發(fā)布時間：2022-02-23 12:10:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的用電工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
施工方案，簡單地說就是一個工程項目的組織實施方案，是對施工組織設(shè)計的細化和完善。在機電安裝工程管理中，施工方案的組成部分主要包括:編制總則(主要包括編制參考根據(jù)、編制范圍、編制原則、編制思路、編制框架等)，工程總況概述(主要包括機電安裝工程概況、工程總體布局等)，基本組織架構(gòu)方案(主要包括職能部門及其架構(gòu)、協(xié)調(diào)關(guān)系、職能責任等)，人力資源方案(主要包括安裝項目責任人、部門責任人、技術(shù)責任人及其他相關(guān)人員組成、人員配置等)，施工技術(shù)方案(是施工方案的核心，主要包括進度計劃、工期保證措施、日程安排、關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程、主要施工步驟、季節(jié)施工措施、機電設(shè)備參數(shù)設(shè)置等)，安全技術(shù)方案(主要包括安全總則及要求、安全施工目標、安全施工保證措施、施工危險因素分析、安全預(yù)案、應(yīng)急保護措施、救援細則等)，采購方案(主要包括機電設(shè)備采購細則及標準、零部件采購細則及標準、其他材料采購細則及標準等)、質(zhì)量方案(主要包括工程進程中的工序質(zhì)量控制方法、質(zhì)量驗收檢測、質(zhì)量保證體系等)，其他方案(主要包括電壓控制室安保方案、后勤保證工作、環(huán)保措施以及文明安裝要求等)、施工平面布置圖(方案中材料布置及檢驗場所等位置)。施工方案具體內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)機電安裝工程的難易程度以及工程量等方面來決定。一般情況下不同的機電安裝工程，會有不同的施工方案。
施工方案在機電安裝工程管理中的作用
施工方案在機電安裝工程管理中具有十分重要的作用，主要表現(xiàn)為:施工方案在機電安裝工程管理中起到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，為機電安裝工程管理提供了技術(shù)依據(jù)，是機電安裝工程中的質(zhì)量管理、工期控制與管理、成本管理、安全管理以及驗收工作順利進行的重要保證等。施工方案在機電安裝工程管理中起到了指導(dǎo)作用:施工方案規(guī)定了實施機電安裝工程的實施措施、方案和重要步驟，而機電安裝工程管理是對機電安裝工程每一項措施、方案以及重要步驟的管理，機電安裝工程的重要框架都要按照施工方案來進行的，所以其管理也可以參照施工方案的內(nèi)容來進行，施工方案起到了指導(dǎo)管理運行的作用。施工方案在機電安裝工程管理中起到了協(xié)調(diào)作用:機電安裝工程管理是以施工方案為具體作業(yè)文件和管理的參照依據(jù)，操作人員在安裝工作中，也是以施工方案為重要參照;投資方、監(jiān)理方、施工方都以它為重要參照，這樣，大家就有了一個共同的標準，有利于工程各方的協(xié)調(diào)溝通，為管理工作帶來了方便。施工方案為機電安裝工程管理提供了技術(shù)依據(jù):施工方案中的技術(shù)方案為機電安裝工程管理提供了技術(shù)方面的參考依據(jù)。
工程管理應(yīng)該嚴格按照技術(shù)方案的操作流程、關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程等對安裝人員進行技術(shù)要求和監(jiān)督管理。技術(shù)操作人員在安裝機電設(shè)備的過程中要參照技術(shù)規(guī)范及其說明，而管理人員在監(jiān)督管理時，施工方案為其提供了簡單明了的技術(shù)說明，并且包括重要步驟的技術(shù)等，內(nèi)容較為全面，有利于技術(shù)管理的規(guī)范和管理。施工方案有利于機電安裝工程中質(zhì)量管理的進行:機電安裝工程管理中，施工方案的質(zhì)量方案可以為管理人員提供相關(guān)的質(zhì)量標準和依據(jù)，以便對質(zhì)量問題的防范和控制做到心中有數(shù)，明確管理重點。并且在采購過程中，施工方案對機電設(shè)備、零部件以及其他材料的規(guī)范和技術(shù)要求是管理明確要求。正確的施工方案不僅為采購人員的購置提供依據(jù)，也有利于管理人員的監(jiān)督、控制和管理。施工方案有利于機電安裝工程中的工期控制與管理:進度管理是機電安裝工程管理中重要的一部分，施工方案的制定有利于進度控制的管理，因為施工方案中有對工期、進度等方面的合理安排和嚴格規(guī)定，并且還有保障方案，所以只要嚴格按照施工方案進行安裝工程的施工管理，就可以保證進度的順利完成，甚至能夠加快進度，節(jié)省工期。
施工方案有利于機電安裝工程中的成本管理:在保證質(zhì)量的情況下，投資方、施工方都希望能夠降低成本，施工方案中雖然很少直接涉及成本內(nèi)容，但是其對于工期、進度的設(shè)定以及采購環(huán)節(jié)的規(guī)定，都有利于成本控制的進行，在機電安裝工程管理中，如果嚴格按照施工方案的規(guī)定，做到每一個環(huán)節(jié)都認真監(jiān)督控制管理，確保每一個步驟嚴格按照規(guī)定進行，這樣就會減少因操作失誤出現(xiàn)的額外成本，并且有利于減少預(yù)測外成本，有利于成本控制。施工方案有利于機電安裝工程中的安全管理:安全管理是機電安裝工程管理中最重要的內(nèi)容，因為機電安裝工程涉及的行業(yè)多，風(fēng)險種類多，特種工種管理難度大，施工環(huán)境復(fù)雜等，極易產(chǎn)生安全隱患問題，并且很多安全隱患表現(xiàn)并不明顯。施工方案安全技術(shù)措施的制定是安全施工的技術(shù)保障，有利于安全管理的運行。施工方案有利于機電安裝工程管理驗收工作的順利進行:施工方案中對于質(zhì)量以及驗收等工作的闡述，能夠提高管理人員在質(zhì)量控制、試生產(chǎn)管理、驗收管理等環(huán)節(jié)中的效率，有利于驗收工作的順利進行。
一、總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心，把農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建作為全縣一項重要的“民心工程”深入推進，確保提高全縣人民群眾用電安全水平，預(yù)防和減少用電安全事故發(fā)生，推動全縣電氣化建設(shè)，提高群眾的生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)田排灌用電全覆蓋，減輕農(nóng)民用電經(jīng)濟負擔，使全縣農(nóng)民群眾得到最大實惠。
二、工作目標
堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略為目標，立足于現(xiàn)有農(nóng)村低壓用電設(shè)備，對全縣農(nóng)村用電線路、設(shè)備進行再梳理再改造再提高，全縣農(nóng)村實現(xiàn)用電“人員零傷亡、電網(wǎng)零事故”的“雙零”目標，達到新農(nóng)村電氣化建設(shè)標準，今年我縣達到上級制定的農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建試點條件，爭取上級政策最大的支持。
三、具體任務(wù)
農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建工作主要包括三項工程：農(nóng)村低壓電網(wǎng)再梳理再整改再提高，新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，農(nóng)排“戶戶持卡”工程。
（一）農(nóng)村低壓電網(wǎng)再梳理再整改再提高
1、明確職責。農(nóng)村低壓電網(wǎng)再整改，按照國家《農(nóng)村安全用電規(guī)程》和國家相關(guān)規(guī)定進行管理，根據(jù)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點，履行管理職能，電桿碟式絕緣子上側(cè)電力客戶電源接戶線與電業(yè)局低壓線路連接點以上線路由電業(yè)局負責梳理整改管理、投資和維護；電桿碟式絕緣子上側(cè)電力客戶電源接戶線與電業(yè)局低壓線路連接點以下入戶線路由用戶負責管理保護投資，縣電業(yè)局對已裝或新裝漏電保護器用戶給予規(guī)范化整改梳理入戶用電線路。重點整治農(nóng)村用電安全方面隱患和違章行為等工作。
2、齊抓共管。加強電力設(shè)施保護工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要及時制止在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章施工、違法亂批亂建、亂拉亂接等危及安全用電的行為，協(xié)助公安、供電做好打擊破壞電力設(shè)施犯罪活動。
3、搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)在村鎮(zhèn)規(guī)劃時要預(yù)留電力基礎(chǔ)設(shè)施位置和電力線路通道，確保電力與農(nóng)村經(jīng)濟同步發(fā)展。各村在進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時，要將電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，做到同時規(guī)劃、分步實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要加強電力建設(shè)項目管理，積極協(xié)助縣電業(yè)局解決項目在土地、通道征用以及施工過程中遇到的問題，開創(chuàng)綠色通道，確保電網(wǎng)無障礙施工。
4、強化宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要開展安全用電宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。及時制止和糾正不安全用電和違章用電等行為。積極推廣安裝戶用漏電保護器，力爭安裝率達到30%以上。
5、嚴格考核。建立“縣鄉(xiāng)評村，鄉(xiāng)村評戶”的兩級農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建常態(tài)檢查考評機制，考評結(jié)果將列入縣安全生產(chǎn)工作年度考核。
（二）新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)
由縣電業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村配合，積極推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)，對農(nóng)村電力線路及設(shè)施進行梳理改造提高，提高農(nóng)村電力線路承載能力，滿足群眾生產(chǎn)生活用電需求，今年全縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)要完成7個村，力爭全縣電氣化達標村達到59個（詳見《2012年縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)表》），努力實現(xiàn)電氣化縣目標。
（三）農(nóng)排“戶戶持卡”工程
1、組織實施?！皯魬舫挚ā惫こ桃局?、合理、惠民的原則，滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)排灌用電需求，全縣農(nóng)排用電執(zhí)行統(tǒng)一價格，每千瓦時按（調(diào)整電價的按上級規(guī)定執(zhí)行），降低農(nóng)民排灌用電負擔。
2、工程投資與建設(shè)。本項工程資金來源為向上級爭取、銀行貸款、集體（用戶）自愿分攤。縣電業(yè)局幫助協(xié)調(diào)解決，用戶負責10KV線路及配電室和卡表房建設(shè)，新建臺區(qū)低壓地埋線的投資，同時負責占地和地上附著物補償、運輸及地埋電纜的挖溝、鋪設(shè)、回填等施工費用。做到規(guī)格統(tǒng)一，整齊美觀，一個臺區(qū)一張圖紙、一個預(yù)（決）算。
四、保障措施
（一）成立縣鄉(xiāng)村三級組織。為保證農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建工作的有效開展，縣政府成立了由政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關(guān)單位負責人為成員的“農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村安全用電標準化創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣電業(yè)局。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、村也要成立相應(yīng)組織，明確專人負責，村要明確專人進行管理。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管電組織和電業(yè)局負責協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，共同履行各級安全主體責任，確保農(nóng)村低壓電力設(shè)施安全。積極開展星級安全用電標準村創(chuàng)建和星級用電戶評選工作，確保這項惠農(nóng)工作落到實處。鄉(xiāng)村兩級管電組織人員的推選要結(jié)合當?shù)毓╇娝庖?，把懂業(yè)務(wù)、懂管理、責任心強、在群眾中威信高的干部推選上來。
為深化農(nóng)村土地制度改革，扎實做好集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市試點工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，支持“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。
一、總體要求
在確保土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有關(guān)工作。
（一）堅持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營性建設(shè)用地等問題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，強化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營性建設(shè)用地價值，促進全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人口調(diào)整，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。
（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權(quán)同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環(huán)節(jié)，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（四）堅持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關(guān)規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經(jīng)驗后逐步在全縣推廣施行。
二、目標任務(wù)
（一）盤活集體建設(shè)用地。對依法登記、符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設(shè)用地供需矛盾，為實施集體經(jīng)營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。
（二）強化集體產(chǎn)權(quán)管理。入市后的農(nóng)村集體建設(shè)用地納入與國有建設(shè)用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進行監(jiān)管，由縣不動產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國有建設(shè)用地同等義務(wù)，按規(guī)定承擔相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、繳納相關(guān)稅費并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內(nèi)，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。
（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設(shè)用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。除所有權(quán)主體不同外，集體建設(shè)用地交易過程與規(guī)則嚴格參照國有建設(shè)用地執(zhí)行。
（四）不斷完善分配機制。按照保護農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟、促進農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮(zhèn)（街道）通過合理使用分成調(diào)節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟組織收入，讓相關(guān)村集體通過股份分紅等實現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。
三、試點條件
當前我縣已具備開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點條 件，具體為：
（一） 基礎(chǔ)配套工作扎實
當前，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步開展，工作 進展成效顯著，集體建設(shè)用地基準地價制定工作已完成。
（二） 集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量大，入市需求明顯
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟社 會發(fā)展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設(shè)用 地在推動項目落地過程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識。
（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進
圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我縣集中優(yōu)勢力量強化規(guī)劃編制，堅持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了契機。
四、交易程序
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應(yīng)采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：
（一）前期準備。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經(jīng)批準的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發(fā)強度配套設(shè)施等要求。
（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應(yīng)包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規(guī)劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內(nèi)容。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市起始地價須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織民主討論通過。
（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市核準書》。
（四）入市交易?？h自然資源和規(guī)劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市專項賬戶。
（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門與競得人（中標人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)繳納土地價款及相關(guān)稅費。
（六）申請規(guī)劃許可。在建設(shè)用地使用權(quán)受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 辦理開發(fā)建設(shè)需要的其他事項。
（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，辦理不動產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時申請登記。
五、實施步驟
（一）開展基礎(chǔ)調(diào)查(2020年10月）。以第三次國土調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進行分類匯總，并實行動態(tài)管理，對所涉及宗地產(chǎn)權(quán)進行明晰，鞏固確權(quán)頒證成果。同時，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市意愿，為科學(xué)決策、推進試點打下基礎(chǔ)。
（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）。基于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。
（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合漣水縣實際，研究制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法、操作細則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關(guān)規(guī)定研究制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益調(diào)節(jié)金征收辦法和收益分配指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件。
（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準后按法定程序公開交易。
（五）總結(jié)完善推廣(2021年4月30日前）。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善我縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內(nèi)推廣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。
六、職責分工
縣自然資源和規(guī)劃局負責全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。在試點的基礎(chǔ)上會同縣其他相關(guān)部門制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施辦法、操作細則；指導(dǎo)試點鎮(zhèn)（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結(jié)果確認；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺。
縣財政局負責集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交價款專賬核算，會同相關(guān)部門制定全縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，指導(dǎo)試點鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調(diào)節(jié)金。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產(chǎn)管理。
其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設(shè)用地入市的監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。
一、指導(dǎo)思想和原則
按照“先生活，后生產(chǎn)”以及“停機不停線”的總體思路，通過技術(shù)方法、經(jīng)濟手段、行政措施等，努力做好今年的電力需求側(cè)管理和有序用電工作，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的同時，努力實現(xiàn)“影響小，損失少”的有序用電目標。
（一）安全穩(wěn)定原則。加強電網(wǎng)安全調(diào)度，強化安全生產(chǎn)，嚴肅調(diào)度紀律，既確保電網(wǎng)經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行，又實現(xiàn)系統(tǒng)在高溫高峰期間“全出力、全接線、全保護”運行。
（二）公開公平原則。定期向社會公開供電能力和有序用電指標、政策及有關(guān)要情，公布錯峰、避峰、限電的執(zhí)行情況，做到指標分配公平、限電措施公開、違規(guī)處罰公正。
（三）分級控制原則。按電力供需最大缺口安排預(yù)案，結(jié)合氣溫、負荷等變動特點，將缺電形勢分為五個預(yù)警等級，并實施相應(yīng)的分級控制。
（四）力保重點原則。優(yōu)先保障居民生活用電，力保關(guān)系國家安全和社會秩序、群眾生命財產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域的用電。同時，要切實防止因快速切除負荷時導(dǎo)致的人身、社會公共安全等事故的發(fā)生。
（五）屬地負責原則。細化“1+X”模式，除連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（指桐昆集團、巨石集團、新風(fēng)鳴集團,下同）、錯避峰企業(yè)（附件2）由市直管外，各包干單位（指各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)，下同）根據(jù)“總量包干（附件3）、負荷到線、控制到戶、自主管理、誰超限誰”的原則，將控制用電負荷的任務(wù)細化至轄區(qū)內(nèi)每條線、每個電力用戶，對超限部分由各包干單位按“四定”（定企業(yè)、定設(shè)備、定時間、定限）要求進行限負。
（六）科學(xué)合理原則。為優(yōu)化配置電力資源，積極推行精細化用電管理，以“有保有壓”為導(dǎo)向，以企業(yè)資源能源占用績效綜合評價為依據(jù)，根據(jù)資源能源利用效率綜合評價得分情況，對企業(yè)實行差別化的有序用電方案，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，限制低效企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、用電缺口預(yù)警分級
根據(jù)“缺口多少、錯峰多少”的原則，將缺電形勢分為五個預(yù)警等級，每個等級級差為10萬千瓦。
A級：用電缺口在10萬千瓦以下；
B級：用電缺口在10萬至20萬千瓦之間；
C級：用電缺口在20萬至30萬千瓦之間；
D級：用電缺口在30萬至40萬千瓦之間；
E級：用電缺口在40萬千瓦以上。
三、組織機構(gòu)及工作職責
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制
市政府成立市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任及市經(jīng)信局局長、供電局局長任副組長，紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、市長電話受理中心、發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、經(jīng)信局、教育局、公安局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、旅游局、局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)局、廣電臺、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、氣象局、人民銀行、工商聯(lián)、石油公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織指揮協(xié)調(diào)全市有序用電工作，并根據(jù)負荷預(yù)測和變化情況，研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項和重大決策，與各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯避峰企業(yè)簽訂有序用電管理責任書。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市供電局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機構(gòu)，市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，市經(jīng)信局、供電局分管局長兼任副主任，其他人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立市有序用電監(jiān)督組和檢查組，負責對各包干單位、成員單位、電力用戶的有序用電情況進行監(jiān)督、檢查，對各包干單位和有關(guān)部門的有序用電工作進行考核。
（二）明確職責分工，落實工作責任
各包干單位：成立各自轄區(qū)的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責制定本轄區(qū)內(nèi)的有序用電工作方案，根據(jù)企業(yè)分類以及有序用電響應(yīng)等級排出集中檢修停（減）產(chǎn)、輪流檢修停產(chǎn)以及削減用電負荷的具體用戶名單，并按照“四定”要求落實相應(yīng)的管理和技術(shù)措施；編制并報送線路輪休表。與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂有序用電管理責任書，監(jiān)督檢查本轄區(qū)有序用電工作的執(zhí)行和落實情況。建立快速反應(yīng)機制和24小時值班制度，及時將缺電預(yù)警信息通知至每個電力用戶，努力降低缺電影響。全面推行有序用電自主管理模式，在各條綜合線建立健全線管會制度，明確各線管會的黨政聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。
宣傳部：負責有序用電期間的輿情分析，協(xié)調(diào)新聞單位做好有序用電各項舉措的宣傳報道工作，及時報道有序用電信息，加強節(jié)約用電宣傳，對違規(guī)企業(yè)進行曝光，增強全社會有序用電、節(jié)約用電意識及公眾社會責任感。
經(jīng)信局：負責節(jié)約用電、科學(xué)用電等工作，審核事故限電預(yù)案和措施。管理協(xié)調(diào)地方熱電廠頂峰發(fā)電，并對實施情況進行督查。協(xié)助市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市有序用電工作情況進行檢查。
供電局：負責電網(wǎng)日常管理，及時、準確預(yù)測負荷缺口情況，并對各包干單位用電總負荷進行監(jiān)控。充實和加強“95598”呼叫中心的力量，加強人員的培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，“耐心、真心、細心、誠心”地接好用戶的每個求助電話。組織好值班力量和搶修隊伍，及時排除各類故障和隱患。負責落實路燈單邊或隔盞等減半亮燈的措施。同時，要加快電網(wǎng)、電源建設(shè)，著力提高受供電能力；積極調(diào)劑使用好現(xiàn)有的電力資源，努力緩解供用電矛盾。
機關(guān)事務(wù)局：負責機關(guān)單位節(jié)約用電工作，對機關(guān)單位節(jié)約用電情況進行檢查。
公安局：負責維護有序用電期間社會治安、公共安全和交通秩序，防止阻撓有序用電檢查及紀律執(zhí)行事件的發(fā)生。
城管執(zhí)法局：負責全市廣告燈箱、霓虹燈有序用電管理工作，督促執(zhí)行控制用電工作。
發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）：負責對全市大型市場落實有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。
旅游局：負責全市星級酒店、旅游景區(qū)落實有序用電措施，并進行督查。
文化局：負責歌舞廳等娛樂場所落實有序用電措施，并進行督查。
建設(shè)局：負責督促全市建筑施工單位以及相關(guān)亮燈工程有序用電方案的管理和落實工作。
工商局：負責全市商場、超市、沿街商店以及非旅游定點餐飲企業(yè)等用戶落實有序用電措施，并進行督查。
衛(wèi)生局：負責督促全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實，嚴格控制非醫(yī)療的輔助配套用電。
教育局：負責督促全市各類學(xué)校在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實。
農(nóng)經(jīng)局：制定缺電情況下合理科學(xué)的種養(yǎng)殖方案，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶落實停電應(yīng)急措施。
人民銀行：負責對全市金融機構(gòu)落實有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。
工商聯(lián)：負責通過各級商會組織，宣貫并推動有序用電工作的開展。
其他相關(guān)部門和單位：履行各自承擔的工作職責，并根據(jù)工作重點派員參加全市或各包干單位的有序用電工作組，協(xié)同開展工作。
四、工作措施
（一）健全組織機構(gòu)。各包干單位要建立健全有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。下設(shè)辦公室，由經(jīng)管辦、供電部門人員組成；包干區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系包干區(qū)內(nèi)各條線路，組織牽頭成立線管會，線管會由經(jīng)管辦、供電部門及相關(guān)村（居）委會、企業(yè)代表組成。
（二）重視宣傳工作。新聞媒體要利用各種途徑，加強全社會有序用電工作和節(jié)約用電知識的宣傳，及時報道各級政府及有關(guān)單位有序用電的各項舉措。要對在有序用電工作中的先進單位、企業(yè)和個人進行表彰、宣傳，對影響我市有序用電工作開展的單位、企業(yè)和個人進行曝光；要積極報道市有序用電監(jiān)督組明查暗訪情況。
（三）注重負荷預(yù)警與信息溝通。市有序用電辦公室負責做好負荷預(yù)警和信息報送等工作，指導(dǎo)廣大電力用戶適時安排生產(chǎn)、經(jīng)營或生活。當預(yù)計將出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時，及時通知各包干單位，并由各包干單位有序用電辦公室負責及時通知到各有關(guān)企業(yè)、單位。建立專門聯(lián)絡(luò)通道，加強有序用電信息的聯(lián)系與溝通，并通過政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信等形式通報全市供用電形勢以及各包干單位有序用電執(zhí)行情況。
（四）有效推廣負控技術(shù)。充分發(fā)揮負控在有序用電工作中的積極作用，在今年有序用電工作中擴大負控覆蓋面，對100千伏安以下專變用戶逐步安裝負控跳閘裝置。針對部分地區(qū)低壓動力用戶量大、負荷重，有序用電監(jiān)管難等問題，逐漸采用技術(shù)措施和行政手段共同予以管控，技術(shù)上嘗試通過低壓大用戶加裝負荷控制裝置等方法。要根據(jù)不同的負荷預(yù)警設(shè)置用電負荷，并實行實時監(jiān)測和控制，切實提高使用效果。為確保負控裝置正常使用，各包干區(qū)要組織定期對各用電戶負控裝置進行檢查；凡無正當理由拒裝、擅自拆除負控裝置以及干擾負控裝置正常運行的，查實后一律不供電。
（五）發(fā)揮需求側(cè)實時管理系統(tǒng)作用。充分利用省電力需求側(cè)實時管理系統(tǒng)，各包干單位有序用電辦公室應(yīng)落實專人對信息進行核對，熟悉掌握實時管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮有序用電工作監(jiān)視、管控等方面的積極作用。
（六）強化政策支持。為鼓勵地方熱電企業(yè)在迎峰度夏期間滿負荷均衡發(fā)電，對其在2012年7月1日至2012年9月30日期間的上網(wǎng)電量，給予0.07元/千瓦時的財政補貼；對企業(yè)在2011年10月1日至2012年9月30日期間購入的自備發(fā)電設(shè)備，按其發(fā)電容量給予100元/千瓦的財政補貼(具體辦法由市經(jīng)信局會同財政局、供電局另行制定)。
（七）加強用戶側(cè)管理。對輪休線路上的工業(yè)企業(yè)和賓館（飯店）、大型商場（超市）、娛樂場所，各包干單位、相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)分級響應(yīng)預(yù)案加大執(zhí)行有序用電工作的力度。按照國務(wù)院《關(guān)于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知》要求，公共建筑制冷空調(diào)最低設(shè)置溫度不低于26℃。
（八）推動節(jié)約用電。迎峰度夏期間，通過新聞媒體以及中小學(xué)生暑期教育等多種形式，不斷加強錯避峰工作的宣傳度、響應(yīng)度。大力推廣節(jié)約用電新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)推廣照明節(jié)電技術(shù)，對給水泵、風(fēng)機、水泥磨機等大電機推廣變頻調(diào)速節(jié)電技術(shù)；對大的電熱爐窯、設(shè)備等采用新型輕質(zhì)的耐火保溫材料，減少電熱損失。
（九）對企業(yè)實行差別化有序用電管理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、能耗和環(huán)保等政策，進一步優(yōu)化完善有序用電方案，根據(jù)《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源能源利用效率綜合評價辦法》（附件4）進行評價分類，對企業(yè)實行差別化的有序用電方案，全面落實各項錯避峰措施。
（十）加強連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組對熔體直紡、玻璃纖維因技術(shù)原因不能停產(chǎn)的連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)制定限負指標。連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)責任書簽訂的指標，按“四定”原則，分別確定本集團企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的具體限電指標、限電方式、限電措施，并嚴格執(zhí)行落實；同時，接受社會監(jiān)督。
（十一）落實安全措施。各有關(guān)單位必須高度重視停電后的安全保衛(wèi)工作，特別是醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、交通通訊、生產(chǎn)易燃易爆的特殊企業(yè)以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發(fā)生的重要用戶，必須配備自備電源和落實應(yīng)急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，以保證道路的暢通。
（十二）加大查處力度。完善行政約談制度，對不切實履行有序用電責任的各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯避峰企業(yè)，由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行行政約談，并通過媒體公示。對有序用電工作開展不力的包干單位、相關(guān)成員單位進行通報。加強對賓館、餐飲、商場、超市、公共娛樂場所以及商務(wù)辦公樓的檢查，對不采取節(jié)電措施、浪費能源的單位，按有關(guān)規(guī)定處理。對危害供用電安全、擾亂供用電秩序的電力用戶，給予停電一周的處罰；送電后仍不執(zhí)行有序用電相關(guān)安排的，則在夏季用電高峰期間停止供電，同時不得申請享受市委、市政府出臺的所有優(yōu)惠政策。
五、分級響應(yīng)
按照先錯峰、后避峰、再限電的順序，制定分級響應(yīng)預(yù)案。
（一）A級響應(yīng)
當用電負荷缺口在10萬千瓦以下時，須采取以下措施：
1．由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報供用電情況。
2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。
3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：二類企業(yè)實行每周“放五控二”輪休方案；三類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案；四類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案。
4．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。
（二）B級響應(yīng)
當用電缺口在10萬至20萬千瓦之間時，須采取以下措施：
1．由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報供用電情況。
2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。
3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：一類企業(yè)實行每周“放六控一”輪休方案;二類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案;三類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案;四類企業(yè)實行每周“放二控五”輪休方案。
4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。
5．所有廣告燈、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市、娛樂場所等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；大型市場用電負荷在5月最高用電負荷基礎(chǔ)上下降10%；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。
（三）C級響應(yīng)
當用電缺口在20萬至30萬千瓦之間時，須采取以下措施：
1．由市政府通報供用電情況。
2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。
3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理:一類企業(yè)實行每周“放五控二”輪休方案;二類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案;三類、四類企業(yè)實行全周輪休方案。
4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。
5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應(yīng)錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。
7．市有序用電檢查組、監(jiān)督組對全市有序用電情況進行監(jiān)督檢查。
（四）D級響應(yīng)
當用電缺口在30萬至40萬千瓦之間時，須采取以下措施：
1．由市政府通報供用電情況。
2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。
3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：一類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案；二類企業(yè)實行每周“放二控五”輪休方案；三類、四類企業(yè)實行全周輪休方案。
4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。
5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用，除安保路燈外的其他道路、廣場、橋梁等照明停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應(yīng)錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。
6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。
7．市有序用電檢查組、監(jiān)督組對全市有序用電情況進行監(jiān)督檢查。
（五）E級響應(yīng)
當用電缺口超過40萬千瓦，由市政府專門制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
六、附則
（一）A、B、C、D級響應(yīng)分別表示供電缺口一般、較重、嚴重、特別嚴重，其預(yù)警信號分別為藍色、黃色、橙色、紅色。
（二）當實施E級響應(yīng)后仍嚴重缺電或超供電能力需緊急限負以及電網(wǎng)發(fā)生事故時，啟用2012年電網(wǎng)超供電能力限電序位表。
（三）在迎峰度夏期間，各企業(yè)要安排總計15天的時間進行集中檢修，具體由各包干單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)及工藝特點排定，并上報市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。各企業(yè)在輪檢修期間，可按報裝總?cè)萘康?0%保留必要的保安和生活用電；其他時間則繼續(xù)執(zhí)行有序用電分級響應(yīng)預(yù)案。
一、“十二五”節(jié)能目標分解情況
今年我區(qū)根據(jù)與市政府簽訂的《節(jié)能和碳強度目標責任書》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節(jié)能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮(zhèn)街園、有關(guān)部門以及重點耗能企業(yè)強化節(jié)能管理，完善工作機制，要求把節(jié)能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節(jié)能重點工作，尤其是對區(qū)域內(nèi)重點耗能企業(yè)進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節(jié)能各項目標任務(wù)完成，為“十二五”節(jié)能目標完成奠定扎實基礎(chǔ)。
二、2013年節(jié)能目標完成情況
2013年，全區(qū)單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節(jié)能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產(chǎn)值節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節(jié)能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產(chǎn)量節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業(yè)累計節(jié)約158490.49噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業(yè)累計節(jié)約826噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。
三、2013年主要采取的節(jié)能措施。
1、加大考核力度，強化監(jiān)管措施。今年，根據(jù)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示結(jié)果，統(tǒng)一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業(yè)納入考核范圍，針對企業(yè)年用能量合理下達2013年目標任務(wù)，嚴格實行節(jié)能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業(yè)加強監(jiān)管，協(xié)助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務(wù)完成的序時進度情況，不定期召開節(jié)能工作會議，對節(jié)能形勢以及各級政府的節(jié)能政策及時進行傳達貫徹和學(xué)習(xí)，同時也為企業(yè)之間相互搭建學(xué)習(xí)、交流的平臺，企業(yè)節(jié)能部門負責人把好的經(jīng)驗以及節(jié)能體制機制、規(guī)章制度等節(jié)能措施相互借鑒、交流;同時對企業(yè)節(jié)能工作開展情況實施監(jiān)管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區(qū)節(jié)能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業(yè)能源統(tǒng)計臺帳，掌握能源消費數(shù)據(jù)，分析波動原因，多層次進行監(jiān)管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務(wù)公司與重點企業(yè)對接，按要求完成能源診斷，針對企業(yè)節(jié)能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經(jīng)實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產(chǎn)方面相關(guān)優(yōu)惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)要求企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)，合肥卷煙廠的清潔生產(chǎn)已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)園加強節(jié)能管理，對企業(yè)用能以及非生產(chǎn)用能加強監(jiān)督、管理、核實，各鎮(zhèn)街園的首席統(tǒng)計員隨時對工業(yè)、商業(yè)以及服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)能源報表進行指導(dǎo)，確保上報數(shù)字真實準確。重點耗能企業(yè)合肥卷煙廠進一步完善節(jié)能組織機構(gòu)，每月節(jié)能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務(wù)層層分解的任務(wù)，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節(jié)能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉(zhuǎn)運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節(jié)能工作的宣傳，增強了廣大職工的節(jié)能意識。四是建筑節(jié)能方面，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵照執(zhí)行《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，并結(jié)合我區(qū)實際制定相關(guān)意見，監(jiān)管全區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾工程及老舊小區(qū)改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關(guān)建筑，節(jié)能設(shè)計改造內(nèi)容必須嚴格按照國家規(guī)范執(zhí)行，必須經(jīng)過正規(guī)審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區(qū)山湖苑廉租房二期、三期工程項目節(jié)能專項檢查。五是商務(wù)、旅游領(lǐng)域節(jié)能方面工作，2013年區(qū)商務(wù)局出臺《蜀山區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)2013年電力消費調(diào)控工作方案的通知》，對全區(qū)內(nèi)商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調(diào)控要求，在商業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)組織開展專項檢查，確保實現(xiàn)調(diào)控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導(dǎo)、正面宣傳等工作，提高全社會對節(jié)能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區(qū)旅游局在全區(qū)內(nèi)星級旅游飯店，開展綠色節(jié)約用水、綠色節(jié)約燃氣、燃油、綠色節(jié)約物資工程、綠色環(huán)保工程等“綠色飯店”活動，倡導(dǎo)綠色消費理念和行為，提高旅游企業(yè)從業(yè)人員和旅游者對綠色環(huán)保和節(jié)能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業(yè)使用國家淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝工作。一是根據(jù)市節(jié)能辦要求，結(jié)合我區(qū)實際，組織對全區(qū)年綜合能耗3000噸標煤以上企業(yè)對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設(shè)備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節(jié)能型設(shè)備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產(chǎn)線，淘汰落后制絲生產(chǎn)線。二是列出重點用能企業(yè)能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業(yè)對標任務(wù)，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業(yè)的能效對標工作已經(jīng)完成。
4、積極謀劃節(jié)能項目。一是實時調(diào)度節(jié)能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發(fā)的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統(tǒng)，裝在變壓器一側(cè)，可有效的調(diào)節(jié)三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節(jié)能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節(jié)約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設(shè)計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝等角度，提出關(guān)鍵控制指標和風(fēng)險預(yù)防措施，實現(xiàn)3種超大型壓力容器輕量化，節(jié)約材料5-10%，安徽人和節(jié)能有限公司的廚房整體設(shè)備生產(chǎn)線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節(jié)能科技有限公司的大功率HID智能調(diào)光電子鎮(zhèn)流器包裝上報安徽省工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)產(chǎn)品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務(wù)新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、肥西縣政府三區(qū)域路燈節(jié)能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，由區(qū)科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導(dǎo)，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節(jié)能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區(qū)提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)用電開展摸底調(diào)查，結(jié)合實際出臺《蜀山區(qū)2013年生產(chǎn)性企業(yè)錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業(yè)或需要連續(xù)供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業(yè)積極與市電力處和供電公司協(xié)調(diào)，做好保電工作，避免因突然停電給企業(yè)生產(chǎn)造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協(xié)議》；11月份，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《蜀山區(qū)2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業(yè)主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯(lián)系告知、協(xié)調(diào)配合、有序用電督察等機制，在用電持續(xù)緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現(xiàn)場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節(jié)能工作向全社會推進。一是利用今年全國節(jié)能宣傳周為切入點，在機關(guān)、企業(yè)、街道、社區(qū)等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節(jié)能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民中倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷推進全民節(jié)能行動氣氛。三是繼續(xù)在我區(qū)機關(guān)深入開展厲行節(jié)約，反對鋪張浪費專項活動，從節(jié)約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養(yǎng)全體機關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的節(jié)約意識。
四、存在的困難和不足
一是節(jié)能管理體系不健全。節(jié)能工作是一項專業(yè)性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業(yè)知識、管理方式等方面還難以適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；二是節(jié)能工作的基礎(chǔ)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價等能源資源管理和節(jié)能機制尚待進一步完善，特別是在區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道能源統(tǒng)計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節(jié)能考核帶來一定困難。
五、2014年節(jié)能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區(qū)節(jié)能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、進一步做好重點耗能企業(yè)的監(jiān)管和目標考評工作.根據(jù)能源消耗分析監(jiān)測情況，重點加強對單位產(chǎn)品能耗處于上升的重點耗能企業(yè)監(jiān)管，督促其在強化節(jié)能管理，細化內(nèi)部節(jié)能考核，開展節(jié)能技術(shù)改造，使其產(chǎn)品單耗水平處于全國或同行業(yè)領(lǐng)先水平；以工業(yè)節(jié)能為突破口同時向全社會各領(lǐng)域、行業(yè)扎實推進，確保完成市政府下達的當年節(jié)能各項目標任務(wù)。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。進一步建立健全節(jié)能考核保障機制，結(jié)合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態(tài)掌握第一、二、三產(chǎn)業(yè)能源消費數(shù)字，確保節(jié)能和碳強度排放處于可控狀態(tài)。
4、做好本年度節(jié)能與資源綜合利用項目的督促、調(diào)度和服務(wù)。隨時了解項目的重點節(jié)能項目的投資和形象進度情況，對符合條件的項目和產(chǎn)品，積極申報爭取各級財政專項資金扶持，努力創(chuàng)造條件確保節(jié)能項目早建設(shè)、早竣工、早見效。
想要保證國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，可靠供應(yīng)是其中十分關(guān)鍵的組成要素。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及中國在世界范圍內(nèi)地位的提升，各種大型政治以及經(jīng)濟活動開展頻率逐漸加大，相應(yīng)的對供電企業(yè)保供電工作的要求也有了明顯的提高。非計劃停電是比較受社會關(guān)注的，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提升保供電的工作能力，已經(jīng)成為當前社會發(fā)展以及電力企業(yè)供電十分重要的組成部分，如果相關(guān)工作人員接到了保供電任務(wù)，就必須要先處理保供電任務(wù)，但是缺少長期有效的常態(tài)化措施。
1 決定供電企業(yè)保供電工作成功的關(guān)鍵要素
編制《供電企業(yè)保供電工作評價標準》，首先要確定《評價標準》包含的要素和內(nèi)容。供電企業(yè)在確定《評價標準》的要素及其內(nèi)容方面做了大量的基礎(chǔ)研究工作，通過對部分供電企業(yè)歷年保供電成功案例的綜合分析，總結(jié)出決定保供電成功與否的元素。
2 “三個結(jié)合”
把保供電工作與日常運維管理、設(shè)備風(fēng)險管理、配套電力工程建設(shè)相結(jié)合。
2.1 把保供電評價標準與日常運維管理相結(jié)合
提升保供電范圍內(nèi)的電力運行調(diào)度強度以及電力運行管理強度，明確電網(wǎng)在日常運行過程中存在的問題，并提供相應(yīng)的解決方式，保證電網(wǎng)運行質(zhì)量，明確供配電設(shè)施接線方法，提升電力系統(tǒng)運行的安全性。將供電場所設(shè)備分級原則融入到日常工作中，根據(jù)不同地區(qū)的情況來編制一些專業(yè)化的保供電設(shè)備清單，并通過該方式來提升保供電設(shè)備運行清單管理工作標準。通過保供電設(shè)備運行維護的方式來提升線路設(shè)備巡視檢查工作質(zhì)量，在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題，并對問題進行處理。通過與當?shù)卣?lián)合互動的形式來明確供電需求以及詳細的供電范圍，并按照重要性原則對各種保供電場所進行等級劃分與管理，著重管理重點用戶，并根據(jù)用戶的情況來構(gòu)建專業(yè)化設(shè)備資料管理檔案，通過用電設(shè)備運行檔案管理等形式，明確安全操作規(guī)則，加強巡視檢查工作力度。定期進行用電設(shè)施隱患排查和預(yù)防性試驗，及時消除安全隱患；重點用戶電氣運行人員持證上崗、數(shù)量滿足用電設(shè)備運行維護需要；定期開展重點用戶電力運行能力評估。建立健全重點用戶應(yīng)急管理體系，編制停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，督促重點用戶嚴格執(zhí)行值班制度，實時監(jiān)視、監(jiān)測用電設(shè)備運行狀態(tài)，開展重要用電設(shè)備特巡檢查，及時消除設(shè)備缺陷，保證應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、常用備品備件保持可用狀態(tài)。
2.2 把保供電評價標準與設(shè)備安全風(fēng)險管理相結(jié)合
加強設(shè)備基礎(chǔ)管理，確保主要電氣設(shè)備絕緣指標合格、鹽密測量、污穢調(diào)查資料齊全；加強變壓器專業(yè)管理，確保變壓器預(yù)防性試驗各項技術(shù)指標合格，變壓器油色譜分析結(jié)論合格，油位、油溫合格，接地、冷卻裝置、消防等輔助設(shè)施運行正常，定期進行變壓器冷卻裝置電源切換試驗，220千伏及以上電力變壓器油中的含水量合格；加強高壓開關(guān)專業(yè)管理，高壓開關(guān)裝置斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備的電氣預(yù)防性試驗各項技術(shù)指標合格，斷路器狀態(tài)標識清晰、遮斷容量滿足運行要求，定期進行紅外測溫檢測；加強接地裝置專業(yè)管理，定期進行變電站接地網(wǎng)接地電阻檢測及接地裝置引下線的導(dǎo)通檢測工作，并與歷次測量結(jié)果進行分析比較，檢測結(jié)論合格。加強供電線路專業(yè)管理，確保供電線路無重載、過載隱患，對單線單變壓器及重載輸變電設(shè)備制定治理和改造計劃，對重載輸變電設(shè)備、重要輸送通道按規(guī)定進行特巡特維；加強供電電壓專業(yè)管理，對電壓偏移及時調(diào)整，變電站及用戶端的電壓監(jiān)測點A、B、C、D類設(shè)置及電壓合格率符合國家有關(guān)規(guī)定；10～20千伏網(wǎng)絡(luò)的供電半徑滿足電壓損失允許值、負荷密度、供電可靠性等指標要求，并留有一定裕度；加強重要負荷專業(yè)管理，按照要求為重要電力用戶配置符合其重要等級的供電電源，中低壓配電網(wǎng)根據(jù)高壓變電站布點、負荷密度和運行管理的需要分區(qū)獨立配置，明確供電范圍，每個區(qū)域至少有兩個及以上不同方向的電源供電；加強供電線路發(fā)熱情況監(jiān)視，定期對供電線路發(fā)熱情況進行監(jiān)測檢查，大負荷時段、炎熱季節(jié)應(yīng)開展特別巡視和大負荷期間的夜間巡視，加強供電線路安全保衛(wèi)管理，定期開展電力設(shè)施治安風(fēng)險評估。對重要電力設(shè)施、生產(chǎn)場所采用專職或兼職安保人員進行現(xiàn)場值守，并巡視檢查，實施護線責任制。重要保電時段，根據(jù)安全運行影響程度，對重要的電力設(shè)施和生產(chǎn)場所采取警企聯(lián)防等保衛(wèi)方式，對重要生產(chǎn)場所實行分區(qū)管理，嚴格執(zhí)行重要生產(chǎn)現(xiàn)場準入制度。加強出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發(fā)生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置，在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修剪或砍伐可能危及電力設(shè)施安全的植物，根據(jù)實際需要加固、修繕重要線路防護體，在重要電力設(shè)施內(nèi)部及周界安裝視頻監(jiān)控、高壓脈沖電網(wǎng)、遠紅外報警等技防系統(tǒng)，根據(jù)需要將重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)配合公安機關(guān)接入保安監(jiān)控系統(tǒng)。
2.3 將保供電的評價標準和相應(yīng)的電力工程建設(shè)目標相互結(jié)合
將保供電的評價標準和相應(yīng)的電力工程建設(shè)目標相互結(jié)合，并根據(jù)保供電任務(wù)所提出的各種要求，讓相關(guān)工作部門可以在最短的時間內(nèi)掌握電力工程項目建設(shè)資源以及項目的實際建設(shè)情況，保證系統(tǒng)接入工作正常進行。工作人員要提升自身工作質(zhì)量，及時地組織相關(guān)工作人員投入到新產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)試驗當中，針對不完善的供電電源等可以通過自備應(yīng)急電源容量等形式，保證其可以為各種場合保供電提供服務(wù)。建議場所業(yè)主或舉辦方通過配置自備應(yīng)急電源、建設(shè)臨時電力工程、租賃應(yīng)急電源等方式提高供電可靠性。
3 管理與組織落實
3.1 組織落實
要求所有承擔保供電任務(wù)的供電企業(yè)建立健全保供電領(lǐng)導(dǎo)小組，保供電領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要負責人或授權(quán)分管負責人擔任，副組長由分管負責人或總工擔任，成員由安監(jiān)、行政、市場、設(shè)備、信息、系統(tǒng)等相關(guān)部門人員組成。各級單位應(yīng)根據(jù)保供電任務(wù)的級別分層分級組織實施保供電工作。特級保供電由公司負責組織協(xié)調(diào)，分子公司及相關(guān)下屬單位組織具體工作實施；一級保供電由分子公司組織協(xié)調(diào)，相關(guān)下屬單位組織具體工作實施；二級保供電由地（市）供電局負責組織實施；三級保供電由縣（區(qū)）供電企業(yè)負責組織實施。保供電領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)保供電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和保供電專項工作組。保供電組織機構(gòu)的成立及職責以及人員調(diào)整，應(yīng)以保供電方案或正式文件的形式報送至上級主管部門備案。
3.2 管理落實
構(gòu)建專業(yè)化的保供電檔案管理工作制度，并且要為各個部門配備高素質(zhì)的工作人員，保證所有供電部門的專業(yè)負責人員可以滿足崗位需求。構(gòu)建專業(yè)化保供電工作方案模板，并提供一些詳細的供電記錄以及檔案資料記錄，構(gòu)建專業(yè)化隊伍，并完善人員資格審查制度。定期地對專業(yè)工作人員進行培訓(xùn)和演練，構(gòu)建保供電專業(yè)工作機制，并明確工作例會的議程等。明確不同工作流程的工作方式，并在領(lǐng)導(dǎo)審核之后將各個環(huán)節(jié)落到實處，提交給上級的供電單位用來備案。全面落實保供電工作資金落實以及資金投入管理工作制度，提升供電能力以及電網(wǎng)的專業(yè)化程度，通過技改修理等形式，將所需要的物資納入到來年的預(yù)算當中。
4 實例分析
2014年博鰲亞洲論壇于2014年4月8日至11日開幕，為了保證論壇舉辦全過程不會出現(xiàn)斷電等問題，相關(guān)的供電局根據(jù)論壇的實際情況，擬定了一系列的準備策劃以及保供電工作方式。在對保供電進行策劃的過程中，按照保供電的級別來明確不同保供電等級，確定了許多線路以及變電站，而且根據(jù)變電站的等級不同將這些變電站和沿途的線路作為基本保護對象。按照策劃的要求構(gòu)建了專業(yè)化的保供電工作領(lǐng)導(dǎo)班組，下設(shè)了保供電專業(yè)辦公室，并成立安全生產(chǎn)以及安全供電、提供物資保障的工作團隊，保證了綜合保障可以落到實處。按照不同保供電工作流程來編制相應(yīng)的工作方案，明確設(shè)備以及市場系統(tǒng)等單位的職責，根據(jù)實際情況編制相應(yīng)的電網(wǎng)運行圖以及總體的任務(wù)量清單，需要著重關(guān)注到用戶等，保證成員名單可以正常下發(fā)到相關(guān)部門。經(jīng)過總結(jié)實際情況發(fā)現(xiàn)，在保供電過程中，電網(wǎng)所有的保供電線路都沒有出現(xiàn)跳閘等問題，而且也沒有出現(xiàn)拉閘限電等情況，所有的設(shè)備和線路都處在正常運行的狀態(tài)之下，證明了保供電策劃流程的可行性。
關(guān)鍵詞：建筑工程；臨時用電；問題分析
前言
在建筑施工之中，因為施工臨時用電的點多而面廣，且具有潛在的危險性，發(fā)生用電事故的頻率要大大高于其他事故之頻率，所以近年來為相關(guān)部門以及建筑施工單位已經(jīng)采取了大量富有針對性的應(yīng)對措施，而且也獲得了較好的成效，然而，在臨時施工的現(xiàn)場，依然存在著一些用電上隱患未能得到完全徹底地排除。下文就這些問題進行分析。
一、臨時用電管理中存在的問題及分析
目前，我國絕大部分的建筑工地中沒有配備專業(yè)的電工，一般都是讓一些略懂用電知識的員工來開展電工作業(yè)。一些沒有電工操作證書的人員往往不按照規(guī)范進行用電線路的設(shè)置，由此而產(chǎn)生了許多違規(guī)現(xiàn)象，進而形成了一些事故隱患。同時，許多建筑施工臨時用電缺乏專項的施工組織設(shè)計方案，而是由電工依靠自己的經(jīng)驗來進行布設(shè)，因而缺乏通盤考慮，隨意性極強，未能采取相關(guān)安全防護策略。
筆者認為，在安裝、檢查、維修或者拆除臨時用電工程時，一定要由持證上崗的電工來完成。因為電工操作在特種作業(yè)的范圍之內(nèi)，對于操作者自身以及他人、周圍設(shè)施等均具有重要的危害，所以，一定要經(jīng)過國家規(guī)定部門所組織開展的專業(yè)培訓(xùn)，在取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書之后才能準予其獨立上崗操作。電工在工業(yè)過程中，應(yīng)當按照要求正確地穿戴勞動保護用品。凡是施工現(xiàn)場的用電設(shè)備在五臺以及五臺以上的，或者設(shè)備的總?cè)萘吭?0kW及以上的，都應(yīng)當編制出用電施工組織設(shè)計方案。
二、外電防護中存在的問題及分析
外電線路是指并非建筑施工現(xiàn)場專用，而是原來就已存在著的高壓或者低壓配電線路。雖然一般性工程并不會牽涉到外電防護，然而一部分臨時用電工程將涉及到外電防護問題。因為外電線路的位置是固定的，無法加以改變，因此在施工中一定要和外電線路保持某種安全距離，一旦由于受到現(xiàn)場的作業(yè)條件所限而無法達到足夠的安全距離之時，一定要建立起絕緣防護隔離網(wǎng)等加以遮攔，從而避免出現(xiàn)由于碰觸而導(dǎo)致的觸電事故。外電防護中存在的主要問題有：一是外電線路之距離要低于小于安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全距離下限；二是未能及時采取防護性措施，即使進行了防護，但是也不夠嚴密；三是防護網(wǎng)上未能懸掛警告標示牌；四是防護的材料難以符合響應(yīng)要求；五是未能采用絕緣性材料，或者防護材料的強度相對而言比較低，無法阻止一些堅硬物體的進入；六是防護空隙過大或只能防護其中的一部分，從而為建筑施工的過程留下了相當大的安全隱患。
一是只要施工現(xiàn)場的外電線路低于規(guī)定安全操作距離的下限，就一定要采取認真細致的防護措施。二是在架設(shè)防護網(wǎng)等設(shè)施過程中，一定要經(jīng)過相關(guān)部門的批準，運用本線路暫時停電或者其他一些較為可靠的安全技術(shù)防護策略，并且要有電氣工程技術(shù)工作者以及專職安全管理人員加以監(jiān)護。三是防護的設(shè)施應(yīng)當保持堅固與穩(wěn)定，而且對于外電線路的隔離防護應(yīng)當實現(xiàn)IP30 級標準。四是要落實好方案，運用可靠性較高的機械強度絕緣材料進行施工，從而保障在建筑施工作業(yè)時不會遭到破壞，而且還能安全有效地和外電線路進行電氣上的安全隔離，從而保障用電管理安全。
三、配電線路中存在的問題及分析
建筑施工臨時用電工程配電線路一般是從配電室或者總配電箱起進行敷設(shè)的，應(yīng)當按照各類配電裝置的固定位置，采取放射―樹干式配線型，線路的敷設(shè)方式主要有架空或者埋地這兩種，其中所存在的問題主要有：一是配電線路架設(shè)于外腳手架或者井字架中；二是電纜線路出現(xiàn)拖地以及私拉亂接等現(xiàn)象；三是電纜線路缺乏保護措施，甚至隨地進行敷設(shè)，從而導(dǎo)致車輛進行碾壓；四是電纜接頭的防水性較差；五是架空線路中的電桿未能運用混凝土桿或者木桿；六是電桿的桿徑過細，而埋地的深度又較淺，其長度難以符合規(guī)定；七是電桿終端桿與轉(zhuǎn)角桿未能裝上平衡拉線，導(dǎo)致電桿缺乏絕緣子，橫擔中的線路出現(xiàn)混亂排列。
一是建筑施工用電線路的敷設(shè)必須嚴格遵照安全技術(shù)規(guī)范之要求進行，切實做到電線埋于地下，并確保引出符合要求；二是直埋電纜離開地面之距離不應(yīng)小于0.7m，電纜的上下應(yīng)當用軟土或者砂土加以覆蓋，并且通過蓋磚加以保護，沿線應(yīng)當設(shè)置醒目的警示牌；三是用電線路的架設(shè)應(yīng)當選擇合理的電線桿，并且配置質(zhì)量較好的絕緣子與橫擔，并且確保線路的排序是正確的，線路是安全可靠的。
四、配電箱設(shè)置中存在的問題及分析
目前，大量建筑施工工地的臨時用電系統(tǒng)并沒有按照臨時用電安全技術(shù)規(guī)范要求正確地設(shè)置配電箱，由此而導(dǎo)致各個配電箱、開關(guān)箱之內(nèi)存在著漏電保護器的參數(shù)選擇不盡合理、相互之間匹配性能偏差等突出問題。一部分建筑施工臨時用電系統(tǒng)未能嚴格依據(jù)三級配電、兩級保護之原則來進行系統(tǒng)的設(shè)計，而且實際用電之中往往會出現(xiàn)無法滿足防護要求的情況，同時還存在動力和照明線路進行混用等違規(guī)用電行為。
要形成完整的配電箱柜防護方案，配電箱與開關(guān)箱等的材質(zhì)必須是鐵板或者優(yōu)質(zhì)絕緣材料，而且鐵板的厚度應(yīng)當超過1.5mm。在臨時用電系統(tǒng)的實際施工過程之中，應(yīng)當對全部配電箱以及開關(guān)箱加以編號，并于箱體內(nèi)注明具體的名稱與用途，在配電箱的內(nèi)部配電開關(guān)中，應(yīng)當標明供電負荷等各項信息。要形成規(guī)范完整的三級配電、兩級防護工作方案，并對配電箱柜之中的漏電保護器性能加以檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在動作不夠靈敏或者誤動等狀況時，要立即進行更換，從而提升整個臨時用電系統(tǒng)的動作保護水平，確保全系統(tǒng)能夠高效而穩(wěn)定地運行。
五、保護接零中存在的問題及分析
主要存在的問題有：一是保護零線的引出并不符合臨時用電技術(shù)規(guī)范，且重復(fù)接地點數(shù)量不足；二是未能運用專門色標電線來保護好零線，且線徑太??；三是保護零線未能跟隨全部線路，未能和用電設(shè)備的外殼緊密相連，無法起到保護的作用。
建筑施工現(xiàn)場專用電源中性點接地電線一定要采用質(zhì)量可靠的TN―S接零保護系統(tǒng)，保護零線要從工作接地線、配電室或總漏電保護器的電源側(cè)零線等處來引出，并且做到單獨敷設(shè)。在接零保護系統(tǒng)當中，總漏電保護器當中的工作零線和保護零線相互間不能再進行電氣上的聯(lián)結(jié)。TN系統(tǒng)保護零線一定要在配電室或者總配電箱中進行重復(fù)接地，而且一定要在配電系統(tǒng)中間與末端實施重復(fù)性接地，各處重復(fù)接地的電阻不能超過10Ω。保護零線要用綠、黃雙色線，而且不能用綠、黃雙色線作為負荷線使用。保護零線之截面應(yīng)當大于相線截面的一半以上，單相線路保護零線截面和相線截面是一樣的，而且臨電線路當中的保護零線所出現(xiàn)的最小截面應(yīng)當是5mm2，聯(lián)結(jié)配電裝置與電動機械的保護零線應(yīng)為截面
大于2.5mm2的絕緣銅線。保護零線要從線路的開始就加以敷設(shè)，而一直到線路的末端，對于電氣設(shè)備不帶電的外露部分，可以對導(dǎo)電部分進行連接。
結(jié)語
總而言之，建筑施工現(xiàn)場中的全體人員，從管理者到具體施工人員均應(yīng)時刻牢記建筑施工用電的安全的重要性，大力強化用電知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實提高全體員工的素質(zhì)，讓建筑施工現(xiàn)場真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，不發(fā)生用電安全事故。
1.1當前經(jīng)濟運行面臨的形勢分析
1.1.1政策方面。第一，節(jié)能降耗政策對高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。2014年5月中衛(wèi)市政府印發(fā)了《節(jié)能降耗行動計劃工作方案（2014～2015年）》的通知，2014年禁止新批、新建電解鋁、鐵合金、電石、水泥等高載能項目，淘汰鐵合金產(chǎn)能7萬噸、電石產(chǎn)能11.5萬噸，勢必會對高載能行業(yè)和公司未來售電量的增長產(chǎn)生重大不利影響。第二，國家鐵路、重大水利工程投資規(guī)模快速增長，給鋼鐵、鐵合金市場帶來新的發(fā)展機遇。2015年政府工作報告提出，鐵路、水利工程投資較2014年增加3000億元，同比增長23%。市場對鋼鐵、鐵合金的需求量加大，鐵合金行業(yè)經(jīng)過節(jié)能減排政策的生死考驗后，技術(shù)成熟、能耗低、主要污染物排放小的鐵合金企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對2015年電量增長貢獻有限，但長期影響會越來越明顯?！吨行l(wèi)市委2015年工作要點》提出：優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，著力推動新型工業(yè)化，將給電力部門帶來新的負荷增長點。
1.1.2市場方面。第一，受經(jīng)濟下行趨勢影響，2015年上半年鐵合金和電石行業(yè)預(yù)計持續(xù)低迷，售電市場呈下降趨勢。該地區(qū)電力市場過于依賴傳統(tǒng)高載能企業(yè)，抵抗市場風(fēng)險能力較弱。公司售電量主要由高載能行業(yè)用電量構(gòu)成，受市場行情影響大。從2014年看，重點高載能行業(yè)普遍不景氣，直接影響到售電量增長。第二，供求關(guān)系將對鐵合金、電石市場產(chǎn)生重要影響，加劇企業(yè)優(yōu)勝劣汰。該地區(qū)25.5MVA以下的冶煉爐容量占比較大，鐵合金為14%，電石達到72%。小爐型關(guān)停后，供貨量的下降將影響鐵合金、電石價格逐步進入上升通道，利潤杠桿驅(qū)動在建的低能耗、技術(shù)成熟的大容量冶煉爐盡快投產(chǎn)，形成新的負荷。
1.2高載能市場趨勢預(yù)測
結(jié)合政策、市場因素綜合分析，2015年上半年該市高載能市場仍會延續(xù)2014年基本平穩(wěn)的趨勢，下半年隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工、西部云基地投運等利好因素影響，較上半年略有好轉(zhuǎn)。預(yù)計下半年該地區(qū)高載能行業(yè)完成131.18億kWh。
2應(yīng)對措施
