發(fā)布時(shí)間：2022-08-16 22:59:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十五規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，最初應(yīng)用于工業(yè)，后來(lái)從工業(yè)部門(mén)擴(kuò)展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國(guó)家的重視和運(yùn)用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟(jì)的方式讓顧客、社會(huì)和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為，質(zhì)量是一個(gè)全面的、綜合的概念，質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，要綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、交貨期和服務(wù)等等；質(zhì)量有一個(gè)產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是整個(gè)組織活動(dòng)的成果，質(zhì)量管理必須對(duì)質(zhì)量形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，以預(yù)防為主，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的作用，使質(zhì)量螺旋上升。
這種模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為全面、全過(guò)程的質(zhì)量管理；全員、全組織的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理；綜合運(yùn)用多種方法和手段進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想，建立健全質(zhì)量管理體系。
全面質(zhì)量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣，也有一個(gè)產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過(guò)程，從課題研究方向的確定，到課題的申報(bào)評(píng)審、開(kāi)題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)，課題質(zhì)量就是在這個(gè)系統(tǒng)中逐步形成的。這個(gè)過(guò)程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心，隨著過(guò)程的不斷發(fā)展，課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進(jìn)的過(guò)程中得到提升。
作為一個(gè)質(zhì)量系統(tǒng)，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)取決于各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)影響到最終的質(zhì)量。因此，必須將質(zhì)量形成過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中，實(shí)行全過(guò)程的管理。而要實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，必須重視人的因素。在研究過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實(shí)施，都要課題所在單位和有關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并通過(guò)有效的手段加強(qiáng)對(duì)課題的管理。因此，課題研究過(guò)程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程都更加強(qiáng)調(diào)人的作用。所以，我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過(guò)程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。
本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐，以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論（ISO9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和IPMP項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論）為具體指導(dǎo)，以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實(shí)踐過(guò)程為主
要研究對(duì)象，探索省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律，建構(gòu)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的體系，并在其試行過(guò)程中不斷地調(diào)整和改進(jìn)，提高教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理水平和效益，從而推動(dòng)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
探索省級(jí)教育科研課題全面質(zhì)量管理體系，不僅對(duì)我省省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題研究質(zhì)量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且，還可以為我國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當(dāng)代最新的管理科學(xué)——全面質(zhì)量管理理論引入教育科學(xué)規(guī)劃課題管理，結(jié)合教育科學(xué)規(guī)劃管理活動(dòng)的特殊性，在引入、消化、應(yīng)用這一管理理論的過(guò)程中，無(wú)疑也會(huì)發(fā)展和豐富全面質(zhì)量管理理論。
開(kāi)展本課題的研究具備了較好的基礎(chǔ)。一是課題由省教育科學(xué)規(guī)劃辦牽頭，研究?jī)?nèi)容與承擔(dān)的工作要求相一致，具有聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，因而有完成本課題研究任務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，研究條件和研究時(shí)間均有足夠的保證。二是本課題得到全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專家的重視和支持，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師熊川武教授，*省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)申紀(jì)云、王健、張作功副廳長(zhǎng)、張學(xué)軍院長(zhǎng)是本課題組顧問(wèn)。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長(zhǎng)，能有效地保證課題研究的協(xié)調(diào)、實(shí)施；三是參與研究的人員有中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)的教師、校長(zhǎng)，有省、市、縣教研管理機(jī)構(gòu)的研究人員、領(lǐng)導(dǎo)，有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經(jīng)驗(yàn)，有的已有不少科研成果。
二、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認(rèn)識(shí)教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、推動(dòng)教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實(shí)際應(yīng)用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。
《全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點(diǎn)》指出：“要進(jìn)一步規(guī)范課題管理，強(qiáng)化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進(jìn)行，并力爭(zhēng)多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強(qiáng)課題管理提出了新的更高要求。
從目前國(guó)內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來(lái)看，各級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無(wú)論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國(guó)內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究?jī)?nèi)容上：實(shí)踐性問(wèn)題研究多，理論性問(wèn)題研究少；操作性問(wèn)題研究多，宏觀性問(wèn)題研究少；零散性問(wèn)題研究多，系統(tǒng)性問(wèn)題研究少。
在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問(wèn)題的研究，確定省級(jí)教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一省級(jí)教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系，全面提升省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價(jià)值取向。
*省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭申報(bào)的《省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃20*年課題（課題批準(zhǔn)號(hào)FFBO11495）。課題主持人*。
三、課題概念界定
（1）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題的“全面質(zhì)量管理”的內(nèi)容不僅是最終成果本身的質(zhì)量，還包括與成果質(zhì)量有關(guān)的研究工作質(zhì)量及其組織工作的質(zhì)量管理；（2）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題“全過(guò)程質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計(jì)、申報(bào)、開(kāi)題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理；（3）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題“全員質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計(jì)者、申報(bào)立項(xiàng)評(píng)審者、課題組組長(zhǎng)、開(kāi)題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹(shù)立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”質(zhì)量管理的觀念。（4）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題可控因素質(zhì)量管理，即對(duì)影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素（如課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課題經(jīng)費(fèi)、研究進(jìn)程等）實(shí)施直接或間接控制的目標(biāo)管理。（5）教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的盡可能數(shù)量化。
四、課題研究的主要內(nèi)容
1、理論研究
（1）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點(diǎn)。
（2）國(guó)內(nèi)外科研課題管理的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)。
（3）全面質(zhì)量管理理論與教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。
2、教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制（本課題的核心研究?jī)?nèi)容）
課題研究工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
3、教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的構(gòu)建
依據(jù)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量的理論和教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系（包括課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課題研究工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）構(gòu)建教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。
4、省級(jí)規(guī)劃課題質(zhì)量信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（包括*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、*省教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，含課題申報(bào)系統(tǒng)、課題信息儲(chǔ)存、管理、系統(tǒng)以及課題庫(kù)資料收集整理歸檔）。
5、試行教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理
(1)制訂文件。
（2）組織培訓(xùn)。
（3）分組實(shí)施
（4）反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動(dòng)研究法，輔之調(diào)查法、文獻(xiàn)法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛收集和查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)全面質(zhì)量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻(xiàn)資料；收集整理國(guó)際上、國(guó)家和省有關(guān)管理部門(mén)關(guān)于教育科研課題管理的文件。
2、邀請(qǐng)有關(guān)專家作全面質(zhì)量管理專題學(xué)術(shù)報(bào)告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質(zhì)量管理的專業(yè)理論知識(shí)和有關(guān)專門(mén)技術(shù)。
3、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，總結(jié)教育科研傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗(yàn)，吸取精華，為建構(gòu)新的教育科研課題管理模式打好基礎(chǔ)。
4、通過(guò)座談、訪談、書(shū)面調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取教育研究專家和管理專家的意見(jiàn)。
5、將研究成果及時(shí)在*省“十五”教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理活動(dòng)中進(jìn)行實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。
六、課題組織機(jī)構(gòu)
為保證課題研究的順利進(jìn)行，設(shè)立顧問(wèn)小組。
1、顧問(wèn)小組
聘請(qǐng)下列領(lǐng)導(dǎo)、專家為課題組顧問(wèn):
*
育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)
*
2、課題組
課題組負(fù)責(zé)實(shí)施并完成課題研究工作。
*
*
七、課題組成員分工
1、理論研究組
主要任務(wù)：分析省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀，研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律；探索教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢(shì)；研究由全面質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全員質(zhì)量管理和質(zhì)量信息管理系統(tǒng)組成的省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理系統(tǒng)。
主要成員：*
2、標(biāo)準(zhǔn)體系制定組
主要任務(wù)：研制省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
主要成員：*
3、試行實(shí)施組
主要任務(wù)：通過(guò)試行省級(jí)規(guī)劃課題的全員質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全因素質(zhì)量管理模式，帶動(dòng)各市州、各學(xué)校教育科研課題全面質(zhì)量管理。
主要成員：*
4、信息網(wǎng)絡(luò)組
主要任務(wù)：開(kāi)發(fā)、完善、試行質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（含開(kāi)發(fā)課題申報(bào)系統(tǒng)，信息收集、儲(chǔ)藏、系統(tǒng)）
主要成員：*
八、課題成果及完成人
（一）主要成果
1、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系》。**、邵漢清負(fù)責(zé)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定組全體成員參與。
2、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理研究與應(yīng)用》研究報(bào)告。*、*負(fù)責(zé)，總課題組全體研究人員參與。
3、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理手冊(cè)》。*、*、薛劍剛、王建軍負(fù)責(zé)，總課
題組全體研究人員參與。
（二）階段性成果
1、論文
（1）省級(jí)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題管理的思考。主要撰稿人：*、*、*。
（2）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的基本規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)。主要撰稿人：*、*。
（3）省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式構(gòu)建。主要撰稿人：**、*。
（4）實(shí)施省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的思考。主要撰稿人：、*、*。
（5）其他論文待定。
2、試行情況報(bào)告
（1）基礎(chǔ)教育試行情況報(bào)告。各市州實(shí)施情況報(bào)告由各市教科所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全省的實(shí)施情況報(bào)告由*負(fù)責(zé)。
（2）職成教育試行情況報(bào)告。相關(guān)市州實(shí)施情況報(bào)告由市州職成教中心主任負(fù)責(zé)，全省的實(shí)施情況報(bào)告由*負(fù)責(zé)。
（3）高等教育試行情況報(bào)告。相關(guān)高校實(shí)施情況報(bào)告由相關(guān)高校參與成員或教務(wù)（科研）處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全省的實(shí)施情況報(bào)告由趙雄輝、*負(fù)責(zé)。
3、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及相關(guān)文件
（1）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》系統(tǒng)軟件（含課題信息儲(chǔ)存、、申報(bào)系統(tǒng)）開(kāi)發(fā)、完善。*、*、*負(fù)責(zé)。
（2）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》開(kāi)發(fā)，完善。*、*、*負(fù)責(zé)。
（3）國(guó)內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論文獻(xiàn)和省級(jí)規(guī)劃課題資料的收集整理、發(fā)放、歸檔，由于康林、*負(fù)責(zé)。
九、課題研究步驟及內(nèi)容
第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年5月----20*年10月）
1、整理課題申報(bào)相關(guān)資料，完成課題申報(bào)、立項(xiàng)。
2、制訂*省教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)、管理政策性文件。
3、收集國(guó)內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論文獻(xiàn)和課題管理研究文件。
4、策劃、籌建《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》和《*教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》。
第二階段：研究階段（20*年11月----20*年6月）
1、分兩批完成“十五”規(guī)劃課題主持人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、收集整理國(guó)內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論和規(guī)劃課題研究文件資料，完成《*省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃20*年度資料匯編》。
3、調(diào)查了解省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀（含赴外省考察學(xué)習(xí)），研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點(diǎn)；探索教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢(shì)。
4、查詢有關(guān)數(shù)據(jù)，研究省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理模式的理論基礎(chǔ)；制定省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理原則和標(biāo)準(zhǔn)。
5、邀請(qǐng)全面質(zhì)量管理專家做專題學(xué)術(shù)報(bào)告或座談，提高課題組成員的全面質(zhì)量管理專業(yè)理論知識(shí)。
6、采取座談會(huì)、訪談、書(shū)面調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取教育研究專家和管理專家的意見(jiàn)。
7通過(guò)“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推廣”的辦法，在各市州、相關(guān)單位試點(diǎn)，實(shí)施省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題的全員質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全因素質(zhì)量管理。
8、逐步完成相關(guān)論文并公開(kāi)發(fā)表。
9、進(jìn)一步完善《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》、《*教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》（含網(wǎng)上課題申報(bào)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行）。
第三階段：總結(jié)階段（20*年7月----20*年12月）
1、完成《*教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)》
2、完成子課題研究報(bào)告。
3、完成總課題研究報(bào)告。
4、編著出版《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式研究與應(yīng)用》和《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理手冊(cè)》（業(yè)務(wù)性工具書(shū)）。
5、成果提交鑒定、驗(yàn)收。
十、經(jīng)費(fèi)管理
（1）資料費(fèi)（購(gòu)買與搜集相關(guān)的文件、資料）2.5萬(wàn)。（2）調(diào)研差旅費(fèi)（赴上海、江蘇等地考察）4萬(wàn)元。（3）小型會(huì)議費(fèi)（進(jìn)行方案論證、專家座談等）2.5萬(wàn)元。（4）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》軟件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)費(fèi)5萬(wàn)元。（5）域名申請(qǐng)、設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)站內(nèi)容更新費(fèi)5萬(wàn)元。（6）印刷補(bǔ)助費(fèi)（工具書(shū)印刷補(bǔ)助）4萬(wàn)元。（7）開(kāi)題、結(jié)題鑒定論證費(fèi)2萬(wàn)元。
以上7個(gè)科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)為25萬(wàn)元。由于該項(xiàng)目屬國(guó)家非資助項(xiàng)目，故經(jīng)費(fèi)來(lái)源：（1）*省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助4萬(wàn)元。（2）省教育科學(xué)規(guī)劃辦結(jié)合工作彌補(bǔ)11萬(wàn)元。（3）有關(guān)單位贊助10萬(wàn)元。
為了讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享受基本的體育教育、健康教育，以藝體教育為突破口，面向全體，全面發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。在一年的“全國(guó)教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃重點(diǎn)課題的實(shí)驗(yàn)研究”中，我們積極探索，大膽改革，求實(shí)創(chuàng)新，取得了實(shí)驗(yàn)研究階段性的成果，在實(shí)踐向理論轉(zhuǎn)化的過(guò)程中取得了重大突破。
一、轉(zhuǎn)變觀念用科學(xué)先進(jìn)的理念作指導(dǎo)
傳統(tǒng)滯后的學(xué)校體育教育觀漠視了體育的功能，禁錮了學(xué)生身心健康及素質(zhì)的全面發(fā)展，導(dǎo)致了體育教育無(wú)陣地，體育教師無(wú)地位，而且嚴(yán)重帶來(lái)了教育的畸形發(fā)展、不平衡發(fā)展，影響了基礎(chǔ)教育與中、高等教育的銜接，阻礙了全面實(shí)施素質(zhì)教育及全面提高國(guó)民素質(zhì)的進(jìn)程。借助西部農(nóng)村學(xué)校體衛(wèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及多種活動(dòng)在我校的舉行積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助“全國(guó)教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃重點(diǎn)課題”實(shí)驗(yàn)學(xué)校的契機(jī)，我們積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，用科學(xué)先進(jìn)的理念作為學(xué)校體育健康教育及課題實(shí)驗(yàn)研究的行動(dòng)指南。
、全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“全教會(huì)”精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想。
、積極貫徹落實(shí)《課標(biāo)》及《大綱》精神，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育健康課，落實(shí)好每天一小時(shí)體育鍛煉制度。
、認(rèn)真貫徹“全國(guó)教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃重點(diǎn)課題研究”精神，求真務(wù)實(shí)，以體育健康教育為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮體育健康教育在學(xué)校教育及素質(zhì)教育中的作用。
、轉(zhuǎn)變學(xué)校體育教育觀，改“單一的課堂教學(xué)”為“以課堂教學(xué)為主，課間、課外為輔”的綜合性大課間體育健康教育，改“單一部頒，競(jìng)技體育教育”為“部頒、地方相結(jié)合，實(shí)踐、理論相結(jié)合，體育教育、健康教育相結(jié)合”的多層次健康體育、群眾體育教育，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉習(xí)慣。
二、抓“硬”“軟”讓一流設(shè)施和隊(duì)伍作保障
為了全面貫徹素質(zhì)教育，真正讓實(shí)驗(yàn)研究取得成效，具體解決“場(chǎng)地是基礎(chǔ)，器材是條件，師資是保障”的問(wèn)題.學(xué)?？朔Y金短缺，師資緊張的矛盾，通過(guò)“擠”“集”“找”等多渠道加大投入改善環(huán)境，完善了平方米平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，配備了國(guó)家級(jí)體育器材；采用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”“訓(xùn)”等方式配齊配足體育健康教育師資，提高師資隊(duì)伍水平。用一流的硬件設(shè)施，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，作為全面推進(jìn)體育教育健康教育、深入開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究的有力保障。
三、建制度求管理尋找科學(xué)化模式促發(fā)展
隨著課題實(shí)驗(yàn)的深入，我們逐漸發(fā)現(xiàn)：制度是否健全，管理是否完善，成為了實(shí)驗(yàn)?zāi)芊癯晒?，科研是否有效的關(guān)鍵因素。在實(shí)踐探索中，我們逐漸制訂并完善了《體育課堂常規(guī)》、《體育保健教師工作職責(zé)》、《體育場(chǎng)地器材管理制度》、《大課間活動(dòng)管理細(xì)則》等余種管理制度為實(shí)驗(yàn)保駕護(hù)航。同時(shí)成立了實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理小組，分工具體，職責(zé)明確，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主研人員負(fù)責(zé)、參研人員包片、班主任人人參與的層層責(zé)任制的科學(xué)化管理模式，環(huán)環(huán)相扣，步步到位，達(dá)到了實(shí)驗(yàn)研究的求真務(wù)實(shí)、科學(xué)高效的目標(biāo)。
四、落實(shí)《課標(biāo)》貫徹《大綱》在現(xiàn)代化教學(xué)中出成果
讓每一個(gè)農(nóng)村孩子享受基本的體育教育、健康教育，首要的出發(fā)點(diǎn)在于解決農(nóng)村中、、的問(wèn)題，最終的目的在于提升農(nóng)村體育健康教育的質(zhì)量，全面貫徹素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)。因此，落實(shí)《課標(biāo)》，貫徹《大綱》成為了我們本次實(shí)驗(yàn)科研的首選切入點(diǎn)。我們因地、因校制宜，學(xué)習(xí)《課標(biāo)》，貫徹《大綱》，創(chuàng)立了“作業(yè)”的體育教育模式，引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段與媒介，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，上好兩堂體育課，引進(jìn)校本資源，豐富兩操及大課間活動(dòng)內(nèi)容，全面提高學(xué)生體育活動(dòng)興趣，培養(yǎng)學(xué)生體育在身邊的終身鍛煉習(xí)慣，在現(xiàn)代化教育中促進(jìn)教育質(zhì)量與教育效益的雙豐收。
新聞回放：
2012年4月6日，工業(yè)和信息化部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“十二五”規(guī)劃》），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
《“十二五”規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中提出，到2015年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入將突破40000億元，占信息產(chǎn)業(yè)的比重將達(dá)到25%；“十二五”期間行業(yè)年均增長(zhǎng)將達(dá)到24.5%以上；軟件出口將達(dá)到600億美元；信息技術(shù)服務(wù)收入將超過(guò)25000億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入比重超過(guò)60%。
《“十二五”規(guī)劃》提出，在“十二五”時(shí)期，將基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過(guò)業(yè)務(wù)收入的10%。同時(shí)，將培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
到2015年，培育10家以上年收入超過(guò)100億元的軟件企業(yè)，產(chǎn)生3～5個(gè)千億級(jí)企業(yè)，著力培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才，從業(yè)人員超過(guò)600萬(wàn)人，形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)千億元的城市，培育2～3個(gè)產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)5000億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
新聞點(diǎn)評(píng)： 敢問(wèn)路在何方
工業(yè)和信息化部正式《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是2012年最重要的事情之一。
有句老話說(shuō)“要低頭做事，更要抬頭看路”?！丁笆濉币?guī)劃》的就是政府在為產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明道路和方向。
商場(chǎng)中講究“勢(shì)”和“運(yùn)”，順勢(shì)而為當(dāng)可乘風(fēng)破浪，逆勢(shì)而行則會(huì)辛苦很多，“勢(shì)”可遇而“運(yùn)”不可求?！丁笆濉币?guī)劃》內(nèi)容就是行業(yè)發(fā)展大勢(shì)，幾乎涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，從中也可看出作為市場(chǎng)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部管理市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)水平。
從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情看，政府對(duì)市場(chǎng)的巨大影響勿庸置疑，也是目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期的客觀需要。在第三方行業(yè)協(xié)會(huì)組織相對(duì)弱小、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不完善的現(xiàn)狀下，市場(chǎng)的規(guī)范和行業(yè)的健康發(fā)展相當(dāng)程度上依賴于政府政策的科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)。在“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)思想的影響下，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都在向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部也不例外，《“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)容的專業(yè)性上，業(yè)界給予了充分地肯定。
但客觀上說(shuō)，《“十二五”規(guī)劃》中確立的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度不小。比如，在培育龍頭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上，首次提出培育3～5家千億級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)，而目前我國(guó)達(dá)到百億規(guī)模的企業(yè)數(shù)量都是個(gè)位數(shù)，因此如何培育挑戰(zhàn)巨大。
從發(fā)展速度上看，未來(lái)五年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)仍然是發(fā)展最快的行業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度已調(diào)整至現(xiàn)今的7%，而“十二五”期間，軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度預(yù)估是24.5%。這意味著，在這一產(chǎn)業(yè)中的所有企業(yè)如每年的增長(zhǎng)速度低于24.5%，將落后于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
另外，《“十二五”規(guī)劃》中，政府對(duì)主要應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新突破、專業(yè)人才培養(yǎng)、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展等都有明確的發(fā)展方向指導(dǎo)，這些內(nèi)容如果相關(guān)企業(yè)能夠正確地理解和消化，對(duì)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)方向選擇將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
為切實(shí)加強(qiáng)供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進(jìn)電力營(yíng)銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《__縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
一、編制依據(jù)和原則
1.1編制依據(jù)
1.1.1國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》。
1.1.2國(guó)家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營(yíng)銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。
1.1.3集團(tuán)公司《關(guān)于深入開(kāi)展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（*地電辦發(fā)[20__]8號(hào)）、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（__電辦發(fā)[20__]48號(hào)）。
1.1.4集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈__省地方電力集團(tuán)公司供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃〉的通知》（__電發(fā)[20__]39號(hào)）[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
1.2編制原則
本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實(shí)施”的原則。
1.2.1立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于__縣電力局供電所現(xiàn)實(shí)狀況。
1.2.2適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)適度超前。
1.2.3縱橫比較：規(guī)劃既與過(guò)去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進(jìn)行橫向比較。
1.2.4分步實(shí)施：各項(xiàng)措施分階段、分年度組織實(shí)施。
二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境
2.1、供電所現(xiàn)狀
截止20__年底，我局共有20個(gè)供電所，擔(dān)負(fù)著全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個(gè)行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。
2.1.120__年以來(lái)，按照集團(tuán)公司的安排，現(xiàn)局組織開(kāi)展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善了組織管理體系，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個(gè)，占總數(shù)20，10個(gè)供電所通過(guò)驗(yàn)收，尚未命名。
2.1.2供電所安全組織體系逐步完善，以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動(dòng)，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計(jì)劃進(jìn)行停電檢修。供電所按照要求配備了個(gè)人和公用安全工器具，能按期進(jìn)行試驗(yàn)，有專門(mén)庫(kù)房存放。
2.1.3縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺(tái)，低壓線路*KM。
供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運(yùn)行和維護(hù)檢修按規(guī)定進(jìn)行，備品備件基本按要求配備。20__年底，10KV線路完好率99.9，一類設(shè)備占79，低壓線路及配電裝置完好率83，一類設(shè)備占71。
2.1.4截止20__年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬(wàn)戶，其中10KV客戶1614戶，20__年售電量*萬(wàn)kwh。
用電營(yíng)銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價(jià)執(zhí)行正確，電能計(jì)量裝置等級(jí)明顯提高，各供電所實(shí)現(xiàn)了“三公開(kāi)”（電量公開(kāi)、電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi)）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）。
2.1.5綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢(shì)，20__年綜合線損率完成*，低壓線損率完成*，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。
2.1.6近幾年，供電所開(kāi)展了一系列便民服務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)各界公開(kāi)了十項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行24小時(shí)值班制度，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，100的供電所有固定辦公場(chǎng)所，80的供電所有營(yíng)業(yè)廳。
2.1.7截至20__年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4，大中專占15，高中占31；按技能劃分，工人技師占6，高級(jí)工占14，中級(jí)中占30，供電所所長(zhǎng)大學(xué)占1，大中專占2，高中占97。
2.2供電所發(fā)展環(huán)境
供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對(duì)廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營(yíng)業(yè)區(qū)域占全縣總面積99以上，供電所管轄各類客戶12.5萬(wàn)，其用電量占縣局總售電量80以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對(duì)提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹(shù)立良好形象十分關(guān)鍵，對(duì)縣局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益具有較大影響。
“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗(yàn)收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對(duì)供電所重要性的認(rèn)識(shí)日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質(zhì)編紙等問(wèn)題亟待解決。
“十一五”時(shí)期，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實(shí)施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會(huì)保持較快增長(zhǎng)，客戶對(duì)合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會(huì)明顯上升。另外，電力市
場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目趨激烈，所有這些，對(duì)供電所工作提出了更高的要求，對(duì)供電所建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。2.3存在的主要問(wèn)題
2.3.1截止20__年底，6個(gè)供電所尚未申報(bào)和未通過(guò)規(guī)范化供電所驗(yàn)收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施不完備，5個(gè)供電所房屋需要完善改造。
2.3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位，“兩票”合格率未達(dá)到100，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3.3中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達(dá)到100，截止20__年底，改造面為83，中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行資料也不完善。
2.3.4供電所用電營(yíng)銷信息化相對(duì)滯后，供電所抄表和收費(fèi)沒(méi)有分離。
2.3.5仍有一些高損饋路和高損臺(tái)區(qū)，10KV配網(wǎng)理論線損計(jì)劃尚未完成，尚未開(kāi)展0.4KV理論線損計(jì)算，偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.6社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有完全建立。
2.3.7供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責(zé)任心和綜合能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、總體要求和目標(biāo)
3.1總體要求
按照集團(tuán)公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開(kāi)展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強(qiáng)生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運(yùn)行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強(qiáng)用電營(yíng)銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)供電所整體管理水平邁上新的臺(tái)階。
3.2建設(shè)目標(biāo)
到“十一五”末，全部供電所達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，20供電所管理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個(gè)，3個(gè)規(guī)范化供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，20__年以前所有平原地區(qū)供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
3.2.1全部供電所具備基本辦公條件，完成2個(gè)供電所房屋建設(shè)，完成3個(gè)供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，功能設(shè)施完備。
3.2.2“十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無(wú)生產(chǎn)死亡事故，無(wú)責(zé)任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的人身觸電傷亡事故，無(wú)火災(zāi)事故及負(fù)主要責(zé)任的交通事故，10KV配網(wǎng)設(shè)備事故率低于0.5次/百公里年。
個(gè)人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購(gòu)，足額配備，按期試驗(yàn)，定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”
3.2.3十一五末，中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理和維護(hù)檢修各項(xiàng)工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程實(shí)施，10KV線路完好率達(dá)到100，一類設(shè)備達(dá)到85，低壓線路及配電裝置完好率達(dá)到90以上，一類設(shè)備達(dá)到80以上。中低壓電網(wǎng)改造面達(dá)到100。
3.2.4到“十一五”末，完成用電營(yíng)銷管理平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電、電費(fèi)管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機(jī)化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機(jī)化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實(shí)現(xiàn)供電所用電營(yíng)銷管理現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個(gè)以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個(gè)，后三年加快推行步伐。
3.2.5“十一五”末，綜合線損率低于7，低壓線損率低于9，城區(qū)供電可靠率不低于99.98，居民客戶端電壓合格率不低于95，農(nóng)村供電可靠率不低于98，居民客戶端電壓合格率不低于90。
3.2.6樹(shù)立“__電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)供電所服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”?！笆晃濉蹦?0左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。
3.2.7“十一五”末，供電所所長(zhǎng)全部達(dá)到或相當(dāng)于大專以上文化程度，中級(jí)工以及上達(dá)到50以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效。
四、主要措施和任務(wù)
4.1深入開(kāi)展規(guī)范化供電所建設(shè)
4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未驗(yàn)收的供電所按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對(duì)已驗(yàn)收的供電所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.1.2規(guī)范化供電所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h局對(duì)命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20。
4.1.3對(duì)山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)面積大、售電量小、維管費(fèi)收入少的供電所進(jìn)行再整合。
4.2切實(shí)鞏固安全基礎(chǔ)
4.2.1執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。
4.2.2通過(guò)強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實(shí)到供電所每個(gè)員工，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。
4.2.3加強(qiáng)安全工器具管理，20__年制定安全工器具管理辦法。
4.2.4加大車輛交通安全管理，防止交通事故。
4.2.5農(nóng)村0.4KV三級(jí)剩余電流保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率達(dá)到100。
4.3不斷提高生產(chǎn)管理水平
4.3.120__年開(kāi)始實(shí)施中低壓配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按照集團(tuán)公司要求，逐步推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)計(jì)算機(jī)控制軟件。
4.3.2加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理，按集團(tuán)公司規(guī)定進(jìn)行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時(shí)處理，依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備評(píng)定級(jí)。
4.3.3檢修按計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)檢修、施工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度
4.4切實(shí)提高用電營(yíng)銷水平
4.4.1加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營(yíng)銷管理平臺(tái)，完成客戶交費(fèi)支持系統(tǒng)，擴(kuò)充和完善現(xiàn)有《用電營(yíng)銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。
4.4.2統(tǒng)一按照集團(tuán)公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。
4.3.3推廣金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)，逐步杜絕抄表員代收電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)抄表與收費(fèi)分離，20__年金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)達(dá)到30以上。
4.4.4加強(qiáng)供電所的考核管理，加大經(jīng)濟(jì)考核力度。
4.4.5更換國(guó)家明令淘汰的電能計(jì)量裝置，推廣節(jié)能型電能計(jì)量裝置，規(guī)范電能計(jì)量裝置的安裝。
4.5不斷加強(qiáng)專業(yè)管理
4.5.120__年完成10KV配網(wǎng)理論線損計(jì)算，在兩年內(nèi)完成0.4KV理論線損計(jì)算。
4.5.2對(duì)功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償。
4.5.3開(kāi)展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，采取針對(duì)性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
4.6提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
4.6.120__年開(kāi)始，逐步樹(shù)立不同特點(diǎn)、不同風(fēng)格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。到20__年底，樹(shù)立一至二個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
4.6.2供電所配備統(tǒng)一、醒目的標(biāo)識(shí)，公布統(tǒng)一供電服務(wù)承諾，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，接待客戶應(yīng)用規(guī)范化程序和標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言，對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)實(shí)行“
首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一口對(duì)外”。4.6.3統(tǒng)一客戶服務(wù)電話號(hào)碼，完善縣局電力熱線客戶服務(wù)支持系統(tǒng)。
4.6.4完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核制度，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
4.6.5“十一五”期間，按照集團(tuán)公司年度計(jì)劃，分步配備電力搶修服務(wù)車，車輛采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
4.7加強(qiáng)供電所人員管理
4.7.1建立縣局完備的培訓(xùn)體系，每年按照集團(tuán)公司的供電所人員的培訓(xùn)、考核、上崗資格和定期考評(píng)辦法，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長(zhǎng)培訓(xùn)，組織供電所其他人員培訓(xùn)。
4.7.2提倡和鼓勵(lì)供電所員工參加國(guó)民教育系列各種學(xué)歷教育，提高員工接受學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)和程度。
4.7.320__年開(kāi)始，由集團(tuán)公司每?jī)赡陮?duì)所長(zhǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、國(guó)家政策法規(guī)、集團(tuán)公司規(guī)章制度及管理辦法等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任職資格考試。經(jīng)集團(tuán)公司考試、考核合格后，發(fā)放上崗資格證，上崗工作。
4.7.4按照集團(tuán)公司制定的供電所定崗定員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供電所人員進(jìn)行定編。
4.7.5鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門(mén)和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負(fù)責(zé)人位置上選拔人才的機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。
4.7.6定期開(kāi)展供電所各類工種職工技術(shù)比武活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。
4.7.7適時(shí)推進(jìn)供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)定供電所人員隊(duì)伍。
五、資金保障
首先，我常常利用網(wǎng)絡(luò)資源、各類相關(guān)專業(yè)的書(shū)報(bào)雜志了解現(xiàn)代生物科學(xué)的動(dòng)向，搜集一些新的生物學(xué)成果介紹給學(xué)生，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也開(kāi)拓自己的教學(xué)視野和思維。在公開(kāi)課的課件里，我就采用了《侏羅紀(jì)公園》的短片教學(xué)，提起學(xué)生上課的興趣，引導(dǎo)學(xué)生提出問(wèn)題、探索問(wèn)題并解決問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)操作能力。我在教學(xué)中，同時(shí)也鼓勵(lì)學(xué)生收集身邊有關(guān)生物的問(wèn)題，在課堂上開(kāi)辟一片互相交流、互相討論關(guān)注問(wèn)題的天地。通過(guò)這樣的資料互動(dòng)形式把課堂教學(xué)與社會(huì)生活聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)生物學(xué)科的社會(huì)性一面。同時(shí)認(rèn)真?zhèn)湔n，不但備學(xué)生而且備教材備教法，根據(jù)教材內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際，設(shè)計(jì)課的類型，擬定采用的教學(xué)方法，課后及時(shí)對(duì)該課作出總結(jié)，寫(xiě)好教學(xué)反思，并認(rèn)真按搜集每課書(shū)的知識(shí)要點(diǎn)，歸納成集。
其次，為增強(qiáng)上課技能，提高教學(xué)質(zhì)量，使講解清晰化，條理化，準(zhǔn)確化，條理化，準(zhǔn)確化，情感化，生動(dòng)化，做到線索清晰，層次分明，言簡(jiǎn)意賅，深入淺出。課堂上，我習(xí)慣通過(guò)媒體影片、實(shí)物觀察、實(shí)驗(yàn)操作、掛圖演示、事例說(shuō)明、角色扮演等手段把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理后呈現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生學(xué)得更輕松也讓學(xué)生能夠更多的參與到課堂之中得到更多的操作技巧。例如在?？萍妓囆g(shù)文化節(jié)上，我要求每個(gè)同學(xué)制作DNA模型，通過(guò)模型制作，使學(xué)生對(duì)生物的興趣提高。同時(shí)，課堂上我重視德育的滲透工作，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)生物知識(shí)的同時(shí)，陶冶他們愛(ài)自然、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)勞動(dòng)的思想情操，樹(shù)立關(guān)心生態(tài)環(huán)境等的思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)。
第三、虛心請(qǐng)教其他老師，在本學(xué)期的公開(kāi)課開(kāi)展之前，我請(qǐng)教了我們同組老師的不同意見(jiàn)，他們都很熱心的提出了很多很有建設(shè)性的建議，使我的公開(kāi)課開(kāi)展順利。在教學(xué)上，有疑必問(wèn)。在各個(gè)章節(jié)的學(xué)習(xí)上都積極征求其他老師的意見(jiàn)，學(xué)習(xí)他們的方法，同時(shí)，多聽(tīng)老師的課，做到邊聽(tīng)邊講，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，克服自己的不足，并常常邀請(qǐng)其他老師來(lái)聽(tīng)課，征求他們的意見(jiàn)，改進(jìn)工作。
第四、真批改作業(yè)：布置作業(yè)做到精讀精練。有針對(duì)性，有層次性。為了做到這點(diǎn)，我常常在網(wǎng)上搜集資料，對(duì)各種輔助資料進(jìn)行篩選，力求每一次練習(xí)都起到最大的效果。同時(shí)對(duì)學(xué)生的作業(yè)批改及時(shí)、認(rèn)真，分析并記錄學(xué)生的作業(yè)情況，將他們?cè)谧鳂I(yè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題作出分類總結(jié)，進(jìn)行透徹的評(píng)講，并針對(duì)有關(guān)情況及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，做到有的放矢。對(duì)文科班一些基礎(chǔ)特別差的學(xué)生，我還多次批改，重復(fù)批改，然后面對(duì)面輔導(dǎo)，力求每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都能讓學(xué)生理解透徹。
緊緊圍繞“現(xiàn)代港城、實(shí)力強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)____”的發(fā)展定位，結(jié)合我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)際，形成“一核（老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)）、兩翼（東城區(qū)商務(wù)金融綜合區(qū)，西城區(qū)商貿(mào)物流中心區(qū)）、大商圈（商貿(mào)重鎮(zhèn)）”的商貿(mào)空間布局。到2020年，力爭(zhēng)建成10個(gè)功能完善的大型商貿(mào)綜合體（明惠廣場(chǎng)、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、鄂東汽車城、嘉禾財(cái)富廣場(chǎng)、永寧商場(chǎng)、百貨購(gòu)物中心、大橋商貿(mào)服務(wù)中心、城東商貿(mào)中心）、10個(gè)輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)（小商品批發(fā)、建材批發(fā)、機(jī)電批發(fā)、家電批發(fā)、五金批發(fā)、汽車銷售、二手車交易、水果批發(fā)、木材批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)）、10條特色街（正街居仁街商業(yè)步行街、城市廣場(chǎng)特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場(chǎng)名優(yōu)新特商品街、明珠路商業(yè)街、武山湖沿湖風(fēng)情街、西城區(qū)臨港風(fēng)情街、景陽(yáng)大道文化街、糧食副食一條街）、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心；全市商貿(mào)限上企業(yè)200家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均遞增15%以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)50%以上。通過(guò)5年努力，再創(chuàng)“小漢口”輝煌，力爭(zhēng)把____打造成鄂、贛、皖省際地區(qū)的中心港口城市、商貿(mào)中心和物流中心。
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展
科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融為一體。
（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”模式。打造老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好____城市廣場(chǎng)、嘉禾財(cái)富城、永寧商場(chǎng)、明惠廣場(chǎng)、____百貨購(gòu)物中心等項(xiàng)目。打造東城區(qū)商貿(mào)金融綜合區(qū)，重點(diǎn)抓好東城區(qū)商貿(mào)綜合體、武山湖五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。打造西城區(qū)商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)抓好大道物流、宏大農(nóng)博、重慶保元等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)項(xiàng)目招商引資，將商貿(mào)招商引資納入全市招商引資任務(wù)，吸引外商以整體購(gòu)買、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式投資開(kāi)發(fā)____商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
（三）堅(jiān)持扶強(qiáng)促優(yōu)，培育骨干企業(yè)
1、鼓勵(lì)泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、加盟、特許經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等方式，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)品牌聯(lián)合，與生產(chǎn)加工業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持有條件企業(yè)上市。
2、依據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、誠(chéng)信興商、解決就業(yè)、社會(huì)認(rèn)知度等為主要評(píng)選指標(biāo)，每年在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場(chǎng)等行業(yè)中開(kāi)展十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者評(píng)選活動(dòng)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
1、積極推進(jìn)電子商務(wù)。以阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、供銷社鑫時(shí)商務(wù)、明惠信息廣場(chǎng)、明心9918商城、廣藥、祥云等重點(diǎn)企業(yè)為載體，努力打造“一個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地”、“一批電子商務(wù)示范企業(yè)”、“一批專業(yè)電商平臺(tái)”、“一批特色網(wǎng)店”。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)對(duì)接，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)比例，拓寬發(fā)展空間。
2、加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)合理化和多樣化，鼓勵(lì)中百、泰盛、黃商、明心、____商場(chǎng)、新春等商貿(mào)流通主體向直營(yíng)店、專業(yè)店、專賣店、農(nóng)超對(duì)接店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)培育和推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，重點(diǎn)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”配送中心等經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的培育。
3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快城西物流園區(qū)建設(shè)，形成具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能物流系統(tǒng)；支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村配送中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)；支持大道物流整合____現(xiàn)有物流資源，打造第三方物流平臺(tái)，形成大企業(yè)為主導(dǎo)，小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。
4、積極引導(dǎo)推動(dòng)汽車消費(fèi)。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資開(kāi)辦汽車經(jīng)銷店和4s店，提升消費(fèi)檔次，繁榮汽車市場(chǎng)。
5、鼓勵(lì)興辦家政業(yè)和養(yǎng)老工程。支持好德、幸福人等家政企業(yè)，創(chuàng)建示范企業(yè)，樹(shù)立家政服務(wù)品牌，培養(yǎng)家政服務(wù)明星。引導(dǎo)全社會(huì)力量投資養(yǎng)老工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范工程。
6、大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)、會(huì)展業(yè)。大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織本地企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)各種會(huì)展，推介_(kāi)___產(chǎn)品；引進(jìn)企業(yè)在西城區(qū)自建展館，提升我市產(chǎn)業(yè)知名度，實(shí)行戰(zhàn)略合作、資源共享、信息互通。
（五）加強(qiáng)民生工程，提高服務(wù)功能
1、優(yōu)化配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。到2020年，城區(qū)新建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮(zhèn)建成2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其它鎮(zhèn)處建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持社會(huì)資本或村（社區(qū)）通過(guò)集體土地的形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2、完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)示范工程”，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開(kāi)設(shè)與日常生活密切相關(guān)的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區(qū)連鎖小超市。
3、發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。支持寶發(fā)、濟(jì)運(yùn)、宏發(fā)等再生資源回收企業(yè)整合現(xiàn)有資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以社區(qū)回收、市場(chǎng)集散、資源交易三個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（六）完善城鄉(xiāng)流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售
以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新網(wǎng)工程綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)
合作社為載體，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購(gòu)銷對(duì)接等服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實(shí)行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，構(gòu)建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級(jí)店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。（七）創(chuàng)建特色文化，打造地方品牌
鼓勵(lì)創(chuàng)建專業(yè)特色街，在現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造一批具有____特色的集購(gòu)物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)街。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)，加快培育本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)我市餐飲消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。建設(shè)一批高檔次賓館，開(kāi)展賓館星級(jí)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，提升____住宿業(yè)檔次。
為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，加快富民增收，豐富財(cái)稅資源，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定安宜鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
一、全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)“十五”回顧
“十五”期間，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)放在重要位置，適應(yīng)市場(chǎng)需求，圍繞富民增收，擴(kuò)大就業(yè)渠道，采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)了全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——三產(chǎn)總量不斷擴(kuò)張。止今年9月底，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)2.3億元，預(yù)計(jì)全年全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值將由“十五”前的2.19億元，增加到3.0億元，年遞增率達(dá)9%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的42.8%。
——經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)攀升。止今年9月底，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅6300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年底將由“十五”前的6011萬(wàn)元，增加到7500萬(wàn)元，年遞增率6%。
——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)在發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，興建邗溝路、欣星物貿(mào)、廣廈、大橋等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)，1個(gè)禽蛋交易，1個(gè)牲畜屠宰市場(chǎng)。同時(shí)，積極整合資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，新上了蘇寧電器、蘇果超市、匯銀家電、忘不了超市等大型專業(yè)三產(chǎn)項(xiàng)目，為全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。
——從業(yè)人員顯助增加。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶由“十五”前的7773家增加到現(xiàn)在8000家，新增227家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由“十五”前的15983人，增加到17039人，新增就業(yè)人1056人。
——運(yùn)行質(zhì)態(tài)總體看好。通過(guò)企業(yè)改制，優(yōu)化配置資源，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好發(fā)展趨勢(shì)，供銷社、安宜商貿(mào)城、華運(yùn)公司、物資公司等企業(yè)先后通過(guò)改制，實(shí)行產(chǎn)權(quán)明晰，或資產(chǎn)重組，大大改善了經(jīng)營(yíng)狀況，收到了較好的效果。
二、“十一五”發(fā)展指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
㈠指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，圍繞縣、鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，圍繞財(cái)政增收、集體增收、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、清收債權(quán)、盤(pán)活土地資源和存量資產(chǎn)的工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，克難奮進(jìn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。
㈡發(fā)展目標(biāo)
1、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值4.8億元，利稅8500萬(wàn)元。
2、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)業(yè)為財(cái)政創(chuàng)收2500萬(wàn)元，力爭(zhēng)明年創(chuàng)收1800萬(wàn)元。
3、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出1000人，力爭(zhēng)1500人。
4、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)企業(yè)單位（含三產(chǎn)戶）實(shí)現(xiàn)8500家，其中三產(chǎn)從業(yè)人員18000人，力爭(zhēng)三產(chǎn)企業(yè)單位（含三產(chǎn)戶）9000家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員20000人。
三、“十一五”發(fā)展主要措施
㈠確立發(fā)展觀念，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓管理
牢固確立發(fā)展觀念，將發(fā)展全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三產(chǎn)籠頭來(lái)抓，首先認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下要明確三個(gè)關(guān)系，一是明確一、二、三產(chǎn)是全鎮(zhèn)三駕馬車，必須要共同發(fā)展的關(guān)系；二是明確第三產(chǎn)業(yè)既是輔助業(yè)，又是我鎮(zhèn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮主導(dǎo)作用的關(guān)系；三是明確通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，反輔農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收是相互相成的關(guān)系。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)上下齊抓，干群聯(lián)動(dòng)的良好局面。其次層層分解指標(biāo)。認(rèn)真制訂年度發(fā)展計(jì)劃，將工作目標(biāo)分解到每個(gè)單位，再由每個(gè)單位細(xì)化，落實(shí)到具體項(xiàng)目和有關(guān)人員。再次明確責(zé)任要求。分別與各單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，制訂好安宜鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)工作年度目標(biāo)考核辦法，做到層層抓落實(shí)，使全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)工作真正落到實(shí)處。
㈡整合資源優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目增效益
充分發(fā)揮臨城、臨路、臨街優(yōu)勢(shì)，大力整合優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)布局，圍繞商品房開(kāi)發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用小區(qū)建設(shè)，以及幼教、社區(qū)服務(wù)等，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好做活土地轉(zhuǎn)換、盤(pán)活存量資產(chǎn)、興商活市、社區(qū)服務(wù)等四篇文章，重點(diǎn)抓好安宜北路、白田南（北）路、泰山路北等處儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)，通過(guò)包裝推介和招租、拍賣等，大力加強(qiáng)合資合作，力爭(zhēng)新上一批重量級(jí)的三產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步為鎮(zhèn)財(cái)政增加收入。到“十一五”期末新增500-1000萬(wàn)元的三產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)“十一五”期末為鎮(zhèn)財(cái)政增收達(dá)2500萬(wàn)元。
㈢堅(jiān)持四輪齊轉(zhuǎn)，全面啟動(dòng)擴(kuò)總量
堅(jiān)持全方位、多角度啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）、單位、居民戶四輪齊轉(zhuǎn)，重視加強(qiáng)對(duì)廣大干部居民教育引導(dǎo)，切實(shí)解放思想，更新觀念，增強(qiáng)了廣大居民辦三產(chǎn)的意識(shí)，形成全民辦三產(chǎn)的良好氛圍，力爭(zhēng)到“十一五”期末，建設(shè)各專業(yè)市場(chǎng)15家，各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60家，著力開(kāi)辟物業(yè)管理、職業(yè)介紹、電腦培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、餐飲食業(yè)、休閑中心，以及裝飾裝璜、裝卸運(yùn)輸、家政服務(wù)等行業(yè)，確?！笆晃濉逼谀?zhèn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶不少于8500家，從業(yè)人員不少于18000人。
為統(tǒng)籌做好“十二五”期間各項(xiàng)衛(wèi)生工作，推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和人民群眾健康水平。制定如下規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力完善國(guó)家基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力振興中醫(yī)事業(yè)，努力破解“看病難、看病貴”等體制機(jī)制問(wèn)題，切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，不斷提高全區(qū)人民健康水平。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
1、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取籌資230萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)荷塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合門(mén)診大樓平方米;籌資200萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)板塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院綜合大樓1500平方米;按照科學(xué)設(shè)置，合理規(guī)劃的原則，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個(gè);進(jìn)一步規(guī)劃村衛(wèi)生室的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一村一室，每個(gè)村衛(wèi)生室面積不少于60平方米。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力，創(chuàng)建一批省級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”國(guó)家級(jí)“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，籌資1250萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生大樓，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督三部門(mén)合署辦公（三塊牌子，兩套人馬），加強(qiáng)衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高衛(wèi)生檢測(cè)水平。進(jìn)一步健全以區(qū)預(yù)防保健中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村及城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)管理，不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1、鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度。抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用、零差率銷售基本藥物及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和報(bào)銷政策的落實(shí)，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》的要求，規(guī)范合理使用基本藥物，減輕群眾負(fù)擔(dān)。制定實(shí)施基本藥物制度財(cái)政補(bǔ)償方案，建立藥品零差率銷售長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，保證國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善體制機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療保障等政策與基本藥物制度實(shí)施相一致，惠及更多百姓。
2、鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效籌資機(jī)制，積極推行“籌資委托代繳”工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，開(kāi)展農(nóng)民部分重大疾病二次補(bǔ)償工作，提高住院保障水平，力爭(zhēng)平均住院費(fèi)用補(bǔ)償率提高到50%以上。完善新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)五保戶在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全免。全面推行普通門(mén)診統(tǒng)籌，完善特殊慢病門(mén)診統(tǒng)籌，擴(kuò)大新農(nóng)合受益面。探索新農(nóng)合支付方式改革，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償總額預(yù)付和住院費(fèi)用補(bǔ)償按病種付費(fèi)等試點(diǎn)。加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范基金封閉運(yùn)行，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和費(fèi)用控制，確?；鸢踩?/p>
3、實(shí)施人事制度和工資制度改革。落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定編定崗工作，實(shí)行“定編定崗不定人”的全員聘用制和聘用合同管理制。在醫(yī)療衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)落實(shí)績(jī)效工資制，醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資與其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)水平直接掛鉤。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展以基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核、基本藥物制度、人事分配制度、收支兩條線管理等為重點(diǎn)的綜合配套改革，逐步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。
4、理順醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)非政府辦（含市直、廠礦醫(yī)院承辦）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院分離，工作人員、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、財(cái)務(wù)、管理全部獨(dú)立運(yùn)行，全面實(shí)行區(qū)辦區(qū)管，并按照合理設(shè)置的原則，對(duì)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。積極探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障制度的有效銜接，積極推進(jìn)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制度。
5、穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，制定并實(shí)施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。改革公立醫(yī)院管理體制，探索舉辦公立醫(yī)院的有效形式，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制與決策議事機(jī)制，深化人事制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，加大政府投入，合理調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格，完善醫(yī)療保障支付制度改革。改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管，建立社會(huì) 多方參與的監(jiān)管制度，促進(jìn)公立醫(yī)院改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。探索建立電子病歷，推進(jìn)施行《電子病歷基本規(guī)范》，改善服務(wù)，提高效率。
（三）加強(qiáng)區(qū)直兩院規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，將中洲路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)整由區(qū)人民醫(yī)院承辦，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，將其打造成省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。著重強(qiáng)化區(qū)中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，完善醫(yī)院內(nèi)部管理，多措并舉提升中西結(jié)合醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，新培植2-3個(gè)特色?？?進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)整脊專科建設(shè)，籌資1200萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)整脊康復(fù)大樓5000平方米，深化專科內(nèi)涵、拓展?？茦I(yè)務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。著力盤(pán)活醫(yī)院資源，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展，積極創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院教學(xué)科研工作，力爭(zhēng)將中西結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)院，全國(guó)中醫(yī)整脊教育基地，湖南省針灸理療臨床教育基地。
（四）全面加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員，爭(zhēng)取每年引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員20-30人，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)在崗農(nóng)村衛(wèi)技人員學(xué)歷教育制度，積極選送無(wú)學(xué)歷在崗農(nóng)村衛(wèi)生人員參加省級(jí)學(xué)歷教育；組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、社區(qū)全科醫(yī)生骨干培訓(xùn)及社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)任務(wù)，提升醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才交流力度，實(shí)現(xiàn)兩院、兩站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心彼此之間人員廣泛交流。探索引進(jìn)市級(jí)綜合醫(yī)院重點(diǎn)科室和學(xué)科帶頭人的運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，扶持基層醫(yī)院長(zhǎng)足發(fā)展。
（五）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
積極落實(shí)中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目，爭(zhēng)取繼續(xù)完成1500戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所率達(dá)90以上，改善農(nóng)村居住環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，改善城市環(huán)境衛(wèi)生。加大除“四害”工作力度，鞏固除“四害”成果，鼠密度控制在3%以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)“滅鼠達(dá)標(biāo)先進(jìn)市”。繼續(xù)加強(qiáng)文明衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建成3-4省、市級(jí)文明衛(wèi)生單位。
（六）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，重點(diǎn)抓好區(qū)中西結(jié)合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）中藥房建設(shè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位創(chuàng)建，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極推進(jìn)“治未病”健康工程，探索建立和完善預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，完善師承教育制度，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化的影響力。
三、主要任務(wù)及目標(biāo)。
（一）認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)
1、加強(qiáng)健康管理工作。全面免費(fèi)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到95%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到90%以上，平均期壽命達(dá)到74歲。
2、加強(qiáng)傳染病防治工作。切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、甲型h1n1流感、鼠疫、霍亂、人禽流感、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防控工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大疫情，加強(qiáng)重癥救治，減輕危害。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%，傳染病總發(fā)病率控制在110/10萬(wàn)以下;肺結(jié)核痰涂陽(yáng)治愈率達(dá)到85%以上，dots覆蓋率100%;加強(qiáng)艾滋病防治，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”工作，艾滋病病人隨訪率達(dá)100%。
3、抓好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，降低傳染病發(fā)生率。到2015年，預(yù)防保健人員達(dá)到1.5人/千人；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃接種合格率達(dá)90%以上。
4、認(rèn)真實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)婦女兒童保健工作。切實(shí)做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健工作，高危孕產(chǎn)婦篩查率、管理率、住院分娩率均達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施“降消項(xiàng)目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在21/10萬(wàn)以內(nèi)，五歲以下兒童死亡率控制在11‰以內(nèi);加大出生缺陷干預(yù)力度，深入開(kāi)展出生缺陷防治宣傳教育，加大落實(shí)孕期保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查工作力度，新生兒疾病篩查率達(dá)到80%，葉酸增補(bǔ)率達(dá)到70%。積極推進(jìn)免費(fèi)婚前健康檢查工作，提高婚檢率，全區(qū)免費(fèi)婚檢率達(dá)80%以上。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村已婚婦女?huà)D女病普查普治工作和落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策工作，提高婦女健康水平。
5、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，全面開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)100%。進(jìn)一步完善和規(guī)范飲用水衛(wèi)生以及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。認(rèn)真履行相關(guān)職能，積極落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（-2015年），加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反勞動(dòng)者健康的違法行為。強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和計(jì)劃生育綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)托行為及“兩非”行為。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和快速反應(yīng)能力建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。探索建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度。
（二）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
1、加強(qiáng)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置，合理規(guī)劃，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)技人員、醫(yī)療技術(shù)、大型貴重醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)整體層次。繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力。
2、加強(qiáng)駐區(qū)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃。合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院等市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和湘鋼職工醫(yī)院等駐區(qū) 企業(yè)職工醫(yī)院，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平。
3、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。堅(jiān)持“控制數(shù)量，優(yōu)化存量、提升質(zhì)量”的原則，合理規(guī)劃設(shè)置民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有?？铺厣拿駹I(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦非公立醫(yī)院，力爭(zhēng)發(fā)展10-20家有?？铺厣蛴邢喈?dāng)規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，優(yōu)化我區(qū)醫(yī)療資源。
四、保障措施
