發(fā)布時(shí)間：2022-06-07 05:15:20
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開(kāi)始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門(mén)，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪(fǎng)等方式，對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
繼2015年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2015年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入2015年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)。縣人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪(fǎng)了解工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題?？h考評(píng)辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。截至2015年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬(wàn)元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照早謀劃、快推進(jìn)的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶(hù)的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶(hù)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開(kāi)群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬(wàn)人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開(kāi)設(shè)了基金收入戶(hù)、基金支出戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)等三個(gè)基本賬戶(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的分戶(hù)核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2015年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬(wàn)元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2015年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2015年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
二、存在的問(wèn)題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣農(nóng)戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒(méi)有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家政策一知半解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保，說(shuō)不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說(shuō)我還早，老年人嫌錢(qián)太少;有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒(méi)有形成濃厚的宣傳氛圍，沒(méi)有把黨和國(guó)家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專(zhuān)題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒(méi)有形成有效的宣傳機(jī)制，沒(méi)有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒(méi)有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒(méi)有召開(kāi)村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話(huà)通知群眾，宣傳效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體，沒(méi)有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問(wèn)題，致使部分群眾的參保積極性還沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒(méi)有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見(jiàn)較大。
三、幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專(zhuān)題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶(hù)干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼政策，對(duì)參保的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女戶(hù)、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門(mén)給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專(zhuān)人專(zhuān)崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題。對(duì)經(jīng)辦人員要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績(jī)效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶(hù)工作機(jī)制，結(jié)合三問(wèn)三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶(hù)，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問(wèn)題，使政策家喻戶(hù)曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門(mén)要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開(kāi)展。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門(mén)要高度重視檔案管理工作，牢固樹(shù)立無(wú)檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門(mén)和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
（一）業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
1、參保人數(shù)情況。到2014年6月底止，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為37313人（其中在職30836人，離退休6477人），完成全年任務(wù)的100%；全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為17565人，較上年同期增長(zhǎng)6%。
2、基金收支情況。到2013年6月底止，全縣征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額為8543萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)68%，其中清理欠費(fèi)623萬(wàn)元；2014年1—6月全縣基本養(yǎng)老金支出總額為6924萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)24%。
（二）開(kāi)展“雙調(diào)整”工作。一是上級(jí)的部署，從2013年1月1日起，2014繳費(fèi)年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，企業(yè)最低繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為1950元。二是在4月份對(duì)全縣6008名參保退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，月養(yǎng)老金人均增加264元，增幅為19%，并在5月份全部補(bǔ)撥到位。
（三）開(kāi)展了養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。從4月1日起，對(duì)全縣參保的離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格開(kāi)展了認(rèn)證工作。目前，資格認(rèn)證工作正在匯總過(guò)程中。
（四）啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2014年3月28日，縣政府辦公室印發(fā)了《龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）補(bǔ)充細(xì)則》（龍府辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）?！堆a(bǔ)充細(xì)則》出臺(tái)后，對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題做了以下兩方面工作：
1.加大了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作。一是在4月上旬組織對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的相關(guān)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是編印了10000份《龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）補(bǔ)充細(xì)則政策宣傳提綱》發(fā)放到被征地農(nóng)戶(hù)；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了政策宣傳；四是縣社保局設(shè)立了政策咨詢(xún)電話(huà)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)來(lái)人、來(lái)電、來(lái)信的接待答復(fù)工作。
2.開(kāi)展了被征地農(nóng)民身份認(rèn)定工作。從4月份開(kāi)始，由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，通過(guò)村小組初審、村委會(huì)二審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并從6月5日起由縣國(guó)土局牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審認(rèn)定。到6月27日，已完成2900多戶(hù)被征地農(nóng)民身份認(rèn)定工作。
（五）開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。在2013年5月，我局對(duì)全縣60多家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行了稽核，有效地促進(jìn)了基金征繳工作的開(kāi)展。
（六）試行了綜合柜員制改革工作。為了提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力、經(jīng)辦效率和服務(wù)質(zhì)量，我局從2014年2月起優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，試行綜合柜員制改革。經(jīng)過(guò)近半年的運(yùn)行，試行的綜合柜員制改革取得了初步成效，業(yè)務(wù)辦理效率大大提高，辦理質(zhì)量大大提升，業(yè)務(wù)經(jīng)辦更加規(guī)范。
二、下半年工作打算
今年下半年，要對(duì)照年度工作目標(biāo)，加大工作落實(shí)力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一個(gè)重點(diǎn)即抓住擴(kuò)面征繳工作這個(gè)重點(diǎn)。要按照上級(jí)的要求繼續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。重點(diǎn)抓好外資私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。同時(shí)做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作。
同志們：
剛剛過(guò)去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績(jī)的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！
回顧20__年的社會(huì)保障工作，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20__年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開(kāi)拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門(mén)等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專(zhuān)畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到6324人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到223家，農(nóng)民工參保17545人，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保39012人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保51046人，生育保險(xiǎn)參保21690人，全部完成了鄭州市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長(zhǎng)，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過(guò)“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社保稽查減少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過(guò)稽查手段清理往年欠費(fèi)405萬(wàn)元，并通過(guò)規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書(shū)或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來(lái)的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過(guò)采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200 萬(wàn)元。目前，我市原國(guó)有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近87%的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無(wú)欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長(zhǎng)時(shí)間欠費(fèi)問(wèn)題，5月-6月間通過(guò)采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到2600多人，補(bǔ)繳總額2300多萬(wàn)元。個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成34161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)14099萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12236萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5011萬(wàn)元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)225萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1388萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1049萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)153萬(wàn)元。各項(xiàng)基金節(jié)余41511萬(wàn)元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。
三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來(lái)，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放率100%，社會(huì)化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇616萬(wàn)元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門(mén)診病人支付醫(yī)療費(fèi)1966萬(wàn)元，為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)1977萬(wàn)元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金450萬(wàn)元；為269名生育女工支付生育保險(xiǎn)金69萬(wàn)元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷(xiāo)額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿(mǎn)足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實(shí)退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴(yán)格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來(lái)，我們?cè)陟柟烫岣咴?1個(gè)示范退管所、22個(gè)示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了6個(gè)示范退管所和27個(gè)示范退管站。目前，全市17個(gè)退管所全部達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達(dá)到49個(gè)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個(gè)以上示范退管站。其中，來(lái)集鎮(zhèn)亮點(diǎn)示范站達(dá)到5個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達(dá)到4個(gè)。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不留死角，切實(shí)把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)。按照每10人建一個(gè)退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一年來(lái)的不懈努力，共建成退管站302個(gè)，占全市
社區(qū)、行政村總數(shù)312個(gè)的97%，并全部達(dá)到“六到位”，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會(huì)化管理服務(wù)的離退休人員達(dá)到100%的工作目標(biāo)。去年元月和11月，鄭州市和全省社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)議及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分別在我市隆重召開(kāi)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表的充分肯定和一致好評(píng)。最近，鄭州市社保局組織相關(guān)人員對(duì)我市亮點(diǎn)示范所站進(jìn)行了考核驗(yàn)收，我市在亮點(diǎn)示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州12個(gè)縣市區(qū)第一名。
為滿(mǎn)足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬(wàn)多元，為全市302個(gè)退管站和17個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“鄭州日?qǐng)?bào)”、“鄭州晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問(wèn)題，20__年全市共通過(guò)各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問(wèn)品價(jià)值近幾十萬(wàn)元；捐款資助特困家庭257個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)388193元。
在不斷完善服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會(huì)平均簽到率由過(guò)去86%增加到目前95%。全年沒(méi)有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生一次因退管機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪(fǎng)事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認(rèn)定率達(dá)到99.6%，認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20__年度社會(huì)化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部列為20__年重點(diǎn)推廣示范性工作。
健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體176個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織206個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。
五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20__年鄭州市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼20__年開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的工作思路，從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息41297人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)32990人，繳費(fèi)總額達(dá)到1.7億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)7539人，并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)效果顯著，鄭州市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團(tuán)一行16人于10月23日蒞臨我市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-3名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計(jì)60m2。為滿(mǎn)足工作需要，我們又投資50萬(wàn)元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購(gòu)置了42臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個(gè)舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，將很快充實(shí)到一線(xiàn)崗位。基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不斷充實(shí)和加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于20__年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20__年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)1579人，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用337萬(wàn)元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^(guò)調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街
道辦事處和教體部門(mén)牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到5.3萬(wàn)人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
縱觀20__年，我們不但圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過(guò)5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問(wèn)題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過(guò)對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過(guò)改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線(xiàn)充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過(guò)公開(kāi)招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來(lái)發(fā)展需要, 富有活力的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。
同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)突出。奮斗伴隨艱辛，成就來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門(mén)的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒(méi)有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠(chéng)摯的感謝！
去年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一定的問(wèn)題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒(méi)有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度繳費(fèi)比較遲緩，這些問(wèn)題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。
關(guān)于20__年的工作，我簡(jiǎn)要講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：
一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過(guò)進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。
三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：
一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營(yíng)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過(guò)測(cè)算并報(bào)市政府及鄭州市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照20__年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20__年度的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭(zhēng)取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒(méi)有參保等歷史遺留問(wèn)題。第五，要認(rèn)真做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。
四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。
六是要積極組織開(kāi)展日?；?、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，繼續(xù)延伸社?；闃I(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到100%。
七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國(guó)的領(lǐng)先地位。
八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來(lái)有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在鄭州市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。
同志們，隨著金融危機(jī)影響的逐步加深，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是社會(huì)保障工作的多事之秋，面臨的困難和問(wèn)題將會(huì)更多更復(fù)雜,這些都需要我們?nèi)タ朔?，但我?jiān)信，只要大家齊心協(xié)力，上下一心，同舟共濟(jì)，本著盡職盡責(zé)的態(tài)度，勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的精神，就一定能夠完成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，取得更加良好的成績(jī)，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)
一、1－6月份目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止20__年6月末，全市參保單位2764家（市本級(jí)1904家），參保人數(shù)278108人（市本級(jí)20__78人），實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)258321人（市本級(jí)186367人），實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例為92.88（市本級(jí)92.87）；離退休人員112897人（市本級(jí)90222人），月人均基本養(yǎng)老金水平539元（市本級(jí)571元）。
1、養(yǎng)老金發(fā)放情況：元至6月份，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金38555萬(wàn)元（市本級(jí)32741萬(wàn)元），月均支付6426萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100，確保了全市企業(yè)離退休人員基本生活，進(jìn)一步鞏固了基本養(yǎng)老金發(fā)放成果。
2、擴(kuò)面接續(xù)情況：今年省下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)15000人。截至6月末，全市完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8473人（市本級(jí)4666人），完成計(jì)劃任務(wù)56.49（市本級(jí)58.33）；元至6月份，全市接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系7293人（市本級(jí)5219人），完成任務(wù)的51.16（市本級(jí)55.96）。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收、支、存情況：元至6月份，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為34784萬(wàn)元（市本級(jí)28443萬(wàn)元），支出養(yǎng)老金38694萬(wàn)元（市本級(jí)32870萬(wàn)元）?；攫B(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余為負(fù)5951萬(wàn)元（市本級(jí)負(fù)9211萬(wàn)元），市本級(jí)銀行貸款1.2個(gè)億。
4、稽核工作情況：元至6月份，全市累計(jì)實(shí)地稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位453家，涉及稽核參保人數(shù)34551人；查出少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)167萬(wàn)元，增收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)47萬(wàn)元。
5、社會(huì)化管理服務(wù)情況：元至6月份，我市實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)人數(shù)為112897人，社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)145個(gè)，工作人員人數(shù)為244人。市本級(jí)企業(yè)退休人員達(dá)90222人，分布在全市127個(gè)社區(qū)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)情況：元至6月份，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位數(shù)為539個(gè)，與去年同期增加13個(gè)，增加幅度為2.47，參保職工人數(shù)為13253人，比去年同期增加797人，增加幅度為6.39；離退休人數(shù)為2465人，比去年同期增加304人，增加幅度為14.07；截止20__年6月全市共實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1364萬(wàn)元（其中當(dāng)年收繳1251萬(wàn)元，補(bǔ)收歷年欠費(fèi)108萬(wàn)元,預(yù)繳5萬(wàn)元），比去年同期減少178萬(wàn)元，減少幅度為12.45；共支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1116萬(wàn)元，支付率100，比去年同期減少118萬(wàn)元,減少率為9.56；；機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員個(gè)人賬戶(hù)建賬率100，申報(bào)核定準(zhǔn)確率100，發(fā)放率100，社發(fā)率90。
7、基礎(chǔ)工作完成情況：至6月末，市本級(jí)累計(jì)打印并發(fā)放職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)年賬單113676份，完成年度任務(wù)的58.1；市本級(jí)審批新增離退休人員待遇2985人。
二、主要工作
今年以來(lái)，我們按照省、市統(tǒng)一部署，精心組織，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為全年工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成奠定了基礎(chǔ)。
1、圍繞中心確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是積極主動(dòng)配合稅務(wù)部門(mén)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，繼續(xù)開(kāi)展欠費(fèi)跟蹤管理工作，強(qiáng)化了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資主渠道。二是積極與財(cái)政、銀行、郵政等部門(mén)聯(lián)系，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到離退休人員手中。三是進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)參保企業(yè)參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市離退休人員指紋識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)步伐，堵住了養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)黑洞。
2、強(qiáng)化措施擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。一是明確目標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)班不撒、人員不變，層層落實(shí)，責(zé)任到人，將擴(kuò)面責(zé)任細(xì)化到人。二是明確機(jī)制，我們建立了按月通報(bào)制度，嚴(yán)格擴(kuò)面審核認(rèn)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀反映全市擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)展情況。三是調(diào)整思路，在擴(kuò)面工作中，針對(duì)私企、個(gè)體工商戶(hù)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們積極調(diào)整擴(kuò)面工作思路，改過(guò)去簡(jiǎn)單下達(dá)限期參保通知書(shū)的做法，主動(dòng)上門(mén)為業(yè)主和員工 宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，取得了良好效果；四是全面著力夯實(shí)“續(xù)保”工程。在接續(xù)工作中，繼續(xù)實(shí)行了靈活繳費(fèi)政策，簡(jiǎn)化繳費(fèi)手續(xù)，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引斷保人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。同時(shí)，積極與市勞動(dòng)保障局工資科、市就業(yè)局聯(lián)系，部門(mén)配合，及時(shí)通報(bào)“出中心”職工繳費(fèi)信息，共同做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。
3、全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核定工作。一是強(qiáng)化核定職能，嚴(yán)把繳費(fèi)基數(shù)核定關(guān)。在核定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，按月申報(bào)，要求用人單位提供上年度財(cái)務(wù)報(bào)表和工資報(bào)表，及時(shí)核對(duì)企業(yè)是否按要求申報(bào)和代扣代繳及繳費(fèi)情況，并實(shí)行職工簽名和公示制度，堵住了參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)工資總額及部分私營(yíng)企業(yè)員工以靈活就業(yè)人員身份參保而減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入的漏洞。二是積極配合地稅部門(mén)做好正收工作，并制定清欠工作進(jìn)度表，做到月有強(qiáng)制核定計(jì)劃，月有清欠工作總結(jié)，以稽核為契機(jī)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清欠。元至6月份，我市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)28198萬(wàn)元（市本級(jí)23633萬(wàn)元），比去年同期增長(zhǎng)2132萬(wàn)元，其中，追收歷年欠費(fèi)3176萬(wàn)元（市本級(jí)2483萬(wàn)元），比去年同期增加1201萬(wàn)元（市本級(jí)904萬(wàn)元），增長(zhǎng)60.81（市本級(jí)57.3）。三是積極向中央、省財(cái)政爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，并適時(shí)向銀行貸款1.2億元，緩解養(yǎng)老金支付壓力。
4、加快退休人員社會(huì)化管理步伐。一是根據(jù)鄂辦發(fā)[20__]57號(hào)文件精神，積極開(kāi)展退休人員生存狀況的普查工作，采取姓名、身份證號(hào)碼、退休時(shí)間等數(shù)據(jù)信息，建立健全離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為下一步網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享打基礎(chǔ)。二是有計(jì)劃、分期分批將離退休人員納入社區(qū)管理，在試點(diǎn)社區(qū)著手開(kāi)展健全管理制度、工作職責(zé)等工作，并要求各社區(qū)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)退休黨員活動(dòng)。三是為堵住虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金“黑洞”，我們啟動(dòng)了市本級(jí)現(xiàn)有9萬(wàn)余名退休人員及遺屬生活困難補(bǔ)助人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬生活困難補(bǔ)助資格認(rèn)證工作，做到個(gè)人檔案、相片檔案、指紋檔案三統(tǒng)一，防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失。元至6月，共查出冒領(lǐng)人數(shù)32人，追回冒領(lǐng)金額20余萬(wàn)元。
5、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)工作。一是成立信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“金保工程”部署，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)84個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的收集、整理、上報(bào)工作，上報(bào)率、準(zhǔn)確率均達(dá)到省里要求；二是多方籌措資金，對(duì)信息中心機(jī)房進(jìn)行改造，添置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保了全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全局辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)化；三是為做好個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)準(zhǔn)備工作，我們深入調(diào)查測(cè)算，進(jìn)一步摸清了市本級(jí)、大冶市、陽(yáng)新縣做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)缺口情況等數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格按照繳費(fèi)基數(shù)計(jì)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工養(yǎng)老金待遇，有力地促進(jìn)了參保單位職工繳費(fèi)積極性，推動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，理順關(guān)系，統(tǒng)一政策，堅(jiān)持申報(bào)、核定、稽核“三管齊下”，嚴(yán)格按繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，防止瞞報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況發(fā)生；三是規(guī)范管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，參保職工基本資料記錄完整；四是對(duì)企業(yè)剝離學(xué)校退休教師身份進(jìn)行了認(rèn)證，退休待遇進(jìn)行了測(cè)算。
7、確保了基金安全運(yùn)營(yíng)及個(gè)人賬戶(hù)年賬單發(fā)放工作。在基金管理工作中，我們認(rèn)真執(zhí)行《湖北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》辦事，完善內(nèi)部監(jiān)控制度和稽核制度，1995年至今沒(méi)有擠占挪用基金的現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)情況。同時(shí)，我們已為26萬(wàn)余名參保人員建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄了每名職工參保繳費(fèi)情況，及時(shí)為參保人員發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)年賬單，并督促企業(yè)予以張貼、公布，由職工本人在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)年賬單上簽字認(rèn)可繳費(fèi)基數(shù)。為了讓參保職工及時(shí)準(zhǔn)確的了解個(gè)人賬戶(hù)情況，正著手準(zhǔn)備與市郵政局合作寄發(fā)個(gè)人賬戶(hù)對(duì)帳單。
8、各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有條不紊。一是認(rèn)真做好工作。元至六月共收到件19件，接待上訪(fǎng)人員2978人次，做到了事事有回音，件件有落實(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)；二是宣傳、信息工作不斷加大力度。元至六月份，累計(jì)在各類(lèi)刊物、雜志發(fā)表宣傳稿件80余篇，報(bào)送工作信息30條，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)提供了參考，也為參保人員了解政策提供了幫助；三是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一法一條例”和，開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)題教育活動(dòng)，全局黨員職工黨性意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、存在問(wèn)題
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支嚴(yán)重。我市是老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支日益嚴(yán)重。如市本級(jí)參保繳費(fèi)職工20.04萬(wàn)人，離退休人員9.02萬(wàn)人，結(jié)構(gòu)比例為2.22:1，撫養(yǎng)率過(guò)高。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)艱巨。20__年，省下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)1.5萬(wàn)人（分解下達(dá)市本級(jí)8000人、大冶3900人、陽(yáng)新3100人），擴(kuò)面任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示我市各類(lèi)企、事業(yè)單位在崗職工參保率達(dá)98.5，未參保對(duì)象主要分布在紡織、餐飲服務(wù)行業(yè)臨時(shí)用工人員、私營(yíng)企業(yè)用工人員、零星未參保個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。二是擴(kuò)面無(wú)常設(shè)科室和專(zhuān)門(mén)工作人員。擴(kuò)面是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，但長(zhǎng)期以來(lái)，既無(wú)常設(shè)科室，也無(wú)專(zhuān)門(mén)工作人員，又無(wú)任何經(jīng)費(fèi)投入，缺少人力、物力和財(cái)力投入成為制約擴(kuò)面工作開(kāi)展的另一難題。三是20__年取消區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后，四城區(qū)社保局全部撤銷(xiāo)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)無(wú)人管的局面。
3、個(gè)人賬戶(hù)難以做實(shí)。根據(jù)國(guó)家對(duì)我省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)資金補(bǔ)助政策和勞動(dòng)保障部、財(cái)政部8號(hào)文件關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)要求，對(duì)我市20__年至20__年，每年做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)所需資金總額，包括中央補(bǔ)助資金總額和地方配套資金總額進(jìn)行了測(cè)算。20__年做實(shí)金額需5904萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助資金為4428萬(wàn)元，地方配套資金為1476萬(wàn)元）；20__年做實(shí)金額需8750萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助資金為5087萬(wàn)元，地方配套資金為3664萬(wàn)元）；20__年做實(shí)金額需12167萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助資金為6008萬(wàn)元，地方配套資金為6159萬(wàn)元）。由于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)一直處于空賬運(yùn)轉(zhuǎn)，加之基本養(yǎng)老金收支缺口越來(lái)越大以及做實(shí)中央財(cái)政配套資金逐年遞減等因素，使得個(gè)人賬戶(hù)難以做實(shí)。
4、退休人員社會(huì)化管理工作難以推進(jìn)。一是社會(huì)化管理服務(wù) 實(shí)施方案未出臺(tái)，導(dǎo)致這項(xiàng)工作目前進(jìn)展緩慢；二是由于經(jīng)費(fèi)原因，不能組織全市性退休人員文體活動(dòng)；三是社區(qū)勞動(dòng)保障站沒(méi)有把退休人員管理工作納入議事日程，社區(qū)管理工作難以推進(jìn)。
四、下步工作打算
為圓滿(mǎn)完成20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)，推動(dòng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1、鞏固機(jī)制，認(rèn)真做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作.積極籌措資金，精心組織并加強(qiáng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放管理，使離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100、社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100，確保離退休人員老有所養(yǎng)。
2、突出重點(diǎn)，全力以赴擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。一是勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)人員進(jìn)行用工登記時(shí)，實(shí)行先參保后上崗制度，勞動(dòng)保障局工資科、市就業(yè)局勞動(dòng)力市場(chǎng)在辦理用工登記時(shí)，實(shí)行先參保后登記制度。二是突出重點(diǎn)，集中精力，與相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)多次上門(mén)仍拒不參保的單位，勞動(dòng)保障、地稅、工商、工會(huì)、公安、法院整體聯(lián)動(dòng)，充分利用行政、法律手段打一場(chǎng)“擴(kuò)面殲滅戰(zhàn)”。三是加大擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)力度，對(duì)大冶市、陽(yáng)新縣、四城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)面進(jìn)行督查，形成齊抓共管促擴(kuò)面的機(jī)制。
3、全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核定工作，堅(jiān)持做到按月申報(bào)，實(shí)行職工簽名和公示制度，防止因瞞報(bào)漏報(bào)工資總額等原因造成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入減少。同時(shí)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核力度，實(shí)地稽核面達(dá)到35以上、待遇發(fā)放稽核率達(dá)20以上、稽核整改率達(dá)90以上。為提高稽核效率，我們一是采取定期、不定期實(shí)地跟蹤的方法，督促欠費(fèi)單位整改到位；二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在局內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改；三是對(duì)查出問(wèn)題拒不整改的，按程序報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)予以處罰。
4、不斷完善關(guān)系接續(xù)工作。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移手續(xù)，完善核繳程序，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80以上。如在大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)升級(jí)工作基礎(chǔ)上，我們正與銀行等部門(mén)著手開(kāi)發(fā)運(yùn)用遠(yuǎn)程電子申報(bào)繳費(fèi)系統(tǒng)，推行儲(chǔ)蓄自助繳費(fèi)模式，在人流量較為集中的社區(qū)、商業(yè)集散地設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)，就近就地直接劃帳繳費(fèi)，外出務(wù)工人員由代征銀行為繳費(fèi)人辦理“銀聯(lián)”借記卡，通過(guò)異地存款劃款預(yù)存款銀行自動(dòng)劃帳等辦法繳費(fèi)，預(yù)計(jì)年底我市靈活就業(yè)人員可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繳費(fèi)。
5、大力開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，實(shí)行常規(guī)稽核和專(zhuān)項(xiàng)稽核并舉，對(duì)少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的，按照稽核后的結(jié)果重新核定，并移交市地稅部門(mén)按法律程序清理回收，全面強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核效果，切實(shí)維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。
6、整體推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。規(guī)范和完善社會(huì)化管理工作，完成全市離退休人員普查工作，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確，打牢社會(huì)化管理基礎(chǔ)工作。同時(shí)，積極抓好社區(qū)試點(diǎn)工作，注重社區(qū)質(zhì)量提高和工作規(guī)范，提高退休人員進(jìn)社區(qū)管理比例，并做好離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，加大防止虛報(bào)冒領(lǐng)力度。逐步考慮建設(shè)老年公寓，做好前期準(zhǔn)備工作。
進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
一、2009年主要目標(biāo)完成情況
（一）城鄉(xiāng)就業(yè)工作
（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作
（三）勞動(dòng)維權(quán)工作
（四）勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)
2、基層平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究、區(qū)編委會(huì)同意
，我區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)社區(qū)均設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增人員編制34人，目前已招聘6人，其余人員將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑或公開(kāi)招考方式陸續(xù)到位，從而形成以區(qū)為中心，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，其服務(wù)能力和服務(wù)水平將顯著提高。
（五）黨建工作
今年以來(lái)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，一是根據(jù)工作需要，建立了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局總支部和區(qū)就業(yè)局支部委員會(huì)。二是在年初召開(kāi)局黨組會(huì)議，對(duì)今年的黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究和安排部署，明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)。二是進(jìn)一步健全了局黨組抓黨建工作的責(zé)任制、績(jī)效考核制以及“中心組”理論學(xué)習(xí)制度。局黨組多次組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本理 （六）人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。2009年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案各1件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
（七）其它工作
二、主要措施
（一）抓住活動(dòng)載體，轉(zhuǎn)變系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)
今年我區(qū)勞動(dòng)保障工作面臨著前所未有的困難和千載難逢的機(jī)遇，為了在這個(gè)關(guān)鍵年份實(shí)現(xiàn)新的突破，我局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)“創(chuàng)一流”和2009-2012年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)三個(gè)活動(dòng)載體，一方面大力促學(xué)督學(xué)，強(qiáng)化教育。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)督導(dǎo)，全面提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)綜合素質(zhì)。另一方面堅(jiān)持查評(píng)改相結(jié)合，不斷總結(jié)提高。通過(guò)開(kāi)展自我分析檢查、民主評(píng)議和征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人客觀地找準(zhǔn)了問(wèn)題，并提出了具體的整改意見(jiàn)，落實(shí)了整改措施，保證了整改效果。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、廉潔自律意識(shí)以及干部職工的工作熱情、工作責(zé)任心和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。
（二）實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)
（三）強(qiáng)化社保征管，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放
2、加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。繼續(xù)完善和執(zhí)行社?；饍?nèi)控制度，社保基金實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；積極推行票款分離，征管分離，實(shí)行零現(xiàn)金收支，確保了基金安全。在全面啟動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了社?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力。
3、做好退管服務(wù)，確保待遇發(fā)放。今年以來(lái)，我局積極推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，保證了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付，全年發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇3769萬(wàn)元。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我局認(rèn)真貫徹國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待政策和離休干部的津補(bǔ)貼政策，確保了離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不欠一分，不拖一天。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，不但通過(guò)下調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)帳比例和最高支付限額來(lái)增加參保人員住院治療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，而且還從方便群眾辦事的角度積極改進(jìn)報(bào)帳方式，實(shí)行患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算制度。
（四）轉(zhuǎn)變維權(quán)方式，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
針對(duì)今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，農(nóng)民工使用量大，勞動(dòng)違法案件隱患突出而全區(qū)就業(yè)形勢(shì)又非常嚴(yán)峻等情況，我局通過(guò)認(rèn)真分析，一是積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)；二是樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、側(cè)重調(diào)解的勞動(dòng)維權(quán)思路，按照“大調(diào)解”工作要求，積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系行政調(diào)解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)工作；三是采取送政策上街、送政策下鄉(xiāng)、送政策進(jìn)企業(yè)等形式多樣、效果明顯的宣傳方式，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策宣傳，努力營(yíng)造知法、守法、用法的良好氛圍，先后參與全區(qū)統(tǒng)一組織開(kāi)展的政策法規(guī)宣傳活動(dòng)7次，發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份。四是堅(jiān)持預(yù)防為主，積極開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年我局積極協(xié)調(diào)區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局等部門(mén)組成檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)用工情況和工資支付情況進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了部分企業(yè)勞動(dòng)保障違法行為。五是深入貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，依法開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，堅(jiān)持調(diào)解為主，最大限度的將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在庭外，切實(shí)維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。
（五）落實(shí)特殊政策，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢(shì)
（六）抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建
三、存在的主要問(wèn)題
就業(yè)工作方面：由于就業(yè)工作涉及的面廣對(duì)象多，上級(jí)安排的就業(yè)資金有限，本級(jí)配套困難大，存在政策與資金不匹配的問(wèn)題，一些再就業(yè)優(yōu)惠政策難以全面兌現(xiàn)落實(shí)。
社會(huì)保險(xiǎn)方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作經(jīng)費(fèi)不足，制約和影響著擴(kuò)面征繳工作。二是為了落實(shí)災(zāi)后重建行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，我局取消收費(fèi)項(xiàng)目后，自去年7月1日起承擔(dān)了所有社會(huì)保險(xiǎn)工本費(fèi)，造成單位工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
恢復(fù)重建方面：一是我區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資3396萬(wàn)元，其中中央財(cái)政安排2141萬(wàn)元，占總投資的63%，尚有近40%的重建資金差口。二是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重建實(shí)行政府統(tǒng)建，由于涉及的面大，建設(shè)資金到位慢等原因，致使工程進(jìn)展緩慢。
四、2012年工作思路
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
2、繼續(xù)堅(jiān)持廣覆蓋、強(qiáng)監(jiān)管、保發(fā)放的原則，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防、調(diào)解觀，完善勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，依法開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察仲裁工作，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程、災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作。
一、實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
主要目標(biāo)是：確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8500人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1600人（其中就業(yè)困難人員220人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體幫扶體系，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)為零”，農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員就業(yè)率達(dá)50%以上，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)20%以上。完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)400人（其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人），農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2300人，外省農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)5000人，技能考核鑒定7000人，高技能人才培訓(xùn)800人。
（一）貫徹實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)政策
將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的重要位置，盡快出臺(tái)《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》及小額擔(dān)保貸款、再就業(yè)資金管理辦法等配套文件，把幫扶困難企業(yè)和穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持措施。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，鼓勵(lì)勞動(dòng)者尤其是大中專(zhuān)畢業(yè)生等新增勞動(dòng)力、失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
（二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體的幫扶工作
圍繞城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和關(guān)停中小企業(yè)新失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開(kāi)展校企對(duì)接等有針對(duì)性的就業(yè)援助活動(dòng)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；出臺(tái)《*市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保人員就業(yè)援助方案》，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助工作力度。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)和開(kāi)發(fā)各種公益性就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、解決一戶(hù)及50%以上有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
（三）健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系
加快公共人力資源市場(chǎng)的實(shí)體化建設(shè)步伐，為廣大用人單位和勞動(dòng)者搭建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，定期開(kāi)展績(jī)效考核，建立健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系和市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。做好失業(yè)登記、就業(yè)登記等工作，為求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)、就職推薦和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
（四）切實(shí)抓好技能人才開(kāi)發(fā)工作
重點(diǎn)做好困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等四類(lèi)人群的技能培訓(xùn)工作，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)活動(dòng)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度影響力。繼續(xù)開(kāi)展技能大賽、技能大比武活動(dòng)，提升一線(xiàn)職工的技能水平和素質(zhì)。
二、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保體系，努力鞏固社保擴(kuò)面成果
主要目標(biāo)是：鞏固工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋成果，全年新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)8800人，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)即征即保，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2200人，新增生育保險(xiǎn)參保人數(shù)2600人。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。出臺(tái)實(shí)施《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障暫行辦法》，探索研究農(nóng)民工低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，妥善解決尚未享受各類(lèi)養(yǎng)老保障待遇人員的保障問(wèn)題。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。全面開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和經(jīng)費(fèi)管理方式。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，做好與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障制度政策的銜接工作，確保新征地農(nóng)民即征即保，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民保障歷史遺留問(wèn)題的調(diào)研工作。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)工作。按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、以用人單位繳費(fèi)為主”的原則，研究制定農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法；擇機(jī)出臺(tái)企業(yè)職工門(mén)診醫(yī)療統(tǒng)籌制度，改善企（事）業(yè)在職、退休人員的門(mén)診醫(yī)療條件。繼續(xù)開(kāi)展未成年人醫(yī)療保障水平提升工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。組織開(kāi)展新一輪企事業(yè)單位退休人員健康體檢和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員免費(fèi)體檢活動(dòng)。組建新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報(bào)中心，為參合農(nóng)民提供醫(yī)藥費(fèi)實(shí)時(shí)報(bào)結(jié)服務(wù)。加大對(duì)全市各定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管力度，合理調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。
（三）工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)工作。鞏固工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，確保我市工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋；認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作，探索建立疑難工傷案件認(rèn)定機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行工傷認(rèn)定；積極做好*市局委托的勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)的銜接工作。繼續(xù)實(shí)行與養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁擴(kuò)面征繳的辦法，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；規(guī)范和完善失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍。認(rèn)真貫徹《*市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，進(jìn)一步健全完善生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作流程；在做好政策宣傳和實(shí)施的同時(shí)，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)。
（四）社?；鸸芾砉ぷ?。加強(qiáng)與地稅部門(mén)的配合，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作。加大基金監(jiān)管力度，開(kāi)展社?；饘?zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)待遇支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。在確保待遇不降低、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，及時(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)比率臨時(shí)性下浮1個(gè)百分點(diǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減征1個(gè)月及困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)用工綜合管理，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
主要目標(biāo)是：全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資、年度不發(fā)生新的工資拖欠和因欠薪而引發(fā)的重大；勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%以上，全市85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)91%以上。
（一）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制。全面推行勞動(dòng)合同制度和合同備案制度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步指導(dǎo)建立區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系中的作用。大力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大特殊工時(shí)制度覆蓋范圍，適時(shí)公布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。
（二）強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)日常巡視檢查和投訴舉報(bào)專(zhuān)查，組織開(kāi)展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、依法簽訂勞動(dòng)合同、工資支付等專(zhuān)項(xiàng)檢查。及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)情況，建立普遍走訪(fǎng)和重點(diǎn)聯(lián)系制度，主動(dòng)了解企業(yè)在用工管理、勞動(dòng)關(guān)系方面存在的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置突發(fā)事件部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)主欠薪逃逸行為，確保不發(fā)生重大。深入開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作，進(jìn)一步完善用人單位守法誠(chéng)信檔案和分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。抓緊建立建筑行業(yè)工資支付保證金制度，并在條件成熟的情況下推廣到交通及水利等行業(yè)。探索開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會(huì)）一線(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力量，提高基層調(diào)處糾紛能力。
（三）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。全面貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)人事仲裁辦案規(guī)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化仲裁辦案程序，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，確保重大集體案件和一裁終局案件結(jié)案率100%；大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，積極推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織建設(shè)，盡量把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層和用人單位內(nèi)部。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)民工工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的指導(dǎo)，采取多種措施提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。妥善處理關(guān)停企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，依法查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等違法行為，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能作用，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)、住房、計(jì)劃生育等方面問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。
四、推進(jìn)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高為民服務(wù)水平
（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合效能革命、文明機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口（暨群眾滿(mǎn)意基層站所）、六型機(jī)關(guān)和“四好”科室創(chuàng)建等活動(dòng)，以具有勞動(dòng)保障系統(tǒng)特色的“重民生，促保障，爭(zhēng)創(chuàng)五好（學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、管理好、執(zhí)法好、廉政好）單位”活動(dòng)為實(shí)踐載體，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力使廣大勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步理清工作思路，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)有新提高，解決難題有新突破，機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有新成績(jī)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；開(kāi)展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動(dòng)，以社?；鹗罩мD(zhuǎn)存和人財(cái)物管理使用過(guò)程的監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
為進(jìn)一步抓好我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，努力構(gòu)建和諧石柱，現(xiàn)就我縣2008年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出如下工作意見(jiàn)：
一、工作思路
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加快改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平；努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為建設(shè)渝東樞紐門(mén)戶(hù)和“兩翼”地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)500人以上，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面200人以上，企業(yè)離退休費(fèi)社會(huì)發(fā)放率100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率90%以上，啟動(dòng)土地征用失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，工傷認(rèn)定案件結(jié)案率達(dá)95%以上。嚴(yán)格按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付保障金制度的實(shí)施辦法的通知》（石柱府辦發(fā)（20****）64號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知》（石柱府辦發(fā)（20****）117號(hào)）精神，認(rèn)真查處拖欠農(nóng)民工工資的違法案件，確保農(nóng)民工工資支付保障金制度按要求落實(shí)到位。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面500人以上，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面500人以上。職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，鑒定650人，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)600人以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。一是加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力推行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步完善配套政策，擴(kuò)大覆蓋面。逐步探索城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制，積極推進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。二是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高參保職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，爭(zhēng)取啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)范圍。三是進(jìn)一步完善工傷和生育保險(xiǎn)制度。大力推動(dòng)建筑施工企業(yè)按照工程總造價(jià)的一定比例參保繳費(fèi)，商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)以定額、定員、定保期的“三定”方式參加工傷保險(xiǎn)，提高農(nóng)民工參保覆蓋率。進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作。四是抓好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度。
（二）努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，在各類(lèi)用人單位全面推行勞動(dòng)合同制度，與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。二是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。三是全面改進(jìn)和強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平和工作效能。四是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。公布投訴電話(huà)，及時(shí)解決農(nóng)民工投訴的問(wèn)題。完善處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快立、快審、快結(jié)制度。加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)足額支付工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化職業(yè)教育管理，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才尤其是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)變化能力，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作，努力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。完善職業(yè)資格證書(shū)制度，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定工作的覆蓋面，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，全力抓好勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作涉及廣大職工和人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。因此，要將勞動(dòng)和社會(huì)保障工作納入重要議事日程來(lái)抓，制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。全面深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，多層次、多形式宣傳新時(shí)期勞動(dòng)保障工作方針和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)法律意識(shí)和勞動(dòng)法律觀念，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持勞動(dòng)保障工作的良好局面。
（二）強(qiáng)化宣傳，明確勞動(dòng)保障政策。勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)政治性、時(shí)代性、政策性很強(qiáng)的事業(yè)，每一項(xiàng)政策和措施都直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。因此，在具體工作中要采取切實(shí)有效措施，加大宣傳力度，突出實(shí)際效果。要利用街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料等方法，讓群眾了解政策；要利用宣傳車(chē)、宣傳欄和宣傳站，讓群眾掌握政策；要組織干部到基層和企業(yè)走訪(fǎng)、座談，大力宣傳，讓勞動(dòng)保障政策深入人心。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
中圖分類(lèi)號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）05-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò) 60 年的發(fā)展和改革，形成具有中國(guó)特色的三元制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)與現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。
一、我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了很大的成績(jī)，但是由于我國(guó)對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革沒(méi)有統(tǒng)一法律作為支撐和保障，也沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的改革和政策指導(dǎo)方案。導(dǎo)致各地的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，各地改革隨意性、多樣性和相互之間的政策銜接不夠，導(dǎo)致事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)很多問(wèn)題。
（一）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)和政策支撐
目前我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還是按照原原人事部《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，在全國(guó)選擇五個(gè)城市先行試點(diǎn)，待試點(diǎn)成熟后，再行成比較完善的改革模式。但是在試點(diǎn)過(guò)程中，各試點(diǎn)城市由于受到各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和改革的阻力等影響，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革局域化、條狀分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重，形成的政策也是五花八門(mén)，改革方案的形成隨意性和不規(guī)范性比較大，改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。我國(guó)在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面也為出臺(tái)過(guò)統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的政策，直接導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)和政策支持。
（二）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征收基數(shù)和比例不統(tǒng)一
目前全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在如火如荼的進(jìn)行，但是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征收基數(shù)和比例不統(tǒng)一，導(dǎo)致了權(quán)利和義務(wù)都不對(duì)等對(duì)等的，繳費(fèi)與待遇相脫節(jié)，勢(shì)必會(huì)影響參保人對(duì)保險(xiǎn)制度的積極性?，F(xiàn)行推行改革的試點(diǎn)城市的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)遵循社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本規(guī)律，在職期間，由單位和個(gè)人各按一定比例共同出資繳納費(fèi)用，而當(dāng)退休后，其退休待遇是按照工齡和退休前的檔案工資來(lái)計(jì)算期退休金，享受的待遇和在職期間繳納的費(fèi)用之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，調(diào)動(dòng)不了保單位和職工個(gè)人的積極性，甚至認(rèn)為繳費(fèi)越少越好。這種做法的直接后果就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)量不足，積累率較低。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的不斷推進(jìn)將會(huì)分流一大批人員，另一方面國(guó)家規(guī)定事業(yè)單位職工必須公開(kāi)召開(kāi)，新進(jìn)人員將受到限制，職工數(shù)量將會(huì)大量減少，參保人數(shù)也會(huì)減少。
（三）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次低，管理不暢
由于我國(guó)財(cái)政奉行原則是“分灶吃飯”，即各級(jí)財(cái)政收入用來(lái)支付各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員的開(kāi)支，而我國(guó)的的地方財(cái)政基本上就是吃飯財(cái)政，沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)投入到其他社會(huì)事業(yè)。而各地事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革需要大量的資金注入，尤其對(duì)于基金的運(yùn)轉(zhuǎn)，更加依賴(lài)于本地的財(cái)政資金支持，但是各地財(cái)政資金差別比較大，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定也就必須和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的承受能力相適應(yīng)，如果統(tǒng)籌層次過(guò)低，必然造成各地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策差距很大，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移設(shè)置了障礙。
過(guò)去我國(guó)的管理模式，事業(yè)單位人員各項(xiàng)政策制定應(yīng)歸人事部門(mén)進(jìn)行管理，而養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定，近年來(lái)已經(jīng)歸勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)管理，雖然人事和勞動(dòng)部門(mén)已經(jīng)合為一個(gè)部門(mén)，但是退休政策和待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的聯(lián)系存在脫節(jié)現(xiàn)象，政策之間的不配套，部門(mén)之間相互推諉，管理不暢，改革壓力在不斷加大。
二、影響事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原因分析
（一）相關(guān)法律滯后
我國(guó)到目前還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的《社會(huì)保障法》，只有一些相關(guān)的文件，這些文件立法層次低，缺乏權(quán)威性和科學(xué)性。很多省份還沒(méi)有正式制定過(guò)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律和政策，即使出臺(tái)一些成熟的政策和法規(guī)，也因?yàn)闂l件不允許而沒(méi)有得以延伸和推廣。從而導(dǎo)致了繳費(fèi)不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督不力等問(wèn)題。
（二）自身體制弊端
我國(guó)事業(yè)單位體制由于帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，因此自身體制也存在一些弊端。首先，“官僚化”傾向嚴(yán)重。尤其表現(xiàn)為政事不分，過(guò)多參與行政職能。這其實(shí)是公共權(quán)力和社會(huì)關(guān)系混亂的最終體現(xiàn)。這種制度造成了事業(yè)單位工作人員對(duì)國(guó)家的依賴(lài)，這樣限制了單位間人才資源的合理流動(dòng)，降低了這個(gè)社會(huì)人力資源配置的效率。
（三）部門(mén)間責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不順
以往我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了政出多門(mén)，條塊分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的地方僅憑養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收繳納和養(yǎng)老金核算、撥付、發(fā)放以及管理等職責(zé)，既與征管分離的體制管理要求不符，也使征收力度嚴(yán)重不足，從而使這種混亂的管理方式給建立統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度增添了難度。雖然隨著各地政府機(jī)構(gòu)改革的深入，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作只能逐步移交到勞動(dòng)保障部門(mén)，工作逐漸理順，但仍缺乏明確的工作思路。
三、對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的幾點(diǎn)思考
（一）制定全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)十來(lái)年的試點(diǎn)，但由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的制度，各地區(qū)仍存在很大的差異。因此，目前急需制定一項(xiàng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制定，這樣才能加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，也能進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。我們應(yīng)盡快制定與其他企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，這樣有利于統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要內(nèi)容，也有利于建立一種真正體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（二）提高事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>
目前，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)層次比較低，除了部分試點(diǎn)城市之外，大部分主要還是停留在地市級(jí)，管理層次也比較低，社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)比較弱，分散風(fēng)險(xiǎn)的功能十分有限，參保人員地區(qū)之間流動(dòng)不暢通。與此同時(shí)，我國(guó)各地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提高，機(jī)構(gòu)的操作流程和內(nèi)部系統(tǒng)軟件還不同意，機(jī)構(gòu)的內(nèi)部硬件和軟件建設(shè)都跟不上業(yè)務(wù)擴(kuò)大的需要，管理水平也參差不齊，差距比較大，急需要改革。
隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如果沒(méi)有足夠的數(shù)量和互濟(jì)規(guī)模，會(huì)導(dǎo)致收入和支出對(duì)稱(chēng)，無(wú)法抵御未來(lái)的養(yǎng)老基金支出規(guī)模不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在地市級(jí)統(tǒng)籌，這種低層次統(tǒng)籌模式，必將加劇基金供求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，提高統(tǒng)籌層次勢(shì)在必行，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)行省級(jí)或者全國(guó)統(tǒng)籌，將會(huì)減少養(yǎng)老基金支出的風(fēng)險(xiǎn)。必須拓寬基金的籌資渠道，確保事業(yè)養(yǎng)老基金保值增值，只有這樣，才能保障離退休人員養(yǎng)老金支出，減輕隨著隨著人口老齡化不斷加劇而出現(xiàn)的支付壓力。
（三）改革事業(yè)單位工作人員退休制度，建立繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)目前事業(yè)單位的退休機(jī)制比較寬松，很多不符合條件的人員提前退休，導(dǎo)致基金繳存數(shù)量變少，因此，改革的一個(gè)重要方面就是要規(guī)范社會(huì)保障的管理，嚴(yán)格事業(yè)單位工作人員的退休審批與待遇計(jì)發(fā)劃，將其職能劃歸人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革不斷推進(jìn)，要盡快把不符合政策提前退休的人員拒于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之外，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊伶.關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考.
