發(fā)布時(shí)間：2022-02-08 21:51:13
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制科工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:克孜爾石窟；供養(yǎng)人；壁畫；技法
中圖分類號(hào)：J5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
關(guān)于克孜爾石窟總體壁畫的制作技術(shù)，已經(jīng)有一些專家和學(xué)者以論文的形式予以了探討。如蘇伯民等人發(fā)表的《克孜爾石窟壁畫顏料研究》和王征發(fā)表的《克孜爾石窟壁畫的制作過(guò)程和表現(xiàn)形式》等文章，專門分析了克孜爾石窟壁畫顏料的特點(diǎn)，及壁畫的一般制作過(guò)程和技法。本文試圖在前述研究的基礎(chǔ)上，對(duì)克孜爾石窟供養(yǎng)人壁畫的技法和特點(diǎn)展開(kāi)進(jìn)一步分析，以加深對(duì)克孜爾石窟壁畫造型技法的研究。
一、一般制作過(guò)程
關(guān)于克孜爾石窟壁畫制作過(guò)程，王征將其分為泥層制作、制稿、著基本色、壁畫細(xì)致繪制和最后完成階段五個(gè)總體階段。蘇伯民等人將克孜爾石窟壁畫的泥層分為三層：“即在開(kāi)鑿好的洞窟墻壁上，先抹上一層膠泥，為泥地仗層；在泥地仗層上涂一層白粉層；然后在白粉層上作畫，為顏料層。也有一些壁畫直接將顏料層繪于泥地仗上，泥地仗分為細(xì)泥層和粗泥層?！盵注:參見(jiàn)蘇伯民、李最雄《克孜爾石窟壁畫顏料研究》一文，《敦煌研究》，2000年第1期，第73頁(yè)。]壁畫底子的過(guò)程基本如下：“在開(kāi)鑿好的洞窟巖體壁面上將壁面鑿平，并留下密集的鑿跡，這樣有利于泥層與巖體結(jié)合的牢固。壁面掩體處理后，將加有麥草的泥和好上墻。從洞窟的實(shí)際情況來(lái)看，克孜爾石窟泥層中未加入動(dòng)物毛。泥層所用的是本地的土，其中紅土含膠較多。泥層的厚度在1至2厘米左右，待這一層泥和好后，再上一層細(xì)泥。有些窟中用與底層泥不一樣的泥，如第81、114、171等窟，這層泥用偏綠的土制作。這層泥較薄，一般在05厘米左右，并且麥草較少，上墻后處理的較平實(shí)光滑，以便利于繪畫。待泥層做好后，再在上面著白色底料，白色底料一般為石膏?！盵注:參見(jiàn)王征《克孜爾石窟壁畫的制作過(guò)程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35頁(yè)。]需要指出的是，在石窟墻壁上鑿平后留下的鑿跡，應(yīng)當(dāng)是專門鑿出為“掛”泥層而做的處理。從形狀來(lái)看，鑿跡都為長(zhǎng)條狀并呈基本一致方向分布。而王征認(rèn)為有些窟中使用的偏綠較薄的（細(xì)）泥層，和隨后加上的白色底料的這種壁畫制底方法，與歐洲傳統(tǒng)濕壁畫使用泥灰（plaster）制底的手法相一致。在《藝術(shù)詞典》中，泥灰是：“一種塑性材料，干燥后變硬，由多種材料混合而成。其主要成分包括石灰石、沙和水并在其中添入毛發(fā)以增加強(qiáng)度。它被用來(lái)涂布室外或室內(nèi)的墻壁(有時(shí)用來(lái)作為濕壁畫的畫基［ground］)?！盵注:參見(jiàn)［英］愛(ài)德華?露西?史密斯著，殷企平等譯《藝術(shù)詞典》，三聯(lián)書店，2005年版，第158頁(yè)。]而細(xì)泥灰(stucco)詞條解釋為:“快速凝結(jié)會(huì)變硬的韌性材料,它與泥灰不同。細(xì)泥灰是由石膏或熟石灰和沙、水強(qiáng)化混合而成(有時(shí)也加葡萄酒等慢干劑,以減慢凝固時(shí)間,以便一次能鋪較大面積)。這種技術(shù)早在古代已為人知,在16世紀(jì)被重新發(fā)現(xiàn),此后從意大利傳入奧地利及歐洲的其它地區(qū)和北美洲?！盵注:參見(jiàn)［英］愛(ài)德華?露西?史密斯著，殷企平等譯《藝術(shù)詞典》，三聯(lián)書店，2005年版，第195頁(yè)。]在壁畫的制稿階段，克孜爾石窟壁畫的輪廓是以制好的粉本為基礎(chǔ)，通過(guò)色包拓稿將形象轉(zhuǎn)移到墻體上。關(guān)于粉本的拷貝方式，王征認(rèn)為克孜爾石窟的壁畫是將粉本：“放置在結(jié)實(shí)的紙上或布上面，然后用點(diǎn)燃的香等，在紙或布上按著圖稿的線點(diǎn)扎細(xì)密的孔制成粉本稿，這樣就將稿子放到墻上了?！盵注:參見(jiàn)王征《克孜爾石窟壁畫的制作過(guò)程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35頁(yè)。]這種方法，在中國(guó)傳統(tǒng)壁畫制作中被稱為“漏稿”。其中，放稿的粉本材料可能為紙質(zhì)，中原地區(qū)紙的出現(xiàn)保守時(shí)間也在東漢時(shí)期（東漢蔡倫發(fā)明紙?jiān)诠?05年），況且《辭源》第四冊(cè)中有：“倫（指蔡倫）曾總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，始用樹(shù)皮、麻頭、破布等原料造紙，世稱‘蔡侯紙’。”[注:參見(jiàn)商務(wù)印書館編輯部編《辭源》（四），商務(wù)印書館，1983年版，第2710頁(yè)。]也就是說(shuō)在蔡倫之前，已經(jīng)有了初步的造紙技術(shù)，克孜爾石窟的開(kāi)鑿時(shí)間也是在蔡倫造紙技術(shù)出現(xiàn)以后，況且布在起形和壁面上平展的效果不會(huì)比紙理想。因此，本文認(rèn)為克孜爾石窟用布做為粉本材料的可能性不大?？俗螤柺哂梅郾巨D(zhuǎn)移圖像輪廓的方法，基本經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程：首先，是將在紙上完成的畫稿，用針或針狀工具按形象輪廓扎出連續(xù)緊密的小孔；其次，在將紙用水潤(rùn)濕后平整地貼在做好底的壁面，并趁濕用有色的粉包撲粉在紙面上；最后，依照留在墻壁上的色點(diǎn)，用筆勾線定出造型的輪廓。理由之一，是潤(rùn)濕的紙能夠較平整地展開(kāi)于壁面，不會(huì)出現(xiàn)移動(dòng)或者紙面凸凹現(xiàn)象；其二，壁面干撲上去的粉稿易落，而在濕底上撲的干粉保持的效果好且時(shí)間長(zhǎng)。但是必須指出，上述技法的使用并不等于克孜爾石窟的肖像壁畫，就是單一的濕壁畫或干壁畫畫法繪制成的?？俗螤柺吒稍锏臍夂?，雖然對(duì)濕壁畫的繪制不利，但卻有著較好的條件保持壁畫不受潮濕的影響。所以，不能排除在壁畫設(shè)色的開(kāi)始階段，部分采用了濕壁畫技術(shù)繪制的可能性。至少，在刻線取形這一特點(diǎn)上，能夠看出這是在趁底層墻泥未干時(shí)所完成的。
二、勾形、刻線和設(shè)色的特點(diǎn)
在勾形的顏色方面，克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像早期勾形的用色與佛像較一致，總體以偏暖的土紅色或赭色為主。如第118窟（約公元3世紀(jì)）券頂北側(cè)壁所繪的比丘像。這一點(diǎn)，基本符合了瓦爾德施密特等人關(guān)于第一種畫風(fēng)用色特點(diǎn)的論斷。從克孜爾石窟早期開(kāi)鑿的洞窟第4窟（約公元270±90）西甬道券頂壁畫中，可以發(fā)現(xiàn)原壁畫制作者起稿后，為了便于設(shè)色時(shí)區(qū)分不同色塊在底層所做的系列標(biāo)記，由于后來(lái)覆蓋的顏料脫落而露來(lái)，出常見(jiàn)的幾種字母符號(hào)代表了幾種主要不同的顏色。在第4窟主室西壁肖像造型上也有土紅色的上述標(biāo)注字母，并且同為白色可以分為不同幾種標(biāo)記符，比如標(biāo)為“[XC;%50%50]的總是出現(xiàn)在膚色為白色的肖像面部?jī)?nèi)，可能代表著面部的白色；面部顏色為土紅色的則常以“[XC;%50%50]為記號(hào)，而頭光色環(huán)內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的另一種符號(hào)則表示不同的白色。說(shuō)明在將粉本上墻以后，壁畫的制作者隨后用土紅等暖色進(jìn)行了第一遍的勾色和刻線，并在形象的不同顏色處做了必要的標(biāo)記，以確定下一步的上色工作順利進(jìn)行?？俗螤柺叩?75窟西甬道內(nèi)側(cè)壁上的一列供養(yǎng)比丘肖像，在袈裟的輪廓和衣紋處理上顯然運(yùn)用了勾形與刻形相結(jié)合的技術(shù)。所以，能夠基本肯定的是，在勾線定稿的這一階段，克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像的輪廓加工大致采用了兩種方式：以線為主要手段的勾形方式和局部（如衣紋等處）使用刻凹線取形的方式?？贪季€取形的造型方式，出現(xiàn)在克孜爾石窟早期的部分洞窟內(nèi)，該技法不會(huì)是克孜爾石窟特有的造型技術(shù)。因?yàn)榭俗螤柺叩姆鹣裨煨停嗨埽┦荜恿_造型風(fēng)格的影響在先，以雕刻和塑像為主的犍陀羅式的造型技術(shù)，不可能對(duì)克孜爾石窟壁畫在制作工藝的方法上沒(méi)有影響。而且，在意大利文藝復(fù)興時(shí)期的濕壁畫制作過(guò)程里，同樣也存在刻凹線取形的方法：“將畫稿放在位置上，然后用一只尖頭木桿，輕輕依人物的邊線畫一遍，畫稿取下后灰壁上就留下了一道溝狀輪廓?！盵注:參見(jiàn)葉心適《歐洲古代壁畫材料和技法的發(fā)展》一文，《考古與文物》，1995年第6期，第54頁(yè)。]這種刻線的方法，需要在墻壁沒(méi)有干透之前才能刻出凹線。顯然這種刻線造型的方式，最初不是來(lái)自克孜爾地區(qū)或犍陀羅地區(qū)，而是來(lái)源于沒(méi)有紙張作粉本，但有明暗傳統(tǒng)的古希臘和羅馬濕壁畫技術(shù)。濕壁畫，英文名：fresco（又名buon fresco或fresco buono）,以區(qū)別fresco secco(干壁畫，也稱secco),該詞在意大利語(yǔ)中有“新鮮的”之含意?！杜＝蛩囆g(shù)與藝術(shù)家詞典》一書中，濕壁畫詞條里提到：“這項(xiàng)技術(shù)（指濕壁畫）非常的古老，可以追溯到希臘時(shí)代。并且在歐洲之外的中國(guó)和印度也可以發(fā)現(xiàn)這種技術(shù)?！盵注:Lan Chilvers,ed: Oxford Concise Dictionary of Art and Artists,(Oxford New York: Oxford University Press,1996),P187]由此來(lái)看，克孜爾石窟壁畫和文藝復(fù)興時(shí)期濕壁畫中的刻線取形技術(shù)，不排除共同來(lái)自古希臘和羅馬的濕壁畫技術(shù)，只是克孜爾石窟壁畫是間接地從犍陀羅造型中吸收了上述技術(shù)。在濕壁畫的保存效果和適應(yīng)氣候方面，該書還提到：“濕壁畫在干燥的氣候中，能夠保存的很長(zhǎng)久，但如果有潮氣滲入墻壁，帶有畫面的泥灰層（石膏）會(huì)很容易受到影響而起裂破壞?！盵注:同上。]從克孜爾地區(qū)的氣候特點(diǎn)以及歷史上宗教文化和藝術(shù)的影響來(lái)推斷，克孜爾地區(qū)無(wú)論是氣候條件還是造型淵源，克孜爾石窟都是濕壁畫存在和發(fā)展的理想場(chǎng)所。該石窟壁畫中凹刻線造型的方式，不但可能來(lái)自于古希臘時(shí)期的濕壁畫藝術(shù)技法，而且克孜爾石窟壁畫中不排除有濕壁畫和干壁畫相結(jié)合的方式。因此，不難理解克孜爾石窟第175窟壁畫中的供養(yǎng)比丘像上凹刻出的輪廓線，是在底層泥層未干時(shí)刻出的，而這又恰巧證明了本文對(duì)粉本趁濕上墻便于撲粉的推斷。完成粉本勾色和刻線，并在各個(gè)不同部位做出了色塊標(biāo)記后，下一步就是設(shè)色（鋪大體色調(diào)）階段。克孜爾石窟的供養(yǎng)人肖像設(shè)色特點(diǎn)是以涂（平涂）、繪（畫）、染（暈染）和點(diǎn)（裝飾）四種設(shè)色方式為主。而王征認(rèn)為克孜爾石窟的設(shè)色主要為：“平涂和暈染兩大形式。平涂一般多用于畫面的基礎(chǔ)大色塊及背景等，用色的主觀性色彩意念很強(qiáng)烈，并非完全按物體的固有色上色，而是依據(jù)畫面需求上色。在此基礎(chǔ)上對(duì)形象再進(jìn)行暈染，暈染又分為兩種形式。一種為薄染法，這種暈染較細(xì)致，一般暈染中多不見(jiàn)筆觸，暈染時(shí)能產(chǎn)生透明的感覺(jué)，如第118窟、76等窟。另一種厚染法，則用色較厚，多見(jiàn)筆觸，用暈染概括提煉出形體結(jié)構(gòu)，具有濃郁的裝飾性表現(xiàn)效果，如第17、47、48、80、198等窟。” [注:參見(jiàn)王征《克孜爾石窟壁畫的制作過(guò)程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第38頁(yè)。]和本文對(duì)供養(yǎng)人肖像設(shè)色的四種設(shè)色方式有所差別。這種差別在于，王征文中把“厚染法”歸入“染”的技術(shù)理解之中，并且沒(méi)有提及或關(guān)注克孜爾石窟中期本地風(fēng)格中裝飾很強(qiáng)的“點(diǎn)”的效果，而本文將供養(yǎng)人肖像設(shè)色的方式分為畫、染、涂和點(diǎn)這四個(gè)特點(diǎn)，是依據(jù)畫面中所采取的不同設(shè)色手法和效果劃分的。如“涂”的特點(diǎn)在第早期的供養(yǎng)人肖像中并不比“畫”和“染”的特點(diǎn)突出，畫面用筆的特點(diǎn)同傳入的凹凸法的明暗繪畫有一定影響。
在克孜爾石窟早期的第118窟和庫(kù)木吐拉石窟早期的第46窟里的供養(yǎng)比丘像造型中，“畫”的痕跡尤其比后期的克孜爾石窟第175窟，以及庫(kù)木吐拉石窟第75窟中的供養(yǎng)人形象明顯。其次，“染”的設(shè)色特點(diǎn)與趁濕接色后的明暗過(guò)渡效果緊密相關(guān)。正是如此，才有“暈染”或“罩染”等名稱，和“畫”的特點(diǎn)相比更帶有濕壁畫技術(shù)的特點(diǎn)。在庫(kù)木吐拉石窟受中原風(fēng)格影響的洞窟壁畫中，“染”的設(shè)色特點(diǎn)最為明顯[注:由于這種“染”的上色方式，必須要趁濕銜接才能較好地將過(guò)渡顏色，所以不排除在未干的墻壁或先將墻壁濕潤(rùn)后，然后再染色的可能。]，如第13窟前壁入口北側(cè)的禮佛圖就采用了色澤飽滿、明暗過(guò)渡柔和細(xì)膩的“染”的設(shè)色方法。
在供養(yǎng)人造型中，“染”的特點(diǎn)典型的有庫(kù)木吐拉第79窟主室方壇正壁上的供養(yǎng)人列像。而出現(xiàn)“涂”的設(shè)色特點(diǎn)最明顯的時(shí)期，主要集中在克孜爾石窟發(fā)展的中、后期階段，這段時(shí)期克孜爾本地民族裝飾特點(diǎn)的造型風(fēng)格已逐漸成熟，即開(kāi)始出現(xiàn)平面裝飾化的“本地風(fēng)格”。在克孜爾石窟第199窟甬道內(nèi)側(cè)壁的供養(yǎng)人列像以及庫(kù)木吐拉石窟第75窟主室南壁下部的供養(yǎng)人列像中，追求裝飾的平面效果較為典型，其設(shè)色方式就運(yùn)用了平涂的方式。最后一個(gè)特點(diǎn)，就是“點(diǎn)”設(shè)色方式。在克孜爾石窟中期后的供養(yǎng)人造型中，“點(diǎn)”的設(shè)色方式較多地伴隨著“涂”的方式，雖然這種設(shè)色的方式?jīng)Q定了該手法不如前述幾種方式所繪的面積大，但是卻往往起著重要的裝飾作用。“點(diǎn)”的設(shè)色主要是在平涂的肖像衣冠、服飾和背景等處點(diǎn)綴上花紋、圖案及其它裝飾等，以起到豐富畫面形象的裝飾作用。采用“點(diǎn)”的設(shè)色方式，其技術(shù)來(lái)源離不開(kāi)克孜爾本地民族藝術(shù)的造型方式，這也是供養(yǎng)人的肖像要忠實(shí)于供養(yǎng)人的民族特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣和年代的現(xiàn)實(shí)要求。因此，出現(xiàn)在供養(yǎng)人肖像中的大量裝飾性圖案和飾物能夠傳達(dá)出佛像造型中所沒(méi)有的民族造型藝術(shù)的特點(diǎn)，這也是本課題對(duì)供養(yǎng)人造型和繪畫技法進(jìn)行研究的一個(gè)主要原因之一。
上述四種設(shè)色方式，基本概括了克孜爾石窟中供養(yǎng)人壁畫的繪畫方式和用筆特點(diǎn)。在這些特點(diǎn)中，克孜爾本地風(fēng)格的造型顯然以“涂”和“點(diǎn)”為主。
三、“凹凸花”與“凹凸畫法”間的技法及特點(diǎn)
在克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像中使用的技法，雖然按來(lái)源主要可以分為凹凸式、克孜爾本地和中原漢地等幾種不同風(fēng)格的技法。但是在每種風(fēng)格的運(yùn)用中，又有不同的技術(shù)特點(diǎn)上的變化。這些特點(diǎn)的變化，往往和克孜爾地區(qū)所處地域關(guān)系密切密不可分，也間接地反映了克孜爾本地風(fēng)格的形成原因。從較早傳入克孜爾地區(qū)的“凹凸畫法”來(lái)看，這個(gè)繪畫技術(shù)雖然后來(lái)在隋、唐時(shí)期經(jīng)吐火羅國(guó)畫師尉遲跋質(zhì)那、尉遲乙僧父子等人傳入長(zhǎng)安，并被稱為受到“天竺畫法”影響的于闐畫派技法。（圖1）可見(jiàn)這種“凹凸畫法”最早卻并不是來(lái)源于唐代的于闐國(guó)，而是來(lái)源于更早的天竺國(guó)的繪畫技法。在《后漢書》第118卷中有：“天竺國(guó)一名身毒，在月氏之東南數(shù)千里，俗于月氏同。其國(guó)臨大水，乘象而戰(zhàn)；其人弱于月氏，修佛圖，道不殺伐，隨以成俗。” [注:參見(jiàn)［南朝］范曄著《后漢書》第118卷。]說(shuō)明天竺和月氏處于同一時(shí)期，并且是“俗與月氏同”?？俗螤柺吖B(yǎng)人造型所體現(xiàn)出的技法特點(diǎn)，基本如下面三點(diǎn)：
圖1尉遲乙僧所畫的（臨摹品）
[注:圖片來(lái)源：許建英，何漢民《中亞佛教藝術(shù)》，新疆美術(shù)攝影出版社，1992年版，版圖部分，第27圖。]
首先，是外來(lái)明暗造型技術(shù)的影響?？梢钥隙ǖ氖牵妹靼刁w現(xiàn)凹凸效果的造型技術(shù)，在南朝時(shí)期（公元420―589年）就已經(jīng)從西域傳入中原漢地，并與有“凹凸花”之稱的“天竺遺法”有用色上的區(qū)別。晚唐詩(shī)人杜牧在題為《江甫春》的詩(shī)中有：“南朝四百八十寺,多少樓臺(tái)煙雨中”的名句，說(shuō)明了南朝時(shí)期的佛教已經(jīng)達(dá)到了盛期。伴隨佛教發(fā)展的佛教繪畫同樣也得到了傳播，而南朝著名畫家張僧繇（公元502―549）就是這一造型技術(shù)的傳播者。在許嵩（唐）所著的《建康實(shí)錄》第十七卷中記載：“（一乘寺）寺門遍畫凹凸花，代稱張僧繇手記。其花乃天竺遺法，朱及青綠所成，遠(yuǎn)望眼暈如凹凸，就視即平，世咸異之，乃名凹凸寺?！?[注:參見(jiàn)［唐］許嵩著《建康實(shí)錄》第17卷。]這里記載的天竺，是唐代時(shí)對(duì)古印度的稱呼。而這個(gè)“天竺遺法”的設(shè)色成分，應(yīng)當(dāng)是由朱（紅色）和青（群青）、綠（綠色）三種顏色所組成。事實(shí)上，也有學(xué)者對(duì)“朱及青綠所成”這一句進(jìn)行過(guò)分析。如有人認(rèn)為：“所謂‘凹凸花’，是一種遠(yuǎn)來(lái)自古印度的遺法，其花有朱、青、綠三色組成，是佛教畫敷彩技術(shù)之一?！?[注:參見(jiàn)顧震巖《“凹凸花”與宋人“沒(méi)骨花”札記》一文，《新美術(shù)》，2000年第1期，第17頁(yè)。]就把文獻(xiàn)中對(duì)“凹凸花”的用色理解為三種顏色，確切地說(shuō)是把“青綠”認(rèn)為是“青”和“綠”兩種不同的顏色。除此之外，還有另一種解釋，是由于“青綠”在古人的記載中，也不排除指的是一種顏色，而不是兩種不同的顏色。關(guān)于這一點(diǎn)，可以從一些記載中找到依據(jù)。例如三國(guó)時(shí)期吳人陸璣在其《毛詩(shī)草木鳥(niǎo)獸魚蟲疏》上卷中提到：“竹也綠竹，一草名，其莖葉似竹，青綠色，高數(shù)尺，今淇澳傍生此，人謂此為綠竹。”[注:參見(jiàn)［吳］陸璣著《毛詩(shī)草木鳥(niǎo)獸魚蟲疏》上卷。]從“其莖葉似竹，青綠色?！钡拿枋鲋?，前人所說(shuō)的青綠色因該可能是指深綠色。退一步講，至少可以認(rèn)為，張僧繇的“凹凸花”畫法，主要使用了暖色和冷色這兩種色調(diào)。張僧繇是南朝時(shí)期的畫家，因其在一乘寺繪有“凹凸花”，所以該寺后來(lái)被稱為凹凸寺。而那一時(shí)期，正是克孜爾石窟壁畫藝術(shù)早期向中期發(fā)展的階段，即傳入克孜爾地區(qū)的“凹凸畫法”開(kāi)始逐漸用筆輕快和形成帶有本地特點(diǎn)的階段。從時(shí)間上看，克孜爾石窟尤其是克孜爾石窟早期“凹凸畫法”的出現(xiàn)，要比張僧繇在中原地區(qū)繪制“凹凸花”繪畫技法的時(shí)間要早，但是在克孜爾石窟中并未見(jiàn)有用運(yùn)“朱及青綠”顏色繪制的“凹凸花”式的人物肖像。而尉遲跋質(zhì)那及尉遲乙僧父子二人到中原的時(shí)間在隋末、唐初，這個(gè)時(shí)間比張僧繇在吳地從事“凹凸花”創(chuàng)作的時(shí)間要晚，加之于闐佛教的傳播和寺窟壁畫的時(shí)代并不晚于克孜爾石窟，于闐佛寺繪畫（包括供養(yǎng)人）中，同樣也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有采用“朱及青綠”繪制出的“凹凸花”技法的壁畫。因此，可以認(rèn)為從古印度傳入西域的“凹凸畫法”和“凹凸花”所采用的明暗手法是一致的。但是在用色方面，“凹凸花”和最先在克孜爾石窟的壁畫肖像中體現(xiàn)出來(lái)的“凹凸畫法”卻并不相同。這一點(diǎn)，也能夠證明格倫威德?tīng)柕热苏J(rèn)為的克孜爾石窟第一種畫風(fēng)特點(diǎn)的觀點(diǎn)是正確的。可以推斷，所謂的“凹凸花”并不是指的一種普遍使用的繪畫技法，而是指運(yùn)用明暗立體的效果繪制裝飾花卉的特稱。以此推斷，這種建筑體上特定部位的裝飾畫法，與中國(guó)傳統(tǒng)的彩畫藝術(shù)同屬一類。所以，本文提出一個(gè)推斷，張僧繇在一乘寺門上所繪的“凹凸花”應(yīng)當(dāng)是繪制在門楣等處，有立體效果和用紅、群青和綠三色畫成的裝飾畫（花），屬于后來(lái)建筑彩畫的范疇。這一形式是將明暗畫法和紅、群青和綠色結(jié)合使用的結(jié)果。
“凹凸畫法”，顧名思義就是運(yùn)用顏色的深淺、濃淡變化使形象產(chǎn)生立體效果的畫法。“凹凸畫法”采用的設(shè)色技術(shù)也稱暈染法，又稱：“色暈、暈染、疊潤(rùn)、退暈和潤(rùn)色。是指色彩用不同深淺來(lái)表現(xiàn)?；驈纳畹綔\；或由淺到深。有的運(yùn)用深淺層次表現(xiàn)，稱層暈；有的深淺之間不露痕跡的渲染稱烘暈”。[注:參見(jiàn)吳山主編《中國(guó)工藝美術(shù)大詞典》，江蘇美術(shù)出版社，1988年版，第1019頁(yè)。]“凹凸畫法”傳入克孜爾地區(qū),在克孜爾等石窟壁畫中得到了較大的發(fā)展空間,尤其是在供養(yǎng)人肖像的刻畫方面，受程式化的影響小于佛像制作的模式化束縛。
在克孜爾石窟中,早期的石窟供養(yǎng)人造型技術(shù)與佛像和本生故事等并不明顯區(qū)別,但是到了中期帶有平面裝飾特點(diǎn)的克孜爾本地繪畫特點(diǎn),首先出現(xiàn)在供養(yǎng)人的造型技術(shù)中。究其原因,這是主要是因?yàn)楣B(yǎng)人世俗的身份和地位，決定了其與佛教系列中肖像的固定模式存在較大的可調(diào)整性。在克孜爾石窟中期采用“凹凸畫法”的供養(yǎng)人造型中,早期嚴(yán)謹(jǐn)且謹(jǐn)慎的造型方式和設(shè)色特點(diǎn),在這一時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始逐漸放松,并且將凹凸畫法中明暗過(guò)渡的銜接部分舍棄掉,成為了亮、暗面直接對(duì)比的造型形式（這就是被稱作第二種風(fēng)格旁系的畫法）。其次，本地平面裝飾化造型的出現(xiàn)?？俗螤柋镜乩L畫的風(fēng)格,一般認(rèn)為是在肖像造型的一些特征上發(fā)生了變化。如在佛像以及供養(yǎng)人的肖像畫中，佛陀及人物一般有面部造型扁圓，肖像裝飾性強(qiáng)和平面造型等特點(diǎn)。而克孜爾石窟“本地風(fēng)格”的出現(xiàn),即是外來(lái)繪畫藝術(shù)本地化傾向的表現(xiàn),也是克孜爾石窟壁畫藝術(shù)逐漸走向成熟的標(biāo)志。這種走向成熟的“本地風(fēng)格”在技法上的體現(xiàn)，表現(xiàn)在吸收了本地區(qū)民族的濃郁的裝飾化特點(diǎn)，并在供養(yǎng)人肖像中繪制出來(lái)。
這一特點(diǎn)，一方面大膽地簡(jiǎn)化了“凹凸畫法”對(duì)于明暗體積的追求，另一方面卻加強(qiáng)了符合本地審美習(xí)俗的傳統(tǒng)裝飾，形成了具有凹凸和平面雙重效果結(jié)合的“凹凸平面式”造型方式。這種造型的方式一方面在佛像造型中也有所體現(xiàn)，另一方面在供養(yǎng)人造型趨于平面造型的過(guò)程中，反映了向本地化造型過(guò)渡的重要階段。也正是因?yàn)檫@樣的改變，從而使克孜爾石窟壁畫，走上了對(duì)外來(lái)造型形式從審美到技術(shù)的民族化演變的道路。
克孜爾石窟壁畫中的供養(yǎng)人造型,具有明顯克孜爾本地裝飾風(fēng)格的肖像,有第199窟甬道內(nèi)側(cè)壁的供養(yǎng)人列像（也被稱為武士像）。這組供養(yǎng)人列像的造型較為相似，色彩至今仍然鮮艷如故。盡管這些身著裝飾華麗服裝的供養(yǎng)人中個(gè)別肖像帶有頭光,但是在肖像的大小和位置上整齊劃一,輪廓線條清晰簡(jiǎn)練且粗細(xì)一致，但未帶有“屈鐵盤絲”的特點(diǎn)；同時(shí)，凹凸暈染的體力效果在這一時(shí)期“本地風(fēng)格”的供養(yǎng)人造型中已不再出現(xiàn),取而代之的是線條清晰、色澤鮮艷和裝飾性強(qiáng)的造型風(fēng)格。通過(guò)這幅供養(yǎng)人造型可以看出，克孜爾本地風(fēng)格的繪畫在克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像中體現(xiàn)的較為明顯，而庫(kù)木吐拉石窟后期更多地體現(xiàn)出了以線為主的中原漢地繪畫的表現(xiàn)方式。
通過(guò)佛教的傳播路線，克孜爾石窟中繪制佛像及供養(yǎng)人壁畫的技術(shù)和方法，對(duì)敦煌石窟乃至中原地區(qū)佛教壁畫的技法有顯著的影響。如克孜爾石窟在壁畫的粉本轉(zhuǎn)形、土紅色勾線和在壁畫不同部位標(biāo)出對(duì)應(yīng)的色標(biāo)的工序上，與中原佛教壁畫的步驟基本相似。如在內(nèi)地：“世代相傳的畫工成法中，也有師傅起樣，標(biāo)明色號(hào)，再由弟子成色的傳統(tǒng)。” [注:參見(jiàn)金維諾《克孜爾藝術(shù)的成就與風(fēng)格》一文，《西域研究》，1997年第3期，第8頁(yè)。]說(shuō)明克孜爾石窟中壁畫的制作方法和步驟,已經(jīng)流傳并影響到了中原壁畫的繪制,這是克孜爾石窟壁畫技術(shù)傳播到中原的各地的直接證據(jù)。
克孜爾石窟后期的部分石窟的供養(yǎng)人壁畫風(fēng)格，卻深受中原漢地畫風(fēng)的影響，或直接就是采用了中原繪畫的技法。這也說(shuō)明了漢地佛教繪畫技術(shù)存在“回傳”的現(xiàn)象。在這一時(shí)期，早先的“凹凸畫法”，中期的“本地風(fēng)格”以及后期“漢地風(fēng)格”的繪畫技法，幾乎同時(shí)并存地出現(xiàn)在克孜爾地區(qū)不同的石窟供養(yǎng)人壁畫中。因此，克孜爾石窟這一時(shí)期的幾種繪畫風(fēng)格，在供養(yǎng)人的肖像壁畫中出現(xiàn)了相互影響、借鑒和技法混合的特點(diǎn)。尤其是后期庫(kù)木吐拉石窟的一些供養(yǎng)人壁畫中，出現(xiàn)了用筆均勻流暢且設(shè)色效果“潤(rùn)染細(xì)膩”的近似于濕壁畫的繪畫效果。關(guān)于這一點(diǎn)，今后可以進(jìn)行專門的研究。
【關(guān)鍵詞】 工作過(guò)程系統(tǒng)化；《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》；課程開(kāi)發(fā)
【中圖分類號(hào)】G642.421 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）17-00-01
基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)對(duì)工作過(guò)程行知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的要求，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)是職業(yè)分析，基于工作過(guò)程的課程對(duì)現(xiàn)代職業(yè)活動(dòng)與工作過(guò)程相關(guān)的典型工作任務(wù)進(jìn)行整體化的分析和描述[1][2]。
基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)有以下步驟：
第一步：本地區(qū)及周邊地區(qū)人才市場(chǎng)調(diào)研；
第二步：職業(yè)分析；
第三步：提煉本課程所設(shè)計(jì)的職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域；
第四步：按照工作過(guò)程系統(tǒng)化對(duì)課程知識(shí)體系進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu)；
第五步：精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程；
第六步：精心學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)。
總結(jié)起來(lái)就是：工作任務(wù)分析行動(dòng)領(lǐng)域歸納學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)[3]。
一、工作任務(wù)分析、行動(dòng)領(lǐng)域歸納
《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》相關(guān)的職業(yè)崗位有網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師和網(wǎng)頁(yè)制作師。我們課程團(tuán)隊(duì)對(duì)珠江三角洲的一些企業(yè)走訪調(diào)研，對(duì)已在相關(guān)崗位就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行回訪。調(diào)研的范圍主要涉及以下幾方面：（1）工作具體的流程；（2）工作中常用的技術(shù)；（3）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與制作的網(wǎng)站類型；（4）你認(rèn)為學(xué)校的教育對(duì)你現(xiàn)在工作的影響等。對(duì)收集的調(diào)研資料，我們課程團(tuán)隊(duì)總結(jié)出網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師的主要工作任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)網(wǎng)站項(xiàng)目的整體版式、風(fēng)格設(shè)計(jì)（2）根據(jù)網(wǎng)站策劃對(duì)網(wǎng)站整體框架的設(shè)計(jì)；（3）網(wǎng)頁(yè)的具體設(shè)計(jì)制作；（4）協(xié)助網(wǎng)頁(yè)制作師完成網(wǎng)頁(yè)的制作。網(wǎng)頁(yè)制作師的主要工作任務(wù)：根據(jù)網(wǎng)站說(shuō)明書和網(wǎng)站設(shè)計(jì)圖完成網(wǎng)頁(yè)的制作。
二、學(xué)習(xí)領(lǐng)域
網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師這個(gè)崗位涉及到美工方面，我們網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)相關(guān)的課程只有photoshop和《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》，美工方面的知識(shí)只能是學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自己補(bǔ)充，但是沒(méi)有美工專業(yè)基礎(chǔ)，還是有很多計(jì)算機(jī)專業(yè)的人從事這個(gè)職業(yè)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果我們確定《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》的主要教學(xué)任務(wù)是讓學(xué)生掌握網(wǎng)站設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的流程與方法，掌握DreamWeaver開(kāi)發(fā)工具設(shè)計(jì)網(wǎng)站和制作網(wǎng)頁(yè)，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)網(wǎng)站和制作網(wǎng)頁(yè)的能力。
三、學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)
根據(jù)行動(dòng)領(lǐng)域的歸納和學(xué)習(xí)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換，我們選擇了個(gè)人主頁(yè)、班級(jí)網(wǎng)站、商業(yè)企業(yè)網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站、商業(yè)購(gòu)物網(wǎng)站作為課程的教學(xué)項(xiàng)目，總結(jié)為三個(gè)學(xué)習(xí)情境：小型網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、中型網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作和大型網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作。具體的學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)如下表1：
其中拓展項(xiàng)目可根據(jù)校企合作的情況和學(xué)生興趣小組進(jìn)行補(bǔ)充和更改，每個(gè)學(xué)期每個(gè)班可以不一樣。
參考文獻(xiàn)
[1]姜大源，職業(yè)教育學(xué)研究新論[M]，北京：教育科學(xué)出版社，2007。
2020年法制科在大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下、中隊(duì)的配合幫助和法制全體工作人員團(tuán)結(jié)努力下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有力地推動(dòng)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的開(kāi)展，圓滿的完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2020年全年工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、2020年工作回顧
（一）認(rèn)真做好案件立案、處罰審核把關(guān)工作。為了確保嚴(yán)格執(zhí)法、做到行政處罰地公正、公平，法制科對(duì)每一起案件都認(rèn)真審核把關(guān)，真正做到事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。全大隊(duì)2020年共立案、處罰審批一般程序案件50起。
（二）積極參與鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)整頓工作。與住建、國(guó)土等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制和函告制度。和相關(guān)部門做好案件移交，移交案件1起。與住建部門搞好溝通協(xié)調(diào)，相互函告10余次，涉及案件1件，違法建設(shè)拆除工作奠定了法律基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真完成執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。全年審核案件32起，罰款金額1640元，簡(jiǎn)易處罰程序案件32起。
（四）做好“行風(fēng)熱線”上線工作。今年，我大隊(duì)共一次上線，接聽(tīng)熱線電話20個(gè)，每個(gè)問(wèn)題都得到認(rèn)真落實(shí)和回復(fù)。
（五）做好行政案件的復(fù)議和應(yīng)訴工作。隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，我大隊(duì)的復(fù)議和公訴案件也日益增多，今年以來(lái)，我大隊(duì)接到復(fù)議案件1起，經(jīng)法制科審核把關(guān)，案件還在進(jìn)行當(dāng)中。
（六）制定并實(shí)行了案卷調(diào)查制度，定期對(duì)中隊(duì)案卷和案件辦理情況組織評(píng)查，通過(guò)評(píng)查和相互的交流學(xué)習(xí)，有效的提高了各中隊(duì)科室的辦案質(zhì)量。
（七）結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前使用的法律文書進(jìn)行完善與補(bǔ)充。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正。
（八）完成了對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)。
（九）建立健全了案件審理委員會(huì)制度，案件審核制度，將一般程序案件中重大復(fù)雜案件及時(shí)提交案件審理委員會(huì)審理，并督促相關(guān)科室中隊(duì)按照決議按照決議進(jìn)行落實(shí)。
（十）完成其他各項(xiàng)工作任務(wù)。完成重大行政處罰案件審核和備案工作。研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為一線中隊(duì)提供法律咨詢及服務(wù)。積極參加各項(xiàng)集中整治活動(dòng)，深入執(zhí)法實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，提出合理化建議，當(dāng)好參謀與助手。
二、存在問(wèn)題
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高，工作需要進(jìn)一步細(xì)化。
2、缺乏系統(tǒng)性、全面性業(yè)務(wù)理論知識(shí)，需要加強(qiáng)法律、法規(guī)的研究與學(xué)習(xí)。
3、工作有時(shí)不夠積極主動(dòng)，工作效率不高。
三、2021年工作計(jì)劃與思路
2021年法制科將根據(jù)工作實(shí)際，逐步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)法工作。
1、結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析論證、結(jié)合執(zhí)法重心下移工作探討合適我旗執(zhí)法工作的新模式和長(zhǎng)效機(jī)制。
2、進(jìn)一步分析當(dāng)前違法建設(shè)存在的問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的管理機(jī)制。
3、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高相關(guān)理論知識(shí)和執(zhí)法技能。抓好普法學(xué)習(xí)教育工作。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的辦案技能。
4、積極開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，提高案件辦理質(zhì)量?？傊?，在2021年里，我們將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要在大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，全面履行職責(zé)，以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)，圓滿完成2021年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面而努力奮斗。
[關(guān)鍵詞]工作過(guò)程系統(tǒng)化 網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備配置與應(yīng)用 課程開(kāi)發(fā) 實(shí)施
[作者簡(jiǎn)介]戴微微（1978- ），女，遼寧綏中人，吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。（吉林 吉林 132021）
[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2012）35-0156-02
現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的勞動(dòng)力。必須對(duì)“解決綜合性實(shí)際問(wèn)題”進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)往往涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科內(nèi)容，包含技術(shù)、社會(huì)甚至環(huán)境等與工作過(guò)程相關(guān)的方方面面。因此，職業(yè)教育的課程開(kāi)發(fā)必須打破傳統(tǒng)學(xué)科系統(tǒng)化的束縛，將學(xué)習(xí)過(guò)程、工作過(guò)程與學(xué)生的能力和個(gè)性發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。本文以“網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備配置與應(yīng)用”課程為例，說(shuō)明基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施過(guò)程。
一、課程定位
“網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備配置與應(yīng)用”是高職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的核心課程，主要培養(yǎng)中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理與維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)工程師，培養(yǎng)學(xué)生的中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置與調(diào)試能力、網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)的能力。課程定位充分考慮就業(yè)市場(chǎng)的需求，突出學(xué)生的職業(yè)能力，瞄準(zhǔn)職業(yè)并落實(shí)到具體工作崗位。一次崗位為網(wǎng)絡(luò)工程師，大部分學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)成為網(wǎng)絡(luò)工程師，主要從事中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組建及一般性的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。晉升崗位為網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員，少部分學(xué)生經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)達(dá)到專業(yè)水平，主要從事大型網(wǎng)絡(luò)的組建與維護(hù)工作。發(fā)展崗位為網(wǎng)絡(luò)專家，個(gè)別學(xué)生經(jīng)過(guò)一兩年工作積累，達(dá)到專家水平，為具有特殊要求的電信運(yùn)營(yíng)商提供專業(yè)人員。要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，就必須進(jìn)行工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)。
二、課程開(kāi)發(fā)思路
1.典型工作任務(wù)分析。要想實(shí)現(xiàn)課程工作過(guò)程系統(tǒng)化的開(kāi)發(fā)就必須熟悉課程所面向的工作崗位和崗位群的工作過(guò)程，教師利用下廠實(shí)踐的機(jī)會(huì)，采用問(wèn)卷調(diào)查法和現(xiàn)場(chǎng)訪談法對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上確定典型工作任務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)組建行業(yè)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，典型工作任務(wù)是網(wǎng)絡(luò)需求分析—收集資料—制訂網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案—制訂工程施工計(jì)劃—網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型—繪制網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D—網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與調(diào)試—網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試及驗(yàn)收—網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理及故障排除。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)類型的不同，工作任務(wù)的復(fù)雜程度也不同。具體實(shí)施過(guò)程中，邀請(qǐng)合作企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)專家對(duì)課程的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行把關(guān)。
2.行動(dòng)領(lǐng)域歸納。在對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)能力整合將典型工作任務(wù)加以歸納形成行動(dòng)領(lǐng)域，并分解為知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)。
3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)領(lǐng)域是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化教學(xué)處理的行動(dòng)領(lǐng)域，以典型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組建工作任務(wù)為載體，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，圍繞實(shí)踐過(guò)程的需要選擇、組織和學(xué)習(xí)理論知識(shí)，包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間。
4.學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)。以組建不同規(guī)模網(wǎng)絡(luò)任務(wù)為載體，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組建的典型工作過(guò)程重組課程內(nèi)容，充分考慮學(xué)校的教學(xué)資源、師資情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，設(shè)計(jì)了三個(gè)學(xué)習(xí)情境。每個(gè)學(xué)習(xí)情境都是一個(gè)完整的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組建的工作過(guò)程，根據(jù)完整的思維過(guò)程，即資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)的六步法設(shè)計(jì)各學(xué)習(xí)情境工作任務(wù)。每個(gè)情境的工作任務(wù)逐漸由易到難、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單一到綜合。
三、項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施
1.教學(xué)內(nèi)容。基于用戶需求，為某企業(yè)組建小型辦公網(wǎng)絡(luò)，為員工提供上網(wǎng)了解市場(chǎng)商品信息、收發(fā)郵件的平臺(tái)，部門之間可以實(shí)現(xiàn)高速訪問(wèn)。
2.教學(xué)方法。在教學(xué)過(guò)程中充分運(yùn)用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法，采用項(xiàng)目教學(xué)法、小組協(xié)作學(xué)習(xí)、角色扮演教學(xué)法、引導(dǎo)文教學(xué)法等多種教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，有效培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力及可持續(xù)發(fā)展能力。
項(xiàng)目教學(xué)法。課程三個(gè)教學(xué)情境的教學(xué)活動(dòng)中，將每個(gè)學(xué)習(xí)情境作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，以學(xué)生小組為團(tuán)隊(duì)，每組6人，共同完成網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、局域網(wǎng)組建、廣域網(wǎng)接入、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)組建、設(shè)備測(cè)試與故障診斷、任務(wù)評(píng)價(jià)等。在實(shí)施過(guò)程中，學(xué)生都會(huì)表現(xiàn)出極大的熱情和興趣。教師在項(xiàng)目教學(xué)中，要求學(xué)生小組成員共同討論，決定網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方案和實(shí)施的分工，訓(xùn)練學(xué)生的合作和溝通能力。學(xué)生隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，了解并把握整個(gè)過(guò)程每個(gè)細(xì)節(jié)的基本要求，發(fā)揮了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)合作能力。
小組協(xié)作學(xué)習(xí)。主要目的是發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。教師將學(xué)生分為5～6人的小組，模擬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組建工作中的項(xiàng)目組，共同完成項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇與配置、故障診斷與排除。在輕松愉快的氛圍中，學(xué)生既能掌握了知識(shí)，又培養(yǎng)了能力。
角色扮演法。模擬企業(yè)的機(jī)構(gòu)，學(xué)生和教師分別扮演企業(yè)的部門經(jīng)理和工程監(jiān)理。在每個(gè)學(xué)生小組中，由技術(shù)好、組織能力強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，其他學(xué)生為項(xiàng)目工程師和技術(shù)人員，共同完成各學(xué)習(xí)情境中的網(wǎng)絡(luò)的組建與維護(hù)。
引導(dǎo)文教學(xué)法。通過(guò)教師對(duì)教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，借助專門教學(xué)文件，通過(guò)工作計(jì)劃和自選控制工作過(guò)程等手段，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)和工作，使得教學(xué)更科學(xué)化。主要實(shí)施步驟：獲取信息，學(xué)生得到由教師提供的項(xiàng)目工作內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的型號(hào)及功能、網(wǎng)絡(luò)接入種類及標(biāo)準(zhǔn)等，回答教師布置的引導(dǎo)問(wèn)題，為下一步做好充分準(zhǔn)備；制訂計(jì)劃，繪制網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，選擇組建網(wǎng)絡(luò)所需的設(shè)備，IP地址規(guī)劃，制訂工程進(jìn)度計(jì)劃；作出決定，教師傾聽(tīng)學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)組建方案的決策，引導(dǎo)制定科學(xué)、正確的決策；實(shí)施計(jì)劃，學(xué)生團(tuán)隊(duì)完成網(wǎng)絡(luò)組建中的設(shè)備連接與配置，同時(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃的合理性，對(duì)計(jì)劃不斷完善；控制，學(xué)生對(duì)完成的學(xué)習(xí)情境項(xiàng)目進(jìn)行自我測(cè)試，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改革；評(píng)價(jià)，采取自我評(píng)價(jià)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)自己的行為作出公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
3.教學(xué)過(guò)程。確定角色定位后，按資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估六個(gè)階段，分階段完成學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。
第一階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備（資訊）。情景一，大仝公司領(lǐng)導(dǎo)到我公司介紹并洽談項(xiàng)目?jī)?nèi)容，雙方相互了解各自關(guān)心問(wèn)題。該公司決定我公司為其組網(wǎng)；情景二，我公司成立項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理獲得任務(wù)，與該公司領(lǐng)導(dǎo)溝通并實(shí)地調(diào)研考核，獲取項(xiàng)目資料。第二階段，項(xiàng)目分析（決策、計(jì)劃）。情景一，項(xiàng)目經(jīng)理介紹項(xiàng)目背景與項(xiàng)目需求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)項(xiàng)目需求，進(jìn)行工作分工；情景二，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)討論研究，項(xiàng)目組將項(xiàng)目工作劃分為六個(gè)任務(wù)，即網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、局域網(wǎng)組建、廣域網(wǎng)接入、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)組建、網(wǎng)絡(luò)故障排除、測(cè)試驗(yàn)收；情景三，項(xiàng)目經(jīng)理下發(fā)任務(wù)單，項(xiàng)目組成員準(zhǔn)備實(shí)施。第三階段，項(xiàng)目規(guī)劃（實(shí)施）。情景一，項(xiàng)目組分三個(gè)單元內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。IP規(guī)劃設(shè)計(jì)、拓?fù)鋱D繪制、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選擇；情景二，提交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案至大仝公司審核，該公司提出主干網(wǎng)絡(luò)采用的超五類雙絞線不能滿足公司的網(wǎng)上業(yè)務(wù)量需求擴(kuò)大時(shí)的網(wǎng)速需要，應(yīng)換成六類雙絞線；情景三，修訂網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，再次提交確認(rèn)，審核通過(guò)；情景四、項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。第四階段，項(xiàng)目實(shí)施（檢查）。情景一，項(xiàng)目組按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施；情景二，大仝公司總經(jīng)理作為公司的最高級(jí)官員與項(xiàng)目總監(jiān)溝通，希望計(jì)算機(jī)使用固定的數(shù)字最小的IP地址，項(xiàng)目總監(jiān)向總經(jīng)理保證這不成問(wèn)題；情景三，項(xiàng)目組成員重新將總經(jīng)理的計(jì)算機(jī)配置成使用靜態(tài)IP地址，并將地址排除在DHCP服務(wù)器分配的地址范圍外。第五階段，項(xiàng)目驗(yàn)收（驗(yàn)收）。情景一，項(xiàng)目組如期向大仝公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)，遞交相關(guān)資料；情景二，大仝公司員工在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)下載中斷、網(wǎng)頁(yè)無(wú)法打開(kāi)、在線多媒體流突然中斷等現(xiàn)象；情景三，項(xiàng)目組成員迅速開(kāi)始分析并排除故障，驗(yàn)收通過(guò)；情景四，驗(yàn)收人員繼續(xù)驗(yàn)收其他方面，驗(yàn)收全部通過(guò)。
四、課程考核方案設(shè)計(jì)
課程考核重在考核每個(gè)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中學(xué)習(xí)和訓(xùn)練情況，主要目的是督促和激勵(lì)學(xué)生更好地掌握教學(xué)目標(biāo)要求的技能。因此，課程考核成績(jī)不能以試卷的形式得出，而要突出強(qiáng)調(diào)技能的操作，充分體現(xiàn)綜合應(yīng)用能力，加強(qiáng)形成性考核。評(píng)定每個(gè)小組得分的同時(shí)，要對(duì)組內(nèi)的每個(gè)成員分別給出評(píng)價(jià)，如責(zé)任心、知識(shí)點(diǎn)掌握情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、完成作品態(tài)度等。這種評(píng)定方式會(huì)使平時(shí)表現(xiàn)突出的喜歡動(dòng)腦筋的學(xué)生成績(jī)遙遙領(lǐng)先，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的學(xué)生得以警告，能促進(jìn)有領(lǐng)導(dǎo)才能的學(xué)生浮出水面，使他們更加自信，在成功中得到心靈上的滿足和成就感。對(duì)投機(jī)取巧、華而不實(shí)的學(xué)生也是一次很好的挫折教育，幫助他們?cè)诮窈蟮墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)道路上樹(shù)立起正確的坐標(biāo)，糾正他們錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)態(tài)度、工作態(tài)度以及生活態(tài)度。
五、課程實(shí)施過(guò)程急需解決的問(wèn)題
要想全面貫徹基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)思想，必須提供能滿足課程教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)室?；诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)，學(xué)生專業(yè)課上課的教室是實(shí)訓(xùn)室，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室應(yīng)是“教學(xué)工廠”，突出其教學(xué)功能和學(xué)習(xí)功能，為課程服務(wù)。學(xué)校要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地及校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，真正實(shí)現(xiàn)教室和實(shí)訓(xùn)室一體化教學(xué)。
開(kāi)發(fā)適合工作過(guò)程系統(tǒng)化課程教材迫在眉睫。在學(xué)科體系下，教師和學(xué)生使用一本教材。但基于工作過(guò)程系統(tǒng)化課程教材不可能統(tǒng)一，因?yàn)楦鲗W(xué)校使用的網(wǎng)絡(luò)組建設(shè)備型號(hào)不同。目前沒(méi)有一本教材能夠完全滿足教學(xué)需要，必須將現(xiàn)有的教材內(nèi)容按照崗位工作過(guò)程及職業(yè)成長(zhǎng)階段序化，編寫以學(xué)習(xí)性工作項(xiàng)目為核心的教材。
要以業(yè)界主流公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托，加強(qiáng)學(xué)生課外的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在教學(xué)過(guò)程中，要定期開(kāi)展多種形式的企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)及課外實(shí)踐活動(dòng)，如利用課余時(shí)間組織學(xué)生到企業(yè)參觀兼職教師所在企業(yè)正在承擔(dān)或已經(jīng)完成的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，加深學(xué)生對(duì)企業(yè)工作崗位的了解，清楚實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試與維護(hù)的流程。再如，吸收部分學(xué)生參加課外活動(dòng)小組，參與對(duì)企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，在實(shí)戰(zhàn)中鞏固知識(shí)、強(qiáng)化技能、積累職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)素質(zhì)。
基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程的開(kāi)發(fā)打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)了真實(shí)的企業(yè)情境，強(qiáng)調(diào)探究性學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)策略，在教學(xué)過(guò)程中，重點(diǎn)倡導(dǎo)將“要我學(xué)”改為“我要學(xué)”，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性極高、教學(xué)效果明顯改善。
[參考文獻(xiàn)]
[1]（徳）勞耐爾.職業(yè)教育與培訓(xùn)：學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開(kāi)發(fā)手冊(cè)[M].歐盟Asia-Link項(xiàng)目“關(guān)于課程開(kāi)發(fā)的課程設(shè)計(jì)”課題組，編.北京：高等教育出版社，2007.
[2]姜大源.工作過(guò)程導(dǎo)向的高職課程開(kāi)發(fā)探索與實(shí)踐[M].北京：高等教育出版社，2008.
[3]戴穎達(dá).基于就業(yè)導(dǎo)向的教學(xué)模式的研究與實(shí)踐[J].中國(guó)電教育，2010（24）.
一、檢查組織實(shí)施
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，由縣統(tǒng)計(jì)局法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站（辦）做好有關(guān)配合和指導(dǎo)工作。
二、檢查對(duì)象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；
2、綜合統(tǒng)計(jì)（2家）
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)（3家）
縣中心衛(wèi)生院
縣高級(jí)中學(xué)
縣糧管所
4、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（3家）
省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
縣檔案局
項(xiàng)目管理有限公司
5、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（2家）
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（4家）
縣沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟(jì)園：止馬洼村強(qiáng)民村
7、收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》且未認(rèn)真答復(fù)并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。
8、配合市統(tǒng)計(jì)局做好對(duì)鎮(zhèn)人口和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。
9、各專業(yè)除對(duì)相應(yīng)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審?fù)猓€將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個(gè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況；
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；
4、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”（即：堅(jiān)持不在基本單位名錄庫(kù)不得填報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、其他貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。
五、檢查時(shí)間
1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對(duì)象要對(duì)本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計(jì)工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查自糾。
2、第二階段：從2014年5月下旬開(kāi)始至8月底，縣統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。具體時(shí)間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計(jì)檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)檢查工作全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)計(jì)一。
2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上嚴(yán)重弄虛作假等重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)按照行政執(zhí)法的有關(guān)程序立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。
3、屬市統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站應(yīng)主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持和有關(guān)部門的配合，以保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作的順利實(shí)施。
一、認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會(huì)議精神，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會(huì)議精神，根據(jù)我局法制工作的實(shí)際，按照《*市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》和我局2009年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，制定了《*市環(huán)保局2009年度法制工作計(jì)劃》（平環(huán)[2009]197號(hào)）；為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》得到貫徹落實(shí)，做到層層分解，我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《2009年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責(zé)任目標(biāo)》（平環(huán)[2009]103號(hào)），并與局內(nèi)部科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)簽定了依法行政責(zé)任目標(biāo)，將依法行政工作目標(biāo)細(xì)化分解到各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)，并將于年終進(jìn)行考評(píng)。
二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1．行政處罰自由裁量階次制度落實(shí)情況
按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)做好對(duì)《*市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實(shí)工作，認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問(wèn)筆錄時(shí)注重對(duì)違法事實(shí)情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，對(duì)每一起案件嚴(yán)格按照已公布實(shí)施的《*市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對(duì)違法企業(yè)的處罰額度，保證在實(shí)施罰款處罰時(shí)公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2．行政處罰首查先行整改制度落實(shí)情況
該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發(fā)后，組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進(jìn)行處罰，僅要求限期整改。今年以來(lái)我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理，不予經(jīng)濟(jì)處罰。
3．重大行政處罰備案制度落實(shí)情況
按照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20*]58號(hào)）的規(guī)定，我們對(duì)所有行政處罰案件進(jìn)行了審核，對(duì)需要報(bào)送備案的重大行政處罰及時(shí)上報(bào)市法制辦備案，今年上半年共上報(bào)備案重大行政處罰案件2件。
4．行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗(yàn)工作的通知》要求，組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進(jìn)行了法律知識(shí)考試，考試成績(jī)?nèi)績(jī)?yōu)良。對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回，為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證，符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過(guò)年審，為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強(qiáng)對(duì)該局實(shí)施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，按照法定職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫(kù)飲用水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)等行政監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展。今年上半年環(huán)境保護(hù)違法案件立案的22起，責(zé)令限期糾正環(huán)境違法10起，下達(dá)行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起，處罰金額32.5萬(wàn)元。其中執(zhí)行到位的4起，金額8萬(wàn)元，其余8起執(zhí)行期未到。2009年以來(lái)未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象，無(wú)重大行政執(zhí)法違法案件。對(duì)上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時(shí)的向省環(huán)保局和市政府法制辦進(jìn)行備案。環(huán)境保護(hù)法制工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況（環(huán)年專法表），能夠做到及時(shí)匯總、認(rèn)真復(fù)核、按時(shí)上報(bào)。在對(duì)以局名義對(duì)外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料，法制科做到認(rèn)真審查、反復(fù)修改、及時(shí)反饋，充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用，確保了全局正常管理工作開(kāi)展。
四、行政復(fù)議工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，該局以強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)為主要抓手，精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入，購(gòu)置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場(chǎng)所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件，能夠保障行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報(bào)送工作。在行政復(fù)議工作中，強(qiáng)化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報(bào)送工作，使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況
今年上半年，該局大力開(kāi)展依法行政宣傳工作，重點(diǎn)開(kāi)展了紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容和時(shí)間安排進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并制定了《*市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計(jì)劃》（平環(huán)[2009]114號(hào)），局屬各科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)也都及時(shí)制定具體活動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。做到學(xué)習(xí)宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo)，具體工作有專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場(chǎng)舉辦的“法制宣傳一條街”活動(dòng)，活動(dòng)共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設(shè)置2個(gè)法律服務(wù)咨詢臺(tái)，共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時(shí)，我局還在全局重點(diǎn)開(kāi)展紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動(dòng)，局機(jī)關(guān)大廳及各二級(jí)機(jī)構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，著力抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點(diǎn)工作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政再上新臺(tái)階。
一、稽查對(duì)象
去年以來(lái)未被檢查過(guò)或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題的部門和統(tǒng)計(jì)單位。
稽點(diǎn)：鎮(zhèn)、街道級(jí)有否虛報(bào)、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元至1500萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)有否虛報(bào)、瞞報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費(fèi)量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假；名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報(bào)名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；通信、電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
二、稽查數(shù)量
根據(jù)今年市統(tǒng)計(jì)局下達(dá)我區(qū)的稽查單位數(shù)量，確定各科室今年度統(tǒng)計(jì)稽查單位為：核算法制科20家，綜合統(tǒng)計(jì)科20家。
三、稽查內(nèi)容
（一）統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況；
（二）統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格取得情況；
（三）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送和提供、公布情況；
（四）主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；
（五）原始統(tǒng)計(jì)記錄或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況。
四、稽查時(shí)間
稽查工作按季開(kāi)展，具體時(shí)間為今年3月至11月中旬。
五、稽查要求
（一）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)每家企業(yè)實(shí)施稽查前要成立專門的統(tǒng)計(jì)稽查小組，由2名或2名以上持證人員組成，負(fù)責(zé)具體的稽查工作。
根據(jù)市執(zhí)法隊(duì)工作安排,今年我局的執(zhí)法檢查任務(wù)是350家單位,差錯(cuò)率在5%以上的單位125家,工業(yè)有12家,建筑業(yè)7家,房地產(chǎn)業(yè)4家,商業(yè)48家,服務(wù)業(yè)54家.已經(jīng)立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。
一、產(chǎn)生差錯(cuò)的主要原因有以下幾點(diǎn)：
1、被查單位統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有給予高度的重視，造成統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心減弱；
我們檢查了一家會(huì)計(jì)事務(wù)所，檢查的是“全年勞動(dòng)報(bào)酬（生活費(fèi)）總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)30259元，檢查數(shù)40060元，瞞報(bào)9801元，差錯(cuò)率24.5%。原因是：這個(gè)企業(yè)規(guī)模特別小，領(lǐng)導(dǎo)也不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作由財(cái)務(wù)人員兼著，財(cái)務(wù)人員也不固定，今天來(lái)明天走，經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)時(shí)是一個(gè)人，填表時(shí)又換了另外一個(gè)人，對(duì)指標(biāo)一點(diǎn)都不理解，憑著自己那點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)，隨便就把統(tǒng)計(jì)報(bào)表給填報(bào)了，結(jié)果把支付給個(gè)人的手機(jī)費(fèi)和公交車月票費(fèi)漏掉了。
2、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不清，這就使其在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)沒(méi)有足夠的把握確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性；
有一家商業(yè)企業(yè)，檢查出“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)210千元，檢查數(shù)是1945千元，虛報(bào)1945千元。原因是：這個(gè)單位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)根本就不理解，我們要求上報(bào)的“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)，不包括上年度的留抵稅額，當(dāng)年發(fā)生了多少，就是多少，銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，我們檢查的時(shí)候，那個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)還在那想我的稅還沒(méi)抵扣完呢，我實(shí)際交的稅就是這么多，他就是對(duì)指標(biāo)理解不清楚，他沒(méi)有想我們的制度要求報(bào)的是當(dāng)期發(fā)生額。
3、統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不重視統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。我們參加市局集中執(zhí)法檢查，在郊區(qū)遇到過(guò)這樣一家企業(yè)，接待的人是這家企業(yè)的經(jīng)理，很年輕的一個(gè)小伙子，跟他說(shuō)了半天，“我們北京市統(tǒng)計(jì)局的執(zhí)法檢查人員，要對(duì)你們單位的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我們2個(gè)人的執(zhí)法檢查證，報(bào)表是你報(bào)的嗎？”“不是”“那你把財(cái)務(wù)人員叫出來(lái)，我們問(wèn)她一些報(bào)表的情況”“你們問(wèn)我吧，她什么也不懂，我們是個(gè)家族企業(yè)，她是我家的親戚”，我們說(shuō)，不行，結(jié)果把統(tǒng)計(jì)人員叫出來(lái)一問(wèn)，還是什么都不知道，查什么指標(biāo)都不對(duì)，問(wèn)她怎么報(bào)的也記不清了，最后就取了幾個(gè)主要指標(biāo)的差錯(cuò)結(jié)束檢查。這個(gè)案例是典型的統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。
4、企業(yè)人員不重視統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行審批，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有依據(jù)可查。我們檢查了一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)，檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)是“利潤(rùn)總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)是-106032千元，檢查數(shù)是-104407千元，瞞報(bào)1625千元。原因是：該單位一直不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)出數(shù)據(jù)沒(méi)有依據(jù)。
5、企業(yè)為了獲取某種利益，故意虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
某建筑業(yè)單位“工程結(jié)算收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為10114千元，檢查數(shù)為4114千元，虛報(bào)6000千元，差錯(cuò)率為145.8%。原因是該單位為了達(dá)到資質(zhì)等級(jí),按照工程預(yù)算書填寫工程結(jié)算收入,工程竣工就計(jì)收入,實(shí)際錢沒(méi)收回來(lái),財(cái)務(wù)上還沒(méi)有入帳。
6、收表人員和執(zhí)法人員在工作中存在不到位的地方。
某服務(wù)業(yè)企業(yè)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為1984千元，檢查數(shù)為3023千元，瞞報(bào)1039千元，差錯(cuò)率為34.4%。這個(gè)單位差錯(cuò)額上百萬(wàn),差錯(cuò)率也較大,但是該單位的統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有在報(bào)表上簽字,我們?nèi)∽C取的是一張非法報(bào)表,企業(yè)很可能在后期處理時(shí)否認(rèn)報(bào)表是他們填的,給后期處理帶來(lái)很大麻煩。
7、最后講一個(gè)案例，各大新聞媒體都暴光了，就是王府飯店有限公司提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料案件,因?yàn)檫@個(gè)案子是市執(zhí)法隊(duì)查的,也開(kāi)了聽(tīng)證，我們是對(duì)聽(tīng)證的過(guò)程有一些了解，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在3個(gè)方面:1、參加年報(bào)培訓(xùn)會(huì)的回執(zhí)和報(bào)表上蓋的都是財(cái)務(wù)章2、參會(huì)的人員不是有限公司的人員，而是王府飯店的人3、法定代表人沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來(lái)很大的麻煩。所以在以后收審表時(shí)，不能光審指標(biāo)，還要注意審核蓋章的問(wèn)題，簽字的問(wèn)題。
二、我區(qū)執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題
1、全年350個(gè)單位的檢查情況,上半年執(zhí)法檢查檢查81個(gè)單位,7-8月份,參加市局集中執(zhí)法檢查共檢查68個(gè)單位,8-10月份,區(qū)集中執(zhí)法檢查共檢查201個(gè)單位,包括執(zhí)法隊(duì)\專業(yè)科室和街道檢查的單位.
2、存在的問(wèn)題:一是執(zhí)法業(yè)務(wù)水平還不高。表現(xiàn)在街道統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法檢查的案卷質(zhì)量達(dá)不到要求，專業(yè)科室的執(zhí)法檢查工作還停留在檢查階段.二是對(duì)基層單位的日常統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。三是文書制作初期存在很多不規(guī)范之處。如：詢問(wèn)筆錄沒(méi)有截止時(shí)間；調(diào)查取證計(jì)算過(guò)程不詳細(xì)；證據(jù)材料上不寫財(cái)務(wù)明細(xì)帳科目名稱；取證不全,如納稅申報(bào)表應(yīng)取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒(méi)取納稅申報(bào)表附表;機(jī)械套用講課時(shí)的示范文本,現(xiàn)場(chǎng)筆錄上寫的檢查的相關(guān)資料不是實(shí)際取證的資料，如現(xiàn)場(chǎng)筆錄上寫的是取自財(cái)務(wù)明細(xì)帳，而證據(jù)材料取的是利潤(rùn)分配表;詢問(wèn)不到位,沒(méi)有詢問(wèn)重點(diǎn)指標(biāo)或詢問(wèn)了,不寫在詢問(wèn)筆錄上,檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)落早基本情況表里的,詢問(wèn)筆錄里沒(méi)有;現(xiàn)場(chǎng)筆錄計(jì)算錯(cuò)誤等等。由于前期我們對(duì)執(zhí)法文書制作還比較生疏，運(yùn)用不熟練，后期，經(jīng)過(guò)我們幾次培訓(xùn)和規(guī)范，這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少了。
四、各街道和專業(yè)科室對(duì)基層單位培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該注意問(wèn)題
按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和北京市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期報(bào)表布置工作的通知要求布置年報(bào)工作.我們給大家印了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的年報(bào)布置會(huì)工作流程，各街道和專業(yè)科室在對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要嚴(yán)格按流程操作：
1、通知所有符合參加年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位參加年報(bào)布置工作會(huì)，統(tǒng)一印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)的通知》，發(fā)送每一個(gè)單位；也就是強(qiáng)調(diào)參加年報(bào)布置會(huì)的單位要全，收上來(lái)的年報(bào)表要全，因?yàn)槲覀円c經(jīng)濟(jì)普查的單位有一個(gè)銜接。
2、要求被調(diào)查對(duì)象持《參會(huì)回執(zhí)》參加工作布置會(huì)，參會(huì)時(shí)回收，參會(huì)單位填寫的《參會(huì)回執(zhí)》必須完整，并加蓋本單位的公章，不能蓋財(cái)務(wù)章。各街道和各專業(yè)要對(duì)《參會(huì)回執(zhí)》進(jìn)行錄入，將軟盤和《參會(huì)回執(zhí)》一并交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科；今年的《參會(huì)回執(zhí)》我們用的是市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一格式的回執(zhí)，要求企業(yè)帶著簽了字、蓋了章的《回執(zhí)》來(lái)參會(huì)，蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執(zhí)法后期處理工作帶來(lái)不必要的麻煩，防止敗訴。
3、會(huì)標(biāo)一律使用“2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)2006年定期報(bào)表工作布置會(huì)”；今年的布置會(huì)的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是要對(duì)統(tǒng)計(jì)部門自己的年報(bào)和定報(bào)工作進(jìn)行規(guī)范,是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、年報(bào)資料，文本式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋、報(bào)送方式、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間等要發(fā)給每一個(gè)被調(diào)查對(duì)象；這是政務(wù)公開(kāi)的需要，發(fā)不到企業(yè)手里，是我們統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)任，發(fā)生了行政訴訟和行政復(fù)議，統(tǒng)計(jì)部門就要敗訴。
5、對(duì)于由于各種原因未參加工作部署會(huì)，未領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要進(jìn)行“催促”或送達(dá)，“催促”和送達(dá)要有書面材料，要有被調(diào)查對(duì)象的簽字。對(duì)于拒不領(lǐng)取年報(bào)資料的行為要提交區(qū)執(zhí)法隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定依法處理；送什么，就是要送《關(guān)于召開(kāi)2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)的通知》，企業(yè)不來(lái)領(lǐng)通知怎么辦，我們的專業(yè)人員和街道統(tǒng)計(jì)科的人員就要把參會(huì)的通知送到企業(yè)手里，還要讓企業(yè)在送達(dá)回證上簽字。
6、工作布置會(huì)要宣講統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的內(nèi)容，時(shí)間不少于半小時(shí)，告之企業(yè)必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣講是我們今年的年報(bào)工作布置會(huì)的重要內(nèi)容之一，宣講的內(nèi)容必須包括這樣幾部分：1統(tǒng)計(jì)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，2統(tǒng)計(jì)違法行為的具體表現(xiàn)形式，3違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；只有把統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)提高了，才能有自覺(jué)的報(bào)表行為，要普法先行。
7、將市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制發(fā)的《2005年年報(bào)工作布置會(huì)情況評(píng)價(jià)表》發(fā)給參會(huì)的單位，誰(shuí)組織會(huì)誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科。要讓企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)我們講課的水平，也是對(duì)我們的統(tǒng)計(jì)行為的一種規(guī)范。
8、各專業(yè)科室和街道統(tǒng)計(jì)科的報(bào)表制度要在12月10日之前交法制科備案。
五、對(duì)年報(bào)布置會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立督導(dǎo)組,督察每個(gè)街道布置年報(bào)工作的情況,重點(diǎn)檢查內(nèi)容有3個(gè):
1、貫徹市局年報(bào)布置會(huì)要求貫徹落實(shí)情況,是否按統(tǒng)一的工作流程進(jìn)行布置;2是指標(biāo)講解是否到位;3應(yīng)該參加工作布置會(huì)的單位是不是全來(lái)了,報(bào)表是不是全收上來(lái)了，因?yàn)檫@關(guān)系到今年年報(bào)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查總量的銜接問(wèn)題.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有幾個(gè)變化:1、檢查的單位數(shù)量要增加,今年市局下達(dá)給我局的執(zhí)法檢查數(shù)量是350單位,明年在這個(gè)基礎(chǔ)上,還要增加10%,達(dá)到385個(gè)單位；2、檢查的范圍要擴(kuò)大,不僅要對(duì)基層企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,還要增加對(duì)街道數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查,檢查有沒(méi)有授意篡改統(tǒng)計(jì)資料和編造虛假數(shù)據(jù)的行為,對(duì)于發(fā)現(xiàn)基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤，需要更改時(shí)，一定要與該單位進(jìn)行核實(shí)，并要求基層單位據(jù)實(shí)修改，政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員不能自己修改，對(duì)于重要指標(biāo)修改的情況，要有書面記錄，一定要保證基層單位的上報(bào)數(shù)與統(tǒng)計(jì)部門的上報(bào)數(shù)據(jù)一致。我區(qū)還要增加對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)登記情況進(jìn)行檢查；3、工作的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,明年市局不僅要對(duì)我區(qū)的執(zhí)法文書進(jìn)行考核,還要對(duì)立案單位的數(shù)量和處罰的額度進(jìn)行考核。
(二)要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法的意識(shí),今天是一個(gè)動(dòng)員會(huì),明年的執(zhí)法檢查工作還要寫進(jìn)統(tǒng)計(jì)局工作計(jì)劃和折子工程里.對(duì)街道統(tǒng)計(jì)工作的考核要加大執(zhí)法檢查的比例.
(三)要強(qiáng)化對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)檢查人員的培訓(xùn)，包括市執(zhí)法隊(duì)要對(duì)專業(yè)科的執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；年報(bào)工作結(jié)束之后，全區(qū)執(zhí)法檢查開(kāi)始之前，我們要專門組織一次執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行考試。
(四)要改變執(zhí)法檢查的組織形式,明確個(gè)部門執(zhí)法工作職責(zé)
1、執(zhí)法隊(duì)職責(zé)參加集中執(zhí)法檢查,完成日常執(zhí)法檢查任務(wù),對(duì)街道案件后期的處理工作。
2、各專業(yè)科室要獨(dú)立完成執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法對(duì)不再負(fù)責(zé)審理專業(yè)科室的案卷。
