發(fā)布時間：2022-08-28 18:28:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安保措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；治安保衛(wèi)；問題；解決措施
中圖分類號：TE33+1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0283-01
一、新時期油田安全保衛(wèi)工作的難點
油田企業(yè)關(guān)乎于國家的命脈，在近幾年所破獲的涉油案件來看，侵害油田的犯罪活動已經(jīng)走向了手段科技化、主體集團化、活動職業(yè)化等方向的發(fā)展，大大增加了安全保衛(wèi)工作的難度，一般來說，存在的工作難點主要有以下幾個方面：
第一是犯罪發(fā)案率高。因為油田屬于“無圍墻”的工廠，生產(chǎn)設(shè)備大部位都是放在野外作業(yè)，這種分散化的作業(yè)方式，使得犯罪分子容易有機可乘，他們?nèi)绻吹皆牧?、生產(chǎn)設(shè)備等器械放在戶外，并會萌發(fā)盜竊的念頭，順手牽羊，見什么值錢的東西，就會拿什么去賣。
第二是犯罪方式與手段趨于多樣化、復(fù)雜化。科技給人們的生活帶來便利以外，也方便了犯罪分子作案，從原來的開井放油演變成為了技術(shù)含量高的管道打孔盜油，通訊設(shè)備、交通工具和作案工具的科技含量也不斷提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子單獨行動，但是，目前的很多盜油案件，犯罪分子已經(jīng)變成了有組織，有預(yù)謀的犯罪團伙，作案手段呈現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢，形成了盜、運、銷一條龍模式，且犯罪集團內(nèi)部分工明確。
第三是打擊犯罪的難度越來越大。在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀點影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為自己的生活經(jīng)濟主要的來源，有的地方，甚至形成了盜油專業(yè)村、盜油專業(yè)戶，所以，如果犯罪分子發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動，就會立即相互通風(fēng)報信。同時，部分村民們也會包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅(qū)使，圍繞本地油田經(jīng)濟利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。
二、加強安全保衛(wèi)工作的對策與措施
（一）探索企地共建的新模式
從近年的情況看，全國各地開展油地共建、警企共建，不斷加大打擊涉油案件的專項整治活動，取得了明顯的效果。
首先，油田安保部門需要進一步加強與地方政府的溝通，盡可能的建立定期協(xié)調(diào)和治安情況通報制度，在各方利益間尋求平衡，力求達到共識。畢竟，只有認識到雙方的利益是一致的，才能更好地加強企業(yè)與地方政府的合作效率，也才能夠減少涉油犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
其次，基層生產(chǎn)單位必須要積極推進企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的聯(lián)系，開展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動崗位員工，開展全員防范。
再次，駐油區(qū)各警務(wù)室（派出所）要與油區(qū)所在地公安派出所建立聯(lián)席制度，以便能夠更好地展開聯(lián)合法制教育、治安防控、涉油違法犯罪打擊等工作。同時，還需要在油區(qū)周邊村莊建立一批責(zé)任心強、遵紀守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協(xié)助開展工作，增強防范和打擊效果。
（二）強化執(zhí)法和監(jiān)督的職能
油田安保部門在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動中，一定要完全轉(zhuǎn)變過去以人管人的落后思想觀念和方式，必須要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保衛(wèi)工作目標責(zé)任制，按照各轄區(qū)油田保衛(wèi)工作量，讓安保人員簽定責(zé)任狀，完成安防指標的量化，責(zé)任到人。其次，需要制定和完善油田保衛(wèi)責(zé)任追究制度，根據(jù)實際情況實行按照責(zé)任大小追究有關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多年制度，以便能夠進一步強化油田保衛(wèi)工作力度和效率。
（三）強化綜合治理的功能
安保部門一定要強化“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，在贏得地方政府的支持和配合，形成長效機制的基礎(chǔ)上，堅決遵守“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，全面開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫?，實施和完善油地共建油區(qū)治理長效機制。并制定一定的獎勵制度，有效地調(diào)動和保護公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴厲打擊涉油犯罪。
（四）提高人防效率
制定建設(shè)至關(guān)重要，但是強化人的管理作用，也是至關(guān)重要的。因此，油田的安保部門需要創(chuàng)新以人為本的防范方法。一方面要強化專職巡護隊伍的職責(zé)，另一方面還有積極加強案件多發(fā)井區(qū)和重點時段的巡邏防控工作。加強油區(qū)周邊的外來人員的管理，做好對“三無”人員的管理工作。一定要把防治的重點，牢牢控制在監(jiān)管范圍內(nèi)，如對盜油車輛、盜油分子必經(jīng)路段設(shè)置治安卡點，定期不定期的加強夜間盤查，嚴密防范、嚴厲打擊各類涉油犯罪活動。
此外，還需要發(fā)動群眾的力量，組織群眾參與油田安保工作，并且要加強對周邊群眾的宣傳教育引導(dǎo)工作。畢竟，部分群眾保衛(wèi)油田的意識淡薄，認為是公家的油，能拿就拿。此外，部分地方基層領(lǐng)導(dǎo)對油田保衛(wèi)工作認識模糊，對油田案件的認識不夠，以為與鄉(xiāng)、村無關(guān).
（五）完善技防設(shè)施建設(shè)
在具體的工作中，油田企業(yè)必須結(jié)合自身實際，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，尤其要加強單位技防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合。
在技防上，要盡可能地利用企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的有利平臺，有針對性地加強紅外線、遠程監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進的智能管理、電子巡井、“精確制導(dǎo)”主動管理，在發(fā)揮人力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)防范工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過人防、物防、技防的有機結(jié)合，形成立體防控體系，治標的同時，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的問題才能根治。
石油天然氣管道保護工作事關(guān)能源保障全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。為確保我縣境內(nèi)石油天然氣管道設(shè)施正常運行，保障石油天然氣輸運安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和省發(fā)改委等五部門《關(guān)于進一步加強我省石油天然氣管道安全保護工作的通知》精神和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要認真貫徹執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》
《石油天然氣管道保護法》已于2010年6月25日通過，從2010年10月1日起正式實施。《石油天然氣管道保護法》是國家規(guī)范石油天然氣管道保護的法律，對于保障管道安全運行，維護社會公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹，堅持依法行政，全面提升依法做好管道保護工作的能力和水平；要積極向全社會特別是管道沿線群眾宣傳管道安全的重要意義，進一步增強群眾的法制意識和保護管道的自覺性，營造保護管道安全的良好氛圍。
二、要切實落實石油天然氣管道保護各項措施
（一）嚴格落實主體責(zé)任。石油天然氣管道企業(yè)是管道保護的責(zé)任主體，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的監(jiān)管，切實履行好管道保護和安全運行的責(zé)任。要進一步加強內(nèi)部管理，加大技防和安保經(jīng)費投入，切實健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格防范各類生產(chǎn)安全事故。
（二）切實加強溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局等部門要加強與石油天然氣管道企業(yè)的溝通聯(lián)系，摸清本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設(shè)布局、建設(shè)質(zhì)量、保護范圍、保護要求、安全運行、應(yīng)急救援等情況。管道企業(yè)要主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的溝通，切實為管道保護監(jiān)管提供全面、準確的基礎(chǔ)資料，并密切配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門及時處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護工作。
（三）認真開展日常檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要經(jīng)常深入管道沿線，加強對重點區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，幫助管道企業(yè)解決工作中的實際困難和具體問題。管道企業(yè)要在管道路徑設(shè)置明顯警示標志，同時要加強日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)占壓行為，要及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護主管部門，并采取切實有效措施制止占壓行為，切實消除事故隱患。對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，要組織力量集中整治。
（四）嚴格項目安全監(jiān)管。在管道安全保護范圍內(nèi)及附近進行施工，建設(shè)單位和個人要事先報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護主管部門要責(zé)成施工單位制定管道安全保護方案，采取相應(yīng)的保護措施。管道企業(yè)要安排專人負責(zé)到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時值班看守，確保不發(fā)生問題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項目以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴建項目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請安全監(jiān)管部門和管道企業(yè)參加項目審查。
（五）嚴厲打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管道企業(yè)要按照《石油天然氣管道保護法》的規(guī)定，加強與縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局等部門的配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。
（六）建立健全長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管道保護主管部門要堅持把管道管理保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步部署、同步推進，認真履行管道及設(shè)施保護職責(zé)，建立安全保護工作責(zé)任制。要把管道保護工作作為維護當(dāng)?shù)厣鐣伟驳闹匾獌?nèi)容，納入社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)。管道企業(yè)要與縣有關(guān)部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)席會議制度，每月溝通協(xié)調(diào)不少于一次，要共同探索建立危及管道安全運行問題的發(fā)現(xiàn)、報告、查處機制，及時消除安全隱患，強化安全管理。要建立健全重大事故和案件應(yīng)急機制，制定管道突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保石油天然氣管道安全運營。
三、要切實加強對石油天然氣管道保護工作的領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞：爆破安全技術(shù)措施根據(jù)我標段現(xiàn)有控爆破作業(yè)，安全技術(shù)措施主要有兩上方面。首先施爆過程的安全，即對起爆器材的性能及外界條件的聯(lián)系所引起不安全因素；其次爆破災(zāi)害，即爆破沖擊波、爆破地震波及爆破飛石所發(fā)生的問題。后者直接涉及到爆破設(shè)計問題，特別是配筋混凝土及特殊設(shè)施（構(gòu)筑物的幾何形狀和組合材料）的拆除爆破，應(yīng)該要作出充分的有科學(xué)依據(jù)的極限估算，同時，在防護覆蓋措施上，更要慎之又慎。
一、施爆過程不安全因素的分析
在施爆過程中，炸藥與雷管等的爆破器材是一個最大的不安全因素。不僅要掌握它的性能，同時還要具體分析它與特定外界各干擾條件可能發(fā)生的聯(lián)系。
1.炸藥熱敏感度
當(dāng)測定炸藥對引火物的敏感度時，將導(dǎo)火線置放在一定份量的炸藥旁邊，使導(dǎo)火線之一端距炸藥1cm，觀察導(dǎo)火線發(fā)出火星對炸藥的作用，試驗證明一切現(xiàn)代的工業(yè)炸藥，在這樣試樣試驗下，都不會發(fā)生燃燒。又例如，將硝銨炸藥放在未混入其他雜質(zhì)的鐵鍋里，在室外用明火加熱鐵鍋，使硝銨熔化，若不加任何覆蓋，硝銨炸藥也不會燃燒，還有用明火直接引燃硝銨炸藥，若硝銨炸藥堆放在通風(fēng)良好的導(dǎo)硐內(nèi)，硝銨雖會在幾分鐘內(nèi)全部燃盡，但也有可能不會產(chǎn)生爆炸。但若環(huán)境條件改變，例如溶化在鐵鍋中的硝銨放上一本書加壓，就會很快改變散熱條件，引起鍋中硝銨立即爆炸，又例如將硝銨放在散熱差的獨頭導(dǎo)硐引燃硝銨，會很快從燃燒轉(zhuǎn)化爆燃，盡管某些微弱火星不會直接引燃炸藥，但是它可先引燃一些易燃物，特別是剛出廠的確號巖石硝銨含有揮發(fā)性的柴油氣體，容易助長右燃物著火。
因此要充分了解炸藥的熱敏度的條件。就安全而言，必須排除一切熱沖擊的條件。起爆器村（如雷管）對于撞擊較為敏感，以5kg重的負荷撞擊炸藥，若下落高度2～4cm時，就會使炸藥可能發(fā)生爆炸。例如，用自行車載運電雷管，若道路不平，產(chǎn)生自行車的跳動沖擊，也有何能發(fā)生爆炸，又例如，在爆破作業(yè)中采用鐵釬沖擊到堵塞物內(nèi)的雷管，也會有可能爆炸。因此，對撞擊較為敏感的炸藥（疊氮化鉛、黑索金等）要特別提防。
2.電感應(yīng)引起早爆雷擊的放電現(xiàn)象極其復(fù)雜，不論雷管腳線處于閉合或非閉合狀態(tài)都有可能產(chǎn)生電感效應(yīng)，使雷管起爆。在低云層時，也會發(fā)生靜電感應(yīng)。此外，摩擦靜電感應(yīng)與雜散電流均可能引起電協(xié)管起爆。
3.爆炸產(chǎn)生的有害氣體
在地下爆破工程施工中，有害氣休比較容易引起人們的注意，但在地表爆破中，往往被人忽略，特別在準爆成功之后，人們最易失去警覺，就有可能發(fā)生事故。例如陜西省石貶峪定向爆破筑壩工程安全準爆成功后，第二天在導(dǎo)流硐發(fā)生了中毒傷亡事故，因為爆破整體設(shè)計有誤導(dǎo)流硐進口處太靠近爆破下破裂線的坍方部位（主要當(dāng)時沒有考慮下破裂的坍塌），爆后導(dǎo)硐進口處被大量坍塌方量堵塞，通風(fēng)洞成了獨頭洞，同時在導(dǎo)流洞掘進中，為了增加掘進爆破工作面，從軸線的附近，又開兩條施工洞，因此爆后，淹沒的大量爆炸有害氣體滲入導(dǎo)流洞中，故造成進洞收線人員中毒而亡。
對爆炸產(chǎn)生有害氣體的研究證明，正氧平衡的炸藥在爆炸時生成大量有毒的氧化氮氣體，而負平衡的炸藥，則生成大量有毒的一氧化碳氣體，因此要求一切現(xiàn)代的工業(yè)炸藥必須為零氧平衡，或接近于零氧平衡，即使是符合或接近于零氧平衡的炸藥，因包裝原料也參與爆炸反應(yīng)，仍然會發(fā)生少量的一氧化碳氣體。此外爆炸分解反應(yīng)不可能完全按照想象的中人生成極限的氧化物的情況下進行，也必然要產(chǎn)生少量的有毒氣體，其中有害氣體為：氧化氮、一氧化碳、硫化氫和二氧化硫，前兩種氣體一般都可能發(fā)生，而硫化氫和二氧化硫氣體只有在爆炸介質(zhì)中含有硫化物時才發(fā)生。施爆過程不僅要了解爆炸氣體中含有有害氣體，更重要的還必須注意到有害氣體在地下建筑物可能產(chǎn)生滲漏，而使地下工作人員中毒的一切可能性。
二、爆破安全技術(shù)措施
從上述施爆過程中不安全因素的分析可以看出，在城市爆破作業(yè)中一定要嚴格注意安全操作的有關(guān)事項。
1）一定要選好制做起爆體的臨時工作間，工作間內(nèi)只允許爆破工作人員進出，并且嚴格清點炸藥進出工作間的數(shù)量，絕對防止掉失。
2）在臨時工作間內(nèi)制作起爆體時要遠離導(dǎo)電設(shè)備（水、暖管道等），并且檢查工作間周圍是否有電源觸地的線頭等，要使用木質(zhì)工作臺。
3）在制做起爆體時，電雷管的腳線要防止與地面摩擦、要輕拿輕放，在預(yù)計放炮時間里，一定要注意氣象預(yù)報，或與氣象部門取得聯(lián)系，絕不能在雷雨與低云層天氣里放炮。
4）在化工廠房放炮時，必須注意炸藥與殘積或涂染物的化學(xué)反應(yīng)，必要時要進行硝酸銨與化工產(chǎn)品或副產(chǎn)品的化學(xué)反應(yīng)試驗。
5）在地下設(shè)施放炮時，一定要全面了解與觀察周圍地下設(shè)施的結(jié)構(gòu)，爆炸氣體可能產(chǎn)生滲流的地下硐室都必須預(yù)先通知有關(guān)人員撤離，必要時施爆人員要帶上防毒口罩。
摘 要：文章在搜集整理古代和近現(xiàn)代圖書保護辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外保護手段，提出一些圖書保護新建議。
中圖分類號：G253.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2013）04-0132-02
收稿日期：2013-04-11
作者簡介：杜衛(wèi)東（1968- ），國家圖書館天竺周轉(zhuǎn)庫管理中心安保組組長，工程師。1 古文獻保護的主要情況
1.1 紙張字跡源頭保護
傳統(tǒng)手工紙開始是麻紙，后有皮紙和竹紙，更有漢魏潢紙、宋代椒紙、明清時代萬年紙，古人圖書保護從單純紙張保護做起，用純天然堿性物質(zhì)及水源處理原材料，并加入藥物，手工抄造，具有強度高、耐久性好、殺蟲防蛀的效用，可長久保存，千年不壞。1900年發(fā)現(xiàn)于敦煌的唐代文獻，是紙壽千年的實物證明。另以碳黑制墨做成字跡材料，具有耐光熱、耐酸堿、不溶于水及其它溶劑等特性，墨跡能長期保存。
1.2 單冊書裝幀保護
針對單冊圖書，古人一般加裝書衣、護葉、包角、天地頭，往往一本書前后各使用二至三張，用紙或絲織品，可加藥物，以求防止書籍磨損、保護版心；其后逐漸改進裝幀形式，出現(xiàn)卷軸、經(jīng)折、蝴蝶、包背、線裝等依次演變，造就圖書保護效果不斷提高。
1.3 多冊/類叢書加裝護書用品保護
選用川柏、銀杏、楠木、樟木、紫檀等硬木制成書柜、函套、夾板、書匣，用布、錦、綢、緞制成包袱，起到防塵、防蟲、便于通風(fēng)的效果。藏書樓前挖池蓄水、加圍墻，既阻野火，又便于救火、防火、降溫、防塵、防蟲；樓中再用石灰、黃土、砂子拌制出三合土作為地面，抗?jié)B、隔潮；以鰻鱺魚干煙熏、放置砒霜或蕓香藥囊來防蠹；也可放置雄黃、炭清、石灰來防潮和驅(qū)蟻；把皂角磨成粉，調(diào)制成劑來防鼠；加工白礬、設(shè)置天井曝書便于圖書晾曬去霉。集思廣益，運用特殊材質(zhì)和手法實現(xiàn)了圖書防護的具體要求。
1.4 局部集中專業(yè)保護
各朝官府、書院、私人、寺院等建立專用藏書樓、藏書館、藏書舍、藏書閣（例如：最富盛名、最具影響力的大清七閣）用于圖書專藏，它們設(shè)置專職管理人員進行日常管理，專管者定期開書櫥通風(fēng)、曬書、清查施藥、清掃衛(wèi)生、嚴格用火，使得大量反映歷史真跡的珍貴典籍得以流傳至今。
2 近現(xiàn)代圖書保護的新途經(jīng)
近現(xiàn)代圖書保護的主陣地已經(jīng)轉(zhuǎn)移到圖書館，比較注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用，以專業(yè)管理、集中保護的模式進行原物保護。伴隨科技進步的腳步，圖書館不斷繼承前人古書保護措施，運用現(xiàn)代化裝備器材，不斷改進和豐富保護手段，總結(jié)出許許多多實用的新方法、新措施、新成果，形成了較為完善的保護體系。主要包括：以鋼筋水泥為主體，地鋪防火涂料，加裝溫濕度檢測儀、空氣凈化裝置、自動空調(diào)、自動報警滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，使用鋼制書柜、玻璃柜門、防紫外線設(shè)施，設(shè)置古籍修復(fù)工作室，配備專用紙漿補書機，氣體過濾裝置，建立現(xiàn)代化、智能化大型存儲書庫。大型書庫采用現(xiàn)代空調(diào)技術(shù)控制溫濕度；采用空氣凈化技術(shù)和監(jiān)測儀器，監(jiān)控庫房內(nèi)各種有害氣體指標，控制環(huán)境空氣質(zhì)量；采用防紫外線技術(shù)控制庫房內(nèi)照明，防止光對圖書的損壞；采用物理、化學(xué)方法進行有害生物防治；采用紙張脫酸技術(shù)進行文獻紙張的去酸處理；采用除氧封存、充氮保護技術(shù)，延緩紙張的老化損毀速度，延長文獻的保存壽命；采用現(xiàn)代分析儀器分析紙張結(jié)構(gòu)和成分，從而對其采取科學(xué)的保護和修復(fù)方法；制定文獻保護標準，以及安全保衛(wèi)、庫房管理、人員藏品出入、突發(fā)事件處理等制度，使文獻保護工作規(guī)范化、標準化。
2.1 書庫溫濕度控制
紙質(zhì)文獻因紙張既易吸收水分膨脹發(fā)霉、長蟲、變形，又易放出水分收縮，干燥脆裂。溫度忽高忽低或濕度經(jīng)常波動，會使紙張變形出現(xiàn)浮凸現(xiàn)象，降低自身強度和彈性。因此，保持室內(nèi)適宜的溫濕度是延長文獻壽命的關(guān)鍵條件，通常書庫內(nèi)溫度以保持在14～24度，相對濕度保持在45～60%為好。水氣還會影響書籍膠粘，濕度大時淀粉膠就會潮解，牢固性降低，引起發(fā)霉，膠漿膜層在室內(nèi)變得干燥時又會變脆和破裂。為了使書籍的干濕度得當(dāng)，現(xiàn)代書庫可設(shè)立防潮層和防熱層，也可安裝空調(diào)設(shè)備或去濕機，根據(jù)不同季節(jié)、氣候變化通風(fēng)，達到溫濕度基本恒定的目的。
2.2 光照和紫外線防控
太陽光特別是紫外光的照射，能使紙張變黃發(fā)脆，使書中的膠粘劑遭到破壞，故而圖書館門窗玻璃一般是帶顏色的或毛玻璃。如為無色玻璃則以窗簾避光，或設(shè)置遮陽板或涂抹濾紫涂料等手段，以降低陽光的強度。以白熾燈照明，離文獻距離適度，并將照明時間和照明方向控制在藏書能接受的限度內(nèi)，防控效果不錯。
杜衛(wèi)東：古今圖書保護安全措施分析研究
杜衛(wèi)東：古今圖書保護安全措施分析研究
2.3 有害生物控制
紙質(zhì)文獻由于載體本身有適于昆蟲繁殖生長的物質(zhì)如植物纖維、裝訂所用的漿糊，一旦書庫通風(fēng)不好，書刊放置不當(dāng)，或溫濕度較高、衛(wèi)生差、有灰塵和其它殘物等，易招來蟲害。它們以書中的紙張纖維素和漿糊為食物，對書危害很大。防止這些蟲害的方法有：用防蟲藥物加工紙張，如黃檗汁、椒汁均可染紙?；蛟跁袏A煙葉，對蚜蟲、浮塵子、一切軟體蟲類均有效。由于危害書刊的蟲種類多，施用藥物時，一般將揮發(fā)性與中毒性的藥物相結(jié)合。書刊生蟲可用熏蒸法，見效快。常用的熏蒸劑有磷化鋁、溴甲烷、環(huán)氧乙烷、敵敵畏等。
2.4 霉菌污跡清除
霉菌有極強的繁殖力，相對濕度超過70%，溫度在22～35度時最宜繁殖。潮濕和溫度急劇變化，也易霉菌滋生，削弱紙組織，使書籍腐爛、破碎或整塊脫落。現(xiàn)代防霉方式多樣，古代珍貴典籍多用“常壓低濕干燥保護法”，冰箱零下20度速凍，凍實后再入冷藏室直至完全干燥為止；現(xiàn)代圖書多用“化學(xué)藥品防霉保護法”，使用硫酰氟制劑，每立方米用10克熏蒸，密封48小時或以樟腦、無萘衛(wèi)生球加書庫干燥通風(fēng)檢查完成。在油跡上放吸水紙用熨斗熨或用汽油和氧化鎂的混合劑擦拭除油跡；在墨跡上放吸水紙用20%高錳酸鉀和草酸浸濕壓上重物等干燥以除墨跡或手指印跡。
2.5 鼠害防治
由于書刊經(jīng)過裝訂、修補，有漿料或因書刊粘有食物而致使被老鼠啃咬。圖書館防鼠的辦法是，書庫內(nèi)不讓鼠類有生存和繁殖的條件；裝訂、修補用的漿糊要配以適當(dāng)?shù)姆朗笏?；不將食物帶入庫?nèi)；不將油塊粘在書上；搞好清潔衛(wèi)生，清除圖書館周圍的雜草、垃圾，疏通水道，使老鼠無處藏身；堵塞鼠洞，切斷鼠路，防止老鼠進入書庫等等。
2.6 有害氣體與灰塵防范
紙質(zhì)文獻吸收了有害氣體后會降低紙張的強度?；覊m不僅破壞文獻載體材料，還是害蟲和霉菌藏身和繁殖的處所。防有害氣體和防塵的措施主要有：經(jīng)常保持庫房清潔衛(wèi)生；工作人員入庫要換工作服；走廊和書庫門口應(yīng)鋪設(shè)地毯、金屬網(wǎng)或設(shè)置吹淋室；文獻庫房要密閉，有的文獻可存放在箱、柜、袋等密封或多層密封裝具中；庫房和館舍周圍進行綠化，以起到吸附有害氣體和減塵作用。
3 圖書保護措施應(yīng)用分析及結(jié)論
古文獻和近現(xiàn)代圖書保護新法不斷涌現(xiàn)，難以全部展現(xiàn)，以上僅是筆者有限的收集結(jié)果?？v觀影響圖書安全的因素不難看出，火乃圖書之大忌，防火是圖書保護首位要求，其次人為破壞（偷盜、戰(zhàn)亂等）、水患、鼠蟲害、灰塵、強光、溫濕度、有害氣體、霉菌等都是圖書免遭損毀的防范要點，如果說古人注重圖書單體安危而保護經(jīng)驗老道、許多古籍珍寶得以流傳至今的話，近現(xiàn)代對集中存放的海量圖書保存措施總結(jié)很多，在充分利用建筑實體實現(xiàn)大宗圖書全方位保護方面成效顯著，尤其對古籍善本保護水平呈現(xiàn)歷史性飛躍。然而，古人保護方法比較單一、零散；近現(xiàn)代保護方法盡管相對復(fù)合、系統(tǒng)，經(jīng)濟投入太大卻是不爭的事實。我們知道，圖書廣泛地留存在個人手中、大量的收藏應(yīng)用于公共服務(wù)機構(gòu)，即便人人都很愛惜自己書柜的藏書，公共服務(wù)機構(gòu)加強保護職能，肯定也會出現(xiàn)各式各樣不同程度的損毀損壞，不是不盡心盡力，是保護太泛泛并受各種條件所限，讓所有的圖書像古籍善本一樣得以享受當(dāng)前精心專藏保護也不現(xiàn)實。由此，作者提出圖書戰(zhàn)略管理保護層面的新建議：國家文化管理機構(gòu)應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光，商討借鑒明清整理“永樂大典”、“四庫全書”的辦法，去粗取精，確定近現(xiàn)代圖書精品系列，再以專藏保護的復(fù)合手段，精心呵護，讓近現(xiàn)代精神文明永壽千年，避免滑入不得不進行修復(fù)保護的尷尬境地。
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【關(guān)鍵詞】氨區(qū)；安全；中毒
按照國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃中對電力系統(tǒng)煙氣脫硝工程的相關(guān)要求，在役及新建火力發(fā)電廠都進行了低氮燃燒器及脫硝工程改造，部分火力發(fā)電廠采用了液氨法作為提供氨氣的手段，并投資興建液氨儲存區(qū)及其配套設(shè)施。
近幾年發(fā)生了多起因液氨泄漏造成的重特大人身死亡事故，特別是今年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)公司由于液氨泄漏引發(fā)爆炸及大火，共造成121人死亡以及上海翁牌冷藏實業(yè)公司液氨泄漏造成15人死亡，也為如何保證火力發(fā)電廠液氨儲存區(qū)安全提出了更高的要求。
托克托電廠從2011年開始進行機組脫硝工程改造，2012年底氨區(qū)正式投入運行，結(jié)合近一年的運行經(jīng)驗以及中國大唐集團對防止氨區(qū)液氨泄漏方面的管理規(guī)定對氨區(qū)的安全保證措施進行簡要分析。
一、 氨的理化特性
氨是一種無色氣體，有強烈的刺激性氣味，分子量17.03，標準狀況下密度0.7081kg/m3，沸點為-33.35℃，自燃點651.11℃，與空氣混合物爆炸極限15.7～27.4% （最易引燃濃度17%），按火災(zāi)危險性分類規(guī)定，屬乙A類可燃氣體。氨極易溶于水，常溫常壓下1體積水可溶解700倍體積氨。
氨具有揮發(fā)性、毒性和強堿性（pH在10左右），對眼、呼吸道粘膜有強烈刺激和腐蝕作用，可導(dǎo)致人體呼吸困難、昏迷、休克甚至死亡，其短時間接觸容許濃度30mg/m3，半致死濃度1390mg/m3，即刻致死濃度3500mg/m3，根據(jù)相關(guān)資料及理論計算可知：加壓后的液氨泄漏強度很大，且迅速氣化并向四周擴散。按DN80管道5mm法蘭間隙圓周泄漏計算，20℃時泄漏速度約為1.8t/min；據(jù)計算，靜風(fēng)條件下20噸液氨泄漏擴散后的致死濃度半徑約為80m，隨著氨快速蒸發(fā)并隨氣流擴散，其影響范圍可達近1000米。
氨氣密度比空氣輕，但是液氨泄漏時并不會迅速向上飄散，而是吸收空氣中的水，并會膨脹850 倍，形成“氨霧”，會在地面滯留。液氨在揮發(fā)過程中吸收大量熱量，使得泄漏點附近的氣溫急劇降低，達到冰點以下，事故搶險過程中如果防護不當(dāng)，則有可能被凍傷
二、 液氨儲存區(qū)總體布置
按照要求氨區(qū)應(yīng)集中布置在廠區(qū)全年風(fēng)向的最小頻率的上風(fēng)向，如受廠區(qū)地域限制必須布置在其他建筑物周邊的，必須滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》第4.1.9條之規(guī)定，氨區(qū)與其他建筑物保持不少于100米的安全防爆距離。
氨區(qū)周邊絕對不應(yīng)有住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集場所，包括飲用水源地等可能危及大量人員的重點部位。同時氨區(qū)也不應(yīng)距離主要廠區(qū)過遠，氨區(qū)如果遠離生產(chǎn)區(qū)域，不利于日常運行值班、檢修維護等日常管理工作，同時不利于氨區(qū)的保衛(wèi)以及應(yīng)急救援工作，氨區(qū)與主要廠區(qū)的距離應(yīng)保證在消防車輛、救援車輛能夠在10分鐘左右能夠到達的區(qū)域為好。
液氨儲存區(qū)應(yīng)被列為重點保衛(wèi)部位，設(shè)置專人進行值班，裝設(shè)足夠數(shù)量的攝像頭，防止人員進入氨區(qū)進行破獲行為，氨區(qū)圍墻應(yīng)不低于2.2米。
三、 液氨的接卸安全
液氨在儲罐內(nèi)以及轉(zhuǎn)換為氣氨輸送至反應(yīng)區(qū)的管道相對是比較安全的，氨區(qū)發(fā)生泄漏可能性最大的還是在接卸環(huán)節(jié)，部分電廠的液氨接卸接口采用了金屬軟管的方式，事實證明金屬軟管破裂造成液氨泄漏主要原因，氨區(qū)液氨接卸必須采用萬向充裝接口，盡量減少充裝管道的應(yīng)力，保證接卸的基本安全。
液氨的采購、運輸盡量能夠就近進行，縮短液氨的運輸路線長度，避免液氨在運輸途中可能發(fā)生的危險隱患，而且液氨作為危險化學(xué)品在運輸過程中受到的限制較多，夏季為防止罐車收到太陽暴曬而發(fā)生超壓，一般選擇早晚進行運輸，冬季特別是北方地區(qū)，可能會受到冰雪天氣的影響，液氨運輸?shù)木嚯x越長越容易發(fā)生意外。
接卸區(qū)也必須裝設(shè)消防噴淋系統(tǒng)，一旦接卸管道發(fā)生泄漏，應(yīng)能夠迅速聯(lián)鎖投入消防噴淋進行稀釋、吸收。接卸管道上的觀察窗也是容易發(fā)生泄漏的危險部位，一旦破裂可能會造成大量液氨泄漏，因此液氨罐車必須設(shè)有緊急切斷裝置、流速高保護，以及能夠遠距離操作的閥門，液氨儲罐進口管道應(yīng)裝設(shè)逆止閥，一旦在接卸過程中發(fā)生泄漏能夠迅速切斷。
液氨的接卸前應(yīng)認真檢查接地裝置工作是否良好，接卸時要核對液氨運輸資質(zhì)、手續(xù)，并對接卸人員進行安全交底簽字，液氨車輛進入廠區(qū)前，應(yīng)通知本廠消防部門。檢查氨車是否裝有阻火器，氨車停穩(wěn)后應(yīng)進行可靠制動，在后輪前后放置防溜車裝置，卸車結(jié)束后再次利用檢測進行檢測，確定無液氨殘留后再啟動車輛。
四、液氨儲罐及其附屬設(shè)備的材質(zhì)選擇
液氨儲罐采用Q345R壓力容器專用鋼材制作，此種類型鋼材一般不低于-20℃，我國北方嚴寒地區(qū)冬季最冷月日最低平均溫度可能會低于-20℃，部分地區(qū)極端最低溫度可能會低于-40℃，Q345R型鋼材在低溫下可能會發(fā)生脆性轉(zhuǎn)變，一旦受到?jīng)_擊或其他外力作用，可能造成重大事故，因此在北方地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地最冷月日最低平均溫度決定鋼材選用型號，嚴寒地區(qū)應(yīng)選用Q345RD型低溫鋼作為儲罐材料，對應(yīng)已選用Q345R型鋼材的應(yīng)要求廠家出具抗低溫沖擊試驗數(shù)據(jù)。
從統(tǒng)計以往氨泄漏事故發(fā)生原因的頻次看，卸車軟管破裂占大多數(shù)，其次是法蘭、閥門損壞。目前火電廠液氨區(qū)發(fā)生嚴重泄漏風(fēng)險的部位在卸料接口、以及與液氨儲罐直接連接的第一道法蘭、閥門。一般液氨儲罐設(shè)計壓力不高于2.16Mpa，儲罐附屬法蘭、閥門、管道的壓力等級通常按照2.5Mpa選用，為保證液氨儲存的安全性，與儲罐相連接的第一道法蘭、閥門及其附件等按照提高一個壓力等級選用，即選用4.0Mpa，其他管道、閥門壓力等級不低于2.5Mpa。
與液氨儲罐本體連接的閥門（包括）排污閥應(yīng)按照雙閥設(shè)置，第一道閥門為手動門并盡量靠近罐體，第二道閥門為故障安全性氣動閥門，能夠與相關(guān)保護進行聯(lián)鎖，在發(fā)生異常時能夠自動隔離液氨儲罐。
五、氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)的設(shè)置
由于氨極易溶于水，1體積的水可以溶解700倍體積的氨氣，所以要充分利用氨的特性，利用消防噴淋系統(tǒng)加強對泄漏液氨、氨氣的吸收，同時合理、完善的氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)設(shè)置也是確保氨區(qū)安全的重要保證。
氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置有地下消火栓、特殊水消防系統(tǒng)以及罐體噴淋降溫系統(tǒng)，在發(fā)生氨系統(tǒng)泄露的情況下，一般地下消火栓以及消防噴淋系統(tǒng)回同時投入，為避免各系統(tǒng)之間水源充足供應(yīng)，各系統(tǒng)有必要分開設(shè)置，即地下消火栓可取自廠區(qū)低壓消防水系統(tǒng)，特殊水消防系統(tǒng)可取自廠區(qū)特殊消防水泵房或者高壓消防水系統(tǒng)，罐體噴淋降溫系統(tǒng)可取自廠區(qū)工業(yè)水系統(tǒng)。
如果氨區(qū)場地允許的話，可以考慮在氨區(qū)旁單獨設(shè)置消防水泵池及消防水泵房，既可以由廠區(qū)消防水供水也可以由氨區(qū)消防泵房供水，避免了消防水泵故障造成的氨區(qū)消防水系統(tǒng)停運，進一步提高消防水系統(tǒng)的可靠性。
氨區(qū)消防水系統(tǒng)必須設(shè)置環(huán)路，在某部分管路發(fā)生滲漏需要進行檢修的情況下能夠部分隔離，充分保證氨區(qū)消防水系統(tǒng)的可靠性，如需要停用氨區(qū)消防水系統(tǒng)，必須進過嚴格審批，并限時恢復(fù)。
液氨儲罐區(qū)、轉(zhuǎn)換區(qū)、卸料區(qū)都應(yīng)在消防噴淋系統(tǒng)的覆蓋范圍內(nèi)，儲罐區(qū)一般露天布置，可以在儲罐區(qū)頂棚上設(shè)置環(huán)形水幕噴淋，用于全面吸收空氣中逃逸的氨氣，充分保證氨區(qū)值班、搶險救援以及周邊人員的人身安全。
冬季北方寒冷地區(qū)的水系統(tǒng)防凍也是影響氨區(qū)消防水系統(tǒng)可靠性的重要問題。北方氨區(qū)地下消防水管道必須有足夠的地埋深度，保證消防水管道在凍土層之下，地上管道及雨淋閥系統(tǒng)必須采用可靠的伴熱，如果采用電伴熱方式必須采用防爆型設(shè)計，避免伴熱電纜因絕緣破損造成接地，產(chǎn)生火花。
六、氨區(qū)防雷、防靜電措施
氨區(qū)入口外必須設(shè)置人體靜電釋放裝置，在值班、檢修人員進行入氨區(qū)前觸摸釋放人體靜電。
氨區(qū)及氨輸送管道法蘭必須全部采用金屬跨接線，保證管道電阻低于0.03Ω。由于氨可以與銅、錫等金屬發(fā)生反應(yīng)，所以為避免金屬跨接線受到氨氣的腐蝕，可以采用鍍鋅扁鋼或者鍍鋅圓鋼。
由于卸料系統(tǒng)彎頭較多，流速較高，易產(chǎn)生靜電集聚，因此卸料區(qū)萬向充裝系統(tǒng)的卸料臂兩端必須可靠接地。
氨區(qū)所有電氣設(shè)備、執(zhí)行機構(gòu)、熱控表計、盤柜等必須采用防爆設(shè)計，防爆結(jié)構(gòu)選用隔爆（Ex-d），防爆等級不低于IIAT1。
在設(shè)計時應(yīng)對氨區(qū)防雷設(shè)施保護范圍進行核算， 附近高大建筑物防雷設(shè)施的保護范圍不能覆蓋氨區(qū)時，應(yīng)對氨區(qū)單獨設(shè)置防雷系統(tǒng)。必要時應(yīng)由本省、自治區(qū)氣象主管部門下屬的防雷檢測中心對氨區(qū)防雷性能、接地電阻等進行檢測，并出具檢驗報告。
淺析檔案保密工作保障措施
閔濤
檔案資源作為國家資源的重要組成部分，其保密工作帶頭檔案事業(yè)發(fā)展和國家案例。筆者僅就如何做好檔案保密工作，確保檔案安全闡述幾點粗淺的認識。
一、強化檔案保密意識
和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國家安全的高度，切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過對《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責(zé)任意識，提高保密工作的自覺性和責(zé)任感，自覺履行保守國家秘密的義務(wù)。對紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴格遵守保密制度，確保萬無一失，把安全責(zé)任意識貫穿于檔案工作的始終。同時，要認真貫徹“預(yù)防為主”的方針政策，堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識真正深入人心。
二、加強檔案庫房安全建設(shè)
檔案庫房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先，檔案庫房應(yīng)配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時做好各項設(shè)施設(shè)備的檢修、維護工作。其次，檔案庫房應(yīng)指定專人負責(zé)管理，落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國家秘密的檔案應(yīng)單獨保管，要設(shè)帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如，對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質(zhì)應(yīng)配備專用的檔案消磁柜；對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅持日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合，不定期組織全面細致的安全檢查，在認真清點核對檔案數(shù)目的同時，及時發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患，做到及時檢查、及時清理，采取切實的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
加強保密檔案借閱制度建設(shè)至善重要。應(yīng)制定細致完善的檔案借閱制度、外借制度、復(fù)制制度等。各項檔案借閱規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認真加以總結(jié)，不斷充實和完善，確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須按要求填寫撮單，由直接領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人簽字，認真履行登記、簽字手續(xù)，填寫借閱卡及借閱簿，手續(xù)齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度，嚴禁轉(zhuǎn)借泄密和以個人名義向外單位轉(zhuǎn)讓檔案技術(shù)成果。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時核對、檢查、維護與安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺頁少項。借閱的檔案要保管好，不能丟失，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時查明原因，及時向檔案部門報告，進行補救。保密檔案的借閱時間不得超過一年，因項目周期長而不能及時歸還的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。對長年欠檔，經(jīng)追究仍不交還或造成遺失的，必須追究其責(zé)任，按國家規(guī)章制度嚴肅處理。此外，因工作調(diào)離、離退休和長期病休的，出國工作及出國探親的，都必須全部清還借閱的檔案，由檔案室簽字后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。屬借調(diào)工作人員借閱保密檔案時，必須由項目負責(zé)人代借，當(dāng)其離院時由代借人還清檔案。
煤炭是我國的支柱能源，其作用重大。隨著煤炭的需求量越來越大，煤礦企業(yè)中的安全問題以及不良現(xiàn)象日益突出。因此要對煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作進行科學(xué)改革，可以運用思想政治教育的方式來提高煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)的能力。本文主要分析煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中思想政治的有效策略措施，期待可以對煤礦企業(yè)在新時期的發(fā)展中，創(chuàng)造一個安全以及穩(wěn)定的環(huán)境。
煤礦企業(yè)1前言
煤炭作為較實用的能源，其具有可燃性好以及存儲時間長等特征，鑒于此，煤炭的需求量越來越大。隨著近年來對煤礦領(lǐng)域市場化的改革不斷深入，眾多煤礦企業(yè)都開始意識到注重經(jīng)營效益的重要性，但這一情勢也帶來了一定程度的負面影響。即當(dāng)今煤礦企業(yè)過于重視經(jīng)濟效益，忽視了安全保衛(wèi)工作的有效開展，造成煤礦企業(yè)的不良事件的發(fā)生，這樣一來對煤礦企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙。一旦安全保衛(wèi)工作管理不善，將會直接對煤礦企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程造成影響。因此煤礦企業(yè)應(yīng)加強安全保衛(wèi)工作中思想政治重視。安全保衛(wèi)工作作為煤礦企業(yè)的重要指標，其承擔(dān)著肩負企業(yè)安全運行的任務(wù)。安保工作管理的合理性、有序性的良好建設(shè)可以有效的維護好正常的工作秩序，促進社會的穩(wěn)定，從而使得煤礦企業(yè)能夠在發(fā)展中獲得良好的環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)，這是煤礦企業(yè)得以發(fā)展的重要保障，而思想政治工作是安全保衛(wèi)工作運行的基礎(chǔ)，其不僅為維護社會治安環(huán)境提供有的指標，還是安全保衛(wèi)工作者強有力的支持后盾。
2思想政治在煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中的意義
對于一個企業(yè)而言，安全保衛(wèi)工作的作用為維護正常的工作秩序，其有效的運行，才能使得企業(yè)的員工能夠在一個良好環(huán)境中工作，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的價值。思想政治工作是作為一種精神存在，其是安全保衛(wèi)工作者責(zé)任心的源頭，為工作者提供思想政治教育，對其士氣具有鼓舞性意義。同樣通過思想政治教育的規(guī)范性讓其明白責(zé)任感的意義。在這樣的環(huán)境下，安全保衛(wèi)工作的實施才能滿足于適應(yīng)煤炭企業(yè)的發(fā)展。因此對煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員予以思想政治教育工作，是對其主動性的促進。除此以外，煤礦的思想政治教育工作繞三個代表重要思想進行深入學(xué)習(xí)研究，是對“三個代表”重要思想的詮釋，使這些先進思想所體現(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容能夠真正落實到煤礦的安全生產(chǎn)中去。最后。思想政治工作可以強化煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員的安全意識，從而有效的提高煤礦企業(yè)的安全水平。同時通過開展思想政治活動，可以有效的培養(yǎng)工作人員的集體榮譽感以及奉獻精神感，有助于凝聚力的激發(fā)。
3關(guān)于煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中思想政治的具體措施
3.1提高煤礦企業(yè)對思想政治教育工作的認識能力
研究發(fā)現(xiàn)，在煤礦企業(yè)中開展思想政治教育工作是保證企業(yè)能夠在一個和諧以及穩(wěn)定環(huán)境中獲得發(fā)展的重要方式，從而使得煤礦企業(yè)能夠順利地開展各種活動。所以在安全保衛(wèi)工作中，可以通過提升思想政治教育的方式使煤礦企業(yè)在競爭中獲得良好的效益。而在這個過程中，就需要對煤礦企業(yè)的安全保護工作予以進一步重視，首先需要提升煤礦企業(yè)對思想政治教育的認識能力，這是煤礦企業(yè)安全運行以及開展工作的重要保障；其次是通過思想政治教育工作能夠提升企業(yè)員工的素質(zhì)，從而使得他們能夠在自己的工作崗位中恪盡職守，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更好的價值；最后著眼于加強安保人員的政治思想教育工作，這是直接提升煤礦企業(yè)安全工作的保障，而在實踐工作中，煤礦企業(yè)需要在安保人員的工作中積極地落實思想教育的工作。
3.2運用科學(xué)的教育方法開展思想政治教育工作
正確的思想意識能夠較好地提升工作人員在行動中的動力，從而促進煤礦企業(yè)在安全的環(huán)境中發(fā)展，因此，在煤礦企業(yè)中針對安全保衛(wèi)的工作需要運行科學(xué)的思想政治教育工作進行引導(dǎo)，以保證其在一個安全與穩(wěn)定的環(huán)境中開展各項工作。因為煤礦企業(yè)的各項安全問題與安保工作存在最直接的關(guān)系，其安全運行離不開安保工作所提供的保障。所以煤礦企業(yè)一定要重視對安保人員的思想教育工作，例如通過組織安保人員加強學(xué)習(xí)我國在發(fā)展中所形成的各種正確地政治思想認識，通過這些豐富的思想認識進一步加強對安保人員的思想教育工作，使得他們能夠在安全保衛(wèi)的工作中更好地提升自己的服務(wù)意識，主動在自己的崗位中默默奉獻，從而使煤礦企業(yè)能夠在安全的環(huán)境中發(fā)展，除此之外，煤礦企業(yè)在開展思想政治教育的工作中，還要根據(jù)安保人員的具體情況以及根據(jù)不同崗位中對安全保護工作內(nèi)容的特殊性而開展有針對性的教育工作。例如有的安保工作是管理煤礦企業(yè)中各種人員的出入情況，這就需要對安保人員進行加強問題詢問或者是各種門禁卡的認識和運用，從而提升他們在實踐工作中的能力，有的安保工作是維護礦場安全的工作，此時安保人員的工作重心就是要盡快地排除各種安全隱患，保證礦場中的工作能夠順利進行。通過正面力量的引導(dǎo)，促使其狀態(tài)呈現(xiàn)積極樂觀且健康向上，在煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作以全身心的方式投入。
3.3對安全保衛(wèi)制度予以科學(xué)合理的安排
煤炭企業(yè)屬于危險度較高的行業(yè)類型，因此其安全保衛(wèi)工作占據(jù)重要地位。要想有效的實施將安全保衛(wèi)工作，需制定與完善煤礦企業(yè)的安全保衛(wèi)制度。紀律是保障煤礦企業(yè)員工執(zhí)行力的重要前提，因此煤礦企業(yè)必須建立一套符合實際的安全保衛(wèi)員工紀律制度。在制定制度時，要以政治思想觀為依據(jù)，對安全保衛(wèi)制度予以科學(xué)合理的安排。在實際的煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作中，由于其行政執(zhí)法權(quán)沒有具體的表述，因此面對問題一般以預(yù)防作為安全保衛(wèi)的原則。在實際的煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中，安保人員需將保護內(nèi)部職工安全作為工作第一，把廣大職工的生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持努力將煤礦安全隱患在萌發(fā)的狀態(tài)下予以扼殺處理。避免造成嚴重的安全問題，引發(fā)事故。
4結(jié)束語
煤礦企業(yè)的安全保衛(wèi)工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，因此責(zé)任巨大。安全保衛(wèi)工作必須在思想上加強安全意識，在行為上將科學(xué)發(fā)展觀落實到安全保衛(wèi)工作中，加強預(yù)防工作，避免造成嚴重的安全問題，引發(fā)事故。
參考文獻：
[1]趙金礦.思想政治工作對煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作的重要性[J].經(jīng)營管理者，2014，12（31）：334.
[關(guān)鍵詞]糧食 數(shù)量 質(zhì)量 衛(wèi)生 安全 措施
中圖分類號：S181.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0266-03
[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.
[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures
前言 “民以食為天、食以安為先”，說明糧食安全的重要性。我國作為世界第一人口大國，對糧食生產(chǎn)和供給始終是黨和政府關(guān)注的頭等大事。十余年來，我國糧食生產(chǎn)能力和水平持續(xù)提升，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，為保障我國糧食安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于汽車尾氣、工業(yè)廢氣污染等導(dǎo)致的日益嚴峻的氣候變化，已使我國的糧食安全面臨最大挑戰(zhàn)，因此如何確保糧食安全，已經(jīng)成為我們面臨的一大問題。
糧食安全事關(guān)人類的身體健康和生命安全，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定，是國家安全的重要基礎(chǔ)和保障【1】?！都Z食流通管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長負責(zé)制的若干意見》等法規(guī)和相關(guān)文件，明確了中央和地方政府要積極采取必要措施，保障糧食安全。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義是“保證任何人在任何地方都能夠得到未來生存和健康所需要的足夠食品?！逼浒ㄈ齻€具體內(nèi)容：一是確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；二是最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；三是確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
通俗理解糧食安全包括兩層涵義，即糧食數(shù)量安全和糧食質(zhì)量安全。在我國，糧食數(shù)量安全可理解為：一是要保證糧食產(chǎn)量滿足食用、飼用等需要，二是確保糧食市場供應(yīng)平穩(wěn)，三是消費者能夠買到自己所需的糧食品種；糧食質(zhì)量安全可理解為：糧食質(zhì)量符合國家糧食質(zhì)量標準、儲存品質(zhì)標準和食品衛(wèi)生安全標準及有關(guān)規(guī)定等，確保消費者“舌尖上”的安全。
1 保障糧食數(shù)量安全的措施
2016年中央1號文件關(guān)于“在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的論述，明確提出了今后如何確保糧食數(shù)量安全。
1.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一要加強耕地保護，保證我市要足夠的耕地面積，保住基本農(nóng)田不被侵占，確保耕地這條紅線不被突破，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，這是保障糧食數(shù)量安全的根本；二是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)要多打深井、興修水庫，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉，解決農(nóng)民靠天吃飯的問題，盡量減少我市因干旱造成的糧食減產(chǎn)；三是認真調(diào)查統(tǒng)計我市主要糧食品種的需求量，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植機構(gòu)，以便使主要糧食品種的產(chǎn)量滿足需求；四是大力支持我市農(nóng)科院和種子公司等單位積極研發(fā)、培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗”的糧油種子品種，大力推廣農(nóng)民種植，達到糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的；五是積極提倡糧食作物科學(xué)間種和輪作，盡量提高我市糧食總產(chǎn)量；六是加強農(nóng)田基本建設(shè)，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水溝，防治洪澇，降低我市因自然災(zāi)害造成的糧食產(chǎn)量的減產(chǎn)；七是研發(fā)推廣高效的化學(xué)肥料，積極推廣使用高效無害的農(nóng)家肥，促進糧食增產(chǎn)；八是對種糧者實行經(jīng)濟補償，做到補貼到位、多種多補、多種多收，這樣有利提高農(nóng)民及其他種糧者種糧的積極性。
1.2 糧食儲存環(huán)節(jié)措施
一是適度增加地方糧食儲備數(shù)量；二是調(diào)整地方儲備糧的品種及數(shù)量結(jié)構(gòu)；三是轄區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)的糧食經(jīng)營企業(yè)，要積極采用科學(xué)儲糧新技術(shù)，減少糧食保管損耗，防止糧食質(zhì)量劣變造成數(shù)量損失；四是糧食科技工作者，要經(jīng)常深入農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)民采取有利于糧食干燥降水、減少老鼠為害、減少糧食霉變、減少儲糧害蟲為害的科學(xué)保糧方式，以降低農(nóng)戶儲糧損失；四是實行糧食經(jīng)營者保證糧食最低庫存制度，確保糧食庫存充足。
1.3 糧食加工環(huán)節(jié)的保障措施
政府要在大力扶持糧食加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，積極引導(dǎo)中小型糧食加工企業(yè)通過改造設(shè)備、改進工藝等措施來提高產(chǎn)量，確保企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量合格、數(shù)量足的成品糧油。
1.4 糧食消費入口環(huán)節(jié)措施
市農(nóng)委、教育局、科技局、市廣播電臺電視臺等部門要積極開展“愛糧節(jié)糧，健康消費”為主題的愛糧節(jié)糧宣傳活動，認真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的文件精神，圍繞消費環(huán)節(jié)促進節(jié)糧減損，深入推進糧食科普宣傳活動，以提高人民群眾節(jié)糧減損的自覺性，同時普及膳食平衡、合理營養(yǎng)、科學(xué)消費等理念和知識，引導(dǎo)消費者樹立節(jié)儉養(yǎng)德意識、營養(yǎng)健康意識，真正做到不浪費一粒糧食【2】。
1.5 食應(yīng)急供應(yīng)保障體系的建立
根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《關(guān)于建立健全糧食安全省長負責(zé)制的若干意見》要求，為確保我市在遭受嚴重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的糧食供應(yīng)，應(yīng)建立和完善糧食供應(yīng)應(yīng)急保障體系。
為滿足糧食應(yīng)急供應(yīng)保障工作的需要，我市要建立以市縣（區(qū)）所在地為重點、網(wǎng)點遍布全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局合理的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)體系，真正做到糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點無盲區(qū)全覆蓋，確保嚴重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的糧食供應(yīng)，國有糧食企業(yè)應(yīng)在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策【3】。
1.6 糧食市場經(jīng)營體系的完善與市場新秩序的的建立
《糧食流通管理條例》明確指出，要鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，因此應(yīng)積極培育種糧農(nóng)民大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食經(jīng)紀人等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，市縣農(nóng)委（糧食局）、工商局等部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對糧食市場的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范經(jīng)營的糧食市場經(jīng)營體系，堅決打擊無證經(jīng)營、囤積居奇、哄抬物價等一切擾亂糧食市場經(jīng)營秩序的行為，努力建立繁榮有序的糧食市場新秩序【4】。
1.7 建立糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
在深入認真調(diào)查分析我市糧食生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立我市糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，責(zé)任單位和部門要及時監(jiān)測并上報我市糧食產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的糧食安全狀況，讓政府及時準確掌握糧食安全現(xiàn)狀和動態(tài)，當(dāng)我市糧食生產(chǎn)、流通【5】、消費等環(huán)節(jié)存在糧食不安全隱患時，為市政府及時采取應(yīng)對措施信息。為此應(yīng)做好以下工作：
1.7.1確定重點監(jiān)測的糧食種類
在我市，主要種植糧食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消費環(huán)節(jié)主要有玉米及其制品、大米、小麥粉、花生、大豆、大豆油等糧油品種。綜合考慮，我市應(yīng)將玉米、稻谷、大米、小麥粉、大豆油等糧油品種做為重點監(jiān)測對象。
1.7.2 確定糧食安全監(jiān)測預(yù)警指標
從確保糧食數(shù)量安全的角度講，監(jiān)測預(yù)警指標應(yīng)包括能夠反映糧食生產(chǎn)安全的數(shù)量指標（全市平年糧食總產(chǎn)量）、能夠反映糧食流通安全的數(shù)量指標（全市平年糧食商品流通總量）、能夠反映糧食消費安全的數(shù)量指標（本地區(qū)社會糧食總需求量）。
1.7.3 確定可靠的信息來源
我市糧食安全監(jiān)測預(yù)警信息主要來源不外乎這幾方面：一是來源國家統(tǒng)計局、國家糧食局、商務(wù)部等國家層面的信息，二是來源省農(nóng)委、省統(tǒng)計局等省級層面的信息，三是來源市縣農(nóng)委（糧食局）、統(tǒng)計局等的信息，四是來源國際糧食市場的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門部門要及時準確收集并上報這些信息。
2 保障糧食質(zhì)量安全的措施
2016年中央1號文件明確提出：要加快完善食品安全國家標準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌；加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度；加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強標準體系建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系；落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴懲各類食品安全違法犯罪；強化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標，這些充分說明了糧食質(zhì)量安全的重要性。
2.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一是市環(huán)保局要加強對轄區(qū)內(nèi)的“工業(yè)三廢”治理工作，杜絕或減少“工業(yè)三廢”對耕地、水資源、空氣的污染，降低糧食作物在田間生長過程中受污染程度，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)要會同環(huán)境保護監(jiān)測部門，根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果結(jié)合每年秋季國家糧食局組織開展的國家級糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測結(jié)果，確定本轄區(qū)內(nèi)的污染地域；二是市農(nóng)科院和種子管理公司要積極培育和引進推廣種植對田間真菌毒素（嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有較高抗性的糧食品種，以減少糧食作物在田間生長過程中遭受田間真菌毒素的污染【6】；三是加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣轉(zhuǎn)基因糧油品種；四是有關(guān)部門培育推廣種植對農(nóng)作物病蟲害有較高抗性的品種，以降低農(nóng)藥的使用量；五是大力開發(fā)推廣使用高效低殘留的農(nóng)藥品種，減少農(nóng)藥殘留對糧食的污染；六是推廣使用高效農(nóng)家肥、高效低毒的復(fù)合肥，降低糧食田間污染。
2.2 糧食收獲后待售環(huán)節(jié)措施
糧食成熟收獲后，一要積極采取科學(xué)有效的干燥降水措施，盡快將糧食水分降到安全水分，以減少真菌毒素的感染【7】；二在進行糧食脫粒時，要盡量采取選棒（穗）脫粒，即將生霉粒含量較多的糧食棒（穗）挑選出來，然后單獨脫粒，單獨存放；三是有條件的種糧戶要采用真菌毒素快速檢測儀對脫粒后的糧食進行檢測，經(jīng)檢測真菌毒素超標的糧食單獨儲存，定向銷售。
2.3 糧食收購入庫環(huán)節(jié)措施
糧食企業(yè)要對收購入庫的糧食的質(zhì)量衛(wèi)生安全指標進行批次檢驗（重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等可采用相應(yīng)的快速檢測儀進行檢測），經(jīng)檢驗合格才能入庫；糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)要對企業(yè)收購入庫的糧食衛(wèi)生安全指標進行監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的糧食批次要責(zé)令企業(yè)單獨保存、督促企業(yè)積極整理，經(jīng)整理合格方可入庫，否則要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促企業(yè)改變該批次的糧食用途。
2.4 糧食儲存環(huán)節(jié)措施
糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)要經(jīng)常派人深入糧食企業(yè)，監(jiān)測企業(yè)庫存糧食質(zhì)量變化情況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)保糧，尤其是對經(jīng)過熏蒸或已知污染的糧食要做相應(yīng)衛(wèi)生安全指標的監(jiān)測，確保糧食儲存安全。
2.5 糧食銷售出庫環(huán)節(jié)措施
糧食銷售出庫前，企業(yè)應(yīng)對出庫的糧食質(zhì)量指標實行批次檢驗，出具質(zhì)量檢驗報告單（包括質(zhì)量指標、衛(wèi)生安全指標），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標檢測能力的要經(jīng)過糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)對出庫糧食的衛(wèi)生安全指標進行監(jiān)測，并出具合格的檢驗報告單后，糧食方可銷售出庫[8]，嚴禁衛(wèi)生安全指標不合格的糧食流入口糧市場。
2.6 糧食加工環(huán)節(jié)措施
糧食加工前，首先要對原料糧進行認真清理篩選，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件要符合國家有關(guān)規(guī)定，成品糧出庫時，加工企業(yè)要出具合格成品糧的質(zhì)量檢驗報告（內(nèi)容包括質(zhì)量指標和衛(wèi)生安全指標），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標檢驗?zāi)芰Φ?，要?jīng)過糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)進行批次檢驗并出具合格的檢驗報告單【9】。
2.7 糧食消費入口環(huán)節(jié)措施
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲糧方法[10]，有關(guān)部門要加強對市場成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲糧方法，有關(guān)部門要加強對市場成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
2.8 建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系
建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提升糧食企業(yè)及市縣級糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)測機構(gòu)的檢驗監(jiān)測能力，是確保有效實施糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的必要手段。《遼寧省糧食安全省長責(zé)任制考核辦法（試行）》中關(guān)于“加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不合格食品安全標準的糧食流入口糧市場”的考核內(nèi)容，將“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系”作為重點考核事項，將“糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)管”等作為重點考核指標。為完成“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系”這一工作目標，應(yīng)做好以下工作。
2.8.1確定市縣級糧食質(zhì)量安全檢驗檢查機構(gòu)的性質(zhì)
在事業(yè)單位進行機構(gòu)改革的過程中，我市應(yīng)該將市縣級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)，全部認定為具有獨立法人資格、本級財政全額撥款、財務(wù)獨立的事業(yè)單位。
2.8.2 保證糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費來源
目前我市糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的經(jīng)費來源基本情況是：性質(zhì)為財政全額撥款的事業(yè)單位本級財政只撥付“人頭費”及少量的辦公經(jīng)費，建議政府有關(guān)部門將糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
2.8.3提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測能力
糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測能力，直接決定糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作的成果，建議政府有關(guān)部門為檢驗監(jiān)測機構(gòu)做好這些事情：一是質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)擁有滿足工作需要的實驗環(huán)境，需要財政投入資金；二是實驗室要配齊配好監(jiān)測用儀器設(shè)備，需要財政投入專項資金支持；三是配奇滿足工作需要的檢驗人員。
2.8.4對糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)工作實行目標管理
為做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管工作，最大限度調(diào)動糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)的工作積極性，建議對其工作情況實行目標管理，即年初由其行政主管部門與其簽訂工作目標管理責(zé)任狀，年終對其完成的糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作情況，按照目標管理責(zé)任狀的內(nèi)容進行認真考核，對經(jīng)考核達標機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵，對考核不達標的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟處罰。
參考文獻：
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