發(fā)布時(shí)間：2022-09-02 06:44:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畜牧調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，XXX堅(jiān)持以“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅(jiān)提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進(jìn)XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、總體情況
XXX目前共有養(yǎng)殖場(chǎng)XXX個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)XXX個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個(gè)，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)xx個(gè)、羊養(yǎng)殖場(chǎng)xx個(gè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)xx個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)xx個(gè)。XXXX年完成牧草種植xx萬(wàn)畝，存欄豬X.XX萬(wàn)頭、出欄豬X.XX萬(wàn)頭，存欄牛X.X萬(wàn)頭、出欄牛X.XX萬(wàn)頭，存欄羊X.XX萬(wàn)只、出欄羊X.XX萬(wàn)只，家禽存欄XX.XX萬(wàn)羽、出欄XX.X萬(wàn)羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)X.X萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元?！盀趺缮鷳B(tài)肉?！薄盀趺珊谏窖颉笔称返闤XXX家，正在積極推進(jìn)年出欄XXX萬(wàn)只肉兔基地建設(shè)、牲畜交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬(wàn)元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬(wàn)元、肉牛產(chǎn)值xx萬(wàn)元、肉羊產(chǎn)值xx萬(wàn)元、肉豬產(chǎn)值xx萬(wàn)元），通過(guò)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動(dòng)貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬(wàn)元增加到XXXX年X.XX萬(wàn)元。
二、主要做法
（一）鎖定目標(biāo)，明確市場(chǎng)出產(chǎn)品。結(jié)合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢(qián)養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點(diǎn)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了嘉寶、四方會(huì)通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個(gè)特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉?！薄盀趺珊谏窖颉钡仁称返闤XXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)黑山羊羊肉粉館X家，設(shè)置貴州小吃街，經(jīng)營(yíng)羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個(gè)。XXXX年，再次在政府工作報(bào)告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬(wàn)頭、羊X萬(wàn)只的屠宰加工廠；實(shí)施示范種植項(xiàng)目X個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目X個(gè)，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個(gè)。
（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個(gè)貧困XX種植牧草，實(shí)施草畜配套項(xiàng)目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進(jìn)山羊顆粒飼料加工廠，同步實(shí)施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺(tái)，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營(yíng)”上解決資金難題，統(tǒng)籌國(guó)有資本、社會(huì)資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，由區(qū)級(jí)平臺(tái)公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進(jìn)重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬(wàn)頭牛、X萬(wàn)只羊屠宰場(chǎng)、精深加工及冷鏈物流項(xiàng)目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場(chǎng)，X萬(wàn)羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴(kuò)繁場(chǎng)等項(xiàng)目。三是在“村企民社”上抱團(tuán)聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價(jià)入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價(jià)入股平臺(tái)公司項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。
（三）抓實(shí)技術(shù)，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，從高等院校引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)指導(dǎo)專班，重點(diǎn)為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，貴州大學(xué)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、動(dòng)物科學(xué)院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴(kuò)繁本地黑山羊提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證X個(gè)，獲無(wú)公害畜產(chǎn)品證書(shū)X個(gè)，注冊(cè)烏蒙鳳國(guó)家商標(biāo)X個(gè)。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風(fēng)味營(yíng)養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國(guó)家地理標(biāo)志及無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，已申報(bào)注冊(cè)“烏蒙鳳雞”商標(biāo)。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)電商”。同時(shí)，啟動(dòng)了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實(shí)把“涼都鳳”雞品牌樹(shù)起來(lái)、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來(lái)，把產(chǎn)品名氣提起來(lái)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨鬤XX余人實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。
（四）優(yōu)化服務(wù)，政策扶持強(qiáng)生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動(dòng)有效銜接，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的方式，制定出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見(jiàn)。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進(jìn)了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)X個(gè)，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)XX個(gè)，黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)XX個(gè)，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)XX個(gè)；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標(biāo)。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細(xì)嫩膻味輕、膽固醇含量低、營(yíng)養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨(dú)特的風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值深受消費(fèi)者喜愛(ài)，于XXXX年獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。XXX為擴(kuò)大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，引進(jìn)貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開(kāi)—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過(guò)市區(qū)分散銷售，結(jié)合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽(yáng)、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠(yuǎn)揚(yáng)的企業(yè)。
三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素
XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢(shì)，但由于山地地貌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)者素質(zhì)等問(wèn)題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級(jí)不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴(yán)重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅(jiān)東風(fēng)，加大了水電路訊的投入和建設(shè)力度，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。
（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴(yán)重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，成本高，出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結(jié)合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五X(qián)X建設(shè)了牛、羊、雞幾個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，示范帶動(dòng)了部分農(nóng)戶進(jìn)行散養(yǎng)，但受投入和市場(chǎng)影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。
（三）科技人才力量不強(qiáng)。目前，XXX新建的幾個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)已加強(qiáng)和清華大學(xué)、中科院、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，在項(xiàng)目申報(bào)、試驗(yàn)研究、科研示范、成果推廣應(yīng)用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術(shù)人員少，加之部分XX的業(yè)務(wù)人員多被安排到村級(jí)抓脫貧攻堅(jiān)工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。
（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成、市場(chǎng)附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度偏低。加之管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)養(yǎng)殖戶帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標(biāo)”的培育、綠色有機(jī)食品的認(rèn)證方面進(jìn)展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。
四、工作建議
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)重投入。緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政府投入“引”、金融機(jī)構(gòu)“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營(yíng)收入“配”、財(cái)稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開(kāi)展。
（二）強(qiáng)調(diào)科學(xué)重專業(yè)。全面推行無(wú)公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)等方面提高科技含量和服務(wù)水平，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才團(tuán)隊(duì)，使資金和技術(shù)能有機(jī)地結(jié)合在一起，讓實(shí)施的項(xiàng)目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應(yīng)有的扶貧效果。
一、我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
（一）我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況
畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑。年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量104529頭，其中存欄47198頭，出欄57331頭；牛飼養(yǎng)量9850頭，其中存欄8758頭，出欄1092頭；山羊飼養(yǎng)量38795只，其中存欄24466只，出欄14329只；禽飼養(yǎng)量518493羽，存籠244203羽，出籠274290羽；中蜂16331箱；禽蛋產(chǎn)量317噸，牧業(yè)收入4292萬(wàn)元（含漁業(yè)收入）。畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主，牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，牧草資源豐富，是發(fā)展畜牧業(yè)的天然場(chǎng)所，但由于山大人稀，交通不便，信息相對(duì)閉塞等因素的影響，畜牧養(yǎng)殖組織化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益得不得充分發(fā)揮，目前，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，畜禽及其產(chǎn)品基本上是自產(chǎn)自銷。
（二）我區(qū)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀
一般說(shuō)來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要來(lái)自三個(gè)方面：一是投入品的使用（如飼料、獸藥、添加劑和動(dòng)物激素等）；二是人畜共患病的蔓延；三是重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染則主要存在于畜產(chǎn)品加工及運(yùn)輸環(huán)節(jié)。就自產(chǎn)畜禽及其產(chǎn)品而言，從投入品使用環(huán)節(jié)上看，我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，同時(shí)成品飼料和添加劑價(jià)格偏高，養(yǎng)殖戶很少使用，飼料來(lái)源大都是自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及豐富的野生牧草資源；從疫病蔓延環(huán)節(jié)上看，由于農(nóng)戶居住分散，彼此相對(duì)隔離，且飼養(yǎng)規(guī)模較小，疫病很少呈大規(guī)模流行；從重金屬、生物性有毒物質(zhì)污染環(huán)節(jié)上看，我區(qū)無(wú)大型工礦企業(yè)、無(wú)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。因此，從以上影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個(gè)主要環(huán)節(jié)上看，風(fēng)險(xiǎn)較小；從檢測(cè)結(jié)果看，無(wú)論是我們自己檢測(cè)還是省檢查組抽樣檢測(cè)，均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)整體情況良好，多年來(lái)，無(wú)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。但是，隱患依然存在，不容忽視。
二、我區(qū)畜產(chǎn)品安全存在的主要問(wèn)題
隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和我區(qū)交通、信息等基礎(chǔ)條件的大大改善，畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。與此同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)重大動(dòng)物疫情愈來(lái)愈復(fù)雜，一些不法商販急功近利，亂用激素、抗生素和生物制品，以及經(jīng)營(yíng)兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現(xiàn)象屢禁不止，這無(wú)疑對(duì)我區(qū)的畜產(chǎn)品安全帶來(lái)了巨大隱患。目前，從我區(qū)的實(shí)際情況看，主要存在以下問(wèn)題：
（一）畜牧生產(chǎn)組織化程度不高
有組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。近年來(lái)，我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展，但受客觀條件限制，進(jìn)展緩慢，組織化程度不高。年底，年出欄30頭以上的養(yǎng)豬戶僅47戶，年出欄數(shù)2100頭，占全區(qū)總數(shù)的3.6%；年出籠1000羽以上的肉禽養(yǎng)殖戶25戶，年出籠3.2萬(wàn)羽，占全區(qū)總出籠數(shù)的11.8%；蛋雞年存籠100羽以上的7戶；牛年飼養(yǎng)規(guī)模5頭以上的30戶；羊年飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的47戶。由于我區(qū)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)仍以千家萬(wàn)戶小規(guī)模飼養(yǎng)和分散經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度低，所以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管難度極大，很難做到“四統(tǒng)一”，即畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、凈化統(tǒng)一，客觀上造成了無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭難以規(guī)范，嚴(yán)重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
（二）畜牧養(yǎng)殖戶安全意識(shí)不強(qiáng)
在我區(qū)，稍有文化的青壯年大部分外出務(wù)工，在家從事畜牧養(yǎng)殖的大多為“3860部隊(duì)”（即婦女和老人），他們的文化素質(zhì)普遍較低，觀念陳舊，習(xí)慣沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對(duì)于新觀念、新技術(shù)接受慢，有的甚至排斥。其質(zhì)量安全意識(shí)淡薄突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貪小便宜，輕信流串商販的大肆宣傳，購(gòu)買和使用價(jià)格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學(xué)意識(shí)薄弱，生豬一旦患病，濫用抗生素，治好便罷，治不好，也不考慮休藥期，便低價(jià)出售，導(dǎo)致藥物殘留。三是防疫意識(shí)差，部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物重大疫病的免疫工作不配合，對(duì)病死畜禽隨意丟棄，從而造成疫病大面積流行。
（三）主管部門(mén)監(jiān)管力量薄弱
我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，區(qū)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備設(shè)尚不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無(wú)監(jiān)管設(shè)施、無(wú)監(jiān)管人員、無(wú)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)檢測(cè)能力和綜合服務(wù)能力得不到充分發(fā)揮。從而，為不法經(jīng)營(yíng)者及流竄商販帶來(lái)了可乘之機(jī)，為不合格畜產(chǎn)品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能，為全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。
三、建議及對(duì)策
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響到畜牧業(yè)的生存和發(fā)展，威脅到民眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。雖然，目前我區(qū)尚無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，但是，隱患不小，政府及相關(guān)部門(mén)必須采取得力措施，全面防控，標(biāo)本兼治。治標(biāo)，首先要健全機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍，完善設(shè)備；其次，要全面提升五種能力，即“行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)檢測(cè)能力和綜合服務(wù)能力”，做到管理到位、監(jiān)督到位，不漏死角。治本，則應(yīng)增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在具體工作中，應(yīng)重點(diǎn)把握源頭生產(chǎn)、屠宰加工和經(jīng)營(yíng)流通三個(gè)環(huán)節(jié)。綜合對(duì)策：
（一）著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，努力提高組織化程度
特殊的地域環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，雖然能凸顯畜產(chǎn)品地方特色，對(duì)疫病流行防控也有一定好處，但同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙了我區(qū)畜牧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了極大隱患。因此，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、努力提高組織化程度，勢(shì)在必行。就我區(qū)目前的實(shí)際情況而言，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、清潔養(yǎng)殖、規(guī)范管理”的原則，一是應(yīng)大力推廣農(nóng)戶家庭式規(guī)模養(yǎng)殖。二是要適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。政府要加大投入，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶予以扶持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。畜牧主管部門(mén)要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，逐步建立起全方位的養(yǎng)殖規(guī)范和系列化配套體系，并組織實(shí)施。養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）要充分發(fā)揮紐帶作用，大力推廣“協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)原料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一銷售，積極拓展市場(chǎng)、降低成本，努力做到互惠雙贏。
（二）加大宣傳和培訓(xùn)力度，全面提升安全意識(shí)
畜牧生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，加工的主體是企業(yè)，流通的主體是經(jīng)營(yíng)者，三者受利益驅(qū)使的可能性對(duì)大，他們安全意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，必須加大宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提升他們的安全意識(shí)。一是通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必要性及相關(guān)政策、法規(guī)。二是農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)根據(jù)不同層次、不同對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)和推廣工作。同時(shí)，要建立健全快捷方便的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)全社會(huì)的參與，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全上市
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管雖然是一項(xiàng)治標(biāo)性的工作，但卻是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，貫穿從養(yǎng)殖到餐桌的全過(guò)程。因此，要想全方位開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，就必須有健全的機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的隊(duì)伍和完備的設(shè)施。
1、健全機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍。行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要積極爭(zhēng)取編制，招收高素質(zhì)人才，做到上下對(duì)口，銜接合理，覆蓋城鄉(xiāng)、甚至到戶。使日常監(jiān)管工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不出紕漏。
1、用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)
用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、同時(shí)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程，當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機(jī)組成部分，顯然，沒(méi)有畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)就構(gòu)不成完整的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(fèi)(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過(guò)畜禽產(chǎn)品的中間消費(fèi)，把植物產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為動(dòng)物產(chǎn)品，顯著提高了產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)份額，從而使其在農(nóng)業(yè)中所占比重也相應(yīng)大幅度提高。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代至今，全國(guó)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時(shí)，廣大農(nóng)區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運(yùn)行實(shí)踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。
同時(shí)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管如此，如果僅僅是當(dāng)畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達(dá)到了一定發(fā)展水平，便認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)近在咫尺，未免結(jié)論過(guò)早。嚴(yán)格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)中間階段，而非最后的落腳點(diǎn)。因?yàn)樾竽翗I(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級(jí)產(chǎn)品代替了另一種初級(jí)產(chǎn)品，價(jià)值增值和市場(chǎng)空間同樣有限?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強(qiáng)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程。
2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
2.1龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍存在許多問(wèn)題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差， 2.4產(chǎn)業(yè)化管理?xiàng)l塊分割，政策引導(dǎo)失當(dāng)
經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門(mén)分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題。到目前為止，畜牧部門(mén)只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門(mén)管理，各行政部門(mén)為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門(mén)，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)方面，則存在兩種極端傾向：一是個(gè)別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，簡(jiǎn)單采用行政命令，人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面卻對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營(yíng)企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1繼續(xù)增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；畜牧業(yè)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733201
1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)
富源以大河烏豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。
1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)
2014年，全縣出欄肉豬222.03萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)9.65%；肉類總產(chǎn)21.39萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)11.12%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）26.41億元，同比增長(zhǎng)2.75%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入20.95億元，同比增長(zhǎng)17.10%。
1.2 規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步增大，散戶養(yǎng)殖逐步萎縮
截至2014年底，全縣共培育畜牧龍頭企業(yè)29戶，其中：省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)4戶，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8戶；建成大河烏豬規(guī)模養(yǎng)殖戶1418戶，其中：建成省級(jí)大河烏豬核心群場(chǎng)1個(gè)，市級(jí)大河烏豬擴(kuò)繁場(chǎng)14個(gè)，建成年出欄肉豬達(dá)1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)13個(gè)，年出欄肉豬2000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）265戶。當(dāng)前農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬占所有農(nóng)戶數(shù)的比例在60%以下，并呈逐步下降趨勢(shì)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶向市場(chǎng)提供的生豬數(shù)量已占出欄生豬總量的42.91%。
1.3 生豬生產(chǎn)已從自給自足為主的內(nèi)向型階段邁入外銷為主的外向型生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段
富源當(dāng)前年生豬產(chǎn)能大約300萬(wàn)頭，按年人均消費(fèi)豬肉40kg計(jì)算，全縣自食肉豬30萬(wàn)頭，按2014年的出欄數(shù)計(jì)，還有190余萬(wàn)頭肉豬要外銷。在全國(guó)生豬市場(chǎng)低迷的背景下，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。
2 經(jīng)驗(yàn)和做法
2.1 強(qiáng)化組織保障
成立富源縣大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，縣政府把大河烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度綜合考核內(nèi)容，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
2.2 重視科技研究
成產(chǎn)富源縣大河烏豬研究所；縣財(cái)政每年預(yù)算安排大河豬資源保種、大河烏豬持續(xù)選育經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，扶持開(kāi)展科學(xué)研究工作。
2.3 注重品牌建設(shè)
富源在大河豬的基礎(chǔ)上，培育出國(guó)家級(jí)地方優(yōu)良品種大河烏豬。大河烏豬于2002年12月14日被國(guó)家農(nóng)業(yè)部畜禽品種審定委員會(huì)審定為國(guó)家級(jí)新品種。2007年9月，富源成功注冊(cè)大河烏豬地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大河烏豬品牌成為富源生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器。從2003年，富源生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，到2014年出欄肉豬數(shù)是2003年的4.04倍。
2.4 走畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路
從2005年開(kāi)始，富源縣委、政府每年出臺(tái)1個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，逐年加大生豬規(guī)?；B(yǎng)殖財(cái)政扶持力度。
對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行扶持?？h財(cái)政在2014年以前，對(duì)新建飼養(yǎng)大河烏豬能繁母豬200頭以上的規(guī)模戶，每戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元，對(duì)新建年出欄肥豬100頭以上規(guī)模戶，每戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)0.5萬(wàn)元。對(duì)大河烏豬養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）進(jìn)行扶持，實(shí)行“大河烏豬養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）建設(shè)項(xiàng)目”縣級(jí)列項(xiàng)支持，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（示范村）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)，通過(guò)縣政府驗(yàn)收后，由縣財(cái)政補(bǔ)助15萬(wàn)元。
2.5 扶持企業(yè)提升畜產(chǎn)品品質(zhì)及市場(chǎng)開(kāi)拓能力
縣財(cái)政在2014年以前，對(duì)申報(bào)認(rèn)證并取得無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的企業(yè)主（戶）分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別獎(jiǎng)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)年運(yùn)銷1萬(wàn)頭肥豬以上的企業(yè)主（戶），以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬(wàn)元，每增加5000頭，加獎(jiǎng)1萬(wàn)元；縣內(nèi)加工龍頭企業(yè)在省、市、縣級(jí)城市設(shè)立大河烏豬鮮肉銷售門(mén)市的，每開(kāi)設(shè)1個(gè)分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
2.6 扶強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
富源縣委政府為做強(qiáng)大河烏豬畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在充分落實(shí)中央、省、市扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，專門(mén)對(duì)云南東恒集團(tuán)展開(kāi)人才等扶持措施，特將畜牧獸醫(yī)局的8名技術(shù)骨干安排駐場(chǎng)服務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的扶持，把云南東恒集團(tuán)建設(shè)成為專業(yè)從事國(guó)家級(jí)品種大河烏豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的省級(jí)龍頭企業(yè)和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程企業(yè)。公司的加工基地建有萬(wàn)t冷庫(kù)，年可屠宰加工肉豬20萬(wàn)頭，生產(chǎn)冷鮮肉和凍肉1.5萬(wàn)t，腌制加工大河烏豬火腿3000t；公司的百草地養(yǎng)殖基地占地26.68hm2，年可出欄豬8萬(wàn)頭。
3 新常態(tài)下對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
3.1 落實(shí)地方政府保供給責(zé)任，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)能力
加大對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)支持力度，加快推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)科技效益競(jìng)爭(zhēng)力。
建立和保障養(yǎng)殖企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。養(yǎng)殖企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的搖籃，有競(jìng)爭(zhēng)才有創(chuàng)新。
完善動(dòng)物疫病防控政策。當(dāng)前在省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)防控體系中，前4個(gè)環(huán)節(jié)主要在于保障疫苗供應(yīng)，相對(duì)處于可控狀態(tài)，而最后1個(gè)環(huán)節(jié)，村級(jí)防控體系是最短的短板。由于村級(jí)防疫員工資水平過(guò)低（每月300元），服務(wù)對(duì)象過(guò)多（富源縣村防疫員人均服務(wù)725戶農(nóng)戶），很難吸收到優(yōu)秀人才進(jìn)入防疫員隊(duì)伍，整個(gè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；沒(méi)有配套的村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和進(jìn)出機(jī)制，缺乏科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)和培訓(xùn)機(jī)制，防疫技術(shù)創(chuàng)新乏力；投入不足，村級(jí)防疫裝備不健全，無(wú)法保障防疫質(zhì)量。
3.2 完善中央基建、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展政策
3.2.1 擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍
在能繁母豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到育肥豬、肉牛、肉羊等畜禽品種。
3.2.2 中央財(cái)政資金支持畜牧業(yè)發(fā)展
重點(diǎn)要用在畜牧科技創(chuàng)新、畜禽糞污無(wú)害化處理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上。加大畜牧科技創(chuàng)新力和培訓(xùn)力度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平，是財(cái)政資金支持的重中之重，也是應(yīng)對(duì)和解決新常態(tài)下畜牧業(yè)比較效益低與國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛的矛盾的根本出路。
3.2.3 強(qiáng)化畜牧項(xiàng)目管理
畜牧項(xiàng)目的設(shè)置要做好調(diào)研工作，確保項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益；要依法做好項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目從設(shè)置到驗(yàn)收，各個(gè)階段都要明確相應(yīng)責(zé)任主體，避免項(xiàng)目從設(shè)置到驗(yàn)收僅只是幾本申報(bào)書(shū)和幾張驗(yàn)收表的情況發(fā)生；項(xiàng)目設(shè)置要避免隨機(jī)性，強(qiáng)化制度性，讓群眾明確知道此類項(xiàng)目開(kāi)始于何時(shí)，結(jié)束于何年，便于養(yǎng)殖戶結(jié)合自身情況在最適宜時(shí)機(jī)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)。
3.2.4 加大畜產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)
要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，解決無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備等科技手段建設(shè)；要強(qiáng)化執(zhí)法處置權(quán)的落實(shí)問(wèn)題。面對(duì)違法問(wèn)題，執(zhí)法人員能怎么辦？這是執(zhí)法的關(guān)鍵，目前畜牧執(zhí)法處于沒(méi)有“牙齒”狀態(tài)。
3.3 培育畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
國(guó)家層面做好畜禽主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃工作，科學(xué)確定主要畜品區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地區(qū)的特長(zhǎng)，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)地方優(yōu)良品種的保種和開(kāi)發(fā)利用工作。政府側(cè)重做好畜禽種源保護(hù)工作，畜禽種業(yè)創(chuàng)新的主陣地在企業(yè)，政府主要做好專利保護(hù)和創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)工作。
重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要做好“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”的內(nèi)涵和外延的行業(yè)培訓(xùn)工作，讓人們認(rèn)識(shí)到什么才是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；切實(shí)落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，不下任務(wù)，不走過(guò)場(chǎng)，并使之成為養(yǎng)殖企業(yè)的自主需求，特別是在畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的認(rèn)定中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣；在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖上，要堅(jiān)持效益原則。
為了合理利用各水箱的蓄水量，在不同時(shí)間段合理調(diào)配各水箱水位，基本思路是在供熱低谷期間在熱除鹽水箱存熱水1100噸，把冷除鹽水箱和生水箱用到低水位，而在使用蓄熱水做為補(bǔ)水時(shí)則相反，把熱除鹽水箱用到低水位，在冷除鹽水箱和生水箱蓄各蓄冷水500噸，盡量避免頻繁啟停設(shè)備以及設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。
3.3 熱量平衡
綜合考慮水箱存水能力，要保證除鹽水泵的正常運(yùn)行，需要保持不低于1米的安全液位，實(shí)際可用蓄熱水量大致為1100噸。匯總該蓄水量下的熱平衡情況如表四所示，考慮受加熱器、負(fù)荷等限制實(shí)際情況，最大蓄水量1100噸：
轉(zhuǎn)貼于 轉(zhuǎn)貼于 其中新建水箱做為熱水箱，1-3#除鹽水箱做為冷水，在蓄熱水期間，由一期除鹽水泵補(bǔ)水，到使用熱水補(bǔ)水時(shí)，開(kāi)啟熱水箱出口門(mén)，啟動(dòng)二期除鹽水泵，停止一期除鹽水泵，當(dāng)熱水箱降到低水位（或熱負(fù)荷下降到鍋爐蒸發(fā)量能滿足發(fā)電供熱需要）時(shí)啟動(dòng)一期除鹽水泵，停止二期除鹽水泵，開(kāi)始蓄熱水，按以上方式循環(huán)，完成補(bǔ)冷熱除鹽水的更替。每次補(bǔ)熱水的時(shí)間都是在發(fā)電或供熱高峰，此時(shí)富裕的蒸汽即可以用來(lái)發(fā)電也可以用來(lái)供熱。
考慮部分增加的維修維護(hù)費(fèi)，蓄熱調(diào)峰項(xiàng)目改造工程大約在2.5個(gè)采暖期可以收回全部投資。
如果補(bǔ)充熱水節(jié)省的蒸氣全部用來(lái)供熱，經(jīng)濟(jì)分析情況如表九：
考慮部分增加的維修維護(hù)費(fèi)用，新蓄熱調(diào)峰項(xiàng)目改造工程大約在4.0個(gè)采暖期可以收回投資。
在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，該公司補(bǔ)充的熱水節(jié)余的蒸汽即發(fā)電，又供熱，綜合考慮該項(xiàng)目在4.0個(gè)采暖期可以收回投資，同時(shí)基本滿足了熱用戶的需求。
6 結(jié)論
（一）重點(diǎn)摸清我縣三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫(kù)區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，完善庫(kù)區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動(dòng)庫(kù)區(qū)各項(xiàng)工作。
（二）認(rèn)真研究國(guó)家及重慶市對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定等問(wèn)題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進(jìn)一步加快三峽庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會(huì)議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫(kù)區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點(diǎn)：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會(huì)救助等社會(huì)保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見(jiàn)。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點(diǎn)：“十五”期間庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫(kù)區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn)：結(jié)合加大扶貧開(kāi)發(fā)力度和推進(jìn)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)“十一五”庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施步驟安排及項(xiàng)目推進(jìn)。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進(jìn)庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及招商引資工作的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策措施。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn)：移民工程推進(jìn)情況及存在的突出問(wèn)題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開(kāi)發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點(diǎn)：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計(jì)委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫(kù)區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題，新時(shí)期爭(zhēng)取或制定的相關(guān)政策，促進(jìn)其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強(qiáng)我縣庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題，庫(kù)周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的推進(jìn)。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計(jì)委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，今后五年庫(kù)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動(dòng)保障局、縣教委、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫(kù)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點(diǎn)：摸清庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計(jì)劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進(jìn)以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實(shí)用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財(cái)政局等縣級(jí)部門(mén)，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫(kù)區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會(huì)矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)。
（十三）我縣庫(kù)區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究
調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大庫(kù)區(qū)基層民主，加大新型實(shí)用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊(duì)伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵(lì)機(jī)制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)。
三、調(diào)研要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)這次調(diào)研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé)，李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，成立專門(mén)的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書(shū)面報(bào)縣委研究室。牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報(bào)告，參與部門(mén)要積極配合，按照部門(mén)的職能分工及牽頭部門(mén)的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點(diǎn)課題綜合調(diào)研報(bào)告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）?？h委、縣政府督查室要對(duì)調(diào)研工作的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；村級(jí)；動(dòng)物疫病
中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149
為了加強(qiáng)利川市動(dòng)物防疫工作，有效預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫病，確保利川市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號(hào)）、《湖北省動(dòng)物防疫條例》等的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定《利川市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》。
1 村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)具備的條件
自愿從事動(dòng)物防疫工作，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的管理，接受市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)；新招聘的村級(jí)防疫員年齡應(yīng)在45歲以下，身體健康； 具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專或高中以上文化程度；熟悉并掌握動(dòng)物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的游鋟酪咧識(shí)；熱愛(ài)動(dòng)物防疫工作，能吃苦耐勞；具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，積極自學(xué)，認(rèn)真參加市、州畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心舉辦的集中培訓(xùn)。
2 村級(jí)動(dòng)物防疫員主要職責(zé)
宣傳、貫徹《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)、方針、政策和科學(xué)的防疫知識(shí)。 按照規(guī)定的時(shí)間、免疫操作程序，完成對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立免疫檔案和按規(guī)定對(duì)畜禽施加免疫標(biāo)識(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)防疫責(zé)任區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶、家庭牧場(chǎng)）動(dòng)物養(yǎng)殖檔案建立的工作。 負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病普查、疫情報(bào)告工作，協(xié)助開(kāi)展疫情巡查、流行病學(xué)調(diào)查和消毒等防疫活動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)常性的疫情普查工作，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的疑似動(dòng)物疫情按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。 準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽存欄情況。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的各類畜禽建檔登記，隨時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及流動(dòng)情況。 負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域其它有關(guān)動(dòng)物防疫新技術(shù)的推廣、試驗(yàn)與應(yīng)用，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其它與動(dòng)物防疫相關(guān)的工作。
3 聘用和考核
村級(jí)動(dòng)物防疫員采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用、管理、考核，市畜牧獸醫(yī)局考試、審核、備案、監(jiān)督的管理模式。原在冊(cè)集體獸醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用為村級(jí)動(dòng)物防疫員。 新增村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，聘用應(yīng)按照以下基本程序進(jìn)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心提出聘用計(jì)劃，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后招聘公告，公布擬招聘村級(jí)動(dòng)物防疫員的資格條件、人員數(shù)量、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容；自主報(bào)名，也可由村委會(huì)推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心審查、考核；報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局同意，并由市畜牧獸醫(yī)局組織培訓(xùn)考試，考試合格的發(fā)給《村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)合格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。
村級(jí)動(dòng)物防疫員每年考核2次。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作進(jìn)行考核，市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核工作。考核合格的，兌現(xiàn)發(fā)放工作報(bào)酬；不合格者視情節(jié)輕重，扣減相應(yīng)工作報(bào)酬，并給予書(shū)面告誡并進(jìn)入半年試用期或予以解聘。試用期結(jié)束考核合格者，繼續(xù)聘用；試用期結(jié)束考核不合格者予以解聘。
村級(jí)防疫員有下列情況之一的，予以解聘：不服從工作安排的；不認(rèn)真履行村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)的；主動(dòng)辭聘的；擅自離崗給工作帶來(lái)嚴(yán)重影響的；不按規(guī)程操作、嚴(yán)重失職的；謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違規(guī)出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的。
4 解聘程序
對(duì)擬解聘村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核及相關(guān)材料報(bào)市畜牧獸醫(yī)局審批；經(jīng)審查符合解聘條件的，聘用方約見(jiàn)擬被解聘村級(jí)動(dòng)物防疫員；聘用方代表書(shū)面宣布終止聘用關(guān)系；清理雙方債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜；雙方認(rèn)可后簽字存檔；聘用方在轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)范圍向社會(huì)告知。村級(jí)動(dòng)物防疫員在聘用期間，依照合同享受相關(guān)待遇。被解聘的，3a以內(nèi)不得再聘用。 因解聘而空缺的村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位需聘用人員的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后及時(shí)重新選聘。
此報(bào)告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價(jià)、濃縮、預(yù)混料的過(guò)程中添加，主要用于預(yù)防疫病及促進(jìn)生長(zhǎng)。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預(yù)防和治療畜禽疫病。在中國(guó)，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復(fù)雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過(guò)量使用甚至濫用等問(wèn)題，這導(dǎo)致食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，且細(xì)菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國(guó)飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對(duì)于不同畜禽飼料、不同生長(zhǎng)階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點(diǎn)，添加成本多高?飼料企業(yè)對(duì)飼用抗生素的使用評(píng)價(jià)如何?
(2)中國(guó)不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對(duì)抗生素的使用過(guò)程、主要應(yīng)用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評(píng)價(jià)如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場(chǎng)前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)如何?
本報(bào)告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學(xué)者等為調(diào)研對(duì)象，全面調(diào)研了國(guó)內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素使用特點(diǎn)，并對(duì)飼料廠及養(yǎng)殖場(chǎng)最常用的抗生素市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場(chǎng)規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場(chǎng)規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽(yáng)性菌及廣譜抗生素的市場(chǎng)規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價(jià)料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價(jià)料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥的市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)大于飼料廠。XX年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計(jì)用藥支出(以養(yǎng)殖場(chǎng)支出計(jì))預(yù)計(jì)在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用藥費(fèi)用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)用藥費(fèi)用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場(chǎng)平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的用藥成本低于平均水平，因?yàn)檫@類養(yǎng)殖場(chǎng)的平均治療成本低于中小規(guī)模場(chǎng)。
