù)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種形式。
第十六條面向全國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容的申請(qǐng)、遴選、確認(rèn)及管理見(jiàn)附件1。
第四章學(xué)分管理
第十七條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制。具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育獲取的學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊(cè)期3年內(nèi)累計(jì)不得少于45學(xué)分。其中必修和選修內(nèi)容每年不得少于10學(xué)分，自修內(nèi)容學(xué)習(xí)可累計(jì)獲取學(xué)分。學(xué)分授予細(xì)則見(jiàn)附件2。
第十八條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度，登記內(nèi)容包括：繼續(xù)教育內(nèi)容、分類(lèi)、形式、學(xué)分、考核結(jié)果、日期、施教機(jī)構(gòu)等?！秷?zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，由執(zhí)業(yè)藥師本人保存。
第十九條具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員參加必修內(nèi)容和選修內(nèi)容的學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格后，由施教機(jī)構(gòu)在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上確認(rèn)與登記蓋章。
第二十條采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育形式實(shí)施必修、選修內(nèi)容，并經(jīng)考核合格的，由施教機(jī)構(gòu)出具《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》（見(jiàn)附表1），各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)憑此證明在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行學(xué)分登記，并將登記過(guò)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》收回。
第二十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)人事教育部門(mén)或由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行學(xué)分登記。
第二十二條執(zhí)業(yè)藥師參加必修內(nèi)容、選修內(nèi)容及自修內(nèi)容獲取的學(xué)分在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》上進(jìn)行登記后在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第二十三條《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》是執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)的必備證件。注冊(cè)機(jī)構(gòu)以《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書(shū)》為依據(jù)，考查執(zhí)業(yè)藥師接受繼續(xù)教育的情況。
第五章附則
第二十四條施教機(jī)構(gòu)收取學(xué)習(xí)費(fèi)用必須合理，應(yīng)減輕執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不得以盈利為目的。
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即取消施教機(jī)構(gòu)資格。
第二十五條執(zhí)業(yè)單位應(yīng)為執(zhí)業(yè)藥師提供學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和其他必要條件。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)從本人工作單位職工教育經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育期間的工資、福利待遇等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條從業(yè)藥師的繼續(xù)教育參照本辦法組織實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】DBAE理論 體育教育 素質(zhì)教育 人文素養(yǎng)
2002年8月教育部頒發(fā)的《全國(guó)普通高等院校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，提出大學(xué)體育要建立“通過(guò)合理的體育教育和科學(xué)的鍛煉過(guò)程，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康和提高體育素養(yǎng)為主”的多目標(biāo)體育教育，以滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展的需要。這種教育目的的實(shí)現(xiàn)，要求用一種新的視角審視大學(xué)體育教育，本文試以“DBAE”理論為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。
一、“DBAE”理論及其思考
“為了適應(yīng)培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造力的時(shí)代要求，應(yīng)對(duì)‘學(xué)科結(jié)構(gòu)’課程改革運(yùn)動(dòng)對(duì)藝術(shù)教育嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，美國(guó)加強(qiáng)了藝術(shù)教育理論和實(shí)踐的研究，反思了過(guò)去以自我表現(xiàn)為中心的藝術(shù)教育，在‘藝術(shù)制作’的基礎(chǔ)上增加了藝術(shù)史、藝術(shù)欣賞和藝術(shù)批評(píng)的知識(shí)，極大地?cái)U(kuò)充了藝術(shù)教學(xué)內(nèi)容。在這個(gè)基礎(chǔ)上，蓋蒂藝術(shù)教育中心于20世紀(jì)80年代初正式提出了‘以學(xué)科為基礎(chǔ)的藝術(shù)教育’(Disci-pline-Based Art Education，簡(jiǎn)稱(chēng)DBAE)。DBAE由美學(xué)、藝術(shù)史、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)批評(píng)四個(gè)學(xué)科構(gòu)成?！边@四門(mén)學(xué)科“互動(dòng)互補(bǔ)關(guān)系，試圖將藝術(shù)教育建構(gòu)成一門(mén)交叉性的人文學(xué)科，以便提高中小學(xué)藝術(shù)教育的效度，‘培養(yǎng)青少年健全的藝術(shù)感覺(jué)’或藝術(shù)鑒賞能力，最終改善國(guó)民素養(yǎng)。”
“DBAE”理論作為一種以學(xué)科為基礎(chǔ)的全面綜合的藝術(shù)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)方法，在藝術(shù)教育領(lǐng)域方興未艾，對(duì)國(guó)內(nèi)外的藝術(shù)教育理論和實(shí)踐都產(chǎn)生了較大影響。除此之外，對(duì)于大學(xué)的體育教育，筆者以為它提供了一種新的視角、理念和方法。因?yàn)閺谋举|(zhì)上看，“DBAE”理論看到了藝術(shù)教育中矛盾的全面性、統(tǒng)一性、發(fā)展連續(xù)性和均衡性，這也體現(xiàn)了“DBAE”理論的特點(diǎn)：“全面性、綜合性、均衡性、連續(xù)性、合作性、開(kāi)放性”而這些，對(duì)于同是教育范疇的大學(xué)體育教育而言，具有矛盾的普遍性。
二、基于DBAE理論之上的大學(xué)體育教育分析
1.大學(xué)體育教育的全面性
大學(xué)體育教育的全面性首先表現(xiàn)在面對(duì)的教育對(duì)象上，不僅是少數(shù)偏愛(ài)的體育“尖子”，而是要面對(duì)所有的學(xué)生，因?yàn)轶w育教育是任何均衡完整的教育體制中不可缺少的組成部分，是素質(zhì)教育的不可缺少的組成部分。
其次表現(xiàn)在體育教育內(nèi)容中，“過(guò)去，我國(guó)一些大學(xué)體育教育極其強(qiáng)調(diào)體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)和體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)教育，不僅競(jìng)技運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技術(shù)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)教學(xué)與訓(xùn)練形式成為大學(xué)體育教育的主要內(nèi)容，而且學(xué)生個(gè)體也只以掌握一定的運(yùn)動(dòng)技術(shù)、完成一定的技術(shù)動(dòng)作、獲得一定等級(jí)的運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)槟康??！爆F(xiàn)在，“整個(gè)大學(xué)體育教育過(guò)程應(yīng)當(dāng)推崇藝術(shù)化、人格化、民族化、倫理化。研究的主要概念是‘意義’、‘內(nèi)省’、‘理解’、‘移情’、‘直覺(jué)’、‘歷史感’等”。
再次，表現(xiàn)在大學(xué)體育教育價(jià)值與目的的確立上，要兼具本質(zhì)主義和工具主義。大學(xué)體育教育的本質(zhì)是能力教育，“體育能力教育是以人的基本素質(zhì)為核心，應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)學(xué)生的健身實(shí)踐能力、體育運(yùn)動(dòng)能力，健康思維水平，強(qiáng)身健體的創(chuàng)新能力以及適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)生活的心理素養(yǎng)與健康要求，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德品質(zhì)。……我們所要強(qiáng)調(diào)的是，既要重視學(xué)生和掌握知識(shí)，更需要有一個(gè)健康強(qiáng)壯的身體和健康的心理，既讓學(xué)生掌握“三基”的理論知識(shí)和技能，又要讓學(xué)生獲取如何健身的方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用健身理論知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性思考。學(xué)會(huì)把知識(shí)有效地轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和能力，就是說(shuō)使理論知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為用于健身強(qiáng)體的實(shí)踐認(rèn)知，使之終生受益。”
2.大學(xué)體育教育的綜合性
大學(xué)體育教育的綜合性首先表現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)的綜合性。即學(xué)校要提供綜合性的課程供不同興趣的學(xué)生選擇?！皩W(xué)生可以根據(jù)自身的能力需求、興趣和基礎(chǔ)選取不同的組合以適應(yīng)自身發(fā)展的需要。要把體育與健康教育結(jié)合起來(lái)，增加身體鍛煉的知識(shí)和方法，增加保健學(xué)、心理健康學(xué)等現(xiàn)代社會(huì)最基本的知識(shí)和技能，擴(kuò)大選擇的余地?！斌w育教育的綜合性還表現(xiàn)在教法和學(xué)法的綜合性?！皩W(xué)
生選擇上課內(nèi)容、上課時(shí)間、考試項(xiàng)目，教師由原來(lái)的主授者變?yōu)榻M織者和輔導(dǎo)者，學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。教師積極采用啟發(fā)式、問(wèn)題式等教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生探究和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的欲望及思考和解決問(wèn)題的獨(dú)創(chuàng)性習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生由傳統(tǒng)的“學(xué)會(huì)”向“會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變?！?/p>
3.大學(xué)體育教育的持續(xù)性
大學(xué)體育教育的連續(xù)性主要表現(xiàn)在根據(jù)學(xué)生在不同時(shí)期不同的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)要求，設(shè)置的課程內(nèi)容和教學(xué)模式要有連貫性和系統(tǒng)性。大學(xué)生“體育學(xué)習(xí)興趣也呈不斷變化趨勢(shì)。其變化特征分為：（1）短暫興趣階段(第一學(xué)期)；（2）興趣相對(duì)穩(wěn)定階段(第二學(xué)期、第四學(xué)期)；（3）興趣下降階段(第五、六學(xué)期)；（4）興趣回升階段(第七、八學(xué)期)。”通過(guò)連續(xù)性的課程設(shè)置，“既體現(xiàn)了體育文化素養(yǎng)的培養(yǎng)、體育能力的提高、體育習(xí)慣的養(yǎng)成，又實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高健身水平的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生不論現(xiàn)在還是將來(lái)，乃至終身把體育鍛煉作為體質(zhì)投資的終身需求。”
4.大學(xué)體育教育的合作性
隨著后奧運(yùn)時(shí)代的來(lái)臨和廣大群眾健身意識(shí)的增強(qiáng)和需求的增長(zhǎng)，學(xué)校和社會(huì)在體育教育的合作將會(huì)越來(lái)越密切。在合作方式上，“一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，請(qǐng)社會(huì)上的長(zhǎng)壽老人、專(zhuān)家到學(xué)校為大學(xué)生講健身之道，講保健知識(shí)，請(qǐng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到校與大學(xué)生見(jiàn)面，將體育衛(wèi)生部門(mén)攝制的有關(guān)錄像帶借到學(xué)校給大學(xué)生放映；二是走出去，為了培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)能力，可以組織有體育特長(zhǎng)的大學(xué)生到社區(qū)去，到中小學(xué)去輔導(dǎo)那兒的體育活動(dòng)，還可以到社會(huì)上去做一些與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的事情?！边€可以把學(xué)校優(yōu)質(zhì)的體育教育資源向社會(huì)開(kāi)放，在滿(mǎn)足廣大民眾需求的同時(shí)，也會(huì)解決一部分體育教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”的口號(hào)，“沒(méi)有高水平的體育工作，就沒(méi)有高水平的大學(xué)”的標(biāo)語(yǔ)，揭示了高水平的大學(xué)體育教育的重要性，在“DBAE”理論基礎(chǔ)上對(duì)大學(xué)體育教育的全方位審視，有利于我們下一步大學(xué)教育的改革和發(fā)展，有利于大學(xué)教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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江蘇、浙江等地已經(jīng)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務(wù)中心。幾年來(lái)，作為一種自下而上的改革模式，各地行政服務(wù)中心的處境非常相似，取得的成績(jī)大同小異，面臨的問(wèn)題如出一轍。因此，探索行政服務(wù)中心發(fā)展模式，對(duì)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文試就這一問(wèn)題作初略探討。
一、發(fā)展背景
1.行政服務(wù)中心的出現(xiàn)是融入世界經(jīng)濟(jì)的需求
中國(guó)自2001年底加入世界貿(mào)易組織以后，就必須按照統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而從引進(jìn)外資的方面來(lái)看，我國(guó)的行政審批制度長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)置了相當(dāng)長(zhǎng)的障礙，因此，我國(guó)就此作出八項(xiàng)承諾：①行政審批程序、條件以及有關(guān)政府主管機(jī)關(guān)對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行審查與作出決定的期限應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前公布；②申請(qǐng)人不經(jīng)單獨(dú)邀請(qǐng)即可提出行政審批申請(qǐng)；③行政審批中的有關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)與處理行政審批申請(qǐng)所需的行政費(fèi)用相當(dāng)，除非該費(fèi)用是通過(guò)拍賣(mài)或者招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的；④政府主管機(jī)關(guān)收到行政審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其申請(qǐng)材料是否完備，如申請(qǐng)材料不完備，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并給予補(bǔ)正的機(jī)會(huì)；⑤政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有行政審批申請(qǐng)即使作出審查決定；⑥如行政審批申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面告知申請(qǐng)人未予批準(zhǔn)的原因，申請(qǐng)人有權(quán)決定是否重新提出申請(qǐng)；⑦準(zhǔn)予行政許可后，政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知當(dāng)事人；⑧如果專(zhuān)業(yè)人員需要通過(guò)考試才能獲得某種行政許可，那么此種考試的舉行應(yīng)當(dāng)有合理的時(shí)間間隔。（姜明安《行政執(zhí)法研究》）
根據(jù)以上的八條承諾，我國(guó)現(xiàn)行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會(huì)資源的權(quán)力、自由裁量的空間較大，加之審批標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)度不高、審批程序不規(guī)范，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)、非歧視性、公開(kāi)透明等基本原則的要求有一定距離。因此，建立一個(gè)注重公共服務(wù)，滿(mǎn)足公共需求的服務(wù)型政府是融入世界經(jīng)濟(jì)的迫切需求。
2.西方國(guó)家的行政服務(wù)模式
英國(guó)，自撒切爾夫人上臺(tái)后，英國(guó)就竭力推行行政改革，推行一站式服務(wù)(one-shopstation)。就是讓公民在政府機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，只要在一個(gè)機(jī)關(guān)或窗件，就能完成所有程序。意大利、韓國(guó)也有類(lèi)似機(jī)構(gòu)。（相當(dāng)于我們現(xiàn)在的行政服務(wù)中心）
美國(guó)，在美國(guó)洛杉磯的市政大廳就是類(lèi)似的“行政服務(wù)中心”，相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)集中辦公，涉及到多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批時(shí)，成立聯(lián)席會(huì)，會(huì)議主席由不同部門(mén)輪流擔(dān)任，且會(huì)議主席并無(wú)任何特權(quán)，只起到主持會(huì)議的作用（類(lèi)似于我們現(xiàn)在的聯(lián)合審批）。加拿大也有類(lèi)似機(jī)構(gòu)（多倫多市政廳的行政許可走廊）。
韓國(guó)，對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行亞洲式整合，推行“親切服務(wù)運(yùn)動(dòng)”，大辦公制與窗口服務(wù)制。大辦公制只一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)業(yè)務(wù)相近部門(mén)的公務(wù)員集中在一個(gè)大辦公室辦公，分為前臺(tái)后臺(tái)，辦事人員可以直接看到工作情況，有助于消除外界對(duì)政府工作的神秘感，推行政務(wù)公開(kāi)化。同時(shí)根據(jù)辦件量和項(xiàng)目推行專(zhuān)門(mén)的窗口服務(wù)制，引進(jìn)酒店式服務(wù)。（類(lèi)似于我們的行政服務(wù)大廳和綠色通道）
3.行政服務(wù)中心是行政審批制度改革的必然產(chǎn)物
現(xiàn)行行政審批制度不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。審批是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)、市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和自主決策，妨礙了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的正常發(fā)揮，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，政府不再事無(wú)巨細(xì)地對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)行直接管理。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求我們必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，減少政府過(guò)多的、不規(guī)范的行政干預(yù)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。實(shí)踐證明，在很多方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)遠(yuǎn)比行政審批更公正、更有效，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更大。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直實(shí)行的是"大政府，小社會(huì)"模式，政府審批事項(xiàng)過(guò)多、范圍過(guò)廣。審批手續(xù)繁雜，存在多頭、重復(fù)、層層審批現(xiàn)象，導(dǎo)致審批時(shí)間無(wú)限延長(zhǎng)，群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個(gè)部門(mén)，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現(xiàn)象即由此滋生，損害政府應(yīng)有的公正性和客觀性。這種人情審批、低效審批使被審批對(duì)象被迫提供重復(fù)的材料甚至是并非必要的材料，經(jīng)過(guò)許多不必要的關(guān)卡，耗費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力。
《行政許可法》的出臺(tái)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序作出了明確的規(guī)定，并且確認(rèn)了集中、統(tǒng)一、聯(lián)合實(shí)施行政許可權(quán)的方式，規(guī)定了行政許可的相關(guān)法定時(shí)限的內(nèi)容。
因此，根據(jù)《行政許可法》的要求，提供集中辦公、聯(lián)合審批的行政服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，更是符合行政審批制度改革的必然規(guī)律
。
二、發(fā)展難點(diǎn)
由于行政服務(wù)中心是在行政審批制度新舊轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，在行政審批制度改革尚不徹底，原有行政審批制度的許多弊端仍然存在，既有的行政權(quán)力利益格局并未根本打破的情況下，中心取得的成效就只能是初步的和階段性的。目前存在的主要問(wèn)題有四個(gè)方面：
1.法律依據(jù)問(wèn)題。目前中心的定位缺乏法律依據(jù)，它既不是審批業(yè)務(wù)主體，也不是監(jiān)督主體。法律依據(jù)的缺乏給中心履行職能帶來(lái)困難。如當(dāng)項(xiàng)目聯(lián)辦部門(mén)之間、窗口和辦事者之間意見(jiàn)出現(xiàn)分歧時(shí)，往往是由中心進(jìn)行裁決的。但中心不是審批主體，按中心的裁決執(zhí)行后，如果出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任仍由部門(mén)承擔(dān)。因此，中心的裁決權(quán)有時(shí)難以實(shí)施到位。
2.監(jiān)管難度問(wèn)題。行政服務(wù)中心成立是自下而上的探索模式，各省、市、縣都成立了行政服務(wù)中心，但中央?yún)s是沒(méi)有這一機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)地位不明確，機(jī)構(gòu)力度和權(quán)威與中心所承擔(dān)的職能不匹配，而且各地行政中心有的定性為市政府派出機(jī)構(gòu)，有的定性為市政府直屬事業(yè)單位，有的還不是正式機(jī)構(gòu)，雖然各級(jí)政府對(duì)行政服務(wù)中心的職能進(jìn)行了定位，但實(shí)際上行政服務(wù)中心并不具有的相應(yīng)的職權(quán)保障。在審批過(guò)程中，遇到部門(mén)利益，特別是涉及到垂直條線管理的部門(mén)利益時(shí)，讓機(jī)構(gòu)地位不明確的行政服務(wù)中心去協(xié)調(diào)監(jiān)督已形成幾十年又有法律依據(jù)的眾多行政機(jī)關(guān)顯得力不從。
3.對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)問(wèn)題。因?yàn)榉ㄖ误w系的缺失，行政服務(wù)中心的成立是一紙文件、一個(gè)命令，地方政府的改革決心、支持力度、措施手段直接決定了行政服務(wù)中心的發(fā)展程度和成效。但事實(shí)上，每一個(gè)地方政府的重心總會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移，那么，凡是找領(lǐng)導(dǎo)的方式如何可以讓行政服務(wù)中心達(dá)到持續(xù)的健康的發(fā)展。
4.利益調(diào)整問(wèn)題。審批和利益密切相關(guān)，審批項(xiàng)目和審批權(quán)力進(jìn)入行政服務(wù)中心實(shí)行陽(yáng)光操作，必然影響一些部門(mén)的既得利益，必然會(huì)引起一些部門(mén)的抵制，利益障礙是項(xiàng)目和環(huán)節(jié)真正進(jìn)入中心、審批權(quán)限真正授予窗口等工作難以到位的最根本的原因，因此，有的審批只限于“表層”狀態(tài)，“體外循環(huán)”、“批條”狀況也會(huì)隨之出現(xiàn)。
5.人員管理問(wèn)題。目前各行政服務(wù)中窗口工作人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等都在原單位，中心僅對(duì)其日常工作進(jìn)行管理和考核管理，這種模糊的管理分工，使行政服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員缺乏管理的有力手段，難以實(shí)現(xiàn)有效管理。而且很多進(jìn)駐人員都是沒(méi)有行政執(zhí)法證的臨時(shí)人員，按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)中心的窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國(guó)家正式公務(wù)員，對(duì)于違反《行政許可法》的許可行為，將來(lái)問(wèn)責(zé)也是一個(gè)問(wèn)題。
三、發(fā)展方向
建立行政審批服務(wù)中心，是一種自下而上的體制創(chuàng)新和機(jī)制探索。綜上所述，我國(guó)的行政（政務(wù)）政務(wù)服務(wù)中心是從投資服務(wù)中心引申發(fā)展過(guò)來(lái)的。當(dāng)時(shí)浙、魯、瓊等地投資服務(wù)中心的工作范圍僅限于投資服務(wù)領(lǐng)域，隨著改革的不斷深化，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能和行政審批制度改革，各地便將此模式推廣應(yīng)用于行政審批領(lǐng)域，建立起行政（政務(wù)）服務(wù)中心?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，使行政（政務(wù)）服務(wù)中心集中、統(tǒng)一辦理行政許可的運(yùn)作模式有了法律保障。鑒于我國(guó)行政審批制度改革才剛剛起步，行政服務(wù)中心的出現(xiàn)在一定程度上解決了行政審批領(lǐng)域的弊病，但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們主觀能動(dòng)性也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，行政服務(wù)中心也會(huì)呈現(xiàn)各種不同的發(fā)展方向。下面結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，目前的行政（政務(wù)）服務(wù)中心只是一個(gè)雛形，將來(lái)必然會(huì)有漸進(jìn)式的發(fā)展。發(fā)展的方向大致有三種模式：
1、“收發(fā)室”行政服務(wù)中心模式
“收發(fā)室”模式的行政服務(wù)中心其實(shí)是一個(gè)虛設(shè)的集中辦公場(chǎng)所，只作為一個(gè)對(duì)外收件、發(fā)件的窗口，行政人員集中辦公，采用“通透式”的辦公方式，但并不存在權(quán)力的協(xié)調(diào)與集中實(shí)施，只不過(guò)是一個(gè)物理上的集中辦公形式，有關(guān)審批事項(xiàng)的處理基本上還是在原有的行政審批體制下運(yùn)作。
2、“集中許可權(quán)”的行政服務(wù)中心模式
這種模式的特點(diǎn)是行政服務(wù)中心即成為行政許可的直接實(shí)施主體，又成為行政許可的協(xié)調(diào)實(shí)施主體。目前行政服務(wù)中心都是把所有的行政部門(mén)的行政許可集中到中心受理，之后，或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、或在中心集中辦理、或轉(zhuǎn)移至后方辦理。各地現(xiàn)在都在嘗試探索的“兩集中兩到位”，即把一個(gè)行政部門(mén)若干個(gè)受理辦理行政許可事項(xiàng)的科室歸并集中到一個(gè)科室，然后把這個(gè)科室整建制遷移到中心，并全權(quán)代表其行政機(jī)關(guān)獨(dú)立行使許可權(quán)，完成了物理模式上的集中。但隨著審批制度改革的不斷深入，行政服務(wù)中心應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，一方面按照《行政許可法》相對(duì)集中許可權(quán)的規(guī)定，把原來(lái)由各行政許可只能部門(mén)行使的常規(guī)性行政許可權(quán)職能剝離出來(lái)，并進(jìn)行整合、清理，再交給行政服務(wù)中心，有行政服務(wù)中心直接實(shí)施常規(guī)性行政許可事項(xiàng)。另一方面按照《行政許可法》內(nèi)部集中行政許可權(quán)的立法精神，把重大事項(xiàng)行政許可權(quán)在各部門(mén)內(nèi)部相對(duì)集中，并賦予行政服務(wù)中心對(duì)重大事項(xiàng)有協(xié)調(diào)實(shí)施權(quán)，從而使中心真正成為面向社會(huì)的審批鏈條完整的行政許可機(jī)構(gòu)。
3、“服務(wù)型”的行政服務(wù)中心模式
按照《依法行政實(shí)施綱要》精神，到2010年政府要轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨橐?guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，而目前的行政）服務(wù)中心基本具有上述4個(gè)基本特征，作為政府依法審批、高效為民服務(wù)的窗口，必須努力率先成為服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和法制政府的縮影。美、英、日、韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都是“小政府、大社會(huì)”模式，政府為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)叫市政廳。目前的行政服務(wù)中心具有規(guī)范化服務(wù)型政府的雛形，今后需要努力的目標(biāo)就是要緊隨政府從無(wú)限向有限、從權(quán)力向責(zé)任、從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，責(zé)無(wú)旁貸地成為體現(xiàn)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法制政府的平臺(tái)。政府的辦公廳、辦公室是政府負(fù)責(zé)辦理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文、會(huì)、事的機(jī)構(gòu)，而中心則應(yīng)該是本級(jí)政府或者由本級(jí)政府授權(quán)負(fù)責(zé)辦理面向社會(huì)、公民、法人和其他組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)許可的主體，這是政府工作具體事務(wù)中不可殘缺的兩個(gè)方面。因此，按照這種模式，行政服務(wù)中心將來(lái)準(zhǔn)確的職能定位應(yīng)是：代表政府履行檢查監(jiān)督各職能部門(mén)依法審批的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與此相適應(yīng)，中心最終的發(fā)展方向應(yīng)是成為類(lèi)似西方國(guó)家的市政廳，代表政府集中辦理所有面向社會(huì)和公眾的行政許可和服務(wù)事宜。
總之，設(shè)立行政服務(wù)中心是創(chuàng)新的結(jié)果，但是深化行政改革是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，依法規(guī)范行政審批和許可的職能和權(quán)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，精簡(jiǎn)審批數(shù)量，改進(jìn)管理方式，提高行政審批效率，降低行政許可成本，在行政管理體制改革中探索一個(gè)適合的行政服務(wù)模式。
參考文獻(xiàn)：
姜明安《行政執(zhí)法研究》
趙永偉、唐璨《行政服務(wù)理論與實(shí)踐》
馬德懷《行政法律建構(gòu)與判例研究》
